유독물지도점검및관리방법 · 화학제품제조공장내화학제품이적재된20톤탱크로리에서공장 저장탱크로옮기는작업중실수로밸브를열어불화수소유출

유독물 지도점검 및 관리방법

2013. 4. 17.

대구지방환경청

강호순부녀자연쇄납치살해사건 2009.1.

혈흔검출부위

2

공포의연쇄성폭행범‘신길동발바리’ 2년만에검거

2008 -2010년간영등포,구로, 경기부천일대부녀자혼자거주하는주택의열려진창문으로침입하여식칼로위협하는수법으로 8회에걸쳐강도강간

2010. 10. 10 별건절도현행범으로검거(2010. 11. 12 집행유예로출소), 구상피세포채취국과수감정의뢰, 강도강간미제사건(8건) 용의자의 DNA일치한다는국과수감정결과접수

휴대폰실시간위치추적및잠복수사로검거

3

최근 화학사고 사례1

유독물 취급 사업장 서류점검2

유독물의 관리기준 (현장점검)3

위반사례4

4

최근 화학사고 사례

구미4공단 불화수소(불산) 유출사고(12.9.27)

화학제품제조공장 내 화학제품이 적재된 20톤 탱크로리에서 공장

저장탱크로 옮기는 작업 중 실수로 밸브를 열어 불화수소 유출

인명피해 : 23명(사망 5명, 부상 18명), 건강검진 12,243건

- 작업자의 업무 부주의

- 규정된 안전보호장구 미착용

- 유독물관리자 없이 유출입 작업

- 취급자에 대한 교육 미흡

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상주 폴리실리콘 염산 누출사고(13.1.12)

염산 저장탱크(475톤 규모에 약 200톤 저장) 아랫 부분 플랜지 균열

누출된(약 200톤) 염산은 방류벽에 있는 눈과 반응하여 미스트 발생

피해 : 미스트 발생, 인근 소하천으로 소량 유출

- 취급시설(플랜지 균열) 부식

- 방류벽 및 저류조에 차집된 염산을

폐수처리장으로 이송

- 인근 주민 대상 외출자제 권고

- 주변 지역 잔류오염도 조사 실시

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10

누출 염산 이송 작업

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구미 LG실트론 혼산 누출사고(13.3.2)

에칭공정 중 혼산* 누출 발견(3.2(토) 10:30경), 신규커버로 교체 후

테스트 중 혼산 30~60리터(회사 추정) 누출

* 질산 43wt%, 불산 9.8wt%, 초산19.6wt%, 물 27.6wt%

- 누출된 혼산을 중화제로 중화

- 흡착포로 제거

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김천 코오롱 유화공장 화재·폭발사고(2008.3.1)

페놀수지 제조공정의 화재·폭발사고 진화과정에서 일부 페놀수지가

하천으로 유입되어 취수와 수돗물 공급이 일시 중단

화재진압시 오염물질의 하천 유입차단 조치 미흡

→ 초기대응 미흡으로 사고가 확대

사고현장(화재 진화 후)

홍보지원반

사망 2명, 부상 14명, 재산피해 22억

사고수계 : 대광천→감천→낙동강

화재진압 후 제방, 둑 등으로

오염물질 하천유입을 차단

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서해안고속도로 염산 운반차량 전복사고(2004.5.5)

서해안고속도로에서 염산 탱크로리가 전복되어 약 3톤의 염산이 유출

되어 고속도로 우수배관을 타고 인근 농수로로 유입

하천으로의 유입은 없었으나, 주변의 오염된 토양 제거

피해현황 : 사망2명, 부상12명(중독)

- 운행차량 통행제한 지연 실시

→ 자가용 운전자 등의 인명피해

- 방제 작업시 물을 사용하여

유독가스 확산

- 우수배관으로의 유입차단 미흡

→ 막대한 처리비용 발생 14

유독물 사고의 주요 발생원인

유독물사고

안전관리기준 준수 미흡

작업자 업무 미숙

시설 및 설비결함유독물의 위험특성

운전자 부주의(졸음운전, 음주운전, 과속)

차량관리 미흡(정비불량 등)

도로 등 환경요인

사업장 운반차량

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유독물 취급 사업장 서류점검

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1. 유독물 분야

1. 유독물, 취급제한(금지)물질 등록 또는 허가증

2. 사업자등록증

3. 유독물 관리자 선임서, 관리자 자격, 교육 수료증

4. 유독물 관리대장

5. 전년도 실적보고

6. 취급시설 및 부속설비 점검대장

7. 비상연락망 구축현황

8. 정기검사 서류 (대상인 경우 - 최근 정기검사 서류)

9. 자체방제계획

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1818

2. 고용노동 분야

1. 근로자 명부(입사일자 확인 가능한 것)

2. 작업환경 측정 결과표

3. 특수건강진단 결과표

4. 신규(채용시), 정기, 특수 MSDS 교육일지

5. MSDS 자료

6. 안전검사 필증

7. 안전, 보건 대행시 안전대행, 보건대행 관련서류

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1919

3. 가스, 소방 분야

1. 독성가스 허가필증, 신고필증, 안전관리자 자격증

2. 위험물제조소 등 완공검사 필증(해당업체)

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2020

1. 유독물 분야

1. 유독물․취급제한(금지)물질 등록 또는 허가증

- 보관, 저장시설 수량 및 크기(보관창고 크기, 탱크 크기, 수량)

- 등록(허가)의 적정여부 확인

- 실적보고와 등록증 상 연간취급량

(50% 이상 취급시 변경등록사항 – 과태료)

(무등록, 무허가 유독물, 무허가 저장시설 조사)

2. 사업자등록증

- 대표자 성명, 사업장 주소(사업자 등록증 비교)

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유독물 영업의 변경등록(신고)

변경등록 대상

- 등록한 유독물의 품목 변경

- 업종별 보관·저장시설 또는 운반시설 용량의 100분의 50 이상 증감

- 연간 제조량 또는 사용량의 100분의 50 이상 증가

변경신고대상

- 사업장 명칭의 변경(상호 변경의 경우)

- 사업장의 소재지 또는 대표자 변경 * 신고사유가 발생한 날부터 30일 이내

위반시

- 변경등록 : 1년 이하의 징역 또는 1천만원 이하의 벌금1차-경고, 2차-영업정지 5일, 3차-영업정지 15일, 4차 개월

- 변경신고 : 과태료 200만원1차-경고, 2차-경고, 3차-경고, 4차 이상위반-영업정지 15일

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2222

1. 유독물 분야

3. 유독물관리자 선임서, 관리자 자격(졸업증명, 자격증), 교육 수료증

- 관리자 선임여부 확인

(선임일자 확인, 내부 문서 또는 규정양식 사용 권장)

- 관리자 자격 확인

- 교육수료 여부 확인

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2323

유독물 관리자 임명 및 교육

선임 방법

- 유독물 관리자 선임서를 작성, 관할 관청에 신고할 필요 없이 사업장에 비치

관리자 의무

- 유독물 취급시설 종사자에게 해당 유독물에 대한 안전관리 정보를 제공하고,

취급시설 종사자 유해화학물질법 또는 동법에 따른 명령을 위반하지 않도록

지도·감독하여야 함

관리자 교육

- 최초 교육 : 관리자로 임명된 날부터 1년 이내, 계속 교육 : 3년 마다

위반시

- 미선임 : 300만원 이하의 벌금 / 1차 선임명령, 2차 경고, 3차 영업정지 5일- 교육 미이수 : 100만원 이하의 과태료

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2424

1. 전문대학(실업계고 화학과 또는 화공과 포함) 이상의 학교에서

화학과목을 이수한 자

※ 화학과목을 이수한자 : 일반화학, 분석화학, 유기화학, 무기화학,

물리화학, 생화학 등 1학점 이상을 취득한 자

2.「국가기술자격법」에 따른 수질ㆍ대기ㆍ폐기물처리산업기사,

환경기능사, 위험물산업기사 또는 산업안전산업기사 이상의

자격을 취득한 자

3. 유독물관리자 양성과정 교육을 이수한 자

* 근무경력이 길다고 자격이 있는 것은 아님

유독물 관리자 자격 기준

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2525

1. 유독물 분야

4. 유독물관리대장 (양식에 따라 물질별 작성, 3년간 보존)

- 관리대장의 작성여부 확인

- 공급처 정보(사업자번호, 연락처, 허가 받은 업체여부) 확인

- 제조, 사용 적정기록 여부 확인

- 현재 잔량확인(시설점검시 보관, 저장시설 확인)

- 규정 양식을 사용하지 않는 경우 : 규정양식의 내용이 포함되게

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2626

화학물질관리대장 기록ㆍ보존(법 제46조)

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위반시

- 200만원 이하의 과태료 / 1차 경고, 2차 영업정지 5, 3차 영업정지 15일

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1. 유독물 분야

5. 실적보고

- 전년도 실적보고 하였는지 확인

- 제조, 사용하지 않은 유독물도‘없음’으로 보고하였는지 확인

- 관리대장과 비교 허위보고 여부 확인

- 유독물의 연간 취급량 확인, 등록(허가)량과 비교

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유독물 연간실적 보고(법 제45조)

매년 3월말까지

한국화학물질관리협회 제출

(우편, 유독물관리전산시스템

(http://chemical.kcma.or.kr/)

위반시

- 200만원 이하의 과태료 / 1차 경고, 2차 경고 5, 3차 영업정지 5일

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1. 유독물 분야

6. 취급시설 및 부속설비 점검대장

- 주1회 점검여부 확인, 점검대장 기록여부 확인

7. 비상연락망 구축현황

- 비상연락망 구축 및 현행화 여부 확인

- 관공서(소방서, 자치단체, 환경청, 고용노동부) 연락처 기재 여부

- 보관, 저장, 사용현장에 비치하였는지 확인

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3030

1. 유독물 분야

8. 정기검사 대상인 경우 - 최근 정기검사 서류

- 검사대상인지 확인, 검사받았는지 확인

9. 자체방제계획

- 자체방제계획 작성, 제출여부

- 인근주민 고지여부

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3131

취급시설 정기·수시 검사

정기·수시검사 대상

- 유독물을 연간 5천톤 이상 제조하거나 사용하는 시설

- 유독물(가스상 또는 액체상 물질만 해당) 200톤 이상 보관·저장하는 시설

검사 주기

- 최초 검사 : 등록 후 6개월 이내

- 계속 검사 : 최초 검사일을 기준으로 매 1년이 되는 날의 전후 30일 이내

- 수시 검사 : 유독물의 유출 또는 폭발 등의 사고가 발생한 경우에 그 사유가발생한 날부터 15일 이내

위반시

- 6개월 이내의 징역 또는 500만원 이하의 벌금

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자체방제계획 수립·고지

자체방제계획 수립 대상

- 사고대비물질을 대통령령으로 정하는 수량 이상으로 취급하는 자

사고대비물질 : 폼알데하이드(연간 제조·사용 1,500톤, 연간 보관·저장

200톤) 등 총 69종

위반시

- 자체방제계획 미제출 또는 거짓제출 : 300만원 이하의 벌금- 사전고지 미이행 : 200만원 이하의 과태료

고지 내용

- 사고 시 조기경보의 전달방법 (* 서면통지, 개별설명,집합전달)

- 사고 시 주민의 대피요령

- 사고물질에 노출 시 응급조치 요령

- 방제 진행 상황의 홍보방법

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유독물의 관리기준(현장점검)

「유해화학물질관리법」제24조

유독물영업자 뿐만 아니라 유독물을 제조, 수입, 판매, 보관·저장,

운반 또는 사용하는 모든 사업자는 유독물 관리기준을 지켜야 함.

유독물 표시

표시 대상

- 유독물을 보관·저장 또는 진열하는 장소, 유독물 운반차량, 용기·표장

표시 내용

- 명칭(유독물의 이름이나 제품의 이름 등에 관한 정보)

- 그림문자(유해성의 내용을 나타내는 그림)

- 신호어(유해성의 정도에 따라 위험 또는 경고로 표시하는 문구)

- 유해·위험문구(부적절한 저장·취급을 막거나 최소화를 위한 문구)

- 공급자 정보(제조자 또는 공급자의 이름, 전화번호, 주소 등)

위반시

- 300만원 이하의 벌금

- 행정처분 1차-경고, 2차-영업정지 5일, 3차-영업정지 15일

점검사례_유독물 표시

취급시설이나 진열장소에유독물에 관한 표시 불량

유독물 관리자 일치 여부도 확인

용기포장3535

유독물 표시

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1. 공통사항 (유독물의 관리기준)

가. 사업장 내 유독물의 유출 및 지하 침투 방지조치

1) 사업장 바닥면은 유독물에 내구성을 지닌 불침투성 재료를 사용하여야 함.

※ 예. 내화학성 합성수지, 방수콘크리트 등

2) 배수로나 집수조 등이 막히어 물이 고이지 않도록 하며,

유출된 유독물은 빠른 시간에 회수하여 적절한 방법으로 처리 하여야 함.

집수조(저류조) 및 회수 펌프시설


나. 관련시설 주기적 점검·관리

유독물의 이송배관(주입에서배출까지공정상 모든 배관), 접합부(이음새등) 및 밸브 등

부식으로 인한 누출을 주기적으로 점검하여야 함.

옥외 저장탱크 주입 밸브 닫힘상태

유독물 이송 배관 밸브 및 시건 장치

이송 배관 및 접합부사업장 내 배관 설비 및 방수처리 바닥


다. 유독물 교육 실시 및 시설 장비 점검 주1회 이상 실시

유독물관리자는 종업원에 대하여 교육 및 지도․감독을 해야 하고, 유독물

관련 시설 및 장비에 대한 점검을 주 1회 이상 실시하고 손상된 경우에는 이를

보수하여야 함.

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관련설비 관리

관련설비 부식

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바닥면 재질, 방수처리

바닥면의 균열, 유출의 흔적

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저장시설의 주입구 밸브

유독물 주입구

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주입 지정장소

살수장치

유독물 주입구

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개인보호장구, 방재약품∙자재

Check Point!1. 개인보호장구 보유수량은 비상시 투입인원의 2배 이상2. 방제약품 적정량은 유독물 평균 저장량의 3～4배3. 화학보호복과 방진복의 구분4. 개봉된 정화통은 비상시 사용 불가5. 정화통의 방호가능 화학물질과 시효기간 확인

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액위계 또는 유량계

눈금 ○, 수치 ×

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액위계 또는 유량계

레벨게이지의 데이터가 중앙서버에서 체크∙저장되는지

확인 → 비상시 유용한 정보

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2. 유독물 취급과정 관리 (유독물의 관리기준)

가. 취급과정 중 안전관리 및 적정관리 실시

1) 제조․사용시설의안전밸브나파열판은항상정상적으로작동할수있도록관리하여야함.

이때, 안전밸브나 파열판의 외면(시설에 접촉하지 아니하는 면)이 대기에 노출되어

있는 때에는 빗물이나 이물질이 투입되지 않도록 하여 함.

2) 제조․사용시설의 온도․압력계기는 실제온도․압력과

동일한 값을 지시하도록 하여야 함.

3) 제조․사용 시설의 조절기 및 경보기 등

안전장치는 항상 정상적으로 작동하여야

합니다. 안전장치가 고장 난 상태에서

운전되어서는 안됨. 47

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나. 개인보호장구 착용

액체 유독물의 증기 및 기체 유독물 또는 분말이나 미립자 형태의 고체상태의

유독물이 체류하거나 비산할 우려가 있는 사업장에서는 유독물에 적합한 개인

보호장구를 착용하여야 함.

★ 모범사례 ★※ 사업장의 규모및 현 장 상 황 에맞게 개인보호 및방 재 장 비 를비치하여야 합니다.

1) 눈이나 피부 등에 자극성이 있는 유독물을

취급할 때는 보호안경, 보호의, 보호장갑

보호장화 등을 사용하여야 합니다.

2) 흡입 독성의 유독물을 취급할 때에는

해당 유독물 특성에 따른 호흡용

보호구를 착용하여야 합니다.


다. 물반응성 물질 관리

물과 반응할 수 있는 유독물을 취급할 경우에는 물과의 접촉을 피하도록

관리하여야 함.

유독물(취급제한․금지물질)저장 ․ 보관 관리- 옥외 저장/보관 시설- 옥내 저장/보관 시설

유독물(취급제한․금지물질)제조 ․ 사용 관리- 제조 시설- 사용 시설

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다. 작업장 안에서의 유독물 관리

보관시설을 보유하고 있는 경우 유독물을 직접 사용하는 작업장 안에는 하루에 투입하는 최소한의 양을보관하여야 함.

이 경우 해당 유독물은 일정한 장소에 안전하게 보관·사용하고 용기 또는 포장의 유독물 표시는잘 보일 수 있도록 하여야 함.

○ 작업장안에는하루에투입되는최소한의양을보관

○ 일정한 장소에 안전하게 보관·사용

○ 용기 또는 포장의 유독물 표시 준수

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라. 유독물의 진열·보관

유독물을 판매하는 사업장에 유독물을 진열·보관할 때에는 판매에 필요한 최소량(유독물 500㎏ 이하, 취급제한․금지물질 100㎏ 이하)을 진열 ․ 보관하여야 합니다.

다만, 보관 ․ 저장시설을보유하지 않은 판매업자는 진열 ․ 보관 할 수 없음.

※ 유독물(취급제한․금지물질)은

지정된 허가 장소에 저장․보관

하여야 하며,

※ 판매를 위하여 사업장 내

진열․보관할 때에는 최소량

( 유 독 물 5 0 0 ㎏ 이 하 ,

취 급 제 한 ․ 금 지 물 질

100㎏이하)만 진열․보관

하여야 합니다.

3. 유독물 보관 및 저장관리 (유독물의 관리기준)

가. 저장시설 및 그 부속 설비 관리

부식·손상·노후 되어 유독물이 외부로 유출되지 아니하도록 유지·관리 하여야 함.

나. 유독물 표시관리유독물의 보관용기에 붙어있는 유독물 표시가 오염

되거나 손상되지 아니하도록 하며 잘 보이도록 해야 함.

다. 성상 별 보관 용기 관리

고체 유독물의 용기는 밀폐상태로 보관

액체·기체 유독물의 용기는 완전 밀폐 된 상태 보관※ 유독물 보관용기가 파손 또는 균열이 발생하지 않도록 점검하여야 함.


라. 유독물 보관 창고 관리

유독물 보관시설의 출입문·창문 및 잠금장치의 부식·노후를 예방

잠금장치는 창고관리자가 관리하여야 함.

마. 재고량과 대장 관리

저장·보관시설의 유독물의 출입량을 정확히 파악 재고량과 대장의 기록량이항시 맞도록 하여야 함.

1일 단위로 재고량을 정리 할 수 있는 경우

- 저장시설 등이 사용처와 직접 연결되어 기계장치에 의하여 수시 출고 또는 입고되는 경우

- 단위포장 또는 용기에서 소량씩 나누어 수시로사용하는 경우

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바. 종류가 다른 유독물 혹은 화학물질 보관


종류가 다른 유독물이나 다른 화학물질을 같은 보관시설 안에 보관하는 경우

칸막이나 바닥의 구획선 등으로 구분하되, 상호간에 적절한 간격을 두어 보관

하여야 함.

사. 반응성이 큰 유독물 분리 보관·저장

보관 및 저장시설 내에서 유독물이 누출되어 혼합됨으로 인하여 위해성이 증가할

우려가 있는 경우에는 함께 보관하거나 저장하지 아니 함.

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아. 옥내 보관시설 관리


옥내보관시설 내에 유독물을 보관하는 경우에는 해당 유독물에 적정한 온도와

습도를 유지하도록 조치하여야 합니다. (온습도계 비치 확인)

자. 물 반응성 유독물 보관관·저장 관리

물과 접촉하여 위해성이 증가하는 유독물을

보관․저장하는 시설 주변에 설치된 방류벽,

배수로 및 집수조 등에 물이 괴었을 때는 지체 없이

배출하도록 하여야 합니다.

차. 허가대상 물질 외 다른 물질 저장·보관 금지

유독물과 음식물, 농산물, 수산물 또는 축산물 같은 시설 안에 함께보관하여서는 안 됩니다.

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가. 운반장비 관리

4. 유독물의 운반관리 (유독물의 관리기준)

유독물을 운반하는 장비(탱크로리·트레일러 등)는 부식·손상·노후화되지

아니하도록 유지·관리하여야 함.

유독물을 이송하기 전 안전을 확인하여 하며,

주 1회 이상 정기적으로 점검하고 그 결과를 기록·비치하여야 함.

나. 유독물 이송 중 확인 사항

기체 유독물 이송 중 유독물의 압력 및 유량을 항상 감시

액체 또는 고체 유독물 이송 중 해당 유독물 용기파손 및 부식, 균열 발생 여부를 확인하여야 함.

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다. 밀폐된 운반용기사용

고체상태의 유독물을 트럭으로 운반 할 때 밀폐용기에 유독물 수납 혹은

밀폐된 적재함을 사용, 유독물 외 다른 음식물 또는 농·수·축산물을 함께 운반

하여서는 아니 됨.

라. 운반계획 수립

유독물 1회 5,000kg 이상 운반 시 운반계획을 미리 작성하여 운전기사 또는

호송자가 숙지 및 휴대 조치 하도록 함.

그 원본은 운반업무 책임자가 있는 사업소에 비치하여야 함.

운반계획 포함 내용

1) 운반차량이 통과할 도로(예비도로 1개 포함)의 선정: 전복사고 등으로 수질오염을 유발하지아니할 수 있는 곳으로 선정

2) 선정된 도로에서 가까운 행정기관의 내역 작성·보유 (유독물 사고 시 보고해야 할 행정기관의명칭·전화번호 ·주소 ·위치도 등을 작성)`

3) 운반사고 시 신속한 신고를 위한 장비 휴대(휴대용 전화기 등 운전자가 휴대)

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마. 운전자 안전교육

운 반업무 책임 자는 운 반 하 기 전 에 운 전 자 에 게 운 반계획 에 대 한

교육을 시키고 , 운반 중 과속예방 등 안전운전을 준수하도록 차량

전복사고 등을 예방하여야 함 .

위 반 사 례

위반사례(1)

위반사항: 취급제한·금지물질 영업 미허가

- TCE(취급제한물질) 30톤을 판매하면서 환경청으로부터 허가를 받지 않고

취급제한물질인 TCE를 판매 중인 것을 확인

위반법령: 법 제34조제1항 위반

조치사항: 고발(법 제57조)

- 고발(법57조): 5년 이하의 징역 또는 5천 만원 이하의 벌금

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위반사례(2)

위반사항: 변경허가 미이행

- PCE(취급제한물질) 보관시설 3톤에 대해 허가를 받은 후 저장시설 3톤을

추가하였으나 이에 대한 변경허가 미이행

위반법령: 법 제34조제3항 위반

조치사항: 고발 및 행정처분

- 고발(법60조): 6개월 이하 징역 또는 500만원 이하의 벌금

- 행정처분(법 제47조 및 같은 법 시행규칙 제45조, 별표9)

1차 2차 3차 4차

경고 영업정지(5일) 영업정지(1개월) 영업정지(3개월)

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위반사례(3)

위반사항: 화학물질관리대장 기록보존의무 미이행

- 점검시 화학물질 관리대장을 작성하지 아니하고 세금계산서로만 관리

중임을 확인

위반법령: 법 제46조 위반

조치사항: 과태료 및 행정처분

- 과태료(법 제63조제1항): 200만원 이하의 과태료


1차 2차 3차 4차

경고 영업정지(5일) 영업정지(1개월) 영업정지(3개월)

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위반사례(4)

위반사항: 보고의무 미이행

- 전년도 영업실적보고를 3월 31일까지 협회로 제출하여야 하나, 관리자가

전년도 실적이 없어 보고하지 않아도 되는 것으로 알고 미신고

위반법령 : 법 제45조 위반

조치사항 : 과태료 및 행정처분



1차 2차 3차 4차

경고 경고 영업정지(5일) 영업정지(1개월)

63

위반사례(5)

위반사항: 운반계획 미수립

- TCE 40톤을 2회(각 20톤)에 걸쳐 운반하면서 운반차량이 통과할 도로,

선정된 도로에서 가까운 행정기관의 내역, 방제요령 등이 기입된 운반

계획을 미 수립한 채 운반한 것을 확인


조치사항 : 고발 및 행정처분

- 고발(법 제60조): 6개월 이하의 징역 또는 500만원 이하 벌금


1차 2차 3차 4차

개선명령 개선명령 개선명령 영업정지(1개월)64

위반사례(6)

위반사항: 관리자 교육 미이수

- 유독물 관리자를 2010.7.20일 선임한 후 1년 이내에 최초 교육을 이수해야

하나 이에 대한 교육 통보를 받고도 받지 아니함


조치사항 : 과태료


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문의사항은 [email protected]

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유독물지도점검및관리방법 · 화학제품제조공장내화학제품이적재된20톤탱크로리에서공장 저장탱크로옮기는작업중실수로밸브를열어불화수소유출