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2000年 ３月

APA No.75-1

地形分類データの利活用に関する研究開発

厚 川 美 久

１．はじめに

1998年は、集中豪雨で水害が多く発生し被害者が多

数出てしまった。特に河川氾濫においては上流地域の

情報を正確に迅速に伝達することの重要さを痛感し

た。そこで、防災 GISなどの需要が高まる現在、国

土地理院で発刊されている、特に洪水における防災地

図である「土地条件図」に注目し、その中の地形分類

データから災害の予測や防災情報への手がかりを目的

として、その利活用を検証してみることにした。

1.1 研究の概要・目的

土地条件図の地形分類データを違った観点から分析

した。分析には地理情報システムの利用を試みた。す

なわち、地形分類データの持つ本来の意味から、防災

や土地利用に判断できるような一般的な情報を（地理

情報システムを通じて）簡略化して抽出し、判りやす

い図に表現してみようと言うことである。

そして、その結果を実災害データと検証し、どの程

度利用できるものか、また防災関連に使用できるもの

かなどを明らかにすることで地形分類データの利活用

に関する研究とする。

1.2 資料

今回の研究で主流となった資料を以下に述べる。

①土地条件図

防災対策や土地利用・土地保全・地域開発等の計画

策定に必要な、土地の自然条件等に関する基礎資料を

提供する目的で、昭和35年から継続して国土地理院に

より、作成されている。

土地条件図は、 地形分類、 地盤高、 各種機関

および施設の３つの要素で構成されている。

地形分類は、土地を、その形態、生い立ち、性質な

どから分類したもので、その土地が山地であるか、台

地であるか、低地であるか、また同じ低地の中でも高

燥な土地であるか、低湿な土地であるか、あるいは自

然の地形を人工的にどのように改変しているかなど

を、区分して表示したものである。

②地域特性図

国土地理院では、平成６年度から「第五次基本測量

長期計画」のひとつとして「地理情報の整備」が決め

られ、地域単位で各種地理情報を集成していく「総合

地域誌」を現在整備している。

総合地域誌は、一つの地域を単位として既存の主題

図、統計資料など国土に関する各種の地理情報を集成

し、その地域の地理的特性を統合化して扱える国土の

地理情報データベースを構築し、データベースとして

格納していくものである。１～２年で１地域を対象に

整備し、「研究調査報告書」「地域特性図集」及び「地

域特性数値情報」にまとめることになっている。

1.3 研究環境

今回の研究で使用した主要機器とソフトウェアは以

下のようである。

①機器

EWS ... SUN SPARCstation 10

②ソフトウェア

ARC/INFO ARC Version 6.1.1

INFO 9.42

２．研究対象地域

研究対象地域は、災害データとの比較の関連で既存

の総合地域誌データである、新潟地域を選択した。

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日本測量調査技術協会

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図１ 対象地域

表１ 新潟用地形分類と土地条件図との関係

●新潟地域

内野・新潟・弥彦・新津の4面で、新潟地域とする。

2.1 地図データ

総合地域誌のデータとして以下のものが存在した。

①国土数値情報データ……土地利用データ・標高デー

タ・行政界データ・砂防指定地データ

②国土数値情報以外のデータ……洪水氾濫データ・地

盤高データ・土地条件データ・人口データ・道路

データ

③地震災害危険性データ……災害危険状況図・地震災

害図

これらのうち、面的な地形分類データと面的な災害

データを利用することとした。すなわち地形分類デー

タとしては、上記の土地条件データ。災害データとし

ては、上記の洪水氾濫データの他、地震災害データと

して、上記地震災害危険性データの地震災害図の元

データであった新潟地震による噴砂口・断層等の変

化・地震による浸水地域・焼失地域の各データを利用

することとした。

2.2 属性データ

①地形分類データ（土地条件データ）について→表１

②地震災害データについて→表２

③洪水氾濫データについて→表３

2.3 付加データ

土地条件図の添付資料に、表４（地形面と災害・土

地利用との関係）がある。

この表を元にして、今回の付加データを作成した。

表５に付加データである地形分類と対応する地盤・災

害・土地利用関係コード表を載せる。

なお、各項目のコードは、必ずしも順位付けを表した

ものではない。

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表２ 地震災害属性

表３ 洪水災害属性

表４ 地形面と災害・土地利用との関係

表５ 地形分類とそれに対応する地盤・災害・土地利用関係コード表

新潟地域データ用

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表６ 成果図一覧表７ 地盤状況と洪水災害の重ね合わせ表

３．手法と成果

①手法

ARC/INFOのマクロ言語（AML）を用いること

で、作業の簡略化及び成果の統一性を計った。

・上述の付加データと土地条件図とを結合させ

る。

・内野・新潟・弥彦・新津の４面を合成する。

500枚までの複数図面の合成。

・経緯度座標から、UTM座標・公共座標・出図

用の座標へ座標変換する。

・出図用グラフィックファイル作成、HPGL2や

ILLUSTRATORに変換。

・重ね合わせた面積割合を算出処理する。

以上のことをパラメータにより処理できる AMLを

作成した。

②成果

結果を成果図と表・グラフにまとめた。

以下に成果図の一覧を示す。なお、地盤状況図以

外の図面は、図４として本章の最後に付した。

表とグラフにおいては、紙面の都合で全てを紹介

できないが、以下に一部を載せる。

3.1 考察及び課題

今回の地形分類データの利活用では、ARC/INFO

を用いて土地条件図や地域特性図のデータに情報を付

加するといった手法で違った目的の図面を作成するこ

とが出来た。また、実際の災害データとの面積比較に

よって地形分類データを災害や土地利用との関連性か

ら検証することが出来た。

しかし、今回の場合は時間的制約などから面的要素

の色塗り表現に絞って行なったため、実際の地形分類

データでは、変形地形などの線情報や標高などの点情

報が、より重要条件となってくるはずである。例え

ば、点や線情報からの経路計算(避難路誘導)や3 D

シュミレーション(土石流の進度や斜面崩壊など)がよ

り視覚的に情報伝達できる手法と言えよう。

また、人工地形の扱い方も土地条件図だけでは判断

しづらいので、総合地域誌のように様々な観点から情

報分析することによって不明瞭な地形をより明確にし

ていくべきである。

GISや、防災関連の資料として地形分類データの

利活用は欠かせないものとなっていくはずであるが、

そのためにも情報の収集と整備手法を確立すると同時

に、迅速かつ正確な情報技術の利用を併用していくこ

とが今後最も重要となる課題であろう。

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図２ 地盤状況と洪水災害

図３ ２．地盤状況図

４．おわりに

防災地図としての土地条件図は、様々な情報が網羅

されているためアナログ地図としては一枚に表現する

には困難を要し、色彩別表現法の図式などを熟知しな

ければならないので一般的に普及出来ていないのが現

状である。しかし、例えば今回のように土地条件図読

図における専門知識をシステムに登録し、読図負担を

軽減することで視点の違った判りやすい図面に変換す

ることが可能であるので、デジタル情報として整備す

ることにより GISや防災地図の基礎資料として広く

利用されるべき情報であることに間違いはない。

地形分類データは、情報の分析・整備手法の確立

（標準化）・利用形態の検討を行ない、本来の目的で

ある防災にさらなる貢献ができるものと思われる。そ

して自然災害による犠牲者を一人でも少なくすること

を、正確で迅速な情報伝達と共に達成できることを切

に願う次第である。

謝辞

本研究は、平成10年９月１日～平成10年12月25日ま

で「建設省研修所等部外研究員受け入れ規定」(昭和

55年４月１日建設省訓令第３号第８条)に基づいて行

なった。

研究に際し、国土地理院地理調査部地理第一課鈴木

課長・浅井課長補佐・酒井係長をはじめ、課員の方々

には、研究開発環境の準備からデータ提供に至るまで

多大なる御協力を頂き、この場を借りて厚く御礼申し

上げます。

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図４ 各種成果図

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参考文献

１）安芸元清（1969）「防災と地図 防災計画への地図の

利用」

２）大矢雅彦・丸山裕一・海津正倫・春山成子・平井幸

弘・熊木洋太・長澤良太・杉浦正美・久保純子

(1998)「地形分類図の読み方・作り方」

３）建設省国土地理院地理調査部（1996）「地理調査50年

の歩み」国土地理院技術資料 D.1‐NO.339

４）建設省国土地理院（1996）「地域特性図 新潟平野」

国土地理院技術資料 D.1‐NO.341

５）建設省国土地理院（1996）「総合地域誌整備に関する

研究作業報告書」

６）建設省国土地理院（1997）「総合地域誌整備に関する

研究作業（その２）報告書」

７）国際協力事業団筑波インターナショナルセンター

（1993）「測量技術コース 参考資料｛地形図作成｝

分野教科書（和文）」

（昭和株式会社）

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