52

Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

  • Upload
    others

  • View
    6

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni
Page 2: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni
Page 3: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Pančevo 2012.

Čemu služi GIS?

Page 4: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Tim za impementaciju projekta:

Anđelija Cvetić, menadžer projektaDaniel Mrvoš, koordinator projektaČedomir Markov, PR projektaBranislava Kališki, koordninator za institucionalnu saradnjuVesna Petković Borovnica, koordinator za ekologijuZoran Ljubinković, saradnik za softverVojkan Stojanov, stručni saradnik za plansku dokumentacijuMarijana Romčev, saradnik za ekologijuMarko Zindović, saradnik za plansku dokumentacijuOlivera Subotić, saradnik za prostorne podatkeBiljana Maslić, računovođaDejan Vujić, koordinator projekta partnera

Posebna zahvalnost:

Ivana Orlov Gajan i Ivana Maksić

Grafički dizajn i priprema za štampu:

Agencija NEXUS

Štampa:

PASSAGE GROUP, Pančevo

Tiraž:300

Page 5: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Publikacija je pripremljena u okviru projekta „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ koji je grad Pančevo realizovao u partnerstvu sa gradom Šapcem. Projekat je trajao od 1.4.2012. do 31.3.2012. godine, finansiran je od strane Evropske unije a realizovan uz tehničku podršku Stalne konferencije gradova i opština.

Ova publikacija je napravljena uz finansijsku pomoć Evropske unije. Za sadržaj ove publikacije isključivo je odgovoran grad Pančevo i ona ne predstavlja zvanični stav Evropske unije.

Page 6: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

SADRŽAJ

1. Kome je priručnik namenjen? .......................................................................................................... 7

2. Lista skraćenica ................................................................................................................................ 8

3. Uvod ................................................................................................................................................ 9

4. Strateški okvir za razvoj GIS-a .......................................................................................................... 9

5. Šta je geografski informacioni sistem? .......................................................................................... 11

6. Komponente GIS-a ......................................................................................................................... 13

7. Kako razviti GIS u lokalnoj zajednici? ............................................................................................. 15

8. Benefiti koje GIS može doneti lokalnoj zajednici ........................................................................... 16

9. Upotreba GIS-a u regionu – Primeri iz Slovenije, Makedonije i Hrvatske ...................................... 18a. Javni informacioni sistem prostornih podataka Ljubljane .......................................... 18b. GIS portal grada Skoplja ............................................................................................. 19c. Geoportal grada Zagreba ........................................................................................... 20d. Zeleni katastar grada Osjeka ...................................................................................... 21e. GIS grada Karlovca ...................................................................................................... 22

10. Podrška razvoju lokalnog GIS-a u Srbiji .......................................................................................... 24a. Uloga Stalne konferencije gradova i opština .............................................................. 24b. Predhodni projekti koji su bili podrška razvoju lokalnog GIS-a ................................... 25c. Program Exchange 3 – dalji razvoj lokalnog GIS-a ...................................................... 26

Page 7: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

11. Napredak u razvoju GIS-a lokalnih samouprava u Srbiji ................................................................ 27a. Lokalne samouprave koje su otišle najdalje u razvoju GIS-a ...................................... 27

Subotica ..................................................................................................................... 27Inđija .......................................................................................................................... 29Niš .............................................................................................................................. 30Kragujevac .................................................................................................................. 30

b. Razvoj GIS-a u Šapcu .................................................................................................. 31

12. Uloga Republičkog geodetskog zavoda .......................................................................................... 34

13. Predhodni razvoj GIS-a u Pančevu ................................................................................................. 37

14. Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ ...................................................................................... 38

15. Dalji razvoj GIS-a u Pančevu – šta nakon realizacije projekta? ...................................................... 44

16. Korišćeni izvori i literatura ............................................................................................................. 47

Page 8: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni
Page 9: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “ 7

1. Kome je priručnik namenjen?

Priručnik je prevashodno namenjen široj javnosti koja je zainteresovana za geografske informacione sisteme (GIS) ali i stručnjacima koji žele da se upoznaju sa razvojem GIS-a na lokalnom nivou.

Njegova uloga je da poveća stepen znanja o GIS-u, doprinese razumevanju prednosti koje sistem donosi i unapredi način korišćenja raspoloživih podataka. Takođe, priručnik ima za cilj da se ostvrne na specifi čna iskustva lokalnih samouprava u procesu razvoja GIS-a uvažavajući zakonski okvir, nadležnosti i raspoloživa sredstva.

Iskustva lokalnih samouprava govore da se GIS u različiti m gradovima i opšti nama Srbije razvijao u nekoliko navrata sa više ili manje uspeha, uglavnom uz materijalnu i stručnu podršku različiti h donatorskih projekata ali i korišćenjem sopstvenih, iako skromnih resursa. Zato treba imati u vidu da je češće pravilo nego izuzetak da se ti movi na lokalnom nivou delimično ili potpuno menjaju, zbog čega postoji diskonti nuitet u prenosu znanja i iskustva, zadataka i započeti h akti vnosti . Zbog toga smo mislili da je korisno da evidenti ramo na jednom mestu šta je to u poslednjih desetak godina bilo dostupno lokalnim samoupravama u Srbiji kada je u pitanju razvoj lokalnog GIS-a.

Priručnik prestvalja panoramski pregled iskustava pojedinih lokalnih samouprava u Srbiji i regionu, kratku evidenciju predhodnih i aktuelnih programa i projekata, evidenciju i pojašnjenje uloge glavnih zainteresovanih strana pojašnjenje osnovne terminologije, te evidenciju dostupne literature i raspoloživih izvora koje kolegama mogu biti od koristi . Zbog ovako široko postavljenih tema, on svakako nije sveobuhvatan i predstavlja jedan od mogućih prikaza.

Priručnik nema ambiciju da stručnjacima koji se više godina bave razvojem GIS-a na lokalnom nivou pruži nova znanja, već više da proširi vidike i razumevanje šire stručne javnosti i doprinese boljem razumevanju sistema. Takođe, nismo imali ambiciju da se „takmičimo“ sa nekim drugim publikacijama koje smo tokom projekta i pripreme ovog priručnika obilato koristi li. Ono što je već rečeno nema potrebe ponavljati , dovoljno je ohrabriti i usmeriti radoznalog pojedinca da samostalno istražuje.

Ako nakon ove publikacije jedan deo javnosti sazna više o geografskom informacionom sistemu i počne na njega da gleda afi rmati vno, kao i da veruje u značaj sveobuhvatnih akti vnosti na zasnivanju održivog geografskog informacionog sistema, smatraćemo da smo ostvarili naš cilj.

Page 10: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “8

2. Lista skraćenica

GIS – geografski informacioni centar

TIS – teritorijalni informacioni sistem, u Srbiji je termin korišćen u okviru Programa stanovanja i trajne integracije izbeglica (SIRP)

IKT – informaciono-komunikacione tehnologije

IKZ – integralni katastar zagađivača

RGZ – Republički geodetski zavod

SKGO – Stalna konferencija gradova i opšti na

GIZ (Deutsche Gesellschaft für Internati onale Zusammenarbeit) – Nemačka organizacija za tehničku saradnju, nekada se zvala GTZ (Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit)

SIRP (Sett lement and Integrati on of Refugees Programme) – Program stanovanja i trajne integracije izbeglica

JP/JKP – javna/ javno-komunalna preduzeća

NIGP – Nacionalne infrastrukture geoprostornih podataka (eng. NSDI - Nati onal Spacial Data Infrastructure)

INSPIRE – Infrastructure for SPati al InfoRmati on in Europe initi ati ve – Infrastruktura za prostorne informacije u Evropi

Page 11: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “ 9

3. Uvod

Ova publikacija je usmerena na razvoj GIS-a u lokalnim samoupravama. One će objasniti šta je geografski informacioni sistem, koje su njegove komponente, kako je moguće razviti GIS na lokalnom nivou, koje koristi se mogu očekivati od ovog sistema. Biće predstavljena regionalna iskustva u razvoju GIS-a kao i primeri uspešnih geografskih informacionih sistema u Srbiji. Pružili smo osnovne informacije o bitnim činiocima u razvoju lokalnog geografskog informacionog sistema a predstavili smo i programe koji su realizovani na nacionalnom nivou a koji su bili ili su i dalje podrška lokalnim samoupravama u razvoju sistema. Web adrese predstavljenih GIS aplikacija su navedene u okviru poglavlja „Korišćeni izvori i literatura“ i preporučujemo da ih i samostalno poseti te.

Važno je imati u vidu da ne govorimo o izolovanoj inicijati vi pojedinih lokalnih samouprava, već da je reč o naporima i namerama cele zajednice da na nacionalnom, pokrajnskom i lokalnom nivou uspostavi sistem koji omogućava efi kasniji rad držanih i lokalnih organa, a građanima omogućava lakšu dostupnost informacija. Da je to tako upravo govori veći broj strateških dokumenata na svim nivoima upravljanja. U nastavku ćemo navesti samo nekoliko najvažnijih dokumenata isti čući delove koji se odnose na GIS. Mislimo da je razumevanje šireg konteksta postojanja i funkcionisanja geografskih informacionih sistema veoma važno prilikom defi nisanja uloge l okalne samouprave u uspostavljanju GIS-a.

4. Strateški okvir za razvoj GIS-a

Strategija prostornog razvoja Republike Srbije – u delu „Informaciona podrška prostornom razvoju“ se navodi da je osnovni cilj unapređenja informacione podrške prostornom razvoju Republike Srbije (RS) uspostavljanje i razvoj GIS-a kao instrumenta za podršku planiranju, sporvođenju i praćenju prostornog i teritorijalnog razvoja. Strategija defi niše tri nivoa delovanja:1) metodološko-saznajni, kroz jačanje ljudskih kapaciteta i unapređenje znanja i vešti na za primenu savremenih metoda, tehnika i alata2) insti tucionalno-organizacioni, kroz uspostavljanje insti tucionalnog okvira kako bi se planiranje i upravljanje razvoja na svim nivoima zasnivalo na pravovremenim, pouzdanim i upotrebljivim informacijama3) tehničko-tehnološki, kroz jačanje lokalnih, regionalnih i nacionalnih IKT alata.Navodi se da stvaranje osnovnog okvira i operati vnih uslova za uspostavljanje i razvoj informacionih sistema u RS podrazumeva koordinisano sprovođenje programa, projekata i akcionih planova na svim nivoima teritorijalne uprave.

Page 12: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “10

Strategija razvoja informacionog društva u Republici Srbiji („Službeni glasnik RS“ br. 51/2010) – strategija upućuje na nacionalnu informati čku infrastrukturu koju čine hardver, soft ver, podaci, organizacija, inicijati ve, procedure i ljudi koji su uključeni u stvaranje i korišćenje zajedničkog informacionog sistema.

Strategija uspostavljanja infrastrukture prostornih podataka u Republici Srbiji za period 2010. do 2012. godine („Službeni glasnik RS“ br. 81/2010) upućuje na prostorne informacije ujedinjene u zajedničku infrastrukturu koje obezbeđuju mnoštvo mogućnosti za unapređenje javnih servisa. Svrha integrisane infrastrukture je posti zanje bolje raspoloživosti geoinformacija za korisnike i omogućavanje javnim isnti tucijama i ostalim partnerima da razmenjuju podatke na efi kasan način. Ovi podaci su važni u mnogim oblasti ma kao što su: analiza životne sredine, planiranje zajednica, razvoj infrastrukture, bolje planiranje zdravstva, obrazovanja, transporta, energeti ke, poljoprivrede, bolje upravljanje vodama i šumskim fondom. Poreklo podataka je raznovrsno, oni se prikupljaju na različiti m nivoima i u nadležnosti su različiti h insti tucija. Osnovni zaključaj je da se podaci moraju prikupljati na mestu njihovog stvaranja i da se kao takvi integrišu u zajednički sistem. Razvoj višenamenskih baza podataka i uvođenje GIS tehnologija i njihovo svakodnevno korišćenje za različite kategorije korisnika znači efi kasniji rad, uštedu vremena i kvalitetnije analize.

Strategija razvoja elektronskih medija („Službeni glasnik RS“ br. 68/2010) treti ra geoinformacione sisteme kao pogodan alat za bolje funkcionisanje gradskih i opšti nskih uprava i povezivanje između jedinica lokalne samouprave. Za sada većina lokalnih samouprava ima akti vnu internet prezentaciju a pojedine imaju i elektronske servise za izdavanje dokumenata.

Pošto je u pitanju projekat koji se realizuje na lokalnom nivou, važno je istaći da je neophodnost razvoja GIS-a prepoznata i u većem broju osnovnih strateških dokumenata gradova i opšti na u Srbiji. Grad Pančevo takođe ima evidenti rano uspostavljanje GIS-a kao jednu od mera.

Strategiji razvoja opšti ne Pančevo 2007-2025 – operati vna verzija:

Dimenzija V: Prostorno i urbanisti čko planiranjeCiljevi: 2. Ugrađivanje principa dobre prakse i održivog razvoja u planski i urbanisti čku dokumentacijuMera: Uspostavljanje GIS-aAkti vnosti : Obezbeđivanje fi nansijskih sredstava i stručne podrške pri izradi planova i prilikom uvođenja GIS-a. Omogućavanje edukacije za korisnike GIS-a.

Page 13: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “ 11

5. Šta je geografski informacioni sistem?

Geografski informacioni sistem ili kraće GIS je skup računarske opreme, programa, baze podataka i procedura koji omogućavaju prikupljanje, obradu, čuvanje, analizu i prikazivanje prostornih podataka. GIS omogućava prikupljanje grafi čkih i alfanumeričkih podataka koji uz pomoć metapodataka bivaju povezani u funkcionalnu celinu.

GIS predstavlja simulaciju (model) stvarnog okruženja. Najčešće se ilustruje različiti m slojevima koji sadrže podatke organizovane po zadatom kriterijumu. Standardni slojevi (layer) GIS-a su ortofotosnimci, katastarske podloge, katastar vodova, planirane namene površina, adresni registar...

GIS je pokušaj da se realno okruženje što kompleksnije sagleda, opiše i analizira

Najčeći slojevi u GIS-u

Page 14: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “12

Činjenica da je veliki deo podataka na lokalnom nivou moguće georeferencirati tj. odrediti prostornu komponentu, GIS čini posebno korisnim. Razvoj informaciono-komunikacionih tehnologija (IKT) je otvorio potpuno nove mogućnosti u pogledu načina prikupljanja, skladištenja i ukrštanja podataka. Zahvaljujući razvoju IKT danas je na jednostavan način moguće na jednom mestu prukupljati podatke čak i kada je broj lica koja podatke unose vrlo veliki. To što su podaci digitalni i što se u sistem unose putem umreženih računara u praksi znači da ne postoji potreba da lica koja prikupljaju i/ili unose podatke budu fi zički blizu i da nije potrebno raditi posebne kopije za svakog od korisnika. Ova autonomija takođe podrazumeva da se GIS ne mora razvijati istovremeno od strane svih učesnika. Dakle, za korišćenje ili rad u okviru GIS-a za početak je dovoljno posedovati umrežen računar (intranet i internet) koji ima odgovarajući soft ver. Važno je napomenuti da se na ovaj način izbegava da različiti akteri više puta prikupljaju isti podatak (npr. broj stanovnika, površinu, nazive ulica i naselja, vodene površine i dr.). Ipak, možda se najvažnija prednost GIS-a ogleda u tome što je moguće lako doći do odgovarajuće analize ili prikaza upravo ukrštanjem različiti h parametara.

Kombinacija grafi čkih podataka kao što su ortofotosnimci, planski dokumenti , mape infrastrukture, saobraćajnice i alfanumeričkih podataka kao što su karakteristi ke infrastrukture, broj stanovnika na nekom području omogućavaju mnogo raznovrsniju primenu ovakvog sistema. GIS se pokazao kao pravi alat kod upravljanja zemljištem i imovinom, kod evidencije poreza i naplate, kod pitanja zašti te životne sredine... GIS je veoma koristan kod defi nisanja uslova gradnje na nekom području i to sa stanovišta lakše dostupnosti podataka za građane/investi tore i efi kasnijeg rada administracije.

GIS čini kombinacijagrafi čkih i alfanumeričih podataka

Page 15: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “ 13

U ovoj publikaciji će biti analizirani primeri upotrebe GIS-a u lokalnim samoupravama u Srbiji i okruženju gde su podaci uglavnom prikazani u dve dimenzije, ali treba imati u vidu da tehnološki naprednije sredine već razvijaju trodimenzionalne simulacije koje su sve bliže stvarnom stanju na terenu.

6. Komponente GIS-a

Geografski informacioni sistem je kompleksan i sastoji se od više komponenti koje međusobno treba da budu dobro isplanirane i organizovane da bi kao celina davale odgovarajući rezultat. To su:

• hardver – računari, oprema za skladištenje, ulazno-izlane komponente• soft ver – stoni, klijent/server, internet, mobilni GIS, open source sistemi• podaci – grafi čki (rasterski i vektorski), alfanumerički i metapodaci• ljudi – potrebno je da imaju odgovarajuća znanja o razvoju i održavanju sistema• procedure – osmišljeni postupci koji defi nišu zadatke, korake i pravila ponašanja u okviru

sistema

Više je faktora koji uti ču na izbor pojedinačnih komponenti . Potrebno je da postoji odgovarajući nivo znanja kako bi se donela odluka u pogledu načina i dinamike razvoja GIS-a. Ako lokalna samouprava nema zaposlene koji su dovoljno stručni za razvoj GIS-a, poželjno je da angažuje eksterne resurse kako

Plan za razvoj zajednice - Severnai Južna Kona, Havaji

Page 16: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “14

bi napravila plan za razvoj sistema, a koji uključuje realno sagledavanje resursa (ljudskih i fi nansijskih). Nivo hardvera koji se nabavlja treba da bude usklađen sa dinamikom razvoja sistema – uložiti mnogo novca u opremu, a ne odvojiti sredstva za obuku ljudi koji su sposobni da koriste sve kapacitete te opreme predstavlja neracionalnu odluku. Pošto je GIS koristan onoliko koliko ima podataka, treba imati u vidu da se pojedini podaci plaćaju i da nisu bez naknade dostupni lokalnim samoupravama. O svemu ovome treba voditi računa kada se pravi dugoročan plan za razvoj GIS-a.

Neke od odluka koje se donose prilikom razvoja GIS-a su dugoročno determinišuće i ne mogu se jednostavno menjati . Važno je takođe i da je lokalna zajednica strateški opredeljena da razvija GIS-a upravo zato što je u pitanju proces koji tek nakon uloženih sredstava i značajnog angažovanja stručnjaka daje vidljive rezultate.

Komponente GIS-a

Page 17: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “ 15

7. Kako razviti GIS u lokalnoj zajednici?

Razvoj GIS-a je složen višegodišnji posao koji se može razviti samo po fazama. Kao što smo već naveli, ove faze treba da su dobro isplanirane i koordinirane od stručnih lica. Ključ razvoja GIS-a sadržan je u saradnji različiti h učesnika koji su zajednički opredeljeni da rade na izgradnji sistema. Pošto razvoj GIS-a predstavlja umrežavanje različiti h preduzeća i ustanova, najčešći izbor je da GIS bude koordiniran od strane lokalne samouprave kao „krovne“ insti tucije. Tu su najčešće uključeni stručnjaci iz odeljenja za informati ku i stručnjaci iz odeljenja za urbanizam i komunalne delatnosti . Najbolje rešenje jeste ti m koji je sačinjen oz zaposlenih koji imaju odgovarajuće znanje u oblasti IKT kako bi bili u prilici da odabrenu odgovarajuću soft ver, hardver i upravljaju sistemom i zaposlenih koji poznaju prostor, infrastrukturu, planske dokumente.

Uspešan razvoj GIS-a podrazumeva iskrenu opredeljenost zajednice da zajedničkim naporima prikupi i organizuje podatke kako bi nakon toga koristi la prednosti koje sistem pruža. Strateško opredeljenje je važno zato što je najskuplje da se na pola posla predomislimo i odustanemo od razvoja sistema. Treba imati u vidu i da GIS nikada nije završen. To je proces koji podrazumeva prikupljanje, unos i korićenje podataka i njihovo redovno ažuriranje.

Priručnici za razvoj GIS-a u lokalnim samoupravama upravo insisti raju na malim koracima kako ne bi došlo do „zamora“ i odustajanja od projekta. Insisti ra se i na tome šta šira zajednica ima od razvoja GIS-a tj. potrebno je da tokom razvoja bude obezbeđena vidljivost projekta i korist za same građane kako ovaj posao ne bi ostao interna akti vnost javnih službi. Kod osmišljavanja i izbora koraka pametno je prati ti i koristi ti iskustva drugih lokalnih samouprava, zato što radimo u istom pravnom okviru i imamo slične mogućnosti i ograničenja.

Iskustva u razvoju GIS-a više lokalnih samouprava u Srbiji govore o tome da prođe određeni vremenski period dok lokalne samouprave ne utvrde jasan pravac i donesu nedvosmislenu odluku da razvijaju GIS. Nakon toga se napravi operati van plan, defi nišu se nadležnosti i zadaci. Tek kada se postavi jasan okvir i opredele sredstva moguće je napraviti značajne pomake.

Page 18: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “16

8. Benefi ti koje GIS može doneti lokalnoj zajednici

Velika količina podataka na lokalnom nivou ima svoju prostornu komponentu. Objedinjeni podaci u GIS-u omogućavaju da se vrši brža razmena ali i analiza i obrada informacija između različiti h insti tucija i u okviru samih insti tucija. Ovo posledično znači veću efi kasnost i smanjenje troškova. Veća količina podataka na osnovu kojih se rade fi nansijski i razvojni planovi uti če na preciznije i realisti čnije strategije i programe lokalnih samouprava. Bolje i sveobuhvatnije sagledavanje potencijala osnov je za bolje korišćenje resursa i brži razvoj.

Oblasti u kojima lokalne samouprave mogu primenjivati GIS su raznovrsne: urbanisti čko planiranje, zašti ta životne sredine, poljoprivreda, upravljanje imovinom, ubiranje poreza, turizam, saobraćaj, evidencija infrastrukture i drugo.

GIS na lokalnom nivou se najpre vezuje za urbanisti čke planove i njihov prikaz krajnjim korisnicima: investi torima odnosno široj zajednici. Kada ovaj sistem sadrži i podatke o katastru nepokretnosti i katastru vodova, kao i adresni registar mogućnosti da građani brzo dobiju informacije su značajno veće. GIS je posebno efi kasan kod prostornih upita gde se traže podaci selektovani po jednom ili više kriterijuma. Tako je na primer lako evidenti rati sve parcele veličine 0,5-1,0 ha koje se nalaze u gradskom građevinskom reonu. Ako stavite drugi kriterijum selekcije da je u pitanju zemljište državnoj svojini, iz predhodne grupe odvojiće se jedan broj parcela koje će pri tome biti prostorno prikazane. Sledeći kriterijum za odabir podesne lokacije može biti određena namena defi nisana planskim dokumentom.

GIS je efi kasan alat za planiranje i donošenje odluka

Page 19: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “ 17

Svako ko poznaje situaciju na lokalnom nivou u pogledu evidencije planskih dokumenata različitog ranga, evidencije katastarskih parcela i imovine zna koliko bi ovo bio mukotrpan zadatak ako bi se obavljao starijim metodama analize i pretrage.

Precizno evidenti rana imovina omogućava da efi kasnije ubirate poreze na svojoj teritoriji i vršite kontrolu. GIS se pokazao kao efi kasan alat kod upravljanja imovinom i naplatom poreza.

GIS je dobar alat za stvaranje katastra u nadležnosti lokalne samouprave: javna rasveta, lokalni putevi, urbani mobilijar. Precizna evidencija omogućava lakše planiranje novih kapaciteta i efi kasnije održavanje postojećih dobara.

Izdavanje u zakup državnog poljoprivrednog zemljišta je posao koji je poveren lokalnoj samoupravi i od koga gradovi i opšti ne ubiraju značajna sredstva. Neprecizna evidencija zemljišta koje se izdaje i razlika između zvaničnih podataka i stanja na terenu dovode do konfl ikata različiti h interesnih grupa i smanjenog prihoda lokalnog, pokrajinskog i republičkog budžeta.

GIS je veoma podesan alat i u oblasti zašti te životne sredine zato što omogućava izradu integralnog katastra zagađivača, efi kasniju evidenciju zagađenja i lakše uključivanje građana prilikom odlučivanja o pitanjima životne sredine.

Za koje će sve poslove lokalna zajednica koristi ti GIS zavisi od znanja zaposlenih, tehničke opremljenosti , dostupnih podataka ali i inventi vnosti ljudi koji sistem razvijaju i koriste.

Oblasti upotrebe GIS-a na lokalnom nivou

Page 20: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “18

9. Upotreba GIS-a u regionu – Primeri iz Slovenije, Makedonije i Hrvatske

a. Javni informacioni sistem prostornih podataka Ljubljane

Geografski informacioni sistem Ljubljane sadrži podatke o prirodnim i kulturnim dobrima, šumama i vodnim resursima, važećim planskim dokumenti ma, nameni površina, infrastrukturi. U okviru sistema moguće je naći kućne brojeve, granicu i broj katastarske parcele i druge korisne informacije. Sistem je pregledan i omogućava jednostavnu pretragu, a podaci koji su međusobno umreženi omogućavaju laku pretragu preko mape ili preko tekstualnih upita.

Pregled kategorija dostupnih u GIS-u Ljubljane

Page 21: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “ 19

b. GIS portal grada Skoplja

Skoplje ima sistem koji je još u ranoj fazi razvoja. Sadrži osnovne informacije o gradskim celinama, ulicama, nazivima, vodenim tokovima i zelenim površinama, kao i mogućnost preklapanja sa satelitskim snimkom. U okviru GIS-a dostupne su samo osnovne funkcije kao što su crtanje tačke, linije, poligona, merenje rastojanja i površine, promena razmere i štampa. Ipak, treba imati u vidu da je uspostavljen katastar nepokretnosti na čitavoj teritoriji Republike Makedonije i da je moguće saznati vlasništvo zemljišta upitom preko interakti vne mape.

Pretraživanje parcela u okviru GIS-a Ljubljane sa podacima o katastarskom broju parcele,nazivu katastarske opšti ne, kao i iformacije u uslovima gradnje koji važe za parcelu koja je predmet upita

Podaci koji su javno dostupni putem interakti vne mape posredstvom Agencije za katastar nepokretnosti Republike Makedonije

Page 22: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “20

c. Geoportal grada Zagreba

Geoportal zagrebačke infrastrukture prostornih podataka je internet portal koji omogućava pristup prostornim informacijama i različite vrste usluga kao što su: pretraživanje, pregledanje, preuzimanje, transformacija i drugo. U okviru njega moguće je pregledati tematske slojeve GUP-a, prostorne i planove detaljne regulacije, upoznati se sa spomenicima kulture i prirode, mesti ma za preuzimanje otpada, katastrom zelenila i drugim korisnim informacijama. Geoportal sadrži značajnu količinu podataka, lak je i brz za pretragu.

Prvu digitalizaciju prostornih podataka Zagreb je otpočeo 1992. godine, nešto kasnije zamenio ga je kompleksniji sistemi interakti vnih mapa, a nedavno je Geoportal predstavljen kao novi tehnološki iskorak koji omogućava laku pretragu, sadrži dosta informacija i usklađen je sa evropskim propisima i stručnim standardima.

Geoportal grada Zagreba sadrži podatke o nameni površina, infrastrukturnoj opremljenosti , pravilima gradnje

Page 23: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “ 21

d. Zeleni katastar grada Osjeka

Projekat Zeleni katastar grad Osjek razvija od 2010. godine. Prve godine je napravljena programska osnova, 2011. godine je pripremljena geodetska podloga za 200ha zelenih površina u centru grada, a nakon toga se pristupilo testi ranju sistema i unosu atributa za stabla na predviđenoj površini. Projekat nastavalja da se razvija pa je 2012. godine uređena podloga za novih 200ha. Zeleni katastar sadrži podatke o stablima, klupama, zelenilu i igrališti ma. Prikupljene informacije o stablima su vrlo detaljne i sadrže broj stabla, adresu, naziv biljke, fotografi ju, prečnik debla i krošnje, podatke o oštećenju i kategoriji zašti te.

Zeleni katastar grada Osjeka ima evidenti rana stablai drugo zelenilo na površini od 200ha u centralnoj zoni.

Informacije o zelenilu su javno dostupne svim korisnicima

Page 24: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “22

e. GIS grada Karlovca

GIS grada Karlovca organizovan je kao pregled prostornih i urbanisti čkih planova grada. On sadrži Prostorni plan, Generalni urbanisti čki plan i planove detaljne regulacije. Sam sistem sadrži i obaveštenje da su informacije date na sajtu informati vnog karaktera i ne mogu se koristi ti kao službeni podatak za bilo koje namene. Ipak, i pored ovih ograničenja, procena zaposlenih u Gradskoj upravi Karlovca jeste da je ovo vrlo korisno za građane zato što mogu naći svoju parcelu i samostalno se upoznati sa uslovima gradnje. Takođe isti ču da ovo ubrzava rad kako projektanti ma tako i zaposlenima koji rade na izdavanju građevinskih dozvola. Stručnjaci koji su bili uključeni u razvoj ovog sistema napominju da su planski dokumenti i ranije bili dostupni na sajtu grada ali da su zahtevali značajno tehničko znanje i bili su komplikovani za pretragu. Uvidom u pojedine slojeve može se uočiti da je katastarska podlog pripremljena kao skenirana podloga u rameri 1:1000. Takođe, brzina zavisi od broja uključenih slojeva karte i nije uvek zadovoljavajuća.

GIS Karlovca – širi prikaz

Page 25: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “ 23

GIS Karlovca – mogućnost pretrage detaljnih urbanisti čkih planova i različiti h tematskih mapa generalnog urbanisti čkog plana. U pozadini je vidljiva digitalizovana katastarska podloga

Page 26: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “24

10. Podrška razvoju lokalnog GIS-a u Srbiji

a. Uloga Stalne konferencije gradova i opšti na

Stalna konferencija gradova i opšti na (SKGO) organizovala je sastanke mreže gradova i opšti na za podršku lokalnom GIS-u.

Do sada je održano tri sastanka a ispred SKGO poslove je koordinirala Klara Danilović.

Prvi sastanak je održan 27. marta 2009. godine u prostorijama SKGO sa temom „Ka boljoj saradnji opšti na i gradova i Republičkog geodetskog zavoda“. Sastanku je prisustvovalo 25 gradova i opšti na koji imaju razvijen GIS ili su u fazi razvoja, Republički geodetski zavod i predstavnik projekta „Upravljanje zemljištem/Katastar u Srbiji“ podržanog od strane-GIZ-a. Prisutni su imali priliku da čuju više o primerima saradnje nemačkih opšti na i geodetskih zavoda i da se upoznaju sa cenama pruženih usluga. Predstavnici opšti na i gradova izneli su svoje viđenje saradnje sa RGZ-om a istaknut je i poziti van primer saradnje opšti ne Savski Venac u pogledu korišćenja podataka Katastra nepokretnosti koji je regulisan ugovorom.

Drugi sastanak GIS mreže za podršku razvoja lokalnom GIS-u održan je 29. marta 2011. godine u prostorijama SKGO. Sastanku je prisustvovalo dvadesetak lokalnih samouprava, predstavnici Ministarstva životne sredine, rudarstva i prostornog planiranja, Republičkog geodetskog zavoda, JP PTT Srbija i predstavnici projekta „Unapređenje upravljanja zemljištem” - Nemačke tehničke saradnje GIZ. Na sastanku je kosntatovano da je povećan broj lokalnih samouprava koje uvode lokalni GIS i da se GIS sve više prepoznaje kao alat za upravljanje prostorom, urbanisti čko planiranje, prikupljanje i evidenciju opšti nskih prihoda. RGZ je razvio i pusti o u rad inicijalni geoportal a posao uspostavljanja Katastra nepokretnosti u Srbiji je u završnoj fazi. Takođe, napravljeni su značajni koraci u uspostavljanju Nacionalne infrastrukture geoprostornih podataka (NIGP). Konstatovano je da prostorni podaci koji nastaju u opšti nama treba da budu standardizovani i projekat „Unapređenje upravljanja zemljištem“ priprema model standardizovanih prostornih podataka koji će biti testi ran u Čačku. Prisutni su imali prilike da se upoznaju sa iskustvima u razvoju lokalnog GIS-a gradova Suboti ce, Inđije i Kruševca a lokalne samouprave su kao prioritet nakon Katastra nepokretnosti videle Katastar vodova. Pokrenuta je i inicijati va za saradnjom svih relevantnih insti tucija u pogledu ažuriranja i korišćenja adresnog registra jer se u praksi često javljaju problemi.

Page 27: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “ 25

Treći sastanak GIS mreže za podršku lokalnom GIS-u održan je 30. maja 2012. godine u Vrnjačkoj Banji u okviru Sajma informacionih tehnologija „Infotech“. Tema je bila „Adresni registri u lokalnom GIS-u“.

Umrežavanje opšti na i gradova koje razvijaju lokalni GIS je ocenjeno veoma pozti vno jer je to prilika da presdtavnici lokalnih samouprava razmene iskustva sa kolegama i budu informisani o aktuelnim temema.

b. Predhodni projekti koji su bili podrška razvoju lokalnog GIS-a

Projekat „Upravčjanje zemljištem / Katastar u Srbiji“ je realizovan od 2003. do 2009. godine u okviru tehničke saradnje između Republike Srbije i Savezne Republike Nemačke (GTZ) uz podršku RGZ-a i SGKO. Na konferenciji održanoj septembra 2005. godine u Beogradu pod nazivom „Upravljanje zemljištem i GIS u opštinama u Srbiji – sredstvo za efi kasne usluge građanima“ potvrđena je zajednička potreba da se pripremi i publikuje priručnik kao podrška razvoju lokalnom GIS-u u Srbiji. „GIS priručnik za lokalne samouprave u Srbiji“ prezentovan je septembra 2008. godine i predstavlja najkompletnije uputstvo namenjeno lokalnim samoupravama koje je do sada pripremljeno na srpskom jeziku i u skladu je sa pravnim okvirom Republike Srbije. Ovaj priručnik razvijen je u saradnji sa lokalnim samoupravama kroz pilot projekte u Kragujevcu, Nišu, Somboru, Suboti ci i Valjevu. Dostupan je u pdf formatu na više sajtova lokalnih samouprava.

Nezaobilazan priručnik za sve koje interesujerazvoj GIS-a na lokalnom nivou

Page 28: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “26

Program stanovanja i trajne integracije izbeglica (SIRP) koji je realizovan u periodu od 2005. do 2008. godine kao jednu od tri komponente je imao integralno strateško planiranje i podršku opšti nama. U okviru ove komponente dalje su razvijani teritorijalni informacioni sistemi (TIS) u šest gradova Srbije. Treba imati u vidu da postoji terminološka razlika između TIS-a i GIS-a ali da je u pitanju isti sistem koje su lokalne samouprave razvijale. U skladu sa fokusom koje su odabrale lokalne samouprave su realizovale sledeće pilot projekte:

• Niš – TIS za podršku razvoju ruralnog područja – Lična karta sela• Kragujevac – TIS za podršku upravljanju radnom zonom duž autoputa Kragujevac - Batočina• Kraljevo – TIS za podršku razvoju turizma• Pančevo – TIS kao podrška upravljanju i razvoju opšti nskih ekonomsko-poslovnih oblasti • Valjevo – TIS za podršku upravljanju opšti nskim zemljištem• Čačak – TIS za podršku razvoju turizma

Program je pružio podršku kroz obuke, metodološku podršku, hardver i soft ver.

c. Program Exchange 3 – dalji razvoj lokalnog GIS-a

Program Exchange 3 predstavlja nastavak akti vnosti koje su započete u predhodnim programima a usmeren je ka uvođenju EU modela u funkcionisanje i unapređenje efi kasnosti lokalnih samouprava. Ima za cilj da doprinese jačanju kapaciteta lokalnih samouprava u Srbiji za dalje učešće u procesu decentralizacije u skladu sa standardima Evropske unije. Direktan korisnik programa je SKGO a krajnji korisnici su gradovi i opšti ne u Srbiji i njihovi građani. Komponenta 4 programa se realizuje kao grant šema namenjena gradovima i opšti nama kroz dva poziva za fi nansiranje lokalnih projekata. Program Exchange 3 traje od matra 2010. do marta 2013. godine, fi nansiran je od strane Evropske unije, njime rukovodi Delegacija Evropske unije u Republici Srbiji a sprovodi SKGO.

Putem grant šeme koja je bila namenjena lokalnim samoupravama u I i II pozivu odobreno je fi nanisanje projekata za uspostavljanje ili dalji razvoj GIS-a u gradovima Kruševac, Novi Sad, Zrenjanin, Pančevo, Kraljevo i opštinama Trstenik, Senta, Čajetina, Kuršumlija, Koceljeva, Pirot, Bujanovac i Barajevo. Sem fi nansijske podrške koju su gradovi i opšti ne dobile za nabavku hardvera i soft vera, obuke, nabavku podataka i drugih elemenata potrebnih za implementaciju projekata, posebna prednost bila je razmena iskustva sa drugim lokalnim samoupravama koja je ostvarena kroz partnerski odnos na projektu. Saveti i preporuke koje su gradovi i opšti ne dobile od svojih partnera bile su nezamenjivi u pogledu

Page 29: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “ 27

odabira soft vera i hardvera, uspostavljanja lokalnih procedura za razvoj GIS-a, pribavljanja podataka, organizovanje obuka ali i ukazivanja na prepreke i poteškoće koje su u procesu uspostavljanja GIS-a uobičajene.

11. Napredak u razvoju GIS-a lokalnih samouprava u Srbiji

Ovaj kratak pregled GIS-a lokalnih samouprava u Srbiji ima za cilja da pokaže trenutnu situaciju geografskih informacionih sistema odabranih gradova. Fokus će biti usmeren na same aplikacije i podatke koji su dostupni široj javnosti . Kriterijumi za odabir najboljih su bili: prepoznavanje primera dobre prakse od strane drugih projekata ili programa, najčešće prezentovani primeri GIS-a u gradovima i opšti nama u Srbiji na skupovima posvećenim ovoj oblasti , broj razvijenih aplikacija i količina i vrsta podataka koje su u njima dostupne. Takođe, nećemo hronološki objašnjavati iskustva pojedinačnih lokalnih samouprava u razvoju GIS-a iz razloga što su ta iskustva objašnjena u različiti m publikacijama/projekti ma koje smo već pominjali ili su na drugi način dostupna stručnjacima koje ovaj aspekt posebno zanima. Ipak, ono što je zajedničko gradovima i opti nama koje su najdalje oti šle u pogledu razvoja lokalnog GIS-a je višegodišnji napor da se GIS razvije, osposobljenost stručnjaka kojima je ovaj zadatak poveren i veliki entuzijazam pojedinaca. Treba podseti ti da oko trideset gradova i opšti na u Srbiji počelo ili značajno uznapredovalo u razvoju lokalnog GIS-a i da su sva ova iskustva veoma dragocena.

U posebnom poglavlju će detaljnije biti predstavljen GIS grada Šapca, kao partnera na projektu „Unapređenje GIS-a u Pančevu“, koji je Tim za implementaciju projekta najbolje upoznao.

a. Lokalne samouprave koje su oti šle najdalje u razvoju GIS-a

Suboti ca

GIS Suboti ce sadrži pozicije naselja, ulice i kućne brojeve, parcele, glavne i sporedne objekte, ortofoto snimak, evidenciju ulične rasvete. Aplikacija generalnog plana sadrži namene površina. U okviru alata za pretragu moguće je vršiti odabir u segmenti ma: adrese, parcele, objekti i rasveta. Postoji razvijena i aplikacija za prijavu kvara ulične rasvete. GIS Suboti ce koristi Open Source Map Server.U okviru projekta „Unapređenje upravljanja zemljištem na nivou lokalnih samouprava u Srbiji“ koji je u toku, Suboti ca razvija registar i model upravljanja zemljištem i nepokrentosti ma u vlasništvu grada kroz primenu standardizovanih metoda procene vrednosti zemljišta putem GIS tehnologije. Suboti ca

Page 30: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “28

se opredelila da ovaj registar i model procene vrednosti razvije kroz GIS zato što: 1) se skraćuje postupak zahvaljujući količini dostupnih informacija o prostoru, 2) postoji veća pouzdanost u analizama i 3) prestaje potreba za stvaranjem paralelnih baza prostornih podataka. Metodologija koju su kolege iz Suboti ce prezentovale deluje vrlo sistemati čno i sigurni smo da će rezultati biti vredni pažnje i dragoceni drugim lokalnim samoupravama. Treba imati u vidu da Suboti ca ovaj projekat može uspešno da realizuje kroz lokalni GIS upravo zahvaljujući predhodnom dugogodišnjem radu i značajnoj količini podataka raspoloživih u sistemu.

Koncept modela za procenu nepokretnosti – sumarni prikaz prometa zgrada/kuća, stanova, poslovnih objekata, garaža i zemljišta u 2010. godini. Ovi podaci, zajedno sa drugim analizama, se koriste pri proceni vrenosti

nepokretnosti u gradu Suboti ci (izrada je u toku)

Page 31: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “ 29

Inđija

GIS Inđije se sastoji od više aplikacija dostupnih građanima: Inđija Generalni plan, Turisti čka karta Inđije, Adresni registar, Maradik (PDR), Jarkovci (PDR), Prostorni plan opšti ne Inđija i Pravila gradnje. Aplikacija Generalni plan omogućava pretragu po broju parcele, ulici i pokućnom broju. Sama pretraga na osnovu broja parcele omogućava dve vrste pretrage: Namena površina – blokovi i Namena površina – zone. Prva omogućava osnovnu informaciju o nameni površine a druga detaljnije informacije relevantne za gradnju kao što su stepen izgrađenosti , indeks zauzetosti , spratnost i dr. Aplikacija sadrži dosta korisnih podataka kao što su ortofotosnimci, prikaz saobraćaja, parcela, ulice i kućni brojevi, infrastruktura (telekomunikacije, elektroenergeti ka, vodovod i kanalizacija, gasovodna mreža i objekti ). Ipak, neiskusnom korisniku je potrebno malo vremena dok ne shvati logiku aplikacije kao npr. da mora biti uključen odgovarajući sloj da bi se pregledali podaci u okviru njega.

GIS Inđije – aplikacija Inđija Generalni plan omogućava da za upit koji se odnosi na konkretnu parceludobijete informacije relevantne za gradnju

Page 32: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “30

Aplikacija Prostorni plan opšti ne Inđija je vrlo korisna svima koji su zainteresovani za osnovne informacije o korišćenju prostora. Pored osnovne informacije o nameni, može se dobiti podatak koji plan će regulisati pravila gradnje. Takođe, raspoloživi su i podaci o infrastrukturi, administrati vnim celinama, saobraćaju.Aplikacije za dva ponuđena plana detaljne regulacije ne pružaju očekivani stepen detaljnosti o uslovima gradnje, iako treba priznati da to što su planovi bar jednim svojim delom prikazani u GIS formatu i dostupni su građanima, predstavlja značajan rezultat.Ovom prilikom posebno smo se osvrnuli na segmente GIS-a koji je važan za gradnju na teritoriji opšti ne Inđija, a najpre imajući u vidu veliki priti sak i broj predmeta sa kojim se svakodnevno „bore“ referenti zaduženi za urbanizam i gradnju u gradovima i opšti nama. Kako smo od kolega iz Inđije u različiti m javnim prezentacijama imali prilike da čujemo benefi ti uvođenja GIS-a ogledaju se i u radu drugih sistema kao što je i „Sistem 48“. Inđija je oti šla daleko kada je u pitanju lokalni GIS i Pančevu su iskustva Inđije vrlo dragocena i relati vno lako primenjiva zato što smo se opredelili za isti soft verski paket pa je način i logika organozovanja podataka slična.

Niš

GIS grada Niša pruža informacije o ulicama i kućnim brojevima, spomenicima kulture, objekti ma javne namene, planiranim namenama u okviru generalnog urbanisti čkog plana. Takođe, postoji i deo koji je usmeren na evidenciju biračkih mesta kao i mogućnost da građanin preko JMBG-a sazna na kom mestu ima mogućnost da glasa. U segmentu „Investi cije“ postoji evidencija lokacija na kojima se gradi u skladu sa izdati m rešenjima nadležne službe. Podaci koji su dostupni građanima a odnose se na uslove gradnje defi nisane generalnim urbanisti čkim planom su samo osnovni i svode se na namenu, bez potrebnim parametara kao što su spratnost, stepen izgrađenosti ili indeks zauzetosti .

Kragujevac

Kragujevac u svom GIS-u ima ortofoto snimak, ulice, vodene površine, naseljena mesta, radne i poslovne zone u vektorskom obliku. Postoji mogućnost pretrage po ulici i kućnom broju. Planovi sa iscrtanom granicom su dostupni u pdf-u što je manje podesno rešenje od pravog GIS rešenja kakvo smo predstavili u Inđiji. Moguće je preuzmeti tekstualni deo plana za konkretnu lokaciju u sekciji „planovi“ Postoji opcija pretrage izdati h lokacijskih dozvola. Generalna primedba je da je učitavanje mape nešto sporije.

Page 33: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “ 31

b. Razvoj GIS-a u Šapcu

Grad Šabac je 2005. godine počeo da razvija GIS, a 2006. godine je GIS počeo akti vno da funkcioniše. Prvu je napravljena aplikacija za WEB korisnike „Turisti čka karta Šapca“ a potom i „PDR Severozapadna radna zona u Šapcu“. Aplikacija za javni uvid Generalnog plana Šapca napravljena je 2008. godine.

Šabački GIS trenutno sadrži pet aplikacije:

• Karta grada Šapca – obuhvata teritoriju grada, aplikacija sadrži digitalni ortofoto plan, granice urbane zone, granice katastarskih opšti na, kućne brojeve i značajne objekte na teritoriji Šapca

• Severozapadna radna zona (PDR) – sadrži podatke dostupne u planu detaljne regulacije: katastar, planirana infrastruktura, namena zemljišta i dr.

• Aplikacija GP Šapca – prvi put u Srbiji je omogućila svim korisnicima WEB-a javni uvid u predlog planskog dokumenta i dostavljanje primedbi i predloga. U ovom trenutku aplikacija sadrži konačnu usvojenu verziju GP. Sadrži granicu plana, ulice i kućne brojeve, katastarske parcele i objekte, planiranu infrastrukturu (atmosfersku i fekalnu kanalizaciju, TT, elektroenergeti ku, vodovod, saobraćaj), ortofoto snimke i druge korisne podatke. Aplikacija omogućava pretragu po kućnim brojevima, nameni (zonama i podzonama) i podkategorijama (indeks zauzetosti , indeks izgrađenosti ). Informacije o svim celinama selektovanim na ovakav način (donja Ilustracija, desni prozor) možete dobiti upitom na pojedinačnu celinu koja otvara novi prozor (donja Ilustracija, levi prozor) sa detaljnijim informacijama. Istovremeno, otvara se grafi čki deo mape na koju se podaci odnose. Informaciju o celini možete dobiti i upitom na mapu preko alata „i“ (identi fi kacija) koji je sastavni deo okruženja. Pregledna mapa u donjem desnom uglu omogućava lakšu orjentaciju. Ono što karakteriše ovu i druge dobre aplikacije u GIS okruženju jeste mogućnost da korisnik samostalno bira slojeve koji su akti vni. Ovo je vrlo značajno kada su podaci raznovrsni a količina podataka velika. Takva organizacija okruženja omogućava lakši rad, bržu pretragu i bolju preglednost podataka. Gradu Pančevu je iskustvo Šapca u ovom segmentu bilo posebno dragoceno zato što je jedina GIS WEB aplikacija razvijena u Pančevu upravo Generalni plan Pančeva.

Page 34: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “32

Aplikacija Generalnog plana grada Šapca – pregledna mapa

Alati za pretragu u aplikaciji GIS-a grada Šapca

Page 35: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “ 33

• Aplikacija Grad Šabac – Osnovni podaci - sadrži osnovne podatke o stanovništvu i naseljima (granice grada Šapca, granice i nazive naselja, puteve, reke, broj stanovnika po naseljima, broj domaćinstava po naseljima). Ovo je prva samostalno razvijena GIS WEB aplikacije od strane stručnjaka iz Odeljenja za informati ku i razvoj.

• Integralni katastar zagađivača grada Šapca – radna grupa za pripremu integralnog katastra zagađivača (IKZ) formirana je 2008. godine i sprovela je akti vnosti na prikupljanju podataka za određivanje svih činilaca i postupaka u procesu formiranja IKZ. Razvijanje katastra obavljeno je u koordnicaciji sa Agencijom za zašti tu životne sredine Republike Srbije oslanjajući se na Uputsvo za određivanje preduzeća koja treba da dostave podatke za Integralni katastar zagađivača Republike Srbije. Tokom 2009. godine anketi rana su preduzeća koja su registrovana na teritoriji grada Šapca i/ili obavljaju delatnost u Šapcu i na taj način su prikupljeni podaci koji su uneti u aplikaciju. Sem toga što je sadrži subjekte koju imaju uti caj na životnu sredinu, aplikacija prikazuje i zone uti caja. Deo podataka dobijen na ovakav način se koristi za internu upotrebu stručnih službi i nije dostupan široj javnosti . Za Pančevo kao grad sa naglašenim ekološkim problemom (kvalitet vazduha) je iskustvo na razvijanju IKZ grada Šapca bilo posebno značajno.

Page 36: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “34

12. Uloga Republičkog geodetskog zavoda

Republički geodetski zavod (RGZ) je organizacija koja vrši stručne poslove koji se odnose na državni premer, katastar nepokretnosti , katastar vodova, osnovne geodetske radove, adresni registar, topografsko-kartografsku delatnost, procenu vrednosti nepokretnosti , geodetsko-katastarski informacioni sistem, Nacionalnu infrastrukturu geoprostornih podataka, geodetske radove u inženjersko-tehničkim oblastima. Katasrar nepokretnosti je osnovni i javni registar o nepokretnosti ma i stvarnim pravima na njima. U nepokretnosti spadaju: zemljište, objekti i posebni delovi objekata. Katastar vodova predstavlja evidenciju podzemnih i nadzemnih vodova sa pripadajućim postrojenjima i uređajima koji omogućavaju funkcionisanje i celishodno korišćenje vodova. Adresni registar predstavlja označavanje zgrada i građevinskih parcela kućnim brojevima, označavanje ulica trgova i naseljenih mesta i vođenje evidencije za ove podatke.Nacionalna infrastruktura geoprostornih podataka (NIGP) predstavlja integrisani sistem geoprostornih podataka, koji omogućava korisnicima da identi fi kuju i pristupe prostornim informacijama dobijenim iz različiti h izvora, od lokalnog, preko nacionalnog do globalnog nivoa, na sveobuhvatan način.Pravni okvir za rad RGZ-a daje Zakon o državnom premeru i katastru sa izmenama i dopunama („Sl. glasniku RS“, br. 72/, 18/10) a Uredba o visini naknade za korišćenje podataka premera i katastra i pružanja usluga Republičkog geodetskog zavoda („Sl. glasniku RS“, br. 45/02, 15/10 i 9/11) defi nisala je cene pod kojima su usluge RGZ-a dostupne.

Za razvoj lokalnog GIS-a ključni su upravo podaci RGZ-a i to pre svega katastar nepokretnosti , katastar vodova i adresni registar. Ovi podaci ukršteni sa urbanisti čkim planovima predstavljaju dragocenu bazu kako za zaposlene u javnom sektoru na lokalnom nivou, tako i za potencijalne investi tore, graditelje i građane koji se interesuju za osnovne parametre gradnje. Ortofoto snimci olakšavaju rad i snalaženje u prostoru kako profesionalcima tako i široj javnosti . Problem je u tome što lokalne samouprave nisu spremne da izdvoje sredstva za ove podatke, smatrajući da su građani njih već plati li na jedan ili drugi način. RGZ je zabrinut da će prihodi službi katastra biti umanjeni ako podavi o nepokretnosti ma budu dostupni putem interneta. Lokalne samouprave opet navode argumente da su ovako dobijeni podaci nezvanični i da će građani i putem upita u GIS-u i putem pregleda podataka RGZ-a samo doći do prve informacije a da će se za zvanične informacije svakako obrati ti nadležnoj insti tuciji. Iskustva iz regiona govore da je takav model moguć. Dok ovaj model saradnje između RGZ-a i lokalnih samouprava ne bude sasvim razvijen i uobičajen, lokalne samouprave su u prilici da sa RGZ-om potpišu Sporazum o saradnji a nakon toga i Ugovor kojim regulišu uslove pod kojima mogu da preuzmu podatke. Treba napomenuti da je zbog ažurnosti baze podatke potrebno preuzimati ciklično u što je moguće kraćim vremenskim

Page 37: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “ 35

razmacima. Tehnički uslovi RGZ-a svakako omogućavaju i znatno bržu i jednostavniju razmenu ali su upravo vlasništvo nad podacima i prava korišćenja podataka osnovni problem.

Veliki pomak u lakoj dostupnosti podataka RGZ-a svakako predstavlja web aplikacija KnWeb. To je internet servis koji omogućava pretraživanje baze podataka katastra nepokretnosti . Ova centralna baza formirana na teritoriji čitave Srbije iako ne sadrži podatke o tereti ma na nepokretnosti , već sada olakšava uvid građanima i pravnim licima. Bazu je moguće pretraživati preko broja parcele u okviru katastarske opšti ne odnosno preko adrese (ulica i kućni broj u okviru opšti ne).

Pretraga internet servisa po broju katastarske parcele i prikaz dosputnih podataka putem web aplikacije KnWeb

Page 38: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “36

Veliki pomak u radu RGZ-a je vidljiv i kroz različite projekte koje realizuju u predhodnim godinama a među njima je posebno zanimljiv geoportal geoSrbija. On omogućava pretraživanje i pregled za određeni broj metapodataka, setova prostornih podataka i servisa putem interneta za profesionalne korisnike kao i za širu javnost. Putem NIGP-a koji integriše geoprostorne podatke moguće je doći do podataka iz različiti h izvora – lokalnog, nacionalnog i globalnog. Ovaj sistem razvija se u skladu sa INSPIRE direkti vom Evropske unije i prave benefi te ovako kompleksnog umrežavanja i saradnje ćemo tek videti .

Pretraga internet servisa po broju katastarske parcele i prikaz dosputnih podataka putem web aplikacije KnWeb

Page 39: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “ 37

13. Predhodni razvoj GIS-a u Pančevu

Inicijati va da se napravi integrisan sistem za prikupljanje i obradu prostornih podataka u Pančevu poti če još iz 90-ti h godina, kada su predstavnici tadašnjeg Urbanisti čkog zavoda u saradnji sa odabranom naučnom insti tucijom pokušali da razviju samostalan sistem koji bi odgovorio njihovim potrebama. Projekat nikada nije završen zbog nedostatka sredstava a dugoročni benefi ti od ovog projekta nisu ostvareni.

Nakon perioda intenzivnog razvoja informaciono-komunikacionih tehnologija u Srbiji i masovnije primene računara u javnom sektoru grad Pančevo je novu inicijati vu za uvođenje GIS-a imao 2005. godine preko Programa Stalne konferencije gradova i opšti na (SKGO) koji je realizovan u saradnji sa Tehničkom saradnjom između Republike Srbije i Savezne Republike Nemačke. U ovom Programu pre svega je bio uključen Gradski arhitekta grada Pančeva i zaposleni iz JP „Direkcija za izgradnju i uređenje Pančeva“. Nivo ovih obuka bio je osnovni i nisu bili stvoreni ljudski, tehnički i fi nansijski resursi da se GIS razvija u Pančevu. Tokom 2007. i 2008. godine grad Pančevo (tada opšti na Pančevo) je zajedno sa 5 drugih gradova bio uključen u Program UN-HABITAT-a u Republici Srbiji - Program ljudskih naselja Ujedinjenih nacija – kroz Program stanovanja i trajne integracije izbeglica (SIRP) u Srbiji. Tokom ovog programa usmerenog na jačanje insti tucionalnih kapaciteta, zaposleni u Gradskoj upravi, JP/JKP su prošli kroz niz obuka usmerenih na ti mski rad i rad sa građanima (obuku je prošlo oko 50 zaposlenih) kao i važnost i način za uvođenje GIS-a (obuku je prošlo oko 30 zaposlenih). Nakon ovih obuka grad Pančevo je realizovao pilot projekat i napravio bazu podataka u GIS-u koja je obuhvatala samo tri stambene zgrade a koje su bile program donacija Republike Italije namenjene izbeglim i raseljenim licima koja žive u gradu Pančevu. Godine 2007. i 2008. nadležne službe/preduzeća nisu imala podršku za sprovođenje ovog posla pa je i ova prilika propuštena. Nizak nivo informisanosti , kako donosilaca odluka tako i stručnjaka koji su odlučivali o vrsti i količini podataka koji treba da se nađu u Pančevačkom GIS-u, učinili su da se GIS ne razvija sistemati čno i organizovano. Pojedina javna preduzeća su problem GIS-a rešavala separatno, kupujući nepotpune soft vere i praveći svoje interne baze podataka. Kada se pokazalo da to ne daje odgovarajuće rezultate (stepen grešaka skeniranih podloga je bio veliki, podaci nisu bili isti nski umreženi i interakti vni) grad je doneo odluku kroz zaključke Gradskog veća tokom 2009. i 2010. godine da na kvalitetniji način počne da razvija GIS. Tako je 2009. i 2010. godine odvojena sredstva u vrednosti oko 70.000 evra koja su uložena u u hardver, soft ver i podršku zaposlenima za unos podataka. Kao rezultat ovih napora grad Pančevo je dobio generalni plan i 3 plana detaljne regulacije u GIS-u. Do kraja 2010. godine GIS se isključivo razvijao angažovanjem zaposlenih u Odeljenju za informati ku, što se pokazalo da je nedovoljno i neodrživo.

Page 40: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “38

14. Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“

Na osnovu predhodnih iskustava i evidenti rane potrebe da se stvore uslovi za razvoj GIS-a, Grad Pančevo je 20. septembra 2010. godine u partnerstvu sa gradom Šapcem podneo predlog projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“. Projekat je odobren za fi nansiranje 17. marta 2011. godine a 1. aprila 2011. godine je potpisan ugovor između Delegacije Evropske unije u Republici Srbiji i grada Pančeva. Kako je Ugovorom defi nisano, ukupna vrednost projekta je 150.780 evra od čega je učešće grada 10,15% a ostalo je obezbeđeno iz donacije Evropske unije. Trajanje projekta je godinu dana.

Osnovni cilj projekta je jačanje kapaciteta grada Pančeva za podsti canje razvoja kroz unapređenje GIS-a i obezbeđivanje šire dostupnosti prostornih podataka.

Specifi čni ciljevi projekta su:

1. Podizanje kapaciteta i znanja zaposlenih u lokalnoj samoupravi, JP/JKP za samostalno održavanje i ažuriranje GIS-a

2. Kreiranje ekološke baze podataka u GIS-u3. Podizanje svesti o važnosti razvoja GIS-a4. Stvaranje uslova za širu upotrebu GIS-a kroz lakši pristup podacima i povećanje broja korisnika.

Rezultati projekta

Tokom realizacije projekta ostvareni su sledeći rezultati :

1. Povećan je nivo znanja zaposlenih u Gradskoj upravi zaduženih za održavanje sistema i ažuriranje podataka – održano 10 obuka za IT stručnjake na 7 usko specijalizovanih tema

2. Povećan je nivo znanja zaposlenih u JP/JKP zaduženih za unos podataka u GIS pomoću odgovarajućeg soft vera – 16 zaposlenih prošlo je osnovnu i naprednu obuku za rad u GIS-u i prakti čno primenilo stečena znanja

3. Unapređeni su tehnički kapaciteti i prostorni uslovi za obuke i rad – opremljen je Trening centar Gradske uprave

Page 41: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “ 39

4. Uspostavljene su procedure u gradu Pančevu neophodne za razvoj i redovno ažuriranje GIS - a – Skupšti na grada je usvojila Odluku koja defi niše buduće obaveze Gradske uprave, JP i JKP

5. Napravljena je ekološka baza podataka grada Pančeva u GIS-u – unapređen je sistem analize i upravljanja i proširena je baza ekoloških podataka

6. Povećan je stepen informisanosti i znanja različiti h grupa korisnika GIS aplikacija – sprovedeno je više promoti vnih akti vnosti , pripremljene su dve TV produkcije, dve publikacija o GIS-u i napravljen je video sa uputstvom za korišćenje GIS aplikacije

Zaposleni iz JP/JKP primenjuju stečena znanja za unos podataka u GISu renoviranom i opremljenom Trening centru Gradske uprave grada Pančeva

Page 42: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “40

Sistem za monitoring kvaliteta vazduha je integrisan u GIS

Merenje vrednosti buke

Podaci koji se nalaze u pančevačkom GIS-u

Page 43: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “ 41

Evidencija stabala

Podaci koji se nalaze u pančevačkom GIS-u

Mreža fekalne kanalizacije

Page 44: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “42

Završna konferencija u okviru projekta „Unapređenje GIS-a u Pančevu“

Page 45: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “ 43

Završna konferencija u okviru projekta „Unapređenje GIS-a u Pančevu“

Page 46: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “44

15. Dalji razvoj GIS-a u Pančevu – šta nakon realizacije projekta?

Jedna od akti vnosti projekta upravo je bila usmerena na obezbeđivanje uslova za dalji razvoj GIS-a u Pančevu kroz stvaranje insti tucionalnog okvira. Skupšti na grada Pančeva je usvojila Odluku o geografskom informacionom sistemu („Službeni list grada Pančeva“ br. 8/12) koja defi niše buduće obaveze Gradske uprave, javnih i javno-komunalnih preduzeća.

Odluka je defi nisala da je grad Pančevo vlasnik GIS-a. U ime grada poslove u okviru GIS-a obavljaju Komisija i Radna grupa za GIS.

Insti tucionalni okvir za dalji razvoj GIS-a u Pančevu

Page 47: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “ 45

Komisiju za GIS čine donosioci odluka i to: članovi Gradskog veća, pomoćnici gradonačelnika, direktori ili zamenici direktora javnih i javno-komunalnih preduzeća. Komisija predlaže Gradskom veću plan akti vnosti za razvoj GIS-a i nepohodna sredstva. Dva puta godišnje Komisija podnosi izveštaj Gradskom veću o napretku GIS-a. Komisija ima ulogu da prati funkcionisanje sistema i donosi odluku o pristupanju novih članova. Uloga Komisije je kontrolna i treba da osigura ispravnu putanju razvoja bez ulaženja u pojedinačne detalje.

Radnu grupu za GIS čine zaposleni u Gradskoj upravi, javnim i javno-komunalnim preduzećima tj. stručna lica koja poznaju rad u odgovarajućem soft veru i imaju druga odgovarajuća znanja. Pod ti m se misli na stečeno obrazovanje u oblasti geodezije, prostornog planiranja, geografi je, elektrotehnike, građevine, arhitekture, matemati ke, informati ke, mašinstva, saobraćaja, tehnologije i drugih srodnih oblasti i stečeno iskustvo u radu GIS-a. Radna grupa neposredno radi na razvoju GIS-a. Ona priprema i realizuje plan akti vnosti i preko Komisije ga upućuje Gradskom veću na izjašnjavanje. Radna grupa prikuplja podatke relevantne za GIS i vrši unos podataka u sistem.

Prema Odluci, delove GIS-a čine sledeći segmenti : hardver, soft ver, podaci, administratori, članovi sistema, korisnici sistema, metode i procedure.

Hardver je fi zičko računarsko okruženje u kome GIS radi.

Soft ver obezbeđuje funkcije i alate neophodne za prikupljanje, analizu i prikazivanje podataka o prostoru. Ključne komponente GIS soft vera su:

a. Alati za unos i obradu prostornih informacija;b. Sistemi za upravljanje bazama podataka (DBMS);v. Alati za podršku prostornih upita, analiza i vizuelizacije; g. Grafi čki korisnički interfejs za jednostavno korišćenje alata.

Podaci u digitalnom obliku su rasterski, vektorski i alfanumerički.

Administratori sistema su tehnička lica - specijalisti koji razvijaju i održavaju sistem.

Članovi sistema su javna preduzeća, ustanove i druga pravna lica koja su sa Gradom zaključila ugovor o pristupanju GIS-u.

Page 48: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “46

Korisnici sitema su pravna i fi zička lica koja koriste raspoložive podatke.

Metode čine planovi i pravila funkcionisanja GIS-a.

Procedure su utvrđena pravila postupanja.

Članovi sistema - Javna i javno-komunalna preduzeća čiji su zaposleni prošli obuku u okviru projekta „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ su izuzeta od ovog pravila i ona su postala članovi sistema danom stupanja na snagu Odluke. Po Odluci članovi sistema, izuzev grada Pančeva su:

• JKP „Vodovod i kanalizacija“ Pančevo• JP „Direkcija za izgradnju i uređenje Pančeva“ Pančevo• JKP „Grejanje“ Pančevo• JKP „Zelenilo“ Pančevo• JP „Gradska stambena agencija“ Pančevo• JKP „Higijena“ Pančevo i• JKP „Autotransport-Pančevo“ Pančevo.

Tim za realizaciju projekta sačinjem od zaposlenih iz Gradske uprave Pančeva i Šapca je bio prijatno iznenađen entuzijazmom i posvećenošću sa kojom su koleginice i kolege iz javnih i javno-komunalnih preduzeća pohađali obuku a nakon toga, defi nisali, prikupili i unosili podatke iz nadležnosti preduzeća iz kojih dolaze. Nadamo se da će Radna grupa za GIS sa istom posvećenošću nastaviti sa radom i da će umrežavanje i međusobna saradnja davati dobre rezultate koje je dala tokom realizacije projekta „Unapređenje GIS-a u Pančevu“.

Page 49: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “ 47

16. Korišćeni izvori i literatura

Publikacije na srpskom jeziku koje se bave lokalnim GIS-om (dostupne su na internetu):

- GIS priručnik za lokalne samouprave u Srbiji, GTZ i SKGO, Beograd, 2008.- Najbolje IKT prakse gradova i opšti na u Srbiji, The Urban Insti tute, Niš, 2009.- Program Exchange – primeri dobre prakse, SKGO, Beograd, 2007.

Iskustva iz regiona:

- Javni informacioni sistem prostornih podataka Ljubljanehtt ps://urbanizem.ljubljana.si/

- GIS portal grada Skopljahtt p://gis.skopje.gov.mk/skopjegis/

- Geoportal grada Zagrebahtt ps://geoportal.zagreb.hr/

- Zeleni katastar grada Osjekahtt p://zelenikatastar.osijek.hr

- GIS grada Karlovcagis.karlovac.hr

GIS lokalnih samouprava u Srbiji:

- Suboti cahtt p://www.suboti cagis.rs/

- Inđijahtt p://www.indjija.net

- Nišhtt p://gis.ni.rs/

Page 50: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni

Č � � � � � � � � G I S ?

P r o j e k a t „ U n a p r e đ e n j e G I S - a u P a n č e v u “48

- Kragujevachtt p://gis.kragujevac.org.rs/

- Šabachtt p://www.sabacgis.org

Korišćeni strateški dokumenti :

- Strategija prostornog razvoja Republike Srbije 2009-2013-2020, Ministarstvo životne sredine i prostornog planiranja i Republička agencija za prostorno planiranje

- Strategija razvoja informacionog društva u Republici Srbiji („Službeni glasnik RS“ br. 51/2010)- Strategija razvoja informacionog društva u Republici Srbiji („Službeni glasnik RS“ br. 51/2010)- Strategija uspostavljanja infrastrukture prostornih podataka u republici Srbiji za period 2010. do

2012. godine („Službeni glasnik RS“ br. 81/2010)- Strategija razvoja elektronskih medija („Službeni glasnik RS“ br. 68/2010)- Strategija razvoja opšti ne Pančevo 2007 – 2025., operati vna verzija

Korisni linkovi:

- Republički geodetski zavod (RGZ) - www.rgz.gov.rs ; www.geosrbija.rs- Insti tut za GIS - htt p://www.i-gis.hr/ (u okviru ovog sajta dostupna je Galerija linkova na GIS sajtove

u Hrvatskoj i šire - htt p://i-gis.hr/index.php/galerija) - Mogućnosti novih tehnologija – Geosimulati on htt p://geosi mulati on.org/

Page 51: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni
Page 52: Čemu služi GIS?arhiva.pancevo.rs/userfiles/files/Cemu sluzi GIS .pdf · Č GIS? 8 Projekat „Unapređenje GIS-a u Pančevu“ 2. Lista skraćenica GIS – geografski informacioni