Минчук Олег Викторович ГОСУДАРСТВЕННАЯ … · 13. Закон Архангельской области от 04 июня 2012 г. № 482-31-ОЗ

Минчук Олег Викторович

ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ: учебно-методическое пособие

2

УДК 323

ББК 66.3(2Рос)я73

М 62

Рецензенты:

Доценко Елена Юрьевна, кандидат философских наук, начальник управления

социальной и воспитательной работы САФУ имени М.В. Ломоносова;

Шурупова Елена Евгеньевна, кандидат исторических наук, доцент кафедры

отечественной истории САФУ имени М.В. Ломоносова.

Минчук Олег Викторович

М 62 Государственная молодежная политика в Российской Федерации:

учебно-методическое пособие. – М.: Издательство «Перо», 2016. – 30 с.

ISBN 978-5-906871-35-0

В учебно-методическом пособии содержатся содержаться опорные тезисы и

комплекс учебно-методической поддержки по дисциплине «Государственная

молодежная политика в Российской Федерации», входящей в учебный план

подготовки бакалавров по направлению подготовки «Организация работы с

молодежью». Включает в себя: тематический план раздела, ключевые понятия,

ключевые персоналии и краткий библиографический список, а также контрольно-

измерительные материалы.

УДК 323

ББК 66.3(2Рос)я73

ISBN 978-5-906871-35-0

© Минчук О. В., 2016 г.

3

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………….....4

I. Проблематика дисциплины…………………………………………………...5

1. Теоретические основы молодежной политики………………………….5

2. Правовые основы государственной молодежной политики в РФ……..9

3. Инфраструктура молодежной политики в РФ и Архангельской

области…………………………………………………………………...14

4. Направления реализации государственной молодежной политики в

РФ………………………………………………………………………...18

II. Задания и методические рекомендации для практических занятий……..21

III. Письменная работа…………………………………………………………25

IV. Вопросы к промежуточной аттестации (экзамену/зачету)………………27

4

ВВЕДЕНИЕ

Дисциплина «Государственная молодежная политика в Российской

Федерации» является одной из ключевых для изучения и понимания «молодежного

вопроса» в целом. Постижение роли молодежи в противоречивых социально-

экономических и политических процессах, протекающих в современной России,

невозможно без наличия комплексного и системного взгляда на сущностные

характеристики молодежной политики.

Будущему работнику в данной сфере, важно знать историю возникновения и

развития данного явления в эпоху становления демократического и правового

государства в Российской Федерации. Ориентироваться в теоретических подходах

и концепциях молодежной политики, сложившихся на данный момент в

отечественной и мировой науке, а также общественно-государственной практике.

Грамотно оперировать базовыми понятиями и разбираться в особенностях

реализации молодежной политики на пространстве Российской Федерации.

Организатор работы с молодежью должен обладать широким кругозором в

своей области и хотеть этот кругозор расширять. Он должен объективно, на

научной основе выстраивать молодежный дискурс.

Тематика курса определена исходя из современных реалий государственной

молодежной политики в Российской Федерации.

Учебно-методическое пособие состоит из четырех частей: проблематика

дисциплины, задания и методические рекомендации для практических занятий,

письменная работа и вопросы к промежуточной аттестации.

В каждом из разделов первой части содержатся опорные тезисы и весь

комплекс учебно-методической поддержки по обозначенной тематике,

включающий в себя: тематический план раздела, ключевые понятия, ключевые

персоналии и краткий библиографический список.

5

I. ПРОБЛЕМАТИКА ДИСЦИПЛИНЫ

РАЗДЕЛ №1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Тематический план

Тема №1 Понятие «молодежная политика»

1) Молодежная политика в научном дискурсе

2) Молодежная политика в общественно-политическом дискурсе

Тема №2 Модели молодежной политики

1) Государственная и общественная молодежная политика

2) Классификация моделей молодежной политики

Тема №3 История молодежной политики в России

1) Предпосылки и становление молодежной политики в России (1990-е гг. XX

века)

2) Молодежная политика России в XXI веке (2000-2014 гг.)

Опорные тезисы

Молодежная политика изучается с позиций нескольких наук (политология,

социология, юриспруденция, история). В научный и общественный оборот это

понятие было введено в 1986 году И.М. Ильинским.

На сегодняшний день спектр взглядов на молодежную политику варьируется

от определения ее как «системы идей, взглядов по поводу молодежи и ее роли в

общественном развитии»1, до представления о ней как о «сложной идеократически

детерминируемой, исторически дифференцируемой, многоуровневой системы

взаимодействия молодежи с институтами и агентами социализации»2.

Государственный/управленческий взгляд, отражаясь в руководящих

документах и практике реализации молодежной политики, определяет ее, как

1 Ильинский И.М. Будущее России и молодежь: к новой концепции молодежной политики // C сайта И.М.

Ильинского. URL: http://www.ilinskiy.ru 2 Чирун С.Н. Молодёжная политика в ситуации постмодерна: модели, механизмы, риски. Монография. – М.: Директ-

Медиа, 2014. – С. 25

6

систему мер осуществляемую государством и институтами гражданского общества

в целях поддержки молодого поколения, как ресурса развития страны.

Множество моделей молодежной политики классифицируются на основании

следующих признаков: по степени государственного регулирования и

вмешательства; по масштабу воздействия или охвата; по целям; по уровню

субъектности молодежи и др.

История молодежной политики в России — это сложный перманентный

процесс ее институционализации и формирования нормативно-правового

пространства, а также активизации общественных агентов социализации

молодежи.

Ключевые понятия раздела

Государственная молодежная политика, молодежная политика, негативная

молодежная политика, общественная молодежная политика, социальная политика,

инновационный потенциал молодежи, доминирующая модель, модель паритета,

защитно-адаптационная модель, социал-демократическая модель, партийно-

государственная модель.

Ключевые персоналии раздела

Ученые: И.М. Ильинский, Вал. А. Луков, П.А. Меркулов, Т.А.

Нигматуллина, С.Н. Чирун.

Политические и общественные деятели: М.С. Горбачев, Б.Н. Ельцин, В.Л.

Мутко, В.В. Путин, А.В. Шаронов.

Нормативные правовые акты

1. Закон СССР от 16 апреля 1991 г. № 2114-I 2 «Об общих началах

государственной молодежной политики в СССР» (не действует)

2. Постановление ВС РФ от 03 июня 1993 г. № 5090-1 «Об Основных

направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации»

3. Распоряжение Президента Российской Федерации от 24 июня 1993 г. №

459-рп «О праздновании Дня молодежи»

7

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000

г. № 1015 «О Федеральной целевой программе «Молодежь России (2001-2005

годы)» (не действует)

5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г.

№ 1760-р «Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики в

РФ до 2016 года» (не действует)

Основная литература

1. Государственная молодежная политика: российская и мировая практика

реализации в обществе инновационного потенциала новых поколений / под общ.

ред. Вал. А. Лукова. — М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2013. – 718 с.

2. Ильинский И.М. Молодежная политика Учебное пособие. М.: Голос, 2001.

– 696 с.

3. Луков В.А. Теории молодежи: междисциплинарный анализ. М.: Канон+;

РООИ «Реабилитация», 2012. – 528 с.

4. Нигматуллина Т.А. Государственная молодежная политика в

федеративной России: инновационные парадигмы. – Уфа: Изд-во БИСТ (ф-ла)

ОУП ВПО «АТиСО», 2012. – 188 с.

5. Меркулов П.А. Исторический опыт разработки и реализации

государственной молодежной политики в России (вторая половина XIX в. – начало

XXI в.). Монография. Орел: Издательство ОФ РАНХиГС, 2014. – 488 с.

6. Молодежь России 2000-2025: развитие человеческого капитала // Доклад –

М., 2013.

7. Чирун С.Н. Молодежная политика: теория и практика взаимодействия:

монография. Кемерово, 2008. – 167 с.

8. Чирун С.Н. Молодёжная политика в ситуации постмодерна: модели,

механизмы, риски. Монография. – М.: Директ-Медиа, 2014. – 524 с.

9. Попов В.Р. Четыре модели государственной молодежной политики: Опыт

сравнительного анализа. СПб. URL: http://e-

co№fere№ce.ru/modules.php?№ame=№ews&file=article&sid=4314

8

Дополнительная литература

1. Ильинский И. М. Луков Вал. А. Государственная молодежная политика в

России: философия преемственности и смены поколений // ЗПУ. 2008. №4. С. 5-14.

2. Луков В.А., Рожнов О. А. Государственная молодежная политика и

национальная безопасность // Безопасность Евразии. 2006. №3 (25). С. 60–69

3. Луков Вал.А. О сущности молодежной политики и ее базовых положениях

// Информационный гуманитарный портал «Знание. Понимание. Умение» / 2013 №

5

4. Криворученко В.К. Молодежная политика: взгляд ученого и практика //

ЗПУ. 2013. №2. С.78-87.

5. Крикунова В.А. Молодежная политика в современной России: понятие,

субъекты, факторы формирования // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. 2009. №101.

С.277-283.

6. Меркулов П.А., Елисеев А.Л., Аронов Д.В. Негативная молодежная

политика» как составляющая государственной политики в отношении молодежи //

Власть. 2015. №2. С.141-145.

7. Молодежь Российской Федерации: положение, выбор пути. Основные

выводы и предложения Государственного доклада Правительству Российской

Федерации / Государственный комитет Российской Федерации по молодежной

политике. Рук.авт.колл. Б.А.Ручкин, В.А.Родионов. Отв.ред. В.А.Луков,

В.А.Родионов, Б.А.Ручкин – М., 2000.

8. Молодежь в России. 2010: Стат. сб./ЮНИСЕФ, Росстат. М.: ИИЦ

«Статистика России», 2010. – 166 с.

9. Чирун С.Н. Молодежная политика России в современном

методологическом дискурсе // Вестник ПАГС. 2009. №4. С.136-140.

9

РАЗДЕЛ №2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В РФ


Тема №1 Нормативные правовые акты федерального уровня в сфере

молодежной политики

1) Федеральные законы затрагивающие права молодежи

2) Подзаконные нормативные правовые акты регулирующие

молодежный вопрос

Тема №2 Законодательство субъектов РФ в сфере молодежной политики

1) Общая характеристика регионального законодательства РФ

2) Законодательство Архангельской области в сфере молодежной

политики

Тема №3 Программные документы молодежной политики

1) Молодежная политика в общих программных документах

2) Основы государственной молодежной политики Российской

Федерации на период до 2025 года

3) Региональные программы по реализации молодежной политики


Правовая основа молодежной политики в Российской Федерации очень

разнообразна и не отличается системным единством. В Конституции РФ не

отражены понятия молодежь и молодежная политика, к тому же в данной сфере не

существует федерального закона.

Региональное законодательство намного разнообразней. В подавляющем

большинстве субъектов Российской Федерации существует закон, касающийся

молодежи и молодежной политики. В Архангельской области. также есть ряд

областных законов, регулирующих отношения в молодежной сфере.

Концептуальное обеспечение и механизмы реализации молодежной

политики отражены в базовых программных документах. Данный подход актуален

как на федеральном, так и на уровне субъектов РФ.

10


Федеральный закон, нормативно-правовой акт, правоспособность,

дееспособность, общественные объединения, молодежные и детские

общественные объединения, Конституция РФ, государственная молодежная

политика.


Ученые: А.В. Кочетков.


1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием

12 декабря 1993 г.)

2. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных

объединениях»

3. Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной

поддержке молодежных и детских общественных объединений»

4. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях

прав ребенка в Российской Федерации»

5. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в

Российской Федерации»

6. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы

профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

7. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности

и военной службе»

8. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135–ФЗ «О благотворительной

деятельности и благотворительных организациях»

9. Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре

и спорте в Российской Федерации»

10. Закон Архангельской области от 20 сентября 2005 г. № 83-5-ОЗ «О

молодежи и молодежной политике в Архангельской области»

11

11. Закон Архангельской области от 19 октября 2006 г. № 250-внеоч. – ОЗ

«О физической культуре и спорте в Архангельской области»

12. Закон Архангельской области от 21 ноября 2011 г. № 387-26-ОЗ «О

профессиональной ориентации и содействии трудоустройству молодежи в

Архангельской области»

13. Закон Архангельской области от 04 июня 2012 г. № 482-31-ОЗ «О

поисковой работе в Архангельской области в целях увековечения памяти погибших

при защите Отечества»

14. Закон Архангельской области от 2 июля 2013 г. № 712-41-ОЗ «Об

образовании в Архангельской области»

15. Закон Архангельской области от 22 апреля 2013 г. № 655-39-ОЗ «О

государственной поддержке деятельности молодежных трудовых отрядов и

студенческих отрядов в Архангельской области»

16. Указ Президента РФ от 16 сентября 1992 г. № 1075 «О первоочередных

мерах в области государственной молодежной политики»

17. Указ Президента РФ № 690 от 9 июня 2010 г. «Об утверждении

Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации

до 2020 года»

18. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683

«О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»



20. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. № 1493 «О

государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской

Федерации на 2016-2020 годы»

21. Распоряжение Правительства РФ от 29 ноября 2014 г. N 2403-р «Об

утверждении Основ государственной молодежной политики РФ на период до 2025

г.»

12

22. Распоряжение Правительства РФ от 12 декабря 2015 г. № 2570-р «О

плане мероприятий по реализации Основ государственной молодёжной политики

Российской Федерации на период до 2025 года»

23. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «Об

утверждение Концепции долгосрочного социально-экономического развития


24. Распоряжение Правительства РФ от 08 декабря 2011 г. № 2227-р «Об

утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на

период до 2020 года»

25. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26 ноября

2007 г. №188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о

несовершеннолетних и молодёжи»

26. Постановление Правительства Архангельской области от 19 июля 2013

г. № 330-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области

«Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и

повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской

области (2014 – 2020 годы)»


1. Кочетков А.В. Законодательство Российской Федерации в сфере

государственной молодежной политики: Аналитический обзор. – Самара, 2008. –

180 с.

2. Кочетков А.В. Анализ законов субъектов Российской Федерации в сфере

государственной молодежной политики // Закон и право. – 2009. – №. 7. – С. 17-21

3. Правовые основы работы с молодежью: учеб. пособие / под ред. А.С.

Прудникова. – М., 2012.


1. Закон о молодёжи: документы и материалы по истории становления

государственной молодёжной политики в России: в 2 т. / сост. И.М. Ильинский,

В.А.Луков. – М.: Изд-во Моск. Гуманит. ун-та, 2008.

13

2. Кочетков А.В. Теория правового регулирования государственной

молодежной политики в России Автореферат диссертации на соискание ученой

степени доктора юридических наук. Специальность 12.00.02 - конституционное

право, муниципальное право. Санкт-Петербург: Юридический институт, 2010. – 64

с.

3. Кочетков А. В. Формирование правовых основ работы с молодежью в

муниципальных образованиях // Пробелы в российском законодательстве. 2009.

№2. С.295-299.

4. О правовых аспектах развития государственной молодежной политики в

Российской Федерации и практике применения Федерального закона №98-ФЗ «О

государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений».

Москва. – 2015. 38 с.

14

РАЗДЕЛ №3 ИНФРАСТРУКТУРА МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


Тема №1 Органы государственной власти в сфере молодежной политики на

федеральном уровне

1) Законодательная власть

2) Исполнительная власть

Тема №2 Органы государственной власти и местного самоуправления в сфере

молодежной политики на региональном уровне (Архангельская область)

1) Законодательная власть

2) Исполнительная власть

3) Система местного самоуправления

Тема №3 Институты гражданского общества в повестке молодежной политики

1) Образовательные организации

2) Общественные объединения

Тема №4 Система интеллектуальной инфраструктуры молодежной политики в РФ

1) Научное обеспечение государственной молодежной политики

2) Кадровое обеспечение государственной молодежной политики

3) Экономические механизмы обеспечения молодежной политики

4) Информационное пространство молодежной политики


Под инфраструктурой молодежной политики принято понимать систему

государственных, муниципальных организаций и общественных объединений, а

также иных организаций всех форм собственности, обеспечивающих возможность

для оказания услуг и проведения мероприятий, направленных на развитие

молодежи.

Инфраструктура молодёжной политики РФ активно формируется на основе

базовых приоритетов со стороны федерального центра и региональных установок

по отношению к молодёжи и проблемам их социального развития, включённых в

15

нормативные правовые, программно-ориентационные, содержательно-

технологические, проективно-оценочные, организационно-территориальные

предпосылки и основания.

Важнейшей составляющей инфраструктуры молодежной политики является

система ее интеллектуальной инфраструктуры, как совокупности деятельности

различных социальных институтов и их связей с формально

институционализированной частью молодежной политики.


Инфраструктура молодежной политики, Федеральное агентство по делам

молодежи (Росмолодежь), Министерство образования и науки РФ, органы по делам

молодежи, молодежные центры.


Ученые: И.В. Глазунова, М.Ф. Глухова, Т.А. Нигматуллина


1. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О

Правительстве Российской Федерации»

2. Постановление Правительства РФ от 15 мая 2010 г. № 337 «О

Министерстве образования и науки Российской Федерации»

3. Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 409

«О Федеральном агентстве по делам молодежи»

4. Распоряжение министерства по делам молодежи и спорту Архангельской

области от 23 декабря 2013 года «Об утверждении Устава государственного

автономного учреждения Архангельской области «Молодежный центр»

5. Распоряжение министерства по делам молодежи и спорту Архангельской

области от 27 августа 2013 года № 574 «Об утверждении Устава государственного

автономного учреждения Архангельской области «Центр патриотического

воспитания и допризывной подготовки молодежи0»

16


1. Глазунов И.В. Региональные особенности институционализации

государственной молодёжной политики в современной России: дис.

... канд. социол. наук. – М., 2007.

2. Глухова М.Ф. Развитие инфраструктуры молодёжной политики в

современной России: монография. – М.: Моск. гор. ун-т управления Правительства

Москвы, 2011. – 152 с.

3. Нигматуллина Т.А. Механизмы формирования современной российской

молодежной политики: региональный аспект / Т.А. Нигматуллина. – М.: NOTA

BENE, 2013. – 258 с.

4. Нигматуллина Т.А. Молодой политик в управлении регионом Т.А.

Нигматуллина. – М.: NOTA BENE, 2014. – 234 с.:ил.


1. Глухова М.Ф. Социальные инвестиции в молодежной политике и

инфраструктуре молодежной сферы // ВЭПС. 2011. №1. С.198-202.

2. Глухова М.Ф. Инфраструктура региональной молодёжной политики в

современной России // Вестник НГТУ им. Р.Е. Алексеева. Серия: Управление в

социальных системах. Коммуникативные технологии. 2012. № 4. С. 78-90.

3. Глухова М.Ф. Детерминанты инфраструктуры сферы молодежной

политики: социологический анализ // Вопросы управления. 2011. № 15. С. 153-161.

4. Гусев А.В. Место информационной политики в системе государственной

молодежной политики в России // Фундаментальные и прикладные исследования

кооперативного сектора экономики. 2013. № 3. С. 115-120.

5. Ильина О.И. Совершенствование управления и инфраструктуры

молодёжной политики // Вестник Московского государственного областного

университета. Серия: Философские науки. 2013. № 1. С. 73-75.

6. Ростовская Т.К. Формирование системы стандартизации в области

государственной молодежной политики // Экономика и управление: проблемы,

решения. 2014. № 12. С. 39-43.

17

1. Рожнов О.А. Совершенствование управления и инфраструктуры

молодежной политики // Ценности и смыслы. 2011. №4 (13).

2. Русанова А.А., Шапиева А.В. Кадровый резерв как элемент

инфраструктуры государственной молодёжной политики // Общественные науки.

2015. № 6-2. С. 144-153.

Интернет-ресурсы

1. http://xn--80abucjiibhv9a.xn--p1ai/ - Министерство образования и науки РФ

2. http://www.fadm.gov.ru/ - Федеральное агентство по делам молодежи

3. http://www.youthrussia.ru/ - Национальный совет молодежных и детских

объединений России

4. http://xn--80akivbcegdedodc1d.xn--p1ai/- Российский центр гражданского и

патриотического воспитания детей и молодежи (Роспатриотцентр)

5. http://rsunion.ru/ - Всероссийский студенческий союз

6. http://vmo.rgub.ru/ - Виртуальное методическое объединение библиотек и

организаций, работающих с молодежью

7. http://www.socyouthran.ru/ - Отдел социологии молодежи института

социально-политических исследований РАН

8. http://www.newparlament.ru/ - Молодежное парламентское движение

9. http://ilinskiy.ru/ - Сайт Ильинского Игоря Михайловича

10. http://www.hdirussia.ru/518 - Закон о молодежи: Документы и

материалы по истории становления государственной молодежной политики в

России

11. http://www.hdirussia.ru/ - Информационно-исследовательский портал

Человеческий потенциал России

12. http://newyouthpolicy.org/ru/ - проект новая молодежная политика

18

РАЗДЕЛ №4 НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В РФ


Тема №1 Цели и принципы государственной молодежной политики в РФ

Тема №2 Вовлечение молодежи в социальную практику

1) Развитие и поддержка молодежных и детских общественных организаций

2) Молодежное самоуправление: федеральный и региональный уровень

3) Молодежные СМИ

4) Волонтерское движение

Тема №3 Профориентация и карьерные стратегии молодёжи

Тема №4 Содействие и поддержка в области охраны здоровья молодого поколения

1) Здоровый образ жизни: принципы и приоритеты

2) Профилактика различных форм зависимости и популяризация культуры

безопасности в молодёжной среде

Тема №5 Формирование системы ценностей

1) Гражданственность

2) Патриотизм

3) Толерантность

Тема №6 Работа с молодёжью, находящейся в социально-опасном положении

Тема №7 Наука и творчество

1) Общественно-политический статус молодого ученого

2) Инновации и молодежь

3) Развитие творческого потенциала молодежи

Тема №8 Молодая семья

Тема №9 Международное молодежное сотрудничество


Главной целью государственной молодежной политики, обозначенной в

руководящих документах, является создание и совершенствование различных

условий существования молодежи. Исходя из сущности процессов, происходящих

19

в данной сфере можно выделить следующие принципы: принцип защищенности,

принцип участия, проектно-программный принцип. Вопрос развитости данных

принципов в настоящий момент остается открытым.


Волонтерство, гражданственность, государственно-национальная

идентичность, инновации, молодежное самоуправление, молодежный

парламентаризм, принцип участия, молодой ученый, молодая семья, патриотизм,

толерантность.




2. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. № 1493 «О

государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской

Федерации на 2016-2020 годы»

3. Распоряжение Правительства РФ от 12 декабря 2015 г. № 2570-р «О плане

мероприятий по реализации Основ государственной молодёжной политики


4. Распоряжение Правительства РФ от 12 декабря 2015 г. № 2570-р «О плане

мероприятий по реализации Основ государственной молодёжной политики


5. Распоряжение Правительства РФ от 08 декабря 2011 г. № 2227-р «Об

утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на

период до 2020 года»

6. Постановление Правительства Архангельской области от 19 июля 2013 г.

№ 330-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области

«Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и

повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской

области (2014 – 2020 годы)»

20


1. Глухова М.Ф. Государственная молодёжная политика: социальная защита

молодых граждан: монография. – М.: Моск. гор. ун-т управления Правительства

Москвы, 2011. – 296 с.

2. Государственное регулирование миграционных процессов на молодежном

рынке труда. Монография - Москва: Книгодел, 2010. – 204 с.

3. Государственная молодежная политика: российская и мировая практика

реализации в обществе инновационного потенциала новых поколений / под общ.

ред. Вал. А. Лукова. – М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2013. – 718 с.

4. Данилюк А.Я., Кондаков А.М., Тишков В.А. Концепция духовно-

нравственного развития и воспитания личности гражданина России – М. 2009. – 23

с.

5. Нигматуллина Т. А. Государственная молодежная политика в

федеративной России: инновационные парадигмы / Т. А. Нигматуллина;

Башкирский институт социальных технологий (филиал) Образовательного

учреждения профсоюзов высшего профессионального образования «Академия

труда и социальных отношений». – Уфа: Изд-во БИСТ (ф-ла) ОУП ВПО «АТиСО»,

2012. – 188 с.

6. Луков В.А. Социальное проектирование: учебное пособие / В.А. Луков. –

9-е изд. – М.: Изд-во Московского гуманитарного университета: Флинта, 2010. –

240 с.

7. Юсов С.В. Молодежное самоуправление в России: организационно-

правовые основы формирования и практика работы. – Ростов-на-Дону. 2013. – 179

с.

21

II. ЗАДАНИЯ И МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ

ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Практические занятия проводятся в форме выполнения студентами

представленных ниже заданий.

Академическая группа делится на несколько подгрупп по критерию

«взаимных интересов» каждой из которых выдается одно задание. Обязательным

условием является выполнение каждого из заданий.

Задание №1

Подготовьте доклад, на предложенные темы и выступите с ним на занятии.

Темы для докладов:

1. Вовлечению молодых граждан в волонтёрскую деятельность

2. Механизмы вовлечения молодежи в научно-техническое творчество

3. Работа с молодёжью, находящейся в социально-опасном положении

4. Роль Российской Федерации в международных молодежных мероприятиях

Общие требования

Подготовка доклада должна осуществляется с использованием научной и

методической литературы, нормативных правовых актов, а также с привлечением

достоверных Интернет ресурсов (социальные сети, блоги, новостные ресурсы).

Доклад представляется в устной форме, с помощью наглядных средств

(презентация, раздаточный материал и др.) и должен максимально полно

раскрывать суть заявленной темы.

Регламент выступления:

Время для выступления - 25-35 минут

Время для вопросов после окончания выступления - 5-10 минут

Презентация - 15-20 слайдов

Структура доклада:

1. Введение

22

Озвучивается тема доклада, определяется место (роль) данного направления

в государственной молодежной политике РФ. Выделяются основные проблемы, на

решение которых направлено его осуществление.

2. Основная часть

Содержит описание основных форм и методов реализации данного

направления (Что служит основой? Программа, концепция, закон, проект? Какие

приоритетные и наиболее эффективные формы (акции, внедрение системы

поддержки, иные мероприятия)? Характеризуются главные субъекты (т.е. те, кто

реализует данное направление (это могут быть органы государственной власти и

местного самоуправления, общественные организации и т.д.). Приводятся как

успешные, так и неудачные примеры реализации данного направления (по России,

Архангельской области). Оценивается эффективность решения проблем, и

определяются основные перспективы с предложением по усовершенствованию

каких-либо компонентов данного направления.

3. Заключение

Делается общий вывод, и представляются источники, использованные при

подготовке.

Задание №2

Проведите круглый стол на предложенные темы.

Темы для круглого стола:

1. Патриотическое воспитание молодежи в РФ: реалии и тенденции

2. Формирование российской идентичности и толерантность: точки

соприкосновения

3. Методические проблемы профилактики правонарушений среди молодежи

4. Гражданин: значение и смыслы


Круглый стол проводится внутри академической группы. Организаторы

детально прорабатывают обсуждаемую тему, при необходимости могут привлекать

своих одногрупников в качестве докладчиков.

23

Главная цель проведения круглого стола – это формирование общего или

нескольких компетентных мнений по обсуждаемой теме.

Регламент проведения круглого стола:

1. Общая продолжительность - 60-70 минут

2. Количество и продолжительность докладов - 2-3 доклада, по 5-7 минут

Действующие лица:

1. Модератор

2. Помощник модератора

3. Участники дискуссии

Методическое обеспечение круглого стола:

1. Повестка круглого стола (выдается всем участникам)

2. Необходимое оборудование (проектор и т.д.)

Примерный сценарий круглого стола:

1. Вступительная речь модератора (обозначение повестки круглого стола)

2. Доклад №1

3. Обсуждение участниками поднятых в докладе №1 вопросов

4. Доклад №2

5. Обсуждение участниками поднятых в докладе №2 вопросов

6. Формулирование модератором проблемных вопросов и обсуждение их

участниками

7. Заключительное слово модератора, завершение круглого стола.

Задание №3

Подготовьте и проведите мастер-класс по написанию социальных проектов.


Мастер-класс проводится внутри академической группы. Главная цель

проведения мастер-класса – это формирование навыков написания социального

проекта по молодежной проблематике.

Форма и сценарий мастер-класса определяется организаторами

самостоятельно. При подготовке рекомендуется использовать сборник

информационно-методических материалов: Социальное проектирование в работе с

24

молодежью / министерство по делам с молодежи и спорту Архангельской области.

– Архангельск, 2014. – 64 с.

Регламент мастер-класса:

1. Общая продолжительность - 80-100 минут

2. Численность групп - 2-3 человека

Подготовка:

1. Овладеть техникой написания социальных проектов

2. Выбрать эффективную форму мастер-класса (как будет объяснятся, как

будет проверятся деятельность групп, сценарий мастер-класса и т.д.)

3. Подготовить раздаточный материал (шаблоны содержания проектов,

информационные сводки по проблематике)

4. Определить 5-6 тем проектов, чтобы у каждой группы были разные

проекты

Задание №4

Подготовьте и проведите тренинг на предложенные темы. Тренинг – метод

активного обучения, направленный на развитие знаний, умений и навыков, и

социальных установок.

Темы для тренинга:

1. Вовлечение молодёжи в здоровый образ жизни и занятия спортом

2. Профессиональное образование: траектория молодежного успеха

3. Поддержка талантливой молодежи

4. Организация профессиональной ориентации и трудоустройство молодежи

Регламент проведения тренинга:

1. Продолжительность - 40-50 минут

2. Количество интерактивных форм обучения - 2-3 вида

Для подготовки тренинга необходимо:

1. Разработать программу тренинга (должен включать цель и этапы его

проведения)

2. Подготовить, необходимые средства (ручки, бумага, презентацию и т.д.)

3. Досконально изучить тему

25

III. ПИСЬМЕННАЯ РАБОТА

Подготовка будущего работника с молодежью включает в себя

формирование навыков анализа нормативных и программных документов в сфере

молодежной политики, а также развития письменной речи.

С этой целью в рамках данной дисциплины предусматривается письменная

работа в форме экспертного заключения.

В самом общем смысле, экспертное заключение – это документ, являющийся

результатом исследования, проводимого лицом, сведущим в поставленной

проблеме и обладающего специальными знаниями.

В нашем случае, в роли эксперта выступает студент, а предметом

исследования становиться какой-либо документ из сферы молодежной политики.

Учитывая современную повестку молодежной политики в РФ, к экспертному

анализу предлагаются Основы государственной молодежной политики Российской

Федерации на период до 2025 года утвержденные распоряжением Правительства

Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 2403-р.

Структура экспертного заключения:

Оглавление

1. Введение

Дается общая характеристика документа, определяются ключевые проблемы,

которые будут анализироваться, намечаются цели и задачи исследования.

2. Основная часть

Представляются результаты исследования, аргументированные выводы и

перспективы решения проблем. Приветствуется дробление на параграфы.

3. Заключение

Четкое изложение основных выводов исследования. Общая оценка

документа.

4. Список используемых источников и литературы

Использование не менее 10 работ научной направленности (монографии,

статьи в научных журналах), не менее 5 нормативных правовых актов.

26

Критерии анализа (т.е. позиции, по которым необходимо проанализировать

Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период

до 2025 года):

1. Структура документа

2. Актуальность документа

3. Эффективность реализации Основ ГМП РФ

4. «Слабые места» Основ ГМП РФ

Объем работы от 6 до 10 стр. формата А4. Оформление осуществляется

согласно внутреннему стандарту организации и соответствующим ГОСТам.

Критерии оценивания экспертного заключения:

1. Объективность

Означает, что ваша позиция как исследователя и эксперта должна быть

свободна от личных, политических, идеологических, религиозных и др.

пристрастий.

2. Обоснованность выводов

Означает, что все выводы, которые вы делайте должны быть,

аргументированы, либо выведены по средствам логического умозаключения, либо

подтверждены каким-либо источником (НПА, научная литература, высказывания

политических и общественных деятелей и т.д.)

3. Полнота раскрытия темы

Означает, что экспертное заключение должно быть проведено учитывая все

критерии анализа, представленные выше.

4. Самостоятельность

Означает что значительную часть работы будет составлять авторский текст.

Данный критерий будет проверятся с помощью системы «Антиплагиат»,

минимальны порог – 40% аутентичного текста.

5. Оформление

6. Наличие собственной позиции

Означает, наличие собственных выводов и заключений, а также особого

экспертного мнения, отвечающего вышеперечисленным критериям.

27

IV. ВОПРОСЫ К ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ

(ЭКЗАМЕНУ/ЗАЧЕТУ)

Теоретические основы молодежной политики

1. Понятие «молодежь» в науке и общественно-государственной практике

2. Понятие молодежной политики

3. Государственная и общественная молодежная политика: соотношение

сущностей

4. Классификация основных моделей молодежной политики

5. Предпосылки и становление молодежной политики в России (1990-е гг.

XX века)

6. Молодежная политика России в XXI веке: особенности и тенденции

развития

Правовые основы молодежной политики в Российской Федерации

7. Федеральное законодательство государственной молодежной политики:

Конституция, основные федеральные законы

8. Характеристика основных подзаконных нормативных актов,

регулирующих отношения в сфере государственной молодежной политики

9. Общая характеристика регионального законодательства в сфере

молодежной политики

10. Законодательство Архангельской области в сфере молодежной политики

11. Многообразие руководящих документов по молодежной политике в РФ:

стратегии, концепции, программы

12. Характеристика «Основ государственной молодежной политики


13. Региональные программы по реализации молодежной политики

28

Инфраструктура молодежной политики в РФ и АО

14. Управление в области государственной молодежной политики:

федеральный уровень

15. Управление в области государственной молодежной политики:

региональный уровень

16. Органы местного самоуправления в системе молодежной политики

17. Научное обеспечение государственной молодежной политики

18. Кадровое обеспечение государственной молодежной политики

19. Информационное обеспечение государственной молодежной политики

20. Экономические механизмы обеспечения молодежной политики

21. Основные направления совершенствования инфраструктуры

государственной молодежной политики

22. Информационное пространство молодежной политики

Направление реализации государственной молодежной политики в РФ

23. Цели и задачи молодежной политики в РФ

24. Принципы реализации молодежной политики в РФ

25. Молодежные организации как субъекты разработки и реализации

государственной молодежной политики

26. Молодежные СМИ

27. Молодежное волонтерское движение в РФ: сущность и значение

28. Феномен «молодежного самоуправления»

29. Молодежный парламентаризм: общероссийский опыт

30. Система молодежного самоуправления в Архангельской области

31. Молодежный парламентаризм Архангельской области

32. Органы молодежного самоуправления на поселенческом, городском и

районном уровне Архангельской области

33. Проблемы и перспективы развития студенческого самоуправления

34. Школьное самоуправление: определение, значение, специфика

35. Профессиональное образование: траектория молодежного успеха

29

36. Организация профессиональной ориентации и трудоустройство

молодежи

37. Формирование экономической конкурентоспособности молодежи

38. Формирование духовно-нравственных ценностей молодежи: формы,

методы, опыт.

39. Гражданственность и патриотизм: соотношение понятий

40. Толерантность в молодежной среде

41. Общественно-политический статус молодого ученого в РФ

42. Инновации и молодежь

43. Развитие творческого потенциала молодежи: формы, методы, опыт

44. Пропаганда здорового образа жизни

45. Профилактика правонарушений среди молодежи

46. Подходы к работе с молодежью, находящейся в социально-опасном

положении

47. Помощь и поддержка молодой семьи: федеральный уровень и

региональный уровень

48. Международное молодежное сотрудничество

30

Издательство «Перо»

109052, Москва, Нижегородская ул., д. 29-33, стр. 15, ком. 536

Тел.: (495) 973-72-28, 665-34-36

Подписано в печать 30.05.2016. Формат 60×90/16.

Усл. печ. л. 1,875. Формат электронный. Тираж неограничен. Заказ 341.

Отпечатано в ООО «Издательство «Перо»

Documents

Минчук Олег Викторович ГОСУДАРСТВЕННАЯ … · 13. Закон Архангельской области от 04 июня 2012 г. № 482-31-ОЗ