األمن السالم إطار عمل مفاهيم والحقوق المسئولية المحاسبة

إعداد

سانام ناراجي اندرليني و

جودي البشرا

بمساهمة من

ساره ماجواير

1

األمن السالم إطار عمل مفاهيم والحقوق المسئولية المحاسبة

ة من ساره ماجواير سانام ناراجي اندرليني و جودي البشرا بمساهم

بمثابة حـد وخـط 2000من عام اكتوبرفي شهر تشرين أول 1325قرار مجلس األمن رقم يعتبر تبني حيث يعتبر أول وثيقة رسمية وقانونية تصدر عن فاصـل بالنسبة لتطور حقوق المرأة وقضايا األمن والسالمق المرأة ودعم مشاركتها في مفاوضات السالم وفي مجلس األمن يطلب فيها من أطراف النزاع احترام حقوانظر الملحق من أجل االطالع على النص الكامل (إعادة البناء واإلعمار التي تلي مرحلة النزاع والصراع

) وكذلك الفصل المتعلق بالسياسات الدولية واآلليات القانونية من اجل االستزادة من هذا البحث

بل كان نتيجة وثمرة جهود منسقة وحثيثة بذلتها عدد من يخرج ولم يأت من فراغ لم1325إال ان القرار المؤسسات والشبكات النسوية الدولية التي عملت على شكل شراكة مع الحكومات وكذلك مع هيئات االمم

هات النظر بين كما كان هذا القرار أيضا ثمرة ونتيجة تغير مناخ اآلراء ووج 1المتحدة التي تدعم هذه التوجهات

المؤسسات غير الحكومية اسلوب اتخذ طابع الحمالت لمتحدةإضفاء الشرعية على دور المرأة في بناء السالم باألمم ا أدريان باول 1

INCORE 2003 دبلين إيرلندااستراتيجيات التأثير على السياسات الطاولةعلى

2

وقد أكد هذا الرأي وبشكل متزايد حاجة المجتمع الدولي الى صناع وراسمي السياسات خالل عقد التسعيناتاعتناق وتقبل مبادىء حقوق االنسان والتنوع والحكم السليم والرشيد والمشاركة عند مواجهة المواقف التي

وتوفر المناقشة المدرجة أدناه عرض ومراجعة لتطور يتكتنفها عدم األمن والنزاعات والصراعات العنيفةالسياسات والمفاهيم المتعلقة باألمن والسالم على نطاق واسع وكذلك السياسات والمفاهيم المتعلقة بالمرأة على

كما يوفر القرار أيضا سياقا واسعا للتحليالت وللمعلومات المتوفرة في الفصول األخرى من هذا وجه التحديد رنامجالب

لماذا المرأة

اختارت مؤسسة التحذير الدولي ومؤسسة المرأة لمبادرة السالم عرض التحديات والفرص المتعلقة ببناء السالم األول هو سجل المرأة في بناء السالم والذي من وجهة نظر النساء النشيطات في مجال السالم لسببيـــن

إال تماما مثلما هو الحال في الكثير من المجاالت األخرى للمرأة في الحياةيعتبر سجال متدنيا بشكل غير واقعيأن المرأة غالبا ما تكون في البلدان التي مزقتها الحروب والصراعات والنزاعات في الخط األمامي وفي مقدمة

ني بالمرضى وكبار فالمرأة تتحمل مسئولية البيت وتعت الجهود التي تبذل من أجل صنع السالم وبناء السالمحتى في مخيمات الالجئين وبالرغم من السن وتسعى إلى المحافظة على وجود وبقاء ورفاهية عائلتها ومجتمعها

المصاعب والهموم والتضحيات التي تواجهها المرأة إال أنها تتحمل مسئولياتها تجاه اآلخرين وتقوم بها على خير تبادر المرأة بجهود صنع السالم وتكون في ) موثق في هذا البرنامجوكما هو(وفي الكثير من الحاالت وجه

وتترك المرأة بعد أغلب األحيان هي المحرك الفعلي للمدنيين وصوتهم الذي اخرسه العنف واالستبداد والطغيانلذين دمرت انتهاء الدعم والمساعدات الدولية لتواجه وحدها األذى والعنف الذي يأتي الى المنزل مع الرجال ا

مرة الحرب حياتهم وتوفير االستمرارية التي تمكن العائالت والمجتمعات من الشفاء والسير قدما الى األمامويعتبر هذا البرنامج جزءا من أخرى يتم النظر الى المرأة ببساطة على اعتبار انها ضحية صامتة وغير نشطة

ة ومدى مساهمتها في تحقيق السالمجهودا واسعة تهدف إلى إلقاء الضوء على دور المرأ

ثانيا يبدو ان المؤسسات النسوية والنساء النشيطات في مجال السالم ال يتوفر لديهن إمكانية الوصول الى وبالرغم أن قوتهن تكمن في قدرتهن على العمل على المعلومات والموارد والحصول عليها بالشكل المناسب

تخدام أساليب تتناسب مع السياق واألوضاع المميزة التي يعملهن بها على وجه مستوى القاعدة وفي تطوير واسالتحديد وكذلك في التشبيك بشكل فعال مع المجموعات النسوية األخرى إال أن هناك بعض القيود التي تحد من

تجري على حركتهن فغالبا ما تكون المؤسسات النسوية بعيدة وليست على صلة بالتطورات والعمليات التي حتى أن الجهات المانحة والمؤسسات التي تدعم جهود المرأة تميــل إلى تقسيم هذه المستوى االقليمي والدولي

دعم المشروعات الفردية ولكن من النادر ادماجها في برامجها الخاصة ndashالمؤسسات وتفتيتها الى أجزاء مستقلة ذا البرنامج جسر هذه الفجوات ويوفر المعلومات واألدوات التي يحاول ه ببناء السالم وإعادة البناء واإلعمار

كما انها تسعى من خالل القيام بذلك إلى تعزيز تحتاجها المرأة من أجل دمجها بشكل منتظم في عمليات السالم

3

وتقوية قدرات وإمكانيات النساء واالستفادة من تجاربهن وخبراتهن وتأييد ودعم إدخال وإجراء تغييرات وتحسينات على الجهود الدولية القائمة

التي تركز باألساس على التأكد ndash النوع االجتماعيمساواة الجندر وقمنا خالل هذا البرنامج أيضا بتناول قضايا

كما يعني هذا أيضا أن من اخذ مصالح واحتياجات وأولويات المرأة والرجل بعين االعتبار وعلى حد سواءونحن نعتقد 2وق والمسئوليات والفرص للرجال والنساء يجب أن ال يعتمد على جنس أيا منهماتحقيق وانجاز الحق

وبالرغم ان هذا بشدة أن العالقة بين الرجل والمرأة يجب ان ترتكز على المساواة والعدل واالحترام المتبادلوسط األجل هو في الحقيقة التركيز هدف طويل األجل إال أن األسلوب الرئيسي الذي جرى تبنيه على المدى المت

وتكرس الكثير من المؤسسات في كافة انحاء العالم جهودها لدعم المرأة وتعتبر هذا بمثابة على تمكين المرأة النوع االجتماعيخطوة أساسية وجوهرية نحو تحقيق مساواة الجندر

إطار عمل السياسات العامة طة مع بعضها البعض في تطوير إطار العمل المتعلق بالسالم واألمنهناك أربعة عناصر متداخلة ومرتب

أوال حدث تغير وتحول في المناقشات التي دارت حول سياسات األمن بعيدا عن األمن المحلي ونحو 1ويحتاج هذا التحول والتغير إلى أن تقوم الحكومات والهيئات األمن البشري واالنسانيتركيز أكبر على

باإلقرار واالعتراف بأهمية وضع البشر والناس في مركز االهتمامات األمنية بدال من الدولالدولية

ثانيا حدث هناك تحول في التفكير حول النزاعات والصراعات والسالم بعيدا عن تركيز جهود صنع 2عات لتحـول النزاالسالم على الوساطة واالتفاقيات الرسمية ونحو مفهوم أكثر شموال وإتساعا

يتطلب تفكيك الهياكل غير العادلة والسياسات التي تؤدي الى تفاقم واستفحال النزاعات والصراعاتوالصراعات العنف واستبدال ذلك بآليات وعمليات ومؤسسات يمكن من خاللها إدراك المظالم

واالستماع اليها والتعامل معها

جال الخدمات االنسانية واإلغاثة وكذلك اتباع طرق ثالثا تطور عملية وضع وتحديد المعايير في م 3يعتبر هذا واضحة وفعالة يمكن من خاللها إلزام األطراف التي تعمل في المجال االنساني بهذه المعايير

خطوة على درجة بالغة من األهمية مثل تحسين المعاملة المحاسبة والمسائلة االنسانية التحرك نحو لنساء من المجتمع الدولي خالل الحاالت االنسانية الطارئةالتي يجب ان تتلقاها ا

حيث جرى في هذه أخيرا هناك قبول متزايد لحقوق المرأة داخل اطار العمل العالمي لصنع السياسات 4العملية تحديد الحقوق األساسية للمرأة بشكل واضح من خالل سلسلة من المواثيق واالتفاقيات القانونية

للحصول على تعريفات خاصة بالجندر ومساواة الجندر ودمج الجندر تتمتع بالثقة والمصداقية انظر مكتب المستشار الخاص لقضايا 2لجندر وتطور المراة في األمم المتحدة على الموقع االلكتروني ا

htmconceptanddefinitionsosagiwomenwatchorgunwwwhttp ويعرف الجندر هنا على اساس اإلشارة الى العوامل جتماعية المرتبطة بكون االنسان رجال أو امرأة والعالقة بين الرجل والمرأة أو الولد والبنت وآذلك العالقة بين النساء والعالقة والفرص اال ما هو المتوقع والمسموح وذو قيمة في المرأة أو الرجل في سياق أو وضع ما النوع االجتماعييحدد الجندر بين الرجال

4

األمن السالم إطار عمل مفاهيم والحقوق المسئولية المحاسبة

ة من ساره ماجواير سانام ناراجي اندرليني و جودي البشرا بمساهم

بمثابة حـد وخـط 2000من عام اكتوبرفي شهر تشرين أول 1325قرار مجلس األمن رقم يعتبر تبني حيث يعتبر أول وثيقة رسمية وقانونية تصدر عن فاصـل بالنسبة لتطور حقوق المرأة وقضايا األمن والسالمق المرأة ودعم مشاركتها في مفاوضات السالم وفي مجلس األمن يطلب فيها من أطراف النزاع احترام حقوانظر الملحق من أجل االطالع على النص الكامل (إعادة البناء واإلعمار التي تلي مرحلة النزاع والصراع

) وكذلك الفصل المتعلق بالسياسات الدولية واآلليات القانونية من اجل االستزادة من هذا البحث

بل كان نتيجة وثمرة جهود منسقة وحثيثة بذلتها عدد من يخرج ولم يأت من فراغ لم1325إال ان القرار المؤسسات والشبكات النسوية الدولية التي عملت على شكل شراكة مع الحكومات وكذلك مع هيئات االمم

هات النظر بين كما كان هذا القرار أيضا ثمرة ونتيجة تغير مناخ اآلراء ووج 1المتحدة التي تدعم هذه التوجهات

المؤسسات غير الحكومية اسلوب اتخذ طابع الحمالت لمتحدةإضفاء الشرعية على دور المرأة في بناء السالم باألمم ا أدريان باول 1

INCORE 2003 دبلين إيرلندااستراتيجيات التأثير على السياسات الطاولةعلى

2

وقد أكد هذا الرأي وبشكل متزايد حاجة المجتمع الدولي الى صناع وراسمي السياسات خالل عقد التسعيناتاعتناق وتقبل مبادىء حقوق االنسان والتنوع والحكم السليم والرشيد والمشاركة عند مواجهة المواقف التي

وتوفر المناقشة المدرجة أدناه عرض ومراجعة لتطور يتكتنفها عدم األمن والنزاعات والصراعات العنيفةالسياسات والمفاهيم المتعلقة باألمن والسالم على نطاق واسع وكذلك السياسات والمفاهيم المتعلقة بالمرأة على

كما يوفر القرار أيضا سياقا واسعا للتحليالت وللمعلومات المتوفرة في الفصول األخرى من هذا وجه التحديد رنامجالب

لماذا المرأة

اختارت مؤسسة التحذير الدولي ومؤسسة المرأة لمبادرة السالم عرض التحديات والفرص المتعلقة ببناء السالم األول هو سجل المرأة في بناء السالم والذي من وجهة نظر النساء النشيطات في مجال السالم لسببيـــن

إال تماما مثلما هو الحال في الكثير من المجاالت األخرى للمرأة في الحياةيعتبر سجال متدنيا بشكل غير واقعيأن المرأة غالبا ما تكون في البلدان التي مزقتها الحروب والصراعات والنزاعات في الخط األمامي وفي مقدمة

ني بالمرضى وكبار فالمرأة تتحمل مسئولية البيت وتعت الجهود التي تبذل من أجل صنع السالم وبناء السالمحتى في مخيمات الالجئين وبالرغم من السن وتسعى إلى المحافظة على وجود وبقاء ورفاهية عائلتها ومجتمعها

المصاعب والهموم والتضحيات التي تواجهها المرأة إال أنها تتحمل مسئولياتها تجاه اآلخرين وتقوم بها على خير تبادر المرأة بجهود صنع السالم وتكون في ) موثق في هذا البرنامجوكما هو(وفي الكثير من الحاالت وجه

وتترك المرأة بعد أغلب األحيان هي المحرك الفعلي للمدنيين وصوتهم الذي اخرسه العنف واالستبداد والطغيانلذين دمرت انتهاء الدعم والمساعدات الدولية لتواجه وحدها األذى والعنف الذي يأتي الى المنزل مع الرجال ا

مرة الحرب حياتهم وتوفير االستمرارية التي تمكن العائالت والمجتمعات من الشفاء والسير قدما الى األمامويعتبر هذا البرنامج جزءا من أخرى يتم النظر الى المرأة ببساطة على اعتبار انها ضحية صامتة وغير نشطة

ة ومدى مساهمتها في تحقيق السالمجهودا واسعة تهدف إلى إلقاء الضوء على دور المرأ

ثانيا يبدو ان المؤسسات النسوية والنساء النشيطات في مجال السالم ال يتوفر لديهن إمكانية الوصول الى وبالرغم أن قوتهن تكمن في قدرتهن على العمل على المعلومات والموارد والحصول عليها بالشكل المناسب

تخدام أساليب تتناسب مع السياق واألوضاع المميزة التي يعملهن بها على وجه مستوى القاعدة وفي تطوير واسالتحديد وكذلك في التشبيك بشكل فعال مع المجموعات النسوية األخرى إال أن هناك بعض القيود التي تحد من

تجري على حركتهن فغالبا ما تكون المؤسسات النسوية بعيدة وليست على صلة بالتطورات والعمليات التي حتى أن الجهات المانحة والمؤسسات التي تدعم جهود المرأة تميــل إلى تقسيم هذه المستوى االقليمي والدولي

دعم المشروعات الفردية ولكن من النادر ادماجها في برامجها الخاصة ndashالمؤسسات وتفتيتها الى أجزاء مستقلة ذا البرنامج جسر هذه الفجوات ويوفر المعلومات واألدوات التي يحاول ه ببناء السالم وإعادة البناء واإلعمار

كما انها تسعى من خالل القيام بذلك إلى تعزيز تحتاجها المرأة من أجل دمجها بشكل منتظم في عمليات السالم

3

وتقوية قدرات وإمكانيات النساء واالستفادة من تجاربهن وخبراتهن وتأييد ودعم إدخال وإجراء تغييرات وتحسينات على الجهود الدولية القائمة

التي تركز باألساس على التأكد ndash النوع االجتماعيمساواة الجندر وقمنا خالل هذا البرنامج أيضا بتناول قضايا

كما يعني هذا أيضا أن من اخذ مصالح واحتياجات وأولويات المرأة والرجل بعين االعتبار وعلى حد سواءونحن نعتقد 2وق والمسئوليات والفرص للرجال والنساء يجب أن ال يعتمد على جنس أيا منهماتحقيق وانجاز الحق

وبالرغم ان هذا بشدة أن العالقة بين الرجل والمرأة يجب ان ترتكز على المساواة والعدل واالحترام المتبادلوسط األجل هو في الحقيقة التركيز هدف طويل األجل إال أن األسلوب الرئيسي الذي جرى تبنيه على المدى المت

وتكرس الكثير من المؤسسات في كافة انحاء العالم جهودها لدعم المرأة وتعتبر هذا بمثابة على تمكين المرأة النوع االجتماعيخطوة أساسية وجوهرية نحو تحقيق مساواة الجندر

إطار عمل السياسات العامة طة مع بعضها البعض في تطوير إطار العمل المتعلق بالسالم واألمنهناك أربعة عناصر متداخلة ومرتب

أوال حدث تغير وتحول في المناقشات التي دارت حول سياسات األمن بعيدا عن األمن المحلي ونحو 1ويحتاج هذا التحول والتغير إلى أن تقوم الحكومات والهيئات األمن البشري واالنسانيتركيز أكبر على

باإلقرار واالعتراف بأهمية وضع البشر والناس في مركز االهتمامات األمنية بدال من الدولالدولية

ثانيا حدث هناك تحول في التفكير حول النزاعات والصراعات والسالم بعيدا عن تركيز جهود صنع 2عات لتحـول النزاالسالم على الوساطة واالتفاقيات الرسمية ونحو مفهوم أكثر شموال وإتساعا

يتطلب تفكيك الهياكل غير العادلة والسياسات التي تؤدي الى تفاقم واستفحال النزاعات والصراعاتوالصراعات العنف واستبدال ذلك بآليات وعمليات ومؤسسات يمكن من خاللها إدراك المظالم

واالستماع اليها والتعامل معها

جال الخدمات االنسانية واإلغاثة وكذلك اتباع طرق ثالثا تطور عملية وضع وتحديد المعايير في م 3يعتبر هذا واضحة وفعالة يمكن من خاللها إلزام األطراف التي تعمل في المجال االنساني بهذه المعايير

خطوة على درجة بالغة من األهمية مثل تحسين المعاملة المحاسبة والمسائلة االنسانية التحرك نحو لنساء من المجتمع الدولي خالل الحاالت االنسانية الطارئةالتي يجب ان تتلقاها ا

حيث جرى في هذه أخيرا هناك قبول متزايد لحقوق المرأة داخل اطار العمل العالمي لصنع السياسات 4العملية تحديد الحقوق األساسية للمرأة بشكل واضح من خالل سلسلة من المواثيق واالتفاقيات القانونية

للحصول على تعريفات خاصة بالجندر ومساواة الجندر ودمج الجندر تتمتع بالثقة والمصداقية انظر مكتب المستشار الخاص لقضايا 2لجندر وتطور المراة في األمم المتحدة على الموقع االلكتروني ا

htmconceptanddefinitionsosagiwomenwatchorgunwwwhttp ويعرف الجندر هنا على اساس اإلشارة الى العوامل جتماعية المرتبطة بكون االنسان رجال أو امرأة والعالقة بين الرجل والمرأة أو الولد والبنت وآذلك العالقة بين النساء والعالقة والفرص اال ما هو المتوقع والمسموح وذو قيمة في المرأة أو الرجل في سياق أو وضع ما النوع االجتماعييحدد الجندر بين الرجال

4

وقد أكد هذا الرأي وبشكل متزايد حاجة المجتمع الدولي الى صناع وراسمي السياسات خالل عقد التسعيناتاعتناق وتقبل مبادىء حقوق االنسان والتنوع والحكم السليم والرشيد والمشاركة عند مواجهة المواقف التي

وتوفر المناقشة المدرجة أدناه عرض ومراجعة لتطور يتكتنفها عدم األمن والنزاعات والصراعات العنيفةالسياسات والمفاهيم المتعلقة باألمن والسالم على نطاق واسع وكذلك السياسات والمفاهيم المتعلقة بالمرأة على

كما يوفر القرار أيضا سياقا واسعا للتحليالت وللمعلومات المتوفرة في الفصول األخرى من هذا وجه التحديد رنامجالب

لماذا المرأة

اختارت مؤسسة التحذير الدولي ومؤسسة المرأة لمبادرة السالم عرض التحديات والفرص المتعلقة ببناء السالم األول هو سجل المرأة في بناء السالم والذي من وجهة نظر النساء النشيطات في مجال السالم لسببيـــن

إال تماما مثلما هو الحال في الكثير من المجاالت األخرى للمرأة في الحياةيعتبر سجال متدنيا بشكل غير واقعيأن المرأة غالبا ما تكون في البلدان التي مزقتها الحروب والصراعات والنزاعات في الخط األمامي وفي مقدمة

ني بالمرضى وكبار فالمرأة تتحمل مسئولية البيت وتعت الجهود التي تبذل من أجل صنع السالم وبناء السالمحتى في مخيمات الالجئين وبالرغم من السن وتسعى إلى المحافظة على وجود وبقاء ورفاهية عائلتها ومجتمعها

المصاعب والهموم والتضحيات التي تواجهها المرأة إال أنها تتحمل مسئولياتها تجاه اآلخرين وتقوم بها على خير تبادر المرأة بجهود صنع السالم وتكون في ) موثق في هذا البرنامجوكما هو(وفي الكثير من الحاالت وجه

وتترك المرأة بعد أغلب األحيان هي المحرك الفعلي للمدنيين وصوتهم الذي اخرسه العنف واالستبداد والطغيانلذين دمرت انتهاء الدعم والمساعدات الدولية لتواجه وحدها األذى والعنف الذي يأتي الى المنزل مع الرجال ا

مرة الحرب حياتهم وتوفير االستمرارية التي تمكن العائالت والمجتمعات من الشفاء والسير قدما الى األمامويعتبر هذا البرنامج جزءا من أخرى يتم النظر الى المرأة ببساطة على اعتبار انها ضحية صامتة وغير نشطة

ة ومدى مساهمتها في تحقيق السالمجهودا واسعة تهدف إلى إلقاء الضوء على دور المرأ

ثانيا يبدو ان المؤسسات النسوية والنساء النشيطات في مجال السالم ال يتوفر لديهن إمكانية الوصول الى وبالرغم أن قوتهن تكمن في قدرتهن على العمل على المعلومات والموارد والحصول عليها بالشكل المناسب

تخدام أساليب تتناسب مع السياق واألوضاع المميزة التي يعملهن بها على وجه مستوى القاعدة وفي تطوير واسالتحديد وكذلك في التشبيك بشكل فعال مع المجموعات النسوية األخرى إال أن هناك بعض القيود التي تحد من

تجري على حركتهن فغالبا ما تكون المؤسسات النسوية بعيدة وليست على صلة بالتطورات والعمليات التي حتى أن الجهات المانحة والمؤسسات التي تدعم جهود المرأة تميــل إلى تقسيم هذه المستوى االقليمي والدولي

دعم المشروعات الفردية ولكن من النادر ادماجها في برامجها الخاصة ndashالمؤسسات وتفتيتها الى أجزاء مستقلة ذا البرنامج جسر هذه الفجوات ويوفر المعلومات واألدوات التي يحاول ه ببناء السالم وإعادة البناء واإلعمار

كما انها تسعى من خالل القيام بذلك إلى تعزيز تحتاجها المرأة من أجل دمجها بشكل منتظم في عمليات السالم

3

وتقوية قدرات وإمكانيات النساء واالستفادة من تجاربهن وخبراتهن وتأييد ودعم إدخال وإجراء تغييرات وتحسينات على الجهود الدولية القائمة

التي تركز باألساس على التأكد ndash النوع االجتماعيمساواة الجندر وقمنا خالل هذا البرنامج أيضا بتناول قضايا

كما يعني هذا أيضا أن من اخذ مصالح واحتياجات وأولويات المرأة والرجل بعين االعتبار وعلى حد سواءونحن نعتقد 2وق والمسئوليات والفرص للرجال والنساء يجب أن ال يعتمد على جنس أيا منهماتحقيق وانجاز الحق

وبالرغم ان هذا بشدة أن العالقة بين الرجل والمرأة يجب ان ترتكز على المساواة والعدل واالحترام المتبادلوسط األجل هو في الحقيقة التركيز هدف طويل األجل إال أن األسلوب الرئيسي الذي جرى تبنيه على المدى المت

وتكرس الكثير من المؤسسات في كافة انحاء العالم جهودها لدعم المرأة وتعتبر هذا بمثابة على تمكين المرأة النوع االجتماعيخطوة أساسية وجوهرية نحو تحقيق مساواة الجندر

إطار عمل السياسات العامة طة مع بعضها البعض في تطوير إطار العمل المتعلق بالسالم واألمنهناك أربعة عناصر متداخلة ومرتب

أوال حدث تغير وتحول في المناقشات التي دارت حول سياسات األمن بعيدا عن األمن المحلي ونحو 1ويحتاج هذا التحول والتغير إلى أن تقوم الحكومات والهيئات األمن البشري واالنسانيتركيز أكبر على

باإلقرار واالعتراف بأهمية وضع البشر والناس في مركز االهتمامات األمنية بدال من الدولالدولية

ثانيا حدث هناك تحول في التفكير حول النزاعات والصراعات والسالم بعيدا عن تركيز جهود صنع 2عات لتحـول النزاالسالم على الوساطة واالتفاقيات الرسمية ونحو مفهوم أكثر شموال وإتساعا

يتطلب تفكيك الهياكل غير العادلة والسياسات التي تؤدي الى تفاقم واستفحال النزاعات والصراعاتوالصراعات العنف واستبدال ذلك بآليات وعمليات ومؤسسات يمكن من خاللها إدراك المظالم

واالستماع اليها والتعامل معها

جال الخدمات االنسانية واإلغاثة وكذلك اتباع طرق ثالثا تطور عملية وضع وتحديد المعايير في م 3يعتبر هذا واضحة وفعالة يمكن من خاللها إلزام األطراف التي تعمل في المجال االنساني بهذه المعايير

خطوة على درجة بالغة من األهمية مثل تحسين المعاملة المحاسبة والمسائلة االنسانية التحرك نحو لنساء من المجتمع الدولي خالل الحاالت االنسانية الطارئةالتي يجب ان تتلقاها ا

حيث جرى في هذه أخيرا هناك قبول متزايد لحقوق المرأة داخل اطار العمل العالمي لصنع السياسات 4العملية تحديد الحقوق األساسية للمرأة بشكل واضح من خالل سلسلة من المواثيق واالتفاقيات القانونية

للحصول على تعريفات خاصة بالجندر ومساواة الجندر ودمج الجندر تتمتع بالثقة والمصداقية انظر مكتب المستشار الخاص لقضايا 2لجندر وتطور المراة في األمم المتحدة على الموقع االلكتروني ا

htmconceptanddefinitionsosagiwomenwatchorgunwwwhttp ويعرف الجندر هنا على اساس اإلشارة الى العوامل جتماعية المرتبطة بكون االنسان رجال أو امرأة والعالقة بين الرجل والمرأة أو الولد والبنت وآذلك العالقة بين النساء والعالقة والفرص اال ما هو المتوقع والمسموح وذو قيمة في المرأة أو الرجل في سياق أو وضع ما النوع االجتماعييحدد الجندر بين الرجال

4

وتقوية قدرات وإمكانيات النساء واالستفادة من تجاربهن وخبراتهن وتأييد ودعم إدخال وإجراء تغييرات وتحسينات على الجهود الدولية القائمة

التي تركز باألساس على التأكد ndash النوع االجتماعيمساواة الجندر وقمنا خالل هذا البرنامج أيضا بتناول قضايا

كما يعني هذا أيضا أن من اخذ مصالح واحتياجات وأولويات المرأة والرجل بعين االعتبار وعلى حد سواءونحن نعتقد 2وق والمسئوليات والفرص للرجال والنساء يجب أن ال يعتمد على جنس أيا منهماتحقيق وانجاز الحق

وبالرغم ان هذا بشدة أن العالقة بين الرجل والمرأة يجب ان ترتكز على المساواة والعدل واالحترام المتبادلوسط األجل هو في الحقيقة التركيز هدف طويل األجل إال أن األسلوب الرئيسي الذي جرى تبنيه على المدى المت

وتكرس الكثير من المؤسسات في كافة انحاء العالم جهودها لدعم المرأة وتعتبر هذا بمثابة على تمكين المرأة النوع االجتماعيخطوة أساسية وجوهرية نحو تحقيق مساواة الجندر

إطار عمل السياسات العامة طة مع بعضها البعض في تطوير إطار العمل المتعلق بالسالم واألمنهناك أربعة عناصر متداخلة ومرتب

أوال حدث تغير وتحول في المناقشات التي دارت حول سياسات األمن بعيدا عن األمن المحلي ونحو 1ويحتاج هذا التحول والتغير إلى أن تقوم الحكومات والهيئات األمن البشري واالنسانيتركيز أكبر على

باإلقرار واالعتراف بأهمية وضع البشر والناس في مركز االهتمامات األمنية بدال من الدولالدولية

ثانيا حدث هناك تحول في التفكير حول النزاعات والصراعات والسالم بعيدا عن تركيز جهود صنع 2عات لتحـول النزاالسالم على الوساطة واالتفاقيات الرسمية ونحو مفهوم أكثر شموال وإتساعا

يتطلب تفكيك الهياكل غير العادلة والسياسات التي تؤدي الى تفاقم واستفحال النزاعات والصراعاتوالصراعات العنف واستبدال ذلك بآليات وعمليات ومؤسسات يمكن من خاللها إدراك المظالم

واالستماع اليها والتعامل معها

جال الخدمات االنسانية واإلغاثة وكذلك اتباع طرق ثالثا تطور عملية وضع وتحديد المعايير في م 3يعتبر هذا واضحة وفعالة يمكن من خاللها إلزام األطراف التي تعمل في المجال االنساني بهذه المعايير

خطوة على درجة بالغة من األهمية مثل تحسين المعاملة المحاسبة والمسائلة االنسانية التحرك نحو لنساء من المجتمع الدولي خالل الحاالت االنسانية الطارئةالتي يجب ان تتلقاها ا

حيث جرى في هذه أخيرا هناك قبول متزايد لحقوق المرأة داخل اطار العمل العالمي لصنع السياسات 4العملية تحديد الحقوق األساسية للمرأة بشكل واضح من خالل سلسلة من المواثيق واالتفاقيات القانونية

للحصول على تعريفات خاصة بالجندر ومساواة الجندر ودمج الجندر تتمتع بالثقة والمصداقية انظر مكتب المستشار الخاص لقضايا 2لجندر وتطور المراة في األمم المتحدة على الموقع االلكتروني ا

htmconceptanddefinitionsosagiwomenwatchorgunwwwhttp ويعرف الجندر هنا على اساس اإلشارة الى العوامل جتماعية المرتبطة بكون االنسان رجال أو امرأة والعالقة بين الرجل والمرأة أو الولد والبنت وآذلك العالقة بين النساء والعالقة والفرص اال ما هو المتوقع والمسموح وذو قيمة في المرأة أو الرجل في سياق أو وضع ما النوع االجتماعييحدد الجندر بين الرجال

4

وقد جرى دمج هذه المواثيق واالتفاقيات بشكل مضطرد في السياسات والممارسات اقبةالدولية المتع القائمة بما في ذلك السياسات التي ترتكز عليها الردود واإلجابات المتعلقة بالنزاعات والحروب

نقطة البدء ال يعتبر احترام حقوق وكرامة كل انسان أمرا مركزيا فحسب بل يعتبر من نواحي كثيرة بمثابة

فعلى صعيد التي طرأت) انظر الفصل الذي يدور حول حقوق االنسان(بالنسبة للتطورات والمستجداتففي سياق مفاوضات الممارسة جرى اتباع أساليب مختلفة من اجل الوصول الى هذا الهدف وتحقيقه

هذه المشكلة بشكل خاص السالم على سبيل المثال ظهرت معضالت حول قضية العفو العام وظهرت حدة فقد يكون في الحاالت التي كان فيها المتهم والضحية مجبران على العيش بقرب وبجوار بعضهما البعض

هناك اعتراض على منح العفو العام للمحكومين إذا جرى النظر لهذا الموضوع فقط من منظور حقوق إشارة أو لفتة ضرورية ليس فقط من أجل الحد ولكنها قد تكون االنسان ألنه ال يوفر أية عدالة للضحايا

من مخاطر تولد العنف وحدوث انتهاكات اخرى لحقوق االنسان ولكن من أجل أن نمضي في العملية قدما وقد يعني هذا في حتى نهايتها بحيث يتحقق على المدى الطويل هدف احترام حقوق االنسان لكل فرد

ة المدى باإلمتيازات والفوائد التي يمكن تحقيقها والحصول عليها على المدى الواقع مقايضة التنازالت القصيرومن الممكن ان تتعارض هذه األساليب وتتناقض مع بعضها البعض إال ان تعقيدات الحروب الطويل األجل

وقد جرى شرح كل اسلوب من هذه األساليب األربعة بشكل وما يليها ال تسمح بردود ذات بعــد واحــد تام وكامل أدناه

البشري اطار عمل األمن االنساني ndash 1

من الناحية التاريخية كان المعنى المقصود من األمن هو المحافظة على سالمة الدول من األعداء وعادة كان من المعتقد أن التهديدات للسالم واألمن الدوليين هو تهديد الدول من قوى خارجية الخارجيين

خالل التسعينات ومع انتهاء الحرب الباردة وانتشار أوضاع غير آمنة داخل البلدان مفاهيم وقد تغيرت بما في ذلك ظلم واضطهاد المجموعات العرقية ndashوكان هناك اقرار أن الفقر المادي والحكم السيء األمن

م كلها في عدم االستقرار تساهndashوالدينية والمنشقين السياسيين والضغوط االقتصادية والسياسية الخارجية سواء على الصعيد المحلي أو العالمي

بشكل بارز ) البشري(األمن االنساني ونما خالل السنوات التي انتهت باأللفية الثانية وتطور مفهوم حقوقها حيث جرى بناء عليه وضع الفرد وحقوقه ndashفي األمم المتحدة وفي المؤسسات األخرى 3وملحوظ

وقد جرى تعريف األمن االنساني ألول مرة من قبل وزير الخارجية لب االهتمامات االمنيةفي مركز وق الكندي لويد اكسوارثي

ممفهوم وزير الخارجية لويد ومات اضافية حول أصل واستخدام مصطلح األمن االنسان انظر جولدبيرج ديفيد للحصول على معل 3

2004 سبتمبر أيلول 10ساهمة آندا في صنع السالم بالشرق األوسط و األمن االنسانيأآسوارثي حول httpwebdirectcom-ciccanadaIsraelpoliticalaxworthyhtml

5

حالة أو وضع توصف بخلوها وحريتها من التهديدات التي تمس حقوق الناس وامنهم أو حتى حياتهم نقطة أساسية ومرجعية بدال من وهي طريقة بديلة لرؤية ومشاهدة العالم بحيث يعتبر الناس بمثابة ويتضمن األمن االنساني اتخاذ اإلجراءات التركيز بشكل حصري على امن البالد أو الحكومات الوقائية من اجل الحد من الخطر والتقليل من المخاطر وكذلك اتخاذ االجراءات التصحيحية والعالجية 4عند اخفاق وفشل الوقاية

كما أشار أيضا

يجب ان تتعدى اجندة األمن االنساني وتتجاوز العمل االنساني وذلك من خالل معالجة وتناول مصادر وبالتالي فإن بناء األمن االنساني يحتاج الى كال من العمل وأسباب عدم توفر األمن لدى الناس بناء السالم وتعزيز االنساني على المدى القصير األجل وكذلك الى االستراتيجيات الطويلة األجل ل 5التنمية المستدامة

عملية اقتران الحقوق باألمن 6) 2000(وقد شرح األمين العام لألمم المتحدة في تقريره الخاص باأللفية الثانية هذه العبارة وأقرت بها 7هيئة األمن االنساني وقد قبلت التحرر من العوز والتحرر من الخوفعلى اعتبار أنه

يف أساسي لألمن االنساني وقد تناولت ذلك من خالل اربعة عناصر أو مكونات رئيسيةكتعر التهديدات الحرجة والسائدة 1

حقوق االنسان 2

الحماية 3

البناء على قوة الشعب 4

مل هي عبارة عن عوامل موجودة في البيئة المادية أو االجتماعية والتي من المحت التهديدات الحرجة والسائدة

أن يكون لها نتائج وآثار مدمرة على المدى الطويل ناهيك انها يمكن أن تقوض وتهدد قدرة الناس على استعادة من المحتمل ان تختلف األمور التي تشكل التهديدات الحرجة والسائدة وفقا قوتهم من الصدمات والكوارث

ثال تأثير أكبر في بعض الحاالت عما يمكن ان فالكوارث الطبيعية سيكون لها على سبيل الم للظروف واألوضاعفي دولة هزة أرضيةفمثال من الممكن أن ال ينتج عن حدوث زلزل تكون عليه في حاالت وأوضاع أخرى

متقدمة أية خسائر بشرية بينما يمكن أن يؤدي حدوث زلزال في دولة نامية ال تتوفر وال تطبق فيها أنظمة في هذه طق التي تسكنها الطبقات الفقيرة الى تكبد خسائر باآلالف من أرواح وحياة البشروقوانين البناء في المنا

وليس الزلزال بحد التهديد الحرج والسائدالحالة تعتبر مشكلة عدم وجود لوائح وأنظمة خاصة بالبناء بمثابة

1999وزارة الخارجية الكندية والتجارة الدولية السالمة للشعوب في العالم المتغير األمن االنساني اآسورثي لويد 4 والفصل والصفحة المرجع نفس المكان من الكتاب 5 reportsgmillenniumorgunwwwhttp 2000 عام ndashتقرير األلفية الثانية لألمين العام لالمم المتحدة ndash األمم المتحدة 6 orgchs-humansecuritywwwhttpهيئة األمن االنساني 7

6

حالة أو وضع توصف بخلوها وحريتها من التهديدات التي تمس حقوق الناس وامنهم أو حتى حياتهم نقطة أساسية ومرجعية بدال من وهي طريقة بديلة لرؤية ومشاهدة العالم بحيث يعتبر الناس بمثابة ويتضمن األمن االنساني اتخاذ اإلجراءات التركيز بشكل حصري على امن البالد أو الحكومات الوقائية من اجل الحد من الخطر والتقليل من المخاطر وكذلك اتخاذ االجراءات التصحيحية والعالجية 4عند اخفاق وفشل الوقاية

كما أشار أيضا

يجب ان تتعدى اجندة األمن االنساني وتتجاوز العمل االنساني وذلك من خالل معالجة وتناول مصادر وبالتالي فإن بناء األمن االنساني يحتاج الى كال من العمل وأسباب عدم توفر األمن لدى الناس بناء السالم وتعزيز االنساني على المدى القصير األجل وكذلك الى االستراتيجيات الطويلة األجل ل 5التنمية المستدامة

عملية اقتران الحقوق باألمن 6) 2000(وقد شرح األمين العام لألمم المتحدة في تقريره الخاص باأللفية الثانية هذه العبارة وأقرت بها 7هيئة األمن االنساني وقد قبلت التحرر من العوز والتحرر من الخوفعلى اعتبار أنه

يف أساسي لألمن االنساني وقد تناولت ذلك من خالل اربعة عناصر أو مكونات رئيسيةكتعر التهديدات الحرجة والسائدة 1

حقوق االنسان 2

الحماية 3

البناء على قوة الشعب 4

مل هي عبارة عن عوامل موجودة في البيئة المادية أو االجتماعية والتي من المحت التهديدات الحرجة والسائدة

أن يكون لها نتائج وآثار مدمرة على المدى الطويل ناهيك انها يمكن أن تقوض وتهدد قدرة الناس على استعادة من المحتمل ان تختلف األمور التي تشكل التهديدات الحرجة والسائدة وفقا قوتهم من الصدمات والكوارث

ثال تأثير أكبر في بعض الحاالت عما يمكن ان فالكوارث الطبيعية سيكون لها على سبيل الم للظروف واألوضاعفي دولة هزة أرضيةفمثال من الممكن أن ال ينتج عن حدوث زلزل تكون عليه في حاالت وأوضاع أخرى

متقدمة أية خسائر بشرية بينما يمكن أن يؤدي حدوث زلزال في دولة نامية ال تتوفر وال تطبق فيها أنظمة في هذه طق التي تسكنها الطبقات الفقيرة الى تكبد خسائر باآلالف من أرواح وحياة البشروقوانين البناء في المنا

وليس الزلزال بحد التهديد الحرج والسائدالحالة تعتبر مشكلة عدم وجود لوائح وأنظمة خاصة بالبناء بمثابة

1999وزارة الخارجية الكندية والتجارة الدولية السالمة للشعوب في العالم المتغير األمن االنساني اآسورثي لويد 4 والفصل والصفحة المرجع نفس المكان من الكتاب 5 reportsgmillenniumorgunwwwhttp 2000 عام ndashتقرير األلفية الثانية لألمين العام لالمم المتحدة ndash األمم المتحدة 6 orgchs-humansecuritywwwhttpهيئة األمن االنساني 7

6

يز وتطبيق لوائح وأنظمة خاصة وبالتالي فإن تبني أسلوب ونهج األمن االنساني سوف يشترط وجود وتعز ذاته بالبناء من اجل الحد من األضرار الناتجة عن الزالزل في المجتمعات الفقيرة

ويعتقد ان هناك الكثير من التهديدات الحرجة والسائدة األخرى التي تساهم بطرق مختلفة في حدوث النزاعات

تنمية بشكل غير عادل والتمييز واالضطهاد والظلم فالفساد واالستغالل وال والصراعات المسلحة أو اندالعهاإذ السياسي كلها عوامل يمكن أن تؤدي الى وجود حالة من عدم الرضا والى دعم حركات المعارضة المسلحة

أن الفقر والنزوح يجعل الشباب عرضة للتجنيد من قبل المجموعات المسلحة التي توفر وعودا وفرصا لكسب اعراض نقص المناعة المكتسبة يقوض عملية الحكم فاع معدالت االصابة بمرض االيدزكما أن ارت العيش

باإلضافة الى ذلك يؤدي بسبب إصابة المدراء والبرلمانيين واألشخاص المؤهلين بهذا المرض ووفاتهــمدسات والبنادق بما في انتشار األسلحة الخفيفة الى زيادة حاالت العنف والجريمة المنظمة التي تستخدم فيها المس

ويحد العنف في المنزل من وصول المرأة الى مواقع ومناصب ذلك تهريب المخدرات والنساء واالتجار بهماويؤدي التوتر والصراعات في الدول المضيفة الى تفاقم واستفحال المشاكل صنع القرار في الحياة العامة

ن أن تؤدي الى استيقاظ العداءات والخصومات القديمة من جديداالجتماعية التي يواجهها الالجئين والتي يمك

انظر الفصل الخاص ( هي حقوق كافة البشر في الحصول على الحريات األساسية والجوهرية حقوق االنسانيساعدنا مفهوم األمن االنساني في أن ندرك ونفهم بأن حقوق االنسان االساسية كما هو ) بحقوق االنسانوبعبارة هي حقوق مرتبطة ومتصلة ببعضها البعضاإلعالن العالمي لحقوق االنسان يها في منصوص عل

ويعتبر األمن تتعرض لإلضطهاد الديني أخرى ال يمكن أن يكون الشخص حرا من التمييز إذا كان يتعرض الدولي في سياق وحاالت االنساني مكمــال لقانون حقوق االنسان من خالل لفـت االنتباه الى القانون االنساني

فالناس الذين ال يتم حمايتهم بشكل محدد من خالل النزاع المسلح واألمن البيئي وغير ذلك من القضايا االخرى يمكن توفير الحماية لهم بشكل ndash مثل كبار السن النازحين أو المعاقين ndashاإلجراءات الواردة في القانون الدولي

فير وتطبيق األمن االنساني نظرا ألنهم يواجهوا اخطارا وتهديدات حرجةخاص من خالل االصرار على تو

لذا فإن األمن االنساني يضع الناس في المرتبة احيانا يتم تجاوز أو إهمال حقوق االنسان بسبب أمن الدولةف الكثير من تص والمكانة األولى ويؤكد أن حقوق االنسان هو قضية مركزية ومحورية بالنسبة ألمن الدولة

الدول بما فيها تلك التي لديها سجل يثير التساؤل والجدل حول حقوق االنسان أمـن الدولة على اعتبار أنه ولكن غالبا ما يكون تعريف أمن الدولة ضعيفا بحيث يضفي قناعا على المصالح االقتصادية أهميــة قصـوى

غالبا خرى والتظاهر بأن هذه المصالح هي للصالح العـامأو المصالح األخرى للنخبة أو للجماعات القوية األيؤدي انتهاك الدولة لحقوق االنسان واضطهاد فئات وقطاعات معينة من المجتمع الى قيام ونشوء جماعات

معارضة مسلحة تهدد بدورها أمن الدولة

7

ز على فكرة تبنى اسلوب نشط هي موضوع ثابت ومستمر في منهجية وأسلوب األمن االنساني ويرتك الحمايةبعد ان متأخرةلضمان احترام حقوق االنسان للناس في كافة مراحل النزاع وأن ال يترك هذا الى مراحل الحقة

ألن حماية المواطنين الذين يتأثروا بالنزاع المسلح يجب أن يحتل األولوية يتم االتفاق على التسويات السياسيةويجب أن يكون لدى كافة المؤسسات والمنظمات األمنية أو الهيئات والحكوماتومكان الصدارة لدى كافة

8العسكرية فهمــا وإلتزامـا بمفاهيم األمن اإلنساني

ان النظر في موضوع األمن من المنظور االنساني وليس من منظور الدولة يعني أننا نعتبر الناس قادرين على وبالنسبة للنساء على وجه الخصوص فإن البناء على قوة الشعب تشجع إحداث التغيير االيجابي وأن الدولة

ذلك يعني انه بدال من أن تتعامل الحكومات والمؤسسات والهيئات معهن على انهن مجرد ضحايا فإنه يتوجب على مثل هذه الحكومات والمؤسسات تمكيــنهن من المشاركة في صنع القرار سواء كان ذلك عن طريق

وحتى يتم ذلك بطريقة شاملة وكاملة فإنه يجب اجتثاث العنف من حياة القتراع أو على طاولة السالمصندوق االمرأة وأن يتوفر للمرأة صالحيات وسلطات اقتصادية وسياسية حتى تشعر باألمن عندما تطرح قضاياها الخاصة

بهابما في ذلك (الدول المجتمع المدني فتقع مسئولية تعزيز األمن االنساني على عاتق كل طرف من األطرا

والمؤسسات المالية الدولية والمؤسسات المتعددة األطراف وأطراف )الشركات والمؤسسات ووسائل اإلعالممع ذلك فإن هذا ال يعني أن يتولى األفراد أو المؤسسات غير الحكومية على سبيل وعناصر النزاع المسلحإذ ان المسئولية الرئيسية لحماية وتعزيز حقوق االنسان ال زالت تقع على والها الدولةالمثال المسئولية التي تت

إال أن األمن االنساني يحتاج الى تضافر وتنسيق الجهود واألعمال على كافة المستويات االجتماعية عاتق الدولةن المؤسسات المالية الدولية كما أ والحكومية إضافة الى توفر الحكم السليم والرشيد على مستوى العالم

األمن االنسانيقيــــــم والمنظمات الدولية الحكومية يجب أن تجســـد

وقد قامت النساء في الكثير من حركات النضال والتحرر الوطني بإيجاد الصلة والرابطة بين األمن والحقوق مع نبا الى جنب ويدا بيد مع النضال من اجل االصرار أن النضال من أجل المساواة والعدل االجتماعي يسير ج

االستقالل الوطني

على الواليات 2001وتميز الخطاب والحديث في السنوات التي أعقبت وتلت هجمات الحادي عشر من سبتمبر هذا صحيح فعلى سبيل المثال وبناء على مفهوم المتحدة األمريكية واتجـه نحو الطابع العسكري لألمـن

األمريكية الخاص بالعمل االستباقي فإن الحكومة األمريكية تحتفظ بحق استخدام العمل العسكري لصد الحكومة ويعبر الكثير من النقاد عن أي هجوم متوقع أو فعلي بدال من استخدام القوة فقـط في الدفاع من أية هجمات

في وفاة عدد كبير من األبرياء وجعل قلقهم بأن العمل العسكري الهجومي لوحــدة ال يؤدي فقـط الى التسبب

ذلك التقرير في الموقع االلكتروني على شبكة االنترنت يتوفر ملخص عن2003 التقرير النهائي لهيئة األمن االنساني لعام 8

pdfoutlinefinalreportorgchs-humansecuritywwwhttp

8

ز على فكرة تبنى اسلوب نشط هي موضوع ثابت ومستمر في منهجية وأسلوب األمن االنساني ويرتك الحمايةبعد ان متأخرةلضمان احترام حقوق االنسان للناس في كافة مراحل النزاع وأن ال يترك هذا الى مراحل الحقة

ألن حماية المواطنين الذين يتأثروا بالنزاع المسلح يجب أن يحتل األولوية يتم االتفاق على التسويات السياسيةويجب أن يكون لدى كافة المؤسسات والمنظمات األمنية أو الهيئات والحكوماتومكان الصدارة لدى كافة

8العسكرية فهمــا وإلتزامـا بمفاهيم األمن اإلنساني

ان النظر في موضوع األمن من المنظور االنساني وليس من منظور الدولة يعني أننا نعتبر الناس قادرين على وبالنسبة للنساء على وجه الخصوص فإن البناء على قوة الشعب تشجع إحداث التغيير االيجابي وأن الدولة

ذلك يعني انه بدال من أن تتعامل الحكومات والمؤسسات والهيئات معهن على انهن مجرد ضحايا فإنه يتوجب على مثل هذه الحكومات والمؤسسات تمكيــنهن من المشاركة في صنع القرار سواء كان ذلك عن طريق

وحتى يتم ذلك بطريقة شاملة وكاملة فإنه يجب اجتثاث العنف من حياة القتراع أو على طاولة السالمصندوق االمرأة وأن يتوفر للمرأة صالحيات وسلطات اقتصادية وسياسية حتى تشعر باألمن عندما تطرح قضاياها الخاصة

بهابما في ذلك (الدول المجتمع المدني فتقع مسئولية تعزيز األمن االنساني على عاتق كل طرف من األطرا

والمؤسسات المالية الدولية والمؤسسات المتعددة األطراف وأطراف )الشركات والمؤسسات ووسائل اإلعالممع ذلك فإن هذا ال يعني أن يتولى األفراد أو المؤسسات غير الحكومية على سبيل وعناصر النزاع المسلحإذ ان المسئولية الرئيسية لحماية وتعزيز حقوق االنسان ال زالت تقع على والها الدولةالمثال المسئولية التي تت

إال أن األمن االنساني يحتاج الى تضافر وتنسيق الجهود واألعمال على كافة المستويات االجتماعية عاتق الدولةن المؤسسات المالية الدولية كما أ والحكومية إضافة الى توفر الحكم السليم والرشيد على مستوى العالم

األمن االنسانيقيــــــم والمنظمات الدولية الحكومية يجب أن تجســـد

وقد قامت النساء في الكثير من حركات النضال والتحرر الوطني بإيجاد الصلة والرابطة بين األمن والحقوق مع نبا الى جنب ويدا بيد مع النضال من اجل االصرار أن النضال من أجل المساواة والعدل االجتماعي يسير ج

االستقالل الوطني

على الواليات 2001وتميز الخطاب والحديث في السنوات التي أعقبت وتلت هجمات الحادي عشر من سبتمبر هذا صحيح فعلى سبيل المثال وبناء على مفهوم المتحدة األمريكية واتجـه نحو الطابع العسكري لألمـن

األمريكية الخاص بالعمل االستباقي فإن الحكومة األمريكية تحتفظ بحق استخدام العمل العسكري لصد الحكومة ويعبر الكثير من النقاد عن أي هجوم متوقع أو فعلي بدال من استخدام القوة فقـط في الدفاع من أية هجمات

في وفاة عدد كبير من األبرياء وجعل قلقهم بأن العمل العسكري الهجومي لوحــدة ال يؤدي فقـط الى التسبب

ذلك التقرير في الموقع االلكتروني على شبكة االنترنت يتوفر ملخص عن2003 التقرير النهائي لهيئة األمن االنساني لعام 8

pdfoutlinefinalreportorgchs-humansecuritywwwhttp

8

حياتهم صعبة بل إلى يؤدي في نفس الوقت إلى إشعال وتغذية مشاعر الغضب والحقد مما يتسبب في ظهور عالوة على ذلك هناك قلق من اهمال واغفال العوامل التي ساهمت في نشوء العنف دائرة من عدم االمن

واالرهاب

ولكن من من االنساني لوحده اجابات وردود حول كافة المخاطر والتهديدات األمنيةال يتوفر لدى إطار عمل األخالل التنسيق مع األطر األخرى فإن باستطاعته إضافة قيمة كبيرة لفهمنا ألسباب النزاع وعدم توفر األمن

وجذور وأعراض وقد دخل مؤيدوا هذا األسلوب في حوار ونقاش حول االرهاب وتناولوا بعض اسباب وغيابهإال ان صوتهم وخطابهم حول هذه القضايا على المستوى الدولي ال زال مهمشــا وغير مسموع إلى هذا الخطر 9حد بعيــد

إطار عمل تحول النزاعات والصراعات أجرى اخصائيي النزاعات والصراعات بعض التغييرات المهمة خالل العقد المنصرم على الطريقة التي يفهموا

فقد كان يميل اخصائيي النزاعات في الماضي إلى اعتبار النزاع او الصراع حللوا بواسطتها الصراع والسالمويعلى أساس انه مجموعة من االحداث التي تؤدي الى حدوث أزمة سياسية على المستوى الدولي أو الوطني وانها

إال أنهم يدركون اآلن أن الصراع الفتحتاج الى وسطاء خارجيين يتمتعون بمهارات خاصة من اجل حل الخبمفهومه العام هو تعبير طبيعي للفروق واالختالفات االجتماعية وأنه جزء من النضال والكفاح االنساني المستمر

وال يكمن التحدي في إلغاء الصراعات والنزاعات بل في وضع حد من اجل تحقيق العدالة وتقرير المصير عن طريق االقرار أوال بوجود مصالح مختلفة ومن ثم توجيه العنيــفرية للصراع ونهاية للطبيعة الدائ

وبكلمات وعبارات أخرى هناك فهم بأنه من الممكن أن يكون الصراع ايجابيا النضال والكفاح في اتجاهات بناءة ومبدعا وخالقا إذا ما تم إدارته بشكل فعــال

يشمل ويضم أطراف سياسية وعسكرية قوية إال انه يمكن أن يشمل ويضم وبالرغم ان الصراع والنزاع المسلح

وترتبط العوامل أيضا وبسهولة الناس العاديين على المستوى المحلي ممن يشاركون بالنضال في حياتهم كل يوميفة وبالتالي فإن فض النزاعات والصراعات العن على المستوى الدولي والوطني والمحلي مع بعضها البعض

يجب أن يتم على كافة المستويات وبشكل متزامــن

م ارشال جديدة الدفاع عن األمن و مايكل رينر لالطالع على موضوع األمن االنساني والسيطرة على االرهاب انظر بيل ديك 9 خطة

2004 سبتمبر أيلول World Watch Institute 2001 10معهد الرقابة الدولية االنساني والسبطرة على االرهاب09102001newspressorgworldwatchwwwhttp الدولة واألمن االنساني في عصر االرهاب و سوماروجا آورنيليو

سبتمبر أيلول 10 2004 يناير جنيف شهر آانون ثاني DCAFUNDOGالندوة الثانية المشترآة لـ دور إصالح قطاع األمن 2004 pdfGeneve_DCAF_040126_SOCSOCarticles_statement_staffpdfchgichdwwwhttp

9

والتوسط في النزاعات والصراعات بين السياسيين من اجل وضع نهاية بناء عليه فقد تغير دور بناة السالم لكنه ال يشكل )انظر الفصل الخاص بمفاوضات واتفاقيات السالم( ويعتبر هذا أمرا مهما )حل النزاع(لالقتتال

تحول (مهمة واحدة من مهام بناء السالم ويجب النظر اليه على اعتبار أنه جزءا من عملية واسعة وكبيرة إال يتم من خاللها معالجة وتناول القضايا العميقة والمعقدة التركيب التي تتسبب وتؤدي الى اندالع ونشوب )النزاع

طات التي ال تهدف فقط إلى وقف النزاع أو ويضم تحول النزاعات نطاق واسع جدا من النشا النزاع المسلح الصراع المسلح بل تعزيز وتشجيع التغيرات البنيوية والهيكلية التي تعالج وتتناول أيضا أسباب وجذور الصراع

ومن الممكن أن تشمل هذه النشاطات ما يلي

o الحوار الوساطة المساهمة في اتفاقيات السالم ومراقبة تطبيقها(صنع السالم (

o دعم تعزيز ورفع مستوى الوعي بالنسبة لقضايا السالم ونزع السالح والعدل وحقوق االنسان

o قيادة العمليات السياسية والمشاركة فيها وتشجيع المشاركة الشعبية وتعزيز الثقة في هذه العمليات

o للجميع خصوصا للذين هم أقل توفير الخدمات االجتماعية للتأكد من تلبية االحتياجات الحياتية واألساسية حظا

o تعزيز المجتمع المدني والمساهمة فيه و

o القيام بأعمال تطوير وتنمية وإعمار وإعادة بناء المجتمع المحلي

لم يعد تحول النزاعات والصراعات مقصورا فقط على مجموعة أو نخبة صغيرة من الوسطاء بل أصبح ينظر

في الواقع ال يمكن تحقيق ذلك بشكل تام إال إذا اشتركت كل مسئولية الجميعإليه وبشكل متزايد على أساس أنهوبالرغم ان المفاوضات الوطنية يمكن أن تؤدي إلى عقد صفقة سالم بين األطراف وعلى كافة المستويات

في مثل الحكومات األخرى التي لديها مصالح(األطراف المتخاصمة إال أنه يجب إشراك األطراف الدولية ) المنطقة والمصالح التجارية المتعددة الجنسيات

وتوضح تجربة العدل االنتقالي التي كما يجب ضم الناس المحليين المتأثرين من النزاع وإشراكهم في العملية

وقد كانت المحكمة طريقة واحدة يمكن أن تحدث فيها هذه المشاركةراوندا اعقبت عملية التطهير العرقي في ائية الدولية لروندا بطيئة وباهظة وغير فعالة الى حد كبير في تعزيز وتشجيع المصالحة على المستوى الجن

في نفس الوقت وعلى المستوى المحلي بقي عشرات اآلالف في السجون حيث كان المتهمين المشكوك المحليالقضائية لم تكن قادرة على التعامل مع بارتكابهم جرائم التطهير العرقي ينتظرون أن تتم محاكمتهم لكن السلطة وقد سمح إعادة إنشاء وتبني آليات األعداد الضخمة جدا من القضايا ضمن وخالل مدة زمنية مقبولة ومعقولة

والتي صممت بهدف تمكين -جاكاكا محاكم ndashالعدالة والتقاضي التقليدية في المجتمع المحلي التي يطلق عليها وبالرغم أنه جرى توجيه النقد شاركة بشكل مباشر في بعض جوانب العدالة والمصالحةكافة المواطنين من الم

من قبل الكثير من نشطاء حقوق االنسان لكونها ال تلبي المعايير القانونية الدولية إال أن هذه اآللية جاكاكالمحاكم لو أنها طبقت بشكل كامل وتاميمكن أن تضمن مشاركة الناس المحليين في عملية تحول النزاعات والصراعات

10

كما أن توسيع النطاق من حل النزاعات الى تحول النزاعات قد أدى الى االقرار واالعتراف أيضا بأهمية عمل

حيث يشكل المجتمع المدني وزنا يعادل وزن األشكال ومشاركة المجتمع المدني في كافة مراحل عملية السالم ويوفر للمواطنين قناة يستطيعوا من خاللها التعبير )سياسي أو التجاري أو العسكريال(األخرى للسلطة والنفوذ

وتقوم مؤسسات المجتمع المدني التي تعمل في مناطق الحرب بتنفيذ مجموعة عن آرائهم ووجهات نظرهمالنسان تشكيل واسعة من النشاطات والفعاليات والتي من ضمنها توفير الرعاية والخدمة الدفاع عن حقوق ا

ومن الممكن التي تركز على السياسات العامة وكذلك تنمية وتطوير المجتمع المحلي اللوبيجماعات الضغط اعتبار كافة هذه األمور نوعا من تحول النزاعات والصراعات إذا ما وفرت الدعم ألولئك الذين تأثروا بشكل

يك قوى الظلم واالضطهادمباشر من النزاع ويسعوا الى إنهاء النزاع وتفك

تلعب المرأة دورا مهما وحيويا بصفتها طرفا أساسيا في كافة النشاطات التي تدور حول تحول النزاعات إذ يمكن أن تؤثر على الرأي العام سواء من حيث تأييد الحرب أو معارضتها ومن خالل مراقبة والصراعات

ية في النزاع وتوفير الدعم والحماية لألشخاص المعرضين للخطر أعمال المجتمع الدولي واعمال األطراف المحلوغالبا ما تشارك المجموعات والمؤسسات والهيئات النسائية في والمساهمة في نمو وتعزيز المجمتع المدني

رات األعمال المتصلة بعملية السالم نيتجة شعورهن باإلحباط إزاء السياسات السائدة وعدم اعتقادهن بوجود مبروقد شرحت نشيطات السالم دورهن على اساس انه تشجيع وتعزيز اخالقية للعنف الذي يجري تحت اسمائهن

تحويل المواقف والممارسات الهيكليات والكفاءات ووضع اساس للتغيرات المحلية ndash المعارضة كحركة نسائيةشيطات السالم وتتعامل مع حقوق المرأة والمساواة وتتناول ن والعالمية التي يحتاجها ويرتكز عليها السالم الدائم

والتي تعتبر كالهما عنصرين ضرورين واألهداف اإلجتماعية الواسعة التي تشمل المساواة والعدالة والمصالحة لتحول النزاعات والصراعات

المحاسبة والمسئولية االنسانية

من خالل المناقشات التي جرت في بداية التسعينات بين المحاسبة والمسئولية االنسانيةتطورت فكرة ومفهوم الهيئات والمؤسسات االنسانية التي تسعى الى توضيح المبادىء األساسية للمساعدة والتأكد من التزامهم الثابت

اناة يهتم العمل االنساني ويعنى بالدرجة األولى بتقديم االغاثة الفورية والمباشرة للمع والمستمر بهذه المبادىءوقد ازدادت الحاالت االنسانية الناتجة والناشئة عن الكوارث الطبيعية أو الكوارث التي هي من صنع االنسان

من حيث ) خصوصا الحاالت الطارئة التي نتج عنها نزوح ولجوء السكان(االنسانية الطارئة الناتجة عن الحرب دة ومتسارعة على قدرة المجتمع الدولي على العدد والحدة عقـب الحرب الباردة مما وضع ضغوطا متزاي

االستجابة لهذه األحوال

كما واجهت الهيئات وقد ادى عدم وجود سياسة منسقة الى إهمال الكثير من الحاالت واألوضاع الطارئةوالمؤسسات حاالت ومواقف عجزت فيها عن امتصاص واستيعاب كافة المبالغ والمخصصات والمعونات التي

11

وكانت المساعدات والمعونات االنسانية تقدم غالبا على اساس أولويات السياسة الخارجية وليس برع بهاجرى التوأدت االستجابة للحاالت الطارئة في بعض االحيان الى إشعال النزاع بطريقة على اساس االحتياجات االنسانية

تصل الى المجموعات المتحاربة وجرى غير مقصودة عن طريق تعزيز االمكانيات والموارد االقتصادية التيتوجيه االتهامات للهيئات والوكاالت االنسانية بأنها تتسبب في الحاق الضرر واألذى بسبب تفكيرها على المدى

وغالبا ما كان يتم إعاقة العمل على أرض الواقع بسبب السياسات المتعارضة والمتناقضة 10القصير األجلللمشاريع بسبب النوع االجتماعي وقد وجهت االنتقادات من وجهة نظر الجندر لمختلف الهيئات والوكاالت

اهمال الدور النشط للمرأة في دعم اسرهن ومجتمعاتهن المحلية وكذلك بسبب الفشل في التعرف على االحتياجات ض األشخاص الذين باإلضافة الى ذلك وجد أن بع) مثل الحماية أو الخدمات الصحية(المختلفة للرجال والنساء

يعملون في برامج المعونات والمساعدات كانوا يسيئون استخدام صالحياتهم ويسيئوا التعامل مع المستفيدين واالفالت من العقوبة) القيام في بعض االحيان بارتكاب مخالفات جنسية خطيرة(بمختلف الطرق

الهيئات التي تقوم بتوفير وتقديم المساعدات وحيث أصبحت هذه المشاكل معروفة على نطاق واسع فقد عملت

والمعونات االنسانية من اجل االتفاق على المبادىء االساسية باإلضافة الى تحديد اآلليات الكفيلة بمحاسبة ومسائلة المبادىء وقد جرى تحديد العاملين في مجال الخدمات االنسانية واالغاثة بشأن التمسك وااللتزام بهذه المبادىء

االربعة على اساس انهااالنسانية تعني اهمية ومحورية انقاذ حياة االنسان والتخفيف من حدة المعاناة اينما وجـدت االنسانية 1

تعني تطبيق االجراءات بناء على الحاجة فقــط دون التمييز بين السكان الذين يعانون عدم التحيز 2 من األزمة

يجب أن ال يفضل جانب أو جهة على حساب جانب أو جهة أخرى في تعني أن العمل االنساني الحياد 3 النزاع المسلح أو في أي خالفات اخرى تقدم فيها مثل هذه الخدمات

تعني استقالل األهداف االنسانية عن االهداف السياسية أو االقتصادية أو العسكرية أو أية االستقاللية 4 11الت التي يتم فيها تنفيذ األعمال االنسانيةأهداف أخرى ألي طرف فيما يتعلق بالمجا

األول بين متلقيي المساعدات 12يتم ممارسة المحاسبة والمسئولية على ثالثة مستويات المحاسبة والمسئولية

يحق للناس الحصول على المساعدات وأن تقدم لهم هذه المساعدات بطريقة والهيئات والمؤسسات التي تساعدهمإذ من الصعب على الناس الذين يعانون من متهم االنسانية وقدرتهم على العمل بشكل مستقلتحفظ لهم كرا

الكوارث أن يكونوا في وضع يسمح لهم بالتعبير عن اعتراضهم على الطريقة غير المناسبة لتقديم الخدمات ة من قبل األشخاص الذين والمساعدات أو اذا جرى التعامل معهم بدون كرامة أو احترام أو إذا تعرضوا لالساء

ومن اجل التغلب على هذا الشعور واالحساس بالعجز فقد تبنت الكثير يقومون بتقديم المساعدات والمعونات لهم

ال حربndashآيف تستطيع المعونات دعم السالم ال تلحق األذى اندرسون ماري 10 1999لين راينر باولدر لندن وشرآاه أو

2003 يونيويه في االجتماع الدولي حوث حول التبرعات االنسانية الجيدة ستوآهولم حزيران من النص الذي جرى تبن11 pdfimgdghdintreleiefwebwwwhttp نسانية لندن معهد تنمية ما وراء البحار مجموعة السياسات اال 2003 يوليو تموز 24 مقتبس من التبادل االنساني 12

12

كما أن توسيع النطاق من حل النزاعات الى تحول النزاعات قد أدى الى االقرار واالعتراف أيضا بأهمية عمل

حيث يشكل المجتمع المدني وزنا يعادل وزن األشكال ومشاركة المجتمع المدني في كافة مراحل عملية السالم ويوفر للمواطنين قناة يستطيعوا من خاللها التعبير )سياسي أو التجاري أو العسكريال(األخرى للسلطة والنفوذ

وتقوم مؤسسات المجتمع المدني التي تعمل في مناطق الحرب بتنفيذ مجموعة عن آرائهم ووجهات نظرهمالنسان تشكيل واسعة من النشاطات والفعاليات والتي من ضمنها توفير الرعاية والخدمة الدفاع عن حقوق ا

ومن الممكن التي تركز على السياسات العامة وكذلك تنمية وتطوير المجتمع المحلي اللوبيجماعات الضغط اعتبار كافة هذه األمور نوعا من تحول النزاعات والصراعات إذا ما وفرت الدعم ألولئك الذين تأثروا بشكل

يك قوى الظلم واالضطهادمباشر من النزاع ويسعوا الى إنهاء النزاع وتفك

تلعب المرأة دورا مهما وحيويا بصفتها طرفا أساسيا في كافة النشاطات التي تدور حول تحول النزاعات إذ يمكن أن تؤثر على الرأي العام سواء من حيث تأييد الحرب أو معارضتها ومن خالل مراقبة والصراعات

ية في النزاع وتوفير الدعم والحماية لألشخاص المعرضين للخطر أعمال المجتمع الدولي واعمال األطراف المحلوغالبا ما تشارك المجموعات والمؤسسات والهيئات النسائية في والمساهمة في نمو وتعزيز المجمتع المدني

رات األعمال المتصلة بعملية السالم نيتجة شعورهن باإلحباط إزاء السياسات السائدة وعدم اعتقادهن بوجود مبروقد شرحت نشيطات السالم دورهن على اساس انه تشجيع وتعزيز اخالقية للعنف الذي يجري تحت اسمائهن

تحويل المواقف والممارسات الهيكليات والكفاءات ووضع اساس للتغيرات المحلية ndash المعارضة كحركة نسائيةشيطات السالم وتتعامل مع حقوق المرأة والمساواة وتتناول ن والعالمية التي يحتاجها ويرتكز عليها السالم الدائم

والتي تعتبر كالهما عنصرين ضرورين واألهداف اإلجتماعية الواسعة التي تشمل المساواة والعدالة والمصالحة لتحول النزاعات والصراعات

المحاسبة والمسئولية االنسانية

من خالل المناقشات التي جرت في بداية التسعينات بين المحاسبة والمسئولية االنسانيةتطورت فكرة ومفهوم الهيئات والمؤسسات االنسانية التي تسعى الى توضيح المبادىء األساسية للمساعدة والتأكد من التزامهم الثابت

اناة يهتم العمل االنساني ويعنى بالدرجة األولى بتقديم االغاثة الفورية والمباشرة للمع والمستمر بهذه المبادىءوقد ازدادت الحاالت االنسانية الناتجة والناشئة عن الكوارث الطبيعية أو الكوارث التي هي من صنع االنسان

من حيث ) خصوصا الحاالت الطارئة التي نتج عنها نزوح ولجوء السكان(االنسانية الطارئة الناتجة عن الحرب دة ومتسارعة على قدرة المجتمع الدولي على العدد والحدة عقـب الحرب الباردة مما وضع ضغوطا متزاي

االستجابة لهذه األحوال

كما واجهت الهيئات وقد ادى عدم وجود سياسة منسقة الى إهمال الكثير من الحاالت واألوضاع الطارئةوالمؤسسات حاالت ومواقف عجزت فيها عن امتصاص واستيعاب كافة المبالغ والمخصصات والمعونات التي

11

وكانت المساعدات والمعونات االنسانية تقدم غالبا على اساس أولويات السياسة الخارجية وليس برع بهاجرى التوأدت االستجابة للحاالت الطارئة في بعض االحيان الى إشعال النزاع بطريقة على اساس االحتياجات االنسانية

تصل الى المجموعات المتحاربة وجرى غير مقصودة عن طريق تعزيز االمكانيات والموارد االقتصادية التيتوجيه االتهامات للهيئات والوكاالت االنسانية بأنها تتسبب في الحاق الضرر واألذى بسبب تفكيرها على المدى

وغالبا ما كان يتم إعاقة العمل على أرض الواقع بسبب السياسات المتعارضة والمتناقضة 10القصير األجلللمشاريع بسبب النوع االجتماعي وقد وجهت االنتقادات من وجهة نظر الجندر لمختلف الهيئات والوكاالت

اهمال الدور النشط للمرأة في دعم اسرهن ومجتمعاتهن المحلية وكذلك بسبب الفشل في التعرف على االحتياجات ض األشخاص الذين باإلضافة الى ذلك وجد أن بع) مثل الحماية أو الخدمات الصحية(المختلفة للرجال والنساء

يعملون في برامج المعونات والمساعدات كانوا يسيئون استخدام صالحياتهم ويسيئوا التعامل مع المستفيدين واالفالت من العقوبة) القيام في بعض االحيان بارتكاب مخالفات جنسية خطيرة(بمختلف الطرق

الهيئات التي تقوم بتوفير وتقديم المساعدات وحيث أصبحت هذه المشاكل معروفة على نطاق واسع فقد عملت

والمعونات االنسانية من اجل االتفاق على المبادىء االساسية باإلضافة الى تحديد اآلليات الكفيلة بمحاسبة ومسائلة المبادىء وقد جرى تحديد العاملين في مجال الخدمات االنسانية واالغاثة بشأن التمسك وااللتزام بهذه المبادىء

االربعة على اساس انهااالنسانية تعني اهمية ومحورية انقاذ حياة االنسان والتخفيف من حدة المعاناة اينما وجـدت االنسانية 1

تعني تطبيق االجراءات بناء على الحاجة فقــط دون التمييز بين السكان الذين يعانون عدم التحيز 2 من األزمة

يجب أن ال يفضل جانب أو جهة على حساب جانب أو جهة أخرى في تعني أن العمل االنساني الحياد 3 النزاع المسلح أو في أي خالفات اخرى تقدم فيها مثل هذه الخدمات

تعني استقالل األهداف االنسانية عن االهداف السياسية أو االقتصادية أو العسكرية أو أية االستقاللية 4 11الت التي يتم فيها تنفيذ األعمال االنسانيةأهداف أخرى ألي طرف فيما يتعلق بالمجا

األول بين متلقيي المساعدات 12يتم ممارسة المحاسبة والمسئولية على ثالثة مستويات المحاسبة والمسئولية

يحق للناس الحصول على المساعدات وأن تقدم لهم هذه المساعدات بطريقة والهيئات والمؤسسات التي تساعدهمإذ من الصعب على الناس الذين يعانون من متهم االنسانية وقدرتهم على العمل بشكل مستقلتحفظ لهم كرا

الكوارث أن يكونوا في وضع يسمح لهم بالتعبير عن اعتراضهم على الطريقة غير المناسبة لتقديم الخدمات ة من قبل األشخاص الذين والمساعدات أو اذا جرى التعامل معهم بدون كرامة أو احترام أو إذا تعرضوا لالساء

ومن اجل التغلب على هذا الشعور واالحساس بالعجز فقد تبنت الكثير يقومون بتقديم المساعدات والمعونات لهم

ال حربndashآيف تستطيع المعونات دعم السالم ال تلحق األذى اندرسون ماري 10 1999لين راينر باولدر لندن وشرآاه أو

2003 يونيويه في االجتماع الدولي حوث حول التبرعات االنسانية الجيدة ستوآهولم حزيران من النص الذي جرى تبن11 pdfimgdghdintreleiefwebwwwhttp نسانية لندن معهد تنمية ما وراء البحار مجموعة السياسات اال 2003 يوليو تموز 24 مقتبس من التبادل االنساني 12

12

وكانت المساعدات والمعونات االنسانية تقدم غالبا على اساس أولويات السياسة الخارجية وليس برع بهاجرى التوأدت االستجابة للحاالت الطارئة في بعض االحيان الى إشعال النزاع بطريقة على اساس االحتياجات االنسانية

تصل الى المجموعات المتحاربة وجرى غير مقصودة عن طريق تعزيز االمكانيات والموارد االقتصادية التيتوجيه االتهامات للهيئات والوكاالت االنسانية بأنها تتسبب في الحاق الضرر واألذى بسبب تفكيرها على المدى

وغالبا ما كان يتم إعاقة العمل على أرض الواقع بسبب السياسات المتعارضة والمتناقضة 10القصير األجلللمشاريع بسبب النوع االجتماعي وقد وجهت االنتقادات من وجهة نظر الجندر لمختلف الهيئات والوكاالت

اهمال الدور النشط للمرأة في دعم اسرهن ومجتمعاتهن المحلية وكذلك بسبب الفشل في التعرف على االحتياجات ض األشخاص الذين باإلضافة الى ذلك وجد أن بع) مثل الحماية أو الخدمات الصحية(المختلفة للرجال والنساء

يعملون في برامج المعونات والمساعدات كانوا يسيئون استخدام صالحياتهم ويسيئوا التعامل مع المستفيدين واالفالت من العقوبة) القيام في بعض االحيان بارتكاب مخالفات جنسية خطيرة(بمختلف الطرق

الهيئات التي تقوم بتوفير وتقديم المساعدات وحيث أصبحت هذه المشاكل معروفة على نطاق واسع فقد عملت

والمعونات االنسانية من اجل االتفاق على المبادىء االساسية باإلضافة الى تحديد اآلليات الكفيلة بمحاسبة ومسائلة المبادىء وقد جرى تحديد العاملين في مجال الخدمات االنسانية واالغاثة بشأن التمسك وااللتزام بهذه المبادىء

االربعة على اساس انهااالنسانية تعني اهمية ومحورية انقاذ حياة االنسان والتخفيف من حدة المعاناة اينما وجـدت االنسانية 1

تعني تطبيق االجراءات بناء على الحاجة فقــط دون التمييز بين السكان الذين يعانون عدم التحيز 2 من األزمة

يجب أن ال يفضل جانب أو جهة على حساب جانب أو جهة أخرى في تعني أن العمل االنساني الحياد 3 النزاع المسلح أو في أي خالفات اخرى تقدم فيها مثل هذه الخدمات

تعني استقالل األهداف االنسانية عن االهداف السياسية أو االقتصادية أو العسكرية أو أية االستقاللية 4 11الت التي يتم فيها تنفيذ األعمال االنسانيةأهداف أخرى ألي طرف فيما يتعلق بالمجا

األول بين متلقيي المساعدات 12يتم ممارسة المحاسبة والمسئولية على ثالثة مستويات المحاسبة والمسئولية

يحق للناس الحصول على المساعدات وأن تقدم لهم هذه المساعدات بطريقة والهيئات والمؤسسات التي تساعدهمإذ من الصعب على الناس الذين يعانون من متهم االنسانية وقدرتهم على العمل بشكل مستقلتحفظ لهم كرا

الكوارث أن يكونوا في وضع يسمح لهم بالتعبير عن اعتراضهم على الطريقة غير المناسبة لتقديم الخدمات ة من قبل األشخاص الذين والمساعدات أو اذا جرى التعامل معهم بدون كرامة أو احترام أو إذا تعرضوا لالساء

ومن اجل التغلب على هذا الشعور واالحساس بالعجز فقد تبنت الكثير يقومون بتقديم المساعدات والمعونات لهم

ال حربndashآيف تستطيع المعونات دعم السالم ال تلحق األذى اندرسون ماري 10 1999لين راينر باولدر لندن وشرآاه أو

2003 يونيويه في االجتماع الدولي حوث حول التبرعات االنسانية الجيدة ستوآهولم حزيران من النص الذي جرى تبن11 pdfimgdghdintreleiefwebwwwhttp نسانية لندن معهد تنمية ما وراء البحار مجموعة السياسات اال 2003 يوليو تموز 24 مقتبس من التبادل االنساني 12

12

الذي يقر ويعترف بأن للضحايا حق األسلوب الذي يستند على الحقوقمن الهيئات والمؤسسات في اعمالها وبالتالي فإنهم ليسوا ببساطة مستفيدين بل هم أصحاب حقوق وناتأساسي في الحصول على المساعدات والمع

13 كما توفر الهيئات لهم في بعض األحيان اآلليات التي تمكنهم من تقديم الشكاوى إذا اقتضت الحاجة لذلك

يات الداخلية وال تعمل اآلل أما المستوى الثاني فإنه يتعلق بمسئولية الدول في توفير المعونات والحماية لشعوبهاوبالتالي فإن التأكد من قيام الدول بتحمل مسئولياتها على التي تدعو الدولة الى تحمل مسئولياتها بشكل فعال دائما

المستوى الدولي يتعارض ويمس موضوع السيادة التي غالبا ما تدعي هذه الدول انها تدخل في شئونها من قبل وق المواطنين من جهة وموضوع السيادة من جهة أخرى فإن القانون ولتحقيق التوازن بين حق الدول األخرى

على الدولي يوفر المعايير التي يتوقع من الدول ان تتقيد وتلتزم بها وكذلك اآلليات التي تضمن هذا االلتزامين انظر الفصل الخاص حول االشخاص الالجئ(المبادىء االرشادية حول النزوح الداخلي سبيل المثال تلخص

أما أهم آلية مسئوليات الدول في القانون الدولي بحماية األشخاص النازحين داخل البالد) والنازحين داخل بالدهمالتي تستطيع محاكمة األشخاص المتهمين 14(ICC)المحكمة الجنائية الدولية دولية موجودة حتى اآلن فهي

وجرائم الحرببإرتكاب جرائم ضد االنسانية وجرائم التطهير العرقي

ثالثا ادركت الدول المانحة أنه باإلضافة الى تطبيق المبادىء االنسانية كمعايير عند اتخاذ القرارات الخاصة وقد جرى توجيه انتقادات للحكومات بالتمويل فإنها بحاجة الى تطبيق هذه المبادىء ايضا على جهودها الخاصة

عتبارات السياسية في قراراتها إزاء أي نوع من الحاالت الطارئة التي يجب المانحة بسبب تأثرها الى حد كبير باإلوينطوي الكثير من عمل المحاسبة والمسائلة بالنسبة للدول المانحة حتى هذا التاريخ على تسهيل ان تدعمها

تقديم المساعدات العمليات التي تقوم من خاللها هيئات ووكاالت األمم المتحدة بدمج طلبات التمويل لديها من اجل والمعونات في حاالت طارئة محددة مثل عملية النداءات الموحدة

ان اطار العمل األساسي للمحاسبة أطر العمل المبادىء ومدونة القواعد السلوكية واالخالقية في العمل

ترتكز هذه 15الل األحمرواله مدونة القواعد السلوكية واالخالقية في العمل لدى الصليب األحمروالمسئولية هو مبادىء تشمل عدم التحيز في ) 10(المدونة التي تستند الى قانون حقوق االنسان الدولي السائد حاليا على عشر

تقديم المعونات والمساعدات واحترام العادات المحلية وكرامة األشخاص الذين يتلقون ويتسلمون المساعدات Sphere 16 سفيرألخرى على هذه المدونة حيث جرى إطالق مشروع وقد ارتكزت أطر العمل ا والمعونات

من أجل االطالع على النقاش الخاص باألسلوب الذي يستند الى الحقوق انظر الموقع االلكتروني 13

pdf4_ConradHiltonAdvertorialpdfuploadorgreview-humanitarianwwwhttp

لإلطالع على المزيد من المعلومات حول عمل المحكمة الجنائية الدولية انظر الموقع االلكتروني على شبكة االنترنت 14htmlhomeintcpi-iccwwwhttp

الدولي للجنة الصليب األحمر والهالل األحمر انظر الموقع االلكتروني على شبكة االنترنت االتحاد 15

conductpublicatorgifrcwwwhttp

انظر الموقع االلكتروني على شبكة االنترنتSphere سفير مشروع 16

13

الهالل األحمر والمؤسسات غير الحكومية ويهدف المشروع الى من قبل حركة الصليب األحمر1997في عام يير توسيع وتعزيز مدونة القواعد السلوكية واالخالقية في العمل عن طريق توفير دليل يحدد الحد األدنى من المعا

المياه الصرف الصحي والنظافة األمن الغذائي التغذية والمعونات (في أربعة من القطاعات التشغيلية وهي ايضا Sphere سفيركما يشتمل مشروع ) الغذائية المأوى السكن والبنود غير الغذائية والخدمات الصحية

د السلوكية واألخالقية في العمل التي دعيت المؤسسات وهو نسخة منقحة من مدونة القواعإعالن االنسانيةعلى غير الحكومية الى توقيعها

الشراكة المحاسبية وتحدد الى تعزيز معايير المحاسبة بين حكومات الدول المانحة 17مبادرة التبرع الجيدتهدف

ا في ذلك المبادىء التي مبادىء المحاسبة بالنسبة للمؤسسات غير الحكومية بم 18(HAPI)االنسانية الدولية تدعو الى احترام وتعزيز حقوق المطالبين والمدعين والى إشراكهم بشكل حقيقي في تخطيط وتنفيذ وتقييم

المشروع وإعداد التقارير حوله وانه من حقهم تقديم الشكاوى والحصول على التعويض واالنصاف بسالم وأمان اآلليات التي يمكن من خاللها االستماع الى الشكاوى عن HAPIدولية وقد أرست الشراكة المحاسبية االنسانية ال

المؤسسات األعضاء وحلهــا

من الواضح أن الجهات المانحة والدول والمؤسسات والهيئات االنسانية قد اعترفت وأقرت بمسئوليتها في إال ان تأثير هذه الجهود عايير االنسانيةضمان توفر المحاسبة والمسائلة الخاصة بااللتزام والتقيد بالمبادىء والم

فعلى سبيل المثال وبعد كشف االنتهاكات الجنسية الفظيعة والكبيرة لألشخاص المتلقين للمعونات محدودوالمساعدات في سيراليون في عقد التسعينات فقد تمخض عن التحقيقات إدخال وإجراء بعض التحسينات في

19تحميل المسئولية ألي مدير ولم تكن هناك أية مقاضاة أو محاكماتلكنه لم يتم مجال الحماية

معهد التنمية لما وراء على الصعيد الدولي فإن مؤسسات المجتمع المدني مثل مجموعة الممارسات االنسانية في اس النوتقوم بعض المؤسسات مثل مؤسسة 20 في لندن تراقب التقدم الذي يجري وتتبادل المعلوماتالبحار

21 بإعداد معايير دولية لموظفي اإلدارة واالسناد في الميدانالعاملين في مجال المعونات

orgsphereprojectwwwhttp

يتم حاليا االشراف على المبادرة من قبل مجموعة من مندوبي وممثلي الجهات المانحة في جنيف وترأسها الحكومتين السويدية والكندية 17 يوليو 24التبادل االنساني فأر أم أسـد االنساني الجيدالتبرعللحصول على معلومات إضافية انظر ماآرا جوانا و أديلي هارمر

2003 تموز الشراآة المحاسبية االنسانية الدولية انظر الموقع االلكتروني على شبكة االنترنت 18

orghapinternationalwwwhttp

2003 يوليو تموز 24التبادل االنساني يحة غرب افريقيا تشير الى الحاجة لوجود رقابة على المساعدات االنسانيةفض نايك أسميتا 19منبر مستقل يقوم من خالله العاملين الميدانيين والمدراء وصناع السياسات تدير مجموعة السياسة االنسانية شبكة الممارسات االنسانية 20

انظر الموقع االلكتروني على شبكة االنترنت ي بتبادل المعلومات والتحليالت والتجاربفي القطاع االنسانorgodihpnwwwhttpمن اجل االطالع على تفاصيل النشاطات والمطبوعات واإلصدارات

في وسط عقد التسعيناتعقب المسح الذي اجري للعاملين في مجال المعونات جرى تأسيس مؤسسة الناس العاملين في مجال المعونات 21وتشرف هذه المؤسسة على برنامج مكافات يتم بموجبه منح العاملين الجيدين والذي بين ان الكثير يشعرون بعدم توفر الدعم واالرشاد لهم

رة على الموقع االلكتروني على شبكة االنترنت وهي متوف2003 وقد اطلقت ارشادات حديثة في عام rdquokitemarksldquoمكافأة

14

على الصعيد المحلي من المهم لمتلقيي المعونات االنسانية الحصول على الدعم الذي يمكنهم من تطوير مؤسساتهم آرائهم ووجهات نظرهم عبر القنوات الخاصة بهم بحيت تكون هذه المؤسسات صوتا للناس والتأكد انه يتم توجيه

المناسبة

النوع خالل التسعينات قاومت الكثير من المهن االنسانية الدعوات الخاصة باإلصالح في مجال الجندر تتطلب منهم توفير أهم االحتياجات الضرورية طغيان وهيمنة األوضاع الطارئة على أساس ان االجتماعي

مع ذلك جرى االقرار وا بذلك دون أن يسعوا الى فهم االختالفات والفروقات االجتماعيةوالفورية وانهم يقوممؤخرا ان الكثير من النساء وعائالتهن قد عانين من اإلهمال والحرمان الذي كان من الممكن تجنبه وذلك نتيجة

وقد ت والمؤسسات االنسانيةفي الهيئا النوع االجتماعيغياب وعدم وجود سياسات وممارسات واعية للجندر 22قامت النساء اللواتي تعملن في هذه الهيئات بعمل الكثير من اجل رفع وزيادة مستوى هذا الوعي

بدأت أطر عمل ومدونات السلوك المذكورة أعاله دون االشارة بشكل محدد الى المرأة حيث قامت مثل الكثير من

مع ذلك وعقب الضغوط التي اد حقوق المرأة ضمن حقوق االنسانالمواثيق واالتفاقيات الدولية بذكر وإير فقد أصبح لجنة المرأة للنساء الالجئات واألطفالمارستها النساء داخل بعض الهيئات والمراجعة التي اجرتها

يشتمل اآلن على مالحظات حول اهتمامات محددة للنساء والفتيات ضمن كل قطاع Sphere سفيردليل مشروع اللجنة الدولية للصليب األحمرباإلضافة إلى ذلك قامت ما يتضمن أيضا مؤشرات حول مشاركة المرأةك

بإجراء دراسة حول شمول النساء والفتيات في قانون حقوق االنسان الدولي وفي القانون االنساني قبل الشروع 23الدوليبإطالق حملة لجعل هذه الحقوق معروفة على نطاق واسع داخل المجتمع

إطار عمل حقوق المرأة- 4

فقد تم ذكر حقوق المرأة بشكل جرى النظر الى حقوق المرأة بشكل عام على أساس أنها جزء من حقوق االنسانمع ذلك كان هناك إقرار واعتراف بسيط ببعض 24اإلعالن العالمي لحقوق االنسانضمني على سبيل المثال في خاللها انتهاك حقوق االنسان للمرأةالطرق المحددة التي يتم من

ويعود قلة االهتمام بحقوق المرأة بشكل جزئي الى طبيعة المخالفات واالنتهاكات التي كانت تتعرض لها المرأة

حيث أن الكثير من هذه المخالفات وليس كلها تحدث في داخل المنزل أو األسرة على شكل عنف جسدي أو سوء

orgpeopleinaidwwwhttp

2003 3 و 132 التنمية في الممارسة آوسوفو أضاعت الفرض دروس للمستقبل أديال ليسلي هناك روايتين لهذا النضال هما 22العسكرية اللحظة التي تعقب الحرب في رد أوآسفام في الحاالت الطارئة النوع االجتماعيالجندر ب المصالحتضارويليامز سوزان

2002لورانس و شارات لندن الذآورية وحفظ السالم الدولي سينثيا آوآبيرن و دوبرافكا زارآوف 2001ة للصليب األحمر جنيف اللجنة الدولي نساء يواجهن الحرب ليندسي تشارلوت 23 في الموقع االلكتروني على شبكة االنترنتاالعالن العالمي لحقوق االنسان يتوفر 24

htmlrightsOvervieworgunhttp

15

وتخالف القوانين العرفية والدينية في أغلب االحيان وتنتهك الحقوق االقتصادية والسياسية في المعاملة الجنسية ) مثل حرمان المرأة من أن ترث العقارات(للمرأة

وبالرغم أن مخالفات وانتهاكات حقوق االنسان للمرأة ال تتم دائما من قبل الدولة إال ان الدولة في معظم

نظر عن الممارسات القائمة او تسمح بتمرير وإقرار قوانين تتضمن التمييز ضد المرأة الحاالت إما انها تغض ال أو تحرض على سياسات او برامج تتضمن باألصل تمييزا ضد المرأة

والمواثيق الدولية األخرى التي تحمي الحقوق المدنية اإلعالن العالمي لحقوق االنسان ولسنوات كثيرة عقب تبني

خصوصا تلك ndashفإن التركيز االساسي لمجتمع حقوق االنسان الدولي هي الحقوق في القطاع العام والسياسية نتيجة لذلك فإن حقوق االنسان للمرأة وانتهاك هذه الحقوق داخل المنزل أو 25المتعلقة بالقضايا المدنية والسياسية

امى ويتزايد في أوساط المجتمع الدولي أن وهناك اقتناع يتن 26المجتمع الحالي كان يتم في الغالب التغاضي عنهإال انه من الضروري بدال من حقوق المرأة في خطـر بسبب اعتبار هذه الحقوق من األمور البديهية والمسلم بها

ذلك أن تذكر مبادىء حقوق االنسان للنساء والفتيات بشكل واضح ومحـدد وال لبس فيه

وقد أسس هذا دولية للمرأة عقد أول مؤتمر للمرأة في المكسيك الذي صادف السنة ال1975جرى في عام وقد ركزت هذه الحركة بشكل واسع على ثالثة محاور رئيسية المؤتمر حركة عالمية اكتسبت قوة عبر السنوات

أة في والقضاء على التمييز الدمج والمشاركة الكاملة للمر النوع االجتماعيالمساواة الكاملة والتامة للجندر 27التنمية والمساهمة المتزايدة للمرأة في السالم العالمي

وأدى ذلك المؤتمر أيضا الى سلسلة من المواثيق الدولية التي توفر بيانات مفصلة تحدد حقوق المرأة على صعيد لقضاء على الدولي ل الميثاقالعهد ويعتبر النوع االجتماعيالممارسة وتضع معايير جديدة لمساواة الجندر

بمثابة البذرة األولى لتعزيز حقوق االنسان الدولية للمرأة (CEDAW)) سيداو(كافة أشكال التمييز ضد المرأة ويعرف هذا الميثاق في أغلب األحيان بأنه اإلعالن الدولي لحقوق المرأة حيث يضع تعريفا للتمييز ضد المرأة

في النظم النوع االجتماعيمج وإدراج موضوع مساواة الجندر ويطلب من الدول التي هي طرف في الميثاق بدالقانونية لديها وكذلك إنشاء المؤسسات الخاصة بحمابة المرأة وضمان القضاء على كافة اجراءات واعمال

28كما يطلب أيضا من الدول تقديم تقارير وطنية حول التقدم الذي يتم تحقيقه على هذا الصعيد التمييز ضد المرأةووصل عدد الدول التي اقرت هذا 1981 وأصبح نافذ المفعول عام 1979وقد جرى تبني هذا الميثاق عام

بالمائة من الدول األعضاء في األمم المتحدة90 أي ما يزيد عن ndash 2004 مارس في شهر آذار 177الميثاق

حول المواثيق الدولية لحقوق االنسان لألطالع على المزيد من المعلومات انظر الفصل الخاص بحقوق االنسان 25 2003 23 حوار حول حقوق االنسانبعد المرأة في حقوق االنسان آسر الصمت مجلس آارنيجي حول اآلخالق والشئون الدولي 26

انظر الموقع االلكتروني على شبكة االنترنت2004 سبتمبر أيلول 14 المؤتمر العالمي األول للمرأة 27html1453informeseng_nuevoorgchoikewwwhttp

على الموقع االلكتروني على شبكة االنترنت الميثاق الخاص بالقضاء على آافة أشكال التمييز ضد المرأة يتوفر 28cedawdawwomenwatchorgunwww

16

الميثاق الخاص بالقضاء على كافة أشكال وقد جرى تبني االعالنات والتوصيات والقرارات التي استندت على

على المستويات االقليمية والدولية التي تتعامل مع مختلف جوانب CEDAW سيداوالتمييز ضد المرأة باإلضافة الى ذلك قامت بعض الدول النوع االجتماعيونواحي حقوق االنسان للمرأة والتمييز بسبب الجندر

اوغندا جنوب بدساتيرها وتشريعاتها وقوانينها بما في ذلك CEDAWة في سيداو بدمج بعض األحكام الوارد 29افريقيا البرازيل واستراليــا

الذي انبثق عن المؤتمر العالمي الرابع حول 1995الصادر عام (BPFA)إعالن وبرنامج عمل بكيـن وأصبح

تقدم المجتمع الدولي نحو االعتراف بحقوق المرأة الصيـن المحطة الرئيسية التالية فيndashالمرأة في بكيــن في المبادىء التي جرى إقرارها خالل المؤتمر الذي عقد (BPFA)إعالن وبرنامج عمل بكيـن حيث توسع

بالمكسيك وذلك عن طريق تحديد اثنا عشر مجاال حيويا يمس الحياة والحقوق والمساواة للمرأة ئمة والمتواصلة على المرأة أعباء الفقر المتزايدة والدا 1

عدم المساواة وعدم المالئمة في الحصول على التعليم والتدريب 2

عدم المساواة وعدم المالئمة في الحصول على الرعاية الصحية والخدمات المتصلة بها 3

العنف ضد المرأة 4

ي يعشن تحت تاثير الصراعات والنزاعات المسلحة وما شابه ذلك على المرأة بما في ذلك اللوات 5 االحتالل االجنبي

عدم المساواة في السياسات والهيكليات االقتصادية وفي كافة اشكال النشاطات االنتاجية وفي الوصول 6 الى الموارد واالمكانيات والحصول عليها

عدم المساواة بين الرجل والمرأة في تقاسم السلطة والمشاركة في صنع القرار على كافة المستويات 7

م توفر اآلليات الكافية على كافة المستويات من اجل تعزيز تقدم وتطور المرأة عد 8

عدم االحترام والحماية والتشجيع غير المناسب لحقوق االنسان للمرأة 9

اآلراء والصفات النمطية المشوهة للمراة وعدم مساواة المرأة في الحصول والمشاركة في كافة نظم 10 عالماالتصاالت وخصوصا وسائل اال

في إدارة المصادر الطبيعية وحماية البيئة و النوع االجتماعيعدم المساواة في الجندر 11

التمييز الدائم والمستمر وانتهاك حقوق البنات االطفال 12

جرى تحديد المشاكل واألهداف االستراتيجية لكل موضوع من هذه الموضوعات من اجل اتخاذ اجراءات ملموسة

بالشمولية فحسب بل عمل هذا (BPFA)وال يتصف إعالن وبرنامج عمل بكيـن ألطرافمن قبل مختلف ا

مجموع العمل الخاصة بإقرار مواثيق األمم المتحدة حول القضاء على نيويورك معاهدة حقوق المرأة CEDAWاألمم المتحدة سيداو 29

2004 سبتمبر أيلول 5 2004 )سيداو(آافة أشكال التمييز ضد المرأة htmBook_CEDAWorgwomenstreatywwwhttp انظر ايضا الفصل الخاص بالحقوق الدستورية والتشريعات من اجل

الحصول على معلومات أآثر حول آيفية دمج وتضمين سيداو في القوانين المحلية

17

وتعتبر اإلعالن على وضع عالمات تأشيرية ومرجعية ورؤيـــة خاصة بتطوير وتحسيــن حياة المرأةقد تم االشارة في و دولة بمثابة أداة ووثيقة دولية مؤثرة في مجال حقوق المرأة188هذه الوثيقة التي وقعت عليها

بكيــن الى آثار ونتائج النزاعات والصراعات المسلحة على المرأة على أساس انه موضوع يستحق االنتباه وقد أدى تضمين هذا االعالن في خطة العمل الى حفز نمو وتطور حركة السالم النسوية العالمية واالهتمام

اهضة للعسكرةوإعادة النشاط والحيوية الى الحركة النسوية المن

على نشاط وطاقة هذه الحركة وتم من خالله البناء على نقاط القوة التي 1325قرار مجلس األمن رقم وقد استند إال ان هذا القرار يشكل أول اعتراف رسمي بدور حقوق المرأة ودور تكمن في االتفاقيات وفي المواثيق السابقة وبالتالي يعتبر هذا القرام محطة مهمة وتطورا رئيسيا وحيويا والدوليالمرأة في مجال السالم واألمن الوطني

وتأثيره على االتفاقيات واألدوات السياسية األخرى ذات الصلة بإشراك 1325وقد جرى شرح صدور القرار المرأة في قضايا السالم واألمن في القسم الخاص بالسياسات واآلليات الدولية

18

19

ة من أوائل حروف كلمات أخرى الكلمات المركب BPFA إعالن وبرنامج عمل بكيـن CEDAW العهد الدولي الخاص بالقضاء على كافة أشكال التمييز ضد المرأة HAPI الشراكة المحاسبية االنسانية الدولية

HIVAIDS مرض أعراض نقص المناعة المكتسبة ICC المحكمة الجنائية الدولية NGO المنظمات والمؤسسات غير الحكومية UN األمم المتحدة US الواليات المتحدة األمريكية

19

ة من أوائل حروف كلمات أخرى الكلمات المركب BPFA إعالن وبرنامج عمل بكيـن CEDAW العهد الدولي الخاص بالقضاء على كافة أشكال التمييز ضد المرأة HAPI الشراكة المحاسبية االنسانية الدولية

HIVAIDS مرض أعراض نقص المناعة المكتسبة ICC المحكمة الجنائية الدولية NGO المنظمات والمؤسسات غير الحكومية UN األمم المتحدة US الواليات المتحدة األمريكية