ПРОГРАММА ДЛЯ ГЕРМАНИИ - afd.de · 6 содержание 10.10.1 Программное обеспечение с открытым кодом и безопасное

ПРОГРАММА ДЛЯ ГЕРМАНИИПрограмма Альтернативы для Германии (АдГ)

4

Вступление 7

Демократия и основные права 9

1.1 Плебисцитпошвейцарскоймодели 111.2 «Стройное»государстводлясвободныхграждан 111.3 Гарантияразделениявласти 121.4 Разделениезаконодательнойиисполнительнойвласти 131.5 Ограничитьвсемогуществопартий 131.5.1 Финансированиепартийконституционноурегулировать 131.5.2 Свободныеспискиисвободныемандаты 141.5.3 СокращениеБундестага 151.5.4 Противполитикикакпрофессии:ограничение

срокадействиямандатов 151.5.5 ПрямыевыборыФедеральногоПрезидентанародом 151.6 Ослаблениелоббизма 151.6.1 Частноепенсионноестрахованиедепутатов 161.6.2 Введениесоставапреступленияпри

растранжириванииналогов 16

Европа и евро 17

2.1 Европаотечеств 192.2 Возвраткомпетенцийнациональнымгосударствам 192.3 Объединениеобщихевропейскихинтересов 202.4 Народноеголосованиевотношенииевро 202.5 ИсключениеответственностиГерманиизадействия

иностранныxбанков 23

Внутренняя безопасность и правосудие 25

3.1 Усилениеполициииулучшениесистемыуголовногоправосудия 27

3.2 Независимыепрокурорыисудьи,счетныепалаты,свободныеотпартийноговлияния 28

3.3 Ужесточениенаказанийзанападениянадолжностныхлиц 283.4 Защитажертвпреступленийвместозащитыпреступников 283.5 Нетнеобходимостиужесточатьправонавладениеоружием 283.6 Упразднениезащитыданныхпреступников 293.7 Последовательнаяборьбасорганизованнойпреступностью 29

3.8 Гражданскиеиспециализированныесуды–факторыповышенияпривлекательностистраны 29

3.9 Защитанемецкихграниц 30

Внешняя политика и политика безопасности 31

4.1 РеформаОбъединенныхНаций 334.2 НАТОкакоборонительныйсоюз 334.3 ОБСЕиевропейскаяархитектурабезопасности 344.4 Укреплениебундесвера 344.4.1 Нетевропейскойармии 344.4.2 Восстановлениеобязательнойвоеннойслужбы 354.5 Помощьразвивающимсястранам 35

Рынок труда и социальная политика 37

5.1 Избавитьрыноктрудаотненужнойбюрократии 395.2 РоспускФедеральногоАгентствапотрудуиразвитие

коммунальныхцентровзанятости 395.3 Сохранениеминимальнойзарплаты 395.4 Реформасистемсоциальногообеспечения 395.4.1 Устранениефинансовойущемленностисемей 405.4.2 «Активирующаябазоваязащита»–работа,приносящаядоход405.4.3 Учетналичияивоспитаниядетейприрасчетеразмерапенсий405.4.4 Повышениепрестижауходазародственниками 41

Cемья и дети 42

6.1 Признаниетрадиционнойсемьивкачестве образцадляподражания 44

6.2 Большедетейвместомассовойиммиграции 446.3 Большеподдержкисемьямсдетьми 456.4 Экономическоебудущеевопреки

демографическомукризису 466.5 Прекращениедискриминацииматерей-

домохозяек 466.6 Поддержкаодинокихродителей.Укреплениесемьи 476.7 Культураоткрытостипоотношениюкноворожденными

нерожденным 48

Выражаем благодарность

всем членам нашей партии,

внесшим свой вклад в перевод

политической программы

«Альтернативы для Германии»

с немецкого языка на русский.

5 содержание

8.2.6 Нетсовместномуобучению«любойценой». Сохранениеспецшколишколподдержки 60

8.2.7 Закрытиемедресе.Изучениеисламаврамкахуроковэтики 608.2.8 Никакихпривилегийдляшкольников-мусульман 608.3 Нет«гендерномумейнстримингу»ираннейсексуализации 608.3.1 Нет«гендернойнейтральности».

Трансформациянемецкогоязыка 618.3.2 Гендерныеквотынеэффективныинесправедливы 61

Иммиграция. Интеграция и право на убежище 62

9.1 Нетнелегальнойиммиграцииподпредлогомубежища 649.1.1 Иммиграциясцельюубежища—засменупарадигм 649.1.2 Репатриация–покончитьсантистимулами

иложнойтерпимостью 669.2 ИммиграцияизстранЕС 679.3 Контролируемаяиммиграцияизтретьихстран 679.4 Интеграция–этобольше,чемлишьизучениенемецкого 689.5 Расходынаинтеграцию—внесениеясности 699.6 Преступностьсредииммигрантов—нечегоскрывать,нечего

замалчивать 709.7 Получениегражданства–завершениеуспешнойинтеграции70

Экономика, цифровой мир и защита прав потребителей 72

10.1 Свободнаяконкуренцияобеспечиваетнашепроцветание 7310.2 Социальнаярыночнаяэкономикавместо

плановойэкономики 7310.3 Реорганизациямеждународнойэкономическойполитики 7410.4 Высокиестандарты,предъявляемыек

торговымсоглашениям 7410.5 Уменьшениебюрократии 7510.6 УкреплениетехнологическоймощиГермании 7510.7 Снижениегосударственныхсубсидийиограничениеихво

времени 7510.8 Нетприватизациивопрекиволеграждан 7510.9 Среднийкласскаксердценашейэкономическоймощи 7510.10 Дигитализациякакшансикаквызов 76

Культура, язык и национальная идентичность 49

7.1 Сохранениенемецкойкультуры,языкаинациональнойидентичности 51

7.2 Немецкаякультуравместо мультикультурализма 51

7.3 Немецкийязыккаксредоточиенашейнациональнойидентичности 51

7.4 Освобождениекультурыиискусстваотвлиянияпартий 527.5 Засовременнуюполитикураспространенияинформации.

Отменасборовзаобщественныетеле-ирадиопередачи 527.6 Исламвнапряженныхотношенияхснашимиценностями 537.6.1 ИсламнесвойственeнГермании 537.6.2 Критикаисламадопустима 537.6.3 Остановитьфинансированиемечетейиз-заграницы 537.6.4 Нетпредоставлениюстатусапублично-

правовойкорпорацииисламскиморганизациям 547.6.5 Нетпаранджевобщественныхместах 54

Школа, ВУЗы и научно- исследовательская работа 56

8.1 Научно-исследовательскаяработаиобучение:независимоеиединоецелое 57

8.1.1 Укреплениенезависимостипутембазовогофинансирования 578.1.2 Прекратитьсодействие«гендернымисследованиям» 578.1.3 Возвращениекдиплому,степенимагистра

игосударственномуэкзамену 588.1.4 Повыситьтребованияквысшемуобразованию 588.2 Нашашкольнаясистема:силавразличиях 588.2.1 Единообразнаяшколаведеткснижениюкачества 588.2.2 Распространениезнанийдолжнооставаться

центральнойзадачей 598.2.3 Укреплятьготовностькработеидисциплину 598.2.4 Вшколенеместополитико-идеологическойпропаганде 598.2.5 Укреплениеисохранениедуального

профессиональногообразования 60

6 содержание

10.10.1 Программноеобеспечениесоткрытым кодомибезопасноеаппаратноеоснащение 76

10.10.2Безопаснаякоммуникациякаклокальное преимуществоикакправограждан 76

10.10.3Оцифровканемецкойлитературывстране 7710.11 Модернизацияиусилениезащитыпотребителя 7710.11.1 Улучшеннаямаркировкапродуктовпитания 7710.11.2 Продукциядлительногопользования

вместоплановыхполомок 7710.11.3 Проверкатекстильнойпродукцииидетских

игрушекнасодержаниевредныхвеществ 7810.11.4 Модернизацияиулучшениеводоснабжения 78

Финансы и налоги 79

11.1 СправедливыеналогинабазеступенчатоготарифаАдГ 8111.2 Верхнийлимитналоговисборов 8111.3 Введениесемейногосплиттинга 8111.4 Отменаналоганаимуществоинанаследство,

проверканалоганапредприятия 8211.5 ГармонизацияставокНДС 8211.6 Сохранитьконкуренциюнациональныхналоговыхсистем 8211.7 Восстановлениебанковскойиналоговойтайны 8211.8 Укреплениефедерализмаисамостоятельности 8311.9 Плановоепогашениегосударственногодолга 8311.10 Использованиеналичныхденегнедолжноограничиваться 8311.11 Пересмотретьденежнуюсистему,возвратитьвстранузолото 84

Политика в области энергии 86

12.1 Политикаохраныклимата:уйтисложного пути,охранятьприроду 87

12.2 Законоразвитиивозобновляемойэнергии(EEG) неподлежитреформированию 87

12.3 Длязащитыквартиросъемщиковивладельцевжилья: отменитьПостановлениепоэнергосбережениюиЗаконо содействиииспользованиюэнергииизвозобновляемых источниковвсферетеплоснабжения 89

12.4 Биоэнергия:отменитьсубсидии,прекратить преимущественнуюзагрузкуэнергии 90

12.5 Фракинг:исследоватьрискишансы,нонебез участияобщественнoсти 91

12.6 Атомнаяэнергия:исследоватьальтернативы. Дотехпор–продлениесрокаработыАЭС 91

Природа и охрана природы. Сельское и лесное хозяйство 93

13.1 Полноценнаяприродаиздороваяокружающаясреда 9513.2 Остановитьнеконтролируемоестроительство

ветряныхэлектростанций 9513.3 Животные–чувствующиесущества 9513.4 Забойскота 9613.5 Геннаяинженерия 9613.6 Сельскоехозяйство:большеконкуренции,меньшедотаций 9713.7 Рыболовство,лесноехозяйствоиохота:вгармониисприродой9713.8 Конкуренциязаземельныеучастки:незасчет

сельскогоилесногохозяйства 98

Инфраструктура, жилье и транспортная система 99

14.1 Модернизацияистроительство 10114.2 Государственно-частныепроекты:

прозрачностьвместолоббирования 10114.3 Содержаниеавтомобильныхдорогижелезнодорожнойсети 10114.4 Перевозкагрузов:приоритетводномуи

железнодорожномутранспорту 10214.5 Свободноеиспользованиетранспортнойсистемы 10214.6 Перспективадлясельскойместности(фермерскиххозяйств) 10314.7 Жилищнаяполитика:упрощение

законодательствавобластистроительства;обеспечениежильем10414.8 Градостроительство:избежаниесверхплотныхзастроек 105

Вступление

8 Вступление

МУЖЕСТВО РАДИ ГЕРМАНИИ.СВОБОДНЫЕ ГРАЖДАНЕ, А НЕ ПОДДАННЫЕ.

Мы либералы и консерваторы.Мы свободные граждане нашей страны.Мы убежденные демократы.

Будучигражданамисразличнойисториейиопытом,различнымобразованием,сразличнымполитическимстановлением,мыобразовалисвободныйсоюз.Мыосознали,чтонасталовремя,непринимаявовниманиеникакиеразличия,работатьсовместноиответственноисчитатьэтосвоейобязанностью.

Мывместепришликубеждению,чтогражданеиме-ютправонанастоящуюполитическуюальтернативу,альтернативутому,чтополитическийклассполагаетвозможнымнавязатьнамкак«безальтернативное».

Мыболеенеможеминехотимбездеятельнонаблюдатьразрушениеправаизакона,распадправовогогосудар-стваибезответственнуюполитическуюдеятельностьвопрекипринципамэкономическойразумности.Рав-нымобразоммынежелаемидалеемиритьсястем,чтоповинережимаспасенияевродавноужепреодоленныепредубежденияивраждебностьмеждуевропейскиминародамивозникаютвновь.Поэтомумырешилипред-ложитьГерманиииеегражданамнастоящуюполитиче-скуюальтернативувовсехобластях.

Каксвободныегражданемывыступаемзапрямуюдемократию,разделениевластииправовоегосударство,

социальноориентированнуюрыночнуюэкономику,суб-сидиарность,федерализм,семью,живуютрадициюне-мецкойкультуры,таккакдемократияисвободастоятнафундаментесовместныхкультурныхценностейиисто-рическихвоспоминаний.Втрадицияхобеихреволюций1848и1989годовмывыражаемнашимгражданскимпротестомжеланиедобровольнодополнитьнациональ-ныегосударстваисоздатьЕвропусуверенныхидемокра-тическихгосударств,которыебудутобъединенывмиредругсдругом,всамоопределенииивдобромсоседстве.

Сполнойсилоймывыступаемзато,чтобыоснователь-нообновитьнашустранувдухесвободыидемократииивновьпридатьдейственностьэтимпринципам.Мыоткрытымиру,нохотимбытьиоставатьсянемцами.Мыжелаемсохранитьнадолгиевременачеловеческоедостоинство,семьисдетьми,нашузападнуюхристиан-скуюкультуру,нашиязыкитрадициивмирном,демо-кратическомисуверенномнациональномгосударственемецкогонарода.

Нашицелиосуществятсяблагодарятому,чтомывновьпоставимгосударствоиегоорганынаслужбугражда-нам,какэтопредусматриваетустановленнаявКонститу-цииприсягавсехчленовправительства:

«Я клянусь, что я посвящу свои силы воле немецкого народа во имя его пользы, буду защищать его от вреда, хранить и защищать Конституцию и законы Феде-рации, добросовестно исполнять мои обязанности и осуществлять справедливость для каждого».

Исходя из этого, мы принимаем следующую основную программу.

Демократия и основные права

ГЛ А ВА 1

10 Демократия и основные права

ДЕМОКРАТИЯ И ОСНОВНЫЕ

ПРАВА

МыжелаемреформироватьГерманиюисвязатьееспринципамиикорнями,которыепривеливпервуюочередькэкономическомучудуизатемкдлившемусядесяткилетсоциальному,экономическомуиобществен-номууспеху.

Немецкийгосударственныйаппаратмеждутемначалжитьсвоейсобственнойжизнью,чтонепривелокдобру.Разделениевластейнесоответствуетболеепринципамразделениявластей.Крометого,произошлочрезмерноеразрастаниеобщественногосектора.Привязкагосудар-ственныхоргановкихобязанностяминапоминаниегосударствуоегоосновныхзадачахявляетсясуществен-нойчастьюнашейполитики.

СамоепозднеепризаключенииШенгенского(1985),Маастрихтского(1992)иЛиссабонского(2007)догово-ровнеприкосновенныйсуверенитетнарода–фундаментнашегогосударства–сталпредставлятьизсебяфикцию.Тайныйсуверен–этонебольшая,обладающаявластью

политическаягруппавнутрипартий.Онаответственназаневерныйходразвитиявтечениепоследнихдесятиле-тий.Встранеобразовалсяполитическийкласспрофес-сиональныхполитиков,длякоторыхпервоочереднымиинтересамиявляютсяихвласть,статусиматериальноеблагосостояние.Речьидетополитическомкартеле,кон-тролирующемрычагигосударственнойвласти(т.к.ониещенепереданывЕС),всеполитическоеобразованиеибольшуючастьобеспечениянаселенияполитическойинформацией.

ТолькогосударствообразующийнародФедеративнойРеспубликиГерманииможетупразднитьэтонелегитим-ноеположение.


1.1 Плебисцит по швейцарской модели

АдГвыступаетзавведениеплебисцитапошвейцарскомуобразцувГермании.Мыхотимдатьнародуправоголосавпринятиизаконов,утвержденныхпарламентом.Этоправомоглобывкратчайшиесрокипревентивноиогра-ничительнодействоватьнапарламентисдерживатьпо-токизачастуюнеразумныхзаконопроектов.Крометого,этозаставляетлучшеобдуматьсодержаниезаконов,чтоспособствуетпринятиюихнаплебисците.Постановле-нияпарламента,касающиесяеговнутреннихдел,кпримеру,одовольствииидругихбюджетныхвопросах,такженаходилисьбыблагодарявозможностинароднойпроверкивразумныхрамках.Инициативыпозаконамизнарода–этособственныезаконопроекты,которыемогутбытьинициированыизбирателями.

Безсогласиянародаосновнойзаконнеможетбытьизмененинеможетбытьзаключенкакой-либозначи-тельныймеждународныйдоговор.Народдолжениметьправовинициативномпорядкеприниматьизмененияконституции.Этоособеннокасаетсяпередачинацио-нальногосуверенитетаЕвросоюзуидругиммеждународ-ныморганизациямбезсогласияграждан,чтоблагодарянародномуконтролюможетбытьблокировано.

Немецкийнароднастолькожесознателен,какишвей-царский,чтобыбезограниченияголосоватьповопросамлюбойтематикивразумныхпределах,ограниченныхмеждународнымправом.

Швейцарскийопытпоказывает,чтогражданеболееориентированынаобщественныепроблемы,чемпро-фессиональныеполитики,дажееслиэтипроблемыидутвразрезсихличнымиинтересами.Решениязаконодате-лей,направленныенаукреплениеихсобственнойвластииобеспечениесобственныхинтересов,наблюдаютсяпреимущественновчисторепрезентативныхдемократи-ях.

Выставлениевопросовфинансовогохарактеранаго-лосованиебезусловноразрешено.Германиявопре-деленныхобщественныхпроблемахпопростустоитпередвыбором.Правительствонеможетинедолжноприниматьнасебяответственностьзаэтотвыборбезнепосредственногоопросанаселения.Введениеплебис-цитовпошвейцарскоймоделитакимобразомдляАдГ–непременноеусловие,неподлежащееобсуждению,присозданиикоалициисдругимипартиями.

1.2 «Стройное» государство для свободных граждан

Государствосуществуетдлягражданина,анегражданин–длягосударства.Только«стройное»государствоможетбытьхорошимгосударством.Гражданиннуждаетсявгарантированныхгосударствомрамкахправопорядка,вкоторыхонможетсвободносамореализовываться.

Постоянная,зачастуюидеологическимотивированнаяэкспансиягосударствадошладопределафинансовыхифактическихвозможностей.Этаэкспансияугрожаетэле-ментарнымправамграждан.Государствопросчиталось.

АдГ выступает за введение плебисцита по швейцарскому образцу в Германии.


Вновьтребуетсяконцентрацияначетырехклассическихобластях:внешняяивнутренняябезопасность,право,международныеотношенияиуправлениефинансами.Задачипомимоэтихчетырехосновныхобластейнужда-ютсявособомобосновании.Мыхотимпроверить,насколькосуществующиегосударственныеинститутымогутбытьзамененычастнымиилидругимиформамиорганизации.Огромныедемографическиепроблемы,которыенасвГерманииожидают,будуттребоватьотнасдругогопонятияогосударстве.

Базанашихполитическихубеждений–дифференциро-ванныйобразчеловека,пользующегосявозможностями,которыедаетсвобода,незабываяприэтоморискепри-чинениявредалюдям.Мыневеримвобещанияполи-тическихидеологийиливпоявлениелучшего,«нового»человека.Мысчитаем,чтоисторическаяфилософия,котораяисходитизэволюциииндивидуальнойчелове-ческойморали,опаснаивысокомерна.

Историческоеразвитиенезаконченоивсегдаоткрытокакдлянеожиданныхпереворотовипрорывов,такидлякризисовикатастроф.Поэтомуконецисторииникогданенаступит,какиситуация,вкоторойполитикапре-кращаетсяиборьбазаправильныйполитическийпутьстановитсяненужной.Свобода,стабильностьиэкономи-ческоепроцветаниедолжныбытьвкаждомпоколениизановодостигнутыиудержаны.

Реалистичнаяполитикадолжнаотдаватьсебеотчетвнесовершенствеинедолговечностисвоихвозможныхрезультатов.Онадолжнаучитыватьто,чтоникакой

хитроумныйполитикнеможетполностьюбытьвкурсевозможностейиусловийсвоихдействий.Пропаганди-руемуюправительственнымипартиямибезальтернатив-ностьвомногихобластяхполитикимысчитаемопаснойдлядемократиииправовогогосударства.

Принципправовогогосударства,соблюдениедогово-ренностейидемократическаялегитимацияимеютдлянасприоритетпередкратковременнымакционизмомипредвыборнымипустымиобещаниями.Как«партияздравогосмысла»мыделаемставкунаполитическуюзрелостьиответственностьсознательныхграждан.Лейт-мотивнашихдействий–принципиальноеубеждение,чтогражданедолжнызаниматьсяполитикоймакси-мальносамостоятельно.

1.3 Гарантия разделения власти

ГосударствоФРГпостроенопонемецкойконституцион-нойтрадиции1848,1871и1919гг.какправовоегосудар-ствосразделениемвласти.Однакоразделениювласти–теоретическойбазекаждойсовременнойдемократии–заметномешаютмногиезаконы.Впринциперечьидетодвустороннемконтролезаконодательной,исполнитель-нойисудебнойфункцийгосударства.Егоцель–предот-вратитьнеконтролируемуюдеятельностьгосударствен-нойвласти.Министрывкачестведепутатовпарламента,должныеконтролироватьисполнительнуювласть,ибывшиеполитикивсудейскихкреслах–такоеположе-ниеделнесоответствуетдемократическомупринципуразделениявласти.Тожеотноситсяикпартийно-по-литическимструктурам,еслионипосредствомличных


связейвпартийныхичиновничьихкругахмешаютдвустороннемуконтролювласти.

1.4 Разделение законодательной и исполнительной власти

Внастоящеевремясамымсерьезнымнарушениемраз-деленияполномочийявляетсято,чтоисполнительнаяизаконодательнаявластивправительственеразделены.АдГстремитсяэтомупротивостоятьиизменитьситу-ацию.Каждыйсотрудникнемецкогопарламентапривступлениивдолжностьобязансоблюдатьпринципраз-деленияполномочий.Однаковнастоящеевремяименнонаконцахветвейисполнительнойвластиэтотпринципневыполняется.

Членампарламентавбудущемследуетвоспретитьявлятьсячастьюисполнительнойвластиинаоборот.Должностигосударственныхсекретарейпарламентаигосударственныхминистровнеобходимоупразднить.Министры,канцлерипрезидентнедолжныявлятьсячленамипарламента.Функции«политическихгосудар-ственныхслужащих»вуправленииГосударствомтакжеследуетотменить,начинаясдиректоровминистерствизаканчиваяпрезидентомполиции.Сотрудникигосу-дарственногоуправлениядолжныбытьнезависимыилояльны.Должностичиновниковисудейдолжныбытьзанятывсоответствиисквалификациейипрофессио-нальнымикачествами(статья33,пункт2GG).Необхо-димоотменить«партбилетбизнеса»,запопустительствоэтомуследуетввестиуголовнуюответственность.

1.5 Ограничить всемогущество партий

Партиидолжныучаствоватьвполитике,нонеедино- властвовать.Полновластиепартиииэксплуатацияеюгосударстваугрожаютнашейдемократии.Этовсемо-гуществоявляетсяпричинойрастущейполитическойапатиииявляетсяневпоследнююочередькорнемвре-дящейобществуполиткорректностиидиктатурымне-ниявовсехобщественныхдискуссиях.Тольконепосред-ственнодемократическиерешениянародамогутвновьинтегрироватьпартиивдемократическуюсистему.Де-путатынашегопарламенталишилисьфункций,которыенанихвозложилиизбиратели.Ихлояльностьвпервуюочередьслужиттойпартии,которуюонипредставляют.Отнееониполучаютсвоишансыбытьизбраннымииеевыборопределяет,какправило,средствасуществованиянашихдепутатов.Такаязависимостьведеткотчужде-ниюпартииотнарода,отизбирателей.

1.5.1 Финансирование партий конституционно урегулировать

Финансированиеполитическихпартийдолжнобытьограниченовразумныхпределах.До1959вФедера-тивнойРеспубликенесуществовалогосударственногофинансированияпартий.В1959годубылсоздантакназываемыйИнститутвозмещениярасходовнаизби-рательныекампании.Втожевремябылаузаконенаси-стемафинансированияподпонятием«государственнаячастьфинансирования».Послеэтогоупартийпоявилосьправонаежегодноповторяющиесярасходы,которыесо-ставилив2015году159,2млневро.Крометого,депутаты


имеютправонаполучениетакназываемого«пакетасотрудника»,например,депутатБундестага–до20000евровмесяц.Этоозначает,чтогодовыезатратыотдель-нопоБундестагусоставляют172млневрона7000со-трудников.ТакжефракциямБундестагабылипредостав-леныбезправовойосновыфинансовыесредствадлятакназываемого«научногосовета»вразмере83млневро.Безопределеннойсвязиспартийнымимероприятиямисуществует,помимопрочего,юридическаяструктурапартийныхфондов.Приэтомречьидетосообществах,которыефинансируютсячерезежегодныепрямыеассиг-нованияизфедеральногобюджета,ихбазовыезатратына2015год–95млневро.

Вцеломсегодняшняясистемафинансированияпартий–этовзначительнойстепенискрытаясистема,вкото-ройпартииполучаютфинансированиемногократно,хотяэтисредстваустановленызакономкакмаксималь-ные.СогласнозаключениюФедеральногоКонституци-онногосуда,какформа,такиразмерданныхфинанси-рованийявляютсянезаконными.Врезультатескрытостисистемырасходыполностьювышлииз-подконтроляивобщемсоставляютвгодоколо600млневро,чтовнесколькоразвышепредусмотренныхзакономсумм.

АдГхочет,чтобыгосударственноефинансированиеполитическихпартийполностьюперешлонановуюправовуюоснову.Главнымкритериемдляновыхправилдолжныстатьпрозрачностьиограниченностьдотацийисключительнодляпартийсогласностандартам,уста-новленнымФедеральнымКонституционнымсудом.Всесредствафинансирования,неподлежащиеконтролю,

следуетотменить.Установлениеразмеровдотацийсде-латьоткрытымдляобщественности.Необходиматакжереорганизациясхемыпожертвований,ограниченнаяинеподвластнаякоррупции.Вдальнейшемследуетза-претитьнемецкимполитическимпартиямучаствоватьвбизнесеиприниматькорпоративныепожертвования.

1.5.2 Свободные списки и свободные мандаты

ПолитическийклассГерманиисовременемиспользовалиадаптировализбирательноеправоиизбирательнуюсистемутакимобразом,чтобывлияниенародабыломи-нимальным.ПриналичиидекларированнойОсновнымзакономиЗакономовыборахсистемы«персональныхвыборов»сделатьтакнесоставляеттруда.Избирателямпредлагаютвыбиратьизжесткогоспискапартий.Правопервогоголосаимеетничтожноевлияниенавозмож-ностьполученияместавБундестаге.Вдействительно-стиэти«надежныепозициипоспискам»регулируютсяпартиямичерезструктурупарламента.

АдГстремитсяперестроитьсистемувыборовтак,чтобыкизбирателювернулосьправоперсональногосоставленияпарламентаичтобы«свободныймандат»депутатаимелсилу.Мывыступаемза«свободныесписки»наземель-ныхифедеральныхвыборах.

Крометого,АдГхочетвбудущемпривязатьполучениедепутатскихмандатовкфиксированномуцелевомуко-личествуголосов.Низкоеучастиеизбирателейввыбо-рахозначаетсокращениепарламента.


1.5.3 Сокращение Бундестага

МынастаиваемвдальнейшемнарезкомсокращенииБундестагаиземельныхпарламентов.Сокращениечис-ласегодняшнихпарламентариев(около2500)иснимисвязанногоадминистративногоуправленияприведеткогромнойэкономиизатратиповышениюкачестваработы.Одиндепутатпредставляетпримерно128000граждан,втовремякаквСША,длясравнения,соотно-шение1:600000.МырассматриваемверхнююграницуштатадепутатовдляБундестага,предложеннуюСоюзомналогоплательщиков,вколичестве471каквполнедоста-точную.

1.5.4 Против политики как профессии: ограничение срока действия мандатов

Устоявшаясятенденцияпревращенияполитическойде-ятельностивпрофессиюоказываетподдержкумонопо-лизациивластииувеличиваеточевидныйразрывмеждународомисформировавшимсяполитическимклассом.Кумовство,связи,коррупционныеструктурыинеприем-лемыйлоббизмявляютсяследствиямиэтогоявления.

Ограничениесрокадействиямандатовможетоказатьпротиводействиеэтомувредномуявлениюиограничитьмонополиюпартийнавласть.Такимпутеммыможемвосстановитьнашидеалгражданскогодепутата.

Мытребуем,вчастности,ограничениямандатовдлядепутатовнамаксимумчетырелегислатуры.Этопра-вилонедолжнодействоватьдлядепутатов,избранныхпрямымголосованием.

1.5.5 Прямые выборы Федерального Президента народом

НасегодняшнийденьФедеральныйПрезидентиз-бираетсяФедеральнымсобраниемпопредложениюФедеральногожесобрания.ОносостоитнаполовинуизчленовБундестага,наполовинуизпредставителейземельныхпарламентов,избранныхнаосновепропор-циональногоизбирательногоправа.Отборкандидатовпроизводитсязазакрытымидверямипутемдоговорен-ностеймеждупартиями.ЧтобысделатьвыборФедераль-ногоПрезидентапрозрачныминезависимымотпартий,требуетсяизменениестатьи54Основногозаконадляпроведенияпрямыхвыборовнародом.

1.6 Ослабление лоббизма

Мыхотим,чтобыдепутатыБундестагапоставиливсесвоипрофессиональныересурсынаслужбупарламент-скойдеятельности.Ихмандатнедолженстрадатьвслед-ствиеплатнойработыпосовместительству.ВыходящийзавсепределылоббизмвБрюсселеивБерлинедолженбытьограничен.

Работадепутатовпосовместительствупринялаугро-жающиедлянашейдемократииразмеры.Объемтакойработымногихдепутатовнеотвратимоведеткущербуихосновнойпарламентскойдеятельности.Многиедепута-тыиспользуютсвойполитическиймандатдляполуче-ниядоходныхзаказовсцельюличногообогащения.Однаконаибольшийвреднашейдемократиинаноситсятем,чтобольшаячастьпобочныхзаработковотносится

АдГ стремится перестроить систему выборов так, чтобы к избирателю верну-лось право персо-нального составле-ния парламента и чтобы «свободный мандат» депутата имел силу.


ксеройобластилоббизмаиликоррупции.Попонятнымдемократическимпричинаммыхотимзначительноуже-сточитьправилаработыдепутатовпосовместительствуипредписаниявобластиподкупапарламентариев.Депу-татымогутпродолжатьвестидеятельность,которуюонивелидоихизбрания,лишьвограниченномобъеме.АдГужесегодняприменяетпоотношениюксвоимчленамстрогиеправила,сформулированныев§19абзаце2пар-тийногоустава.Далее,мывыступаемзасозданиезаконаолоббистскойдеятельностисконкретнымиправами,обязанностямиисанкциямидлядепутатовилоббистов,чтобысоответствоватьобразцовымпредписаниямвэтойобласти,действующимвдругихдемократическихстра-нах.Цельюявляетсяконтрольлоббизма,прозрачностьпобочныхзаработковикачествоработыпарламента.Поэтомумыоднозначноприветствуемиподдерживаемработуорганизаций,ставящихсвоейцельюконтрольлоббизма.

1.6.1 Частное пенсионное страхование депутатов

Мытакжевидимнеобходимостьреформированияпенсионногообеспечениядепутатов.Онисоздалидлясебяпенсионнуюсистему,вкоторойнепредусмотреновнесениеплатежейсвоимисилами.Попрошествиипо-ловинысрокатрудовойдеятельности(27лет)парламен-тариидостигаютмаксимальногоразмерапенсионногообеспечения(насегодняшнийдень6130евро);обычныйнаемныйработниксосреднимдоходомдостигаетпопрошествии43леттрудовойдеятельностиимноголет-нихплатежейвпенсионнуюсистемупенсиивразмеременее1200евродоналогообложения.АдГстремится

кглубокомуреформированиюдорогостоящеймоделисоциальногообеспечениядепутатов,ведущейкнесо-размернойнагрузкенаналогоплательщика,например,путеминтеграциидепутатоввсистемучастногопенси-онногострахования.

1.6.2 Введение состава преступления при растранжиривании налогов

ВтовремякаквГерманиипоследовательнопреследует-сяинаказываетсяуходотналогов,втомчислевсрав-нительнонебольшихмасштабах,растранжириваниена-логов,вравноймеренаносящеевредобществу,остаетсяненаказуемым.Скандальныепревышениястроительныхсмет,безумныеприобретенияирасточительныепре-стижныепроектывысокихчиновниковиначальниковуправленийиз-заактуальныхправовыхпредписанийпобольшомусчетуневлекутзасобойнаказание.АдГхочетввестивдействиеновыйсоставпреступления–бюджетноерасточительство.Этопредписаниепризванорасширитьправаналогоплательщиковидатьвозмож-ностьподвергатьнаказаниюслугнародаичиновников,допустившихгрубыенарушениясрастранжириваниемналоговыхсредств.

Чтобы сделать выбор Федерального Пре-зидента прозрачным и независимым от партий, мы хотим осуществить возмож-ность проведения прямых выборов Федерального Прези-дента народом.

Европа и евро ГЛ А ВА 2

18 Европа и евро

ЕВРОПА И ЕВРО

Огромноеразнообразиерегиональныхинациональныхкультурныхтрадицийявляетсяособенностьюнашегоконтинента.

МывыступаемпротивпревращенияЕСвцентралист-скоефедеративноегосударство.Вместоэтогомыстре-мимсявернутьсякЕСкакэкономическомусообществуиобщностиинтересовсуверенныхгосударстввисконномсмыслеэтихслов,связанныхмеждусобойсвободнымиобязательствами.Мыхотимжитьвместевдружбеидобрососедстве.

Мыотклоняемобразование«СоединенныхШтатовЕвропы»также,какмыотклоняемЕСкакфедеральноегосударство,изкоторогоневозможновыйти.Нашацель–сувереннаяГермания,котораягарантируетсвободуибезопасностьсвоихграждан,поддерживаетихблагосо-стояниеивноситсвойвкладвмирнуюипроцветающуюЕвропу.

ВслучаееслинашибазовыепредложенияреформнесмогутбытьреализованыврамкахимеющейсясистемыЕС,мывыступаемзавыходГерманииизЕвропейскогоСоюзалибозадемократическийроспускЕвропейскогоСоюзаспоследующимоснованиемЕвропейскогоЭконо-мическогоСообщества.


2.1 Европа отечеств

Мывыступаемзасвободуевропейскихнацийотпосто-роннейопеки.Правовыегосударственныеструктуры,экономическоеблагосостояниеистабильная,отвечаю-щаявозможностямобществасоциальнаясистемадолж-ныбытьчастьюнациональнойответственности.

Мыподдерживаемструктурныереформысцельюукреплениямеждународнойконкурентоспособностиевропейскихгосударств,однакомырешительнопротивсоюзаденежныхтрансфертовипротивцентралистскихтенденций.

ПолитикавЕвропеотличаетсяпостепеннымразмыва-ниемдемократии,ЕСпревратилсявнедемократическуюконструкцию,политикакоторойпроводитсявжизньбюрократией,неподконтрольнойдемократическимструктурам.ДлятогочтобыгосударстваЕвропысновасталимаякамисвободыидемократиивмире,требуетсяглубокаяреформаЕС.

2.2 Возврат компетенций национальным государ-ствам

СвведениемвдействиеМаастрихтскогодоговорав1992годуивособенностисосуществленнымив2007годувЛиссабонеизменениямиэтогодоговораполитическиеэлитыпредпринялипопыткудальнейшегонеотвратимо-гопревращенияЕСвединоегосударство.Этопроизошловопрекиреферендумам2005годавоФранцииивНи-дерландах.Вобеихстранахгражданеотклонилитакна-

зываемыйконституционныйдоговороснованияединогоевропейскогогосударства.ПолитическоеруководствобольшихстранЕС,однако,хочетлюбымипутямиреали-зоватьэтотпроектвопрекиочевиднойволебольшинстванародовЕС.Мыжетребуемпоследовательнособлюде-нияпринципасубсидиарностиивозвратакомпетенцийнациональнымгосударствам.

Картинаединогоевропейскогогосударстванеминуемоведеткутратеотдельнымигосударствами–членамиЕСиихнародаминациональногосуверенитета.Однаколишьнациональныедемократии,созданныеихнациямиврезультатеболезненныхисторическихпроцессов,обла-даютвозможностьюпредоставитьсвоимгражданамкаксамоидентификацию,такинеобходимуюижелательнуюзащиту.Тольконациональныедемократиимогутобе-спечитьнеобходимуюдляэтогобезопасность.Обещаниясоздатьсиламимногонациональныхгосударствимеж-дународныхорганизацийзаменуфункционирующимде-мократическимнациональнымгосударствамнереализу-ютсяинемогутбытьреализованы.Речьидетодревнихидейно-историческихутопиях.Всепопыткиреализоватьихвдействительностивсегдаприносилилюдяммногонесчастья.Стабильныедемократическиенациональныегосударстваявляютсяфундаментоммирногомировогопорядка.Международныеорганизациибезпризнаковгосударства,базирующиесянасвободномволеизъявле-нии,могутбытьприэтомполезны.

ЕвропейскоеЭкономическоеСообщество(ЕЭС)вносилодесятилетиями(с1957по1993гг.)большойвкладвделомираипроцветанияЗападнойЕвропы.ОднакоЕвро-

Политическое ру-ководство больших стран ЕС хочет любыми путями вопреки очевидной воле большинства народов ЕС превра-тить Европу в единое государство. Мы же требуем последовательного соблюдения принципа субсиди-арности и возврата компетенций наци-ональным государ-ствам.


пейскийСоюзвзялнасебявтечениенесколькихлеткомпетенции,длякоторыхвевропейскихдоговорахнетоснований.Усиливающаясяцентрализациясуверенныхправистремлениексозданиюевропейскогофедераль-ногогосударстваявляютсяиррациональнымииведутвтупик.Партия«АльтернативадляГермании»выступаетрезкопротивэтихпоползновений.ОрганыЕС,преждевсегоСоветминистров,Еврокомиссияиевропейскийпарламент,неимеютполнойдемократическойлегити-мации.Этотсистемныйнедостаток,атакжеудаленностьчиновниковотгражданудобрилипочвудлявозникнове-ниясверхмассивногоаппаратачиновничьейвласти.

2.3 Объединение общих европейских интересов

АдГвыступаетзаобъединениеобщеевропейскихин-тересоввобластивнешнейполитикиприсохранениисуверенитетанациональныхгосударств,демократиче-скоговлиянияиразвитияправовойсистемы.Мыоткло-няемформальнуювнешнююполитикубезопасностиЕС(GASP)также,какмыотклоняемобщуюЕвропейскуюСлужбуиностранныхдел.Вместоэтогомыстремимсякусилениюмежгосударственныхсогласованиймеждуевропейскимистранами-партнерамисцельювыработкиобщейврамкахвозможноголинииповедениянамежду-народнойарене.

Мывыступаемзагибкуюсетьевропейскихгосударств,вкоторойкаждоеевропейскоегосударствоможетпри-ниматьучастиеврамкахсвоихвозможностей,какэтобыло,например,вЗападноевропейскомСоюзе.Вступле-ниенеевропейскихгосударстврассматриватьпопричи-

намкультурногоигеографическогохарактеранеследу-ет.Так,мыотклоняемвступлениеТурциивЕС.

Васпектесвязейснеевропейскимигосударствамиследу-етобращатьвниманиенавнешнеполитическиеиобо-ронныеинтересыГермании.

2.4 Народное голосование в отношении евро

Мытребуеморганизованнозакончитьэксперимент«евро».ЕслиБундестагнеприсоединитсякнашемутребованию,решениеодальнейшейпринадлежностиквалютномуобъединениюдолжнобытьпринятонарод-нымголосованием.

Такжекакизадолгодоееполитическогопланированияв90-егоды,Еврозонавсегдабылаиостаетсяобластьюсэкономическими,валютно-политическимиикультур-нымиразличиями.Какпоказываетбогатыйисториче-скийопыт,онанеподошлавкачествеединогонадго-сударственноговалютногообъединенияинедолжнабылавыходитьзарамкизонысвободнойторговлиЕЭС(Европейскогоэкономическогосообщества).Введениеевроссамогоначалаявлялосьчистополитическимпроектом.Всепредупрежденияэкономистовиистори-ковбылипроигнорированы.С1999годакурсыобменанациональныхвалютнаевровЕврозонебылистрогоре-гламентированы,чтофактическиприводилокединымпроцентнымставкам.ПоэтойпричинестраныЕвросо-юзабылилишеныцентральныхмеханизмов,успешноуравновешивающихразличиявихэкономикедо1998года.Стехпоревропрепятствуетнеобходимомувырав-


ниваниюразличийвпроизводительностистранпосред-ствомноминальнойре-идевальвации.ТакимобразомвцеломсниженывозможностиэкономическогоразвитиястранЕвросоюза.НапротяжениинесколькихлетЕвро-зонаотстаетотсреднегомировогоростаэкономики,хотявсоответствиистребованиемЛиссабонадолжнабыластать«самойдинамичнойиинновационнойэкономиче-скойзонойвмире».

Попрошествиисемнадцатилетпринудительногоот-даленногоотрыночныхотношенийвалютногорегу-лированиябезпостояннойденежнойподдержкистранснизкимуровнемэкономическогоразвитияединаяевропейскаявалютаможетстатьфактическинеспо-собнойксуществованию.Самфактвведенияединойевропейскойвалютыявляетсяошибкой.Введениеевропривелокухудшениюбалансавпреобразованнойв2008годусистемеТАРГЕТ(Trans-EuropeanAutomatedReal-timeGrossSettlementExpressTransferSystem),ис2010годаевропостоянноподдерживаетсяпротиворечащимизаконукредитами,которыевыдалаГерманияилидлякоторыхонавыступаетвкачествепоручителя,атакжепокупкойЕвропейскимцентральнымбанкомгосудар-ственныхзаймов,исключенныхизсвободнойпродажи.ОднакотакаяпомощьпосредствомЕСФН(Европейскойсистемыфинансовогонаблюдения),ECM(Европейскогостабилизационногомеханизма),ОМТ(прямыхденеж-ныхопераций),ТАРГЕТибанковскогообъединенияустраняеттолькосимптомы,ноневлияетнапричинынеконкурентоспособностиэкономикиинеспособностимногихстранЕвросоюзавернутьзадолженность.Стра-ны,нуждающиесявденежнойпомощи,привлекаются

низкимипроцентамипокредиту,которыйонинеполу-чилибыотчастныхучастниковрынка.

Такимобразомпрописанноевевропейскихдоговорахограничениенаобъемзадолженностипревышаетсясне-предвиденнымипоследствиями.Трансфертныеплатежиещебольшеусиливаютнакопившеесяэкономическоеиполитическоенапряжениемеждустранами,дающимииполучающимикредит,такчтозатратынаподдержаниеЕврозоныужедавнопревышаютвыгодуиперегружаютевропейскиевозможностиинтеграции.Трансферт,на-вязанныйпротивволибольшинстваграждан,несможетдолгопросуществовать.Суммыкредитныхидебитор-скихзадолженностейвеликидажедляпоручителя–Германии.

Надгосударственнаяполитика«спасения»евронапрактикепостояннонарушаетзапретфинансированиястранпосредствомЕЦБизапретнапоручительствоподолгамдругихчленовЕвросоюза(ст.123и125ДФЕС(ДоговораофункционированииЕвропейскогоСоюза).ВсоответствиисконституциейидействующейсудебнойпрактикойфедеральногоконституционногосудаГерма-нии(Лиссабонскийприговорот30.06.2009),управле-ниегосударственнымирасходамиявляетсяосновнойинеотъемлемойчастьюгосударственногосуверенитета.Принимаямерыпоспасениюевро,ЕС,ЕЦБ(Европей-скийцентральныйбанк)иЕСМ(Европейскийстабили-зационныймеханизм)непозволительновмешиваютсявгосударственныйсуверенитетстран-участников.Крометого,такаяполитиканарушаетданныес1990-хгодовполитическиеидоговорныеобещанияизбирателям«ни-

Сам факт введения единой европейской валюты является принципиальной ошибкой. Валютный союз, как следствие этого, превратился в долговой союз. Мы требуем последова-тельно прекратить эксперимент «евро». Если Бундестаг не поддержит это требование, следует провести плебисцит насчет дальнейшего пребывания Гер-мании в валютном союзе.


когданедопускатьответственностиГерманиипочужимдолгам».Врезультатеэтогостановитсянедействитель-нымпервоначальноесогласиеГерманииназаключениеМаастрихтскогодоговораивведениеевро.ПолитикаЕвросоюзапопредоставлениюпомощинаопределен-ныхусловияхявляетсясомнительной,посколькунесуществуетсанкционныхмер,применимыхпринесо-блюденииусловий.ПосколькувЕвросоюзенепред-усмотреныслучаиобъявлениягосударствабанкротом,кредитыпредоставляются,дажееслиневыполненывсенеобходимыедляихполученияусловия.Такимобразомстраны,предоставляющиекредит,всегданаходятсяподдавлением,чтоявляетсязначительнойошибкойструк-турыдоговорнойполитикиЕвросоюза.

Евровредитмирномусосуществованиюнародов,кото-рыееврократиявтянулавобщуюнелегкуюсудьбу.Егоструктураприводиткзавистииссораммеждунациями.Страны,находящиесявкризисе,поддавлениемединойвалютыисвязаннойснейполитикижесткойэкономиивынужденывосстанавливатьсвоюконкурентоспособ-ностьпосредством«внутреннейдевальвации»вместотого,чтобыиспользоватьвозможностисобственнойвалюты.

Евроисвязанныесним«спасательныемероприятия»илипредложенияпоэкономическомуправлениювЕвросоюзеявляютсяпротивозаконнымвмешательствомвдемократическоепринятиерешенийстранами-участ-никами.Существующаяужесейчасзадолженностьвмиллиардномразмерениразунебылатемойобсужде-ниябюджетавнациональномпарламенте.Эксперимент

«евро»неможетинедолженпродолжаться.ЦельюЕвропывсегдабылоформированиедемократическо-гоправовогогосударстваимирноесосуществованиесуверенныхгосударств.ОбразованиеЕврозоныспособноразрушитьэтокультурноедостижение.Длятогочтобыэтопредотвратить,эксперимент«евро»долженбытьсрочнопрекращен.

АдГвыступаетзапрекращениеподдержкиГерманиейвэкономическомиправовомотношенииошибочной«спасательнойполитики»Евросоюзаивслучаеотсут-ствияпониманияэтогостранами-партнераминастаива-етнавыходеизЕврозоны.Альтернативойэтомуможетбытьсовместноорганизованноепрекращениесущество-ванияЕврозоны.АдГсчитает,чтоисправлениепочти20-летнегоошибочногоразвитияЕвросоюзаявляетсяоченьсложнымпроцессом.Ноэтотпроцесснеизбежен,посколькуоставатьсявсистеме,вкоторойкаждыйпо-следующийгарантированныйЕвросоюзомкредит,как,например,вслучаеГреции,заведомонебудетвыпла-чен,безответственно.Одноразовыерасходы,связанныесвыходомизЕврозоны,гораздоменьше,чемзатраты,которыевозникнутвслучаедальнейшегопребываниявЕвросоюзе.Любаяотсрочкаприрешенииэтойпробле-мыповышаетдальнейшиериски.

АдГвсоставеФедеральногоправительствапланируетвоспользоватьсяправомнарасторжениедоговорен-ностейвотношенииевро,ссылаясьнаихнедействи-тельность.ВыходГерманииизЕврозонынеобходимвнациональныхиевропейскихинтересах.ВсоответствиисМаастрихтскимрешениемФедеральногоконституци-


онногосуда(1993г.)какие-либопомехидлявыходаГер-манииизЕвросоюзаотсутствуют,еслиЕврозонапере-сталаявлятьсястабильнымсообществом.ТакимобразомГерманияхочетподчеркнуть,чтоеевыходизЕвросоюзанаправленнепротивстран-партнеров,аналиквидациювоблагостран-участниковтяжкихпоследствийошибоч-ногофункционированияевро.Так,вседоговоренности,связанныесевро,становятсядляГерманиинедействи-тельными.ЕСМ(Европейскийстабилизационныймеха-низм)перестаетвыдаватьновыекредиты,частькоторыхзастрахованаГерманией,иегодействияперестаютраспространятьсянаГерманию.Германиянеучаствуетивдругихспасательныхмероприятиях.Будутвнесенытолькоплатежи,обусловленныедоговоренностями,за-ключеннымидовыходаГерманииизЕврозоны.

2.5 Исключение ответственности Германии за дей-ствия иностранныx банков

Мывыступаемпротивпрогрессирующегоевропейскогообщественногообъединениянесениярискаответствен-ностипобанковскихоперациям.«Банковскийсоюз»также,какиконцентрациябанковскогонадзоравЕЦБ,являетсяследующимшагомкобъединеннойответствен-ностиитрансфертномусоюзу,выходящимзарамкиужесуществующихввалютномсоюземеханизмовответ-ственности.

Экономическиразвитыестраны(такиекакГермания)должныещебольшерасплачиватьсязаполитическиепромахидругихстранЕвросоюза.Такимобразом,тегосударства,которыеужедопустилиэкономическиеи

финансово-политическиеошибки,могутпродолжатьэтуполитику,полагаясьнато,чтонегативныепоследствияихполитикибудетисправлятьсообществоЕС,преждевсегоГермания.Такуюпрактикуприменялидосихпортолькопоотношениюкгосударственнымфинан-сам(компенсациядефицитадругими).Согласноэтомупринципусбербанки,кооперативныебанкиичаст-ныйбанковскийсектордолжныподвергнутьсятакомуперераспределению,ответственностивсехзавсех.Этозапланированоподзаголовками«банковскийсоюз»и«страхованиеевропейскогодепозита».

ПодэгидойЕЦБужесозданнадзорзавсемизатронуты-мибанками.Предлогомдляэтогослужитутверждение:финансовыекризисыиихпоследствиялучшепредот-вращатьспомощьюединогоподхода.ВдвойнойролинепрозрачногоЕЦБмывидимсерьезныйконфликтинтересов—банккаккредиторикакконтролирующийорганзависимыхотнегокоммерческихбанков.Мывыступаемзато,чтобывосстановитьнациональныйсуверенитетнадбанковскимиифинансовымиуслуга-ми;этаэкономическаяотрасльимеетжизненноважноезначениедлянадлежащегофункционированиянашегонародногохозяйства.

ПоэтомуАдГтребует,чтобынемецкиебанкиограничи-лисовместнуюответственностьнанациональномуровнеипришликсвоимсобственнымрешениям,удовлетво-ряющимразличныепрофилибанков.Этотребованиепоограничениюбанковскойответственностинанацио-нальномуровнеявляетсянеподлежащимобсуждениюсодержаниемлюбыхкоалиционныхсоглашений.

АдГ требует, чтобы немецкие банки перестали нести фи-нансовую ответствен-ность за ошибки иностранных банков. Немецкие сбере-жения не должны быть использованы для страхования финансовых рисков за границей.


Банковскийконтрольдолженполностьюнаходитьсявнациональныхрукахнезависимоотунифицирован-ныхстандартовЕС.Контролирующиеорганынемец-койбанковскойсистемывлюбоевремядолжныбытьвсостоянииустановитьивнедритьнормыдляподдержкисобственногокапиталафирм.

КакпартиясоциальнойрыночнойэкономикиАдГстре-митсяктому,чтобывслучаебанкротствабанковбылоисключеноучастиеналогоплательщика.Несениеответ-ственностибанковзанеправильныеиличересчурриско-ванныесделкинедолжнобытьподорваноаргументом«системногозначения».Системнозначимыебанкидолжныбытьрекапитализированывслучаеугрожаю-щейнесостоятельности:впервуюочередьпосредствомиспользованиясобственногокапитала,азатемпутемпреобразованиязаемногокапиталавсобственный.Низ-копроцентныесбереженияирасчетныесчетадолжныбытьосвобожденыотэтогоприлюбыхобстоятельствах.Долговыеинвесторы,руководителиипартнерыбанковдолжнынестиответственностьпередвкладчикамиилипередналогоплательщиками.Деяниеиответственностьнеразделимы.

Существующиевнастоящеевремяпредписанияксоб-ственномукапиталувбанковскомделенеизбежноведуткдальнейшейэскалациибанковскогокризиса.Поэтомумытребуем,чтобыбанкидержалисобственныйкапиталвсоответствиисреальнымрискомвкачествебуферадлягосударственныхзаймов.Неприемлемымявляетсято,чтогреческиессудыоцениваютсясболеенизкимри-

ском,чемкредитыдлянемецкихпредприятиймелкогоисреднегобизнеса.Мытакжесчитаемнеобходимымсущественноболеевысокийкоэффициентсобственногокапиталадлябанков,хедж-фондови«теневыхбанков».

Довыходаизевровалютногосоюзанеобходимокомпен-сироватьбалансыTARGET-2,т.е.сальдонациональныхцентральныхбанковпоотношениюкЕЦБ,одинразвгод.

Крометого,кредитованиегосударствбудетвновьобес-печенозалогом.Иммогутбытьминеральныересурсыилиправананих.

Внутренняя безопасность и правосудие

ГЛ А ВА 3

26 Внутренняя безопасность и правосудие

ВНУТРЕННЯЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И

ПРАВОСУДИЕ

Мыхотимукрепитьправовоегосударствоипомочьотправлениюправосудия.Во-первых,гражданедолж-ныиметьвозможностьполагатьсяназаконинасвоеличноеправо.Во-вторых,органыиинститутыгосу-дарствадолжныначатьвновьсоблюдатьзакон.Граж-даненебудутуверенывтакомгосударстве,котороепренебрегаетправами.Соблюдениезаконаявляетсянеобходимымусловиемдляобеспечениявнутреннейбезопасности.Этоявляетсяосновнойзадачейнашегогосударства.Такойподходгарантируетмирноесосу-ществованиелюдейвоткрытомисвободномобществе,независимоотихпроисхожденияивероисповедания.Этоявляетсянеобходимымусловиемдлянашейсвобо-ды,благополучияидемократии.

ВГерманиивсебольшеослабеваетвнутренняябез-опасность.Причиныэтогомногообразны.Дляулуч-шениясложившейсяситуациитребуютсяизменениявполицииивсудебныхорганах.Возможностьихвмешательствадолжнабытьпривязанакфактамне-повиновения.Ихзадача–борьбастемипричинами,которыепривеликповышениюуровняпреступности(какожидается,этатенденциябудетпродолжаться).

ПоэтомуАдГпризываетк«освободительномуударувсфереполитикибезопасности»,чтобыпоставитьзащитугражданнапервоеместо.Другиепроблемывторостепенны.Мыхотимчеткогоизменениясистемы,включаясамиорганывласти,такиекакиммиграцион-ныевласти,полицияиправоохранительныеорганы,радиобеспечениямаксимальнойзащитыграждан.Мыхотимдатьорганамбезопасностиусовершенствован-ныеисовременныепредписания.


3.1 Усиление полиции и улучшение системы уголов-ного правосудия

Полицияистощенаиработаетнапределевозможностей:годытакназываемой«реформыполиции»привеликзначительномусокращениюперсонала.Этовсвоюочередьпривелокнеобоснованномуибезответственно-мудефицитуперсоналавовсехсферахработыполиции.Решениембылобыувеличениечисленностиперсоналаимодернизацияоборудованиясогласносовременнымстандартам.ОсобенноважноиспользованиеединыхстандартоввобластиIT(информационныхтехнологий)междугосударственнымиорганамивластинафедераль-номуровнеиуровнеотдельныхземель.Дляполучениямаксимальнообъективнойоценкикриминальнойстати-стикинеобходимоубратьполитическуюсоставляющуюипровестиисследование«темногополя»статистики,кудапопадаютсовершенные,нонезарегистрированныепреступления.

АдГставитсвоейзадачейвсжатыесрокиулучшитьработусудебнойсистемыдлявосстановленияправовойсистемыФРГиэффективнойзащитыправграждан.Су-дебнаясистемадолжна,какэтобылораньше,работатьнадежноибезпромедлений.

Учитываявозрастающуюжестокостьмалолетнихпре-ступниковисерьезнуюпроблемуправонарушителей-ре-цидивистовсредимолодежи,мысчитаем,чтоважноицелесообразноприменятьдляпреступниковвозрастомот18лет,проходящихпомолодежнойстатье,тежестатьиуголовногоправа,чтоидлявзрослыхправонару-

шителей,снизиввозрастуголовнойответственностидодвенадцатилет.Государстводолжнопроводитьпоследовательнуюли-ниювнаказаниизасовершениетяжкихпреступлений,посылаятемсамымнедвусмысленныйсигналпотенци-альнымпреступникам(вкачествепревентивноймеры)испособствуявосстановлениюутраченногоуважениякгосударствусрединесовершеннолетнихпреступни-ков-рецидивистов.

Мыратуемзато,чтобынавремярасследованияизби-раласьмераизолированиязадержанныхотобщества,вслучаееслиимеютсявесомыеоснованияполагать,чтопреступлениебылосовершенносогласно§12п.1Уго-ловногокодекса.

Системауголовногоправосудиявнастоящеевремяра-ботаетсУголовно-процессуальнымкодексом,берущимсвоеначалоещев19веке.

Требуетсяусилениеличногосостава,ускорениерассмо-трениядел,разумеется,присохранениитребованийсправедливогосудебногоразбирательства.Такженужнаоптимизациясцельюускорениякакупрощенного,такиуголовногосудопроизводства.

Системаапелляцийдолжнабытьспроектированатакимобразом,чтобыобеспечитьболеебыстроепринятиере-шений.Этостанетвозможным,еслиискоренитьпракти-куотменырешенийсудадляповторногорассмотренияиотводовдлявторичныхсудебныхразбирательств.


3.2 Независимые прокуроры и судьи, счетные пала-ты, свободные от партийного влияния

АдГвыступаетзапрекращениепрактикиоказанияполи-тическоговлиянияприназначениясудейипрокуроров,исключивтакоевбудущем.Мытакжехотимизменитьпрактику,прикоторойпрокуратурасвязананеобходимо-стьюотчитыватьсяминиструюстиции,ожидаяуказанийсверху.

Независимость«третьейсилы»должнаосновыватьсянапринципахсамоуправления,какэтоужеимеетместовомногихдругихевропейскихстранах.Поэтомумыпод-держиваемпредложениеНемецкойАссоциацииСудейосозданиисудебногокомитетаисудебногоадминистра-тивногосовета.Особенноважнозащититьотпартийногодавленияконституционныесудыисчетныепалаты.

3.3 Ужесточение наказаний за нападения на долж-ностных лиц

Всеболеераспространеннойстановитсяпроявлениеагрессиивотношениидолжностныхлиц(полицейских,пожарныхиспасателей,аварийныхслужб).Такиепре-ступлениянеобходимонаказыватьлишениемсвободынасрокнеменеетрехмесяцев.

Радидополнительнойзащитыполицииотнападениймыусматриваемнеобходимостьвведенияновогососта-вапреступлениядлятехслучаев,когданападениенасотрудниковпроисходитбезовсякоговидимогоповода.

3.4 Защита жертв преступлений вместо защиты пре-ступников

Вместотогочтобыидалеебесконтрольноувеличиватьсписокзащитныхмер,предоставляемыхпреступникам,мысчитаем,чтопришловремяпереместитьфокуснаболеепродуманнуюзащитудляпострадавшихотруккриминальныхэлементов.

Мысчитаем,чтопреступники,страдающиенаркоти-ческойиалкогольнойзависимостью,атакжеправона-рушителисрасстройствамипсихики(представляющиезначительныйрискдляобщества)должныразмещатьсяневпсихиатрическихлечебницах,асодержатьсявме-стахлишениясвободы.

3.5 Нет необходимости ужесточать право на владе-ние оружием

Либеральноеправовоегосударстводолжнодоверятьсво-имгражданам.Ононетолькодолжнопризнаватьправогражданлегальноприобретатьоружиеивладетьим,ноиобязанообеспечиватьсвободудействийсвоихграж-даниминимизироватьвторжения,ограничивающиеихсвободу.

АдГпротивостоитлюбымограничениямгражданскихправпутемужесточениязаконовоборужии.Кримина-лизациявладенияоружиемнеотпугиваетпреступников,а,напротив,делаетихжертвболеебеззащитными.Уже-сточениезаконовоборужиинепредотвратитнелегаль-ноеприобретениетеррористамиидругимипреступни-

Мы хотим усилить позиции полиции и правосудия, чтобы они могли более эф-фективно бороться с криминалом. Учиты-вая возрастающую жестокость малолет-них преступников и серьезную проблему правонарушите-лей-рецидивистов среди молодежи, следует применять для преступников возрастом от 18 лет, проходящих по молодежной статье, те же статьи уголовного права, что и для взрослых правонарушителей, а также снизить возраст уголовной ответственности до 12 лет.

Следует упростить и ускорить процедуру депортации правона-рушителей-иностран-цев.


камиоружия,егоиспользование,атакженелегальнуюторговлюоружием.Болеестрогиезаконыоборужиисталибыещеоднимшагомнапутикриминализациизаконопослушныхгражданивнаправлениитоталитар-ного,вездесущегогосударства.

3.6 Упразднение защиты данных преступников

Правонаинформационноесамоопределениеявляетсяважнымдлянасдостижением.Следуетобеспечитьбазо-выеположениязащитыданных.Одновременнонужнопроверить,уделяетсялидостаточновниманиябезо-пасностиграждан,предприятийиорганизацийпередлицомшпионажавданномаспекте.Привозникновениисомненийправогражданнабезопасностьдолжностоятьвыше,чемправопреступниканаинформационноеса-моопределение.Приреализациимерпозащитеданныхследуетприниматьвовниманиеобъемусилий,требуе-мыхотследственныхработниковиоргановюстиции,иприниматьсбалансированныерешенияврамкахздраво-госмысла.Цельюдолжностатьулучшениеусловийжиз-нидлябольшинстваграждан.Впрошломидеологическимотивированныйнесоразмерныйобъеммерпозащитеданныхвызывалпараличоргановбезопасности,приво-дякнесоразмернойбюрократии.Следствиемэтогосталанедостаточнаябезопасностьзаконопослушныхгражданпризащитеграждан-преступников.Базовыеположенияправанаотказотсвидетельскихпоказанийпопрофес-сиональнымилиличнымпричинамдолжныоставатьсянеизменными.

3.7 Последовательная борьба с организованной пре-ступностью

Необходимоболеепоследовательновестиборьбусорга-низованнойпреступностью.Частьюэтойборьбыдолж-ныстатьрасширениеконфискациидоходов,полученныхотпреступнойдеятельностии,какследствие,болееэффективноеиспользованиеужеимеющихсяправовыхинструментовизъятия.Большинствоправонарушите-лейвобластиорганизованнойпреступностиявляютсяиностранцами.Следуетупроститьпроцедуруихдепор-тации.Поэтомунеобходимоввестивдействиевкачествепричиныдепортацииподозрениевпринадлежностикорганизованнойпреступности.

3.8 Гражданские и специализированные суды – фак-торы повышения привлекательности страны

Работоспособнаяюстициявобластигражданскогоитру-довогоправа,какивдругихобластяхсудопроизводства(например,вобластиадминистративныхифинансовыхсудов),являетсяважнымпреимуществомстраныприпринятиипредприятиямистратегическихрешенийоме-стеразмещенияпроизводства.БыстроеиэффективноесудопроизводстводелаетГерманиюпривлекательнойдляпредприятий.Поэтомуулучшениекадровогоимате-риальногоснабжениясудовдляэтойцелинеобходимо,иегоследуетукреплять.АдГтребуетсохранитьзапретнаобратноедействиеипоследовательновыступаетпротивреальногоификтивногообратногодействия.

Следует вернуть на внешние немецкие границы пограничные переходы, готовые к работе.


3.9 Защита немецких границ

«АльтернативадляГермании»считаетсегодняшнийуровеньзащитывнешнихевропейскихграницнедоста-точнымитребуетрасширенияполномасштабнойзащи-тыграницнемецкогогосударстваподэгидойфедераль-нойполиции.Следуетвернутьнавнешниенемецкиеграницыпограничныепереходы,готовыекработе,кото-рыеможнобудетбыстроввестивдействиепривозник-новенииугроз.ДлязащитыоткрытыхграницследуетпопримеруАвстриипривлечьслужащихбундесвераипринеобходимостиустановитьзащитныеогражденияилианалогичныебарьеры.

Внешняя политика и политика безопасности

ГЛ А ВА 4

32 Внешняя политика и политика безопасности

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА И ПОЛИТИКА БЕЗОПАСНОСТИ

ФедеративнаяРеспубликаГерманияведетприспосо-бленческуюполитикубезкаких-либоориентиров.Этоведетктому,чтодругиегосударстваиорганизацииврастущеймеревлияютнанемецкуювнешнююполи-тикуиполитикубезопасности,атакжеберутнасебяуправлениеею.Способностьприниматьполитиче-скиерешениявобластибезопасности,дееспособностьГерманиииЕвропыподвергаютсяэрозии.ПоэтомуГерманииприходитсявсебольшеопиратьсяназащитуиподдержкусоюзников,вособенностиСША,лишаясьвозможностиреализовыватьвдостаточноймересоб-ственныеинтересы.

ПоэтомуАдГвыступаетзаразработкуиреализациюдолгосрочной,всеобъемлющейстратегиивобластивнешнейполитикииполитикибезопасности.Приэтомвцентревниманиядолжнынаходитьсянацио-нальныеинтересыиблагонемецкогонарода.

Являясьоднойизбольшихэкономическихдержав,Германиязаинтересованавразвитиииподдержкедобрыхотношенийсовсемигосударствами.Сотрудни-чествоврамкахмеждународныхсоюзовиорганизацийявляетсяоднимизкраеугольныхкамнейнемецкойвнешнейполитикииполитикибезопасности.Данноесотрудничестводополняетсямежгосударственнойкооперацией.


4.1 Реформа Объединенных Наций

ОрганизацияОбъединенныхНацийнезаменимаввопросахбезопасностиимиравовсеммире.АдГвысту-паетзато,чтобыГермания,будучиактивнымчленомООН,игралаактивнуюиконструктивнуюрольприразрешенииипреодолениимеждународныхконфлик-тов.Цельюдолжностатьпогашениемеждународныхочаговнапряжениядипломатическимпутем,чтобыизбежатьгуманитарныхкатастрофиутратунаселениемродины,втомчислеивоизбежаниенеконтролируемоймиграциивсторонуЕвропы.Мыпротиввмешательствавовнутренниеделадругихгосударств.Организацииимеждународныеконцерны,пытающиесявоздействоватьнавнутреннююполитикудругихстранилинаихэлиты,чтобыдобитьсяреализациисвоихполитическихилиэкономическихинтересов,должныбытьограниченывэтихпопытках.

АдГвыступаетзаукреплениеиреформуООН,включаяСоветБезопасности.Следуетучитыватьизменившиесяотношениявмире.БудучиоднойизпризнанныхвовсеммиренацийитретьимпоразмерамплатежейдоноромООН,мытребуемпостоянногочленстваГерманиивСоветеБезопасностиООН.Наосновемеждународногоправаивсогласииспрежнимидержавами—победи-тельницамивовтороймировойвойнебазовыеположе-ниястатьиовражескихгосударствахбылисущественномодифицированы.Насегодняостаетсяактуальнойзадачаихокончательнойотмены.

АдГподдерживаетположениеобобязанностиГерманиизаботитьсяонемецкихменьшинствах,проживающихзарубежом.

4.2 НАТО как оборонительный союз

ЧленствовНАТОсоответствуетвнешнеполитическиминтересамиинтересамбезопасностиГермании,покаНАТОограничиваетсясвоимифункциямиоборонитель-ногосоюза.Мывыступаемзасущественноеусилениеевропейскойдолиатлантическогоальянса.Длядости-женияэтойцелинеобходимовосстановитьобороноспо-собностьнемецкихвооруженныхсил,чтобысоответ-ствоватьстратегическимиоперативнымтребованиям.Данноевосстановление,котороготребуетАдГ,призванонетолькообеспечитьоборонустраныкакцентральнуюзадачубундесвера,ноидатьнемецкимвооруженнымсиламвозможностьвнужноймереосуществлятьзащитусоюзниковпоНАТОипредупреждениевозникновениякризисныхочагов.

АдГвидитвстремлениипредсказуемовыполнятьобя-зательства,принятыевотношениипартнеровпоНАТО,важнуюзадачунемецкойвнешнейполитикииполитикибезопасности,чтобытакимпутемреализоватьпотен-циалразвитияивлияния.Мывыступаемзато,чтобыкаждаяакцияНАТОнаходиласьвсогласииснемецкимиинтересамиисоответствовалацеленаправленнойстрате-гии.НАТОследуетреформировать,авооруженныесилыевропейскихстран–партнеровпоНАТОреструктуриро-ватьтак,чтобыбезопасностьвЕвропеинаееграницахбылаобеспечена.

Членство в НАТО соответствует внешнеполитическим интересам и инте-ресам безопасности Германии, пока НАТО ограничивается своими функциями оборонительного союза.


АкцииНАТОвнетерриториистран—участниковальян-садолжнывсегдапроводитьсяподмандатомООНитолькоприусловииучетанемецкихинтересовбезопас-ности.

ПартнерыпоНАТОиГерманиясотрудничаютнаприн-ципахравноправияивзаимногоуважения,договари-ваясьдругсдругомвовсехмеждународныхвопросах.Наэтомфоне,70летспустяпослеокончаниявтороймировойвойныи25летпослевоссоединенияЕвропы,наповесткеднястоитдостижениеновойдоговоренностиостатусесоюзныхвойскнатерриторииГермании.Этотстатусдолженбытьприведенвсоответствиесовновьобретеннымнемецкимсуверенитетом.АдГвыступаетзавыводвсехсоюзныхвойскснемецкойтерритории,вособенностиихядерныхвооружений.

4.3 ОБСЕ и европейская архитектура безопасности

Неотъемлемыминструментомевропейскогомиропо-рядкаявляетсяОБСЕ.Мыхотимусилитьирасширитьеерольвразрешенииевропейскихконфликтов.Цельюявляетсястабилизациякризисныхрегионов.

ВзаимоотношениясРоссиейимеютопределяющеезна-чениедляГермании,ЕвропыиНАТО,посколькубезо-пасностьвЕвропеидляЕвропынеможетбытьобеспе-ченабезвовлеченияРоссии.ПоэтомумывыступаемзамирноеурегулированиеконфликтоввЕвропеприучетеинтересовучастниковконфликтов.АдГпроводитвнешнююполитику,обязующуюсяучиты-ватьвнешнеполитические,экономические,культурные

интересы,атакжеинтересыбезопасностиГермании.Мывыступаемзасвободуторговыхпутей,международнойкоммуникации(как,например,интернета),зазащитуприродныхосновжизнедеятельностиизаравноправное,справедливоеиспользованиеглобальныхресурсов.

4.4 Укрепление бундесвера

Насегоднянемецкиевооруженныесилыбоеспособнылишьотчасти.Вследствиеневерныхполитическихреше-нийигрубыхошибоквуправлениионивтечениепочтитрехдесятилетийбылиброшенынапроизволсудьбы.Необходимовполноймеревосстановитьихспособностьдейственноипоследовательновыполнятьсвоизадачи.

Этоявляетсяусловиемдлятого,чтобыНАТО,ЕСимеж-дународноесообществовиделивлицеГерманииравно-правногопартнера.

4.4.1 Нет европейской армии

АдГотвергаетобщеевропейскиевооруженныесилыипридерживаетсяконцепциибоеспособныхнациональ-ныхвооруженныхсилкаккраеугольногокамняне-мецкогосуверенитета.Этовключаетвсебяпостоянноесотрудничествобундесвераспартнерамипосоюзу.

Какрезультат,Германиянуждаетсяввооруженныхси-лах,вкоторыхруководство,силыиукомплектованностьориентированынаготовностьквозможнымконфликтамвбудущемисоответствуютнаивысшиммеждународнымстандартам,отвечающимсовременнымтребованиямв

АдГ отвергает общеевропейские вооруженные силы и придерживается кон-цепции боеспособ-ных национальных вооруженных сил как краеугольного камня немецкого суверени-тета.


бою,атакжевадминистрации,ориентированнойнапо-требностиармии,созначительнымсокращениембюро-кратии.Непосредственносэтимсвязанынеотъемлемыенациональныеоборонно-техническиевозможностибла-годаряключевымтехнологиямсохранитьнациональнуюнезависимость,соответствоватьмировомууровнюиобеспечитьрабочиеместавГермании.

БезопасностьисвободаГерманиииеесоюзниковдолж-ныучитыватьсявбюджетебольше,чемсейчас.Размериукомплектованностьвооруженныхсилдолжнысоответ-ствоватьихзадачамивнешнеполитическимтребовани-ямитребованиямбезопасности.Такжеследуеткарди-нальнореорганизоватьиреформироватьспецслужбы,таккакони–важноесредствообнаруженияинейтра-лизацииугрозкаквпределахстраны,такизаграницей.СуществующуюпрактикуфинансированияпосостояниюбюджетаАдГотвергает.

4.4.2 Восстановление обязательной военной службы

Статья87aосновногозаконагласит:«Федеральноепра-вительствоявляетсягарантомобороноспособностистра-ны».Обеспечениеобороноспособностистраныявляетсязадачейправительства.Этокасаетсясутисуществованиягосударстваинашегоосновноголиберальногодемо-кратическогопорядка.Поэтомуслужбаврядахбунде-свераявляетсяобязанностьюкаждогогражданина.Мыпризнаемправонаотказотслужбывисключительныхслучаях,номытакжевыступаемзавведениевоеннойобязанностидлямолодыхлюдейизвсехслоевобществаввооруженныхсилахГермании.

Вернувшиськобязательнойвоеннойобязанности,мысоздаемусловиядлятого,чтобы:

населениеиармиянебыличуждыдругдругу, возродилосьосознаниехорошозащищеннойдемо-кратии,

былавозможностьобогатитьвооруженныесилымолодымиспециалистамиитакимобразомисполь-зоватьширокийпотенциалгражданскихспециально-стей,

былсозданнадежныйрезерв.

ПоэтойпричинеАдГстремитсявосстановитьобяза-тельнуювоеннуюслужбудлявсехнемецкихгражданмужскогополаввозрастеот18до25лет.Продолжи-тельностьвоеннойслужбызависитотфакторов,необхо-димыхдляобеспечениябезопасности.Службаввоору-женныхсилахдолжнаобеспечитьтщательнуювоеннуюподготовку.Дляотказавшихсяотвоеннойобязанностибудетпредусмотренавозможностьпройтиальтерна-тивнуюслужбу.Женщиныдолжныиметьвозможностьдобровольнослужитьввооруженныхсилах.

4.5 Помощь развивающимся странам

Помощьвцеляхразвитиядолжнавсегдабыть«помо-щьюдлясамопомощи».Отдельнорассматриваетсягума-нитарнаяпомощь,такназываемыетрансферы.Герма-ниязаинтересованавтом,чтобылюдивразвивающихсястранахполучилиперспективудлядостойнойжизниусебянародине.Эмиграциявследствиеэкономическихнеурядицнерешаетпроблемвсвоейстране.

АдГ стремится вос-становить обязатель-ную военную службу для всех немецких граждан мужского пола в возрасте от 18 до 25 лет.


Учитываяогромныйспроснаподдержкуразвиваю-щихсястрансоднойстороныиограниченныйхарактерсредствсдругойстороны,являетсяуместнымсосредото-читьдействия.Следуетподдерживатьтолькопроекты,которыестраны-получателисумеютсамостоятельнопродолжитьбезпостороннейпомощи.

«Помощьдлясамопомощи»должнаприниматьвовниманиеболее,чемкогда-либо,политикубезопасностиГерманиииееэкономическихинтересов.

ЗаназначениепомощивцеляхразвитиявконтекстеобщейстратегиивнешнейполитикидолжноотвечатьМинистерствоиностранныхдел.Организациипооказа-ниюпомощиразвитию(GIZ,KfWфинансовойпомощиидр.)следуетупорядочитьиболеетщательнокоордини-ровать.

Приоритетпомощивцеляхразвитиядолженбытьотданмерам,которыесопровождаютсясодействиемсосторо-ныместныхчастныхпредприятий.

Спричинамиэмиграциинеобходимоборотьсявстранахпроисхожденияэмиграции,дажееслиэтоневинтересахзападнойэкономики.

Рынок труда и социальная политика

ГЛ А ВА 5

38 Рынок труда и социальная политика

РЫНОК ТРУДА И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Рыноктрудадолжендаватьвозможностьвсемграж-данамвестисамостоятельнуюжизньвотносительномпроцветании.Посколькуэтоутверждениеневсегдасовпадаетсцелямиэкономики,правительстводолжносоздатьнадлежащиенормативныерамки.

Этирамкидолжныучитыватьвозможностивсехслоевнаселения.Политическийдизайнусловийтрудовойжизниивсехсистем,обеспечивающихдостаточные

условиядлясуществованиябезработных,принадлежиткнаиболеезначимойстратегиисовременногоправопо-рядка.


5.1 Избавить рынок труда от ненужной бюрократии

Трудовоезаконодательствосостоитизмногихотдельныхзаконов,которыеобъединяютсяпрецедентнымправом.Вэтомсостояниионопребываетмноголет,чтонесовме-стимоспринципамикачественногозаконодательства.Крометого,бесчисленныевопросымогутразличатьсярегиональныминюансами,чтоделаетразумнуюпред-сказуемостьправовогоположенияпрактическине-возможной.Поэтомуважносоздатьединыйтрудовойкодекс,систематическиобъединяющийиндивидуальныезаконы,иположитьконецчрезмернойинепоследова-тельнойюриспруденции.

5.2 Роспуск Федерального Агентства по труду и раз-витие коммунальных центров занятости

АдГвыступаетзароспускФедеральногоАгентствапотрудуипередачуегофункцийкоммунальнымцентрамзанятости.Вэтомслучаекоммунальныйцентрзанятостиостанетсяединственнымгосударственнымпредприяти-емвсфереуслугнарынкетруда.Этобудетозначатьпол-номасштабноерасширениеужепрактикуемой«моделиопций»прираспределениипособийпоSGBII.

ДенежныепособиянаоснованииФедеральногозаконаодетскихпособияхбудутвыплачиватьсяфинансовымиорганами.Здесьречьидетоподдержкесемейврам-кахналоговогозаконодательства–задача,переданнаяФедеральномуАгентствупотрудувсоответствиис§368п.3SGBII.Коммунальныецентрызанятостипроводятработусовсемиполучателямигосударственныхпосо-

бийвследствиепотерирабочегоместа.Крометого,ониработаюттакжеслюдьми,толькочтопришедшиминарыноктруда.Всевопросы,связанныесбезработицейиполучениемпособийпобезработице,должнырешатьсякоммунальнымцентромзанятостикакадминистратив-ныморганомуправления.

5.3 Сохранение минимальной зарплаты

Законодательнопредписаннаяминимальнаязаработнаяплататесносвязанассутьюсоциальногорыночногохо-зяйства.Васпектеоплатытрудаонаукрепляетпозициюнизкооплачиваемыхработников,имеющихболееслабуюпозициюнарынкетруда,всравнениисработодателя-ми,обладающимиболеесильнойпозицией.Онатакжезащищаетихотдавлениянаразмероплаты,ожидаемоговследствиеактуальноймассовоймиграциинаселения.Вособоймереминимальнаязаработнаяплатапозволя-етобеспечитьсуществованиевышеуровнябедностиифинансирование,пустьивскромныхмасштабах,пен-сионногострахования,чтовиномслучаепришлосьбывзятьнасебяобществучерезгосударственныеструкту-ры.Минимальныезарплатыпредотвращаюттемсамымприватизациюприбылиприодновременномобобщест-влениииздержек.Поэтомупартия«АльтернативадляГермании»выступаетзасохранениезаконодательнопредписаннойминимальнойзаработнойплаты.

5.4 Реформа систем социального обеспечения

Нашимориентиромявляетсясемья,длякотороймыхо-тимобеспечитьсправедливостьприсодержаниисисте-

АдГ выступает за роспуск Федераль-ного Агентства по труду и передачу его функций коммуналь-ным центрам заня-тости. В этом случае коммунальный центр занятости останется единственным госу-дарственным пред-приятием в сфере услуг на рынке труда.


мысоциальногострахования.АдГхочетвознаграждатьтрудродителейприрождении,воспитаниииобеспече-ниидетейнетолькоидейно,ноиматериально.ТакоетребованиеужебылосформулированоФедеральнымКонституционнымСудомпоотношениюкзаконодате-лю.Мыхотимскорректироватьимеющуюсявданныймоментфинансовуюущемленностьсемейсдетьмипосравнениюсбездетнымисемьями.

5.4.1 Устранение финансовой ущемленности семей

Всравнениисбездетнымигражданамисемьиподверга-ютсясистематическомуфинансовомуущемлению.Бед-ностьсемейистабильнонизкаярождаемостьявляютсяследствиемтакогоположениядел.ДетивыставляютсяполитикамииСМИкакпомехадлякарьеры.Насталовремявыразитькакморально,такиматериальнопри-знательностьродителямзаихтруд.

РождаемостьвГерманииниже,чемвовсехдругихстра-нахЕвропы.Причинойтомуявляется,соднойстороны,ростколичествабездетныхграждан,сдругойстороны–уменьшениеколичествасемейсболеечемоднимребен-ком.Еслимынебудемпротиводействоватьэтойдемо-графическойтенденции,нашипенсионные,больничныеисоциальныестраховыесистемынесмогутвынестирастущейнагрузки.

АдГвыступаетзаглубокуюреформунаблагоГермании.Этокасаетсявтомчислеисоциальногострахования.Толькотакимобразомэтисистемысмогутивбудущемвыполнятьсвоюфункцию.Высокийуровеньсоциальных

платежейнегативноотражаетсянадоходахработников.ЭкономическийуспехГерманиитакжестрадаетотэтого.

5.4.2 «Активирующая базовая защита» – работа, приносящая доход

АдГхочетввести«Активирующуюбазовуюзащиту»какальтернативукпособиюпобезработицеII(такназывае-моепособие«HartzIV»).Приэтомдолягосударственнойпомощиуменьшаетсясростомличныхдоходов,пока,начинаясопределенногоуровнядохода,ненаступаетобязанностьплатитьподоходныйналогвместотого,чтобыпользоватьсягосударственнойподдержкой.Полу-чаемыйдоходнедолжен,какэтопроисходитдосихпор,суммироватьсясгосударственнойподдержкой.Вместоэтогоработникувсегдаостаетсяощутимаядолясоб-ственногозаработка.Темсамымсоздаетсястимулдлязарабатываниясвоимтрудом.Тот,ктоработает,долженвлюбомслучаеиметьбольшедохода,чемтот,ктонеработает,хотявсостоянииэтоделать(правилоразницыдоходов).Следуетисключитьвозможностизлоупотре-бленияприполучениипособий.

5.4.3 Учет наличия и воспитания детей при расчете размера пенсий

Реформированнаяпенсионнаяиналоговаясистемадолжнабудетобеспечитьмногодетнымсемьямсмалымисреднимдоходомжизньвышеминимальногоуровнясуществованиясвозможностьюобразованиясобствен-нойдостаточнойдляжизнипенсиивстарости.Поэтомумыхотимвбольшеймере,чемсейчас,учитыватьнали-

Граждане, которые предпочли воспита-ние детей карьере, получают меньшую пенсию. Поэтому мы хотим, чтобы количе-ство детей и работа по их воспитанию учитывались при начислении пенсии.


чиедетейиработупоихвоспитанию.Путемспециаль-нойподдержкимногодетныхсемейАдГхочет,крометого,стимулироватьсемьииметьбольшедетей.

5.4.4 Повышение престижа ухода за родственниками

Уходзапожилымисиламисоответствующихслужбиливдомахпрестарелыхвознаграждаетсясегоднявыше,чемуходсиламиродственников.Люди,ухаживающиезапожилымиродственниками,частоостаютсяодиннаодинсорганизационнымиифинансовымипроблемами.Мыхотимподдержатьзаботуонуждающихсявуходеврамкахихсемейногоокружения.

ВГерманииболее70%всехнуждающихсявпомощипо-жилыхлюдейживутдома.Приэтомставкиоплатыдляслужбпоуходузапожилымилюдьмивдваразавыше,чемдляродственников,осуществляющихтакойжеуход.

АдГхочетсоздатьтакиерамочныеусловия,чтобывзрослыедетиосознаннорешилисьвзятьнасебяуходзапрестарелымичленамисвоихсемей.Основойдомаш-негоуходадолжныстатьулучшенныеконсультациидляжелающихухаживатьзароднымиврамкахобширнойсетипоуходуиувеличениеразмераставоквознагражде-ниязасемейныйуходдоразмераставоксоответствую-щихфирм.

АдГдобиваетсяобщественногопризнанияуходазапожилымикаквзносавобщественноеблагосостояние.Индивидуальныйдомашнийуходдолженстатьглавнойсоставнойчастьюсистемысоциальногообеспечения.

Cемья и детиГЛ А ВА 6

43 Cемья и дети

CЕМЬЯ И ДЕТИ

Главнойзаботойпартии«АльтернативадляГермании»являетсязащитарастущихкультурныхирегиональныхтрадиций,атакжепроверенныхвременемобществен-ныхинститутов.Онидаютлюдямчувствоподдержкиисопричастности.

Бракисемьякакячейкагражданскогообществаобеспе-чиваютсплоченностьнарода,передаваемуюизпоколе-ниявпоколение,ипоэтомуониимеютправонаособен-нуюзащитугосударства.


6.1 Признание традиционной семьи в качестве образца для подражания

УважениектрадиционнойсемьевсебольшеибольшетеряетсявГермании.Удовлетворениепотребностейде-тейиродителейдолжносновастатьцентромсемейнойполитики.

Всебольшеибольшегосударственныхучреждений,такихкакдетскиесадыишколы,перенимаюттакиеучебныезадачи,как,например,реализацияпроекта«гендерныймейнстриминг»;общийакцентнаиндиви-дуальностиподрываетсемейныеценности.Экономикенужныженщиныкакрабочаясила.Неправильнопоня-тыйфеминизмцениттолькоженщинвтрудовойжизни,нонеженщин,которыеявляются«только»матерямиидомохозяйками.Этиженщинычастоиспытываютболеенизкоепризнаниевобществеинеблагоприятноеполо-жениевфинансовомплане.

АдГстремитсяктому,чтобытрадиционнаясемьясчи-таласьобразцомдляподражания.Супружествоисемьянаходятсяподособеннойзащитойконституции.Всемьенаматьиотцавозложенапостояннаяответственностьзасвоихдетей.Основныепотребностидетей,нуждающихсявовремениизаботесвоихродителей,находятсявцентревнимания.

Вступлениевбрак,воспитаниедетей,атакжежеланиепроводитьснимимноговременисновадолжныстатьвсеобщейцелью.АдГхочетспровоцироватьсоциаль-нуюдискуссиюоценностяхусиленияролиродителей,

распространяющейсястигматизациитрадиционныхгендерныхролей,атакжеобупразднении«гендерногомейнстриминга».Детинеявляютсяпомехойдлякарье-ры,дети–этонашебудущее.Еслиодинизродителейвынужденнестиответственностьзавоспитаниеводи-ночку,товэтомслучаетребуетсяспециальнаяподдерж-ка.

6.2 Больше детей вместо массовой иммиграции

ДемографическоеразвитиевГерманиинеобходимопреображать.Массоваяиммиграция–неоптимальныйспособдляразвития,нетолькосэкономическойточкизрения.Преждевсегонужноизменитьнынешнююсе-мейнуюполитику.Нужноповыситьуровеньрождаемо-стисредикоренногонаселения,этоявляетсяединствен-нымжизнеспособнымрешениемкаквсредней,такивдолгосрочнойперспективе.

УровеньрождаемостивГерманиинаходитсянапосто-янномзначении1,4напротяженииболеесорокалет,иэтозначительнониженормы.Сегоднякаждаяпятаяженщинаостаетсябездетной,средиженщинсвысшимобразованиемподанным2012года–каждаятретья.Семьи,имеющиеболеедвухдетей,встречаютсявоснов-номвнизшихобщественныхслоях,тогдакаквсреднемклассевозрастроженицувеличивается,аколичествомногодетныхсемейуменьшается.Крометого,каждыйгодоколо100000женщинделаютабортпосоциальнымпоказаниям.Втожевремяпродолжительностьжизнипродолжаетрасти,такчтоструктуранаселениярезкоменяется.ПопрогнозамФедеральногостатистического

АдГ стремится к тому, чтобы традици-онная семья служила образцом для подра-жания. Супружество и семья находятся под особенной защи-той конституции.


управления,в2060годувГерманиибудетжитьот65до70миллионовчеловек.В2015годувГерманиижилоболее81млнчеловек.

Еслипроблемыстарениянаселенияиотсутствияори-ентированностииммигрантовнатрудоустройствобудутрасти,тоэтоповлечетзасобойтакиепоследствия,какуменьшениепенсии,перегрузкуработающихгражданзасчетналоговиснижениеэкономическихпоказателей.Системысоцобеспечениябудутсталкиватьсясфинансо-вымитрудностями.

Длятого,чтобыпротиводействоватьэффектамэтойпоразительнойдемографическойтенденции,правящиепартиипродолжаютвестиполитикумассовойимми-грации,главнымобразомизисламскихгосударств,внезависимостиотпотребностииликвалификацииимми-грантов.Впоследниегодысталоочевидно,чтоуровеньобразованияиквалификациииммигрантов-мусульманвГерманиинижесреднегоуровня.Тотфакт,чтоуро-веньрождаемостисредимигрантовсболеечем1,8детейзначительновыше,чемсредиэтническихнемецкихженщин,усилилнационально-культурныеизменениявструктуренаселения.

Из-запопыткикомпенсацииэтихизмененийпутемуве-личенияколичестваиммигрантоввозникаютновыепроблемы.Особенновкрупныхгородахвозникаетрискобразованияпараллельныхобществзасчетотсутствияинтеграциииобразованияцепнойиммиграции.Самопосебераспространениеконфликтныхменьшинств,объ-единяющихвсеберазличныеобщества,подрывает

социальнуюсплоченность,взаимноедовериеиобще-ственнуюбезопасностьвкачествеосновныхэлементовстабильногогосударственногоустройства.Среднийуровеньобразованиябудетпродолжатьснижаться.

Благодаряпризнаниюценноститрудародителейиполи-тикевобластиобразованияисемьи,котораяориенти-ровананапотребностисемейипоощрениемолодежикзаключениюбракавсреднейидолгосрочнойперспекти-ве,коэффициентрождаемостисновадостигнетустойчи-вогоуровня.Мысчитаемнашейцентральнойполитиче-скойзадачейзакрытиеразрывамеждужеланиемиметьдетей,котороевыражают90процентовмолодыхнемцев,инизкимкоэффициентомрождаемости.

6.3 Больше поддержки семьям с детьми

Альтернативнаяполитикапоподдержкесемейдолжнаморальноифинансовоподдерживатьсемьюкакоснов-нуюячейкуобщества.Должныбытьустраненысуще-ствующиефинансовыепроблемы,скоторымисталки-ваютсясемьисдетьмивотличиеотбездетныхсемей.Средниеидостаточнообразованныеслоинаселениядолжнысноваполучитьвозможностьиметьбольшиесемьи,неподвергаясебяприэтомрискубедности.Этогоможнодостичь,например,спомощьюпредоставлениябеспроцентныхзаймовродителямнаприобретениесобственногожилья,приэтомсуммадолгауменьшаласьбыскаждымродившимсяребенком.Мытакжехотимликвидироватьразличныепроблемы,скоторымистал-киваютсявыпускникивузов,решившиеиметьдетейужевовремяучебыиливпервыегодысвоейпрофессиональ-

Граждане, выра-стившие одного или нескольких детей, должны иметь воз-можность уйти на пенсию раньше, чем те, кто не хотел или не мог участвовать в этом общественном деле.


нойдеятельности.Студенты,становящиесяродителямивовремяучебыиливскорепослеееокончания,должныосвобождатьсяотдолговзагосударственнуюссудунаоб-учение.Посредствомспециальныхпрограммсодействиямногодетнымсемьямпартия«АдГ»хотелабыподдер-жатьтех,кторешилиметьбольшедетей.

6.4 Экономическое будущее вопреки демографическому кризису

ОдновременносповышениемуровнярождаемостиследуетиспользоватьсуществующийвГерманиипо-тенциал.Этойцелислужитобразованиеиповышениеквалификации,атакжегибкиемоделиповышенияпенсионноговозрастасоразмерносростомсреднейпро-должительностижизни.Возраствыходанапенсию(безвычетов)долженопределятьсянетолькофизическиминагрузками,связаннымистойилиинойпрофессией,ноиколичествомдетей,которыхчеловеквырастилзавесьпериодсвоейтрудовойдеятельности.Приэтомнельзязабыватьомиллионахбезработных,атакжеоготовно-стиработатьвсеболееактивногостаршегопоколения.Вдефицитныхпрофессияхдолжныпредоставлятьсяадекватныеусловиятрудаизаработнаяплата,соответ-ствующаяусловиямрынка.Наконец,нужнопопытать-сяприостановитьтенденциюэмиграцииизГерманиисобственныхвысококвалифицированныхспециалистов.Немцы,работающиевдругихстранах,должныполучитьстимулвернутьсянародинублагодаряпрограммам,специальноадаптированнымкним.

ВГерманиикакоднойизсамыхгустонаселенныхстранмирапостепенноесокращениечисленностинаселениянедолжнобытьзапретнойтемой.ЗасчетновыхметодовавтоматизацииицифровыхтехнологийГерманияможетдажеприснижающейсячисленностиработающихграж-дансохранитьсвоюэкономическуюмощьбезсерьезнойпотеридляблагосостояния народа.

Обрисованныевышемерысемейнойимиграционнойполитикипомогутизбежатьобострениядемографиче-скогокризисаистабилизироватьструктурунаселениявдолгосрочнойперспективе.

6.5 Прекращение дискриминации матерей- домохозяек

Потребностинашихдетейвиндивидуальномуходедолжныбытьсновапринятывовнимание.Дляэтогонародителеймаленькихдетейнедолжнадавитьнеобходи-мостьработатьобоимвследствиесоциальныхифинан-совыхобстоятельств,атакжеусловийрынкатруда.Намнужнареальнаясвободавыбора–безкакой-либодис-криминацииродителей,которыерешилиприсматриватьзасвоимидетьмисами.

ЦентромнынешнейполитикисемьивГермании,вчастности,являетсяженщина,занятаяполныйрабо-чийдень–этозначит,чтобудетвсебольшемаленькихдетей,находящихсяподприсмотромвнесемьи.Темнеменее,крепкаясвязьмеждуребенкомиегоответствен-нымвоспитателемявляетсяпредпосылкойдляпсихо-


логическиздоровогоразвитиядетеймладшеговозрастаиформируетосновудляспособностикэмоциональнымсвязямиотношениямвбудущем.ПоэтомуАдГтребует,чтобыприуходезадетьмимладшетрехлетнапереднемпланестоялавозможностьподобнойэмоциональнойпривязанности.Государствонедолжноподдерживатьтолькоясли.Онодолжнотакжеподдерживатьидомаш-неевоспитание,иприсмотрзадетьмидругимичастны-милицами.Фактическаясвободавыбораозначает,чтозадетьмимогутприсматриватьиродители,иблизкиеродственники(вчастности,бабушкиидедушки),иняни,игувернантки–причемвсеформытакогоуходадолжныбытьреализуемывфинансовомотношении.

Качествоуходавясляхдолжноориентироватьсянами-ровыестандарты–вчастности,вотношенииосновныхаспектовобслуживания.

Трудоваядеятельностьродителейнедолжнаперегру-жатьихпостоянноилиприводитьк«конфликтамсове-сти».Семьяитрудоваядеятельностьсовместимы,толькокогдаумолодыхродителейестьдостаточновременинато,чтобысоответствоватьсвоейродительскойролиивыполнятьсвоиродительскиеобязанности.ПоэтомуАдГсчитает,чтовсферетрудовойдеятельностирольродите-лейдолжнабытьосмысленапо-новому.Ниперерывывтрудовойдеятельности,вызванныесемейнымипробле-мами,ничастичнаязанятостьнедолжныотрицательновлиятьнапрофессиональныйстатусикарьерныйростродителей.

6.6 Поддержка одиноких родителей. Укрепление се-мьи

Партия«АльтернативадляГермании»хочетоткор-ректироватьфинансовыенагрузкинародителей,вос-питывающихдетейводиночкуиливыплачивающихалименты.Когдапарырасходятся,правосовместноговоспитанияребенкабываетсопряженосмногочислен-нымитрудностями.Еслиродителиразошлись,тоимобоимдолжнабытьгарантированаравнаявозможностьучаствоватьввоспитанииребенкаиобщатьсясним–радиегоблагополучия.

Количествоодинокихродителейснесовершеннолет-нимидетьмивГерманиинепрерывнорастет,хотяэтажизненнаямодельвлечетзасобой,какправило,тяжкиепоследствиядлявсехучастниковивособенностидлядетей.Помимоэмоциональноотягчающейситуацииобародителя–каквоспитывающийребенка,такивыплачи-вающийалименты–подвергаютсяповышенномурискубедности.

АдГстремитсяпредоставитьродителямбольшепреиму-ществвобластиналогообложения,социальногостра-хованияипенсии.Такимобразомобародителябудутлучшезащищеныотбедности.

Мырешительнопротивпопытокнекоторыхорганиза-ций,атакжеСМИиполитиковпропагандироватьсемьисоднимродителемкакпрогрессивныйилидажежела-тельныйобразжизни.Вместоэтогогосударстводолжноподдерживатьсовместнуюжизньотца,материидетей

Ребенок нуждается в обоих родителях. Если родители разошлись, то им обоим должна быть гарантирована равная возможность участвовать в воспи-тании ребенка и об-щаться с ним – ради его благополучия.


посредствомфинансовойиинойпомощивкризисныхситуациях.

6.7 Культура открытости по отношению к новоро-жденным и нерожденным

Партия«АльтернативадляГермании»выступаетзакультуруоткрытостипоотношениюкноворожденныминерожденнымдетям.На700000выжившихноворо-жденныхвГерманииприходятсяоколо100000преры-ванийбеременности.Приэтомлишьоттрехдочетырехпроцентовихимеютмедицинскоеиликриминологи-ческоеобоснование,авовсехдругихслучаяхберемен-ныеженщиныпослеконсультацииполучаютсправку,дающуюправонапрерываниебеременности«посоци-альнымпричинам».Прерываниебеременностиявля-етсятравматичнымопытомдляпроходящихчерезэтотпроцессиможетпривестикдолгосрочнымкомплексамвины,психосоматическимжалобамидепрессивнымреакциям.

АдГподдерживаеткультуружизниисчитаетвсоответ-ствииснемецкойправоприменительнойпрактикой,чтозащитачеловеческойжизнивступаетвсилууженастадииэмбриона.Поэтомумытребуем,чтобыврамкахконсультацийдлябеременныхприоритетнойцельюбылазащитанерожденнойжизни.Будущиеродителииодинокиенуждающиесяматеридолжныполучатьфинансовуюиинуюпомощьпередродамиипослених,чтобыонимоглирешитьсясохранитьребенка.Вэтомаспектеследуеттакжеупроститьпроцессусыновления.

АдГвыступаетпротивпоползновенийвыставитьабортынезначительнымсобытием,оказыватьимгосударствен-нуюподдержкуилитемболееобъявитьихчастьюправчеловека.

АдГ поддерживает культуру жизни и считает в соответ-ствии с немецкой правоприменительной практикой, что защита человеческой жизни вступает в силу уже на стадии эмбриона.

Культура, язык и национальная идентичность

ГЛ А ВА 7

50 Культура, язык и национальная идентичность

КУЛЬТУРА, ЯЗЫК И НАЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕНТИЧНОСТЬ

Германияпринадлежиткчислубольшихнаций–но-сителейевропейскойкультуры.Немецкиеписателиифилософы,немецкиемузыканты,художникииархитек-торы,авновейшейисториитакженемецкиедизайне-рыикинематографистывнеслисущественныйвкладвмировуюкультуру.

Культура,крометого,являетсяцентральнымсвязующимзвеном,частьюкоторогодолжнобытьиновоеполитиче-скоесамосознание.Национальнаяидентичностьвсехнас

определяетсяпреждевсеговкультурномаспекте.Онанеможетбытьобъектомсвободногоприложенияразлич-ныхсил.Напротив,следуетусилитьсознаниекультур-нойпривязанности,егоподдержкуизащиту.

ДляАдГвзаимосвязьобразования,культурыинацио-нальнойидентичностиимеетцентральноезначениевпланеразвитияобщества.


7.1 Сохранение немецкой культуры, языка и нацио-нальной идентичности

АдГсчитаетоднойизглавныхсвоихполитическихцелейнетолькосохранениебогатогокультурногонаследиядлябудущихпоколений,ноидальнейшееегоразвитиевэпохуглобализацииидигитализациисучетомвсехегонеповторимыхчерт.Германияпользуетсяуважениемвовсеммире,втомчислеивследствиеееоригинальноготеатральногоиоркестровоголандшафта.АдГвыступаетзаобъявлениеразвитиякультурыобязательнойзадачейгосударстванауровнефедерациииземель.

7.2 Немецкая культура вместо мультикультурализма

Партия«АльтернативадляГермании»признаетведу-щуюрольнемецкойкультурывобществе,питающейсявосновномизтрехисточников:во-первых,изрелиги-озныхпамятниковхристианства,во-вторых,изнауч-но-гуманистическойтрадиции,уходящейкорнямивВозрождениеиПросвещение,ив-третьих,изримскогоправа,накоторомосновываетсянашеправовоегосудар-ство.Вместеэтитрадициинетолькосоставляютнашусвободно-демократическуюоснову,ноиопределяютповседневныевзаимоотношениялюдей,межполовыеотношенияиповедениеродителейпоотношениюксвоимдетям.Идеологиямультикультурализма,слепоуравнивающаяимпортированныекультурныетечениясместнойкультурой,темсамымлишаяееценностивсяко-гозначения,рассматриваетсянамикаксерьезнаяугрозасоциальномумируипродолжениюсуществованияна-

циикаккультурнойобщности.Государствоиграждан-скоеобществопризваныосознаннозащититьнемецкуюкультурнуюидентичностькакведущуюкультурустраны.

7.3 Немецкий язык как средоточие нашей националь-ной идентичности

Нашакультуранеразрывносвязанаснемецкимязыком,развивавшимсявтечениестолетий.Онотражаетмно-жествоаспектовгуманитарнойистории,самосознаниенарода,населяющеготерриториюстранывцентреЕв-ропы,иценностинемцев,которыенаходятсявпроцессепостоянногоизменения,одновременнообладаястабиль-ным,неповторимымвнутреннимядром.Широтунемец-когоязыкаследуетукоренятьвобщественномсознании,обеспечивемусоответствующуюзащиту.Какцентраль-ныйэлементнемецкойнациональнойидентичностинемецкийязыкдолженбытьпровозглашенвОсновномзаконепопримерумногихдругихстрангосударствен-нымязыком.

Помимотого,АдГтребуетсозданияпланадействийподолгосрочномусохранениюиукреплениюлитера-турногонемецкогоязыкаиисторическисложившихсярегиональныхдиалектов,являющихсянематериальнымкультурнымнаследиемчеловечества.ПриэтомследуетзадействоватьИнститутГетеидругиекультурно-по-литическиеинструментысцельюобучениянемецкомуязыкувовсеммиреиподдержкиэтогопроцессаспомо-щьюдвустороннихсоглашений,программстуденческогообменаит.п.

Как центральный элемент немецкой национальной иден-тичности немецкий язык должен быть провозглашен в Основном законе по примеру многих других стран государ-ственным языком.


НауровнеЕСАдГтребует,чтобынемецкийязыкстоялвповседневнойпрактикеводномрядусанглийскимифранцузскимязыками.

АдГстревогойотмечаеттенденциюзамещениянемец-когоязыкаанглийским,атакженасильственнуюген-деризациюязыкавследствиеневернопонятой«интер-национализации».Мырешительновыступаемпротив«политическикорректных»гендерныхязыковыхтребо-ваний.

7.4 Освобождение культуры и искусства от влияния партий

АдГстараетсяуменьшитьвлияниепартийнакультурувцелом,укрепитьучрежденияигражданскиеинициати-вывобластикультурыивобщемстремитсявыровнятьполитикувобластикультурыприпомощипрофессио-нальныхкритериевкачестваиэкономическогоразумавместополитическогооппортунизма.

Мытребуемпокончитьссужениемкультурывоспомина-ниянапериоднационал-социализмавГерманиивполь-зуболееширокоговзгляданаисторию,включающеговсебятакжеположительные,формирующиенациональ-ноесамосознаниеаспектынемецкойистории.Помне-ниюАдГ,вбудущемполитикукультурывболееузкомпонятииследуетоставитьподруководствомземель.

ДолгосрочныецелиАдГ–сохранениеиразвитиемно-гограннойкультурнойжизнииукреплениеэкономикикультурныхучреждений.

7.5 За современную политику распространения ин-формации. Отмена сборов за общественные теле- и радиопередачи

АдГвыступаетзаполитикураспространенияинфор-мации,ориентированнуюнаосновныеправа.Длянасвцентрестоитидеалсвободыкоммуникации–повозможностикаждомупозволитьприменениесредствраспространенияинформациии,вособенности,датьвозможностьеераспространять,создаваятакимобразоместественноеинформационноемногообразие.

Следовательно,АдГвидитнеобходимостьосновательныхреформвсистемегосударственныхтелерадиокомпанийвГермании.Следуетнезамедлительноотменитьфинан-сированиепринудительнымисборамиипреобразоватьсистемутелевидениявплатную.Нужнопредоставитьвозможностьотказатьсяотуслугтелерадиокомпанийчастичноилиполностью.Приемможетбытьзакодиро-ванилизащищенпаролем,доступимеютвтакомслучаетолькодобровольныеплательщики.

Такимобразомгосударственныетелерадиокомпаниипревращаютсявгражданские,зависящиеисключитель-ноотплатящихпользователей,анеотполитики.Сле-дуетсоответственномодифицироватьконтролирующийорган.Также,какивсоветелютеранскойобщиныиливнаблюдательныхкомиссияхакционерныхобществ,контролирующиеорганыгражданскойтелерадиокомпа-ниивыбираютсязрителями.Тольковэтомслучаелозунг«независимоотгосударства»будетоправдан.

Следует незамед-лительно отменить финансирование принудительными сборами и преобра-зовать систему теле-видения в платную.


Вдальнейшемтребуетсяограничитьдеятельностьте-лерадиокомпанийкачественнымипродуктами,такимикакрепортажи,образовательныепрограммы,передачи,посвященныеискусствуикультуре.Транслированиедорогостоящихразвлекательныхпередачдопускаетсятольковслучаеполучениянеобходимыхдоходов.

7.6 Ислам в напряженных отношениях с нашими цен-ностями

АдГпризнаетсявнеограниченнойсвободевероиспо-ведания,убежденийисовести.Ноприэтоммытребу-емограничениявероисповеданиязаконами,правамичеловекаинашимиценностями.АдГвыступаетрезкопротивпрактикиисламскоговероисповедания,котораянаправленапротивсвободногодемократическогоправо-порядка,противнашихзаконовипротивхристианскойгуманистическойосновынашейкультуры.Законыша-риатанесовместимыснашимправопорядкоминашимиценностями.Этоимногоедругоезадокументировановкаирскомзаявленииот4.08.1990.

7.6.1 Ислам несвойственeн Германии

ИсламнесвойствененГермании.ЕгораспространениеиналичиепостоянновозрастающегочисламусульманАдГсчитаетбольшойопасностьюдлянашегогосудар-ства,нашегообществаидлянашейсистемыценностей.Ислам,непризнающийнашправовойпорядокили,болеетого,борющийсясним,требующийгосподствакакединственнаяистиннаярелигия,несовместимснашимправовымпорядкоминашейкультурой.Однакомногие

мусульманеживутсогласнонашимобщественнымнор-мам,интегрировалисьвобществоисталипризнаннымиегочленами.

АдГтребуетпринятьмерыпротивобразованияпарал-лельныхмусульманскихмиров,живущихпошариат-скимзаконамивсебольшеотделяющихсяотнемецкогообщества.Нашапартиястараетсяпротиводействоватьрелигиознойрадикализациимусульман,чтоприводитксалафизму,сутькоторого–насилие,иктеррору.

7.6.2 Критика ислама допустима

Критикарелигий,втомчислеикритикаислама,легаль-наврамкахобщегозаконодательствакакчастьоснов-ногоправанасвободумнения.Сатираикарикатурывадресрелигийтакжезащищеныправомнасвободумне-нийиискусства.АдГвыступаетпротивнавешиваниянакритикуисламаярлыков«исламофобия»или«расизм».

7.6.3 Остановить финансирование мечетей из-за границы

Вотчетахведомствзащитыконституцииотмеченрядобъединений,деятельностькоторыхнаправленапротивсвободно-конституционногогосударстваиегозаконов.Такиеобъединенияследуетзапрещатькаксверхэкс-тремистские.Спектрихдеятельностипростираетсяот«псевдолегального»ислама,использующеговсвоихпротивоконституционныхцеляхнашизаконы,идосалафизма.Этиобъединенияугрожаюткаквнутреннейбезопасностинашегогосударства,такиинтеграции


мусульман.АдГтребуетзапретитьпротивоконститу-ционнымобъединениямстроительствоидеятельностьмечетейиз-заопасности,чтораспространяемаятампропагандапротиворечитОсновномузаконуинашемуправовомупорядкуиведеткрелигиозно-политическомуэкстремизму.

Финансированиестроительстваиработымечетеймусульманскимигосударствами,иностраннымиспон-сорамиилиихпосредникамиследуетпрекратить.Мусульманскиегосударствастремятсяпосредствомстро-ительстваидеятельностимечетейраспространятьисламвГерманиииувеличиватьсвоюмощь.Возрастающеевлияниемусульманскойзаграницынесовместимососво-боднымконституционнымгосударствомисинтеграциейживущихздесьмусульман.

Имамыдолжныобучатьсянанемецкомязыкевнемец-кихуниверситетах,независимоотуказаниймусуль-манскихгосударствиобъединений.Отприсланныхизмусульманскихгосударствимамовисходитопасностьнеблагоприятноговлияниянапосетителеймечетей,направленногопротивправаиконституции.

АдГотвергаетминареткаксимволмусульманскогогосподства,атакжезовмуэдзина,согласнокоторомупо-мимомусульманскогоаллаханетдругогобога.Минаретизовмуэдзинанаходятсявпротиворечиистолерантно-стьюимирнымсосуществованиемрелигий,чтопракти-куетсовременнаяхристианскаяцерковь.

7.6.4 Нет предоставлению статуса публично- правовой корпорации исламским организациям

АдГотвергаетпредоставлениестатусапублично-право-войкорпорацииисламскиморганизациям,посколькуихдеятельностьнесоответствуетюридическимпредпосыл-кам.

Исламскиеорганизациистремятсякполучениюстату-сакорпорациисеепривилегиямидляусилениясвоеговлияния.Предпосылкойдляполучениястатусапублич-но-правовойкорпорацииявляетсясоответствующеепредставительство,гарантиядолгосрочностидеятель-ности,атакжесоблюдениесовокупностинорм,регули-рующихотношениямеждугосударствомицерковью.Последнеепредполагаетпризнаниесвободывероиспо-ведания,мировоззренческийнейтралитетгосударстваиравенстворелигийивероисповеданий.

7.6.5 Нет парандже в общественных местах

АдГтребуетвсеобъемлющегозапретананошениепа-рандживобщественныхместахинагосударственнойслужбе.Паранджаилиникабявляютсябарьероммеждуихносительницейиееокружениемиусложняюттакимобразомкультурнуюинтеграциюисосуществованиевобществе.Поэтомузапретнеобходим,асогласнореше-ниюСудебнойпалатыЕвропейскогосоюзаониправоме-рен.

Многие мусульмане живут согласно на-шим общественным нормам, интегриро-вались в общество и стали признанными его членами. Они — часть немецкого общества. Ислам же несвойственен Германии.


Нагосударственнойслужбедолжнобытьзапрещеноношениеголовногоплаткавобразовательныхучреж-денияхкакдляпреподавательниц,такидляучениц,пообразцуфранцузскоймодели.

Головнойплатоккакрелигиозно-политическийсимволподчинениямусульманскихженщинмужчинамнесо-вместимсинтеграциейиравноправиемженщинидеву-шек,атакжесосвободнымразвитиемличности.

Школа, ВУЗы и научно- исследовательская работа

ГЛ А ВА 8

57 Школа, вузы и научно-исследовательская работа

ШКОЛА, ВУЗЫ И НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ РАБОТА

8.1 Научно-исследовательская работа и обучение: независимое и единое целое

АдГподдерживаетобразовательныйидеалГумбольдта.Независимостьнаучно-исследовательскойработыиобу-ченияявляетсянеотъемлемойпринципиальнойпредпо-сылкойдлянаучногопрогресса.Поэтомувысшиешколыдолжныиметьправосвободнорешать,какоеобразо-ваниеивкакомобъемеонибудутпредлагать.Научнаядеятельностьдолжнабытьзащищенаотнепомерныхбюрократическихрегламентаций,анаукадолжнабытьсвободнаотидеологическогодавления.Необходимоусилитьнаучнуюэтику,вкоторуювходятспособностьккритическомуподходу,непредвзятостьиуважительноеотношениекдругимученымиихдостижениям.Немец-кийязыкдолженостатьсяязыкомобучения.

Единствонаучно-исследовательскихработиобучения–этоотличительнаяособенностьуниверситетовивыс-шихучебныхзаведений,имеющихстатусуниверситета.Поэтомутолькоонидолжныиметьправоприсваиватьученыестепениидаватьправонаполучениедоцентуры.

8.1.1 Укрепление независимости путем базового финансирования

Германиярасполагаетдифференцированнойсисте-мойвысшихучебныхзаведенийотуниверситетовиспециальныхвысшихучебныхзаведений,отвысших

художественныхимузыкальныхдотеологическихипедагогическихвысшихучебныхзаведений.Онинавысокомуровнесоответствуютразличнымзадачамицелям.Длятогочтобывновьдостичьмеждународныхстандартоввнаучныхисследованияхнавысшемуровнеиобучении,университетыдолжныбытьсоответствен-нооснащены.Документыобобразованиидолжны,какираньше,иметьясноесодержание,списокнавыковиоднозначныйпрофиль.ВновьповсеместнодолжныбытьоткрытыпедагогическиеВУЗыдляподготовкиучителейдляначальных,неполныхсреднихисреднихшкол.Про-фессиональноориентированныеучебныедисциплиныидуальнаясистемаобученияподлежатподдержке.Вце-ляхподдержаниямногообразияученийинаучно-иссле-довательскихработдолжныбытьсохраненыи«малыедисциплины».

Независимостьнаучныхисследованийиобучениямож-нообеспечитьтольконадежнымгосударственнымбазо-вымфинансированием.ПоэтомуАдГтребуетзаменитьполитико-идеологическоефинансированиеизбюджет-ныхфондовнаувеличениебазовогофинансирования.

8.1.2 Прекратить содействие «гендерным исследованиям»

Гендерныеисследованиянесоответствуюттребованиям,предъявляемымксерьезнымисследованиям.Ихмето-дынеотвечаютнаучнымкритериям,таккакихцелеваянаправленностьимеетвпервуюочередьполитическуюмотивацию.Поэтомуфедерацияиземлинедолжнывдальнейшемвыделятьсредствадлягендерныхиссле-

Гендерные исследо-вания не соответ-ствуют требованиям, предъявляемым к серьезным исследо-ваниям. Имеющиеся профессуры в обла-сти гендерных ис-следований более не должны замещаться, текущие гендерные исследовательские проекты не подлежат продлению.


дований.Имеющиесяпрофессурывобластигендерныхисследованийболеенедолжнызамещаться,текущиегендерныеисследовательскиепроектынеподлежатпродлению.

8.1.3 Возвращение к диплому, степени магистра и государственному экзамену

Изменениеоправдавшейсебясистемыобученияпутемвведенияобразовательнойпрограммы«бакалавриат–магистратура»(Болонскийпроцесс)вцеломоказалосьошибочным.Квалификациявыпускников,вособенно-стипослеполучениядипломабакалавра,зачастуюнесоответствуетзапросамрынкатруда.АдГнастаиваетнавозвратекпровереннойвременемсистемеобразова-ния–диплом,магистригосударственныйэкзамен—исоответствующимнормам,безущербадляполученныхстепенейбакалавраимагистра.Приэтихсистемахобу-ченияпеременаучебныхмествновьстанетлегкоосуще-ствимой.

Мыотвергаемцелевыепредписанияприплановойэко-номикевотношенииколичествастудентов,академиче-скойуспеваемостииквотдляженщин.Свидетельстваобобразованиитакженеподлежатквотированию.

8.1.4 Повысить требования к высшему образованию

АдГприветствуетцентральнуюрольматематики,ин-форматики,естественныхнаукитехникиваспектеконкурентоспособностииинновативностинашейстра-

ны.НеобходимоввестиприемныеэкзаменывВУЗы,вособенностипотехническим,естественнымимедицин-скимпредметам.Постоянноснижающиесяшкольныетребованияпривеликтому,чтообладаниеаттестатомзрелостиуженеозначаетспособностькобучениюввысшемучебномзаведении.Требованиякстудентамнивкоемслучаенедолжныснижатьсявтойжестепени.Здесьследуеториентироватьсянавысшиемеждународ-ныестандарты.ПоэтомуАдГтребуетввестивразличныхтипахВУЗовпроцедурыотборастудентов,ориентиру-ющиесянарезультатиличныеспособности.«Качествоглавнееколичества».

8.2 Наша школьная система: сила в различиях

Политика,стремящаясякединообразной,ориенти-рованнойнанижнийпределшколеисмиряющаясяспотерямикачестваобразования,ставитподугрозуспособностимолодыхлюдейсоответствоватьтребовани-ямбудущего,равнокакиконкурентоспособностьнашейэкономики.Мыбезусловноподдерживаемпринципрезультата.Уучениковестьправонауспехиинеудачиврамкахшкольнойсистемы,открытойкаквверх,такивниз.

8.2.1 Единообразная школа ведет к снижению качества

Постоянноснижающиесятребованияпривеликтому,чтоученикиуженеобладаютбазовымизнаниями,тре-буемымидляпрофессиональногообученияилиучебывВУЗе.Имеютсятакжепробелывкругозоре,необходи-


момдляответственнойреализациигражданскихправиобязанностей.Неверноубеждатьродителейимолодежьвтом,чтотолькопутьввысшуюшколуведеткуспеху.Школьнаясистема,состоящаяизразличныхзвеньев,должнараспознаватьиразвиватьспособностиисиль-ныестороныучеников.

8.2.2 Распространение знаний должно оставаться центральной задачей

Стандартыобучениявовсехвидахшколдолжныори-ентироватьсяналучшиеобразцывГермании,чтобыобеспечитьвыпускниковнашихшколнаилучшимишансамивпрофессиональномивысшемобразовании.Распространениезнаний(навыков,умений,талантов,учебныхстратегий)должнооставатьсяцентральнойзадачейшколы.Мыхотимприложитьнашиусилияктому,чтобывстаршейшколезнаниябылицентраль-нойтемой,акомпетенциибылиимподчинены.Требо-ваниякрезультатуивыставлениеоценокмогутбытьединственнымивовсейстранекритериями.Критериидоступакгимназиямдолжныбытьединымииобяза-тельнымикприменениювовсейГермании.АттестатзрелостивновьдолженозначатьреальнуюспособностькобучениювВУЗе.

8.2.3 Укреплять готовность к работе и дисциплину

Готовностькработеидисциплинаявляютсяусловиямиуспешнойпередачизнаний.Воспитаниешкольниковвэтомаспектеявляетсявпервуюочередьзадачейродите-лей.Добитьсясоответствующегоповеденияшкольников

можнотольковтомслучае,еслиучителябудутиметьвсвоемарсеналетребуемыедляэтогоинструменты,иметодыдостиженияцелейнебудутпостоянноподвер-гатьсясомнениям.Отказотпосещенияшколы,нежела-ниеучиться,отсутствиедисциплины,травляинасилиевшколахнеприемлемыидолжнынаказыватьсясиламиответственныхзавоспитание.Следуетсохранитьвоз-можностьсвободноговыборамеждуполудневнымииполнодневнымишкольнымиклассами.

8.2.4 В школе не место политико-идеологической пропаганде

Класснаякомнатанедолжнабытьместомполитиче-скогоиндоктринирования.Частовнемецкихшколахподдерживаетсянеспособностьсоставитьсвоесобствен-ноемнениепотомуилииномувопросу,анекритичноесогласиесзаданнымиидеологическимиустановками.Цельюшкольногообразования,однако,долженбытьгражданин,обладающийспособностьюответственномыслить.

Мырешительновыступаемпротиводностороннегоакцентанагомосексуальностьитранссексуальностьвпроцессешкольныхзанятий.Мытакжепротивидеоло-гическоговлияниянашкольниковврамках«гендер-ногомейнстриминга».Традиционнаякартинасемьинедолжнаразрушаться.Нашидетинедолжныстатьвшколемарионеткамисексуальныхпредпочтенийврукахгромогласногоменьшинства.

Школьники имеют разнообразные спо-собности и интересы. Поэтому АдГ отри-цает единообразные школы.


8.2.5 Укрепление и сохранение дуального профессионального образования

Дуальноеобразованиенапредприятияхивгосудар-ственныхпрофессиональныхучилищахпрекраснозаре-комендовалосебя.Однакостремлениековсебольшемуколичествуабитуриентовистудентов,атакженедоста-точныйуровеньзнанийвыпускниковглавнойиреаль-нойшколыставятподугрозуновоепоколениеучащихсяпрофессиональныхучебныхзаведений.Множествомествпрофессиональныхучебныхзаведенияхостаютсянеза-нятымииз-занедостаточногоколичествасоответственноподготовленныхкандидатов.Профессиональныеучеб-ныезаведенияследуетсохранятьиукреплять,посколькуониявляютсянесущейконструкциейпрофобразованияипостоянногоповышенияпрофессиональнойквалифи-кации.

8.2.6 Нет совместному обучению «любой ценой». Сохранение спецшкол и школ поддержки

КонвенцияОбъединенныхНацийпоправаминвалидовнивкоемслучаенепротиворечитнашимхорошозаре-комендовавшимсебяспецшколамишколамподдержки.Требованиегарантироватьдетям-инвалидамучастиевобразовательномпроцессереализованоуспешноивпол-ноймере.Идеологическижемотивированноезачисле-ние«любойценой»,т.е.совместноеобучениездоровыхдетейидетей-инвалидов,ведетксущественнымдопол-нительнымрасходамипрепятствуетуспехувобучениикактех,такидругих.ПоэтойпричинеАдГтребуетсохраненияспецшколишколподдержки.Родителидолжныивбудущемиметьправоотправитьсвоихдетейвтакиеучреждения.

8.2.7 Закрытие медресе. Изучение ислама в рамках уроков этики

Приналичииконфессиональныхуроковрелигиимытребуемввестиурокиисламананемецкомязыкедлявсехмусульманскихшкольников.Преподавателиприэтомдолжныпроходитьобучениеподруководствомак-кредитованныхисламоведоввнемецкихуниверситетах,свободныхотвлияниялюбыхисламскихорганизаций.Такжевсвязиснеконтролируемымрискомрадикально-гоантиконституционногоидеологическоговлияниямытребуемзакрытиямедреседосерьезногореформирова-нияипреобразованияисламскойрелигии.

8.2.8 Никаких привилегий для школьников- мусульман

Мыотвергаемналичиеособыхправдляшкольников-му-сульман,призываякпосещениюурокафизкультурыиучастиювшкольныхпоездкахвсехдетейбезисключе-ния.Мусульманскиешкольникииихродителидолжныбезоговорочнопризнаватьивосприниматьучительницвкачествепредставителейнашегообщественногопорядкаинашихценностей.

8.3 Нет «гендерному мейнстримингу» и ранней сексу-ализации

Гендернаяидеологияисвязаннаяснейранняясексу-ализациядетей,государственныерасходынапсевдо-научные«гендерныеисследования»,введениеквотиобезображиваниенемецкогоязыка–всеэтовозможноостановить.Равенстводолжновновьозначатьравныевозможности.

Мы отвергаем идеологически мотивированное совместное обучение здоровых детей и детей-инвалидов «любой ценой». АдГ требует сохранения спецшкол и школ поддержки.

АдГ отвергает квоты по половому призна-ку при обучении и трудоустройстве, так как эти квоты неэф-фективны, неспра-ведливы и способ-ствуют ущемлениям прав.


Многиеизпредставленныхмненийивзглядовизобласти«гендерногомейнстриминга»противоречатвыводам,полученнымизестествознания,психологииижизненногоопыта.Всвязисвышеизложенныммывыступаемпротивкакого-либогосударственногофинан-сирования«гендерныхисследований».

Гендернаяидеологиямаргинализируетестественныеразличиямеждуполамиидействуетпротивтрадицион-ныхценностейиконкретныхгендерныхролейвсемье.Классическоепониманиеролимужчиныиженщинысистематически«исправляется»спомощьюспонсируе-мыхправительствомпрограммдополнительногообразо-ваниявдетскихсадахишколах.АдГотвергаетподобнуюгендернуюпедагогикукаквмешательствовестественноеразвитиенашихдетейивзакрепленноеконституциейправородителейнавоспитаниедетей. ТакжеАдГтребуетнедопускатьраннейсексуализациидетейвяслях,детскихсадахишколах,чтобынепрово-цироватьвсознаниидетейнеопределенностьнасчетихсексуальнойсамоидентификации.

8.3.1 Нет «гендерной нейтральности». Трансформация немецкого языка

Немецкийязыкпереживаетабсурдныепреобразования,дабыупразднениегендерныхразличийзакрепилосьивповседневнойжизни.АдГотвергаетофициальнопред-писанныегендернонейтральныеновоизобретенныесло-вакакнападениенаестественносложившиесякультуруитрадициюнашегоязыка.

8.3.2 Гендерные квоты неэффективны и несправедливы

АдГотвергаетгендерныеквотысцельюучебыилиработы,считаяквотывреднымидляэффективности,не-справедливымиипровоцирующиминегативныепослед-ствия.АдГпридерживаетсяпозиции,согласнокоторойквотынеявляютсядейственнымсредствомдостиженияравенствамеждумужчинамииженщинами.Такжемыотвергаемсозданиеспециальныхженскихкурсов.ВместоэтогоАдГподчеркиваетконституционногаран-тированноеравенствомужчиниженщин,означающееравныевозможности.АдГотвергаетполитикууравни-ловкивсмыслеравенстварезультатов.

Иммиграция. Интеграция и право на убежище

ГЛ А ВА 9

63 Иммиграция. Интеграция и право на убежище

ИММИГРАЦИЯ. ИНТЕГРАЦИЯ И ПРАВО НА УБЕЖИЩЕ

Именносовременныйидеологическиотравленныйкли-матответственензавсю«политкорректность»,речевыезапретыиновыеправилаязыкаприобсуждениитакихтем,какбеженцыииммиграция.Нарушенияприводятксоциальнойстигматизации,аиногдаикнегативнымпоследствиямдляпрофессиональнойдеятельности;дан-ныйметодработысотличнымотожидаемогомнениембылхарактерендлятоталитарныхрежимовпрошлого,нонедлясвободныхдемократий.Негативноеразви-тиесобытийвотношениипредоставленияубежищаииммиграциинедолжнополучитьширокуюогласку,чтобынедопуститьколебанийобщественногомнения;одновременносэтимпроводитсяполитикаотвлечениявниманиягражданотошибоквмиграционнойполитикепрошлыхлет.Такимобразомпредотвращаетсяоткрытоеобсуждениеданнойтемы.

Всеэтоприводиткнесправедливымподозрениямвадрескакбольшинствазаконопослушныхинтегриро-ванныхиностранныхграждан,такизаконопослушныхбеженцев.ВсвязисэтимАдГвновьтребуетсамогособойразумеющегосяправанасвободусловадлясвободныхграждан.Никтонедолженбоятьсявысказыватьсвоемнениеповопросамиммиграциииполитикипредостав-ленияубежища.Фундаментальноеправонасвободувы-ражениямнениядолжнобытьполностьювосстановленотакжеивэтойсфереполитики.

Германиявсилусвоегогеографическогоположения,истории,населенияиплотностинаселениястранынеявляетсяклассическойстранойдляиммиграциии,разумеется,непредставляетсобойцельдлямассовоймиграции,какэтобылов2015году.

Темнеменее,втечениемногихдесятилетийлюдииммигрируютвГерманию.Такимобразом,де-фактоГерманияявляетсястранойиммиграции,приэтомнеобладаясоответствующейнормативно-правовойбазой.КанадаиАвстралияявляютсянашимиобразцамидляподражанияврегулированиимиграционнойполити-ки,адекватнойдляобществаирынкавцелом.Немец-кийже«особыйпуть»приводитвнастоящеевремяпочтиисключительнокиммиграциилибовсоциаль-нуюсистемустраны,либовсекторснизкимуровнемзаработнойплаты,аненарыноктрудаквалифициро-ванныхкадров.

АдГсобираетсяизменитьследующее:мыпризываемкизменениюпарадигмы1)виммиграциисцельюпредоставленияубежища,2)врегулированиисвобод-ногопередвижениялицврамкахЕС,3)вотношенииквалифицированныхмигрантовизтретьихстрани4)винтеграциииммигрантовизэтихтрехкатегорий.


9.1 Нет нелегальной иммиграции под предлогом убе-жища

9.1.1 Иммиграция с целью убежища — за смену парадигм

Массоваямиграцияисторическогомасштаба—пробле-маЕвропы.Попричинамдемографическоговзрыва,военныхирелигиозныхконфликтовиэкстремальныхклиматическихусловийвомногихстранах,особеннонаафриканскомконтинентеинаБлижнемВостоке,мынаходимсявсамомначалеглобальной,досихпорне-вообразимоймиграциивсторонубогатыхевропейскихстран.

Поэтомувнастоящеевремянемецкаяиевропейскаяполитикавотношенииубежищаибеженцевнеможетпродолжатьсявтомжедухе.«Беженцами»неверноназываютпрактическивсехлюдей,которыенелегальновъезжаютвГерманию,чтобыостатьсяздесьнавсегда,чтоявляетсявыражениемэтойнеудачнойполитики.Следуетучитыватьихотличиеотлюдей,спасающихсяотполитическогопреследованияивойн,инепосредствен-нопередихвъездомчеткоразграничиватьихинеле-гальныхмигрантов.ПодлинныебеженцытакжебудутподзащитойАдГдотехпор,покапричинабегстваимеетместовихроднойстране.Нелегальныежемигранты,отличающиесяотистинныхбеженцев,неимеютправанасоответствующуюзащиту.Послеокончаниявойны,политическихилирелигиозныхпреследованийнаро-динеэтилюдидолжныпокинутьГерманию.Приэтом

Германиясовместнососвоимиевропейскимипартне-рамидолжнапредоставитьимпомощьввозвращении.Вернувшисьдомой,беженцывносятсвойвкладвполи-тическую,экономическуюисоциальнуюреконструкциюсвоейродины,чтоспособствуетвнутреннемуивнеш-немумиру.Ихвозвращениедолжнобытьподдержаномеждународнойпрограммойреконструкции.

Унаследованнаяполитикачрезмернойщедростивпредоставленииубежищавсветемассовыхзлоупотре-бленийприводитнетолькокбыстрой,неумолимойколонизацииЕвропыивособенностиГерманиилюдьмииздругихкультурисдругихконтинентов.ОнатакженесетответственностьзагибельмногихлюдейнаСреди-земномморе.АдГхочетизбежатьподобныхциничныхрезультатовневернопонятогочеловеколюбияипредот-вратитьрисксоциальныхирелигиозныхволненийипостепенногоисчезновенияевропейскихкультур.

Общеевропейскаяполитикапредоставленияубежищавпрошломнеудаласьиз-засаботажаюжнымистранамиЕСДублинскойконвенции,авнастоящеевремя—такжеиповинеправительстваГермании.ПоэтомуАдГстре-митсякполномузакрытиювнешнихграницЕСипри-зываетЕСпредложитьследующийвариантбеженцампополитическимидругимпричинам:

Врегионахпроисхождениябеженцев,такихкакСевер-наяАфрика,защитныецентрыицентрыубежищаорга-низуютсявбезопасныхстранах.Основнаяцельсостоитвтом,чтобытакиеприемныепунктыфункционироваливсоответствиисмандатомООНилиЕС.Запросыназащи-

Следует отличать людей, спасающихся от политического преследования и войн, и непосред-ственно перед въездом четко раз-граничивать их и нелегальных мигран-тов.


тудолжныосуществлятьсяиобрабатыватьсятолькотам.ЗаявителивГерманиииЕвропедолжнывсебезисклю-чениябытьобязанывдальнейшемвернутьсяобратно.

Есливобозримомбудущемтакиепунктыприеманебудуторганизованынамеждународномуровне,тоГер-маниябудетсамостоятельноустанавливатьзащищенныецентрыприемавсоответствиисрегиональнымистан-дартамиипреобладаниемместнойпервичноймедицин-скойпомощивбезопасныхстранах.

Этигосударствадолжныбытьопределенывконтракте,позволяющемработупунктовприеманатерриториипосольстваилиинойтерритории,всоответствиис«ав-стралийскоймоделью».ВэтихрегиональныхцентрахприемадолжныбытьорганизованыотделенияBAMF(Федеральногоагентстваповопросаммиграцииибе-женцев)иадминистративныхсудов,которыеполучаютполнуюответственностьзаосуществлениеубежищаикассационноепроизводствовотношениилицизэтогорегиона,ищущихубежища.

Ищущиезащитылицаизэтихрегионов,которыеприбы-ваютвГерманиюиздесьподаютзаявку,всебезисклю-ченияпрепровождаютсявсоответствующийприемныйпунктврегионепроисхождениядлярассмотренияхода-тайстваопредоставленииубежища.

ВслучаепризнанияихправанаполучениеубежищадлянихможетбытьорганизованбезопасныйвыездвГерма-нию.

Навсехнемецкихпограничныхпереходах,гдепроис-ходитнелегальнаяиммиграция,должнабытьвведенастрогаяпроверкадокументовдляпредотвращениянезаконногопересеченияграницы.Покасуществуетгло-бальнаямиграциявГерманиюипоканефункциональ-ностьевропейскойбезопасностиграницимеетместо,мывыступаемзаобеспечениебезопасностинаграницахГермании,чтобыпредотвратитьнеконтролируемуюиммиграцию.Этовключаетвсебяохрану«зеленойгра-ницы».

АдГхочетзаменитьличноеправонаубежищевсоот-ветствиисконституционнойгарантиейправаубежища(институциональныегарантии).СоглашенияЖеневскойконвенции1951годаидругиеустаревшиенаднацио-нальныеимеждународныесоглашениядолжныбытьадаптированыкглобализациинастоящеговременисееглобальнымимассовымимиграциями.Правомубежищаболеенельзязлоупотреблятьирасцениватьеголишькактранспортноесредстводлямассовойиммиграции.

ОтветственныелицавФедеральномведомствепово-просаммиграцииибеженцевсконца2014годадолжныбыливвестипризнаниеэтническихгруппвцелом,анеприниматьиндивидуальныерешения.Проверкаиден-тичности,происхождения,национальностиит.д.непроизводилась,чтонемоглонепривестикзлоупотре-блениям.Решениявновьдолжныстатьнезависимымиотпредписаний,какэтобылодо2002г.Толькотакможнопредотвратитьполитическуюподоплекуодобре-нийзаявок.

На всех немец-ких пограничных переходах, где до сих пор происходит нелегальная имми-грация, должна быть введена строгая проверка документов для предотвращения незаконного пересе-чения границы.


Условияжизнивблизилагерейбеженцевврезульта-тевойндолжныподдерживатьсянауровне,которыйделаетпереселениеизлишним.Требуетсялишьдолятехсредств,которыемыдолжныпотратитьдлярешенияпроблемыснелегальнойиммиграциейвнутристраны,чтобыможнобылопомочьгораздобольшемуколиче-ствулюдейвмиреиуменьшитьнеобходимостьэмигра-циивпроблемныхстранах.

9.1.2 Репатриация – покончить с антистимулами и ложной терпимостью

Самымглавным(анти)стимуломвнедритьправоубе-жищавнемецкуюсистемусоциальногострахованиявтечениемногихдесятилетийявляетсяневыполнениеобязательствапокинутьстранупоотношениюкино-странцам,которыениподкакимвидомнеимеютправанапостоянноепребывание.

Репатриациявстраныпроисхождениясаботируетсявсяческимиспособами.Вэтомучаствуютсамирепатри-ируемые,такназываемые«помощники»снемецкойстороныичастосамистраныпроисхождения.Кампаниизаиммиграциюилоббированиечерезсредствамассовойинформациипостояннонаходятновыепредлогивыдачиправанажительство.Провинциальныеправительствачастонесоблюдаютфедеральноеправонадепортацию,оттягиваютегоисполнениеиподчассводятегоэффек-тивностьпрактическикнулю.

АдГнамереваетсяисправитьтакоепренебрежениекпра-вовомугосударству.Мыпризываемужесточитьправона

депортацию,упроститьиприменятьеепоследовательно;там,гдеэтогонепроисходит,долженмгновенновмеши-ватьсяправовойитехническийнадзор.Иммиграцион-ныевластидолжныиметьвозможностьрассчитыватьнаполнуюподдержкуполитики.Всезаконноотвергнутыелица,ищущиеубежища,должныбытьдепортированынемедленно,еслионидобровольнонепоследуютсоот-ветствующимпредписаниямнавыездизстраны.Предо-ставлениеилиотказвпомощиразвивающимсястранамдолжныбытьвпрямойзависимостиотготовностиэтихстранпринятьсвоихгражданобратно.

Подлежащимдепортациилюдямнедолжныдавать-сядополнительныестимулыостаться.Помимовсегопрочего,социальноеобеспечениедолжносводитьсякабсолютномуминимумуввидематериальнойпомощи.Искусственносозданныепрепятствиядлядепортацииподпредлогомтрудностейсполучениемдокументовилииныеобманывластейдолжныбытьнаказаны.Мыхотимотменитьсуществующуюпрактикувыдачиразрешенийнапребываниевслучаезатягиванияпроцессаобработкидокументов.

Добровольныйвыездлучше,чемдепортация.Люди,которыеподализаявкунаубежищепочистоэкономиче-скимпричинам,могутбытьзаинтересованывбыстромвыездеистимулированииввидеединовременногоде-нежноговознаграждениядляпервоначальнойподдерж-кинародине.

АдГстремитсяизбежатьэкономическихпричинэми-грации,дажееслиэтоможетпоначалуповлечьзасобой


негативныепоследствиядлязападнойэкономики.Этовключаетвсебя,например,запретнаэкспортвысо-косубсидируемойсельскохозяйственнойпродукциивАфрику,чторазрушаетместныйрынокилишаетлю-дейсредствксуществованию.Тожесамоеотноситсяикэкспортуоружия,бывшейвупотребленииодежды,токсичныхидругихотходовизстранЗапада,атакжекрыболовствуЕСуафриканскогопобережья.

9.2 Иммиграция из стран ЕС

ЕвропейскоеправосвободногопередвиженияпривелокмассовоймиграциивпределахЕСизболеебедныхвболеебогатыестраны,вчастности,вГерманию,исклю-чительнорадиполучениясоциальныхпособий.Хотянемецкийзаконпредусматриваетопределенныеограни-чениясоциальныхправвсоответствиисдирективойЕСосвободномпередвижении,темнеменее,этогонедоста-точно,чтобырадикальнопредотвратитьзлоупотребле-ниящедройнемецкойсоциальнойсистемой.Практикапредлагаетмноговозможностейпообходунечетковыраженныхюридическихпредписаний.

ПоэтомуАдГтребуетвсестороннейитщательнойпере-ориентацииевропейскогоправасцельювосстановлениянациональныхвариантовдействий,чтобыостановитьмассовыенарушенияправ,связанныхсевропейскойсвободойпередвижения.Еслиэтонебудетэффектив-ным,томыпредлагаемограничитьевропейскоепра-вонасвободупередвижениявтомотношении,чтобыпринимающеегосударствомоглоконтролироватьвъездиммигрантовчерезработодателейичленовсемей.

АдГприоритетнопризываетдатьвсемстранамЕСправонасоциальноепособиедлягражданЕСичленовихсе-мейлишьпосле4-летнейзанятостисуплатойвсехстра-ховокибезгосударственныхсубсидий.Нужнопресечьпрямуюиммиграциювсоциальныесистемы.Противо-стоящиеэтомуевропейскиезаконыдолжныбытьсоот-ветствующимобразомизменены.

9.3 Контролируемая иммиграция из третьих стран

Мы—заумеренныемасштабылегальнойиммиграциивсоответствиискачественнымикритериями,вслучаееслиспроснеможетбытьудовлетворенниизвнутрен-нихпотенциалов,низасчетиммиграцииизстранЕС.Напереднемплане—интересыГерманиикаксоциаль-ногогосударства,экономическойикультурнойнации.Нарынкетрудаприветствуютсяквалифицированныеиммигрантысвысокимуровнемготовностиинтегриро-ватьсявобщество.Мыдолжныучитыватьобширныйопытдругихзападныхстранвсфереиммиграции.Этодолжнобытьстрогоотграниченоотнелегальнойимми-грации,котораянеприноситпользуэкономикеГерма-нииивредитобществу.

Обеспечениенашейстраныквалифицированнымикадрамидолжнопроводитьсявпервуюочередьзасчетполногоразвитиявнутреннегопотенциала.Кэтомуот-носятсявсесторонняяквалификацияипереквалифика-ция,интеграциясуществующихмиллионовбезработныхврыноктрудаипрекращениедискриминациипожилыхтрудящихсяиродителей-одиночек.Частичноэтомумо-

Мы — за умеренные масштабы легальной иммиграции в соот-ветствии с качествен-ными критериями. На переднем плане — интересы Германии как социального го-сударства, экономи-ческой и культурной нации.


жетспособствоватьлегальнаяиммиграцияизстранЕС.Крометого,нужноуменьшитьпродолжающуюсяэми-грациювысококвалифицированныхсобственныхграж-дан,аужеэмигрировавших—поощрятьвернуться.Вербовкавтретьихстранахосуществляетсятольковтомслучае,еслиисчерпанывсевышеупомянутыевозмож-ностиполучениярабочейсилы.Темнеменее,контроли-руемаяиммиграцияизтретьихстран—невыход,чтобырешитьдемографическийкризис.Неуправляемая,впервуюочередь—нелегальнаяиммиграциянеквалифи-цированнойрабочейсилыобходнымпутемчерезподачузаявлениянаубежищенивкоемслучаенеможетувели-читьколичествоквалифицированныхкадров. Германияконкурируетсдругимивысокотехнологич-нымистранамивборьбезаполучениепо-настоящемуквалифицированныхиммигрантов.Правоваябаза,не-обходимаядлятого,чтобывыжитьвэтойконкуренции,можетпотребоватьрадикальногопересмотра.Примеромдляэтогоможетбыть«канадскаямодель»,адаптирован-наякнемецкимреалиям.Онадолжнавпервуюочередьприменятьсякпотенциальнымиммигрантам.Тольковотдельныхслучаяхееследуетприменятькуженаходя-щимсявГерманиииностранцамбезПМЖ,например,киностранцам,которыеокончилиВУЗывГермании.

Чтокасаетсяиммиграции,товэтомсмыслевозмож-ностьинтеграции,квалификация,языковыенавыкииналичиепредложенияоработедолжныбытьрешающи-мипередвъездом.

Способностьсамостоятельноопределятькачествоиколичествоиммиграции—отличительнаячертагосу-дарственногосуверенитета,чтодолжнопрактиковатьсятакжеивГермании.

9.4 Интеграция – это больше, чем лишь изучение немецкого

Мультикультурноеобществонесостоялось.Длямирногососуществованиясиммигрантамивбудущемнеобходи-маихинтеграция.Толькотакимобразомможнопредот-вратитьдальнейшеерасслоениеобществанапараллель-ныеилипротивоположныевнашейстране.

Состоявшаясяинтеграциятребуетотиммигрантовлюбоговозраставладениянемецкимязыком,какраз-говорным,такиписьменным,уваженияипринятиянашихправовогоиобщественногопорядков,такжекакисамообеспеченияпроживания.Ассимиляциякакдаль-нейшаяформаинтеграциижелательнакакцель,нонеобязательна.

Каждыйиммигрантответственензасвоюинтеграцию,онпринимаетусловияновойродиныиподчиняетсяим,аненаоборот.Дальнейшийпритоклюдейсослабымиинтеграционныминамерениямиявляетсябезответ-ственнымиобостритужесуществующуюпроблематику.Готовностькинтеграциивбудущемдолжнастатьусло-виемдлявъездавстранусцельюдлительногопрожи-вания.Виднажительстводолженвыдаватьсявсвязисудавшейсяинтеграцией.Тот,ктоотказываетсяинтегри-роваться,теряетвконечномсчетеправонапроживание.


ВысокийстандартнашейобразовательнойсистемыявляетсяважнейшейпричинойпозиционированияГерманиикакоднойизведущихэкономическихдержав.Нельзядопуститьсниженияобразовательныхипро-фессиональныхтребованийпопричинесомнительногоулучшенияинтеграционногопроцесса. 9.5 Расходы на интеграцию — внесение ясности

Иммиграциявсоциальныесистемысталабудничнымпроцессом.Примеровэтомудостаточновправовойижизненнойдействительностивсехмиграционныхиим-миграционныхгрупп.Такназываемыезащитныемеха-низмыпроявилисебякакбездейственные,ослабляемыекакправовойзащитой,такиотносительностьюврамкахевропейскогоправа,илижекаксквозные,чтоспособ-ствуетмошенничеству.

Низкоквалифицированныекадрывъезжаютвстрану,преимущественнозлоупотребляязапросомопредо-ставленииубежищаинуждаясьвподдержкесосторонысистемысоцзащиты,котораяфинансируетсяизналогов.Квалифицированныекадрыпредпочитаютвыезжатьвстраныснизкимналогообложением.Безисключениякаждыйбеженециммигрируетвсоци-альнуюсистему,таккакужеприпересеченииграницыимеетправоипретензиюнасоцобеспечение.Послепризнаниястатусаэтижеправаипретензииполучаютследующиезанимчленысемьи.АдГтребуетпокончитьснеограниченнымвъездомродственниковпризнанныхбеженцев,таккаконозначаетпрямойипродолжитель-ныйдоступкиспользованиюсистемысоцзащиты.

Отсутствуетясностьорасходахнамассовуюиммигра-цию.Ихвеличинаприблизительнооцениваетсявсотнимиллиардовевро.Этасуммаскладываетсянетолькоизвеличинысоциальногопособия,помноженнойнаколи-чествополучателей.Кэтомудобавляютсядополнитель-ныерасходынаобслуживаниеипопечениебеженцевнавсехадминистративныхуровнях.Какследствиемассо-войиммиграциипоявиласьцелаямиграционнаяинду-стрияпотипукартеля,котораядиктуетценынаместах.Отсутствуютобщийанализисхемарасходов,которыеполитическомуруководствуфедерациииземелькрайненежелательны.

АдГтребуетпо-новомуосновательноупорядочитьфинансированиеиммиграции.Расходыдолжныцели-комиполностью,ясноидоступноизлагатьсянавсехадминистративныхуровнях.Экономноеиспользованиеналоговыхсредствдолжнопоследовательновнедрятьсяивмиграционныйсектор.АдГнастоятельноотвергаетпроцентныйвычетсзарплатывпользубеженцев–такназываемый«солидарныйпакет».Общаямиграционнаястоимостьсостоитвсегданетоль-коизкраткосрочных,ноииздолгосрочныхрасходов.Данныеогражданственнойпринадлежностиполучате-лейсоциальногопособиянераскрываютсяидержатсявтайне.Такимобразомнеизвестно,какоеколичествопризнанныхбеженцевдолгосрочнопроживаетнасоци-альномпособии.Иэтимспособомневозможноопреде-литьуспехилипровалинтеграции.АдГтребуетиздесьполнойоткрытостиигласности.

Каждый иммигрант ответственен за свою интеграцию, он принимает условия новой родины и подчиняется им, а не наоборот. Тот, кто отказывается инте-грироваться, теряет в конечном счете пра-во на проживание.


9.6 Преступность среди иммигрантов — нечего скры-вать, нечего замалчивать

Миллионылюдейиздругихкультур,необладающихне-обходимойквалификациейдляинтеграции,былизазва-нывГерманиюподпредлогомобманныхобещаний.Насвоейродинеонисожгливсемосты.Разочарованиевовсехнадеждахнаблагосостояниетаитвсебеопасностьпопаданиявкриминальныеструктуры.

Занерегулируемоймассовойиммиграциейхвостомтя-нетсярастущаяпреступность.Этижепоследствиявыте-каютизотсутствияпограничныхконтролейвнекоторыхвосточныхстранах–членахЕвросоюза.Инесмотрянаэто,статистикаомиграционнойпредысториипреступ-никовилиподозреваемыхпополитическимпричинамедваведется,скрываетсяилиприукрашивается.Госу-дарственныеорганыисредствамассовойинформациичастичнозамалчиваютилипреуменьшаютсерьезностьпроблем,вызванныхпритокомбеженцев.Реформирова-ниекриминальнойстатистикиявляетсяцельюАдГ.Оченьсложноборотьсяспреступностью,обусловленноймиграцией,из-заеепрочноговнедрениявсемейные,клановыеикультурныеструктуры,атакжепопричинеязыковогобарьера.Необходимоизменитьдействующийнанастоящиймоментсводзаконов,которыйпредотвра-щаетвысылкуизстраныкакнаказаниедляэтихнару-шителей.Мыхотимсоздатьправовыевозможности,раз-решающиевоблегченномиускоренномпорядкелишатьиностранныхпреступниковихправанапребывание.Этоиестьдействующеесредствоборьбысиммиграционнойпреступностью.

АдГтребуетпридатьнаивысшийприоритетвопросузащитыгражданотпреступности,обусловленнойимми-грацией.Этовлечетзасобойизменениесистемыоргановбезопасности,скованныхнациональнымииевропейски-мипредписаниями,приведениееекновойконцепциииммиграционнойслужбы,полицииислужбыуголов-ногорозыскакакэффективныхчрезвычайныхорганов.Онидолжныбытьспособныкобеспечениюнаилучшейзащитыгражданотпреступности,обусловленнойимми-грацией,икпрекращениюзлоупотребленияправомнаубежище.ЭтовключаетвсебяотклонениеотдирективЕвросоюзавобластииммиграционногоправаиправанаубежище,которыепривеликослаблениюсобственныхнациональныхиммиграционныхслужбиодновременнокувеличениюзапросов.

9.7 Получение гражданства – завершение успешной интеграции

Получениенемецкогогражданстваявляетсязавершени-емуспешнойинтеграции,нонеисходнойееточкой.

Дляпартии«АльтернативадляГермании»понятиенемецкогогражданстванеразрывносвязаноснемец-койкультуройиязыком.Впоследниегодытермин«гражданство»постепеннотеряетсвоезначение.Детиполучаютприопределенныхусловияхнемецкоеграж-данствоавтоматически,дажееслиниодинизродителейнеявляетсягражданиномГермании.Втожевремябылирасширенывозможностидвойногогражданства.

АдГкатегорическиотвергает«двойноегражданство»,а


такжеполучениенемецкогогражданствасодновремен-нымсохранениемилиприобретениемдругогограждан-ства,нонеисключаетединичныечастныеслучаи.Крометого,условиядляправанаполучениенемецкогограж-данствадолжныбытьзначительноужесточены.

Немецкоегражданствоможетбытьпредоставленотоль-косовершеннолетнимиммигрантам.Такимобразомста-нетневозможнымавтоматическоеполучениенемецкогогражданствадетьми,чьиродителиявляютсяиностран-цами,чтовнастоящеевремяпривелокзначительнымзлоупотреблениям.Этидетимогутполучитьнемецкоегражданствотолькотогда,когдапокрайнеймереодинизродителейужеявляетсягражданиномГермании.Всвязисэтиммыхотимвычеркнутьиззакона«террито-риальныйпринцип».

Экономика, цифровой мир и защита прав потребителей

ГЛ А ВА 10

73 Экономика, цифровой мир и защита прав потребителей

ЭКОНОМИКА, ЦИФРОВОЙ МИР И ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

10.1 Свободная конкуренция обеспечивает наше процветание

Благодарярыночнойконкуренциидостигаютсялучшиеэкономическиерезультаты.Участникирынканадеютсяполучитьсамоебольшоепреимуществонапостоянноепреобладаниенесубсидированныхпредложений.АдГпридерживаетсяследующегомнения:чембольшекон-куренцииичемменьшедолягосударстванарынке,темлучшедлявсех.Конкуренциянарынкесоздаетсвободусаморазвитияистимулируетчастноеприобретенияимущества,товаровисредствпроизводства,заключениеконтрактовподсобственнуюответственностьдлясвоейсобственнойвыгодыидляобщегоблага,выбормеждуразличнымипоставщиками,продукцией,услугамиилирабочимиместами,чтоувеличиваетпотенциальныйдо-ход,ноиподразумеваетответственностьзавозможныйубыток.

Условиемлюбойконкуренцииявляютсяравныеичет-киеправиладлявсехучастниковрынка,независимоотихвеличиныилиорганизационно-правовойформы,га-рантированныезаконами.Требующеесявмешательствогосударства–например,дляпредотвращениямонопо-лийипротиводействияпроваламрынка–должнобытьсведенокнеобходимомуминимумуидолжноучиты-ватьсяотечественнымиизарубежнымиинвесторами.Этозадачадляобеспечениясоблюденияэкономическойполитики,аименнополитикивобластиконкуренции.

10.2 Социальная рыночная экономика вместо плановой экономики

Вследзанашимпредставлениеморолигосударствамывыступаемзарегулированиеэтикивсфереэкономикибизнесa,основаннойнасоциальнойрыночнойэконо-мике,котораябыларазработанаВальтеромОйкеном,АльфредомМюллер-АрмакомиВильгельмомРепкеиосуществленаЛюдвигомЭрхардом.Центральнымиосновнымиеепринципамиявляются:частнаясобствен-ность,собственнаяответственностьисвободноеценоо-бразование.

Защитачастнойсобственностиявляетсятакойженеоб-ходимостью,какиоткрытыерынки,свободадоговораисвободнаяконкуренцияссоответствующейполитикойвобластиконкуренцииимонопольногоконтроля. Любыеформыгосударственнойплановойэкономикираноилипоздноприведутккоррупциииотсутствиюраспределенияфинансовыхсредств.Приэтомнадопомнить:экономикавсегдаявляетсясредствомдлядостиженияцели,ноникогда–самоцелью.Крупнейшаяипотекадляфункционированиясоциальнойрыночнойэкономики,нанашвзгляд,–беспрецедентнаяевропо-литикаспасениястранЕвровалютнымсоюзомимани-пулированиеденежно-кредитнойполитикойспомощьюЕвропейскогоцентральногобанка.Приэтомосновныерыночныемеханизмы,такиекакотношениямеждусбе-режениямииинвестициями,подрываются,нарушаютсяпринципыответственностииотношениямеждукреди-торамиидолжниками.

Центральными ос-новными принципами нашей социальной рыночной экономики являются: частная собственность, соб-ственная ответствен-ность и свободное ценообразование.


10.3 Реорганизация международной экономической политики

ВнешнююторговлюАдГхочеторганизоватьпопринци-памрыночнойэкономики,точнотакже,какивнутрен-нююэкономическуюсистему.МеждународныеторговыеотношениядолжныпреимущественнорегулироватьсянамногостороннейосновенабазесоглашенийсоВсе-мирнойторговойорганизацией.Международныеторго-выеотношениянивкоемслучаенедолжныподрыватьнемецкиестандартыбезопасности.Рыночныйпринципдолженсоблюдатьсянаосноверавногообращения.Отечественныеииностранныекомпаниидолжнырассматриватьсякакюридическиравноправные.Нашигражданеостаютсяполноправнымивсвоемгосударстве,регулирующийорганпарламентанеможетбытьограни-чен.

10.4 Высокие стандарты, предъявляемые к торговым соглашениям

Международнаяторговляявляетсяосновойнашегоблагосостоянияимирногососуществования.Мысчи-таем,чтоэкономическиесанкцииявляютсянепра-вильнымсредствомвоздействия.МыхотимустранитьпрепятствиядляторговойдеятельностивЕвропеивовсеммире.Внешнеэкономическиемеры,имеющиепревосходящеезначение,должныприниматьвовнима-ниенемецкийсуверенитет.ПоэтомуАдГвыступаетзамеждународныеторговыесоглашения,однакоприэтомследуетучитыватьбазовоеположениеравногоприме-нения,атакженемецкиепромышленные,социальные

иэкологическиестандарты.Ограниченныевовремениисключенияявляютсяцелесообразнымитолькодлятехэкономик,которыенаходятсянаступениразвивающих-ся.Переговорымеждунесколькимисторонамиивну-тримежгосударственныхорганизацийдолжнывестисьпрозрачно,авозможныедоговорыдолжныбытьопубли-кованы.

Любаяпередачасуверенныхигосударственныхправнаосноведоговоровосвободнойторговлевкомпетенциюособыхарбитражейявляетсянеприемлемой.Несмо-трянаположительныйопытпримененияарбитражейвэкономике,вмеждународныхдоговорахотношениягосударственнойюстициииарбитражныхсудовдолжныбытьотрегулированытакимобразом,чтобыпожеланиюоднойизсторонвлюбоймоментмоглобытьвозможноподключениегосударственныхсудебныхинстанций.

Исходяизэтого,АдГсчитаетнеприемлемымилюбыеторговыедоговоры,еслионинепрозрачныинеопубли-кованы,атакжевслучае,еслипереговорыпонимпро-водятсябезучастияБундестага,безсбалансированногособлюденияинтересовучастниковпереговоров,иеслионинедопустимымобразомвторгаютсявгосударствен-нуюправовуюсистему.ПоэтойпричинемыотвергаемдоговорыTTIP,TISAиCETA.

Влюбомслучаедоговоры,которые,кпримеру,вслед-ствиеправилзащитыинвестицийлибостремлениякрегуляторнойгармонизациивыходятзапределысугуботорговыхдоговоренностей,находятсявкомпетенциигосударства.Достаточнаядемократическаялегитимация


достигаетсятолькоприучастииБундестага.

10.5 Уменьшение бюрократии

АдГстремитсякпостроениюэкономическойсреды,дружественнойинвестициямиинновациям.Мыхотимширокимфронтомдостичьдерегулированияиуменьше-ниябюрократии.Насбеспокоитобилиенеэффективныхпредписаний.Мыхотимосвободитьдухпредпринима-тельстваипомочьпредпринимателям-новичкампутемустранениябюрократическихпреград.Уменьшениебюрократиинедолжноприэтомограничиватьсялишьсозданиемболееэффективныхпредписаний,адолжнонестивсебепроверкунеобходимостисуществующихправил.

10.6 Укрепление технологической мощи Германии

АдГстремитсякукреплениюГерманиипутемполитикиподдержкиинновацийиновыхтехнологий.Реализациянаучныхдостиженийвконкретнуюрыночнуюпродук-циюдолжнабытьупрощена.Мыхотимподдерживатьдухпредпринимательства.Самостоятельнаяэкономи-ческаядеятельностьдолжнасновастатьпо-настоящемупривлекательнойвозможностьювыбора,втомчислеидлямолодыхлюдей,анеподвергатьсязлоупотреблени-ямвкачествеинструментавлияниянатрудовойрыноксцельюразгрузкистатистикибезработицы.

10.7 Снижение государственных субсидий и ограни-чение их во времени

МыхотимвтакоймерепоследовательнопроредитьджунглисубсидийЕС,федерального,земельного,ком-мунальногоуровней,атакжеспецфондов,вкакойэтогопотребуетпроверкаданныхсубсидийнапредметихдей-ственностииэффективности.Есливотдельныхслучаяхсубсидииокажутсяэкономическицелесообразными,,ихследуетограничитьвовремени.

Запределамиобеспечениягражданвпреклонномвоз-растегосударстводолжновыступатьвролипредприни-мателятольковисключительныхслучаях.Демократиче-скилегитимированныеорганыкаждойгосударственнойплоскостиосуществляютполныйконтрользаэкономи-ческойдеятельностьюгосударственныхорганизаций.

10.8 Нет приватизации вопреки воле граждан

Решенияоприватизациидолжныприниматьсяпутемреферендуманасоответствующемгосударственномуровне,вособенностивобластиобеспечениявпреклон-номвозрастеиввопросахгосударственногожильяинедвижимости.АдГвыступаетпротивсекретныхдогово-ровоприватизации.

10.9 Средний класс как сердце нашей экономической мощи

Нашаполитикавотношениисреднегопредпринима-тельстваявляетсяполитикойпорядка.Мыхотимравно-

АдГ стремится к построению эконо-мической среды, благоприятной инвестициям и ин-новациям. Мы хотим широким фронтом достичь дерегулиро-вания и уменьшения бюрократии.


правиядлявсех,неделаяразличиймеждубольшимиималымипредприятиямииотраслями.Помимоналого-войполитики,нашвзносвразвитиесреднегопредпри-нимательствазаключаетсявуменьшениибюрократииипрекращениизарегулированности.Каждоепредписаниевлечетзасобойповышениеиздержек,которыеменееважныдлябольшихпредприятий,чемдлясредних.

Поэтомумыхотимпровестизначительноеупрощениепредписаний,например,впланесборастатистическихданных,организационныхуполномоченных,впланетехникибезопасности,атакжевпланеминимальнойставкиоплатытруда.Невпоследнююочередьмыставимполитическийакцентнаследующиерамочныеусловия:публичнаябезопасностьиулучшеннаяинфра-структура.Нашацель–стройная,номощнаягосудар-ственнаясистема.

10.10 Дигитализация как шанс и как вызов

Дигитализациясталанеотъемлемойчастьюсовременно-гообщества.Онаопределяетпочтивсеаспектынашейжизни,вомногомнесетрегулятивнуюфункциюивбольшоймеремобилизируеткоммуникацию.Поэтойпричине,вопрекипопыткамэтомупомешать,следуетпридаватьзащитеданныхбольшоезначениеирасши-ритьеенавсеаспекты,связанныесчеловеческойлично-стью.Свободноеизъявлениемненияисвободноеразви-тиеличноститребуютвысокойстепенизащитыданных.АдГвыступаетзабесплатныйдоступкбеспроводномуинтернету(WLAN)впубличныхсетях,например,вби-блиотеках.

10.10.1 Программное обеспечение с открытым кодом и безопасное аппаратное оснащение

Государственныеорганывсехуровнейработаютсуяз-вимымиданныминаселения.Приэтом,какправило,используютсякомпьютерысоперационнымисистемамиипрограммнымобеспечениемотзарубежныхпроиз-водителей.ВцеляхобновленияПОэтипроизводителиимеютпостоянныйдоступккомпьютерам.Пользовате-линеимеютвозможностипроверитьсодержимоепаке-товобновлений.Такойдоступявляетсянепрозрачнымиоткрываетвозможностьзлоупотребленийсостороныкиберпреступниковиспецслужб.Темсамымувеличива-етсяколичествовектороввозможныхатаквходекибер-войн.

ПоэтомуАдГтребуетиспользоватькакминимумвго-сударственныхорганахоперационныесистемыипро-граммноеобеспечениесоткрытымкодом,прошедшиепредварительнуюпроверкунапредметвозможностистороннегодоступа.Аппаратноеоснащениеадминистра-тивныхоргановдолжноприобретатьсяцентрализованноиподвергатьсяпроверкенаманипуляциирадиобеспече-ниябезопасности.Дальнейшееповышениетребованийбезопасностибудетреализованопутеммонтажапрове-ренногооборудованиянатерриторииФРГ.

10.10.2 Безопасная коммуникация как локальное преимущество и как право граждан

НатерриторииФРГнапрограммномобеспечении,изго-товленномвдругихстранах,работаютнетолькогосудар-

Наша политика в отношении среднего предпринимательства является политикой порядка. АдГ прин-ципиально отклоняет субсидии. Мы хотим равноправия для всех, не делая разли-чий между большими и малыми предприя-тиями и отраслями. Наша цель — «строй-ное» и при этом сильное государство.


ственныеорганы.Аналогичнаякартинанаблюдаетсяивпромышленности.Нежелательныйоттокинформацииявляетсянетольковозможным,ноивероятным.Такимобразом,требованиеразработкипрограммногообеспе-чениянатерриторииГерманиирассматриваетсяикакэкономическоепреимуществонемецкихпредприятийвцелом,теряющихежегодномногиемиллиардыевровследствиепромышленногошпионажа.Кодировкаpeer-to-peerнедолжнаподвергатьсязапретамилидругимограничениям.АдГрассматриваетбезопаснуюкоммуни-кациюкакнеотъемлемоеправограждан.

10.10.3 Оцифровка немецкой литературы в стране

Оцифровканемецкойлитературыявляетсягосудар-ственнойзадачей,которуюнадлежитрешитьГермании.Этотпроцессвыходитзачистотехническиерамкиитребует,какиприработесисторическимиобъектамивмузеях,профессиональногоподхода,которыйобеспе-чиваетсясиламиэкспертоввобластинемецкогоязыкаилитературы.Возможныетребованиявыплатылицен-зионныхсбороввпользуиностранныхпредприятийдлядоступакчтениюоцифрованныхпроизведенийнемец-койлитературыдолжныбытьпредотвращенызаконода-тельнымисредствами.

10.11 Модернизация и усиление защиты потребителя

Защитапотребителядолжнабытьусиленаиадаптирова-накбыстроразвивающимсятехническимиэкономиче-скимусловиям.Мыхотимдобитьсяпрозрачностипутем

доступакинформации,чтобысделатьвозможнымиконтрольиответственность.Этотребуетукрепленияорганизацийпозащитеправпотребителей,такихкакStiftungWarentestиVerbraucherzentralen.Компетенциипозащитеправпотребителей,делегированныеЕвропей-скомуСоюзу,должныбытьпроверенывсоответствииссубсидиарнымпринципомипринеобходимостивозвра-щеныподгосударственныйконтроль.Европейскаяилимеждународнаястандартизациянедолжнапривестикснижениюдостигнутогоуровнязащиты.

10.11.1 Улучшенная маркировка продуктов питания

ПредлагаемыевширокойпродаженатерриторииГер-маниипродуктыпитаниядолжныснабжатьсялучшейиболеепонятноймаркировкойсинформациейобихпроисхождении,составеикачестве.Продуктыпитанияссодержаниемхимическихвеществ,атакжепищевыедо-бавкидолжныпроходитьпроцедуруфармацевтическогоконтроля.Ихбезвредностьдолжнабытьдоказанапутемдолгосрочныхисследований.

10.11.2 Продукция длительного пользования вместо плановых поломок

Попыткамотдельныхпроизводителейискусственноограничитьжизненныйциклсвоейпродукциивущербпотребителям(плановыеполомки)следуетпротивосто-ятьспомощьюнезависимоготестированияпродукцииинезамедлительнойпубликациирезультатовтакоготестирования.Мыхотим,чтобыэтитестыпроводилисьчащеинарегулярнойоснове.


10.11.3 Проверка текстильной продукции и детских игрушек на содержание вредных веществ

Товары,которыемогутсодержатьхимическиевещества,несущиерискдляздоровья,должныпроходитьстрогийконтрольпереддопускомвсвободнуюпродажунатер-риторииГермании.Вособенностиэтораспространяетсянаимпортированныетекстильныеизделияидетскиеигрушки.Игрушкиитоварыдлядетейнедолжнысодержатьумягчителейпластмассыидругихвредныхвеществ.Приэтом,какивслучаесдругимигруппамипродуктов,сертификациясоответствия,как,например,разрешениенаиспользованиезнакаСЕ,должнапроиз-водитьсятолькопосленейтральнойпроверкинезависи-мымиорганизациями.

10.11.4 Модернизация и улучшение водоснабжения

Воданеобходимадляжизни,однакоонавсебольшеибольшеподвергаетсязагрязнению.Всточныхводахобнаруживаютсянетольконитраты,ноиостаткиме-дикаментов,наночастицы,пластиковыенитииостаткинаркотическихвеществ.Анализипереработкаводывпитьевуюдолжнысоответствоватьновымтребованиям.Водоснабжениедолжнобытьмодернизированоиулуч-шено.Сбросвредныхвеществвводооборотдолженбытьуменьшенспомощьюупреждающейзащитыводоемов,чтобыпитьеваяводавбудущемнесталафакторомопасностидляздоровья.Мыхотимподдерживатьком-мунальные,децентрализованныепредприятияводо-снабжения.Мыотвергаемприватизациюисвязаннуюснейкоммерциализациюбазовогоснабженияпитьевой

водой.

Финансы и налогиГЛ А ВА 11

80 Финансы и налоги

ФИНАНСЫ И НАЛОГИ

МыхотимреформироватьГерманию.Этоневозможнобезобширнойреформыналоговогоправа.Мывыступа-емзаболеепростуюисправедливуюналоговуюсисте-му,снижающуюфинансовуюнагрузкупреждевсегоналюдейснизкимисреднимдоходомпутемуменьшенияналогов.


11.1 Справедливые налоги на базе ступенчатого тарифа АдГ

Мыхотимизменитьтарифналогообложенияфизиче-скихлиц,уменьшивколичествоступенейисущественноувеличивсвободныйотналогообложениябазовыйдо-ход.Базовыйдоходдолженбытьадаптированкдоходу,неподлежащемуизъятию.Действующийналоговыйтарифвлечетзасобойнепропорциональнуюнагруз-купреждевсегонасреднийслойнаселенияиведеткскрытымповышениямналоговпутемтакназываемой«холоднойпрогрессии».Холоднаяпрогрессиядолжнабытьустраненапутеминдексацииступенчатогонало-говоготарифа.Индексациявключаетвсебябазовыйдоход,тарифныеступенииредукционныеблокисцельюизбежанияскрытогоповышенияналогов.

АдГстремитсякналогообложениювнезависимостиотправовойформы.Темсамымисключаютсячистона-логовыемотивыдлясозданиясложныхпредпринима-тельскихструктур,влекущихзасобойдополнительнуюнагрузкудляпредприятийигосударственныхорганов.Прибыльотпредпринимательскойдеятельностикаксоучредителей,такиотдельныхпредпринимателейдолжнаподлежатьединообразномуналогообложениювнезависимостиотправовойформыпредприятиянавсехуровнях.

11.2 Верхний лимит налогов и сборов

Мыхотимограничитьгосударственнуювластьнадгражданами.Дляэтогонеобходимоуменьшитьгосудар-

ственныерасходыифинансовыйдоступгосударствакдоходамиимуществуграждан.АдГнестремитсяобло-житьгражданещеболеевысокиминалоговымиидру-гимисборами.Поаналогиис«долговымтормозом»мыхотимзафиксироватьвОсновномзаконеобязательныйкреализации«налоговыйтормоз»,чтобыопределитьмаксимальнуюсуммунагрузкиввидеопределенногопроцентапоотношениюкваловомувнутреннемупро-дукту.Вбудущемналогиисборынедолжныпроизволь-ноповышаться.Повышениеимеющихсяивведениеновыхналоговдолжныпроизводитьсятольковрамках,ограниченных«налоговымтормозом».

11.3 Введение семейного сплиттинга

Родители,воспитывающиедетей,сталкиваютсявсвоейтрудовойбиографииссущественнымисложностями.Крометого,всравнениисбездетнымигражданамиимприходитсянестиболеевысокиеповседневныерасходы,чтовсовременнойналоговойсистемененаходитсвоегоотражения.Поэтомувсясемьядолжнарассматриватьсяпоаналогиисдействующимсупружескимсплиттингомкаксообществоподоходам.Вследствиеэтогосуммавсехдоходов,получаемыхвсемичленамисемьи,должнаде-литьсянаколичествочленовсемьи.Полученныйсред-нийдоходнакаждогочленасемьиподлежитналого-обложению.Суммированиеполученныхтакимобразомплатежейобразуетобщийсемейныйналог(семейныйсплиттинг).Такойподходполучаетглубокоеобоснова-ниеблагодарятомуфакту,чтодетивключаютсявколи-чествобудущихсубъектовналогообложения,несущихобщественнуюобязанностьпосодержаниюгосударства

Мы — за упрощен-ную и справедливую систему налогов, которая в первую очередь поддержива-ет людей с малым и средним доходом.


всемигражданами.

11.4 Отмена налога на имущество и на наследство, проверка налога на предприятия

АдГвыступаетзареформуфинансированиякоммуналь-ныхбюджетов.Вэтойсвязиследуетпровестипроверкуналоганапредприятия,потомучтоэтотналогвключаетвсебякомпонентыналогооблагаемойбазы,несвязан-ныесвеличинойдохода.Вместоналоганапредприя-тиякоммунальныебюджетымогутполучитьдоступкдругимналоговымисточникам.Приреформированииследуетпридерживатьсяпринципасамоорганизации,причемкоммуныдолжныиметьправосамостоятельномодифицироватьобъектиспособналогообложения.

АдГхочетотменитьнынезамороженныйналогнаиму-ществоиналогнанаследство.Обаналогаявляютсяна-логаминасубстанцию,т.е.онивзимаютсянезависимоотэкономическойсилыналогоплательщика.Ониполучаютдоступнаимущество,которое,какправило,самосозда-нонаосновеобложенногоналогомдохода.Администра-тивныеиздержкипривзиманииэтихналоговвысоки,аналоговыепоступлениявгосударственныйбюджетмаргинальны.

Помимотого,налогнанаследствоявляетсявособойстепенивраждебнымдлясреднегоклассаирасставляетневерныеакцентываспектедолгосрочногообращенияссозданнымимуществомприпереходееговрукиследу-ющегопоколения.Принаступлениинаследногослучаяэтотналогможетпривестикпродажепредприятияили

кегозакрытию.Крометого,различныеформыиму-ществаневсегдаподдаютсяюридическибезупречнойоценке.

11.5 Гармонизация ставок НДС

АдГстремитсякгармонизацииставокНДСвнемецкомналоговомзаконодательстве.ОсвобождениеотНДСискидкидляНДСдолжныприменятьсятольковобластиобеспечениявпреклонномвозрасте.

АдГхочетрасширитьопцииНДСдлямалыхпредприя-тий.

11.6 Сохранить конкуренцию национальных налоговых систем

АдГхочетсохранитьнациональнуюкомпетенциюпосборуналоговивыступаетзаконкуренциюнациональ-ныхналоговыхсистем.

АдГвыступаетпротивединогоналоговогоправаЕвро-пейскогоСоюза.

11.7 Восстановление банковской и налоговой тайны

Партии,долгиегодынаходившиесяувласти,факти-ческиотменилиналоговуюибанковскуютайну.Го-сударственныеорганыимеютвозможностьзапроситьинформациюосчетах.Количествозапросовосчетахсостороныгосоргановрастетвдраматическихразмерах.


Гражданенедолжныстать«стекляннымиподданны-ми».Программыобменаданными,такиекакFATCAилиSwift,недолжныиспользоватьсядляслежкизагражданами.Крометого,спомощьюобменаналоговы-миданныминарушаетсяналоговаятайна.Налоговыеданныенемецкихгражданявляютсячувствительнойин-формацией,инемецкоегосударстводолжнообращатьсяснимиконфиденциально,непредоставляяихдругиморганизациямилииностраннымгосударствам.

ПоэтомуАдГвыступаетзавосстановлениебанковскойиналоговойтайны.

11.8 Укрепление федерализма и самостоятельности

АдГвыступаетзасамостоятельныеимощныеместныеорганывласти.Мыхотимсделатьвозможнымрегио-нальноеилокальноесамоуправление,атакжегаран-тироватьсубсидиарность,чтобыбылавозможностьподдерживатьрегиональныеособенности.Германия,вотличиеотФранции,всегдабылафедеральнымгосудар-ством.Мыхотимвернутьфедерализмуегопрежнийвес.

Межземельныйфинансовыйбалансдолженбытьпереработантакимобразом,чтобыфедеральныезем-ли-акцепторынеоказалисьвлучшемположении,чемземли-доноры.АдГвыступаетзареформуфинансовыхотношениймеждуфедеральнымиземельнымибюд-жетами,чтобыустранитьстолкновениекомпетенцийивнестиясностьвструктуруответственности.Федерация,землиикоммунынуждаютсявсобственныхисточниках

финансированиясвоейдеятельности.

Четкоеразделениезадачнеобходимодляконкуренциифедеральныхземельмеждусобой.Мытребуем,чтобыземлиикоммунынеслифинансовуюответственностьвплотьдообъявленияихнеплатежеспособными.Поаналогиисевропейскимуровнеммывыступаемзавступлениевсилузапретаперекрестногофинансирова-ния,чтобыпрограммыспасениязадолжавшихкомму-нальныхадминистрацийсредствамифедеральногоилиземельногобюджетабылизапрещены.

11.9 Плановое погашение государственного долга

АдГстремитсявернутьсяксбалансированномугосбюд-жету.Мывыступаемзапоследовательноеснижениевышедшегозавсеразумныепределыгосударственногодолга.Новыепоколениянедолжнынестинасебепо-следствиясовременнойблизорукойполитикизаимство-вания.Дляэтогонамследуетпоследовательноснизитьгосударственныйдолг,вособенностичтобывслучаепо-вышенияпроцентнойставкииметьвозможностьнестиболеевысокуюпроцентнуюнагрузку.Актуальнаянизкаяпроцентнаяставкаставитподугрозучастьнаселенияинеможетбытьсохраненавдолгосрочнойперспективе.

11.10 Использование наличных денег не должно ограничиваться

Использованиеналичныхденегявляетсясвободнымправомграждан.Мывыступаемзанеограниченноеиспользованиеналичныхденегкакзаконногоплатеж-

АдГ хочет сохранить национальную компе-тенцию по сбору налогов и выступает за конкуренцию национальных нало-говых систем. АдГ выступает против единого налогового права Европейского Союза.


ногосредствавопрекипротивоположнонаправленнымусилиямФедеральногоправительства,Международноговалютногофонда(МВФ),Европейскогоцентрально-гобанка(ЕЦБ)иотдельныхгосударств–членовЕС.Безналичноегосударствоподозреваетвсехгражданбезразличийвреализациимафиозныхнелегальныхплате-жей,внелегальнойактивностивобластипроституцииилитерроризма.Подобныеконтрольныемеханизмынесовместимыслиберальным,свободнымправовымгосударством.

Использованиеисключительноэлектронныхденегделаетгражданиэкономикузависимымиотнадежностиэлектронныхсистемобработкиданных,используемыхвпроведенииплатежей.Еслиденьгибудутсущество-ватьлишьвэлектронномвиде,тововремякризисаонимогутбытьпростостертыиливременноисключеныизоборота.Крометого,например,вследствиекибератакиможетоказатьсяневозможнымустановить,комуименнопринадлежатденежныесредства.

Исходнойпроблемойявляетсячрезмернаягосударствен-наязадолженность,возникшаяповинеполитики.Сот-менойналичныхденегрольденегкакнеприкосновенно-гонакопителяценностибылабымасштабноограничена.Такаяотменасделалабывозможныммгновенноелише-ниевсехсобственниковихденежныхсредств,причембезвозможностизащититьсяпутемуходавналичность.Крометого,держателизаймовилиграждане,имеющиедоговорнакопления,смогутпротивостоятьпостепеннойконфискациисвоихнакопленийлишьпутемзаменысвоихдоговоровдругими,болеерискованнымиспособа-мивложения.

Запретналичностиозначалбы,чтовсеплатежимогутпроизводитьсятолькоэлектроннымпутем.Этооткрыва-етгосударствуибанкамвозможностьтотальногомони-торингаиконтролянадвсемиденежнымипотокамииэкономическойактивностью,надвсемифинансовымидействиямиграждан,возможно,даженадихместона-хождением.Такимобразомпрозрачныйбанковскийклиентпревращаетсявпрозрачногочеловека,чтоозначаетполномерноенаблюдениевплотьдоличныхидажеинтимныхобластейжизни.Такойконтроль,напоминающийтоталитарныегосударства,произвелбыизменениябазовыхустановокобщественнойжизни:каждаяфинансоваяактивностьмеждулюдьмисталабыдоступнойдлянаблюдения;возможныепопыткиграж-дансохранитьостаткиличнойжизнипредположительнобылибыпресеченыподпредлогомборьбыспреступно-стьюспомощьюрепрессивныхмер.

11.11 Пересмотреть денежную систему, возвратить в страну золото

Мыуделяемвниманиевтомчислесамойденежнойсистеме.Центральныебанкиподдерживаютискусствен-нуюполитикунулевойпроцентнойставкии,повсейвероятности,будутеепродолжатьвплотьдовведениянегативныхставок.Такиетяжелыевмешательствавфинансовыеправа,собственностьисвободыгражданприводятвконечномитогекнежелательномудаль-нейшемуусилениювластигосударстваифинансовогосектора.Заботясьосвоихденьгах,мыбудемвынужденыподуматьиотом,нужнылиобществупринципиальныереформыденежнойсистемыисиндикатцентрального


икоммерческихбанков.ДлятогочтобыГерманияпридемократическомрешениивпользустабильнойвалю-тыимелавсевозможныевариантывыбора,мыхотим,чтобызолотоФедеральногобанкахранилосьисключи-тельновГермании.

Для того чтобы Гер-мания при демокра-тическом решении в пользу стабильной валюты имела все возможности, мы хотим, чтобы золото Федерального банка хранилось исключи-тельно в Германии.

Политика в области энергии

ГЛ А ВА 12

87 Политика в области энергии

ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ЭНЕРГИИ

12.1 Политика охраны климата: уйти с ложного пути, охранять природу

Климатизменяетсяссамогоначаламира.Политикаохраныклиматаобоснованатеоретическимимакетами,выдвинутымиIPCC(Мировымсоветомклимата)набазекомпьютерныхсимуляций.ДвуокисьуглеродаCO2–нетольконевредноевещество,ноинеотъемлемаячастьвсейжизниназемле.

IPCCстараетсядоказать,чтообусловленныечеловекомэмиссииCO2ведуткглобальномупотеплениюстяже-лымипоследствиямидлячеловечества.Дляаргумента-циитакихвысказыванийконструируюткомпьютерныемакеты,неподтверждаемыеизмерениямиилинаблю-дениями.СовремениобразованияатмосферынаЗемлечередуютсятеплыеихолодныепериоды.Внастоящеевремямыживемвтепломпериодестемпературами,сходнымистеми,чтобыливантичномисредневековомпериодах.МакетыIPCCнемогутобъяснитьтакиеизме-ненияклимата.

ВХХвекевсемирнаясредняятемператураповысиласьпримернона0,8градуса.Впротиворечииспрогноза-миIPCCсконца90-хгодовпрошлоговекатемператураболеенеповышалась,несмотрянаболеесильное,чемпрежде,увеличениеэмиссийCO2заэтотпериод.

IPCCинемецкоеправительствоутаиваютположитель-ноевлияниеCO2наразвитиерастенийитемсамымна

мировоепроизводствопродуктовпитания.Чембольшедвуокисиуглеродаватмосфере,темактивнеерастутрастения.

Подлозунгом«нейтральнаядляклиматаГермания2050»спомощью«декарбонизации»немецкоеправи-тельствозлоупотребляетвозрастающейконцентрациейCO2вцелях«Большойтрансформации»обществасмассивнымиограничениямиличнойиэкономическойсвободы.ПланированноепринудительноеснижениеэмиссийCO2болеечемна85процентовподрываетхозяйствоиснижаетжизненныйуровеньвГермании.Попутнопроисходитдестабилизациянашегодосихпорнадежногоэлектроснабжения,оностановитсядороже,апомимотогопредпринимаютсяпопыткисвеститепло-производствоизугляинефтифактическикнулю.

АдГ–заохрануприроды,ноприэтомстремитсяпокон-читьс«политикойохраныклимата»ипланами«де-карбонизации»и«трансформацииобщества»,атакжесвосприятиемдвуокисиуглеродаисключительнокаквредноевещество,ихочетотклонитьвсеединичныепопыткиГерманииуменьшитьэмиссииCO2.

МыотвергаемплатызаэмиссииCO2.Вдальнейшеморганизацииохраныклиматанебудутподдерживаться.

12.2 Закон о развитии возобновляемой энергии (EEG) не подлежит реформированию

Успешнаяполитикавобластиэнергиидолжнапресле-доватьтрицели:надежность,выгодностьисовмести-

Климат изменяется с самого начала мира. Политика государ-ственной охраны климата обоснована теоретическими, не подтвержденными на практике макетами.


мостьсприродойэлектроснабжения.Этатриадавсегдаприсутствовалавнемецкойсистемеэлектроснабжения,носвведениемEEGправительствоотказалосьотэтогопринципа.

EEGиповоротполитикивобластиэнергииугрожаютэнергоснабжению.Ониответственнызатехническиеусловия,увеличивающиеценунаэлектроэнергию.Ветряныеэлектростанцииразрушаюткрасотунашихландшафтовипредставляютсмертельнуюопасностьдляптиц.

Полученныйизветраисолнцатоквсегдаколеблетсямеждунулемиполноймощностью.Ужесегодняуста-новленнаямощностьэтихненадежныхэлектрогене-раторовсоставляетсвыше80ГВт,теоретическиэтогодостаточнодляполногопокрытиядажемаксимальнойпотребностивэлектроэнергииповсейГермании.

Вдействительностиэлектрогенераторынабазереге-неративныхэнергийотдаюттолькомалуюдолюсвоейноминальноймощности,авотдельныеднивгоду–ис-ключительномизерныйпроцент.

Поэтойпричинеэлектрогенераторытакогороданемогутзаменитьниоднукрупнуютрадиционнуюэлек-тростанцию.Крометого,ониобусловливаютмассивноерасширениеэлектросетей,чтотребуетзначительныхрасходов.Возрастающеечислотакихненадежныхэлектрогенератороввсесильнееугрожаетстабильностисетей.Соответственновозрослочислонеобходимыхвме-шательстввэлектросетирадиихстабилизации,чтобы

избегатьперебоеввэлектроснабжениивплотьдополно-гоотключениясетей.

EEG–этогосударственноеплановоехозяйствоиотсту-плениеотсоциальногорыночногохозяйства.Подклей-мом«охранаклимата»субсидируютвкрупноммасштабенежизнеспособныеврыночныхусловияхэлектрогене-раторы.Этоосуществляетсягосударствомчерезприну-дительныемерыкакпреимущественноеиспользованиеэлектроэнергииизвозобновляемыхисточниковэнергииигарантиюоплатызапотребленнуюсетямиэлектроэ-нергиюизтакихисточниковвтечение20лет.Стоимостьэтихсубсидийв27млрдеврозагодпотребителивыпла-чиваютвзносамисогласноEEG.Ценаэлектроэнергииужеудвоиласьзапоследние10лет,аконецэтогоподо-рожанияневиден.Врезультатеполучаетсямасштабноеперераспределениеимущества–отнаселенияихозяй-ствакменьшимполучателямсубсидий.

Несмотрянапостоянновозрастающеечислоэлектро-станцийнабазевозобновляемыхисточниковэнергии,эмиссияCO2с2000годаиз-зарезкогопрекращенияиспользованияядернойэнергиинеизменилась.

Громадныеплощади,втомчислевлесах,из-застрои-тельстваэлектростанцийнабазевозобновляемыхисточ-никовэнергиипревратилисьвпромышленныезонысовсемивытекающимиотрицательнымипоследствиямидляприродыиначеловека.

Сегодняпроисходиттожесамоеприрасширениивысо-ковольтныхсетей.Строительствовсебольшегоколиче-

АдГ выступает за аннулирование EEG и проверку его Федераль-ным конституционным судом. Этот закон мы считаем противоконсти-туционным и не соответ-ствующим европейскому законодательству.


стваэлектростанцийнабазевозобновляемыхисточни-ковпереходитвсеграницы.

Вбезоблачныеднисильныеветрынабольшихплоща-дяхприведутужесегоднякнеиспользуемомуизбыткуэлектроэнергии.Пасмурнаяжепогодаведеткнедостат-куэнергии,восполнениекоторогоудастсятолькочерезтрадиционноепроизводствоэлектроэнергии.Исполь-зованиеизбыточноготокавозможнотолькоблагода-ряприменениюмощныхнакопительныхустройств,атаковыхнесуществует.Следующеевыражениеметкоописываетположение:переворотвэнергоснабженииневозможенбезмощныхнакопительныхустройств,асними–неоплатим.

Впоследнеевремябылипредъявленыдостоверныепра-вовыеоценки,считающиеEEGнесовместимымскон-ституциейГерманииисевропейскимправом.Помимопрочего,ониуказываютнато,чтосборы,составляющиеосновуEEG,неправомернобудутвзиматьсяспотребите-лей.Единственныйдопустимыйинструментфинансиро-ванияEEG–налог.ВEEGобязанностьконечныхпотре-бителейплатитьвзносынезаложена.

АдГвыступаетзааннулированиеEEG.ОбсуждениевсехсуществующихсубсидийнабазеEEGнедолжнобытьзапретнойтемой.

АдГненамеренаотдаватьпредпочтениеилижепрепят-ствоватьприменениюлюбогосырьядляпроизводстваэнергии.Мыстремимсяотменитьпредпочтительнуюпо-дачувсетитокаизвозобновляемыхисточниковэнергии.

Мыотвергаемвсяческиеквотыиаукционыдлядостиже-нияполитическихпланово-хозяйственныхцелейгосу-дарствавобластиэнергии.Расходыдляэлектросетейследуетраспределитьсоответственноихпроисхождениюмеждувсемипроизводителями.

Мынамереныотменитьналогинаэлектроэнергиюинезамедлительноснизитьналоговуюнагрузкунапотре-бителей.

Нашацель–вновьпривестинемецкуюсистемуэнер-госнабженияктакомутехническомууровню,которыйобеспечивалбынадежное,выгодноеисовместимоесприродойэлектроснабжение.

АдГвыступаетзапроверкуEEGФедеральнымконститу-ционнымсудом.Этотзаконмысчитаемпротивоконсти-туционныминесоответствующимевропейскомузаконо-дательству.

12.3 Для защиты квартиросъемщиков и владельцев жилья: отменить Постановление по энергосбережению и Закон о содействии использованию энергии из возобновляемых источников в сфере теплоснабжения

Около80процентовглобальнопотребляемойпервичнойэнергиипроизводитсяпутемсжиганияприродногогаза,нефтиикаменногоугля,приэтомвыделяетсяуглекис-лыйгаз,который,какутверждают,являетсяпричинойспровоцированногочеловекомизмененияклимата.Большинствоэтойэнергиииспользуетсядлянагрева


иохлажденияпомещений.Таккакдекарбонизациядолжнадо2050г.снизитьвыбросСО2болеечемна85%,зданиянеобходимопрочноизолироватьвсоответствиисПостановлениемпоэнергоснабжению(ЕnEV).Требуе-моеостаточноетеплоснабжениедолжнообеспечиватьсявподавляющембольшинствезасчетвозобновляемыхисточниковэнергиивсоответствииcЗакономосо-действиииспользованиюэнергииизвозобновляемыхисточниковвсферетеплоснабжения(EEWärmeG).

КаквслучаесЗакономобиспользованиивозобновляе-мыхисточниковэнергии(ЕЕG),такиприосуществле-ниипереходанаэтиисточникиправительствоиполуча-теливыгодыотэтогорешениязанижаютилиутаиваютвеличинунеобходимыхзатратнаосуществлениеэтихмероприятий.Расходыивэтомслучаебудутсоставлятьболее3000млрдевро.Нестиихбудутвладельцыисъем-щикизданий.Какдоказаноспециалистами,желаемыйэффектможетбытьполучентольковзданияхсоченьплохойпредыдущейтеплоизоляцией.Крометого,тепло-изоляциязданийчастовызываетмассивныеповрежде-ниявследствиенедостаточноговоздухообмена,атакжеотсыревание,поражениеплесеньюигрибком.Исто-рическиезданияипамятникикультурыразрушаются.Помимоэтого,наиболеечастоиспользуемыеизоляци-онныематериалыизполистирола(твердыйпенопласт)повышаютопасностьвозгорания.

Однакоредкоудаетсядостичьсколько-нибудьзначи-тельногосниженияпотребленияэнергии.Чащенаблю-даетсяобратныйэффект,т.к.изоляционныематериалыпрепятствуютдоступусолнечноготепла.Длядолгосроч-

ногообеспечениятепломилихолодомвозобновляемыеисточникиэнергиинеявляютсяконкурентоспособнымипоотношениюкорганическимиреакторнымвидамтоплива.Годамираздуваемаятеманехваткитопливапомолчаливомусогласиюзакрыта.Высокотехнологичныетепловыеустановки–например,сиспользованиемтех-никимаксимальногоиспользованиятеплотысгораниятопливаиликомбинированныхустановокдляпроизвод-стватеплаиэлектроэнергии–оставляютдлявозобнов-ляемыхисточниковэнергиилишьмалоеполедействия.Кэтомуотноситсяиспользованиетепла,добываемогоизземлиивоздухаспомощьютеплонасосовисолнечныхтепловыхустановок.

Следуетпрекратитьназойливуюгосударственнуюопекувладельцевисъемщиковпомещенийвцеляхпрове-дениямероприятийдляповышенияэнергетическойэффективностизданий.ЕnEVиEEWärmeGведуткрезкомуповышениюстоимостистроительстваислужатдляоправданияэлитнойреконструкции.Вследствиеэтогоплатазаарендустановитсядляграждансмалымисреднимдоходомпрактическинедосягаемой.Этаоднаизпричин,покоторымАдГвыступаетзаполнуюотменуEnEVиEEWärmeG.

12.4 Биоэнергия: отменить субсидии, прекратить преимущественную загрузку энергии

Возобновляемыеисточникиэнергиипоставилив2014г.около11%всейпотребляемойвГерманиипервич-нойэнергии.Целых7%илидветретиеебылополученоизбиомассы.По3,3%изнихприходитсянаполучение

Следует прекратить назойливую госу-дарственную опеку владельцев и съем-щиков помещений в целях проведения мероприятий для по-вышения энергетиче-ской эффективности зданий.


теплаиэлектроэнергиии0,8%–напроизводствобиото-плива.

Тепловаяэнергияизбиомассыиспользуетсякакдляотопления,такивпромышленныхпроцессах.Электроэ-нергияизбиомассымассивносубсидируетсячерезEEG.Самойвысокойявляетсясебестоимостьэлектроэнергииизбиомассы,онадостигает215еврозаМвт/час.Исполь-зованиетакихустановоквсельскойместностичастоза-грязняетокружающуюсреду.Биотопливопроизводитсявпромышленныхустановкахикосвенносубсидируетсячерезсистемыквот.Принудительнаяподмескаповыси-лаценудизеляибензинав2014г.приблизительнона0,4центазалитр.

Из-замалойэффективностифотосинтеза–менее1%–использованиесельскохозяйственныхплощадейдлябиоэнергиинеоправданновелико.Поэтомуононапря-муюконкурируетспроизводствомпродуктовпитания.Дляполучениябиоэнергииразумнееиспользоватьбио-логическиеотходы.

ПоэтомуАдГвыступаетзапрекращениесубсидированияипреимущественнойзагрузкиэлектроэнергииизбио-газовыхустановокпутемотменыEEG.Субсидированиебиотопливачерезсистемуквотследуетпрекратить.

12.5 Фракинг: исследовать риск и шансы, но не без участия общественнoсти

Называемый«фракингом»технологическийпроцессосвоенияподземныхисточниковэнергиинесетссобой

риск,нотакжеиоткрываетновыевозможностиэнерго-снабжения.Мыхотимисследоватьтехнику,преимуще-стваирискифракингавсоответствиисострогимизако-намиГерманиивобластизащитыокружающейсредыигорногодела.Еслирискипокажутсяконтролируемыми,мыхотелибыразвиватьфракингиисследоватьвозмож-ныеместаегопроведения.

ПоэтомуАдГвыступаетзаотменувнесенноговапреле2015г.вБундестагрестриктивного«Законаофракинге».Следуетобъективноинформироватьнаселениеобэко-номическихиполитическихпреимуществахфракингавсравнениисреальнымриском.АдГотклоняеткоммерче-скоеприменениефракингадлядобычиприродногогазаинефтинановыхразработках,покаэнергоснабжениеГерманиинебудетобеспеченодругимобразом.Окон-чательноерешениеоприменениитехнологиифракингавподходящихместахразмещениядолжнывыноситьграждане,чьиинтересыбудутзатронутылокально.

12.6 Атомная энергия: исследовать альтернативы. До тех пор – продление срока работы АЭС

Поспешныерешенияоботказеотатомнойэнергетикив2002и2011гг.былиобъективнонеобоснованнымиивредными.Дотехпор,поканебудетгарантированообе-спечениеэлектроэнергиейнаместахивмоментспроса,АдГвыступаетзаразрешениенавременноепродлениеработыпо-прежнемунаходящихсявэксплуатацииатомныхэлектростанций.ИмпортэлектроэнергииизнебезопасныхиностранныхАЭСнеявляетсярациональ-нымдляГерманиикакместаразмещенияпроизводства,

Мы выступаем за прекращение субсидирования и преимущественной загрузки электро-энергии из биогазовых установок путем отмены EEG. Субсидирование биотоплива через систему квот следует прекратить.


атакженеуменьшаетрискииспользованияатомнойэнергии.

Остаточныерадиоактивныематериалыдолжныдепо-нироватьсядецентрализованно,доступноикаталоги-зированновнадежныхместах,гдевлюбоевремябудетобеспеченкнимдоступсцельювторичнойпереработкипомереразвитиятехническогопрогресса.Централь-ноезахоронениерадиоактивныхотходоввкаком-то,возможно,позженедоступномместемысчитаемоши-бочнымпутем.

Мыхотимвновьразрешитьисследованиеядернойэнергии,атакжереакторнойтехники.Причем,разуме-ется,соблюдениенеобходимыхстандартовбезопасностиобязательно.Использованиеядернойэнергиинеявляет-сясамоцельюиеезаменавбудущемдопустима.Поэтомунеобходимоисследованиевсехдругихвидовэнергии.

До тех пор, пока не будет гарантиро-вано обеспечение электроэнер гией на местах и в момент спроса, АдГ выступа-ет за разрешение на временное продле-ние работы по-преж-нему находящихся в эксплуатации атом-ных электростанций.

Природа и охрана природы. Сельское и лесное хозяйство

ГЛ А ВА 13

94 Природа и охрана природы. Сельское и лесное хозяйство

ПРИРОДА И ОХРАНА ПРИРОДЫ. СЕЛЬСКОЕ И ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Мысчитаем,чтомынесемответственностьпередбуду-щимипоколениями.Мыжелаемсохранитьполноцен-нуюимногообразнуюприроду.Здороваяокружающаясредаявляетсяжизненнымоснованиемдлявсехлюдейибудущихпоколений.Нозащитаприродынедолжнапроисходитьзасчетлюдей.

Однаковмореинасушедолжныоставатьсяобласти,вкоторыхприродаполностьюпредоставленасебесамой.Такиеобласти,полностьюсвободныеотхозяйственногоиспользования,обеспечиваютвыживаниемногихред-кихвидоврастенийиживотных.


13.1 Полноценная природа и здоровая окружающая среда

АдГвыступаетзаохрануприродыиокружающейсреды,котораярассматриваетчеловечествонекакчужеродноетелоинарушителейспокойствия,асодержитвсесто-роннююконцепцию.Мыруководствуемсянаучнымивыводами,подтверждающими,чтоздороваяибогатаявидамиокружающаясредапредоставляетжизненноеоснованиедлявсехлюдейибудущихпоколений.Поэто-мунеобходимымеры,которыезащищаютохраняемыеценности,такиекакземля,вода,воздух,ландшафт,животныеирастения.Поэтомуосновныепунктыэколо-гическойполитикиАдГтаковы–уменьшениеиспользо-ванияландшафтов,уменьшениесодержанияядовитыхвеществвпочвеиводахиулучшениекачествавоздуха.Такжекэтомуотноситсязащитаотшума.

АдГвысказываетсязазапретглипосатадлязащитырас-тений(поканебудетнаучнодоказанаегобезвредностьдлялюдейиживотных),которыйобъявленВсемирнойОрганизациейЗдравоохранения(ВОЗ)каквероятнокан-церогенноевещество.

13.2 Остановить неконтролируемое строительство ветряных электростанций

Мыотвергаемдальнейшеестроительствоветряныхэлек-тростанцийвГермании.Ониприносятбольшевреда,чемпользы.Строительствоветряныхстанцийвпорядкеисключениянужнопозволятьтольковтакихместах,вкоторыхпредположительнонебудетникакогоущерба

длялюдей,животныхилиландшафта.Привыбореместаместныежителидолжныучаствоватьвпринятииреше-ния.

13.3 Животные – чувствующие существа

АдГвыступаетзапоследовательноеприменениеза-конаобохранеживотных.Животные–нашибратьяменьшие,онинеявляютсябездушнымипредметами.Внаукетакженедолжнобытьисключенийдляжестокихиненужныхэкспериментовнаживотных.Какживыеичувствующиесуществаживотныеимеютправонасоот-ветствующеевидусодержаниевличнойикоммерческойобластях.Предусмотренныйзакономконтрольсодержа-нияживотныхдолженбытьпроведенвсельскомхозяй-стве(еслиусловиянесоответствуютправиламмассовогосодержанияживотных),взоопарках,вцирках(запретнасодержаниекрупныхдикихживотных),вдельфинарияхивдомашнемсодержании.

Чтокасаетсятранспортировкиживотных,предназначен-ныхдлязабоя,АдГтребует,чтобывсегдабылаизбранаближайшаябойняидлятранспортировкиживотныхвГерманиибылиразрешенытолькократчайшиерасстоя-ния.

Животноводческиепредприятия,содержащиеживотныхдляпроизводствапродуктовпитания,отвечаютзато,чтобывихпродуктахнебылоостатковантибиотиковимультирезистентныхмикроорганизмов(MRSA).Следуетминимизироватьчислообработокантибиотиками,при-нимаявовниманиеувеличивающеесяраспространение

Мы отвергаем дальнейшее строи-тельство ветряных электростанций в Германии.


мультирезистентныхмикроорганизмов.Чтобыувели-читьзащитуздоровьянаселения,сельскохозяйственныепредприятия,использующиеантибиотики,должныот-вечатьзаотсутствиеостатковантибиотиковвживотных,преждечемпродукцияпоступитвдальнейшуюобработ-ку.Важныедлячеловеческоймедициныантибиотикинедолжныприменятьсявживотноводстве.

13.4 Забой скота

Попримерузаконногорегулирования,котороеужедей-ствуетвДании,Норвегии,Швеции,Швейцарииидругихевропейскихстранах,АдГотвергаетзабойскотабезнар-коза.Такойзабойнесовместимсгосударственнойцельюзащитыживотныхидолженбытьзапрещенбезвсякихисключений.Исключениедлярелигиозныхобщинвпараграфе4а(2)немецкогозаконаозащитеживотныхдолжнобытьупразднено.

АдГотвергаеттакжезабойживотныхскратковремен-нымэлектрическимобезболиванием.Кратковременноеобезболиваниеозначает,чтоживотноетолькововремяперерезанияшеикратковременнообезболено,нововремяистеканиякровьювновьвсечувствует.

13.5 Генная инженерия

Восхитительныймиргеновкажетсялежащейврукахна-укиоткрытойкнигой.Геннаяинженериядолжнапомочьизбавитьсяотболезнейиликвидироватьголодвмире.Ужесегодняэтатехнологиядемонстрируетуспехивмедицине:секвенцированиегеномапозволилоразрабо-

татьмедикаментыивакциныпротивраспространенноговЗападнойАфрикевирусногоштаммалихорадкиЭбола2014,онапозволилабыстропобедитьвспышкугемоли-тическогоуремическогосиндрома(ГУС)в2011году,онаприменяетсявперсонализированнойтерапииракаипо-зволяетпроводитьболеецеленаправленнуюипоэтомуболееэффективнуюищадящуютерапию.Германиякактехнологическивысокоразвитаястранаистранавысо-коразвитоймедицинскойтехникинедолжнапотерятьправонаучастиевинтернациональныхисследованияхиразвитиивэтойобластиизакрытьсвоимгражданамдоступкинновационнымметодамтерапии.

Однакосложноевзаимодействиегенома,обменаве-ществиокружающейсредывнастоящеевремянедо-статочноисследованы,такчторискивнедренияген-ноинженерныхизмененийдлятакихорганизмов,какчеловек,растенияиживотные,оченьтяжелооценить.Равнымобразомнепростопредсказатьрискивнедренияорганизмовсизмененнымгеномомвсложнуюэкологи-ческуюсистему.

НаэтомоснованииАдГдопускаетисследованияиразви-тиевобластигеннойинженерии.Примениевмедицин-скойтехникеисельскомхозяйстведолжнобытьразре-шенопослетщательнойпроверкивяснообозначенныхрамкахитолькодлявыделенныхдляэтогоорганизаций.Необходимооставатьсяврамкахпрежнейпрактическойметодикииспытанийвзакрытойобласти.Соответству-ющийпроцессразрешенияможетбытьтакимже,каквЗаконеомедицинскихпродуктах(MPG),вЗаконеомедикаментах(AMG)ивЗаконеопродуктахпитанияи

Примение генной инженерии в ме-дицинской технике и сельском хозяй-стве должно быть разрешено после тщательной проверки в ясно обозначенных рамках и только для выделенных для этого организаций. Корма для животных и продукты питания, измененные генноин-женерным спосо-бом, и продукты их переработки должны содержать на упаков-ке соответствующие обозначения.


кормахдляживотных(LFGB).Кормадляживотныхипродуктыпитания,измененныегенноинженернымспо-собом,ипродуктыихпереработкидолжнысодержатьнаупаковкесоответствующиеобозначения.

Патентованиегенетическогоматериалаисемянпри-водитковсебольшемупроцессуконцентрациивком-мерческойторговлесеменами.ПоэтомуАдГстремитсяуменьшитьзависимостьнашегопродуктовогоснабже-нияотнемногочисленныхмультинациональныхконцер-нов,сохранитьразнообразиесемян,иблагодаряэтому–разнообразиенашихпродуктовпитания.

13.6 Сельское хозяйство: больше конкуренции, меньше дотаций

АдГвыступаетзато,чтобысельскохозяйственныепло-щадислужилидляпроизводствапродуктовпитанияинеиспользовалисьвовсевозрастающемразмередлядругихцелей.

Мыотклоняемлюбуюформуспекуляцииземлей,чтохарактернодляинтернациональныхконцернов,иуве-личивающеесяпроизводствобиомассыдлявыработкиэнергии.АдГубеждена,чтосовременныефермерскиехозяйства,укорененныеврегионе,лучшевсегоспособ-нывестипроизводствовсоответствиистребованиямиэкологииирынка.Нужностремитьсякустойчивомупроизводствуполезных,высококачественныхибез-отходныхпродуктовпитания,атакжекадекватнымрыночнымценамнасельскохозяйственныепродукты.Мытакжетребуемуказыватьподробнуюинформациюо

продуктахпитанияиобозначатьстранупроисхождения.ДирективныенормыЕСпоограниченнойинформаци-оннойобязанностипроизводителейприводяткдезин-формациипотребителей.

Вышесказанноеможетбытьдостигнутодляразличныхформсельскохозяйственныхпредприятий.АдГулучшитрамочныеусловиядляэкологичных,среднихповели-чинесельскохозяйственныхпредприятий.СубсидииипособияотЕС,выделяемыепопринципу«лейки»,атак-жебюрократическиечрезмерныерегулировкидолжныбытьшагзашагомустранены.Крестьяневновьнужда-ютсявбольшейсвободевыбора.Профессиякрестьянинадолжнасновастатьпривлекательной.

13.7 Рыболовство, лесное хозяйство и охота: в гармонии с природой

Рыболовство–этокультурнаяценность.Мыдолжныподдерживатьнашихрыбаковприустранениинедостат-ковконкуренциииучаствоватьвустановленииквотнавыловрыбы.Привязкаквотывыловакрыболовномутраулерупрепятствуетсменепоколенийиделаетневоз-можнымобучениесмены.Поэтомуэтоправилонужноустранить.Производствоотечественныхрыбныхпро-дуктовнужноподдерживатьвовсехрегионахстраны.МыпротивзапретовнавыловрыбыпостановкойсетейвохранныхзонахБалтийскогоморяирасширенияоснов-ныхохранныхзон.

АдГвыступаетзаестественноеприродноелесноехозяй-ство,котороеимеетцельюкомплексноерассмотрение

АдГ выступает за то, чтобы сельскохозяй-ственные площади служили для произ-водства продуктов питания и не использо-вались во все возрас-тающем размере для других целей.


лесоввихэкономической,экологическойисоциальнойфункциях.АдГпризнаетзарекомендовавшиесебяосно-выправильногоуходазалесомиохоты.Мырассматри-ваемохотниковкакзащитниковприроды,специальныезнаниякоторыхдолжныбольшеприниматьсявовнима-ние.

13.8 Конкуренция за земельные участки: не за счет сельского и лесного хозяйства

Строительныепроектыирасширениеинфраструктурычастопроводятсязасчетпродуктивныхсельскохозяй-ственныхплощадей.Мысчитаемпахотныеземли,лугаилесаособенноценными.Необходимоуменьшитьколи-чествокомпенсационныхмерпозащитеокружающейсредыивовсякомслучаепроводитьихтак,чтобыонинезатрагивалисельскохозяйственныхилесныхучастков.

Инфраструктура, жилье и транспортная система

ГЛ А ВА 14

100 Инфраструктура, жилье и транспортная система

ИНФРАСТРУКТУРА, ЖИЛЬЕ И ТРАНСПОРТНАЯ СИСТЕМА

Прогрессирующийраспадхарактеризуетсостояниемногихобщественныхзданийисооружений,каквсетитранспортныхпутей(дорог,мостов,железныхдорог,кабельныхсетейисетейпередачиданных),такипристроительствеобщественныхзданий(школ,университе-тов,больниц,учрежденийкультуры,спортивныхсоору-женийит.д).Врезультатераспадаизапланированногохаосапреждевсегострадаеткоммунальноехозяйство

–утилизацияотходов,электроснабжение,канализация,водопровод,системаремонтаиобслуживаниядорог,тепловыесети.

Послемноголетнегопериоданеблагоприятнойэконо-мииназрелапотребностьвмассовыхинвестицияхвданномнаправлении.


14.1 Модернизация и строительство

Мыхотимвнедритьединуюсистемупланированияприпроведенииремонтныхистроительныхработвместныхорганахразличныхземель.Основнойфокуснаправленнаремонт,модернизациюистроительство.

Реализацияпроектовстроительствадолжнаосущест-влятьсятолькопослевсестороннегопланирования,оценкипотребностейисметногопроектирования.Прио-ритетотдаетсятолькотехническиобоснованнымпроек-тамприполитическомодобрении.

Вмешательствополитикивтехническуючастьпроектовприостанавливается.Наполитикувозлагаетсяответ-ственностьтолькозакорректноесоставлениетехниче-скогозаданиядлястроительства.Недостатоктехническиграмотныхспециалистоввэтомнаправлениивгосудар-ственныхорганахдолженбытьустранен.

14.2 Государственно-частные проекты: прозрачность вместо лоббирования

Проектывобластиоткрытогостроительства,атак-жегосударственно-частногопроектированиядолжныосуществлятьсянатрехступенчатойоснове(подготовка,проектированиеисопровождение).Контрольнадсоблю-дениемнормативовпредлагаетсявозложитьнааудитор-скиеорганизацииипоручитьспециалистамтехническо-гоконтроляиконтролязатрат.

Требуетсярассмотретьвозможностьсозданияповсей

территорииГерманииинвестиционныхилииныхфон-довсльготнойсистемойналогообложениядляфинан-сированияинфраструктурныхобъектовсвозможностьюпривлечениячастногокапитала,страховыхкомпанийигосударственногофинансирования.Управлениефон-дамиорганизуетсянапрозрачнойдемократическойоснове.

Из-запроектовВосточногопартнерствавгосударствен-номсектореисвязанныхснимиобязательствиповы-шенныхрисковтребуетсяособоевниманиеуделитьзащитеотразличныхзлоупотреблений,такихкакчрез-мерныеконсультационныерасходы,частныйарбитраж,отсутствиеконтролякачестваилоббированияинтере-сов,иихпрофилактике.

Предприятияобщественногопитанияикомпании,пре-доставляющиеуслугинаселению,должныбытьоргани-зованыпопринципамоткрытости,прозрачностиидемо-кратии.Услугипередаютсягражданампосебестоимости.

Операционныеизлишки,резервыиконцессионныесборынедолжныиспользоватьсявкачествесредствапоукрытиюсовокупногоналоганадомохозяйства,адолжныбытьнаправленынаремонт,модернизациюиинвестиции.

14.3 Содержание автомобильных дорог и железнодорожной сети

Ремонтисодержаниеврабочемсостояниисуществую-щейсистемыжелезнодорожныхиавтомобильныхдорог

Предприятия обще-ственного питания и компании, предо-ставляющие услуги населению, должны быть организованы по принципам откры-тости, прозрачности и демократии. Услуги передаются гражда-нам по себестоимо-сти.


имеетприоритетпоотношениюкновымпроектам.

Транспортныепроекты,посоображениямэкономии,должныосуществлятьсянечастнымиконсорциума-ми,агосударственнымиструктурами,идолжныбытьреализованынаоснове«открытыхрук».Нодлякрупно-масштабныхпроектов,такихкакаэропорты,следуетповозможностипривлекатьопытчастныхфирм.

Крупномасштабнуюобщеевропейскуюсистемуназем-ных,воздушныхииныхпутейисообщенийтребует-сявключитьнагосударственномуровневпостояннообновляемыйплантранспортнойсистемы.Этотпланнедолженбытьориентированнаинтересытехилииныхстран–членовЕСилиполитиков.

Приграничныедвижениякрупного,мелкоготранспорта,частного,внутреннего,международноготрафика,атак-жепешиепередвиженияиезданавелосипедедолжныбытьссамогоначалаинтегрированывэтотплан.

14.4 Перевозка грузов: приоритет водному и железнодорожному транспорту

АдГвыступаетзаперераспределениебольшейдоликрупнотоннажныхикрупногабаритныхперевозокнажелезнодорожныйиводныйтранспорт,чтопозволитвбольшейстепениуменьшитьнагрузкунаавтомобильныедороги.

Железнодорожныепутиивокзалынастоятельнореко-мендуетсяиспользоватьдляскоростныхпассажирских

игрузовыхперевозок,атакжевмаксимальносжатыесрокиусилитьшумозащитуипровестимодернизацию.

Дорожныесборынабольшегрузныйтранспортследуетпривестивсоответствиессилойразрушений,оказы-ваемойнадорожноеполотно,иcвязатьсвеличинойдопустимойнагрузкинаось.Системусбороввозможнореорганизоватьиупроститьпутемрегистрациивеличи-ныпробегавкилометрахзаотчетныйпериодикласси-фикациитранспортныхсредств.

14.5 Свободное использование транспортной системы

АдГрезкопротиввведениявсеновыхограниченийдлячастноготранспорта,повышениязатратипреднамерен-ногоотсутствиянадлежащегоуходазадорогами,целькоторых—вынудитьлюдейпересестьнаобщественныйтранспорт.

Автомобилистынедолжныболеенанемецкихдорогахподвергатьсянеобоснованнымскоростнымограниче-ниям,которыевластьнаместахиспользуеткакдопол-нительныйисточникдохода.Вближайшейперспективетакоеограничениекоснетсявсехавтомагистралей.АдГпризываетксвободномупроездудлясвободныхгражданиопровергаетвсеограничения,несвязанныесбезопас-ностьюдорожногодвижения.Никакихограниченийско-ростинаавтомагистралях,ограничениескоростидо100км/чназагородныхдорогахидо50км/чнагородскихтрассахвлюбоевремя.Защитаотчрезмерногошумадостигаетсяпутемпримененияспециальныхсредств.

АдГ резко против введения все новых ограничений для частного транспорта, повышения затрат и преднамеренного отсутствия надлежа-щего ухода за доро-гами, цель которых — вынудить людей пересесть на обще-ственный транспорт.


Вредныевыбросыватмосферуотдвигателейнади-зельномтопливепредлагаетсяуменьшитьпосредствоминновацийиразвитиятехнологий.Центральнойзадачейсовременнойтранспортнойпо-литикидолжныявляться:исследование,разработкаипродвижениеактуальныхтранспортныхсооруженийисистем,атакжемодернизациясистеммониторинга,управленияиконтроля.

14.6 Перспектива для сельской местности (фермерских хозяйств)

Традиционныхформпомощисельскомухозяйствунасегодняуженедостаточно,чтобыостановитьилитемболееповернутьвспятьразорениесельскихнаселенныхпунктов.

Ростпритоканаселениявактивноразвивающиесяцентрыприводиткснижениюспросанажильевнепер-спективныхрайонах.Количествонаселениясельскихместностейбыстроуменьшается.Причинаэтого–ста-рениенаселения,ошибкиструктурнойорганизациииееобеднение,спадрождаемостииотсутствиерабочихмест.Этоприводиткдальнейшимпотерямактивностидан-ныхрегионовиихослабеванию.Современныедемогра-фическиепрогнозыговорятопрогрессирующемумень-шенииколичестванаселениявГермании.ЭтобудетсопровождатьсяещебольшимсокращениемнаселениявсельскихместностяхивособенностивцентральныхивосточныхрайонахГермании.

АдГхочетукрепитьсельскиерегионы.Мыхотимпод-держатьи/иливосстановитьвсельскихрегионахактив-

ноефункционированиеобщественнойжизни.РазвитиюсельскихрегионоввГерманиидолжноуделятьсябольшевнимания.Условияжизнипостраненевездеравно-значны,хотя«Законорегиональномпланировании»призванихвыравнивать.Взаконеже,напротив,взятазаосновуконцепция«центральныхнаселенныхпунктов»,чтоспособствуетускорениюурбанизации.Толькоприздоровойструктуревпериферийныхнаселенныхпун-ктахможноостановитьихдальнейшийрегресс.

Однимизжизненнонеобходимыхусловийдляразви-тиясельскойместностиявляетсясельскоехозяйство,функционирующийсектормелкогоисреднегобизнесасдостаточноразвитойинфраструктурой.Этовключаетвсебявсенеобходимыедлянормальнойжизнедеятель-ностиструктуры,такиекакшколы,медицинскоеобе-спечение,развитыекоммуникации.Толькоприцелевыхинвестицияхиразумнойпоселковойполитикемолодыесемьисмогутиметьперспективывсельскойместностииизменитьклучшемусуществующуютамнасегоднянегативнуюдемографию. ТаккаксельскиерегионыГерманииоченьотличаютсядруготдруга,несуществуетединоймоделипреобразо-ваний.Поэтомумыхотимосуществитьиндивидуаль-ноеразвитие,зависящееотспецифическихособенно-стейтогоилииногорегиона.МыхотимпересмотретьдоминирующуювГерманииземельнуюконцепцию«Центральныхнаселенныхпунктов».Вособенностимыхотимвбудущемввестипринципсубсидированиясельскохозяйственныхрегионов.Мыхотимдецентрали-зоватьполитическиезадачи,обязанностииполномочияпринятиярешенийвтехслучаях,когдаместноесамо-

АдГ хочет укрепить сельские регионы. Одним из жизненно необходимых усло-вий для развития сельской местности является сельское хозяйство, функци-онирующий сектор мелкого и среднего бизнеса с достаточно развитой инфра-структурой.


регулированиевозможноинетребуеткоординации.Мыхотимвозродитьконституционнозакрепленноесамоуправлениеисамоопределениекоммун.Мыхотимпокончитьснеправильнымраспределениемфинансоввсельскихобщинахдлявосстановленияихдееспособно-сти.

Ипокавышеизложенноенедостигнуто,АдГбудетбо-ротьсязаулучшениесельскихинфраструктурспомощьюмобильныхрешений.Например,мобильноемедицин-скоеибытовоеобслуживание,административныеуслу-ги,возможностьпродолженияобразованияикультурно-гоотдыха,уходзапрестарелымииработасмолодежью.Скоростнойинтернетнеобходимвлюбомслучае.

АдГвыступаетзато,чтобывГерманиикоренныенаци-ональныеменьшинстваинародностивместахсвоегоисторическогопроживаниянаходилисьподохранойгосударства.

14.7 Жилищная политика: упрощение законодательства в области строительства; обеспечение жильем

Давлениеотпритоканаселениявкрупныегородасразвитойэкономикойприводиткроступотребностейвжилье,спросуназемельныеучасткииперегружаетрынокнедвижимостивэтихрегионах.

Непропорциональныйростстоимостикоммунальныхуслугсопровождаетсяростомстоимостисъемногожильявэтихмегаполисах,обострениемситуациинарынке

жильяисокращаетчислопредложенийжильяпопри-емлемымценамвпредпочитаемыхрайонах.Жесткиестроительныенормы,нерентабельныебюрократическиепредписанияиправиластроительстваприводяткдаль-нейшемуростуценнажильеинаегостроительство.

Непомерноеувеличениеналоганаземельнуюсобствен-ностьинедвижимостьтакжеувеличиваетрасходыиявляетсяпрепятствиемдлястроителейиинвесторов,ведякувеличениюрасходовнажильедлясъемщиковихозяеввравнойстепени.

Низаконодательное«ограничениеценынасъемноежилье»,ни«ограничениебесконтрольногороста»непринесутжелаемогорезультатанарынокнедвижимо-сти.Результатдасттолькобольшийобъемновогожи-лищногостроительстваибольшееколичествособствен-ности.ВГерманиичастьжилогофонда,находящегосявсобственностижильцов,намногоменьше,чемвдругихевропейскихстранах.Собственноежильедолжнобытьдоступновтомчислеидлялюдейснизкимидоходами.

Мыхотимзаконодательновпригородахкрупныхго-родовиметрополийвыделитьдостаточноеколичествостроительныхучастков.Этипланынедолжнымешатьинтересамсоседнихобщин.

Собственноежильепривяжетлюдейкместуибудетсо-действоватьжеланиюсоздатьисохранитьсвоюокружа-ющуюсреду.Экономическипросчитанные,стабильныевзаимоотношениямеждухозяевамиисъемщикамижи-льянадолгоукрепятобщественноеблагополучие,будут

Мы хотим обеспечить большее количество людей собственным жильем. Собствен-ное жилье привяжет людей к месту и будет содействовать желанию создать и сохранить свою окружающую среду.


способствоватьсплочениюпоколений,атакжепротиво-действоватьоттокусельскогонаселения.

Должныукреплятьсяжилищныестроительныекоопера-тивыижилищныетоварищества.Разрядкуобстановкинарынкежильядасттакжеинвестициявсобственностьсовременныхжилищныхкооперативов,ведущаякпри-ростуновыхжилыхплощадейивозможностимодерни-зациистарогофонда.

Строительствожильясемейноготипавпригородахисельскихрайонахможетразгрузитьметрополииипро-тиводействоватьобеднениюиуменьшениючисленностинаселениявсельскойместности.

14.8 Градостроительство: избежание сверхплотных застроек

Вновьзастраиваемыерайоныдолжныотвечатьновей-шимнормампланировкигородов.

Приуплотненииимодернизациигородскихрайоновнеобходимо,чтобысоциальные,культурные,коммерче-ские,транспортныеиэкологическиеаспектыбылитесновзаимосвязаныикомплексноспланированыизначаль-но.АдГстремитсякстрогомувыполнениюрекомен-дацийФедеральногофондастроительнойкультурывсоответствиисегоотчетомот2014-2015гг., ноотвергаетсаму«энергетическуюреволюцию»,апоэ-тому—ивсесвязанныеснейрекомендации.

Уплотнительнаязастройкасуществующихжилыхрай-оновможетбытьразрешенатолькодотехпор,поканебудутустраненынедостаткивразвитиирынкажилья.Востальныхслучаяхмыпридерживаемсяпредписанногопорядка,нолишьприусловииконтроляреальногораз-витияростагородов.Разгрузкаспросанастроительствожильявгородахможетбытьрешеназасчетуплотнениямалозастроенныхгородскихрайонов,повышенияэтаж-ности,преобразованияизастройкипустующихучаст-ков.Нужнозастраиватьновыегородскиерайоны,еслиимеетсятакаявозможность.Важнуюпомощьвуплот-нительномстроительствеможетоказатьвозобновлениедействия«ступенчатогостроительногокодекса».

Темнеменееданныйкодексдолженотличатьсяотпослевоенногосовременнымоптимальнымгородскимпланированием,дабыпредотвратитьстроительствовформеогромных«бетонныхкоробок».

Одобрено на партконференции АдГ в Штутгарте, 30.04/01.05.2016.

Ответственные лица согласно Немецкому закону о печати:

Альтернатива для Германии (АдГ),представленная федеральным правлением в лице федеральных спикеровд-ра Фрауке Петри и проф. д-ра Йорга Мойтена.Schillstr. 9 10785 BerlinDeutschland

Контактная информация:Тел.: +49 30-2205696-0Факс: +49 30-2205696-29Эл. почта: [email protected] Интернет: www.alternativefuer.de www.afdkompakt.de Facebook: www.facebook.com/alternativefuerde www.facebook.com/afdkompakt Twitter: www.twitter.com/afd_bund www.twitter.com/afdkompakt

Счет для пожертвований:

Alternative für Deutschland

Наименование банка: Berliner Volksbank e. G.

IBAN: DE94 1009 0000 2661 2620 20

BIC: BEVODEBB

Назначение платежа: пожертвование + адрес или член-

ский номер (для высылки квитанции)

Documents

ПРОГРАММА ДЛЯ ГЕРМАНИИ - afd.de · 6 содержание 10.10.1 Программное обеспечение с открытым кодом и безопасное