הבריטיהמנדטבתקופתחיפהנמלהקמתעלהמאבק

שטרןשמעון

העירמרכז,מדרונותיועלהכרמלהרהםחיפהשלהבולטיםנופהמאפייני

בחיפההנמלשלמיקומונראיםכיום.הנמלשלהגליםושובריכצפיפותהבנוישלמרותאלא.דנאמקדמתוקבועיםכטבעייםהעירלמרכזבסמוךואיתורו

.שוניםהיוהדברים,הלימוד-ספרישמוריםכפי,האידיאליםהטבעייםהתנאים

וכלהסחורותמרביתעברוובוביותרהפעילהנמליפונמלהיההבריטיהמנדטתקופתבראשית

.בחיפהמים-עמוקנמלהקמתעלשהחליטוהםהבריטים.קטןמזחרקקייםהיהכחיפה.הנוסעים

ההגנהשכן,השנימטרים765-והאחדמטרים210,2שלבאורךגלים-שובריבשניצורךהיה

בחלקבחיפהלמדינפוצותשהינן,מערביות-צפוןרוחותלגביבמיוחד,מספקתאיננההטבעית

י.השנהמעונות

ערימעטות.תחילהשנדמהכפי,מאליומובןכהאינוהעירמרכזמולהאיתורגםכן,המיקוםכמו

המרחק,אדרבא.בחיפהשזהכפי,העירמלבמועטותפסיעותבמרחקשוכןהנמלבהן,בעולםהנמל

הנמלושער,בעירלתנועההפריעוממנוויציאתןהנמלאלהמשאיותשכניסת,קטןכהבחיפה

גם.גלים-בתליד,הנמלשלהמערביקצהואלפאלמרמשערשניםמספרלפניהועברהראשי

התחשבותם-מאיכתוצאה.מתמיהה(המנדטורית)העירשלאורכהלכלמשתרעהנמלכי,העובדה

אללטפסהתושבעלבהן,בעולםהחוףעריממעטאחתהיאחיפה,העירבצורכיהנמלמתכננישל

.היםאתלראותכדיהסמוךההר

והתפעולהבניה,התכנוןשלביאת,הנמלשלמיקומועלהמאבקאתולהסבירלשחזרבאזהמאמר

.(1918-1948)ישראל-בארץהבריטיהשלטוןבתקופתשלו

החדשהנמלבריקום

2.החדשההמנדטלממשלתב11Son1Pearson(,חברתידי-עלוחשבון-דיןהוגש1920בדצמבר

בשליטתאזור,טאורוסהרי:ופוליטייםטבעייםמחסומיםישהלבאנטחוףבכלכי,מציינתזותכנית

כטובחיפהשלמיקומהאתרואההיאזומבחינה.בדרוםהמדבריות,הירדןבקע,בסוריהצרפת

גםמצייןוחשבון-הדין.העמקיםדרךהארץבפניםהיבשתיהעורףאלחדירהמאפשרהואכי,ביותר

,חיפהאתהעדיפומחבריואך.הבריטיתישראל-ארץלגבייותרמרכזיתהיא;יפושליתרונותיהאת

(נצרת)נוצרייםצליינותליעדיקרובההיא;ולבשןלגולן('העמקרכבת')רכבת-קובהיששכן

זהוחשבון-דיל.יותרהרחוקהבריטיהעורףלגבייותרטובמיקומה;(אזית'החגהרכבת)ומוסלמים

.11,/4גליון,ז"תשטירושלים,ישראלאטלס1.18-22'עמ,שםראה,א.ז.Kerבחתימת1ע(()/(נ()/263423/15/733

171

שטרןשמעון

לטובתבולהתחשבשישכגורםהצליינותלמקומותהקרבהענייןאתהעלהאשר,היחידנשאר

ואישיםחברותשליותרמאוחריםוחשבונות-בדיניםגםחוזריםהאחריםהנימוקיםבעוד,חיפה

.שונים

South,.70))1Hamawf1Cardew,אחרתחברההציעה(1922אפריל)וחציכשנהכעבור

Palestrne Harbour Sfndicate,הם'.רפיחלביןעזהבין,הארץבדרוםמים-עמוקנמללהקים

כיציינוכן.איסטראטגיובעיקרכלכלייתרוןהמהווה,סואץ-לתעלתהקרבהאתבפנייתםהדגישו

אשרלירושליםהגישהנוחותואתבירהמבשלותולהקמתשעורהלגידולמתאיםשבע-באראזור

ההצעהאתדחה,סמואלהרברט,העליוןהנציב.הירדן-שבעברזרקהאלרכבת-בקולהתחברעתידה

לפתחניתןלדעתו.סולומוןהארולד,ולתעשיהלמסחרהמחלקהמנהלשלדעת-חוותעלבהסתמכו

.אדרבא.הדרומיבאתרמאשריותרנמוכהתהיהשםוהעלות,בנויהלעירקרבתואףעליפונמלאתעירשלובניהתכנוןשלהעצומותלהוצאותלהיכנסולא,קיימתבעירהחדשהנמלאתלבנותיש

שלעניינםלהיותצריךזה,האיסטראטגילשיקולאשר.ל"הנהסינדיקאטידי-עלכמוצע,חדשה

דבר)ממוסולנפט-קוייבנהאם.בארץהמנדטשלטונותשללשיקולםנתוןולאבלונדוןהשלטונות

.הדרומיתהנקודהמןמ"ק150-כקצרחיפהשלהמרחקהרי,(הימיםבאותםסופיתהוחלטשטרם

,שעורהלגידולהעורףלהתאמתאשר.חיפהשלכעורףיזרעאלעמקשלהפוטנציאלגםהוזכר

וחשבון-בדין,שנהכעבורפאלמרכותבענייןבאותו.ביותרמוגזמיםהעליוןלנציבנראיםהדברים

,הראשונההעולם-מלחמתלפניקייםשהיה,לבריטניהמעזההשעורהיצואכי,המנדטלממשלת

,לירושליםהדרוסמאזורלרכבתאשר4.מקליפורניהיותרזולהשעורהעםתחרותבגללהופסק

אלירושליםאתלחברתכניתאיןוגם,מאודתלוליהיהכזהקוכי,בתשובתומצייןהעליוןהנציב

.זרקה

'טריטוןאתפאלמר,רנדל'חברתעללהטיל1922בשנתדרש,יל'רצ'צוינסטון,המושבותשר

בארץלבקרהוזמןופאלמר',החדשהנמלשלהרצויהמיקוםלקביעתמוקדםסקרלבצעהלונדונית

-הדיןאתהגישפאלמר.(להלןראה)הקודמותבתכניותגםעייןובביקורו,הסכיםהוא6.זהלצורך

אתגם'בדקהוא.לעילהוזכרהכבררפית-עזהבאזורהנמללמיקוםהתנגדותו1923.7-בוחשבון

כיקבעהוא.ועכועתלית,קיסריה,יבנה,אשקלון,עזה:העתיקיםהנמליםאחדאתלפתחהאפשרות

,מסחרשלקיימיםממרכזיםרחוקיםהםכן-כמו.יקריהיהפיתוחםלכן,דייםמוגניםאינםהם

כימדגישפאלמר.חיפהלביןיפוביןרקאפואהיתההברירה.בחשבוןבאאינוחידושםולפיכך

אוכלוסייתה,ישראל-ארץלגביהמרכזימיקומה,לירושליםהיחסיתקרבתהעומדיםיפולטובת

מדרוםטבעיתהגנהעם,יותרנוחאתרבחיפהרואההואאבל.הפרדסיםאזורבלבומיקומההפעילה

יתרוןוראשונהובראש,בניה-אבןלספקהיכולותמחצבותאלנוחהגישה,הכרמלידי-עלוממערב

אתמביאפאלמר.התיכון-היםאליותרהמזרחיהעורףומןהירדן-מעמקיחידכמוצאאיסטראטגי

ויהיההחורןמןיצוא-סחורותימשוךחיפהנמלכי,האומרהחיפאיתהמסחרלשכתראששלדבריו

.הצרפתיביירותנמלעםיתחרהובכך,דמשקשלהימיהמוצא

במועדיפונמלהרחבתפוסלאיננוכיאם,בחיפההנמלאתלבנותפאלמרמציעהמלצותיובסיכום

'.'הכרחיתבחיפהנמלבנית,רצויהביפונמלבנית':כלשונואו,יותרמאוחר0אע/0ם/321841/21/733

Harbour,[חסטחס1923,ק.42 Provision for Palestine4the facilitiesחסPalmer,

.

ieport.1

י'רצ'צורינמטון5

~

אץ(נ/ם(נ/1922,63969/8/733בפברוארד.32'עמ,שם4.8הערה,לעיל17ץ(()/(כ(625744/40/733/1

הבריטיהמנדטבתקופתחיפהנמלהקמתעלהמאבק

לאור.התנגדותםאתשםלהביעכדיללונדוןמשלחתשלחווהם,זולמסקנההתנגדויפואנשי

,מהרהעדהפרקמןירדההיאאולם,נמליםשניישראל-בארץלבנותההצעהלרגעעלתההוויכוח

עמוקיםנמליםשניבנייתשלהכבדותההוצאותאתהצדיקלאהימיםבאותםהמטעניםנפחכי

'.מזהזהקילומטריםמאהבמרחק,יפואיש,טולקובסקישמואל.החדשהנמלמיקוםעליהודייםגורמיםביןויכוחהתנהלעתבאותה

חוזהכיסבוראינוהואי".ביפוהנמלאתלהקיםודרשפירסוןשלוחשבון-הדיןלמסקנותהתנגד

.חופשינמליהיההוא,בחיפהנמלייבנהםאש,רקבונאמרשכן,בחיפהנמלבנייתמחייבהשלום

-עברושלהעמקיםשלהעורףי[.הצרפתיתבסוריהשלההטבעיהעורףמן,לדעתו,נותקהחיפה

;נמלבנייתמחייבאינומברכוךיזרוםאוליאשרהנפט.נמלבנייתמחייבואינודלהינוהירדן

,איסטראטגיחיסרוןלחיפה.בטיחותימפגעהיארגיללנמלהנפטמסוףשליתירהקרבה,אדרבא

.הלבנוןבחוףהצרפתילאזורהיתירהקרבתהבשל,לדעתו

לשנימקוםשיש,היתהדעתו".חיפהשליתרונותיהאתוהדגישלטולקובסקיענהפבזנרשמואל

נמלים-רשותתחתיעמדושניהם.מקומיעזר-נמלוהשני(חיפה)מים-עמוקהאחד,בארץנמלים

.בשניהםאחידיהיההרציפיםומסאחת

ומכל,הבריטיםלידיעתכללהגיעלא,יהודיובביטאוןבעבריתהתנהלאשר,זהויכוחכינראה

.ידם-עלההחלטותקבלתתהליךעלהשפיעלאמקום

שלבמשלחתחברהיה1924בשנת.ביפונמלהקמתלמעןבעקביותלהלחםהמשיךטולקובסקי

ייבדקולמען,השלטונותעללהשפיעמנת-עלללונדוןנסעואשר,ויהודיםערבים,יפונכבדי

פרסם,1933-ב,חיפהנמלפתיחתאחריאפילוי'.סופיתהחלטהתיפולבטרם,ביפוהתנאים

,יפונמלפיתוחחשבוןעלתבואלאפתיחתוכיהבקשהובו,'פוסטפלסטיין'במאמרטולקובסקי

4י.אליובנוסףאלא

כי,1926כיולי14-המן,יותרמאוחרוחשבון-בדיןמציינת'טריטוןאתפאלמר,רנדל'חברת

-ארץשלנוחותחישוביאואיסטראטגייםחישוביםבחשבוןלקחתובלי,בלבדכלכליתמבחינה

אתלהעבירישזאתבמקום.ישראל-בארץנמלמבנייתלהימנעהואביותרהזולהפתרון,ישראל

מנהל,הולמםקולונלשלכהצעתו,פואר-לפורטאוסעיד-לפורטברכבתוהיצואהיבואסחורות

במכתבמצוטטשהואכפי)אנתוני'אשלוחשבון-בדיןגםהוצעזהדבר.ישראל-ארץשלהרכבת

-תעלתאתממילאהעוברותאניותשלהרבהמספראתלנצלעדיףלדעתוי'.(העליוןהנציבשל

.לנמלמיוחדתאניההבאתמצדיקיםאינםאשר,קטניםמטעניםבנוחיותלשנעגםיאפשרזה.סואץ

-מזגבתנודותתלויהיהלאבושהשינוע,שנתי-כלנמלאזכברהיתהסעיד-פורט,יפולנמלבניגוד

י".האוויר

אק()/ם()/67/733/[92254כלכליתלהתפתחותהחכרהידיעות,'?ישראל-ארץשלהראשוןהנמלייבנהאיפה,יפואוחיפה',טולקובסקי'ש10

.21-[5'עמ,(1922)2,ישראל-ארץשלבניתוקרואההואשנימצדאך,דלחיפהשלהעורףכימצייןהואאחדמצד:מהבמידתעצמואתסותרטולקובסקי11

.כחיפההנמלאתלבנותהצורךאתהמחלישגורםעורףמאותו

3,ישראל-בארץכלכליתלהתפתחותהחברהידיעות,'?ישראלי-הארץהנמלאתלבנותצריךאיה',פבזנר'ש12

.21-25'עמ,([923)ק%()/(](נ/40050/80/733(1924באוגוסט2[)13

Palestine,31.[1933.0,ק.1419 Post Supp/ement

ק%(1/(]()/1926,9499/114/733אפריל,העליוןהנציב15

1ק(()/(]()/1927,8/44059/132/733בפברואר28,הארדינג'א16

173

שטרןשמעון

ותשובתה,ביפואובחיפההנמלמיקוםבדברלדעתה1927-בנשאלה((711))הבריטיתהבולשתגם

לי.חיפההעדפתאתמחייביםהבריטייםשהאינטרסיםהיתה

,פאלמרשלהמפורטתותכניתוהמלצתואת1927בשנתקיבלוהמושבותומשרדהמנדטממשלת

:בדברהנוגעיםבמסמכיםנרמזרקוחלקן,לכךהיואחדותסיכות.בחיפההנמלאתלבנות

לאחרגםלפעולהמשיךיפונמל,ישראל-ארץשלהיחידהנמלאתחיפהבנמלראולאהבריטים.א

.ולהעמקתולהרחבתותכניותוהיו,החדשחיפהנמלפתיחת

דרכיבגלליפופני-עלחיפהאתלהעדיף,התיכון-במזרחכמעצמה,אינטרסהיהלבריטים.ב

.מזההלאהואףעיראק,הירדן-עבר-העורףאלמחיפההנוחותהתחבורה

גםהתקרבבארץביקוריולאחר.בלונדוןהמושבותבמשרדהגבוההלפקידותמקורבהיהפאלמר.ג

.יפועלחיפהאת,כאמור,שהעדיפה,בארץהבכירההבריטיתלפקידות

,יותרקצרגליםשובר)ביפומאשריותרזולנמלהקמתאיפשרוחיפהשלהטבעייםהתנאים.ד

ולדאוגכורכרוגושיסלעיםלפוצץהצורךבמקום,היםמקרקעיתחוללשאובהאפשרותובעיקר

,יפונמלעלסקריותרמאוחרערךוגםחיפהנמלהקמתעלפיקחאשר,בוקטוןהמהנדס.(לסילוקם

י'.שםנבנההיההנמל,ביפויותרנוחיםהיוהאיתורתנאילוכיחיפהנמלעלשלווחשבון-בדיןטוען

הבניהתכניות.ישראל-בארץמאני'העותהשלטוןבתקופתעודקיימותהיובחיפההמעגןלהעמקתתכניות

'Socie'te,צרפתיסינדיקאט des Ports Ottomans,ובמיוחדהלבנאטחופיאתלבדוקרשותקיבל

הראשונההתכנית.הראשונההעולם-מלחמתפרוץבגללנפסקהפעולתואולם.חיפהשלחופהאת

.פחהמייסנר,אזית'החגהרכבתמהנדסשלהיא,העשריםבמאההידועה,חיפהנמללבניית

מןכנראההואהשרטוט)נמלשלכללייםמתאר-קוימציעהוא1862משנתמפהגבי-עלבשרטוט

אשר,אדרעי-צמח-שאן-בית-עפולה-חיפההרכבתקונסללעת,המאהשלהראשונותהשנים

,פאלמרשעראזורועדהיוםשלשמןמחוףהיםשלרצועהייבושמציעהוא9י.(1905בשנתהופעל

.מזרחלצדהפונהפתחעם,לוממזרחומשני,למעגןמצפוןראשיגלים-שוברובניית

או1911משנת,)Almaga('אלמגיה'חברתשל,האחת.הנמללבנייתהוצעואיטלקיותתכניותשתי

כיוםנמצאיםבולאזורועדהקישוןמשפךוהמשתרעלשנייםהמחולקמעגןמציעההיא1912.20

לכיווןהמערביתהנקודהמןיוצאהראשיהגלים-שובר.מרכז-חיפההרכבתותחנתפלומרכיכר

בארבעההנמלאתלבנותהוצע.מערבלכיווןהקישוןמשפךמשניגלים-ושובר,מזרח-צפון-צפון

.הכללייםבקוויהןלזוזודומותשהוזכרוהתכניותשתי.שלבים

Sindicato:שלתיבותראשי)'ם"סיק'חברתשלהיאאחרתתכנית Italiano Construzioni' Appalti

ארוכיםהגלים-שוברישניאולם.הקורמותהתבניותשללוהבאןרומההנמלאיתורי1.(ץ410[!!חל!

הנמלפתחאתבהשאירם,מזרח-צפוןבכיווןוהשנימערב-צפוןבכיווןהאחדופונים,בהרבה

מןהפוניםאצבע-רציפישניתוכננוהנמלבתוך.החוףמקומקילומטרלמעלהשלבמרחק,בצפונו

ק0%/(44059/132/733/0[7

18.Buckton , ' The Construction

I

ofHaifa Harbour ' . Institution ofCivilEngineersPr

oceedings

, vol.5.נ

4964Paper,1,(1934)239

0אץ/אע4ן/4/267(ו()/2142/231/608)19

ק%()/(()/2063423/15/733

0אע/(63423/15/733/0;ק0%/ק4נ(1208/3וכן0,000,2:1Haifaאק/4ן%/211806

747

הבריטיהמנדטבתקופתחיפהנמלהקמתעלהמאבק

..HkilFA?0PIAN -

--=,.צני---.

-14[84513(דם1נסחק-

-..וי

-

ייאן .י1,י"

,..,חיפהנמללכבייתAlmagiaהאיטלקיתהחברהשלתוכניות

,,-----

ל-,...-.~..,.. ,1-------------../...-/ע.ה:

175(פרט)הנמלנזור

שטרןשמעון

-כ.--.-,--י

חיפהנמללבנייתם"סיקהאיטלקיתהחברהשלתוכניות

(פרט)הנמלאזור

176

הבריטיהמנדטבתקופתחיפהנמלהקמתעלהמאבק

פאלמרפרדריקהנמליםמהנדסאתהזמינוהבריטייםהשלטונות.המערבילמזחבמקבילהיבשה

היהפאלמר.ישראל-בארץנמלבנייתבדברהקיימותהתכניותעלדעת-חוותלהגיש1922בשנת

-בדיןכינההוא'ם"סיק'תכניתאת.הואתכניתוביצועעלהמליץכיומובן,ההצעותאחתבעל

שטרלינגלירותמיליון75.1לעלותאמורההיאחישוביולפי.'מדיאקסטרווגאנטית'שלווחשבון

22.הסופיבשלבשטרלינגלירותורבעמיליוןועודהראשוןבשלב

son.חברת Ltd]1Pearson:5בשנתמאנית'העותלממשלהתכניתהיאאףהגישההלונדונית

לקבל1919-בניסתה'פירסון'חברת.'אלמגיה'חברתשללזוהתכניתדומההכללייםבקוויה2'.1911

ישראל-ארץשמעמדבטענההבריטיהחוץ-משרדידי-עלנדחתהאך,החדשהנמלתכנוןאתלידיה

תכניתשהגישואלוביןהחברההיתהשנהכעבור.קבועותעבודותבהלבצעאיןוממילא,נקבעטרם

.נדחתהתכניתהאך,(להלןראה)המנדטלממשלת

בשלב:שלביםשניבתתכנית(העשריםשנותבראשיתכנראה)הציעהההולנדיתBOSחברת

-מזחיבליאולם,'ם"סיק'לתכניתהדומיםובצורהבאיתורגלים-שוכרישניהקמתהראשון

אליהםבמקבילולבנותבמקומםהגלים-שובריאתלהשאירהוצעהשניבשלב.הפנימייםהאצכעות

.הקישוןלשפךצפונהכקילומטרהשני,(הכרמלכף)כרוםאלמראםהאחד.ענקייםגלים-שוברי

השלבכי,מצייןהוא.פאלמרידי-עלנדחתההתכנית.ידיים-רחבמעגןיוצריםהיואלהגלים-שוברי

השלבואילו,(שטרלינגלירותמיליוןשנידהיינו)הואמתכניתושנייםפיעולההיהלבדוהראשון

מנצלואינו,(מטרים12)רגל40-מלמעלההואהעומקבולאזורמגיע,כדבריו,'אמביציוזי'השני

24.'גדולכהנמליידרשפעם-שאיסיכויכלאין'פאלמרלדעת.'אשלבשלהגלים-שובריאתכלל

"")'ארמסטרונג'חברתידיעלהוצעהאחרתתכנית0-Armltn

(

בשלב.שלביםבשניהיאוגם,

בכיוון(מזרח-חיפההיום)הרכבתתחנתמולאזקייםשהיההמזחאתלהאריךרקהוצעהראשון

סגורמעגןליצורהוצעהשניבשלב.לאניותהגנהנותןהיהלאאך,לביצועזולהיהזהשלב.צפון

מתחילבובמקוםבערך)'עתיקה-אל-חיפה'השכונהלידהחוףמןהאחד,גלים-שוברישניידי-על

מולו.למזרחמעלות110שלבזוויתכך-ואחרצפונהתחילהפונההואמשם,(הגלום-שוברכיום

מדיגדולפאלמרלדעת-גדולמעגןיוצריםהםביחד.הקישוןמשפךקטןגלים-שובריוצא

,לרכבתנוסףחיבורתיכנןלאארמסטרונג.המעגןבתוךנשארהיההרכבתמזח.חיפהשללצרכיה

.29'עמ,(4הערה,לעיל)פאלמר22

מפהוכן;אק(ל/ק()/2994/123/608)original(,קק.282-279,הבריטיהחוץמשרדלביןהחברהביןהתכתבות23

.(התיקבתוךהמסמךמספרציוןללא)1ק((ל/(ר(ל/122/733:ראה

.29'עמ,(4הערה,לעיל)פאלמר24

(פרט)הנמלאזורחיפהנמללבנייתBOSההולנדיתהחברהשלתוכניות

ןן"ון(,"ל;םן

י"

-1-ו-,-ו

ן*

חברתשלתכנית

rA

mstrongחיפהנמללבניית

היוולאהיםמןניכריםשטחיםלייבשנתכוונהלאגםהתכנית.'העמקרכבת'שלהקייםלחיבורפרט

.העשריםשנותשללצרכיםאפילו,מספיקיםרציפיםשטחינוצרים

שלהיא,חיפהנמללבנייתכבסיסשנתקבלהזווהיא,הבריטיםידי-עלנדונהאשרהאחרונההתכנית

אתלבנותהציעהוא.בלונדון'טריטוןאתפאלמר,רנדל'מחברתפאלמרפרדריקהבריטיהמהנדס

שטחאתלהקטיןכךידי-ועל,הפתוחהיםלכיווןתחילהלצאתמבלי,מזרחהישרהגלים-שובר

דבר,אצבעות-רציפיבנייתעלויתרגםהוא.אחרותתכניותלעומת,בניהבהוצאותולחסוךהמעגן

1929בשנתעוד.וארוךצרמעגןנוצרמכךכתוצאה.הנמלפעילותעלמאודלהקשותהיהשעתיד

המעגןבתוךהמיםשטחאתלהרחיבודרשהתכניתעלביקורתדראקס'פ'ראדמירל-תתמתח

אתלהעלות,לדעתו,היהאמורזהדבר.'החוצההגלים-שוברכיפוף'ידי-עלאחוזבחמישים

מים-שטחלתרספתכי,בטענהפאלמרידי-עלנדחתהדרישתו.בלבדאחוזבעשריםהבניההוצאות

,היאהנמלבתוךלהסתובבלאניותאפשרותמתןכן-כמו.ביותרמועטמסחריערךיהיההמעגןבתוך

כולוהגלים-שובראתלבנותקצרזמןכעבורהוחלטזאתבכל:'.מותרותבגדר,פאלמרשללדעתו

הזיכיוןשחודשלאחר,הנמלשטחלתוךהנפטמעגןהכנסתאתלאפשרכדי,היםבעומקיותרמעט

~(העיראקיתהנפטלחברת

(

IPCסעיף)לחיפהמכרכוךהצינורשלסעיףלהניחוהוחלט,1931-ב

אתלהשאירחשבוחיפה-נמלתכנוןשליותרמוקדמיםבשלבים26.(בלבנוןלטריפוליהונחאחר

:7.בטיחותמטעמי,לנמלמחוץהנפטמיכליותמעגן

פחותדהיינו,1934ביולי25מיוםהנמלמנהל,רס'רוג'פשלדבריומענייניםזהלוויכוחבהקשר

:'.'בתוכואניותלסבבמדיצרהנמל'ש,פתיחתולאחרמשנהכךידי-ועלבחוףלערוםהמוצאהחומרואת,מחפריםידי-עלהמעגןאתלהעמיקהציעפאלמר

אתבתוכוכוללוהוא,החוףקולביןהעצמאותרחובביןהשטחכיום)מיובשתחוףרצועתליצור

תחנת,הרכבתפסי,פאלמרשער,הנמלרחוב,המסחריהאזור,פלומרכיכר,עצמוהעצמאותרחוב

"()/(()/17258/231/733:טן6ן./02797058/216אץ/(2577058/184/733/0ק

"(נ/(]()/4.2875058/271/733'עמ,(18הערה,לעיל)בוקטון26ק

*1ש1ג1

44

חיפהנמללבנייתפאלמר'פשלהמקוריתתכניתו

בעלותוסחורותפחםעבורשטחהוצעהקטןהגלים-שוברליד.(עצמוהנמלושטח,מרכז-חיפה

בשניםשונהזהשטחשליעודו.הנמלשלשטחואתמשםלהרחיבצריךהיהבעתיד.גדולנפח

הגרמניתהמושבהמול,הנמלבמערב.נפט-לנמלהוסבוהוא,הבניהפעולותכדי-תוך,1929-1931

לתכניותהתנגדפאלמר.(5טזע56)סברבחוזהשנקבעכפי,חופשיאזורהוצע(המכולותאזורכיום)

יגרוםהדברכי,בטענה(המפרץעבראל)מזרחה-צפוןהגלים-שובראתלהעבירהציעואשר

.סחףידיעלהנמללסתימת

2':בחיפהלנמלהוגשואשרהשונותההצעותביןשהיההרבהשוניאתמסכםבוקטון

לשניועד(הכרמלכף,הכרמלראש)כרום-אל-מראםמטרים700שלממרחקהחל:האיתור.א

.לוממזרחקילומטרים

.ביותרוהקצרההארוכהבהצעההראשיהגלים-שובראורךביןשנייםפיכמעטשלהפרשישנו.כ

.דרומהקטנההטיהעםמזרחהכיווןועדצפונהמכיוון-הראשיהגלים-שוברכיוון.ג

.מטרים15לביןמטרים9בין-הגלים-שוברקצהעומק.ד

.מטרים200,1ועדמטרים600-מהמשניהגליםשובראורך.ה

.ביותרהגדולהמעגןועדהמוצעביותרהקטןמהמעגןאחוזים400שלהפרש.ו

תכניתהיתה)הבניהשלהבינייםשלביבעתלאניותהמוצעתההגנהבמידתגםניכריםהבדליםהיו.ז

שטחללאאחתתכניתלפחות-פהגם)המיובשבשטח,('בשלבלביצועעדבכללהגנהללא

.בעתידהנמלהרחבתובאפשרות,(כללמיובש

המלצותיולקבלתהגורמיםביןהיתהלשלטונותשקרבתוכשם.פאלמרשלתכניתונתקבלה,כאמור

אך.שלווהבניההאיתורתכניותאתלקבלההחלטהעלהשפיעההיאכן,בחיפההנמלמיקוםבדבר

:נוספותסיבותשתילכךהיו

מדירבכסףלהשקיעמעונייניםהיולאוהבריטים,ביותרהחסכוניתהיתהפאלמרשלתכניתו.א

ישראל-ארץממשלתוכמהכמהאחתעל,בהוצאותלחסוךמעוניינתממשלהכל.ישראל-בארץ

.6-7'עמ.(18הערה.לעיל)בוקטון29

שטרןשמעון

היהלאהפוליטיועתידה,הלאומים-חברמטעםמנדט-כשטחאצלהמופקדתהיתהשהארץ

.ברור

.ידיים-רחבנמלבהקמתצורך,העשריםשנותבאמצע,ראולאהבריטייםוהשלטונותפאלמר.ב

.גדולותהיולאהארץבנמליהשינועוכמויות,ברובהחקלאית,מפותחת-בלתיעדייןהיתההארץ

עקב,השלושיםבשנותהארץבכלכלתהמואץהפיתוחאתהימיםבאותםלשערהיהיכוללאאיש

עלהקלההארץשלהמועטההנמליתהפעילות.אירופה-מרכזיהודיעלייתובעיקרהציוניהמפעל

.להלןשיבוארכפי,שלהםהאינטרסיםאתלהעדיףהבריטיםהחלטת

,1926בשנתקאופמןריכרדהיהודיהמהנדסידי-עלפורסמהבחיפהנמללבנייתנוספתתכנית

בנייתכי,טועןהוא'יי(עכועדזבולוןעמקואזור)חיפהשלכלליתמתאר-לתכניתהצעהבמסגרת

יתכןולא'ישכוןלבדד'לאהנמל.חמורמשגהותהיההעורףללאאותותשאירהמוצעבמקוםהנמל

אלאלבהושםלאהעירבמערבהממשלהידי-עלשהוצעהבתכנית.גמורבניתוקחייואתשיחיה

'י.איסטראטגייםלטעמיםובוודאי,הקונסטרוקציהזולות,הנמלבנייתשלהמקצועיתלבחינה:לעילשהוזכרוהתכניותמכלהבטיםבמספרשונהתפיסתו

זאת;הנרחביםהפנוייםהמישוריםאתשםולנצל,זבולוןבעמקהנמלשלעיקרואתלמקםיש.א

צמצמוובכך,הקיימתלעירהנמלאתהצמידואשר(פאלמרתכניתכולל)האחרותלתכניותבניגוד

העתידההתחבורהעלבכךהכבידוכן.בעתידהתרחבותואפשרויותואתהיבשתישטחואתמראש

מרכז,נמל)אחדיםשתיפקודיםבכך,העירונייםהקרקעשימושימערךבקביעתהגמישותועלבעיר

.מצומצםשטחאותועללהתחרותהיועתידים(ואחסנהתחבורה,עירוני

.היםמןשטחיםייבושעלובחלקןהימיבשטחהמעגןהעמקתעלמבוססותהיוהתכניותרוב.ב

.ביבשהעגינה-בריכותחפירתעלהתבססהקאופמןתכנית

רציףולא,רציפיםשטחיוביניהןבריכותכעשרעם)docks(עגינה-בריכותנמלתיכנןקאופמן.ג

להניחוניתן,אברקרומביהבריטיהעריםמתכנןעם1925בשנתנפגשקאופמן.החוףלקומקביל

.בתכניתועמושדן

לידיעתהובאההיא,1926בשנתכברהיהודיתבעתונותהתפרסמהקאופמןשלשתכניתופי-על-אף

מתוך.חיפהנמללהקמתפאלמרשלתכניתואושרהשכברלאחר,1927שנתבסוףרקהבריטים

,ברצינותאליההתייחסולאהםכי,מתבררקאופמןשללתכניתוביחסהבריטיםההתכתבות

לדחייתהרשמייםנימוקיהם.בדבריוענייןמתוךמאשרנימוסמתוךיותראותהלהגישלוואיפשרו

אושרווכברמאחר,מדימאוחרהתכניתלשינויהמועד:היולקאופמןשנמסרוכפי,התכנית

לעירבסמוךמאשריקרהיותרהרבהתהיהבמפרץנמלבניית;פאלמרשלהמפורטותתכניותיו

'2.היבשהבתוךעגינה-בריכותלחפורהתכניתלאוריותרעודותתייקר,חיפהשלתכניתולביןהעשריםשנותבראשיתהבריטיםידי-עלשנדונוהשונותהתכניותביןההבדל

.(בלבדהמצומצםבמובןהנמלבתכנוןעסקוהראשונות.התכנוניתבתפישההואקאופמן (harbour

,קאופמן.כוללאזורילתכנוןהדעתשניתנהבלי,קיימתשהיתהכפי,העיראלהנמלאתצירפוהן

גדולתההןטמונותבכך.עצמההעירמתכנוןכחלק,היבשתיבהקשרגםהנמלאתתכנן.זאתלעומת

Kauffmannוכן:136/14175מרכזיציוניארכיון30 , Fundamental prob/ems of Haifa 's furure.א1928

deve

/opment , Haifa;(עורך)קינן'א/1925-1916בשיםעבו-חיפהאוזרשלראשוןתיכננו'לאוסמך'ר,

.185-188'עמ,ב"תשיאביב-תל,דוריבמעגלי.188'עמ,(30הערה,לעיל)קאופמן3114ע()/(](נ/1927,44059/132/733בנובמבר2מיוםלסיימםמשוקבורגמכתב32

180

HAIFA.במיס BAY

DEVELOPHEHT

(

QLTD

פן טן

זמ =ע

ש8. פ8

עלLL%א

5סאט10םמלנםמדל.ךס

~

RECREATIONיי'ןי'1יטהידיהם-אנש-iR

_-,CAkGO

טס" יגמגב

~Vישטום%,6ק(ו___ל.4_..;,ע!ייוןי- LLA11ש"ףעבבשיירהייבמי

JN~USTRIRLין--.ן.,

WOgKERS[1]ן]'לנש.1מ4.מרייס.. SETr.E ~ENTזעיריץח-תמסnamn"ז5טסאנ6%וS~SLL

LOMMERLIAtשתחששי:מוטייףבביב-AGR]CULTURe1[7=7-י!ייב"דויימ.יף:1 י44?בבףסי:

~AILWAYS5ס4ית=רתד=0%

",.קן.__בנננ,ל

4""'"ע,4"ק41ק

ענו-חיפהאזורשלכולללתיכנוןקאופמן'רשלהצעתו

81,

HAI

FA

HARBOUR"0PLA

N

א.

."

,ן8נ.-

-

ננ=--

ומי

,"וסא5[.ן94"1"4ז"דדי(

1933,חיפהבנמלהמיובשהאזורמפת

HAIfAא[םא4[4----יי.7 HARBOLIR --- R~

CLAI

OEVELOeק[,אקאמן

~ ENT /ו

...Soee;/.

"=קשך:לחה-לןנ=קשאא-=]?'-44-4ך"ן1/

MAIN,ע

WHARVESLIGHTER

,-=

rtA")tr I

~Fa

SA(

L

"44ה(,"מג:=ןסנ:נתיש1

:"567"ן8וזו,,ק,,י';,,,:נ93.

הבריטיהמנדטבתקופתחיפהנמלהקמתעלהמאבק

גםאלא,הנמלבבנייתרקלאכבדותהון-השקעותדורשתהיאשכן,חולשתההל,התכניתשל

.העירשלהמרכיביםיתרוכלהמבניםהקמת,הדרכיםבסלילת

בה,ציבוריתמועצהלידיהנמלבנייתאתלמסור,סמואלהרברט,העליוןהנציבהציע1924בשנת

גורמיםיהיווהעיריהוהממשלה,העיקריהכסףנותןתהיה(ציונית-היהודית)הכלכליתהלשכה

מצייןסמואל.בעיריהנציגיהבאמצעות,לדעתו,מיוצגתתהיההערביתהאוכלוסיה.משניים

הממשלהאםאולם.ממשלתי-בריטיהיההמימוןאילומעדיףהיהפוליטיתמבחינהכי,בנימוקיו

.בכללאותולבנותלאמאשריהודיבכסףהנמלאתלבנותעדיף,בהוצאותלשאתיכולהאיננה

שלעושרהאתלהגביר-הבריטיתולמדיניותהמנדטלתנאיגםהלבתשומתאתהיפנההנציב

.היהודיההוןבאמצעותישראל-ארץ

הציוניםבידילתתאיןכי,והדגישוכלמכלהעליוןהנציבשלהצעתואתדחההמושבות-משרד

,השולייםבהערותחסריםאינם(היהודי)סמואלהרברטנגדאישייםרמזיםגם.כזהכלכלי'מבצר'

שהושמעודומיםטיעוניםמזכירהההתנגדותעצם".בדברהנוגעבתיקהמשרדפקידיהוסיפואותן

,'ציוני'נמלהיותובשל,אביב-תלנמלפיתוחנגד1937-1939בשניםהבריטיתהפקידותידי-על

'4.הארץכלכלתעלבאמצעותולהשתלטעלולהיהודיוהיישובדברשלבסופואולם.1928באוגוסטמכרזהוצאואף,בקבלנותהבניהאתלמסורחשבובתחילה

'טריטוןאתפאלמר,רנדל'חברתאתזהלצורךהזמינהוהיא,העבודותאתתבצעשהממשלההוחלט

בריאותוומצבגילובשלאך,הבניהפעולותעלבעצמופאלמרהשגיחבתחילה.(1929פברואר)

לבנייתאבןקבלתלצורך.שניםכארבענמשכההבניה.בוקטוןג"אהמהנדסבידיההשגחההופקדה

ידי-עלהועמקהחוףמןיותרהרחוקהחלק.הרכבתקוונוצלבעתליתמחצבהפותחההגלים-שוברילביןהעצמאותרחובשביןהמיובשהשטחאתויצרהיבשהבכיווןנערםזהחול.מתוכוחולשאיבת

פתיחתואך,1933/1932בעונתכברההדר-פרייצואאתחלקיתשימשהנמל.הנוכחיהחוףקו

3'.1933באוקטובר31-בהתקיימההרשמית

בנייתאושרה1934בראשית.להרחיבוצורךיהיהוכימדיצרהואכיהתבררוכבר,הנמלהופעלאך

הן,מדיצרשהנמלכךעלוהתלונן(תיירים)נוסעיםרציףהקמתדרשהנמלומנהל'6נוסףמחסן

'טריטוןאתפאלמר,רנדל'חברתהציעה1935בסתיוע.היבשתייםבממדיוהןהימייםבממדיו

היתה(1926)המפורטהתיכנוןבעתכי,היתרביןמזכירשלהוחשבון-הדין".הנמלאתלהרחיב

היאיותרעודמרשיםנתון)טוןאלף700-לעלתההיא1934בשנתואילו,טוןאלף125הנמלתפוקת

-הדין".(1934-בטוןאלף310,1לעומת1926-בטוןאלף290:הארץנמליכללשלהתפוקהחוות7

לבנותוכן40,כעתודההבניהבעתשהושאר,הנמלשלהמערביהחלקאתלהעמיקהמליץוחשבון

.ואירןלעיראקחופשינמלעבור,נוסףרכבתקשרעם,הנמלבמזרחנוסףמטעןורציףנוסעיםרציף

0אע/[3346182/73/733/00אק/[75094/393/733/0;1ק()/[(ל/1939,75169/298/733באוגוסט23,דאוני34בשלבהןהשתתףלאפאלמרגם.הטכסיוםערבכחיפהשפרצומהומותבגללהאחרוןברגעצומצמוהחגיגות35

.(72בגיל1934באפריל7ביוםכלונדוןנפטרהוא)מחלתו

1ק(()/(](ל/1934,37258/251/733במארס3627

ן1ק()/(](נ/1935.75058/271/733ואפריל1934כיולי3725

38Haifa Harbour e~ay Extension and Full Deve/apmenl Scheme. Report submitting Plans and

1935Estimates . Jerusalem

.1972אביב-תל,1865-1965ובשקיעתובגאותויפונמל,אביצורנתוניפי-עלמעובד39.המדינהקוםלאחררקבוצעזהדבר40

183

1937,וסביבתוחיפהנמלשלאוויר-תצלום

הנמלבתוךהצטלבויותלמניעתעילייםוגשריםנוספיםומשרדיםמחסניםלבנותהוצעכן

.ההמלצותרובאתלבצעהוחלט1936בשנת.ובמבואותיו

1936בפברואר.חיפהנמלבהרחבתהמצדדיםלביןיפונמלהרחבתחסידיביןהויכוחחודשעתה

העדיפותלקביעתמדעיסקרתערוך'טריטוןאתפאלמר,רנדל'חברתכי,המושבות-במשרדהוצע

בין,טעןהוא.הסקרעלהוחלטבטרםעודיפונמללפיתוחהתנגדהמושבותשרי4.הנמליםשניבין

שמאחששוכן,יפושלבצפיפותהבנויהשטחבתוךלנמלגישה-דרכיבסלילתקושישקיים,היתר

הממלכתיתהספנותועדתמצאהמאידך.הארץבמרכזנמליהיהאם(הממשלתית)לרכבתיבולע

נמצאאיננובחיפההחדששהנמלהעובדהסמך-עלבעיקר...',כזהלסקרמקוםשישהבריטית

4:.'הנכוןבמקום

שלהעלייהוזרםוהבטחוניהכלכליהמצבהתערערבעולם,ו"תרצמאורעותבארץפרצובינתיים

ומחסוראלהמגורמיםכתוצאה.חדש,מעגןאו,נמלהוקםאביב-בתל.פחתאירופה-מרכזיהודי

מןחלקרק,1935משנת'טריטוןאתפאלמר,רנדל'חברתשלהמלצותיהכלמתוך,בוצעבכספים

0אק/(4175694/292/733/00אק/(4275094/330/733/0

184

הבריטיהמנדטבתקופתחיפהנמלהקמתעלהמאבק

סמוך.לפועלהוצאלאיפולנמלחיפהנמלביןהעדיפותלקביעתהמוצעהסקרגם4'.המזרחיהמעגן

בחלקועגינה-בריכותלהקיםההצעהאתרוטנברגפנחסחידשהשנייההעולם-מלחמתלפרוץ

כסףעתהאיןבריטניהלממשלתכי,היתה1940מפברואריל'רצ'צשלתשובתו.הנמלשלהמערבייקבל,מסחרייםשיקוליםמתוךחשבונועלהעבודהאתלבצעירצהרוטנכרגאםאולם,זולמטרה

,עתההיההתיכון-שהיםהטעםמןרקולו,כמובןבוצעלאזהפיתוח4.הממשלההסכמתאתלכך

.מסחרייםשיט-כליבפניסגור,המלחמהבעת

ביותרהחשובהשינוי.מנהלייםהיוכעיקרםאשר,בנמלבשיפיריםהצורךהורגשהמלחמהממרוצת

-מסילתלמנהלתהמכסממחלקתהנמלעלהאחריותהעברתהיה1943-בשבוצעואלהמבין

לעזיבתהבריטיםשלוהכנותיהםהעולם-מלחמתסיוםלאחרבארץששררהשקט-אי4'.הברזל

שעשוהשגיאותאולם.הבריטיהמנדטשלטוןסיוםעדחיפהנמלשלנוסףפיתוחכלמנעוהארץ

עזר-נמלהוספתתוך,הנמלוהרחבת,כךידי-עלתוקנולאפאלמרשלהמצומצמתתכניתובבחירת

.המדינהימיבראשיתרקבוצעו,בקישון

סיכוםגברהמכךכתוצאה.ישראל-ארץשלהראשילנמלהזהנמלהפךחיפהנמלשלהגדולהבניהמפעל

העירונילמרכזהתוספונמליתלפעילותהקשוריםועסקים,חיפההעירשלהכלכליתהפעילות

ע0%/[()/4375058/418/733.שם44

1942Palestine,קק.4526-25 . Report ofthe Haifa Port Enguiry Commirtee, Jerusalem

1939,והעירחיפהנמל

ג18

שטרןשמעון

הדונאמים340-מחלקקיבלהגםהעיר.'וכדנסיעותחברות,ויצואיבואחברות,מכסעמילי:שלה

,(העצמאותרחובהיוםהוא,המלכיםרחובובעיקר)כבישיםהוקמוועליו,הנמלבנייתבעתשיובשו

4".פלומרבכיכר'מרכז-חיפה'הרכבת-תחנתוכןודירותמחסנים,חנויות,משרדים

-בתיהופעלוהשלושיםשנותובסוף,מיכליות-חוותממנורחוקולאהנפט-מסוףהוקםהנמלבתוך

,מזוןיבואל4,אשלג,הדריםיצוא,נוסעים-נמל:פעילויותבמגווןטיפלהנמל.זבולוןבעמקהזיקוק

העולם-מלחמתבתקופתגם,ברציפותפעילנמלהיהזהאחרוןבתיפקודו.צבאיונמלתעשיה-מוצרי

.מאודמצומצמותהיוהפעילויותיתרכאשר,השנייה

מהןשהתעלמואו,מראשנחזושלאבעיותמכלולגםעמםהביאוהנמלשלואיתורוצורתואולם

וראייתםבהוצאותלחסוךהבריטיםשלרצונםכיהתבררהראשונהבשנתוכבר.והבניההתכנוןבעת

העיקרישהחישוב,כךעלמצביעיםמקורותמספר.השוטפתלפעילותהפריעוצבאיכנמלהנמלאת

גדולהמיםשטחשבו,הנמלשלמצורתוזאתלומדיםהם4'.איסטראטגיהיהבחיפההנמללבניית

לנמללדעתםאופייניזהדבר.(המעגןגודללעומתקטןהרציפיםאורךאו)הרציפיםלאורךביחס

אלומבעיותכתוצאה.והטענהפריקה-לרציפיופחותקרב-לאניותמעגןלשטחיבעיקרהזקוק,צבאי

הנמלשללקיומוהראשונההשנהמןכברפתרונותואילתורהרחבות,מבניםבהוספתצורךהיה

לרועץהיההעירונילמרכזסמוךהנמלשלאיתורוגםכיהוזכרכברבמבוא.החדשהבצורתו

.ולרחצהלטיולביםהשימושאתמנעוכן,העיר-במרכזולתחבורההנמלשללפעילותו

פעולתנעשיתכיום.הסףעלאזנדחתהביקורתו.1926בשנתקאופמןכברעמדאלהחסרונותעל

הגלים-שוברהארכת-שניםמיובליותרלפנישאמרהדבריםברוחהנמלשלוהבניהההרחבה

הנמללפיתוחרעיוניתאב-תכניתישנה.המפרץבכיווןהנמלשלהכובדממרכזחלקוהעברת

כפי,ביבשהחפירהידי-עלולאביםרצועותייבושידי-עלכיאם)עגינה-בריכותהקמתהמתכננת

4".(קאופמןשתיכנן

בכך'י'.חיפהלעיר'החזירו'ולהנוכחיהנמלמןחלק,אולי,לייבשתכניתאפילוקיימתארוךלטווח

.ותקציבייםאיסטראטגייםבשיקוליםשהתחשבהתיכנוןידי-עלשנוצרהעיוותאתלתקןמתכוננים

תוארקבלתלשםעבודה.1918-1948בשניםחיפהשלהעירוניהמערךהתפתחות,שטרן'ש:ראהנוסףפירוט46.64-69'עמ.1974,ירושלים.העבריתהאוניברסיטה,לפילוסופיהדוקטור

(במשאיותהאשלגהובאלשם)מירושליםברכבתהתחבורהנוחותבשלהן,חיפהלנמלכולוהופנההאשלגיצוא47

.יפובנמלנהוגיםשהיובאסדותההובלהולתנאיללחותרגישזהשמוצרמשוםהן,חיפהנמללתוךTel,1942,ק.3,אץ(כ/(כ()/8:75094/435/733.:ראה48 Aviv Port

.

Introductory Memorandum

1966Menzinger,ק.3 , Der Hafen Haifa . Basel-Tdbingen

.07ן-106'עמ,1980חיפה,והכרמלחיפהאטלסי,(עורכים)קיפניס'ובסופר'א,'חיפהנמלהתפתחות'.מופר'א49.1980באוקטובר27מיוםחיפהבנמלההרחבהעבודותמנהלשלאישיתמסירה50

186