業務報導

54◆

壹

前言地方治理已成為當前世界各國的發展重

點之一，聯合國（UN）、歐盟（EU）、經

濟合作發展組織（OECD）等重要國際性組

織，均持續致力及協助各國地方治理發展。

臺灣在完成民主化初構後，為因應世界的治

理潮流，中央與地方政府進行一連串的組織

改造，更由上下隸屬關係，推升至夥伴關係。

地方政府已成為提升國家競爭力、追求經濟

發展及國民幸福的重要引擎，在國家治理上

逐漸扮演舉足輕重的角色。

行政院人事行政總處地方行政研習中心

（以下簡稱研習中心）為我國地方機關公務

人力培訓的重要機構。有鑑於地方政府順應

世界潮流，刻正改善調整治理作為，研習中

心須肩負開發地方治理人力資源之責任，提

供地方公務人員多元且創新的服務思維，以

「地方治理研究中心專屬網站」

建置及啟用

張呈祥 ■行政院人事行政總處地方行政研習中心　輔導員

及協助解決關鍵議題的迫切需求；因此，於

102年 2月 27日成立「地方治理研究中心」，

以整合國內外地方治理相關學術研究與實務

經驗，作為中央及地方政府、學術機構、民

間組織及國外相關研究機構間相互連結的交

流平臺，發揮主動積極功能，協助增進地方

公務人力治理知能，以提升地方政府執政效

能。

行政院人事行政總處張副人事長念中主持

「地方治理研究中心專屬網站」開臺儀式

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◆ 55

業務報導

貳

「地方治理研究中心專屬網站」建置目的

著眼於地方治理研究中心（以下簡稱

研究中心）的五大角色功能：（一）中央與

地方治理資訊蒐集與培訓之平臺；（二）公

私治理資訊蒐集與培訓之平臺；（三）地方

治理培訓種子研究和人力資源開發之平臺；

（四）地方治理標竿學習和能力提升橋接之

平臺；（五）地方政府行政管理能力與跨域

合作知識治理之平臺，研究中心除了實體平

臺的建置外，也規劃建置數位雲端交流平臺

―「地方治理研究中心專屬網站（網址：

http://LGRC.rad.gov.tw；以下簡稱專屬網

站）」，即建構以「地方治理」為核心的知

識管理資訊系統，並消除中央、地方政府、

學術機構、民間組織及國外相關研究機構地

域上、時間上的隔閡，扮演地方治理知識網

絡的橋樑，增進彼此交流與學習觀摩，以促

進治理知識的分享、治理事務的創新，共同

協力地方發展與進步，並作為中央及地方政

府施政規劃時之參考，以及為日後相關實務

分析與學術研究奠立根基。

參

專屬網站啟用與內涵102年研究中心成立之初，即請研究中

心高研究委員誓男（註一）針對專屬網站及

其內涵，包括網站架構、使用者需求及網站

管理功能等，進行研究；並由研習中心數位

學習組協助規劃設計專屬網站建置系統，建

置時程自 102年 7月 1日起至 103年 6月

30日止，為期一年。隨後再經地方治理相關

資料之彙整、篩濾、上載與後臺操作測試及

「地方治理研究中心專屬網站」英文網頁首頁

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業務報導

56◆

訓練等期程，專屬網站於 103年 10月 27日

正式開臺，供各界瀏覽、運用。

基於預留未來與國內外相關機關（構）

系統的資料互通及研究交流的空間，專屬

網站採用 XML作為資料的共通格式，並以

Web service設計作為架構主軸，使得資料本

身能夠被重複應用，以提高運作效率與便利

性，並且更具有良好的互通性，致使在不同

平臺、不同程式語言建置的系統間，資料可

輕易整合，達到分享交流的目的。

專屬網站架構及內容係根據高研究委員

誓男「地方治理研究中心網站架構及內涵建

置之研究」報告建議、政府網站相關規範及

無障礙設計原則所建置，網站分設中、英文

網頁，主要單元功能說明如下：

一、主選單

以提供研究中心相關資訊及連結國內外

機關（構）官網為主，包括公告訊息、中心

介紹、治理能力、全球連結、求才訊息、聯

絡我們等單元，功能內容概述如下：

(一) 公告訊息：計有最新消息、活動翦影、

歷史新聞等 3項，係發佈研究中心最新

訊息與活動影音等訊息，以及保留相關

歷史活動紀錄等。

(二) 中心介紹：計有中心簡介、中心組織、

委員介紹等 3項，係介紹研究中心相關

工作任務、組織架構及所聘諮詢顧問及

研究委員學經歷等資訊。

(三) 治理能力：計有培訓課程、人才培育等

2項，目前係連結地方行政研習 e學中

心相關培訓課程資訊及各地方政府公務

人力發展機構等網站。

(四) 全球連結：計有國內連結、國外連結等

2項，係連結國內外地方治理相關網站，

「地方治理研究中心專屬網站」入口首頁（網址：http://LGRC.rad.gov.tw）

主選單

次選單

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業務報導

網羅國內中央部會、地方政府、大學相

關系所、研究中心等官方網站（目前已

有 79筆），以及國外地方治理相關組

織與研究機構，遍及亞洲、中東、中北

美洲、南美洲、歐洲、非洲、大洋洲等

地區（目前已有 56筆）。

(五) 求才訊息：連結行政院人事行政總處徵

才系統，提供公務職缺訊息。

(六) 聯絡我們：計有服務信箱、業務聯繫等

2項，係提供聯絡管道及介絡研究中心

人員業務職掌及承辦工作等資訊。

二、次選單

以提供中央及地方政府地方治理相關資

料及展示研究中心推動成果為主，包括地方

資料庫、臺灣省政府專區、中央重大政策、

專題研究、個案學習、互動討論及個案諮詢

等單元，功能內容概述如下：

(一) 地方資料庫：計有縣市總覽、縣市組織、

重要施政、預決算、重要法規、統計指

標及地方自由展示專區等 7項，係提供

查詢臺灣 22個縣市政府官方網站、行

政組織單位、組織法規與自治條例、願

景與施政計畫、主計處年度預決算、地

方重要法規、關鍵治理指標統計數據及

最新治理訊息等資訊。

(二) 臺灣省政府專區：係提供臺灣省政府之

省政資料、出版刊物等資訊。

(三) 中央重大政策：計有重大政策、重大方

案計畫等 2項，係提供中央推動地方治理發展相關重要政策、計畫及國家願景

等資訊。

(四) 專題研究：計有績效管理、地方治理、

區域（都會）治理、跨域治理、高齡化

對策、非營利組織、行政區劃、人才培

育、人事行政等 9項，係收錄研究中心與所聘研究委員或其他專家學者合作之

研析報告或研究論文。

(五) 治理專文：係收錄國外專家學者地方治

理相關研究之中英文摘要及投稿研習論

壇月刊（註二）之文章。

(六) 個案學習：係收錄研習中心各年度「地

方治理標竿論壇」入選標竿案例，以擴

大地方公務同仁經驗交流與跨域共學。

(七) 互動討論：係連結國家發展委員會「公

共政策網路參與平臺」、我的E政府「公共政策大家談」等互動平臺，提供政府

公共政策雙向溝通之應用服務。

(八) 個案諮詢：係收錄研究中心諮詢輔導個

案，以及提供地方治理專家資訊。

舉辦「地方治理網絡業務交流工作坊」情形

「地方治理網絡業務交流工作坊」」專屬網站後臺實做及說明

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「地方關鍵治理指標統計數據查詢系統」查詢結果畫面統計指標查詢

三、首頁資訊

除主選單、次選單外，首頁尚有導覽列、

資訊宣告、電子報及大廣告輪播等單元，功

能內容概述如下：

(一) 導覽列：計有英文網頁、回首頁、研習

中心官網、研習中心 Facebook及影音

活動（Youtube）等連結，以及網站導

覽、自訂欄位搜尋等功能項目。

(二) 資訊宣告：位於主網頁中央內容區塊，

計有「最新消息」、「活動翦影」、「互

動討論」以及「訂閱電子報」等，讓瀏

覽者一進入網站，就能直接獲取及應用

重要資訊。

(三) 電 子 報：藉由訂閱者所提供之 E-

MAIL，主動發送最新訊息供點閱瀏覽。

(四) 大廣告輪播：位於網站中央內容區塊之

最上方，目標顯眼，播放活動預告或精

選照片，以達宣傳效果。

四、英文網頁

為營造國際化服務環境，並引導地方公

務同仁全球化學習，落實「全球接軌，在地

行動」理念，促進國際地方治理新知交流，

研究中心於 104 年初規劃增置專屬網站英文

網頁。網頁架構參照專屬網站中文網頁的設

計佈陳，其版型也顧及國際人士網路閱讀與

使用習慣，架構區塊的建置與中文網頁相同，

單元功能項目計有主選單、次選單、首頁資

訊等，大致與中文網頁的單元功能項目相對

應；後臺維護採隨時可依上載內容增減單元

項目之做法，以保有網頁擴充及自由調整之

彈性；此模式不僅減低建置成本，亦可將中

英文網頁統整於單一後臺，其單純性及便利

性，有利於後續維護管理工作及經驗傳承，

英文網頁於 104 年 8 月 6 日正式對外啟用。

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◆ 59

業務報導

肆

專屬網站特色一、為中央與地方、地方與地方以及公私

部門間的重要資料庫與交流平臺

專屬網站係以研究資源型平臺為定位，

並扮演地方治理知識網絡的橋樑，除上載自

行產出的知識成果外，也將中央及地方政府、

學術機構、民間組織及國外研究機構等相關

資料匯集歸納為網站資源交流的核心，再經

由連結及與縣市政府共同協力經營模式，串

連國內相關公私部門及國外相關組織、研究

機構等網站資訊，與時俱進累積地方治理完

整資源量能，使得瀏覽者進入專屬網站後，

即可完全掌握全球及地方最新地方治理資訊

及趨向。

二、地方關鍵治理指標統計數據之查詢

針對臺灣 22 縣市地方治理關鍵指標之統

計數據查詢，於專屬網站／次選單／地方資

料庫／各縣市指標查詢項次中，設置「地方

關鍵治理指標統計數據查詢系統」，並提供

複合式查詢功能，只要選取欲查詢的指標項

類、縣市名稱及年份等，即可迅速瞭解縣市

各指標數據的變化情形。目前計有土地面積、

人口概況、人力資源、社會治安、行政組織

與人力、公共安全、老人福利服務、社區發

展、少年及兒童福利服務、婦女福利服務、

身心障礙福利服務、社會工作、社會救助、

都市計畫及公共建設等 15項 723類的統計數

據資料可供查詢；另外，為讓查詢者能立即

一目了然統計指標長時間的趨勢與差異性，

也提供查詢結果折線趨勢圖，可藉由觀看各

數據點連接的曲線變化，更能清楚瞭解每個

縣市的差異及各年度的落差情形。

「地方自由展示專區」頁面地方自由展示專區

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參考文獻

高誓男（2013）。地方治理研究中心網站架構及內涵建置之研究。南投縣：行政院

人事行政總處地方行政研習中心。

陳思均（2013）。「地方治理研究中心」揭牌成立。研習論壇月刊第 147期。南投縣：行政院人事行政總處地方行政研習中

心。

郭俊良（2013）。地方治理研究中心網站建置系統設計規劃報告。南投縣：行政院

人事行政總處地方行政研習中心。

郭俊良（2014）。應用資料探勘（Data Mining）技術發展「地方治理知識分享平台」強化地方治理研究及訓練能量。103年度人事行政研究發展得奬作品選輯。臺

北市：行政院人事行政總處。

張呈祥（2015）。地方治理研究中心專屬網站操作手冊。南投縣：行政院人事行政

總處地方行政研習中心。

三、地方自由展示專區

為能強化地方治理實務分享管道，增進

縣市政府治能之交流，特於專屬網站／次選

單／地方資料庫項目中，設置「地方自由展

示專區」，並劃分 22個縣市政府的專屬區域及提供資料維護上載權限，透由資訊共享網

絡，結合各縣市政府單一聯繫對應單位，共

同協力經營提供地方最新治理資訊或分享治

理經驗，促使地方公務同仁迅速掌握國內各

縣市最新治理動態，並可線上即時觀摩學習

治理作為，以激發治理創新思維及執行力。

目前研習中心已依網站使用者、管理者、

研究者及縣市共同經營者等分類，完成專屬

網站操作手冊之製作；每年也定期舉辦「地

方治理網絡業務交流工作坊」，針對地方治

理研究推展工作及專區後臺維護操作等，邀

集各縣市政府單一聯繫對應單位主管、承辦

人等齊聚一堂，共同研討及意見交流，以提

升「地方治理研究中心專屬網站」運作效能。

伍

結語在後續專屬網站的維護運作上，除了參

考使用者回饋的意見、內部人員實際操作情

形及時勢趨向，不斷檢討調整資料架構及功

能項目，以提供更為友善的瀏覽介面外，也

會持續從理論與實務二面向，匯集國內外相

關資料及資訊，累積豐厚的智能與社會資本，

充實更為多元的網站內容，以厚植地方治理

知識管理量能，不僅是國內中央與地方、地

方與地方以及公私部門間的重要資料庫與交

流平臺，期許未來也能成為世界級的地方治

理知識分享交流平臺。

「地方治理研究中心專屬網站」操作手冊

註一：高研究委員誓男時任行政院研究發展

考核委員會地方發展處處長。

註二：研習論壇月刊為行政院人事行政總處

地方行政研習中心發行之刊物。

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