Offentlig pensjon: tilpasning til pensjonsreformen?

Jan MønneslandUtdanningsforbundet

To påstander

-det offentlige pensjonsoppgjøret er et brudd med pensjonsreformens prinsipper

- det offentlige pensjonsoppgjøret følger opp forutsetningene fra pensjonsforliket

Ny folketrygd:

• levealderjustering• svakere regulering av løpende

pensjonerHer ligger innsparingen.

• ny opptjeningsprofil• fleksibelt uttak, med avkortningOmfordeler utgiftene mellom grupper

Levealdersjustering

Pensjonen avkortes etter hvert som nye årskull får lengre forventet levealder.

Metode: forholdstall, delingstall for gitt avgangsalder

Er innført også for offentlig tjenestepensjonProtokolltolkning: ikke levealdersjustering for

AFP

Regulering

• Opptjente rettigheter reguleres ved lønnsveksten (G-reguleres)

• løpende alderspensjon reguleres ved lønnsveksten fratrukket 0,75 %

Er innført også for offentlig tjenestepensjonProtokolltolkning: ikke underregulering for AFP

Hvorfor holdes AFP utenfor?Pensjonsforliket av 2005: levealdersjustering og underregulering nevnes bare for tjeneste-pensjon, ikke for AFP

Avtaleprotokollen: tilsvarende, sies at AFP skal tilpasses ut fra prinsippene i pensjonsforliket av 2005

Årsak: pensjonsforliket kom før stortingsvalget og rett etter LO-kongressen hvor Jens lovet å stå vakt om AFP

Omfordelingselementene:opptjening: nærmere kopling mellom inntekt og pensjon

nøytralitet ved uttak: tidligere uttak gir lavere årlig pensjon, senere uttak gir høyere årlig pensjon, samlet uttak skal tilsvare forventet levealder som pensjonist

dvs: tilpasning til banklogikk

YtelsesprofilEnslig pensjonist med stabil lønn i 40 år

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

0 100000 200000 300000 400000 500000 600000 700000 800000

Pensjonsgivende inntekt

Pen

sjo

n

IntektspensjonGarantipensjon

Nøytralitet ved uttak:må innebære straff for tidligpensjonering

offentlig: ingen nøytralitet før 67, AFP opprettholdes som egen ordning som ikke belaster senere tjenestepensjonnøytralitet i folketrygd ved uttak etter 67 år selv med bruttoordning

privat AFP: opphevet som tidligpensjonsordningpåslagsmodell gir full nøytralitet i folketrygdomfordeling mellom tidlige og senere pensjonsår (tonivå)

Konklusjon:

prinsippene bak pensjonsreformen:-levealdersjustering og underregulering:

ivaretatt fullt ut for tjenestepensjonens del -nøytralitet: ivaretatt oppover for FT-delen av bruttopensjonen)-AFP er forsvart i offentlig sektor, i tråd med Stoltenbergs løfte fra forrige LO-kongress og i pensjonsforliket (løftet ikke innfridd i privat sektor)-bruttoprinsippet er ivaretatt i tråd med pensjons-forliket

Er dette bra eller trist?•sjelden å oppleve at en fagforening som vinner fram med sine krav etterpå beklager dette (i klartekst YS, men også deler av fagforbundet og LOs ledelse) •er et spørsmål om hvem som vinner og hvem som taper på en annen modell•var kravet 30-66-65 et klokt krav? eller var påslagsmodellen vel så god?

Kombinasjonsalternativet

• uttelling for opptjening ut over 30 år• bedre nøytralitetsgevinst ved arbeide ut over 67 år

(gjelder også TP-delen)• uttelling for privat inntekt i forkant av offentlig

tjeneste• opphever medlemsgrensen i ordningen på min 33

% deltid• opptjening for omsorgs- og etter/videreut-danning

i kommunal sektor (staten har dette i dag)

Vedtatt modell (smnl. med komb.alternativet

• bedre uttelling for kortere opptjening (full effekt ved 30 år)• bedre uttelling ved tidlig avgang, opprettholder FT-opptjening til 67 år• bedre uttelling for inntektsutvikling (sluttlønnsprinsippet)

•Jo sterkere lønnsutvikling, jo mer vinner en på vedtatt modell•Jo lengre inntektsopptjening ut over 30 år i offentlig, jo mer vinner en på kombinasjons-alternativet•Tidlig avgang gir bedre uttelling i vedtatt modell•Deltid gir bedre uttelling i kombinasjons-alternativet•Lav inntekt gjør at en ikke kan gå av tidlig i kombinasjonsalternativet

OppsummeringDe store medlemsgruppene taper på kombinasjons-modellen ved tidlig avgang, vinner om de står over 67

De med lav inntekt og deltid vil bli nektet tidlig avgang med kombinasjonsmodellen

Derfor: viktig å stå fast på bruttomodellen også videre framover

Godbitene (tjenestepensjon også for lav deltid, og under perm også i kommunesektoren) bør kunne kreves innført også under vedtatt modell