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Gobierno del Estadode Zacatecas

Oficialía Mayor de Gobierno

ADMINISTRACIÓN DEL

PERIÓDICOOFICIAL

Ley del Patrimoniodel Estado y Municipios de Zacatecas

PUBLICADOEL 8DESEPTIEMBREDEL 2001EN EL PERIODICOOFICIAL No. 72

Ley del Patrimonio del Estado y Municipios 2

Gobierno del Estado de Zacatecas

PERIóDICO OFICIAL

PERIóDICO OFICIALRESULTANDO PRIMERO.- En sesión del Plenocelebrada el 10 de febrero del 2000, se dio cuenta aesta Asamblea Popular, de la Iniciativa de Ley delPatrimonio del Estado, Municipios y OrganismosDescentralizados, quecon fundamentoen losartículos60, fracción I, de la LeyOrgánica del Poder Legislativo,28, 29, 30 y 32 del Reglamento Interior, presentó elDiputado licenciado JORGE EDUARDO HIRIARTTESTRADA.

RESULTANDO SEGUNDO.- Por acuerdo delPresidente de la Mesa Directiva, y con fundamentoen lo dispuesto por los artículos 58, fracción II de laLey Orgánica del Poder Legislativo, 63 y 70 delReglamento Interior, mediante el memorándum 065,de la misma fecha, la Iniciativa de referencia fueturnada para su estudio y dictamen a la ComisiónLegislativa de Puntos Constitucionales.

EXPOSICIÓNDEMOTIVOS

La presente Ley se propone como ley reglamentariade las disposiciones constitucionales relativas alpatrimonio del Estado y de losMunicipios, y extiendesu objeto a la regulación de los bienes quepertenezcan a los organismos paraestatales yparamunicipales.

La estructura y naturaleza jurídica de la ley que sesomete a la decisión de la Asamblea Legislativa, seapoyaenel conceptoquedel patrimonio público, comounode los elementos de laHaciendaPública, sustentala doctrina.El tratadista Eduardo Bustamente, citado por AndrésSerraRojas en su obraDerechoAdministrativo, TomoII, editorial Porrúa, México, enseña que:

� El patrimonio del Estado es el conjunto de bienes yderechos, recursos e inversiones, que comoelementos constitutivos de su estructura social ocomo resultado de su actividad normal ha acumuladoel Estado y posee a título de dueño propietario, paradestinarlos o afectarlos en forma permanente a laprestación directa o indirecta de los servicios públicosa su cuidado o a la realización de sus objetivos ofinalidades de política social o económica.�

De acuerdo con lo anterior, se advierte que los bienesson el elementomás importante del patrimonio, y quetalesbienes�dedominio público ydedominio privado-deben estimarse en conjunto, como un todo, ya quede unos y de otros, se sirve el Estado para elcumplimiento de sus fines, directa o indirectamente.

Como unidad de bienes, el patrimonio público debeser de origen inalienable, imprescriptible einembargable; así se propuso en la presente Ley quese sometió a la decisión de esta Soberanía.

Con la finalidad de significar con mayor claridad elconcepto de patrimonio, tal como se concibe en lapresente Ley, es necesario tener presente que elpatrimonio, en razón a los fines del Estado, formaparte de la Hacienda Pública, la que se puedecomprender como la funciónadministrativa cuyoobjetoes obtener los recursos que el Estado o losMunicipiostienen derecho a percibir; allegarse los que le sontransferidos por cualquier acto jurídico; gestionar elingreso de todos aquellos a los que se pretendarecurrir; el ejercicio y control del gasto público; y elregistro, control y explotación de sus bienespatrimoniales.

LICENCIADO RICARDO MONREAL AVILA, Gobernador del Estado de Zacatecas, a sus habitantes hagosaber:

Que los CC. DIPUTADOS SECRETARIOS de la H. Quincuagésima Sexta Legislatura del Estado, se hanservido dirigirme el siguiente:

DECRETO # 319

LA HONORABLE QUINCUAGESIMA SEXTA LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE YSOBERANO DE ZACATECAS, EN NOMBRE DEL PUEBLO DECRETA



PERIóDICO OFICIAL

PERIóDICO OFICIALTITULOPRIMERO

DisposicionesGenerales

CAPITULO INaturaleza y Objeto de la Ley

Artículo 1.- La presente ley es de orden público y deobservancia general en el Estado de Zacatecas; tienepor objeto regular el patrimonio del Estado,municipiosy sus respectivos organismos paraestatales yparamunicipales.

Artículo 2.- La regulación a que se refiere el artículoanterior comprende tanto los bienes muebles comolos bienes inmuebles que conformen sus respectivospatrimonios.

El patrimonio público se considera para los efectosde esta ley como inalienable, imprescriptible einembargable; no podrá imponérsele ningún tipo deservidumbre; emplearse ninguna vía de apremio,dictarse mandamiento de ejecución ni hacerseefectivaspor ejecución forzosa las sentencias dictadasen contra de los bienes que lo constituyen.

Ningún particular podrá llegar a adquirir los bienesque lo conforman, por el hecho de tenerlos en suposesión por un tiempo determinado, salvo lo que sedisponga en este mismo ordenamiento legal.

Artículo 3.- A falta de norma jurídica expresa, seaplicarán supletoriamente las disposiciones delderecho común, cuando suaplicación no sea contrariaa la naturaleza propia del derecho administrativo.

Artículo 4.- Para los efectos de esta ley se entiendepor :

I. Entidades Públicas.- A las dependencias,unidades u organismos de la administración públicacentralizada y paraestatal; a losmunicipios del Estadoy sus organismos paramunicipales;

II. Legislatura.- A la Asamblea de Diputadosdepositaria del Poder Legislativo del Estado;

III.Gobernador.- Al Gobernador del Estado.

CAPITULO IIClasificación de los Bienes de las Entidades

Públicas

Artículo 5.-El patrimonio de las entidades públicas,comprende:

I. Bienes de dominio público; y

II. Bienes de dominio privado.

Artículo 6.-Sonbienes inmuebles de dominio públicopor ministerio de ley:

I. Los de uso común que puedan usar los habitantesdel Estado y la población transeúnte, sin máslimitaciones que las establecidas por esta ley y demásdisposiciones legales relativas;

II. Los destinados a la prestación de serviciospúblicos; los propios que de hecho se utilicen paradicho fin y los equiparables a éstos, conforme a laley;

III. Los inmuebles de los organismos paraestatales yparamunicipales destinados a su infraestructura, oque utilicen en las actividades específicas que seansu objeto;

IV. Los inmuebles que por decreto del Gobernadorpasen a formar parte del dominio público por estarbajo el control y administración de alguna entidadpública;

V. Las zonas ymonumentos arqueológicos, artísticose históricos, obras escultóricas, pinturas murales,equipamiento urbano tradicional, vías públicas,puentes típicos, construcciones civiles que lespertenezcan, así como obras o lugares similares quetengan valor social, cultural, técnico y urbanístico,catalogado como patrimonio cultural en términos dela legislación de la materia;

VI. Los recursos naturales que no sean materia deregulación en la legislación federal; y

Por lo anteriormente expuesto y fundado, y con apoyo además en lo dispuesto por los artículos 132,fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 128, 132, 134 135 y relativos del ReglamentoInterior, en nombre del Pueblo es de Decretarse y se

DECRETA:

LEY DEL PATRIMONIO DEL ESTADO Y MUNICIPIOS



PERIóDICO OFICIAL

PERIóDICO OFICIAL

VII. Los derechos de servidumbre cuando el prediodominante sea alguno de los anteriores.

Artículo 7.- Los bienes señalados en el artículoanterior, podrán cambiar de régimen de propiedad oser enajenadosmediante decreto dedesincorporaciónde la Legislatura, en los casos que no sean útiles oindispensables para la prestación de un serviciopúblico o dejen de serlo, con excepción de los bienesa que se refieren las fracciones V, VI y VII.

Artículo8.-Sonbienes inmueblesdedominio privado:

I. Los bienes de dominio público que por Decreto dela Legislatura, sean desincorporados con el objetode que puedan estar afectos a cambio de régimen depropiedad, a su enajenación o gravamen;

II. Los que por decreto de la Legislatura dejen dedestinarse a la prestación de un servicio público;

III. Los que hayan formado parte de un organismoparaestatal o paramunicipal que sea objeto deliquidación, disolución o extinción;

IV. Los bienes que formando parte del patrimonio deldominio público de las entidades públicas, seansusceptibles de ser destinados mediante ladesincorporación respectiva en los términos de estaley, a programas estatales omunicipales de viviendapopular;

V. Los terrenos vacantes; y

VI. Los demás que formando parte del patrimonio delas entidades públicas, se equiparen a los señaladosen las fracciones anteriores, por su destino, uso oprovisión.

Artículo 9.- Los bienes inmuebles de dominio privadoa que se refiere el artículo anterior, pasaránmediantela declaratoria correspondiente, al dominio públicocuando sean destinados al uso común, a un serviciopúblico o aalgunade las actividades que seequiparena un servicio público o que de hecho se utilicen paratal fin.

Artículo 10.-Sonbienesmuebles de dominio público:

Aquellos que por su naturaleza sean normalmenteinsustituibles o de singular valor o importancia comolos documentos y expedientes de las oficinas; losmanuscritos, ediciones, libros, incunables,publicaciones periódicas, documentos, folletos,mapas, planos, grabados de gran importancia o raros,así como las colecciones de esos bienes; las

colecciones científicas o técnicas, de armas,numismáticas o filatélicas, los archivos y piezasartísticas o históricas de los museos;fonograbaciones, películas, archivos fotográficos,cintas magnetofónicas, las bases de datosautomatizadas o electrónicas; y cualquier otro objetoque contenga imágenes o sonidos; las pinturasmurales, las esculturas y cualquier obra artísticaincorporada o adherida permanentemente a losinmuebles como nomenclaturas o símbolos urbanos,propiedad del Estado, de los municipios y susrespectivos organismos paraestatales oparamunicipales.

Artículo 11.-Sonbienesmuebles de dominio privado:

I. Los que no siendo del dominio público, estén alservicio de las entidades públicas, necesarios oindispensables para el cumplimiento de sus fines; y

II. Los que adquieran las entidades públicas, porcualquier título jurídico de propiedad.

Artículo 12.-El aprovechamiento de los particularessobre los bienes de las entidades públicas, seestipulará mediante concesión, con las condicionesy requisitos que establezca esta ley.

TITULOSEGUNDORequisitos y Formalidades para la Adquisición,

Arrendamiento, Incorporación,Desincorporación y Enajenación de Bienes

CAPITULO IDe la Adquisición y Arrendamiento de Bienes

Artículo 13.- Las acciones correspondientes a laplaneación, programación, presupuestación y controlen materia de adquisiciones y arrendamientos debienesmuebles, se regirán por las leyes de lamateria.

Las entidades públicas deberán presentar a ladependencia que conforme a la ley, sea la encargadade preservar el respectivo patrimonio, para suautorización, el programa anual presupuestado ycalendarizado, de requerimientos y necesidadesmobiliarias e inmobiliarias, para el cumplimiento desus funciones.

Los organismos paraestatales presentarán elcorrespondiente programapor conducto de su órganode gobierno.

Artículo 14.- En lo concerniente a este Capítulo, losAyuntamientos se regirán por la Ley Orgánica de losMunicipios.



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El Presidente Municipal presentará al Ayuntamientoel programa anual de necesidades mobiliarias einmobiliarias.

Artículo 15.- En el caso de adquisiciones mediantecrédito público, será necesaria la autorización previade la Legislatura.

Artículo 16.- Las entidades públicas, verificarán entodo tiempo que el uso para el cual se requirieron losbienes sea correspondiente y compatible con susfines, además de que, en sus respectivos ámbitos decompetencia, deberán conservar actualizados elinventario y el avalúo de tales bienes.

Artículo 17.- Para satisfacer los requerimientos deadquisiciones y arrendamiento de bienes inmuebleslasentidadespúblicas, deberánobservar los siguienteslineamientos:

I.Verificar si el requerimiento de bienes correspondeal programa y presupuesto anual aprobado y a laautorización presupuestal de inversión;

II. Tomar en cuenta la justificación, suficienciapresupuestal y las prioridades relacionadas con susplanes y programas;

III.Ponderar la cuantía y las cualidades de los bienessolicitados según sus características, y en su casosu ubicación, así como las necesidades a cubrir; y

IV. Revisar el inventario y catálogo del patrimonioexistente y disponible.

Artículo 18.- Si no se dispone de bienes adecuadospara satisfacer los requerimientos específicos de unaentidad pública, se autorizará su adquisición y seprocederá de conformidad con las disposicioneslegales aplicables.

Artículo 19.- En el caso de que sean bienes para laadministración pública municipal y sus organismosparamunicipales, los ayuntamientos dispondrán elprocedimiento de adquisición mediante licitaciónpública.

Se licitarán públicamente todas las adquisiciones debienes inmuebles.

Por lo que hace a bienes muebles, cuando su valorsea inferior al equivalente a diez cuotas de salariomínimo diario general vigente en el Estado deZacatecas elevado al año, bastará el acuerdo demayoría simple del Ayuntamiento.

Las adquisiciones con un valor superior al señalado

en el párrafo anterior, requerirán sin excepciónsujetarse al procedimiento de licitación.

Cuando la adquisición deba ser realizada con cargototal o parcial al Presupuesto delGobierno del Estado,se aplicará la respectiva ley.

Artículo 20.- Las adquisiciones de bienes para usocomún o para la prestación de servicios públicos,otorgará a losmismos, por ese sólo hecho, el carácterde bienes de dominio público.

Artículo 21.- En las adquisiciones de bienesinmuebles para cubrir necesidades de orden público,se podrá convenir con los poseedores derivados oprecarios, la forma y términos conforme a los cualesse darán por terminadas las relaciones jurídicas queotorguen la posesión del bien.El monto del pago o de la indemnización en su caso,se dictaminarámediante avalúo comercial.

Artículo 22.- Cuando se trate de adquisiciones queno tengan como finalidad esencial la prestación ocreación de un servicio público, de conformidad conlo dispuesto en el artículo anterior, la entidad públicasuscribirá el documento de propiedad relativo,correspondiendo al enajenante el pago de los gastosy de las contribuciones que la operación pudiesegenerar, observándose en su caso, lo que dispone laley de la materia respecto del protocolo notarialabierto.

Artículo 23.- Las entidades públicas, únicamentepodrán arrendar bienes inmuebles para su servicio,cuando no sea posible o conveniente su adquisición,lo que deberá ser demostrado ante la instancia quecorresponda y con sujeción a las disposicionescontenidas en la ley de la materia.

Artículo 24.- La adquisición de inmuebles, suarrendamiento, construcción, reconstrucción,adaptación, conservación ymantenimiento, requeriráde estudio, proyecto o programa, que previamente asu anuencia, valore la autoridad competente.

CAPITULO IIDe la Incorporación al Régimen de Bienes deDominio Público del Estado, Municipios y susRespectivos Organismos Paraestatales y

Paramunicipales

Artículo 25.-Compete al Gobernador:

I.Emitir declaratorias de incorporación al régimen debienes de dominio público en favor de alguna de lasentidades públicas;



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II. Emitir declaratorias de incorporación al régimende bienes de dominio público, sobre aquellos bienesque sean de dominio privado y cuya posesión la tengaalguna entidad pública;

III. Emitir las bases generales conforme a las cualesse sujetará el aprovechamiento de los bienes dedominio público y, en general, aquellas que seannecesarias para el cabal cumplimiento de esta Ley yde los reglamentos que de la misma deriven;IV. Ejercitar las acciones que en derecho procedanpara obtener, mantener o recuperar la propiedad oposesión sobre el patrimonio del Estado;

V. Llevar a cabo la remoción de cualquier obstáculocreado natural o artificialmente que impida el uso odestino del patrimonio del Estado; y

VI. Cancelar administrativamente los acuerdos,concesiones, permisos o autorizaciones deautoridades, servidores públicos o empleados de laadministración pública del Estado, que carezcan delas facultades para ello; los dictados en contravenciónde esta ley o de otras disposiciones aplicables, o porerror, dolo o violencia, que perjudiquen o restrinjanlos derechos del Estado o de sus organismosparaestatales en su patrimonio, sin perjuicio de lasresponsabilidades administrativas en que incurran losservidores públicos.

Artículo 26.- Tratándose del patrimonio de losmunicipios, las facultades señaladas en las fraccionesIII, IV, V y VI del artículo anterior, serán ejercitadaspor el Presidente y Síndico Municipales, deconformidadcon lasdisposicionesdesuLeyOrgánica.

CAPITULO IIIDe la Desincorporación de Bienes de Dominio

Público

Artículo 27.- El Gobernador formulará ante laLegislatura, solicitud de desincorporación del régimende bienes de dominio público de las entidadespúblicas, para que pasen al régimen de bienes dedominio privado, o de ser el caso, para suenajenación.

Cuando la solicitud de desincorporación tenga comoconsecuencia jurídica el que los bienesdesincorporados adquieran el carácter de bienes dedominio privado, se acompañarán los documentos einformación siguientes:

I. Motivos, necesidades sociales y económicas quejustifiquen su destino específico;

II. Con excepción de los bienes de dominio público

señalados en la fracción I del artículo 6º de esta ley,la exhibición original o copia certificada, delcorrespondiente título de propiedad en el caso debienes inmuebles. Tratándose de bienesmuebles, lafactura o cualesquier otro documento idóneo con elque se acredite la propiedad;

III. La superficie, medidas, linderos y ubicación delinmueble;

IV.Valor comercial del inmueble deducido dedictamenpericial;

V. Dictamen de que el inmueble no está ni estarádestinado a un servicio público estatal o municipal, ycertificación de que el inmueble no tiene valorarqueológico, histórico o artístico que sea necesariopreservar;

Las autoridades de desarrollo urbano y de catastroestatal o municipal, emitirán los dictámenes ycertificaciones, con base en los planes y programasde la materia, evaluando reservas territoriales,tendencias de crecimiento urbano y de construcciónde obras y de prestación de servicios públicos;

VI.Enel casode losAyuntamientos, acuerdoobtenidode por los menos las dos terceras partes de susmiembros presentes en sesión de cabildo, sobre lanecesidad social de su desincorporación; y

VII. En el caso de los organismos paraestatales yparamunicipales, acuerdo de mayoría simple de losmiembros presentes en asamblea ordinaria, en el quese justifique la necesidad de su desincorporación.

CAPITULO IVDe la Enajenación de Bienes

Artículo 28.- Para la enajenación, a través decompraventa, permuta o donación, del patrimonio delas entidades públicas, se estará a lo siguiente:

I.Es facultad exclusiva delGobernador presentar antela Legislatura, solicitudes de autorización para laenajenación de bienes de las entidades públicas;

II. Los Ayuntamientos con la autorización de por lomenos las dos terceras partes de su Cabildo,solicitaránalGobernador, promuevaante laLegislaturala autorización de enajenación de sus bienesinmuebles. Sólo se requerirá mayoría simple, si setrata de enajenar bienes muebles; y

III. Tratándose de organismos paraestatales oparamunicipales, se requerirá mayoría simple de su



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órgano de gobierno, previo a su trámite ante laLegislatura por conducto del Gobernador.

Artículo 29.- La solicitud de autorización deenajenación deberá contener y acreditar lo siguiente:

I. Los documentos e información que se señalan enel artículo 27 de esta ley;

II. El acto jurídico que formalizará la enajenación;

III.Que la superficie no exceda de la necesaria paravivienda o conjuntos habitacionales de interés social,en cuyo caso se agregará certificación del RegistroPúblico de la Propiedad y del Comercio, de que ni eladquirente, su cónyuge, en su caso concubina e hijosmenores de edad, son propietarios de algún prediodedicado a lavivienda;

IV. Que el adquirente, cuando se trate de personasfísicas, no sea familiar por consanguinidad hasta elcuarto grado, y por afinidad hasta el segundo, delservidorpúblicoestatal competentepara resolver sobreel registro y administración del patrimonio estatal;

V. En el caso de los municipios y organismosparamunicipales, que el adquirente no sea familiarpor consanguinidad hasta el cuarto grado, y porafinidad hasta el segundo grado, con ninguno de losmiembros del ayuntamiento, ni de los titulares de lasdependencias del gobiernomunicipal; y

VI. Tratándose de la enajenación de inmueblesdestinados a otros usos sociales comoestablecimientos educativos, de salud, de recreación,cultura y otros similares, su superficie comprenderála suficiente para atender la necesidad socialrequerida, la infraestructura administrativa, las áreasde preservación del entorno ecológico y de previsiónde crecimiento.

Artículo30.-Salvo loquedisponga la leyde lamateria,la dependencia que conforme a la LeyOrgánica de laAdministración Pública del Estado y en su caso laLey Orgánica Municipal sea la encargada delpatrimonio público, podrá determinar y establecernormas, directrices y procedimientos para llevar acabo las licitaciones públicasmediante las que podránenajenarse los bienes muebles o inmuebles,propiedad de las entidades públicas; asimismo, parala enajenación fuera de licitación pública, en el casode que ésta no sea idónea para asegurar lasmejorescondiciones para la trasmisión de la propiedad.

Artículo 31.- Solo los bienes muebles de dominioprivadode lasentidadespúblicas, cuyovalor comercial

sea inferior al equivalente de diez cuotas de salariomínimo diario general vigente en el Estado elevado alaño, podrán ser enajenados por la dependencia oentidad estatal o municipal que conforme a la LeyOrgánica de la Administración Pública del Estado yOrgánica del Municipio respectivamente, seancompetentes de su administración, uso y disposición.

La enajenación debienesmuebles dedominio privadocon un valor comercial superior al señalado en elpárrafo anterior, requerirá sin excepción, laautorización de la Legislatura, conforme a loslineamientos de este capítulo.

Artículo 32.- Los actos jurídicos en materiainmobiliaria o relacionados con bienes inmuebles queconformen el patrimonio público en los que sea partealguna de las entidades públicas, por sí o conintervención de sus dependencias o unidadesadministrativas, y que requieran la intervención denotario, se celebraránpreferentemente conel fedatariodel lugar de la ubicación de los bienes.

Los notarios públicos y en su caso, el organismopromotor de la vivienda, llevarán unprotocolo especialpara estos actos jurídicos, el que será autorizadoademás por la dependencia encargada de laadministración, control y registro del patrimoniopúblico, la que podrá ordenar revisiones al mismo orequerir información del notario al respecto.

CAPITULOVDe las Facultades de la Legislatura

Artículo 33.- En relación con el patrimonio de lasentidades públicas, corresponde a la Legislatura:

I. Decretar la desincorporación del dominio público,los bienes quehayandejadode ser útiles o necesariospara esos fines;

II.Autorizar la enajenación de bienes, con excepciónde los bienes señalados en las fracciones V, VI y VIIdel artículo 6º de esta ley;

III. Negar las solicitudes del Gobernador, referentesa la autorización de cambio de régimen de bienes dedominio público abienesdedominio privado, así comolas relativas a la enajenación del patrimonio de lasentidades públicas;

IV.Asegurar la reversión en beneficio de las entidadespúblicas, cuando el patrimonio desincorporado oenajenado no se destine en los tiempos y en lascondiciones decretadas, al objeto específico para elcual fue autorizado.



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V. En la revisión y evaluación de la cuenta de laHacienda Pública Estatal y Municipal, verificar elingresoespecíficopor la enajenacióndesupatrimonio,así comoen su caso, la del destino de beneficio socialque se hubiese dado el mismo.

Artículo34.-LaLegislatura podrá requerir informaciónadicional, ordenar la práctica de peritajes y avalúos,realizar inspecciones oculares y analizar, cotejar yconfrontar documentos y expedientes, procurandoreunir elementos de juicio suficientes para autorizarono, la desincorporacióndebienesdedominiopúblico,o en su caso su enajenación.

TITULOTERCERO

CAPITULOUNICODe la Administración del Patrimonio

Artículo 35.- La posesión, aprovechamiento,explotación, administración, construcción oreconstrucción, adaptación, conservación, demolición,así como todo lo concerniente a la modificación delpatrimonio estatal, de su supervisión y en su caso, laimposición de sanciones que prevé la presente ley,será atribución de la dependencia que conforme a laLey Orgánica de la Administración Pública sea laencargada del patrimonio del Estado.

Artículo 36.- Lo concerniente a la modificación delpatrimonio municipal, su administración, uso,aprovechamiento y explotación, será establecido porla Ley Orgánica del Municipio del Estado.

Artículo 37.- Los organismos paraestatales yparamunicipales, observarán lo que determine alefecto el decreto o acuerdo por el que fueron creados,o en su defecto, por lo que disponga la Ley de lasentidades públicas paraestatales.

Artículo 38.-El uso o aprovechamiento de los bienesinmuebles que conforman el patrimonio del Estado,destinadosal servicio de susdependencias, entidadeso de sus organismos descentralizados, sedeterminará mediante declaratoria del Gobernador,atendiendo a las características para elaprovechamiento de los inmuebles y decompatibilidad con el uso para el que se requieran.

Artículo 39.- Por lo que se refiere al patrimonioinmueble de los municipios o de sus organismosparamunicipales, su destino de uso o deaprovechamiento será determinado por Acuerdo deCabildo.

Artículo 40.-Para cambiar el uso o aprovechamiento

de los inmuebles, autorizados en los términos de lapresente ley, los usuarios deberán solicitarlo ante ladependencia que conforme a la Ley Orgánica de laAdministración Pública sea la encargada delpatrimonio del Estado, la dependencia o funcionariomunicipal que corresponda o ante el órgano degobierno del organismo paraestatal o paramunicipal,según sea el caso.

Artículo 41.-Una vez determinado el destino, uso oaprovechamientodealgúnbien inmueble, lasentidadespúblicas, contarán con un término no mayor de tresmeses contados a partir de la fecha de la declaracióno acuerdo respectivo, para dedicarlo a los usosautorizados.

Si al concluir dicho término no se le da ese uso, lapropia entidad pública podrá revertirlo y canalizarlo aotra dependencia o entidad, de acuerdo a susnecesidades, sin que por ello tengan derecho acompensación alguna.

En el caso de que se deje de utilizar total oparcialmente algún bien inmueble, las entidades odependencias responsables lo harán saber a quiencorresponda, para los efectos de lo dispuesto en elpárrafo anterior.

Artículo 42.- Corresponde a la dependencia de laAdministración Pública del Estado encargada de lasfunciones relativas al catastro de los inmuebles queconforman su patrimonio, así como el de losorganismos descentralizados, mantener actualizadoel avalúo de tales bienes y la determinación de lasnormas y procedimientos para llevarlo a cabo.

Artículo 43.- El avalúo y actualización de los bienesque conforman el patrimonio de los municipios y desus organismos paramunicipales estará a cargo dela autoridad que de acuerdo a la Ley Orgánica delMunicipio, sea responsable del catastro municipal.

Artículo 44.-Correspondea la dependencia facultadapara ello conforme a la ley, llevar actualizado elinventario del patrimonio inmueble del Estado y desus organismos paraestatales. En lo relativo a losmunicipios y sus organismos paramunicipales, talatribución recaerá en la autoridad que señale la ley.

Artículo 45.- Las autoridades competentes, estatalesy municipales deberán promover las acciones ydiligencias procedentes conel objeto deobtener títulossupletorios de dominio, oponibles a terceros, paradelimitar y precisar su patrimonio mobiliario einmobiliario, incluyendo el de sus respectivosorganismos descentralizados, así como solicitar a la



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autoridad competente el ejercicio de la acciónreivindicativa y del derecho de reversión, cuando asísea procedente.

TITULOCUARTO

CAPITULOPRIMERODe las Concesiones

Artículo46.-Lasconcesionessobrebienesdedominiopúblico de las entidades públicas, no crean derechosreales; otorgan tan solo frente a la administraciónestatal o municipal y sin perjuicio de terceros, elderecho a realizar los usos, aprovechamientos oexplotaciones, de acuerdo con las reglas ycondiciones convenidas. Se regirán, además, en sucaso, por lo que al respecto dispone la Ley Orgánicadel Municipio.

Artículo 47.- Los concesionarios deberán cubrir enla Secretaría del Ramo, o en las tesoreríasmunicipales, según corresponda, el monto de losproductos conforme a lo estipulado en el título deconcesión, mas un 5 % adicional sobre el importemensual de tales productos, en concepto dederechos, para el financiamiento de los servicios deinspección y vigilancia.

Artículo 48.- Las concesiones sobre inmuebles dedominio público, podrán otorgarse hasta por un plazode diez años, el que podrá prorrogarse hasta porplazos equivalentes a los señalados originalmente,atendiendo tanto para el otorgamiento como para suprórroga, lo siguiente:

I. El monto de la inversión que el concesionariopretenda aplicar;

II. El plazo de la amortización de la inversión;

III.El beneficio social y económico que signifique parala región o localidad;

IV. La necesidad de la actividad o del servicio que sepreste;

V.El cumplimiento por parte del concesionario de lasobligaciones convenidas; y

VI. La reinversión que se haga para el mejoramientodel servicio prestado o de las instalaciones.

Al término del primer plazo de la concesión, las obras,instalaciones y demás bienes dedicados a la

explotación de la concesión, revertirán a favor de laentidad pública, según sea el caso.En el caso de prórroga, para la fijación del monto delos productos, se deberán considerar además delterreno, las obras, instalaciones y demás bienesdedicados a la explotación de la concesión.

Artículo 49.- Las concesiones sobre inmuebles dedominio público de las entidades públicas, seextinguen por:

I.Vencimiento del término por el que se ha otorgado;

II.Renuncia del concesionario;

III. Extinción de su finalidad o del bien objeto de laconcesión;

IV.Nulidad, revocación o caducidad; y

V. Cualquier otro previsto en el título de concesión yque a juicio del Estado, municipio o del organismodescentralizado, según sea el caso, haga imposibleo inconveniente su continuación.

Artículo 50.- Procede la nulidad de la concesión eldejar de cumplir el concesionario con las condicionesa las que esté sujeta, o infringir las disposiciones deesta ley y sus reglamentos.

Artículo 51.-Son causas de revocación de concesiónsobre inmuebles de dominio público de las entidadespúblicas:

I.Dejar el concesionario de cumplir con el fin para elque fue otorgada o dar al bien un uso distinto alconcesionado;

II. Dejar de enterar con la oportunidad debida losproductos que se hayan fijado en el título deconcesión;

III. Permitir que un tercero aproveche o explote laconcesión que le haya sido otorgada;

IV.Si se creare un acaparamiento contrario al interéssocial;

V. Si la entidad pública decide la explotación directade los recursos de que se trate;

VI. Por causas de utilidad pública o interés social,previa declaratoria del Gobernador y medianteindemnización cuyomonto será fijado por peritos;



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VII. Dañar ecosistemas como consecuencia de suuso, aprovechamiento o explotación; y

VIII. Por cualquier otra causa que prevea esta ley,sus reglamentos o en los propios títulos de concesión.

Artículo 52.-Seda la caducidad cuando el interesadono da inicio a la explotación del bien concesionadodentro del plazo concedido en el título de concesión.

Artículo 53.- La nulidad, la revocación y la caducidadde las concesiones sobre bienes de dominio públicode las entidades públicas, se dictarán por la autoridadadministrativa competente, previa audiencia de losinteresados para que rindan las pruebas y aleguen loque a su derecho convenga.

Cuando la nulidad se funde en error, la concesiónpodrá ser confirmada por la autoridad administrativacompetente tan pronto cese tal circunstancia.

Si la nulidad, revocación o caducidad es imputable alconcesionario, los bienes materia de la concesión,susmejoras y accesiones revertirán de pleno derechoal control y administración de la entidad pública,según corresponda, sin pago de indemnizaciónalguna.

Artículo54.-Lasconcesionessobrebienesdedominiopúblico podrán cancelarse por causa de utilidad ointerés público, mediante indemnización, cuyomontoserá fijado por peritos de conformidad con las basesque al efecto se establezcan en la declaratoriarespectiva.

La declaratoria de cancelación será suficiente paraque los bienes materia de la concesión vuelvan, depleno derecho a la posesión, control y administraciónde la entidad pública desde la fecha de la declaratoria,y que los bienes, equipo e instalaciones destinadosdirecta o indirectamente a los fines de la concesión,ingresen al patrimonio del Estado o de losMunicipios,según sea el caso.

Los bienes que no puedan ser aprovechados por elpoder público pero sí por el concesionario, podránser devueltos a éste, previa autorización, y su valorserá disminuido del monto de la indemnización.

Artículo 55.- Las concesiones sobre inmuebles dedominio público a que se refiere la presente ley, nopodrán ser objeto, todo o en parte, de subconcesión,

arrendamiento, comodato, gravamen o cualquier actoo contrato por el cual una persona distinta alconcesionario gocede los derechosderivadosde talesconcesiones, de conformidad con el título deconcesión.

Cualquier operación que se realice en contra de lodispuesto por este artículo, será nula deplenoderechoy el concesionario perderá a favor del Estado losderechos que se deriven de la concesión, así comolos bienes afectos a la misma.

Artículo 56.- Corresponderá a la dependencia oentidad competente de las entidades públicas:

I.Mandar inscribir en la sección correspondiente delRegistro Público de la Propiedad y del Comercio, losdocumentos en los que conste el derechode reversiónen su favor, de los bienes inmuebles destinados a lamisma, al concluir el o los plazos que para lasconcesiones señala la ley, así como las anotacionesmarginales que procedan;

II.Autorizar cuando sea procedente y en coordinacióncon la dependencia o entidades correspondientes, laenajenación de bienes desafectados parcialmente delservicio público. En este caso, el plazo de vigenciade las concesiones respectivas deberá reducirse enproporción a la importancia y valor de la superficiedesafectada, objeto de la enajenación que seautorice;y

III. Autorizar en coordinación con la dependencia oentidad que corresponda, la imposición degravámenes sobre los inmuebles destinadosoafectosa los fines de la concesión. Los concesionariosdeberánotorgargarantía suficientea favorde laentidadpública, según corresponda, a fin de garantizar laliberación de los gravámenes, para el caso de lareversión.

CAPITULOSEGUNDODel Arrendamiento

Artículo 57.-El arrendamiento de bienes inmueblesde dominio privado de las entidades públicas, seráreguladopor las disposiciones respectivas del derechocomún.



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TITULOQUINTOCAPITULOUNICO

Del Registro Público de la Propiedad Estatal,Municipal y de los Organismos Paraestatales yParamunicipales

Artículo 58.- La dependencia que conforme a la leysea la encargada del Registro Público de laPropiedady del Comercio, llevará el registro del patrimonio delas entidades públicas, bajo las normas yprocedimientos establecidos en el Reglamentorespectivo.

Artículo 59.- El registrador está obligado, ademásde lo que le señale el Reglamento delRegistroPúblicode la Propiedad y del Comercio, permitir a laspersonas que lo soliciten, la consulta de lasinscripciones de los bienes a que se refiere el artículoanterior, así como de los documentos que con ellosse relaciona, y expedirán cuando sean solicitadas deacuerdo con las leyes y previo el pagode los derechosque se causen, copias certificadas de inscripcionesy documentos relativos.

Artículo 60.- Son inscribibles en la seccióncorrespondiente al registro del patrimonio de lasentidades públicas:

I. Los títulos por los cuales se adquiera, transmita,modifique, grave o extinga la propiedad, el dominio,la posesión y los demás derechos reales que lespertenezcan;

II. Los contratos de arrendamiento sobre inmueblesde su propiedad;

III. Los Decretos que incorporen o desincorporenbienes del dominio Público;

IV. Las declaratorias de utilidad pública o de interéssocial sobre bienes inmuebles;

V. Los bienes declarados patrimonio cultural;

VI. Las informaciones ad perpétuampromovidas paraacreditar la posesión y dominio; y

VII. Los demás títulos y documentos que conforme ala ley deban ser registrados.

Artículo 61.- Los bienes de uso común y en generallos de dominio público, no requerirán inscripciónconforme a lo ordenado en el artículo anterior, salvo

que se trate de bienes destinados al servicio públicopara oficinas, centros hospitalarios, institucioneseducativas, centros asistenciales, de cultura ydeporte, museos, teatros, galerías, bibliotecas y lossimilares a éstos.

Artículo 62.- La extinción de las inscripciones delRegistro Público de la Propiedad y del Comercio,relativas a los bienes a los que se refiere esta Ley,sólo operará a petición de parte interesada:

I. Por resolución judicial o administrativa que ordenesu cancelación; y

II.Cuando se extinga por completo el inmueble objetode inscripción.

Artículo 63.-En la cancelación de las inscripciones,se asentarán los datos necesarios a fin de que seconozca con toda exactitud, cuál es la inscripciónque se cancela y la causa por la que se ordena dichacancelación.

Artículo 64.- Las entidades públicas podrán celebrarconvenios de colaboración en materia deconservación, recuperación, administración y registro,restauración y mejoramiento de su respectivopatrimonio, así comopara el asesoramiento en juiciosy controversias administrativas, civiles y penales, enlos que esté involucrado dicho patrimonio.

TITULOSEXTO

CAPITULOUNICODel Catalogo e Inventario de los Bienes

Muebles eInmuebles del Estado, Municipios y de sus

Organismos Paraestatales y Paramunicipales

Artículo 65.- Las entidades públicas, elaborarán elcatálogo e inventario de bienesmuebles e inmuebles,a cuyo efecto compilarán, establecerán y revisarán,las normas y procedimientos que les permitanmantenerlo actualizado.

Artículo 66.- Para los efectos del artículo anterior,los particulares que por cualquier concepto usen,posean, administren o tengan a su cuidado bienes orecursos propiedad de alguna entidad pública, estánobligados a proporcionar los datos y los informes queles soliciten, así como los inventarios de dichosbienes, y facilitar su revisión física.

Artículo 67.- El Estado, simultáneamente con larenovación de los Poderes Públicos y su



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correspondiente entrega recepción, publicará en elPeriódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado, elcatálogo e inventario de sus bienes muebles einmuebles. Los Ayuntamientos Municipales harán lopropio cada tres años, simultáneamente con larenovación y entrega recepción de la administraciónpública correspondiente.

TITULOSÉPTIMODelitos e Infracciones

CAPITULOPRIMERODe los Delitos

Artículo 68.-Sesancionará conprisión de seismesesa dos años ymulta de trescientas a quinientas cuotasde salario mínimo general vigente en el Estado, aquien, vencido el término señalado en el título deconcesión, en el documento depermiso oautorizaciónque se haya otorgado para la explotación, uso oaprovechamiento de un bien de dominio público, nolo devolviere a la autoridad competente dentro deltérmino de treinta días siguientes a la fecha delrequerimiento administrativo para tal efecto.

Artículo 69.- Lamisma pena se impondrá a quien, asabiendas de que un bien pertenece a alguna entidadpública, lo explote, useoaproveche sin haber obtenidopreviamente concesión, permiso, autorización ohabercelebrado contrato para estos fines, con autoridadcompetente. Asimismo, se impondrá la misma penaal concesionario que permita que un tercero exploteo aproveche, mediante cualquier acto jurídico, laconcesión que le haya sido otorgada a su favor; eneste caso las obras e instalaciones que sin concesióno permiso se realicen en bienes inmuebles delpatrimonio de las entidades públicas, se perderán enbeneficio de éstas, las que podrán recuperar sutenencia y posesión directa y de inmediato.

Artículo 70.- Al que destruya o realice acciones demodificación o transformación de edificios, de sufachada, de alguno de sus componentes o estructuraoriginal que deban ser preservados por su valorartístico o histórico, así como al que explore, excave,remueva o adhiera cualesquier tipo de obra que alteretotal o parcialmente el patrimonio catalogado por laley comocultural, independientementede la obligaciónde cubrir su valor o en su caso el costo de surestauración, se le aplicará una pena de seis meses

a tres años y una multa de cincuenta a quinientascuotas de salariomínimogeneral vigente enel Estado.Artículo 71.- Al que tenga en posesión un bieninmueble, posea o se apodere de bienesmuebles sinderechoo sin consentimiento dequienpuedadisponerde él y que con arreglo a la ley sean consideradoscomo bienes de dominio público, se le aplicará unapena de uno a cinco años y unamulta de cincuenta aquinientas cuotas de salario mínimo general vigenteen el Estado, sin perjuicio del ejercicio de las accionesreivindicatorias que procedan.

CAPITULOSEGUNDODe las Infracciones

Artículo 72.-Se sancionará conmulta de doscientasa mil cuotas de salario mínimo general vigente en elEstado, a los Notarios Públicos que autoricen actoso contratos que contravengan las disposiciones deesta Ley y sus Reglamentos.

Igual sanción se impondrá al servidor públicoencargado de la aplicación de esta Ley y susReglamentos, que consienta, tolere, autorice opermita el aprovechamiento comercial para sí o paraun tercero del patrimonio del Estado, así como laenajenación,manipulación, deterioro omutilación, delpatrimonio cultural previsto en el Artículo 6º de estaley.

Artículo 73.- Las sanciones a que se refieren losartículos precedentes, se impondránindependientemente de las responsabilidadesadministrativas, civiles o penales en que se incurra.

TITULOOCTAVO

CAPITULOUNICODe los Medios de Defensa

Articulo 74.-Solamente las declaratorias, acuerdosy demás resoluciones administrativas derivadas delcumplimiento de esta ley o en ejercicio de lasatribuciones que la misma otorga al Gobernador, alos Ayuntamientos y sus dependencias, entidades yorganismos paraestatales y paramunicipales, y quepudieran causar agravio a los particulares, podrán serimpugnadas ante el Tribunal de lo ContenciosoAdministrativo del Estado yMunicipios de Zacatecas.



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ARTICULOS TRANSITORIOS

PRIMERO.- La presente Ley entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el PeriódicoOficial Órganodel Gobierno del Estado.

SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a esta Ley.

TERCERO.- El Gobernador y los Ayuntamientos deberán emitir, en el término de 180 días, los respectivosreglamentos de la presente ley.

COMUNIQUESEALEJECUTIVODELESTADOPARASUPROMULGACIONYPUBLICACION.

DADO en la Sala de Sesiones de la Honorable Quincuagésima Sexta Legislatura del Estado, a los veintisietedías del mes de julio del año dosmil uno.-DiputadaPresidenta.- LIC. AURORACERVANTESRODRÍGUEZ.-Diputados Secretarios.- C.P. MOISÉSGARCIARIOS y LAE. ALMAARACELI AVILACORTES.- Rúbricas.

Y para que llegue a conocimiento de todos y se le dé el debido cumplimiento, mando se imprima, publique ycircule.

D A D O en el Despacho del Poder Ejecutivo, a los trece días del mes de Agosto del año dos mil uno.

�SUFRAGIOEFECTIVO.NOREELECCION�.ELGOBERNADORDELESTADODEZACATECAS

LIC. RICARDOMONREALAVILA

SECRETARIOGENERALDEGOBIERNO

LIC. ARTURONAHLEGARCIA

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Oficialía Mayor de Gobierno - chalchihuites.gob.mxchalchihuites.gob.mx/doc/Leyes/Ley de Patrimonio.pdf · Ley del Patrimonio del Estado y Municipios 4 Gobierno del Estado de Zacatecas