Aktywizacja zawodowa Aktywizacja zawodowa i społeczna i społeczna

oraz włączanie osób oraz włączanie osób niepełnosprawnych w rynek niepełnosprawnych w rynek

pracypracy

stan obecny i perspektywystan obecny i perspektywy- wybrane propozycje- wybrane propozycje

Ogólnopolska społeczna debata nad koncepcją docelowego systemu wspierania osób niepełnosprawnych

I kwartał spotkania środowiskowe II kwartał spotkania tematyczne III kwartał spotkania strategiczne

Model docelowy Kogo wspieramy?

Powiązania systemowe z innymi obszarami wsparcia (zdrowie, edukacja, rynek pracy, zabezpieczenie społeczne,pomoc społeczna)

Działania specjalne w obszarze rynku pracy

Rola wtz i zaz w systemie rehabilitacji i zatrudniania osób niepełnosprawnych

Kierunki ewentualnych zmian – podstawowe dylematy

Które instrumenty są skuteczne, a które nie i dlaczego?

Czego brakuje? – niezbędne uzupełnienia

Co jest zbędne?

Co wymaga zmiany albo uproszczenia?

Uwarunkowania i ograniczenia

Propozycje nadesłało 10 pracodawców i organizacji pracodawców

7 samorządów powiatowych (SP) 7 organizacji pozarządowych (NGO)

6 urzędów wojewódzkich (UW)

5 urzędów marszałkowskich (UM)

2 zakłady aktywności zawodowej (ZAZ)

1 związek zawodowy (ZZ)

Postulaty zgłoszone przez jeden związek – NSZZ Solidarność – Gdańsk dotyczyły:

Orzecznictwa Kontroli u pracodawców Wysokości dofinansowania do wynagrodzeń Zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych Likwidacji barier transportowych Stymulowania zatrudnienia osób niepełnosprawnych Systemu szkoleń przyszłych pracowników Likwidacji barier edukacyjnych i transportowych Zapewnienia możliwości rehabilitacji nie tylko zawodowej ale i

społecznej Wprowadzenia instrumentów prawnych umożliwiający realne

egzekwowanie realizacji praw osób niepełnosprawnych przez służby działające na ich rzecz

Postulaty zgłoszone przez jeden związek – NSZZ Solidarność – Gdańsk dotyczyły:

Orzecznictwa

„Powinien zostać wprowadzony zakaz wpisywania w orzeczeniach wydawanych przez powiatowe zespoły

ds. orzekania wskazania „żadna praca””

Inne podmioty: ujednolicenia przepisów i wprowadzenia jednego

systemu – (UM,UW,NGO,SP)

umożliwienia zachowania ciągłości orzeczenia – (zaz)

wprowadzenia stopni niepełnosprawności dzieci przy zróżnicowaniu wskazań dla dzieci i dorosłych – (UW)

wprowadzenia statusu lekarza orzecznika statusu równego statusowi biegłego sądowego- (NGO)

Orzecznictwo – uwagi dotyczyły:Inne podmioty: wprowadzenia wewnętrznej kontroli zespołów przez

lekarza – (UW)

wprowadzenia zasad procentowego orzekania – (organizacje pracodawców)

ograniczenia wieku osób orzekanych – emeryci nie powinni być orzekani – (powiat)

ograniczenia liczby zespołów – (UW)

wprowadzenia do orzeczenia wskazania do rehabilitacji w miejscu pracy – (org. pracodawców)

potrzeby tworzenia indywidualnych programów wsparcia w trakcie orzekania – (NGO)

Postulaty zgłoszone przez jeden związek – NSZZ Solidarność – Gdańsk dotyczyły:

Kontroli u pracodawców„Należy nadać kompetencje oddziałom PFRON do

przeprowadzenia kontroli w zakresie pomocy udzielanej ze środków Funduszu”Nowelizacja ustawy o rehabilitacji (...) przewiduje nadanie takich kompetencji Prezesowi Zarządu PFRON

Inne podmioty: wprowadzenia zasady przepływu informacji pomiędzy

ZUS, US, PIP - (UW) wprowadzenia jednolitego trybu kontroli – (UW) wprowadzenia jednoosobowych kontroli – (UW)

wprowadzenia kontroli w ZPCH „bez zapowiedzi” - (UW)

Postulaty zgłoszone przez jeden związek – NSZZ Solidarność – Gdańsk dotyczyły:

Wysokości dofinansowania do wynagrodzeń

„Należy utrzymać formy finansowego wspierania zatrudnienia osób niepełnosprawnych.

Dofinansowanie powinno być ustalone na jasnych i stałych warunkach tak, aby ciągłe zmiany w sposobie

jego ustalenia nie osłabiały pozycji osób niepełnosprawnych na rynku pracy.”

Postulaty zgłoszone przez jeden związek – NSZZ Solidarność – Gdańsk dotyczyły:

Wysokości dofinansowania do wynagrodzeń/zfron„Z uwagi na przypadki umyślnego obniżania wynagrodzeń w związku z możliwością przekazywania na zfron różnicy między kwotą dofinansowania do wynagrodzenia a kwotą wynagrodzenia osiąganego przez pracownika niepełnosprawnego, kwota dofinansowania nie może przekraczać kwoty wynagrodzenia osoby niepełnosprawnej”

Nowelizacja ustawy o rehabilitacji (...) przewiduje odstąpienie od przekazywania na zfron ww. różnicy

Postulaty zgłoszone przez jeden związek – NSZZ Solidarność – Gdańsk dotyczyły:

Wysokości dofinansowania do wynagrodzeńInne podmioty: uproszczenia formularzy wniosków i rozliczeń

(pracodawcy, powiat)

utrzymania ryczałtu (pracodawcy)

uzależnienia pomocy finansowej od stopnia niepełnosprawności – wyrównać w odniesieniu do zpch,

otwartego rynku i ngo (org. pracodawców, UW)

wprowadzenia przywracalności terminów (org. pracodawców)

Postulaty zgłoszone przez jeden związek – NSZZ Solidarność – Gdańsk dotyczyły:

Wysokości dofinansowania do wynagrodzeńInne podmioty: wprowadzenia możliwości odliczania zaległości we

wpłatach na PFRON od należnego dofinansowania (org. pracodawców)

wypłaty dofinansowania-powinna nastąpić w ciągu 7 dni i być wstrzymana w razie wątpliwości – za okres wstrzymania powinny przysługiwać odsetki w wysokości połowy odsetek ustawowych (org. pracodawców)

wprowadzenia wsparcia zatrudnienia emerytów i rencistów (NGO, org. pracodawców)

Zakładowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Inne podmioty

Środki zfron przeznaczać wyłącznie na potrzeby pracowników (UW)

Odstąpić od obowiązku rezerwowania 15% środków na realizację IPR (UW)

Wprowadzić prostsze zasady wydatkowania i ubiegania się o zaświadczenie o pomocy de minimis (UW, org. pracodawców)

Odstąpić od sankcji w przypadku nieprawidłowego wykorzystania środków zfron (org. pracodawców)

Wprowadzić możliwość wydatkowania środków zanim staną się środkami zfron (org. pracodawców)

Wpłaty na PFRON

Wprowadzić ulgi w zakresie wpłat na PFRON z tytułu zatrudnienia osób o obniżonej sprawności psychofizycznej (pracodawca)

Obniżyć lub zlikwidować 6 % wskaźnik w zakładach, w których obowiązują wysokie wymagania zdrowotne (pracodawca)

Wprowadzić przepisy antydyskryminacyjne w odniesieniu do rekrutacji (org. pracodawców)

Działanie zpch Inne podmioty

Status zpch: Płatny Oparty na opinii samorządu i PIP Tylko dla osoby prawnej Na czas określony Nadawany przez firmę certyfikowaną przez

MPiPS (org.pracodawców) ZPCH powinny zatrudniać tylko osoby niezdolne do

pracy na otwartym rynku (UW)

Należy odstąpić od obowiązku zatrudniania co najmniej 25 osób (UW)

Działanie zpch Inne podmioty

Powinny zatrudniać pracowników przechodzących z zaz (org.pracodawców)

Powinny zapewniać pracownikom niepełnosprawnym warunki umożliwiające wykonywanie pracy poprzez: próby pracy szkolenie dostosowanie stanowisk pracy do indywidualnych potrzeb, niezbędną opiekę psychologiczną i medyczną oraz

turnusy rehabilitacyjne (org.pracodawców)

Działanie zpch – finansowanie org.pracodawców - I wariant zakład nie płaci:

podatku od nieruchomości, podatku od osób fizycznych (za osoby

niepełnosprawne), części podatku dochodowego od osób prawnych i

fizycznych proporcjonalnie do wskaźnika zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Otrzymuje: zwrot składki ZUS (pracownicy niepełnosprawni) dofinansowanie z tytułu podwyższonych kosztów

zatrudnienia osób niepełnosprawnych

Działanie zpch – finansowanie org.pracodawców - II wariant

zakład otrzymuje: dofinansowanie do wynagrodzenia pracownika

niepełnosprawnego z uwzględnieniem stopnia niepełnosprawności

składki ZUS zwrot kosztów związanych z zatrudnianiem osób

niepełnosprawnych tytułem wyrównywania szans

Wybór wariantu należy do prowadzącego ZPCh. Zatrzymane środki (oprócz dofinansowania z tytułu podwyższonych kosztów zatrudnienia z wariantu I) w 60% powinny być przeznaczone na zakładowy fundusz wyrównywania szans, z czego 90% na realizację zadań ZPCh, a 10% przekazywanych do samorządu terytorialnego na finansowanie ZAZ i WTZ.

Postulaty zgłoszone przez jeden związek – NSZZ Solidarność – Gdańsk dotyczyły:

Stymulowania zatrudnienia osób niepełnosprawnych: Zwiększenia zatrudnienia osób niepełnosprawnych w

instytucjach publicznych

„należy w większym stopniu otworzyć instytucje publiczne na zatrudnianie osób niepełnosprawnych”

Wprowadzenia preferencji lub obowiązku zatrudniania osób niepełnosprawnych przez pracodawców ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego (zgłoszona również przez org. pracodawców)

Stymulowanie zatrudnienia i

samozatrudnienia Inne podmioty

Zastąpić instrument dofinansowania przystosowania na dofinansowanie tworzenia stanowisk pracy (powiaty, org. pracodawców)

Wprowadzić działania wspomagające samozatrudnienie i promujące zatrudnianie na otwartym rynku pracy (za mała jest aktywność w tym zakresie urzędów pracy) - (UW)

Stworzyć system zachęt dla pracodawców (poza refundacją kosztów) (org. pracodawców, pracodawcy)

Zamienić formę pomocy na rozpoczęcie działalności gospodarczej z pożyczki na dotację (powiat)

Postulaty zgłoszone przez jeden związek – NSZZ Solidarność – Gdańsk dotyczyły:

Systemu szkoleń przyszłych pracowników

„należy wprowadzić możliwość dofinansowania przeszkolenia przez przyszłego pracodawcę pod kątem zapotrzebowania w miejscu pracy przed podpisaniem umowy o pracę z zobowiązaniem do zatrudnienia na określony czas”

„szkolenia realizowane przez PUP powinny być dostosowane do sytuacji rynku pracy i być poprzedzone rozeznaniem jego potrzeb”

„należy dofinansowywać praktyki uczniów niepełnosprawnych w szkołach ponadpodstawowych"

Postulaty zgłoszone przez jeden związek – NSZZ Solidarność – Gdańsk dotyczyły:

Likwidacji barier edukacyjnych i transportowych„należy wydłużyć prawo do korzystania z bezpłatnego

transportu do szkoły, również wyższej do czasu ukończenia nauki”

Nowelizacja ustawy o rehabilitacji (...) przewiduje zapewnienie bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu albo zwrotu kosztów przejazdu ucznia i opiekuna środkami komunikacji publicznej do najbliższej szkoły podstawowej, gimnazjum, szkoły ponadgimnazjalnej lub ośrodka umożliwiającego realizację

obowiązku szkolnego „należy zagwarantować dowóz do miejsca pracy/nauki a w

przypadku braku takich możliwości zorganizować pracę w miejscu zamieszkania np. telepracę”

Postulaty zgłoszone przez jeden związek – NSZZ Solidarność – Gdańsk dotyczyły:

Zapewnienia możliwości rehabilitacji nie tylko zawodowej ale i społecznej

„...celem polityki rządowej powinna być rehabilitacja poprzez pracę. Jako, że aktywność zawodowa osób niepełnosprawnych jest wypadkową wielu czynników należy położyć nacisk na rehabilitację zarówno zawodową jak i społeczną. Sama aktywizacja zawodowa to za mało.”

Wprowadzenia instrumentów prawnych umożliwiający realne egzekwowanie realizacji praw osób niepełnosprawnych przez służby działające na ich rzecz