Ograničenja za vertikalnu integraciju i obezbeđivanje usluge unakrsne mreže

Poslednji put ažurirano: avgust, 2013

Kontakt: veronica@cullen-international.com

Vlasništvo nad medijima i koncentracija regulisani su u mnogim zemljama zbog svog mogućeg uticaja na pluralizam medija i na slobodu izražavanja i informisanja, i oni su sadržani u članu 11 Povelje EU o fundamentalnim pravima 1 i članu 10 Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda2. Slične odredbe se nalaze u članu 13 Američke konvencije o ljudskim pravima3.

U ovom izveštaju dajemo ocenu dva tipa posebnih restrikcija za vlasništvo nad medijima i koncentraciju:

Tip 1: Ograničenja vertikalne integracije koja mogu da izazovu bojazni da preduzeće koje kontroliše i proizvodnju sadržaja, odnosno sastavljanje, i mrežu koja treba taj sadržaj da distribuira gledaocima može da pokuša da isključi konkurentska preduzeća sa tržišta. Ovo bi se, na primer, dogodilo ukoliko bi vertikalno integrisan kablovski TV operater odbio da distribuira konkurentski sadržaj na svojoj mreži ili da proda sopstveni sadržaj konkurentskim distributivnim mrežama.

Tip 2: Propisi takođe mogu da zahtevaju da se ograniči unakrsno vlasništvo nad različitim distributivnim mrežama sa ciljem da se očuva samostalnost konkurentskih provajdera i konkurencije zasnovane na tehničkim mogućnostima. Na primer, neke zemlje mogu da imaju restrikcije za unakrsno vlasništvo koje sprečavaju operatere fiksnih telekomunikacija da rade sa kablovskim TV mrežama, i obratno. 

Zakoni o koncentraciji medija u zemljama EU imaju tipično za cilj da spreče da samo jedno privredno društvo stekne poziciju dominacije mišljenja, zašta je pretpostavka da se dostigne određeni prag gledanosti (npr. 30%), a uzimaju se takođe u obzir celokupne ocene delatnosti privrednog društva na svim tržištima koja su povezana sa medijima (na primer, štampani mediji, radio, internet).

Kada se radi o ukrštenom vlasništvu nad različitim distributivnim mrežama, neke zemlje EU su, istorijski posmatrano, regulisale zajedničko obezbeđivanje telekomunikacionih i kablovskih TV infrastruktura, uz zabranu da ustanovljeni telekomunikacioni operateri budu provajderi kablovskih TV mreža. Cilj ovakvih asimetričnih propisa koji su se tipično primenjivali na ustanovljene telekomunikacione operatere bio je da se izbegne nastajanje monopolskog operatera na tržištu infrastrukture i da se pospeši uspostavljanje novih alternativnih mreža. Da bi se priznao ozbiljan uticaj koji bi dozvoljavanje obezbeđivanja kako telekomunikacione tako i kablovske TV infrastrukture moglo da ima na razvoj konkurencije i multimedijalna tržišta, Kablovska direktiva Evropske Komisije broj 95/51/EC, zahtevala je jasno razdvajanje obračuna između dva poslovanja, kao minimalni zahtev u slučaju da samo jedan operater obezbeđuje zajedničku

1 Tekst se može videti na: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2000/c_364/c_36420001218en00010022.pdf 2 Tekst se može videti na: http://conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/005.htm3 Tekst se može videti na: www.oas.org/dil/treaties_B-32_American_Convention_on_Human_Rights.htm

infrastrukturu, a u cilju da se osigura transparentnost obračuna i spreči unakrsno subvencionisanje između ova dva poslovanja. Međutim, u njoj je takođe navedeno da je najbolje kompletno strukturno razdvajanje firmi koje nude telekomunikacione i kablovske TV mreže. Tokom 1998. godine, nakon sagledavanja mera koje su bile preduzete kao odgovor na Direktivu 95/51/EC, Komisija je zaključila da razdvajanje obračuna nije dovoljno da stimuliše konkurenciju infrastrukture u ovom sektoru.

Korak napred u vezi sa ovim pitanjem preduzet je kroz član 8 Direktive 2002/77/EC o konkurenciji na tržištima za mreže elektronskih komunikacija i usluge 4 koji je obezbedio delotvorno razdvajanje između poslovanja telekomunikacione i kablovske TV mreže. Konkretno, zahteva se da “ni jedan subjekt koji obezbeđuje mreže javnih elektronskih komunikacija ne posluje sa svojom kablovskom televizijskom mrežom korišćenjem istog pravnog subjekta kao što ga koristi za svoju drugu mrežu javnih elektronskih komunikacija, kada taj subjekt:

(a) jeste predmet kontrole te države članice ili kada ima koristi od posebnih prava; i

(b) jeste dominantan u značajnom delu zajedničkog tržišta na obezbeđivanju mreža za javne elektronske komunikacije i javno raspoložive telefonske usluge;i

(c) posluje sa mrežom kablovske televizije koja je uspostavljena pod specijalnim ili isključivim pravom u istom geografskom području.”

Nekoliko evropskih zemalja je sledilo još pouzdaniji pristup. One su ili zabranjivale da ustanovljen telekomunikacioni operater ima u vlasništvu mreže kablovske TV ili su prisiljavale ustanovljenog operatera da se odrekne svog učešća u vlasništvu kablovskih TV mreža.

Van ovih odredbi, nacionalni propisi u zemljama EU obično ne rešavaju na izričit način pitanja koja se odnose na vertikalnu integraciju i unakrsno vlasništvo nad različitim distributivnim mrežama time što će zabraniti konkretne vrste delatnosti. Međutim, ovo istraživanje pokazuje da postoji nekoliko izuzetaka.

U devet zemalja EU koje su predmet razmatranja u ovom izveštaju (Francuska, Italija, Holandija, Španija, Ujedinjeno Kraljevstvo, Slovačka, Republika Češka, Poljska i Slovenija), restrikcije se primenjuju samo u Slovačkoj i u Ujedinjenom Kraljevstvu i, u izvesnoj meri, u Italiji i Sloveniji u odnosu na ograničenja za vertikalnu integraciju, kao što pokazuje donja tabela.

Rezime – Restrikcije za vertikalnu integraciju i obezbeđivanje usluge unakrsne mreže

Zemlja Zabrana nuđenja usluga zbog: Komentar

Tip 1 Tip 2

FRNe Ne -

ITNe Ne Vertikalno integrisani DTT operateri koji obezbeđuju i prenos preko mreže i linearni sadržaj moraju da obavljaju ove delatnosti

u odvojenim privrednim društvima. "Registrovani operater komunikacija" (uključujući mrežne operatere) ne mogu da imaju, direktno ili preko zavisnih društava,

više od 20% (po prihodima) od SIC (‘Sektor integrisanih komunikacija’), koji uključuje sve prihode iz delatnosti sektora medija koje su navedene u Kodeksu AVMS, tj. štampa, izdavačka delatnost, TV i radio, bioskop I reklama.

Operateri koji imaju više od 40% (po prihodima) od sektora elektronskih komunikacija, koji nije deo SIC, ne mogu da imaju više od 10% (po prihodima) od SIC. Pored toga, ovi operateri nisu mogli da imaju udele u dnevnim novinama (isključujući čiste on-line novine) pre kraja 2012. godine.

4 Tekst se može videti na: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2002:249:0021:0021:EN:PDF

Zemlja Zabrana nuđenja usluga zbog: Komentar

Tip 1 Tip 2 Zabrana uvedena odlukom o kontroli spajanja operateru Sky Italia, operateru satelitske pretplatne TV platforme, za rad sa

DTT mrežom, istekla je 31. decembra 2012.

NL Ne Ne -

ES Ne Ne -

UK Da Ne Operateri nacionalne javne telekomunikacione mreže (fiksne, kablovske ili mobilne telekomunikacije) sa godišnjim prometom preko £2 milijarde (€2.27 mlrd.) ne mogu da imaju dozvole za regionalne kanale Kanal 3 (televizija komercijalne javne usluge), za Kanal 5 i za određene radio usluge.

Tion

Ne

SKDa Ne Zabranjeni su odnosi na bazi kapitala i lični odnosi između emitera i provajdera zemaljskog MUX, osim za regionalnu ili lokalnu TV

ukoliko provajder MUX ne obezbeđuje drugi zemaljski MUX.

CZ Ne Ne -

PL Ne Ne -

SI Ne Ne Operateri koji imaju specijalna ili ekskluzivna prava za obezbeđivanje drugih komercijalnih delatnosti i postižu godišnje prihode na području mreža elektronskih telekomunikacija ili usluga od preko EUR 10 miliona biće u obavezi da obezbeđuju mreže ili usluge elektronskih komunikacija preko legalno samostalnih društava ili da vode odvojene finansijske obračune za delatnosti koje su povezane sa obezbeđivanjem usluga ili mreža elektronskih komunikacija.

Tabela 1 – Restrikcije za vertikalnu integraciju (mreža – sadržina)

Tabela obuhvata restrikcije za vertikalnu integraciju koje su utvrđene zakonima i propisima, a i značajno ograničenje koje je možda uvedeno po osnovu zakona o konkurenciji (temeljno ispitivanje kontrole spajanja ili zloupotreba dominantnog položaja). Ne obuhvata horizontalnu integraciju u različitim segmentima medija (na primer, emiter koji poseduje novine), ili druga pitanja koja se odnose na pluralizam medija, kao što su pluralizam medija ili sadržina medija.

Tačka 5: Obuhvata nelinearne usluge audiovizuelnih medija (ne usluge on-line muzike) bez obzira da li se nude kao učitavanje ili protok informacija i bez obzira da li je korisnik na njih plaća ili ne plaća pretplatu. Ovo tipično obuhvata vrstu usluge tipa „video na zahtev“ (VOD), međutim, ovo bi moglo da obuhvati druge vrste ponuda poput „catch-up“ TV usluga.

Tačka 6: Ako nisu obuhvaćene drugim kolonama, u ovoj koloni težimo da obuhvatimo sve druge delatnosti koje se odnose na sadržaj, koje bi mogle da budu obuhvaćene pravilima kojima se ograničava vertikalna restrikcija.

✔: Da ✘: Nen/a: neprimenjivo

Zemlja Ako preduzeće poseduje ili upravlja mrežom, da li zakoni, propisi ili mere zakona o konkurenciji ograničavaju slobodu ovog preduzeća da radi na tržištima sadržaja audiovizuelnih medija, ili obratno?

Distributivnamreža

1.Stvaranje i proizvodnja

sadržaja(filmska studija,

sopstvena proizvodnja emitera, nezavisne

produkcije)

2.Linearna komercijalna

besplatna TV

3.Emitovanje linearnog

javnog servisa

4.Linearna

šifrovana TV sa pretplatom

5.Usluga tipa video na zahtev (VOD)

6.Moguća druga

delatnost

FR Analogna zemaljska n/a(isključenje analogne 29. novembra 2012.)

n/a n/a n/a n/a n/a

Digitalna zemaljska ✘ ✘ ✘ ✘ ✘ n/a

Satelitska ✘ ✘ ✘ ✘ ✘ n/a

Kablovska ✘ ✘ ✘ ✘ ✘ n/a

Fiksna telekom mreža

✘ ✘ ✘ ✘ ✘ n/a

IT Analogna zemaljska n/aIsključenje analogne u

julu 2012.

n/a n/a n/a n/a n/a

Digitalna zemaljska ✘Ali, pogledati dole datu

napomenu

✘Međutim, mrežni operateri (koji rade na nacionalnom nivou) koji imaju dozvole/ ovlašćenja za obezbeđivanje nacionalne linearne TV (i FTA i sa pretplatom) podležu obavezi razdvajanja društava kada se radi o ovim delatnostima. Isto se primenjuje na provajdere pristupa uslovnoj usluzi.(Razdvajanje obračuna postoji za sve druge delatnosti).(član 5 Kodeksa AVMS 177/2005).Takođe pogledati dole

✘Ali, pogledati prethodnu kolonu i dole datu napomenu

✘Ali, pogledati prethodnu kolonu i dole datu napomenu

✘Ali, pogledati dole datu napomenu

✘Ali, pogledati dole datu napomenu

Zemlja Ako preduzeće poseduje ili upravlja mrežom, da li zakoni, propisi ili mere zakona o konkurenciji ograničavaju slobodu ovog preduzeća da radi na tržištima sadržaja audiovizuelnih medija, ili obratno?

Distributivnamreža

1.Stvaranje i proizvodnja

sadržaja(filmska studija,

sopstvena proizvodnja emitera, nezavisne

produkcije)

2.Linearna komercijalna

besplatna TV

3.Emitovanje linearnog

javnog servisa

4.Linearna

šifrovana TV sa pretplatom

5.Usluga tipa video na zahtev (VOD)

6.Moguća druga

delatnost

datu napomenu.

Satelitska ✘Ali, pogledati dole datu

napomenu

Isto kao gore Pogledati prethodnu kolonu Pogledati

prethodnu kolonu

✘Ali, pogledati dole datu napomenu

✘Ali, pogledati dole datu napomenu

Kablovska ✘U praksi, nema ni jednog

operatera kablovske mreže u Italiji

Isto kao gore Pogledati prethodnu kolonu

Pogledati prethodnu kolonu

✘-

Fiksna telekom mreža

✘Ali, pogledati dole datu

napomenu

Isto kao gore Pogledati prethodnu kolonu

Pogledati prethodnu kolonu

✘Ali, pogledati dole datu napomenu

✘Ali, pogledati dole datu napomenu

Napomena: "Registrovani komunikacioni operater" (uključujući operatere mreža) ne mogu da drže, direktno ili preko zavisnih društava, više od 20% (po prihodima) od SIC (‘sektor integrisanih komunikacija’), koji uključuje sve prihode iz delatnosti u sektoru medija koje su navedene u Kodeksu AVMS, tj. štampa, izdavačka delatnost, TV i radio, bioskopi, reklama.Operateri koji drže više od 40% (po prihodima) sektora elektronskih komunikacija, koji nije deo SIC, ne mogu da imaju više od 10% (po prihodima) od SIC. Pored toga, ovi operatori nisu mogli da imaju udele u dnevnim novinama (isključujući čiste on-line novine) pre kraja 2012. godine(Član 43(7) Kodeksa AVMS, br. 177 od 31. jula 2005. godine)

NL Analogna zemaljska

✘ ✘ ✘ ✘ ✘ ✘

Digitalna zemaljska

✘ ✘ ✘ ✘✘

✘

Satelitska ✘ ✘ ✘ ✘✘

✘

Kablovska ✘ ✘ ✘ ✘✘

✘

Fiksna telekom mreža

✘ ✘ ✘ ✘✘

✘

ES Analogna n/a n/a n/a n/a n/a n/a

Zemlja Ako preduzeće poseduje ili upravlja mrežom, da li zakoni, propisi ili mere zakona o konkurenciji ograničavaju slobodu ovog preduzeća da radi na tržištima sadržaja audiovizuelnih medija, ili obratno?

Distributivnamreža

1.Stvaranje i proizvodnja

sadržaja(filmska studija,

sopstvena proizvodnja emitera, nezavisne

produkcije)

2.Linearna komercijalna

besplatna TV

3.Emitovanje linearnog

javnog servisa

4.Linearna

šifrovana TV sa pretplatom

5.Usluga tipa video na zahtev (VOD)

6.Moguća druga

delatnost

zemaljska (isključenje analogne u aprilu 2010.)

Digitalna zemaljska

✘ ✘ ✘ ✘✘

✘

Satelitska ✘ ✘ ✘ ✘✘

✘

Kablovska ✘ ✘ ✘ ✘✘

✘

Fiksna telekom mreža

✘ ✘ ✘ ✘✘

✘

UK Analogna zemaljska

✘ ✘ ✘ ✘✘

✘

Digitalna zemaljska

✘ ✘ ✘ ✘✘

✘

Satelitska ✘ ✘ ✘ ✘✘

✘

Kablovska ✘ Operateri nacionalnih javnih telekomunikacija sa godišnjim prometom od preko £2 milijarde ne mogu da imaju dozvole za regionalne ili nacionalne Kanal 3 kanale (televizija komercijalnog

✘Pogledati prethodnu kolonu u meri u kojoj se kanal 3 i Kanal 5 smatraju kanalima sa obavezama javnog servisa

✘✘

✘

Zemlja Ako preduzeće poseduje ili upravlja mrežom, da li zakoni, propisi ili mere zakona o konkurenciji ograničavaju slobodu ovog preduzeća da radi na tržištima sadržaja audiovizuelnih medija, ili obratno?

Distributivnamreža

1.Stvaranje i proizvodnja

sadržaja(filmska studija,

sopstvena proizvodnja emitera, nezavisne

produkcije)

2.Linearna komercijalna

besplatna TV

3.Emitovanje linearnog

javnog servisa

4.Linearna

šifrovana TV sa pretplatom

5.Usluga tipa video na zahtev (VOD)

6.Moguća druga

delatnost

javnog servisa), za Kanal 5 i određene radio usluge.

Izvori: Zakon o emitovanju iz 1990., Nalog o vlasništvu

nad medijima iz 2003. (lokalne vesti i

imenovani provajder vesti), Zakon o

komunikacijama iz 2003., Zakon o

preduzećima iz 2002. i Nalog o vlasništvu

nad medijima iz 2011 (radio ukršteni mediji).

Takođe pogledati konsultantski papir Vlade UK o reformi pravila o pluralizmu medija (jul 2013.)

Fiksna telekom mreža

✘ Nacionalni operateri javnih telekomunikacija sa godišnjim prometom od preko £2 milijarde (€2.27 milijarde) ne mogu imati dozvole za regionalne ili nacionalne Kanal 3 kanale (televizija komercijalnog

✘Pogledati prethodnu

kolonu u meri u kojoj se kanal 3 o Kanal 5

smatraju kanalima sa obavezama javnog

servisa

✘✘

✘

Zemlja Ako preduzeće poseduje ili upravlja mrežom, da li zakoni, propisi ili mere zakona o konkurenciji ograničavaju slobodu ovog preduzeća da radi na tržištima sadržaja audiovizuelnih medija, ili obratno?

Distributivnamreža

1.Stvaranje i proizvodnja

sadržaja(filmska studija,

sopstvena proizvodnja emitera, nezavisne

produkcije)

2.Linearna komercijalna

besplatna TV

3.Emitovanje linearnog

javnog servisa

4.Linearna

šifrovana TV sa pretplatom

5.Usluga tipa video na zahtev (VOD)

6.Moguća druga

delatnost

javnog servisa), za Kanal 5 i određene radio usluge.Izvori: Zakon o

emitovanju iz 1990., Nalog iz 2003 o vlasništvu nad

medijima (Provajder lokalnih vesti i

imenovani provajder vesti), Zakon o

komunikacijama iz 2003, Zakon o

preduzećima iz 2002 i Nalog iz 2011 o vlasništvu nad

medijima (radio i ukršteni mediji).

Takođe pogledati konsultativni papir Vlade UK o reformi pravila o pluralizmu medija (jul 2013.)

SK Analogna zemaljska

n/a(isključenje analogne do 31. decembra 2012.)

n/a n/a n/a n/a n/a

Digitalna zemaljska

✘ ✔Odnos sopstvenog kapitala i lični odnos između emitera i provajdera zemaljskog MUX je zabranjen osim za regionalnu ili lokalnu TV ukoliko provajder MUX ne

✔Odnos sopstvenog kapitala i lični odnos između emitera i provajdera zemaljskog MUX je zabranjen osim za regionalnu ili lokalnu TV ukoliko provajder MUX ne pruža drugi

✔Odnos sopstvenog kapitala i lični odnos između emitera i provajdera zemaljskog MUX je zabranjen osim za regionalnu ili

✘ ✘

Zemlja Ako preduzeće poseduje ili upravlja mrežom, da li zakoni, propisi ili mere zakona o konkurenciji ograničavaju slobodu ovog preduzeća da radi na tržištima sadržaja audiovizuelnih medija, ili obratno?

Distributivnamreža

1.Stvaranje i proizvodnja

sadržaja(filmska studija,

sopstvena proizvodnja emitera, nezavisne

produkcije)

2.Linearna komercijalna

besplatna TV

3.Emitovanje linearnog

javnog servisa

4.Linearna

šifrovana TV sa pretplatom

5.Usluga tipa video na zahtev (VOD)

6.Moguća druga

delatnost

pruža drugi zemaljski MUX. (§50-52 Zakona o digitalnom emitovanju od 29. marta 2007.)

zemaljski MUX. (§50-52 Zakona o digitalnom emitovanju od 29. marta 2007.)

lokalnu TV ukoliko provajder MUX ne pruža drugi zemaljski MUX. (§50-52 Zakona o digitalnom emitovanju od 29. marta 2007.)

Satelitska ✘ ✘ ✘ ✘ ✘ ✘

Kablovska ✘ ✘ ✘ ✘ ✘ ✘

Fiksna telekom mreža

✘ ✘ ✘ ✘ ✘ ✘

Dana 31. jula 2013, slovački nacionalni organ za konkurenciju raščistio je koncentraciju između telekom operatera, Slovak Telecom (operater mobilne telefonije, provajder širokopojasnog pristupa, IPTV, VOD provajder TV na bazi pretplate, preko kabla i satelita) i Digi Slovakia (širokopojasni i provajder TV na bazi pretplate, preko satelita i fiksnih mreža i tvorac sportskog TV kanala).

CZ Analogna zemaljska n/a(isključenje analogne do

30. juna 2012)

n/a n/a n/a n/a n/a

Digitalna zemaljska ✘ ✘ ✘ ✘ ✘ ✘

Satelitska ✘ ✘ ✘ ✘ ✘ ✘

Kablovska ✘ ✘ ✘ ✘ ✘ ✘

Fiksna telekom mreža

✘ ✘ ✘ ✘ ✘ ✘

PL Analogna zemaljska n/a(isključenje analogne do

23. jula 2013)

n/a n/a n/a n/a n/a

Digitalna zemaljska ✘ ✘ ✘ ✘ ✘ ✘

Satelitska ✘ ✘ ✘ ✘ ✘ ✘

Kablovska ✘ ✘ ✘ ✘ ✘ ✘

Fiksna telekom ✘ ✘ ✘ ✘ ✘ ✘

Zemlja Ako preduzeće poseduje ili upravlja mrežom, da li zakoni, propisi ili mere zakona o konkurenciji ograničavaju slobodu ovog preduzeća da radi na tržištima sadržaja audiovizuelnih medija, ili obratno?

Distributivnamreža

1.Stvaranje i proizvodnja

sadržaja(filmska studija,

sopstvena proizvodnja emitera, nezavisne

produkcije)

2.Linearna komercijalna

besplatna TV

3.Emitovanje linearnog

javnog servisa

4.Linearna

šifrovana TV sa pretplatom

5.Usluga tipa video na zahtev (VOD)

6.Moguća druga

delatnost

mrežaPo osnovu Zakona o emitovanju, dozvola za emitovanje ne može da se dodeli ako bi prenos programa od strane podnosioca zahteva mogao da ima za rezultat postizanje dominantnog položaja u masovnim medijima na datoj teritoriji. Dozvola za emitovanje takođe može da bude povučena na istim osnovama. U slučaju spajanja, podele ili drugih transformacija komercijalnih društava, prava po osnovu dozvole za emitovanje mogu da se prenesu na drugi subjekt po dobijanju pristanka Nacionalnog saveta za radiodifuziju datog u obliku odluke. Pristanak mora da bude odbijen ukoliko emiter postigne dominantan položaj u masovnim medijima na datom relevantnom tržištu na način definisan u propisima o zaštiti konkurencije i potrošačima.(Član 36.2(2); 38.2(3) i 38a.3(1) Zakona o prenosu iz 1992.)Međutim, Zakon o prenosu ne sadrži ni preciznu definiciju “dominantnog položaja” niti smernice za definiciju relevantnog tržišta (npr. videti Godišnji izveštaj NBC za 2012, odeljak 6.3.5). U praksi, do sada nije iz ovog razloga povučena niti odbijena ni jedna dozvola.

SI Analogna zemaljska n/a(isključenje analogne do

30. juna 2011)

n/a n/a n/a n/a n/a

Digitalna zemaljska ✘Ali, pogledati dole datu

napomenu

✘Ali, pogledati dole datu

napomenu

✘Ali, pogledati dole datu

napomenu

✘Ali, pogledati dole datu napomenu

✘Ali, pogledati dole datu napomenu

✘Ali, pogledati dole datu napomenu

Satelitska ✘Ali, pogledati dole datu

napomenu

✘Ali, pogledati dole datu

napomenu

✘Ali, pogledati dole datu

napomenu

✘Ali, pogledati dole datu napomenu

✘Ali, pogledati dole datu napomenu

✘Ali, pogledati dole datu napomenu

Kablovska ✘Ali, pogledati dole datu

napomenu

✘Ali, pogledati dole datu

napomenu

✘Ali, pogledati dole datu

napomenu

✘Ali, pogledati dole datu napomenu

✘Ali, pogledati dole datu napomenu

✘Ali, pogledati dole datu napomenu

Fiksna telekom mreža

✘Ali, pogledati dole datu

napomenu

✘Ali, pogledati dole datu

napomenu

✘Ali, pogledati dole datu

napomenu

✘Ali, pogledati dole datu napomenu

✘Ali, pogledati dole datu napomenu

✘Ali, pogledati dole datu napomenu

Napomena: Član 61 Zakona o masovnim medijima zabranjuje operaterima (preduzećima koja imaju u posedu ili upravljaju mrežom telekomunikacija) da rade na tržištu sadržaja audiovizuelnih medija bez pribavljanja prethodne dozvole od Agencije za poštanske i elektronske komunikacije (APEK), u skladu sa članom 105 Zakona o masovnim medijima.

Zemlja Ako preduzeće poseduje ili upravlja mrežom, da li zakoni, propisi ili mere zakona o konkurenciji ograničavaju slobodu ovog preduzeća da radi na tržištima sadržaja audiovizuelnih medija, ili obratno?

Distributivnamreža

1.Stvaranje i proizvodnja

sadržaja(filmska studija,

sopstvena proizvodnja emitera, nezavisne

produkcije)

2.Linearna komercijalna

besplatna TV

3.Emitovanje linearnog

javnog servisa

4.Linearna

šifrovana TV sa pretplatom

5.Usluga tipa video na zahtev (VOD)

6.Moguća druga

delatnost

Podnosilac zahteva za dozvolu mora da ispunjava sledeće uslove: da je registrovan za radio ili televizijsku delatnost da mu je izdato rešenje nadležnog ministarstva o upisu radio ili televizijskog programa u registar medija.Zahtev za dozvolu mora da sadrži: podatke o vrsti delatnosti (radio ili televizijsko emitovanje) naziv programske usluge uslove koji se odnose na program i koje emiter mora da ispuni za vreme prenošenja programske usluge.Ovaj je procedura nedavno primenjena na obaveznog telekom operatera, Telekom Slovenije, da bi započeo sopstveni televizijski servis, Planet TV (pogledati saopštenje za štampu APEK, Planet TV web sajt)Takođe postoje i neke opšte restrikcije koje se primenjuju na sve vrste organizacija kada one stiču udele u postojećim firmama sa AVM sadržajem: da bi se stekao udeo u vlasništvu ili u upravljanju, ili učešće od 20 ili više % u glasačkim pravima u sredstvima emitera, potrebno je da se pribavi odobrenje Ministarstva kulture, koje izdaje ovo odobrenje na osnovu prethodnog mišljenja dobijenog od APEK. Ministarstvo može da odbije da izda ovo odobrenje ako bi sticanjem tog udela emiter ispunio bilo koji od sledećih uslova: stekao sam ili zajedno sa svojim zavisnim društvima dominantan položaj na tržištu reklame; stekao dominantan položaj na sektoru medija time što postigne sam ili zajedno sa svojim zavisnim društvima pokriće Republike Slovenije veće od 15% sa analognim

zemaljskim radio programima na ukupnoj pokrivenosti ovog područja svim uslugama radio programa koji se distribuira preko analogne zemaljske radio tehnike preko radio frekvencija za analogno emitovanje

stekao dominantan položaj na sektoru medija time što postigne sam ili zajedno sa svojim zavisnim društvima pokriće Republike Slovenije veće od 30% sa analognim zemaljskim radio programima na ukupnoj pokrivenosti ovog područja svim uslugama radio programa koji se distribuira preko analogne zemaljske radio tehnike preko radio frekvencija za analogno emitovanje

stekao dominantan položaj na tržištu time što postigne sam ili zajedno sa svojim zavisnim društvima broj primeraka časopisa koji je veći od 40% od svih prodaja štampanih primeraka glavnih časopisa u Republici Sloveniji, koji se izdaju najmanje tri puta nedeljno.

(Član 58 Zakona o masovnim medijima iz 2001, sa izmenama i dopunama)Postoje takođe neki strukturni pravni lekovi za društva sa posebnim pravima na drugim tržištima da bi mogli da rade kao operateri mreža elektronskih komunikacija. Član 89 Zakona o elektronskim komunikacijama iz 2012 (ZEKom) predviđa sledeća sledeće restrikcije:(1) Operateri koji imaju specijalna ili ekskluzivna prava za obezbeđivanje drugih komercijalnih delatnosti i za postizanje godišnjih prihoda u oblasti mreža ili usluga elektronskih komunikacija od preko 10 miliona EUR biće u obavezi da obezbeđuju mreže ili usluge elektronskih komunikacija preko zakonski nezavisnih privrednih društava, ili da vode odvojene finansijske obračune za delatnosti koje su povezane sa obezbeđivanjem usluga ili mreža elektronskih komunikacija kao da se ove delatnosti obavljaju u zakonski samostalnom privrednom društvu.(2) Odvojeni obračunski evidencioni podaci navedeni u prethodnom stavu vodiće se na način da budu definisane sve komponente prihoda i rashoda u vezi sa delatnostima koje se odnose na sprovođenje ili na obezbeđivanje usluga ili mreža elektronskih komunikacija, kao i osnove koja je utvrđena za njihov obračun i detaljnih procedura za raspodelu koje su primenjene, uključujući i detaljan pregled osnovnih sredstava i strukturnih troškova po stavkama.(Član 89 Zakona o elektronskim komunikacijama iz 2012)

Zemlja Ako preduzeće poseduje ili upravlja mrežom, da li zakoni, propisi ili mere zakona o konkurenciji ograničavaju slobodu ovog preduzeća da radi na tržištima sadržaja audiovizuelnih medija, ili obratno?

Distributivnamreža

1.Stvaranje i proizvodnja

sadržaja(filmska studija,

sopstvena proizvodnja emitera, nezavisne

produkcije)

2.Linearna komercijalna

besplatna TV

3.Emitovanje linearnog

javnog servisa

4.Linearna

šifrovana TV sa pretplatom

5.Usluga tipa video na zahtev (VOD)

6.Moguća druga

delatnost

Tabela 2 – Restrikcije za unakrsno vlasništvo nad mrežama

Vlasništvo nad medijima i koncentracija regulisani su u mnogim zemljama zbog njihovog mogućeg uticaja na pluralizam medija i na slobodu izražavanja i informisanja. U Evropi, ovi su principi utvrđeni u članu 11 Povelje EU o fundamentalnim pravima Evropske Unije i u članu 10 Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda.

Ova table obuhvata moguća ograničenja za unakrsno vlasništvo nad različitim distributivnim mrežama čiji je cilj očuvanje samostalnosti konkurentskih provajdera i konkurencije zasnovane na tehničkim mogućnostima. Na primer, neke zemlje mogu da imaju restrikcije za unakrsno vlasništvo koje sprečavaju operatere fiksnih telekomunikacija da imaju u vlasništvu kablovske mreže, i obratno.  

Tabela obuhvata restrikcije koje su utvrđene zakonima i propisima, a takođe i svaku značajnu restrikciju koja je možda uvedena po osnovu zakona o konkurenciji (mere opreza kod kontrole spajanja ili zloupotrebe dominantnog položaja).

Tabela ne obuhvata opštije restrikcije za horizontalnu integraciju u različitim segmentima medija (na primer, emiter koji ima u vlasništvu novine), ili druga pitanja koje se odnose na pluralizam medija kao što su sloboda medija ili dostupnost medijskog sadržaja.

✔: Da ✘: Nen/a: neprimenjivo

ZemljaAko preduzeće ima u

posedu ili upravlja mrežom...

...da li zakoni, propisi ili mere zakona o konkurenciji ograničavaju slobodu ovog istog preduzeća da ima u posedu ili da upravlja drugom mrežom?

Da/Ne? Ako je odgovor „da“, navesti koja je to druga mreža i objasniti detalje(analogna zemaljska digitalna zemaljska /satelitska /kablovska /fiksna telekom mreža)

FR Analogna zemaljska n/a(isključenje

analogne 29. novembra 2011)

n/a

ZemljaAko preduzeće ima u

posedu ili upravlja mrežom...

...da li zakoni, propisi ili mere zakona o konkurenciji ograničavaju slobodu ovog istog preduzeća da ima u posedu ili da upravlja drugom mrežom?

Da/Ne? Ako je odgovor „da“, navesti koja je to druga mreža i objasniti detalje(analogna zemaljska digitalna zemaljska /satelitska /kablovska /fiksna telekom mreža)

Digitalna zemaljska ✘ n/a

Satelitska ✘ n/a

Kablovska ✘ n/a

Fiksna telekom mreža ✘ n/a

IT Analogna zemaljska n/a(isključenje

analogne u julu 2012)

n/a

Digitalna zemaljska ✘ n/a

Satelitska ✘Zabrana za Sky Italia da upravlja

DTT mrežom (odluka EC o

kontroli spajanja iz aprila 2003) istekla

je 31. decembra 2012

n/a

Kablovska ✘U praksi nema ni jednog operatera

kablovske mreže u Italiji

n/a

Fiksna telekom mreža ✘ n/a

NL Analogna zemaljska ✘ n/a

Digitalna zemaljska ✘ n/a

Satelitska ✘ n/a

Kablovska ✘ n/a

Fiksna telekom mreža ✘ n/a

ES Analogna zemaljska n/a(isključenje

analogne do aprila

n/a

ZemljaAko preduzeće ima u

posedu ili upravlja mrežom...

...da li zakoni, propisi ili mere zakona o konkurenciji ograničavaju slobodu ovog istog preduzeća da ima u posedu ili da upravlja drugom mrežom?

Da/Ne? Ako je odgovor „da“, navesti koja je to druga mreža i objasniti detalje(analogna zemaljska digitalna zemaljska /satelitska /kablovska /fiksna telekom mreža)

2010)

Digitalna zemaljska ✘ ✘

Satelitska ✘ ✘

Kablovska ✘ ✘

Telekom (ISP upravlja IPTV-om)

✘ ✘

UK Analogna zemaljska ✘ n/a

Digitalna zemaljska ✘ n/a

Satelitska ✘ n/a

Kablovska ✘ n/a

Fiksna telekom mreža ✘ n/a

SK Analogna zemaljska n/a(isključenje

analogne do 31. decembra 2012)

n/a

Digitalna zemaljska ✘ n/a

Satelitska ✘ n/a

Kablovska ✘ n/a

Fiksna telekom mreža ✘ n/a

CZ Analogna zemaljska n/a(isključenje

analogne do 30. juna 2012)

n/a

Digitalna zemaljska ✘ n/a

Satelitska ✘ n/a

Kablovska ✘ n/a

Fiksna telekom mreža ✘ n/a

PL Analogna zemaljska n/a(isključenje

n/a

ZemljaAko preduzeće ima u

posedu ili upravlja mrežom...

...da li zakoni, propisi ili mere zakona o konkurenciji ograničavaju slobodu ovog istog preduzeća da ima u posedu ili da upravlja drugom mrežom?

Da/Ne? Ako je odgovor „da“, navesti koja je to druga mreža i objasniti detalje(analogna zemaljska digitalna zemaljska /satelitska /kablovska /fiksna telekom mreža)

analogne do 23. jula 2013)

Digitalna zemaljska ✘ n/a

Satelitska ✘ n/a

Kablovska ✘ n/a

Fiksna telekom mreža ✘ n/a

SI Analogna zemaljska n/a(isključenje

analogne do 30. juna 2011)

n/a

Digitalna zemaljska ✘ Takođe postoje neki strukturni lekovi za privredna društva sa specijalnim pravima na drugim tržištima da rade kao operateri mreže elektronskih komunikacija. Član 89 Zakona o elektronskim komunikacijama iz 2012 (ZEKom) predviđa sledeće restrikcije:(1) Operateri koji imaju specijalna ili ekskluzivna prava za obezbeđivanje drugih komercijalnih delatnosti i za postizanje godišnjih prihoda u oblasti mreža ili usluga elektronskih komunikacija od preko 10 miliona EUR biće u obavezi da obezbeđuju mreže ili usluge elektronskih komunikacija preko zakonski nezavisnih privrednih društava, ili da vode odvojene finansijske obračune za delatnosti koje su povezane sa obezbeđivanjem usluga ili mreža elektronskih komunikacija kao da se ove delatnosti obavljaju u zakonski samostalnom privrednom društvu.(2) Odvojeni obračunski evidencioni podaci navedeni u prethodnom stavu vodiće se na način da budu definisane sve komponente prihoda i rashoda u vezi sa delatnostima koje se odnose na sprovođenje ili na obezbeđivanje usluga ili mreža elektronskih komunikacija, kao i osnove koja je utvrđena za njihov obračun i detaljnih procedura za raspodelu koje su primenjene, uključujući i detaljan pregled osnovnih sredstava i strukturnih troškova po stavkama.(Član 89 Zakona o elektronskim komunikacijama iz 2012)

Satelitska ✘

Kablovska ✘

Fiksna telekom mreža ✘