29
Uvod Savremeni sistem upravljanja baziran je na procesnom pristupu. Stoga je sigurnost na radu uključena u osnovne operativne procedure; ovo ima za nužnu posledicu stvaranje procesne orijentacije zaštite na radu, umjesto obavljanja provera na određenim tačkama proizvodnje i individualnih procena što je trenutno zajedničko mnogim organizacijama. Koncept prevencije, drugim rečima, „bolje sprečiti nego lečiti“ integrisan je u zakon o radu. Njime se tumači da se sigurnost na radu i zaštita zdravlja moraju tretirati kao jedinstveni i celovit sistem.Takvo tumačenje predstavljeno je OHSAS 18001 standardom. To je međunarodno priznati britanski standard (OHSAS: Occupational Health and Safety Managment Systems). 1

Ohsas Standard 18001

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Seminarski rad

Citation preview

Page 1: Ohsas Standard 18001

Uvod

Savremeni sistem upravljanja baziran je na procesnom pristupu. Stoga je sigurnost na radu uključena u osnovne operativne procedure; ovo ima za nužnu posledicu stvaranje procesne orijentacije zaštite na radu, umjesto obavljanja provera na određenim tačkama proizvodnje i individualnih procena što je trenutno zajedničko mnogim organizacijama.

Koncept prevencije, drugim rečima, „bolje sprečiti nego lečiti“ integrisan je u zakon o radu. Njime se tumači da se sigurnost na radu i zaštita zdravlja moraju tretirati kao jedinstveni i celovit sistem.Takvo tumačenje predstavljeno je OHSAS 18001 standardom. To je međunarodno priznati britanski standard (OHSAS: Occupational Health and Safety Managment Systems).

Elementi uspešnog sistema upravljanja zaštite na radu jednaki su onima koji se mogu naći u drugim sistemima upravljanja. Oni predstavljaju osnove kontinuiranog procesa poboljšanja, kojim se ostvaruje, kako zadovoljstvo kupca (klijenata) tako i usmerenje zaposlenih.1

1 Preuzeto sa www.tuv.rs

1

Page 2: Ohsas Standard 18001

1.Pojam OHSAS 18001

OHSAS 18001 predstavlja sistem upravljanja zaštitom zdravlja i bezbednošću na radu. Pomaže u upravljanju rizicima koji imaju uticaj na zdravlje i bezbednost na radu zaposlenih i posetilaca. Ovaj standard definiše organizacionu strukturu, aktivnosti planiranja, odgovornosti, praksu, procedure i resurse za razvoj, primenu, ostvarivanje, preispitivanje i održavanje politike zaštite zdravlja i bezbednosti na radu.

Implementacijom ovog standarda, preduzeće stiče poverenje zainteresovanih strana uveravajući ih da je rukovodstvo opredeljeno da ispunjava zahteve iz politike zaštite zdravlja i bezbednosti na radu, da je naglasak na preventivi, a ne na korektivnim merama, da je moguće pružiti dokaze o tome da se OHSAS odnosi na celu organizaciju, a ne samo na procese za koje postoje zakonski propisi ili zone velikih rizika, i da koncepcija OHSAS-a uključuje proces stalnog poboljšavanja.

OHSAS 18001 pruža zaštitu zaposlenima; sistematski pristup identifikaciji opasnosti i upravljanju rizicima doprinosi zdravijoj i sigurnijoj radnoj okolini, smanjuje nesreće i probleme zaštite zdravlja na radu, čime se smanjuju gubici izazvani bolestima i povredama zaposlenih. Tansparentan i efektivan proces zaštite i bezbednosti zaposlenih na radu potpomaže komunikaciju i saradnju sa nadležnim inspekcijama.

Na svakom radnom mestu postoje određene opasnosti po zdravlje zaposlenih. Zato je potrebno sistematsko praćenje i otklanjanje svih mogućih opasnosti na radnom mestu. Pored

2

Page 3: Ohsas Standard 18001

toga, odštete u slučaju povrede na radu ili bolesti izazvane nepovoljnim uslovima za rad su velike i mogu finansijski opteretiti kompanije.

Prednosti implementacije OHSAS 18001:

• povrede na radnom mestu svodi na minimum ili ih potpuno eliminiše;

• pruža zaštitu od mogućih povreda, kako zaposlenima, tako i posetiocima;

• doprinosi spremnosti kompanije da pravovremeno otkloni opasnost;

• usklađuje radne procese kompanije sa zakonskim propisima;

• poboljšava opštu sliku kompanije;

• privlači strane ulagače;

• pruža prednost na lokalnom i međunarodnom tržištu;

• smanjuje troškove kompanije;

• uliva poverenje korisnicima/kupcima da postoji opredeljenost upravljanja zaštitom zdravlja i bezbednošću na radu koja se može dokazati.

Osnova ovog sistema je sigurnost zaposlenih na radnom mestu koja se postiže uz pomoć sledećih koraka:

• određivanje opasnosti u skladu sa zakonskim propisima,

• određivanje ciljeva,

• obuka zaposlenih o opasnostima radnih mesta,

• planiranje, razvoj i implementacija sistema zaštite zdravlja zaposlenih,

• kontrola sistema,

• periodična revizija sistema,

• sertifikacija.

Implementacija i sertifikacija OHSAS 18001 sistema štiti firmu od neželjenih troškova, omogućava povoljnije ugovore sa osiguravajućim društvima, poboljšava odnose sa državnim organima, povećava produktivnost radnika smanjenjem povreda na radu, a samim tim i dužinu bolovanja.

Prilikom sertifikacije posebna pažnja se pridaje određivanju stepena opasnosti na radnom mestu i uspostavljanju zaštitnih mera radi smanjenja ili eliminisanja istih.

3

Page 4: Ohsas Standard 18001

Za uspešno funkcionisanje OHSAS 1800, a samim tim i za sertifikaciju od velikog su značaja obaveštenost zaposlenih o opasnostima, njihovo poznavanje zaštitnih mera i pružanje prve pomoći.

Kompanije koje razmišljaju unapred gledaju dalje od usaglašavanja sa zakonodavstvom i zauzimaju proaktivan pristup identifikaciji, proceni, kontroli i smanjenju rizika.2

1.1.Postanak i razvoj standarda OHSAS 18001

Standard OHSAS 18001 predstavlja rezultat saradnje vise međunarodnih sertifikacionih kuća i konsultanata. Ovaj standard je zasnovan na standard BS 8800, a prvo izdanje je imao 1999.godine kada je nastala prva verzija ovog standard OHSAS 18001:1999. Serija za ocenjivanje zaštite zdravlja I sigurnosti na radu daje zahteve za sistem upravljanja zaštite zdravlja i sigurnosti na radu (OHS) u funkciji pružanja mogućnosti preduzećima da upravlja rizicima i da na taj način unapredi performanse u tom pravcu.

Kao što smo već naveli preteča standard OHSAS 18001, je BS 8800 i on je publikovan od strane britanskog instituta za standardizaciju. Ovaj standard predstavlja britansku verziju standarda za sisteme menadžmenta zdravlja i bezbednosti. Međutim, BS 8800 u relnom poslovanju čine dva standarda od kojih se jedan odnosi na ISO 14001, a drugi na dokument “Uspešan menadžment zdravljem i bezbednošću” (HSE publikacija). Sam standard je izrađen kao uputstvo koje opisuje kako se modeli sistema menadžmenta u HSE publikaciji i ISO 14001:1996 primenjuju u procesu integracije sistema menadžmentom zdravlja i bezbednosti u sklopu integrisanih menadžment sistema. Cilj autora ovog standarda je da bude prihvatljiv za sva preduzeća bez obzira na njihovu veličinu, kao i delatnost kojom se bave.

Prateći uspeh standarda BS 8800 i prepoznajući brigu jednog broja organizacija o konsultantskim ponudama za nezavisne sertifikacije prema uputstvu iz BS 8800, nekoliko

2 Preuzeto sa www.kvalitet.org

4

Page 5: Ohsas Standard 18001

organizacija (kako iz Velike Britanije, tako i van nje) je pristupilo izradi OHSAS specifikacije, zajedno sa Britanskom organizacijom za standardizaciju (BSI). Glavni cilj je bio da se uspostavi konzistentnost. Rezultat je bio objavljivanje OHSAS 18001, 1999.godine.

Standard OHSAS 18001 još uvek nije priznat kao međunarodni standard (organizacija ISO ga je odbijala dva puta), ali vodeće akreditacione i sertifikacione kuće pružaju sertifikaciju prema ovom standard.

OHSAS predstavlja serije sledećih standarda:

OHSAS 18001:2007- Specifikacija OHSAS 18002:2008-Smernice za primenu OHSAS 18001

OHSAS standard je zasnovan na PDCA ciklusu. Mnoga preduzeća upravljaju svojim operacijama implementacijom sistema procesa i njihovih interakcija,što se može nazvati procesnim pristupom. Primenu procesnog pristupa promoviše ISO 9001. Međutim, pošto PDCA ciklus daje mogućnost da se primenjuje na sve procese obe ove metodologije se smatraju kompaktibilnim.

Plan- uspostavljanje ciljeva i procesa potrebnih za dostavljanje rezultata u skladu sa OH&S poltikom organizacije.

Do- sprovođenje procesa.

Check- prati i meri procese protiv OH&S politike, ciljeva, zakonskim i drugim zahtevima, kao i izveštaj o rezultatima.

Act- preduzima akcije za permanentno unapređenje performansi OHS.3

1.2. Zahtevi standarda OHSAS 18001

Primena zakonskih i drugih propisa iz oblasti zaštite zdravlja i bezbednosti na radu je osnova svih zahteva sadržanih u standardu OHSAS 18001 i na zakonsku osnovu se nadograđuju svi njegovi zahtevi. S obzirom da se zakonski zahtevi delimično razlikuju od države, do države, u nastavku će biti izloženi samo najvažniji zahtevi standarda.

Politiku zaštite zdravlja i bezbednosti na radu donosi najviše rukovodstvo organizacije i ona mora:

da odgovara prirodi i nivou rizika u zastiti zdravlja i bezbednosti organizacije, da uključuje obavezu stalnog poboljšavanja,

3

5

Page 6: Ohsas Standard 18001

da uključuje najmanje obavezu usaglašenosti sa važećim zakonskim obavezama u oblasti zastite zdravlja i bezbednosti na radu, kao i sa drugim zahtevima koje organizacija mora da poštuje,

da bude dokumentovana, uspostavljena i održavana, da sa njom budu upoznati svi zaposleni sa ciljem da zaposleni budu svesni svojih

ličnih obaveza, koje se odnose na zaštitu zdravlja i bezbednost na radu, da bude dostupna zainteresovanim stranama i da periodično bude preispitivana kako bi se obezbedilo da ostane relevantna i

odgovarajuća za organizaciju.

Njome se postavljaju osnovni principi za delovanje u čitavoj organizaciji i naglašava se poredeljenost najvišeg rukovodstva organizacije za odgovorno rukovođenje sistemom upravljanja zaštitom zdravlja i bezbednošću na radu. Predstavlja polaznu osnovu za utvrđivanje daljih procesa Sistema upravljanja zaštitom zdravlja i bezbednošću na radu i nezaobilazan je dokumenat u primeni standarda OHSAS 18001. Ulazni je elemenat svih provera, merenja i preispitivanja, koja se vrše u cilju obezbeđivanja adekvatnosti, kako same politike, tako i celokupnog sistema.

Važan set dokumenata za postizanje usaglašenosti sa zahtevima standarda OHSAS 18001 predstavljaju procedure za identifikaciju opasnosti, ocenjivanje rizika i primenu potrebnih mera upravljanja. Pri utvrđivanju ovih procedura posebno je važno obratiti pažnju na izbor metodologije za identifikaciju opasnosti i ocenjivanje rizika. Pored izbora odgovarajuće metodologije, važno je obezbediti jasnoću procedura i jednostavnost, kako bi celokupna organizacija bila u mogućnosti da se upozna sa značajnim opasnostima, koje utiču na zdravlje i bezbednost na radu.Identifikacija opasnosti, procene rizika i procesa upravljanja rizikom treba da budu dokumentovani i da uključuju sledeće elemente:

identifikaciju opasnosti, ispitivanje rizika sa postavljenim postojećim (ili predloženim) kontrolnim merenjima

(uzimajući u obzir izlaganje posebnim opasnostima, verovatnoću promašaja u kontrolnim merenjima i potencijalnu ozbiljnost posledica povreda ili štete),

ispitivanje totlerancije ostatka rizika, identifikaciu bilo kojih dodatnih merenja kontrole rizika koja su potrebna, ispititvanje da li su merenja kontrole rizika dovoljne da bi smanjile rizik na tolerantan

nivo.

Prilikom identifikacije opasnosti i procene rizika obavezno treba uzeti u obzir i sledeća pitanja:

prirodu, vremenska određenost, oblast i područje primene i metodologiju za svaki vid identifikacije opasnosti, procene rizika i upravljanja rizikom koje treba primenjivati,

primenljive propise vezane za zaštitu zdravlja i bezbednost na radu ili druge zahteve, ulogu i ovlašćenja osoblja odgovoronog za izvršavanje procesa, kompetente zahteve i potrebe za obukom za osoblje koje treba da obavlja procese. (U

zavisnosti od prirode ili vrste procesa koji će se koristiti, oganizacija može koristiti eksterne savete ili usluge, ako zakonom nije drugačije definisano),

6

Page 7: Ohsas Standard 18001

upotreba informacija sa konsultacija vezanih za zaštitu zdravlja i bezbednost na radu od zaposlenih , preispitivanje i poboljašanje aktivnosti,

kakvu bi pažnju trebalo dati riziku ljudske greške u okviru procesa koji se ispituju, opasnosti izazvane materijalima, postrojenjem ili opremom koja je propala tokom

vremena, posebno kada se takvi materijali, postrojenja ili oprema nalaze u skladištu.

Da bi organizacija mogla uspešno da funkcioniše pod okriljem standarda OHSAS 18001, od velikog je značaja da se sve opasnosti predvide i da se odredi rizik u vezi sa identifikovanim opasnostima, da se definiše u koj meri određeni rizik može da se toleriše i na koji način se može rizikom upravljati. Takođe je važno uspostaviti i primenjivati neophodna kontrolna merenja i druge mere pomoću kojih se upravlja rizikom i strogo voditi račun o tome da zaposleni budu obavešteni i da razumeju opasnosti, koje postoje u njihovoj organizaciji, uključujući i primenu zaštitnih mera i pružanje prve pomoći.

Nezaobilazni zahtev standarda OHSAS 18001 predstavljaju ciljevi za zaštitu zdravlja i bezbednost na radu koji moraju biti dokumentovani, merljivi i koji treba da obezbede minimum sledeće:

redukciju nivoa rizika, eliminacija ili smanivanje učestalnosti posebnog neželjenog incidenta (incidenata).

Da bi se obezbedilo postizanje ovih ciljeva organizacija mora da utvrdi i održava programe upravljanja zastitom zdravlja i bezbednoscu na radu, koji uključuju:

Dokumentaciju vezanu za odgovornost i ovlašćenje imenovanih za postizanje ciljeva u relevantnim funkcijama i nivoima organizacije,

Dokumentaciju vezanu za sredstva i vremenski period u kome ciljevi treba da budu ostvareni.

Ovi programi moraju da se preispituju u redovnim i planiranim vremenskim intervalima, a napredovanja ka zadovoljenju postavljenih ciljeva moraju da se prate, preispituju i da se o tome prave zapisi. Organizacije koje implementiraju OHSAS 18001 obavezne su imenuju jedno lice za bezbednost i zdravlje na radu iz reda najvišeg rukovodstva, koji će imati odgovornost za obezbeđenje da se sistem upravljanja zaštitom zdravlja i bezbednosti na radu primenjuje u skladu sa zahtevima važećih zakona i standarda OHSAS 18001.

Odgovornosti i ovlašćenja celokupnog osoblja koje vrši aktivnosti koje direktno ili indirektno utiču na sistem upravljanja zastitom zdravlja i bezbednoscu na radu, treba da budu definisane, s tim da niko u organizaciji ne bi trebao da bude isključen i lišen odgovornosti, kad je reč o zaštiti zdravlja i bezbednosti na radu.

Pored definisanja odgovornosti i ovlašćenja, zaposlenima je važno pružiti odgovarajuće obuke i obezbediti neophodnu kompetentnostiz bezbednosti na radu, za oblast u kojoj im se dodeljuju odgovornosti i ovlašćenja. Ovo se može postići primenom efikasnih procedura za osiguravanje kompetentnosti osoblja, koje obuhvataju:

7

Page 8: Ohsas Standard 18001

sistematsku identifikaciju svesti o zastiti zdravlja i bezbednosti na radu i kompetenciji koja se zahteva na svakom nivou i funkciji u okviru organizacije,

dogovore za identifikovanje i otklanjanje svih propusta koje trenutno ima pojedinac, obezbeđivanje svake obuke za koju je ustanovljeno da je neophodna, i to na

vremenski utvrđen i sistematičan način, ocenjivanje pojedinaca da bi se osiguralo da budu vešti, da održavaju znanje i

porebnu kompetenciju, održavanje odgovarajućih zapisa o obuci i kompetentnosti pojedinca, programe obuke u oblasti zastite zdravlja i bezbednost na radu.

Efikasnost obuke i nivo kompetencija, koji iz nje proizilazi treba ispitivati. Ovo podrazumeva ocenjivanja kao deo aktivnosti u obuci, i/ili odgovarajuće provere na terenu da bi se ustanovilo da li je kompetencija ostvarena, ili da bi se pratili dugoročni uticaji obuke na zaštizu zdravlja i bezbednosti na radu.

Pored obuka, za pravilnu primenu standarda OHSAS 18001 neophodno je da se u organizaciji vrše konsultacije po pitanjima zdravlja i bezbednosti na radu i da su važne informacije za zaštitu zdravlja i bezbednost na radu lako dostupne preko oglasnih tabli, biltena ili postera na kojima su prestavljeni programi i uputstva za zdrav i bezbedan rad.

Dakle, neophodno je posedovati dobro razvijen komunikativni sistem, kako interno u okviru organizacije, tako i eksterno kroz razvijanje komunikacije sa ugovaračima, posetiocima, nadležnim organima i drugim zainteresovanim stranama, uključujući i saopštenja koja dolaze iz poverljivih izvora.

Za efikasnu primenu standarda OHSAS 18001 organizacija mora da uspostavi kontrolu nad operacijama na kojima su utvrđeni rizici kojima se mora upravljati, pri čemu se mora obratiti jednaka pažnja na one procese koje zaposleni obavljaju u prostorijama organizacije, kao i na procese koji se odvijaju na terenu ili u prostorijama klijenta, prilikom čega se mora voditi računa o opasnim zadacima, kvalifikacijama osoblja nagažovanog na tim zadacima, opasnosti radnog terena, opasnim materijalima, održavanju strujnog postrojenja i opreme, ispravnosti zaštitne opreme, važećim izdanjima procedura i radnih instrukcija i brojnim drugim faktorima koji mogu da utiču na zdrav i bezbedan rad.

Jedan od efikasnih načina zaštite zdravlja i bezbednosti na radu, koji nam omogućava primena standarda OHSAS 18001, je primena procedura za reagovanje u vanrednim situacijama i odgovor na njih. Ključne elemente za obezbeđivanje pripravnosti u slučaju vanrednih situacija predstavljaju planovi za hitne slučajeve, koje organizacija preduzima kada se određena hitna situacija pojavi, oprema koja se u tim situacijama koristi i iskustva sa praktičnih vežbi.

Plan za hitne situacije treba da obuhvati:

identifikaciju potencijalnih nesreća i hitnih situacija, identifikaciju osobe koja će biti rukovoditi hitnom situacijom, detalje aktivnosti koje treba da preduzme osoblje tokom hitne situacije,

8

Page 9: Ohsas Standard 18001

odgovornosti, ovlašćenja i dužnosti osoblja sa specifičnim ulogama tokom hitne situacije (npr. kontrolori vatre, osoblje za prvu pomoć, specijalisti za nuklearno curenje ili izlivanje toksičkih materija),

procedure za evakuaciju, identifikaciju i lokaciju opasnih materijala i zahtevane hitne aktivnosti, veze sa ekternim službama za hitne slučajeve, komunikaciju sa nadležnim organima, komunikaciju sa susedima i javnošću, zaštitu važnih zapisa i opreme,

raspoloživost neophodnih informacija tokom hitnog slučaja, npr. nacrti postrojenja, podaci o opasnim materijalima, procedure, radne instrukcije i telefonski brojevi za kontakt.

Kad je reč o opremi, moraju da se obezbede odgovarajuće količine i mora da se vodi računa o njenoj stalnoj ispravnosti. Ova oprema najčešće podrazumeva lična zaštitna sredstva, alarmne sisteme, osvetljenje, opremu za gašenje požara, opremu za prvu pomoć, opremu za komunikaciju i drugo.

Dokumentacija koja je preko neophodna za obezbeđivanje adekvatne pripravnosti za reagovanje u vanrednim situacijama sastavni je deo dokumentacije OHSAS 18001 i obuhvata:

dokumentovane planove i procedure za hitne slučajeve, listu opreme za hitne slučajeve, zapise o testiranju opreme za hitne slučajeve, zapise o praktičnim vežbama, njihovom preispitivanju i preporučenim aktivnostima

proisteklim iz preispitivanja. Da bi se obezbedila maksimalna bezbednost na radnom mestu, pored svih navedenih

mera, organizacije treba da: uspostave procedure za praćenje i merenje u skladu sa nivoom rizika, utvrde raspored provera primene OHSAS 18001 i definišu odgovarajuće ček liste za

proveru, definišu standarde uslova na radnim mestima (uključujući i zakonske obaveze) i

obezbede dokaze o kontroli tih uslova, sastave liste neophodne merne opreme, šeme kalibracije i definišu zapise o kalibraciji, preduzmu druge neophodne mere zaštite i bezbednosti na radu, koje proizilaze iz

porirode posla koju organizacija obavlja, a koje ovom prilikom nisu navedene.

Sve mere koje organizacije preduzimaju primenjujući OHSAS 18001 imaju za cilj da svedu na minimum pojavu akcidenata, incidenata i neusaglašenosti iz oblasti zaštite zdravlja i bezbednosti na radu. Međutim, ako se uzme u obzir da je organizacija živ organizam, koga na prvom mestu čine ljudi, onda je potpuno jasno da je ove nesrećne događaje i uz njaveće mere predostrožnosti nemoguće izbeći. U tu svrhu organizacija mora da ima procedure za izveštavanje, procenjivanje i istraživanje nesreća. Njihov osnovni cilj je da se spreči pojavljivanje istih ili sličnih situacija u budućnosti. Ove procedure treba da obuhvate:

9

Page 10: Ohsas Standard 18001

odgovornosti i ovlašenja osoba koje su uključene u izvođenje, izveštavanje, istaživanje, follow-up i praćenje korektivnih i preventivnih mera,

zahteve da se o svim neusaglašenostima, nesrećama, incidentima i opasnostima naprave zapisi,

zahtev da se evidentiraju informacije o imovinskoj šteti, osiguranje da ni jedan zaposleni ne trpi posledice zbog izveštavanja o

neusalglašenosti, nesreći ili incidentu, aktivnosti koje treba preduzeti prateći identifikovane neusaglašenosti u OHSAS

sistemu upravljanja, definisane procese obaveštavanja, koordinaciju sa planom za hitne slučajeve i procedurama, kad je primenjivo, proces istraživanja, svrhu istraživanja, rezultate istraživanja i učesnike, korektivne i preventivne mere, analize neusaglašenosti, nesreća i incidenata.

Da bi sistem upravljanja zaštitom zdravlja i bezbednošću na radu bio konstantno primenjivan i u skladu sa zahtevima standarda OHSAS 18001, organizacije moraju da vrše stalni nadzor nad njegovom primenom kroz sprovođenje internih provera i učestala preispitivanja od strane rukovodstva. Hijerarhijski uređen sistem provera u organizaciji i zalaganje i istrajnost rukovodstva u primeni svih raspoloživih mera za postizanje maksimalne bezbednosti na radnom mestu, omogućavaju organizacijama da neometano i uz minimalan rizik po bezbednost zaposlenih, obavljaju poslove na kojima su prisutne brojne opasnosti.

Tržište danas daje veću prednost organizacijama koje vode računa o zaposlenima i preduzimaju sve dostupne mere zaštite zdravlja i bezbednosti na radu, a satandard OHSAS 18001, kao skup zahteva za bezbednost, ističe organizacije koja ga primenjuju i pomaže im u učešću na tržišnoj utakmici.4

1.3. Koristi od primene OHSAS 18001

OHSAS 18001 se u primeni pokazao kao veoma efikasan alat za postizanje željenih mera zaštite zdravlja i bezbednosti na radu. Svojom punoćom zahteva uspeo je da odgovori na potrebe najzahtevnijih delatnosti za zaštitu zdravlja i bezbednosti na radu i postao je nezaobilazan u svim organizacijama, kod kojih su prisutne realne opasnosti i visok nivo rizika. Kad je reč o konkretnim prednostima primene standarda OHSAS 18001, važno je naglasiti sledeće:

omogućava jednostavnu i potpunu primenu važećih zakonskih zahteva, podiže svest zaposlenih o značaju njihovih aktivnosti i uticaju istih na njihovu

bezbednost i zdravlje,

4

10

Page 11: Ohsas Standard 18001

pruža zaposlenima neophodno znanje iz oblasti zaštite zdravlja i bezbednosti na radu i održava nivo ovog znanja,

smanjuje na minimum broj incidenata i akcidenata, obezbeđuje stalnu ispravnost uređaja, mašina i opreme, obezbeđuje dostupnost i ispravnost zaštitne opreme, onemogućava nastanak haotičnog stanja u slučaju nesreća, jer predviđa planove za

reagovanje i vežbe zaposlenih za reagovanje u hitnim situacijama, doprinosi stalnom poboljšanju bezbednosti radnih uslova, smanjuje broj utrošenih radnih dana na bolovanja, a samim tim povećava

produktivnost, pravovremeno upozorava na rizike preko adekvatnog sistema obaveštavanja i

signalizacije, omogućava da se pravovremeno uoče opsnosti i da se iste eliminišu ili stave pod

kontrolu, privlači kvalitetnije i stručnije kadrove iz oblasti delovanja organizacije, omogućava bolju komunikaciju sa nadležnim organima, omogućava učešće na tenderima i drugim konkursima, koji imaju kao zahtev za

učešće, primenu standarda OHSAS 18001, pozitivno utiče na imidž organizacije i naglašava njenu etičnost i human odnos prema

čoveku – zaposlenom, omogućava saradnju sa inostranim kompanijama, kod kojih je bezebdnost na radu

bitan uslov za saradnju, štiti organizaciju od troškova i gubitaka, do kojih dolazi usled presuda i obeštete

zaposlenih i članova njihove porodice, izrečenih novčanih kazni i negativnog publiciteta.5

2.Pravni osnov OHSAS 18001

Bezbednost na radu je multidisciplinarno područje (tehnika, medicina, psihologija,organizacija, andragogija i dr.) u kojem egzistira ogroman broj propisa koji se odnose narazličite specifične delatnosti i procese rada. Određeni propisi definišu prava, odgovornostii obaveze poslodavca i zaposlenih u ovoj oblasti:

1. Zakon o radu

2.Zakon o zdravstvenom osiguranju

3. Zakon o penzionom i socijalnom osiguranju

4. Zakon o bezbednosti i zdravlju na raduOvim zakonom uređuje se sprovođenje i unapređivanje bezbednosti i zdravlja na radu licakoja učestvuju u radnim procesima, kao i

5 Preuzeto sa www.wikipedia.rs

11

Page 12: Ohsas Standard 18001

lica koja se zateknu u radnoj okolini, radisprečavanja povreda na radu, profesionalnih oboljenja i oboljenja u vezi sa radom.Iz ovog Zakona proističe niz podzakonskih akata:

•Pravilnik o programu, načinu i visini troškova polaganja stručnog ispita zaobavljanje poslova bezbednosti i zdravlja na radu i poslova odgovornog lica;

•Pravilnik o uslovima i visini troškova za izdavanje licenci za obavljanje poslova uoblasti bezbednosti i zdravlja na radu;

•Pravilnik o postupku utvrđivanja ispunjenosti propisanih uslova u oblastibezbednosti i zdravlja na radu;

•Pravilnik o visini troškova postupka utvrđivanja ispunjenosti propisanih uslova uoblasti bezbednosti i zdravlja na radu;

•Pravilnik o načinu i postupku procene rizika na radnom mestu i u radnoj okolini;

•Pravilnik o sadržaju i načinu izdavanja obrasca izveštaja o povredi na radu.

Zakon o bezbednosti i zdravlju na radu uvodi i definiše pojmove:

- Akt o proceni rizika jeste akt koji sadrži opis procesa rada sa procenom rizika od povredaili oštećenja zdravlja na radnom mestu u radnoj okolini i mere za otklanjanje ili smanjivanjerizika u cilju poboljšanja bezbednosti i zdravlja na radu.

-Rizik jeste verovatnoća nastanka povrede, oboljenja ili oštećenja zdravlja zaposlenogusled opasnosti.

-Opasnost jeste okolnost ili stanje koje može ugroziti zdravlje ili izazvati povreduzaposlenog.

-Procena rizika jeste sistematsko evidentiranje i procenjivanje svih faktora u procesu radakoji mogu uzorkovati nastanak povreda na radu, oboljenja ili oštećenja zdravlaj iutvrđivanje mogućnosti, odnosno načina sprečavanja, otklanjanja ili smanjenja rizika. Akt o proceni rizika je obavezan za sva preduzeća.

2.1. Indentifikacija i procena rizika

Akt o proceni rizika zasniva se na utvrđivanju mogućih vrsta opasnosti i štetnosti naradnom mestu u radnoj okolini, na osnovu kojih se vrši procena rizika od nastankapovreda i oštećenja zdravlja zaposlenog.Poslodavac je dužan da aktom o proceni rizika, na osnovu ocene službe medicine rada,odredi posebne zdravstvene uslove koje moraju ispunjavati zaposleni za obavljanjeodređenih poslova na radnom mestu u radnoj okolini ili za upotrebu pojedine opreme za rad.

12

Page 13: Ohsas Standard 18001

Rizici su stanja i pojave u kojima postoje mogućnosti negativnog odstupanja od željenogishoda. Posledice rizika mogu imati pozitivne ili negativne efekte. Dobre posledice suvezane za produkciju boljih rezultata, a loše ometaju funkcionisanje sistema i obavljanjedelatnosti. Kao krajnji rezultat loših posledica su materijalni, finansijski pa i ljudski gubici.Procena rizika zasniva se na analizi verovatnoće nastanka i težine moguće povrede naradu, oštećenja zdravlja ili oboljenja zaposlenog u vezi sa radom prouzrokovanih naradnom mestu i u radnoj okolini. Na osnovu prikupljenih podataka i prepoznatih, odnosnoutvrđenih opasnosti i štetnosti i utvrđene liste opasnosti i štetnosti u radnoj okolini nasvakom radnom mestu, izborom i primenom odgovarajućih metoda vrši se procenjivanjerizika - verovatnoće nastanka i težine povreda na radu, oštećenja zdravlja ili oboljenjazaposlenog.Procenjivanje rizika vrši se za svaku prepoznatu, odnosno utvrđenu opasnost ili štetnost,upoređivanjem sa dozvoljenim vrednostima propisanim odgovarajućim propisima u oblastibezbednosti i zdravlja na radu, tehničkim propisima, standardima i preporukama.Verovatnoća nastanka povrede na radu, oštećenja zdravlja ili oboljenja zaposlenog u vezisa radom, prouzrokovanih opasnostima i štetnostima na radnom mestu i u radnoj okolini,procenjuje se na osnovu prethodne analize koja uzima u obzir učestalost i trajanjeizloženosti zaposlenih opasnostima i štetnostima, verovatnoću nastanka opasnogdogađaja i tehničke ili druge mogućnosti za njihovo izbegavanje, odnosno ograničenje.Težina moguće povrede na radu, oštećenja zdravlja ili oboljenja zaposlenog procenjuje sena osnovu prethodne analize koja uzima u obzir predvidivu vrstu povrede (smrtna, teška,kolektivna ili laka povreda na radu) koja se može očekivati. Ako se utvrdi da na radnom mestu i pored potpuno ili delimično primenjenih mera u oblasti bezbednosti i zdravlja na radu i drugih mera, postoje opasnosti i štetnosti, koje premanalazu procenjivača rizika mogu da izazovu povredu ili ugroze zdravlje zaposlenog,smatra se da je takvo mesto sa povećanim rizikom, što se utvrđuje aktom o proceni rizika.6

2.2. Preventivne mere zdravlja i bezbednosti na radu

Preventivne mere u ostvarivanju bezbednosti i zdravlja na radu obezbeđuju se primenomsavremenih tehničkih, ergonomskih, zdravstvenih, obrazovnih, socijalnih, organizacionih idrugih mera i sredstava za otklanjanje rizika od povređivanja i oštećenja zdravljazaposlenih, i/ili njihovog svođenja na najmanju moguću meru u postupku:

1)projektovanja, izgradnje, korišćenja i održavanja objekata namenjenih za radnei pomoćne prostorije, kao i objekata namenjenih za rad na otvorenom prostoru u ciljubezbednog odvijanja procesa rada;

2)projektovanja, izgradnje, korišćenja i održavanja tehnoloških procesa rada sasvom pripadajućom opremom za rad, u cilju bezbednog rada zaposlenih i usklađivanjahemijskih, fizičkih i bioloških štetnosti, mikroklime i osvetljenja na radnim mestima i uradnim i

6 Preuzeto sa www.scribd.rs

13

Page 14: Ohsas Standard 18001

pomoćnim prostorijama sa propisanim merama i normativima za delatnost koja seobavlja na tim radnim mestima i u tim radnim prostorijama;

3)projektovanja, izrade, korišćenja i održavanja opreme za rad, konstrukcija iobjekata za kolektivnu bezbednost i zdravlje na radu, pomoćnih konstrukcija i objekata idrugih sredstava koja se koriste u procesu rada ili koja su na bilo koji način povezana saprocesom rada, tako da se u toku njihove upotrebe sprečava povređivanje ili oštećenjezdravlja zaposlenih;

4)proizvodnje, pakovanja, prevoza, skladištenja, upotrebe i uništavanja opasnihmaterija, na način i po propisima i pravilima kojima se otklanjaju mogućnosti povređivanjaili oštećenja zdravlja zaposlenih;

5)projektovanja, proizvodnje i korišćenja sredstava i opreme za ličnu zaštitu naradu, čijom se upotrebom otklanjaju rizici ili opasnosti koji nisu mogli da budu otklonjeniprimenom odgovarajućih preventivnih mera;

6)obrazovanja, vaspitanja i osposobljavanja u oblasti bezbednosti i zdravlja na radu

Preventivne mere obezbeđuje poslodavac polazeći od sledećih načela:

1)izbegavanje rizika;

2)procena rizika koji se ne mogu izbeći na radnom mestu;

3)otklanjanje rizika na njihovom izvoru primenom savremenih tehničkih rešenja;

4)prilagođavanje rada i radnog mesta zaposlenom, naročito u pogledu izboraopreme za rad i metoda rada, kao i izbora tehnološkog postupka da bi se izbeglamonotonija u radu, u cilju smanjenja njihovog uticaja na zdravlje zaposlenog;

5)zamena opasnih tehnoloških procesa ili metoda rada bezopasnim ili manjeopasnim;

6)davanje prednosti kolektivnim nad pojedinačnim merama bezbednosti i zdravljana radu;

7)odgovarajuće osposobljavanje zaposlenih za bezbedan i zdrav rad i izdavanjeuputstava za rad na siguran načinPreventivne mere podrazumevaju dobro pripremljen, osmišljen i obezbeđen radni prostor.Dobro sprovedene preventivne mere smanjuju verovatnoću za nastanak povreda na radu,a ako se i dese povrede, zbog nemogućnosti potpunog otklanjanja rizika (smanjili smosamo stepen rizika, ali verovatnoća da će do povrede doći postoji) neće biti povreda safatalnim ishodom ili jako teške sa kasnijim stepenom invaliditeta.

2.2.1. OSPOSOBLJAVANJE

•zaposlenih. Poslodavac je dužan da izvrši osposobljavanje zaposlenog za bezbedan i zdrav rad kodzasnivanja radnog odnosa, odnosno premeštaja na druge poslove, prilikom uvođenja

14

Page 15: Ohsas Standard 18001

novetehnologije ili novih sredstava za rad, kao i kod promene procesa rada koji možeprouzrokovati promenu mera za bezbedan i zdrav rad.Poslodavac je dužan da zaposlenog u toku osposobljavanja za bezbedan i zdrav radupozna sa svim vrstama rizika na poslovima na koje ga određuje i o konkretnim meramaza bezbednost i zdravlje na radu u skladu sa aktom o proceni rizika.Osposobljavanje se obavlja u toku radnog vremena i mora da bude prilagođenospecifičnostima radnog mesta zaposlenog. Osposobljavanje se obavlja teorijski i praktično.- Provera teorijske i praktične osposobljenosti zaposlenog za bezbedan i zdrav radobavlja se na radnom mestu.- Periodične provere osposobljenosti za bezbedan i zdrav rad zaposlenog koji radina radnom mestu sa povećanim rizikom vrše se na način i po postupku utvrđenim aktom oproceni rizika.

•Posetioci, izvođači Poslodavac je dužan da svako lice, koje se po bilo kom osnovu nalazi u radnoj okolini,upozori na opasna mesta ili na štetnosti po zdravlje koje se javljaju u tehnološkom procesu, odnosno na mere bezbednosti koje mora da primeni, i da ga usmeri na bezbednezone za kretanje.Poslodavac je dužan da vidno obeleži i istakne oznake za bezbednost i/ili zdravlje radiobaveštavanja i informisanja zaposlenih o rizicima u tehnološkom procesu, pravcimakretanja i dozvoljenim mestima zadržavanja kao i o merama za sprečavanje ili otklanjanjerizika.Poslodavac je dužan da obezbedi da pristup radnom mestu u radnoj okolini, na kome pretineposredna opasnost od povređivanja ili zdravstvenih oštećenja (trovanja, gušenja, i sl.),imaju samo lica koja su osposobljena za bezbedan i zdrav rad, koja su dobila posebnauputstva za rad na takvom mestu i koja su snabdevena odgovarajućim sredstvima iopremom za ličnu zaštitu na radu

2.2.2. LIČNA ZAŠTITNA SREDSTVA

Poslodavac je dužan da zaposlenima da na upotrebu sredstva za rad, odnosno sredstva iopremu za ličnu zaštitu na radu na kojima su primenjene propisane mere za bezbednost izdravlje na radu i da obezbedi kontrolu njihove upotrebe u skladu sa namenom.Poslodavac može zaposlenima dati na upotrebu opremu za rad, sredstvo i opremu zaličnu zaštitu na radu ili opasne materije, samo:

1)ako raspolaže propisanom dokumentacijom na srpskom jeziku za njihovuupotrebu i održavanje, odnosno pakovanje, transport, korišćenje i skladištenje, u kojoj jeproizvođač, odnosno isporučilac naveo sve bezbednosno-tehničke podatke, važne zaocenjivanje i otklanjanje rizika na radu;

2)ako je obezbedio sve mere za bezbednost i zdravlje koje su određene tomdokumentacijom, u skladu sa propisima o bezbednosti i zdravlju na radu, tehničkimpropisima i standardima.

2.2.3. EU STANDARDI

15

Page 16: Ohsas Standard 18001

Osnovni standardi prema načinu koriščenja i testiranju:

-EN 352-1 Zaštitne slušalice za uši

-EN 352-2 Čepovi za uši

-EN 352-3 Zaštitne slušalice za uši prikacene za industrijski sigurnosni šlem

-EN 352-4 Zaštitne slušalice za uši sa elektronskom kontrolom prema jačini zvuka

ZAŠTITA DISAJNIH ORGANA

A) Osnovni standardi:

-EN 133 Klasifikacija

-EN 134 Spisak komponenti

-EN 135 Spisak ekvivalentnih uslova

B) Standardi klasifikovani po vrsti proizvoda

-EN 136 i 136-10 Maske za celo lice

-EN 140 i 140/A1 Polu i četvrt maske

-EN 142 Montaža dela za usta

-EN 148-1,2 i 3 Navoji za deo za lice

-EN 1490405 Polu maske sa filterima za zaštitu od čestica i gasova

C) Među filterima i upijajućim uređajima koristi se 4 standarda sa filterima:

-EN 141 Gasni i kombinovani filteri

-EN 143 Filteri za čestice

-EN 371 Filteri za AX gas i kombinovani filteri za zaštitu od organskih jedinjenja sa niskomtačkom ključanja

-EN 372 Filteri za SX gas i kombinovani filteri za zaštitu od jedinjenja sa specifičnim nazivom

ZAŠTITNA ODEĆA

Osnovni standardi

-EN 340 Opšti uslovi

-EN 511 Rizici od kidanja

-EN 1149Elektrostatičke osobine

16

Page 17: Ohsas Standard 18001

Specifični standardi:

• Otpornost na toplotu i plamen

• Izdržljivost na hemijske proizvode

• Izdržljivost na mehaničke udarce

SIGURNOSNA OBUĆA

Osnovni standardi

-EN 344 Uslovi i metode testiranja za sigurnosnu, zaštitnu i radnu obuću za profesionalnu upotrebu.

Standardi proizvoda

-EN 345 Tehnički podaci za sigurnosnu obuću za profesionalnu upotrebu (200 J)

-EN 346 Tehnički podaci za zaštitnu obuću za profesionalnu upotrebu (100 J)

-EN 347 Tehnički podaci za radnu obuću za profesionalnu upotrebu

ZAŠTITA OČIJU

• Osnovni standardi

-EN 166 Tehnički podaci

-EN 167 Optičke metode testiranja

-EN 168 Ne-optičke metode testiranja• Standardi proizvoda

-EN 172 Filteri za zaštitu od sunčevih zraka za industrijsku upotrebu

-EN 207 Filteri i očna zaštita protiv laserskog zračenja

-EN 169 Filteri za zavarivanje i sličnu tehničku. Uslovi propuštanja i preporučena upotreba

-EN 170 Filteri za zaštitu od ultraljubičastog zračenja.

-EN 171 Filteri za zaštitu od infracrvenih zraka. Uslovi propuštanja i preporučena upotreba

-EN 175 Lična zaštita. Oprema za zaštitu očiju i lica pri zavarivanju i sličnim procesima.

ZAŠTITA RUKU

• Osnovni standardiEN 420 Opšti uslovi za rukavice

• Upotrebni standardi

-EN 388 Rukavice za zaštitu od mehaničkih rizika

17

Page 18: Ohsas Standard 18001

-EN 407 Rukavice za zaštitu od termalnih rizika (toplota i/ili vatra)

-EN 421 Rukavice za zaštitu od jonizovane radijacije i radioaktivne kontaminacije

-EN 511 Rukavice za zaštitu od hladnoće

-EN 50237 Rukavice i rukavice bez prstiju sa mehaničkom zaštitom za električnu upotrebu

-EN 12477 Zaštitne rukavice za zavarivače

SIGURNOSNI ŠLEMOVI

Osnovni standardi

-EN 397 Industrijski sigurnosni šlemovi

-EN 812 Industrijski šlemovi protiv udara7

Zaključak

Svest o značaju zaštite zdravlja zaposlenih i bezebdnosti na radu sve više dolazi do izražaja u poslovnom svetu, zajedno sa jačanjem svesti o značaju ljudskih resursa i njihovom doprinosu vrednosti organizacije. Veliki doprinos u jačanju ove svesti su imale državne institucije i važeći zakoni, koji se odnose direktno na zaštitu zdravlja zaposlenih i bezbednost na radu. Međutim, za efikasno primenjivanje zakona iz oblasti bezbednosti na radu i drugih neophodnih mera zaštite, pojavila se potreba za sistemom upravljanja koji bi, po ugledu na druge upravljačke sisteme, obezbeđivao primenu svih neophodnih mera za bezbednost na radu i bio neka vrsta nadzora koji štiti, kako radnike, tako i same organizacije. Dakle, kad je reč o bezbednosti na radu, organizacijama je bio potreban „anđeo čuvar“ , koji se konačno 2007 godine pojavio kao standard, poznat po nazivu OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assessment Series), a prevodi se kao: sistem upravljanja zaštitom zdravlja i bezbednošću na radu. Cilj sistema za upravljanje zaštitom zdravlja i bezbednošću na radu je da se nekontrolisane opasnosti prevedu u kontrolisani rizik i da se na taj način bolje zaštite zaposleni i obezbedi kontinuitet poslovanja.

Standard OHSAS 18001 je primenjiv na sve orgnizacije, koje žele da uspostave efikasan sistem koji štiti njihove zaposlene od svih identifikovanih rizika na radnom mestu i koje žele da:

7 Preuzeto sa www.google.rs

18

Page 19: Ohsas Standard 18001

uspostave sistem upravljanja zaštitom zdravlja i bezbednoscu na radu, da bi eliminisale ili svele na minimum rizik za zaposlene i druge zainteresovane strane, koje mogu biti izložene OH&S rizicima proisteklim iz njenovih aktivnosti,

primene, održavaju i kontinualno poboljšavaju sistem upravljanja zaštitom zdravlja i bezbednoscu na radu,

osiguraju usaglašenost sa zakonskim zahtevima i sopstvenom politikom zastite zdravlja i bezbednosti na radu,

demonstriraju drugima ovu usaglašenost, zatraže sertifikaciju/registraciju svog sistema upravljanja zaštitom zdravlja i

bezbednoscu na radu od strane eksterne organizacije.

Standard OHSAS 18001 je standard namenjen za ocenjivanje zaštite zdravlja i bezbednosti na radu, u kome se opisuju zahtevi za sistem upravljanja zaštitom zdravlja i bezbednošću na radu organizacije i koristiti se za sertifikaciju. Proveru primene ovog standarda vrše sertifikaciona tela, koja nakon pozitivne ocene, izdaju sertifikat o usaglašenosti.

Ovaj standard je u potpunosti kompatibilan sa standardom ISO 9001 i standardom ISO 14001, i stoga se veoma jednostavno integriše sa ovim standardima.

Primena standarda OHSAS 18001 nije zakonski uslovljena, ali mnogo puta predstavlja neophodnost, pogotovo u organizacijama, čije se delatnosti smatraju visokorizičnim i gde je bez efikasnog sistema zaštite zdravlja i bezbednosti zaposlenih, nemoguće obezbediti bezbedne uslove za rad. Kod organizacija koje se pridržavaju zakonskih zahteva i koje preventivno koriste standard OHSAS, kao alat za postizanje maksimalne bezbednosti na radnom mestu, primećeno je znatno smanjenje incidenata i akcidenata. Ove organizacije su u velikoj tržišnoj prednosti, zato što lakše zadobijaju poverenje svojih klijenata, jer preduzimaju sve mere zaštite na radu, imaju minimalan procenat incidenata i akcidenata, nemaju izrečene kaznene mere od strane nadležnih organa i nemaju nagativan publicitet.

Ukoliko organizacija primenjuje standard OHSAS 18001, klijenti su sigurni da neće biti zastoja i kašnjenja sa ugovorenim poslovima zbog neželjenih posledica po zdravlje i bezbednost zaposlenih, istraživanja nadležnih organa, preuzimanja odgovornosti za nesrećni slučaj i dr.8

8 Preuzeto sa www.sertifikacija.com

19

Page 20: Ohsas Standard 18001

Literatura

3. www.kvalitet.org

4. www.wikipedia.rs

5. www.scribd.rs

6. www.google.com

7. www.sertifikacija.com

20