Okrugli stol Banke & IJF Najniža i najviša mirovina

1

Okrugli stol Banke & IJF

Najniža i najviša mirovina

Ljiljana Marušić

Zagreb, 16. veljače 2011.

2

NAČELA

I. stupI. stup uzajamnost

solidarnost

definirana davanja

tekuće financiranje

II. i III. stupII. i III. stup kapitalizirana štednja

definirani doprinosi

aktuarska računica

3

Mirovinsko osiguranje na temelju generacijske solidarnosti

• Mirovinsko osiguranje na temelju generacijske solidarnosti u RH temelji se na Bismarkovom modelu mirovinskog osiguranja

• Osnovna svrha je nadoknada prihoda osiguranicima i članovima njihove obitelji u slučaju nastupa rizika starosti, invalidnosti i smrti hranitelja obitelji

• U tim osiguranjima visina mirovine izravno ovisi o trajanju osiguranja i visini plaća (doprinosa).

4

Solidarnost se u javnim mirovinskim osiguranjima ostvaruje:

• Povoljnijim određivanjem mirovine za osiguranike s manjim plaćama

• Određivanjem najniže mirovine umirovljenicima s mirovinom nižom od najniže mirovine

• Određivanjem najniže mirovine umirovljenicima čija je mirovina niža od propisanog iznosa, ako im ukupni prihodi/imovina ne prelaze propisanu visinu (engl. means tested benefits)

5

Mogući učinci prava na najnižu mirovinu

• Ako pravo na najnižu mirovinu ne ovisi o prihodima/imovini umirovljenika, mogući veliki broj korisnika najniže mirovine i troškova isplate

• Ako pravo na najnižu mirovinu ovisi o prihodima/ imovini umirovljenika, bolja je usmjerenost najniže mirovine prema onima kojima je stvarno potrebna. Međutim, javlja se problem stigmatizacije korisnika, te složenijeg administrativnog postupka

• Pravo na najnižu mirovinu može demotivirati plaćanje doprinosa na veće plaće/osnovice, osobito ako je najniža mirovina relativno visoka.

6

Vrste mirovinaVrste mirovina• starosna mirovina • prijevremena starosna mirovina• invalidska mirovina

– opća ili profesionalna nesposobnost za rad

• obiteljska mirovina

• najniža mirovina• najviša mirovina• osnovna mirovina (ostvaruju je u I. stupu osiguranici koji

ostvare i mirovinu iz II. stupa)

7

Visina mirovine iz I. stupa ovisi o:Visina mirovine iz I. stupa ovisi o:• mirovinskom stažu – duži staž, veća mirovina

• visini plaća/osnovica - veća plaća/osnovica, veća mirovina

• starosti u trenutku ostvarivanja prava

• vrsti mirovine

• datumu (godini) ostvarivanja prava

• obračunskom razdoblju: cijeli radni vijek od 2010.

• načinu usklađivanja mirovina – mirovine se usklađuju prema plaćama i potrošačkim cijenama u omjeru 50:50 (u 2010. i 2011. obustavljeno usklađivanje mirovina)

8

Najniža mirovinaNajniža mirovina• Instrument unutar generacijske redistribucije od

osiguranika s višim prihodima prema osiguranicima s nižim prihodima

• Pravo na najnižu mirovinu imaju korisnici mirovina ostvarenih od 1.1.1999. ako im je mirovina određena prema plaćama/osnovicama manja od najniže mirovine, neovisno ostvaruju li druge prihode. (Korisnici mirovina ostvarenih do 1998. imali su pravo na minimalnu mirovinu i zaštitni dodatak uz mirovinu)

• Korisnici osnovne mirovine imaju pravo na najnižu mirovinu samo za staž ostvaren do početka osiguranja u II. stupu.

• Rashodi za najnižu mirovinu namiruju se iz doprinosa

9

Određivanje najniže mirovine

• Najniža mirovina određuje se za svaku godinu mirovinskog staža u visini od 0,825% prosječne bruto plaće u RH u 1998.

• Najniža mirovina po g. staža od 1.7.2009. iznosi 56,59 kn

• Najniža mirovina trajno se umanjuje do 20,4% korisniku prijevremene starosne mirovine

• Najniža mirovina povećava se do 9% korisniku starosne mirovine ostvarene (prvi put) nakon propisane dobi za starosnu mirovinu

• Najniža mirovina = god. staža * 56,59 kn * polazni faktor * mirovinski faktor

10

Najniža mirovina za hrvatske branitelje

• Najniža mirovina pripada korisniku mirovine hrvatskom branitelju iz Domovinskog rata ako oni, odnosno osobe na temelju kojih izvode pravo na najnižu mirovinu, imaju priznato sudjelovanje u obrani suvereniteta RH u borbenom sektoru od najmanje 100 dana

• Najniža mirovina određuje se od osnovice koja iznosi 45% prosječne neto plaće u RH u godini koja prethodi godini ostvarivanja prava. Za 2010. g. iznosi 2.389,95 kn.

11

NajvišaNajviša mirovinamirovina

• Korisnicima mirovina ostvarenih od 1.1.1999. mirovina se ograničava na 3,8 vrijednosnih bodova po god. staža

• Najviša mirovina umanjuje se do 20,4% korisniku prijevremene starosne mirovine

• Najviša mirovina povećava se do 9% korisniku starosne mirovine ostvarene (prvi put) nakon propisane dobi za starosnu mirovinu

Najviša mirovina = mirovinski staž * 3,8 vrijednosnih bodova * polazni faktor * AVM * mirovinski faktor

• Za mirovine ostvarene prema propisima za zastupnike u Hrvatskom saboru i hrvatske branitelje, najviša mirovina iznosi dvije svote najviše mirovine za 40 g. staža (17.744 kn)

12

27 %

AVM: 58,3756,59

80% 100% 150% 200% 300%

15 849 890 1.112 1.668 2.224 3.336 3.327

20 1.132 1.186 1.483 2.224 2.965 4.448 4.436

25 1.415 1.483 1.853 2.780 3.706 5.560 5.545

30 1.698 1.779 2.224 3.336 4.448 6.672 6.654

35 1.981 2.076 2.595 3.892 5.189 7.784 7.763

40 2.264 2.372 2.965 4.448 5.930 8.896 8.872

45 2.547 2.669 3.336 5.004 6.672 10.008 9.981

Napomena: ako je mirovina s dodatkom manja od najniže mirovine, isplaćuje se najniža mirovina; ako je mirovina s dodatkom veća od najviše mirovine, isplaćuje se najviša mirovina

Najniža mirovina:

Visina plaće u odnosu na prosječnu plaću u RHNajviša

mirovinaGodine staža

Najniža mirovina

Iznos mirovine od 1.1. 2010. s dodatkom od

kn kn

13

VRSTE MIROVINA Broj

korisnika

Prosječna mirovina umanjena za porez

i prirez

Starosna 619.805 2.380

Invalidska 254.555 1.929

Obiteljska 237.993 1.853

UKUPNO 1.112.353 2.164Izvor: HZMO

MIROVINE PREMA ZAKONU O MIROVINSKOM OSIGURANJU

za prosinac 2010. (isplata u siječnju 2011.)

14

Vrste mirovinaBroj

korisnikaProsječna mirovina

Starosna 95.358 1.379Invalidska 51.069 1.355Obiteljska 16.842 1.042

UKUPNO 163.269 1.336

Izvor: HZMO

za prosinac 2010. (isplata u siječnju 2011.)KORISNICI NAJNIŽE MIROVINE PREMA ZOMO

15

Ukupno Muškarci Žene

VRSTE MIROVINA Broj


Prosječan mirovinski

stažBroj



stažBroj



staž

Starosna 95.358 1.379 26 04 18 27.992 1.292 27 10 18 67.366 1.415 25 09 07

Invalidska 51.069 1.355 23 05 26 24.666 1.321 21 01 21 26.403 1.387 20 11 27

Obiteljska 16.842 1.042 19 10 09 2.882 1.050 16 05 24 13.960 1.039 20 06 14

UKUPNO 163.269 1.336 24 00 14 55.540 1.292 24 03 16 107.729 1.359 23 11 01

Izvor: HZMO

KORISNICI NAJNIŽE MIROVINE

Stanje: 31. prosinca 2010.

16

Godina

Broj novih korisnika mirovine

Broj korisnika najniže mirovine

Udio korisnika najniže mirovine

%

2007. 51.545 20.127 39,05

2008. 54.386 11.844 21,78

2009. 56.970 14.371 25,23

2010. 60.669 14.891 24,54Izvor: HZMO

UDIO KORISNIKA NAJNIŽE MIROVINE MEĐU UMIROVLJENIMA U RAZDOBLJU 2007 - 2010.

17

Godina

Ukupno rashodi za mirovine i

mirovinska primanja mil. kn

Rashodi za najnižu mirovinu(razlika između mirovine određene prema plaćama i najniže mirovine)

mil. kn

Udio sredstava koji se izdvaja za najnižu mirovinu u ukupnim rashodima

%

2006. 24.875 617 2,48

2007. 25.696 664 2,58

2008. 32.771 770 2,35

2009. 34.399 892 2,59

2010.* 34.877 946 2,71

* Privremeni podatak - još nije prihvaćen Godišnji obračun HZMO-a za 2010. g.

TROŠKOVI ISPLATE NAJNIŽE MIROVINE

18

Vrste mirovinaBroj

korisnika

Prosječna mirovina umanjena za porez i

prirez

Starosna 1.064 5.072Invalidska 314 2.307Obiteljska 607 4.609

UKUPNO 1.985 4.493

Izvor: HZMO

KORISNICI NAJVIŠE MIROVINE OSTVARENE PREMA ZAKONU O NAJVIŠOJ MIROVINI

za prosinac 2010. (isplata u siječnju 2011.)

19

Zakonske odredbe koje su utjecale na broj korisnika i visinu najniže mirovine

• Najniža mirovina najpovoljnije se određivala 1999-2003. (nije se umanjivala za korisnike prijevremene starosne mirovine)

• U razdoblju 2003-2007. najniža mirovina za staž iznad 30 g. iznosila je upola manje nego za staž do 30 g.; uvedeno je trajno umanjenje najniže mirovine za korisnike prijevremene starosne mirovine

• Od 10/2007. smanjio se udio korisnika najniže mirovine nakon uvođenja dodatka na mirovine ostvarene od 1.1.1999. po stopi od 4-27%

• Od siječnja 2008. isti je iznos najniže mirovine za sve godine mirovinskog staža (0,825% prosj. plaće iz 1998.)

20

Tko ostvaruje najnižu mirovinu

• Najnižu mirovinu ostvaruju osiguranici koji su u radnom vijeku ostvarivali plaću manju od 75% prosječne plaće u RH, budući da je tada mirovina s dodatkom od 27% manja od najniže mirovine (približno 25% novih korisnika mirovine).

• Zahvaljujući najnižoj mirovini, njeni korisnici ostvaruju približno 530 kn veću mirovinu

• Broj korisnika najniže mirovine i troškova za njenu isplatu će se povećavati sljedećih 15-tak godina. Nakon toga, bit će sve više korisnika osnovne mirovine, za koju se ne primjenjuju odredbe o najnižoj mirovini

21

Tko ostvaruje najvišu mirovinu

• Najvišu mirovinu ostvaruju osiguranici koji su u radnom vijeku ostvarivali plaću veću od 300% prosječne plaće u RH, budući da je tada mirovina s dodatkom od 27% veća od najviše mirovine (približno 0,4% novih korisnika mirovine)

• Odredbe o najnižoj i najvišoj osnovici utječu na smanjivanje broja budućih korisnika najniže i najviše mirovine

Documents

Okrugli stol Banke & IJF Najniža i najviša mirovina