olevsk-gromada.gov.uaolevsk-gromada.gov.ua/wp-content/uploads/2017/12/... · Web viewСтратегія розвитку Житомирської області на період

Стратегія розвитку Олевської міської об’єднаної територіальної

громадиПідготовлено Робочою групою зі стратегічного планування Олевської об’єднаної

територіальної громади.

Проект «Впровадження сучасних інструментів муніципального менеджменту в нових ОТГ», за підтримки Програми Ради Європи «Децентралізація та територіальна консолідація в

Україні».

Проект версія 2 Пропозиції членів робочої групи 9 жовтня 2017 (з поточними доповненнями від фахівців),

та з доповненнями РГ від 13 листопада.+ Пропозиції громадських слухань.

Листопад 2017

PAGE \* MERGEFORMAT1

Робоча група зі стратегічного планування Олевської об’єднаної міської територіальної громади

ЗМІСТ

ЗВЕРНЕННЯ МІСЬКОГО ГОЛОВИ ДО ГРОМАДИ.......................................................................3ВСТУП.....................................................................................................................................................4ПРОЦЕС РОЗРОБКИ СТРАТЕГІЇ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ......................5КОРОТКА ХАРАКТЕРИСТИКА ГРОМАДИ.....................................................................................7МІСІЯ І СТРАТЕГІЧНЕ БАЧЕННЯ....................................................................................................8НАПРЯМИ РОЗВИТКУ ГРОМАДИ...................................................................................................8СТРУКТУРА СТРАТЕГІЧНИХ ТА ОПЕРАТИВНИХ ЦІЛЕЙ Стратегії розвитку Олевської об’єднаної громади..........................................................................................................9Напрям А. ЕКОНОМІЧНИЙ РОЗВИТОК ГРОМАДИ.....................................................................9Напрям В. РОЗВИТОК СИСТЕМИ ЖИТТЄЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НА ТЕРИТОРІЇ ГРОМАДИ.............................................................................................................................................12Напрям С. СТВОРЕННЯ СВІДОМОГО, ІНФОРМОВАНОГО СЕРЕДОВИЩА АКТИВНИХ ГРОМАДЯН...................................................................................................................14ЗВ'ЯЗОК СТРАТЕГІЇ ГРОМАДИ ЗІ СТРАТЕГІЄЮ РОЗВИТКУ ОБЛАСТІ.............................17ВПРОВАДЖЕННЯ ТА МОНІТОРИНГ СТРАТЕГІЇ.......................................................................18СКЛАД КОМІТЕТУ ЗІ СТРАТЕГІЧНОГО ПЛАНУВАННЯ...........................................................20КОНТАКТИ...........................................................................................................................................20ДОДАТКИ.............................................................................................................................................21



ЗВЕРНЕННЯ МІСЬКОГО ГОЛОВИ ДО ГРОМАДИШановні мешканці об’єднаної громади!Олевська об’єднана територіальна громада була утворена у 2016 році. Вона

отримала повноваження, ресурси і велику відповідальність перед мешканцями за формування комфортного та безпечного середовища для проживання. Стала очевидною потреба у прогнозованому та вмотивованому розвитку. Рішення про розробку Стратегії розвитку новоутвореної об’єднаної громади було прийнято Олевською міською радою ще у березні 2017 року. Проте виконання рішення загальмувалося з самого початку з декількох причин. Перша – це відсутність, умовно кажучи, «історії» громади, а отже неможливість глибокого аналізу соціально-економічної системи за попередні роки, що могло би стати основою для визначення основних проблем розвитку. Друга причина – відсутність певних знань та досвіду у депутатів міської ради та нових працівників виконавчого комітету щодо стратегічного планування. Тож участь у проекті «Впровадження сучасних інструментів муніципального менеджменту в нових ОТГ» за підтримки Програми Ради Європи «Децентралізація та територіальна консолідація в Україні» стала дуже своєчасною.

Під час засідань Робочої групи усі присутні (депутати, члени виконавчого комітету міської ради, громадські активісти, представники бізнесу та інші) отримали знання щодо стратегічного планування, управління проектами, ефективного фінансового управління, моніторингу та ін. Важливо підкреслити прикладний характер отриманих знань, опанування можливостями використання їх у повсякденній практиці.

Від імені громадян об’єднаної територіальної громади висловлюємо щиру подяку Раді Європи не тільки за навчальну, консультативну допомогу у розробці Стратегічного плану розвитку громади, а й за суттєву фінансову підтримку розвитку інфраструктури у трьох великих селах Олевської ОТГ. Окрему подяку висловлюємо керівництву Асоціації об’єднаних громад в Україні за можливість участі у проекті.

Запрошую до співпраці всіх громадян, небайдужих до майбутнього кожного населеного пункту Олевської міської об’єднаної територіальної громади.

З повагою, Голова міської ради Олевської ОТГ Олег Омельчук



ВСТУПНеобхідність розроблення Стратегії розвитку Олевської ОТГ викликана доцільністю

підготовки нового стратегічного документу у зв’язку зі створенням Олевської об’єднаної територіальної громади відповідно до рішення 12-ї сесії Олевської міської ради VІІ скликання №177 від 04.07.2016 року «Про добровільне об’єднання громад».

Розпорядженням міського голови затверджено склад Робочої групи зі стратегічного планування, положення про Робочу групу та Графік підготовки Стратегії розвитку Олевської ОТГ. Представники громади взяли участь в установчому семінарі для всіх громад-учасників проекту.

Стратегія розвитку підготовлена членами Робочої групи з розробки стратегії розвитку ОТГ за участі широкого кола представників громади міста шляхом обговорень, котрі відбувалися протягом 2017 року. Партнерство, створене для розробки Стратегії, передбачає участь органу місцевого самоврядування, освітніх установ, організацій громадянського суспільства, представників приватного сектору та інших зацікавлених сторін громади.

Партнером підготовки Стратегії виступив проект «Впровадження сучасних інструментів муніципального менеджменту в нових ОТГ», що реалізується за підтримки Програми Ради Європи «Децентралізація та територіальна консолідація в Україні».

Проект діяв, головним чином, в якості технічної допомоги, надаючи методичні рекомендації в процесі розробки Стратегії. Консультації, проведені між членами Робочої групи сприяли посиленню їх зацікавленості та забезпечили взаємну згоду стосовно основних пріоритетів розвитку, як головних елементів Стратегії.

Стратегія розглядається, як основа для діючих і розроблення нових галузевих програм, щорічних програм економічного та соціального розвитку території та спрямована на забезпечення подальшого розвитку громади.

Методологічно процес підготовки Стратегії ґрунтувався на нормативних актах: Постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №932 «Про затвердження Порядку розроблення регіональних стратегій розвитку і планів заходів з їх реалізації, а також проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації зазначених регіональних стратегій і планів заходів»; Методичні рекомендації щодо формування регіональних стратегій розвитку, затверджені Наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 29 липня 2002 р. №224; Бюджетний Кодекс України та Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», які передбачають, що розвиток території забезпечується через визначення та досягнення стратегічно важливих цілей за обраними напрямами.

Головні висновки з процесу Стратегічного планування: Стратегія є потужним інструментом об‘єднання лідерів бізнесу, посадовців місцевої влади, пересічних громадян для створення публічно-приватного партнерства, що має позитивний вплив на місцевий діловий клімат та конкурентне становище громади, а також на вирішення інших питань, пов’язаних з рівнем життя всіх громадян. Стратегія підкреслює конкурентні переваги території громади на підставі існуючих природних, матеріальних, фінансових, економічних, трудових, соціальних, інтелектуальних ресурсів, які при належній організації та об’єднанні зусиль, можна використовувати для вирішення нагальних проблем місцевого економічного розвитку. Тому Стратегія зосереджена на напрямах, які нададуть економічному розвитку території найбільші шанси в майбутньому. Економічний розвиток передбачає формування сприятливого бізнес-середовища і створення умов для інвестування на тривалий період, що сприятиме економічному зростанню і поліпшенню якості життя громади. Питання залучення інвестицій, розвитку місцевих підприємств, розвитку інфраструктури і забезпечення гідної якості життя взаємопов'язані, тому успішна робота над ними можлива лише за умови сприйняття їх як цілісної системи. Поліпшення в одному з питань сприятиме поліпшенню в інших. Стратегія пов'язана з іншими документами стратегічного характеру, місцевими та регіональними програмами, які вже ухвалені і виконуються відповідними органами.


1. Організація роботи зі стратегічного планування

2. Аналіз середовища та факторів розвитку громади

3. Визначення Місії, Стратегічного Бачення та Напрямів розвитку громади

4. Визначення основних Стратегічних цілей розвитку громади

5. Розробка дій у вигляді Оперативних цілей

6. Впровадження Проектів та заходів СП

7. Моніторинг та коригування СП


ПРОЦЕС РОЗРОБКИ СТРАТЕГІЇ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

Схематично процес створення Стратегічного плану розвитку складається з декількох послідовних кроків:

Учасниками процесу стратегічного планування було зібрано статистичну інформацію для формування Профілю громади (додаток 1), та підготовлено звіт про оцінку соціально-економічного та екологічного стану громади. Результати було презентовано під час засідання Робочої групи зі стратегічного планування.

19 вересня 2017 р. в міській раді м. Олевськ відбулось перше засідання Робочої групи зі стратегічного планування Олевської об’єднаної територіальної громади. У засіданні приймали участь 33 члени робочої групи. Учасники обговорили методологію та перебіг процесу стратегічного планування, визначили Місію та Стратегічне Бачення розвитку громади. На етапі аналізу стану громади було проведено опитування серед трьох категорій мешканців: мешканці громади, лідери громади (депутати, керівники підприємств тощо), підприємці. Результати опитування (додаток 2) презентовано під час першого засідання Робочої групи зі стратегічного планування. На основі відповідей більш 1500 громадян ОТГ, члени Робочої групи провели ідентифікацію проблем громади та погодили їх рейтинг, а також попередньо визначили напрями розвитку громади, які, зокрема, спрямовані на економічний розвиток громади та всебічний розвиток сільських територій ОТГ. Учасники узгодили календарний план розробки стратегії розвитку об’єднаної міської громади і структуру майбутнього документа стратегії. Після Засідання РГ відбулись консультації з фахівцями структурних підрозділів міської ради щодо змісту Профілю громади.

9 жовтня 2017 р. відбулось друге засідання Робочої групи зі стратегічного планування Олевської об’єднаної територіальної громади. У засіданні приймали участь 30 осіб, членів робочої групи. Учасники погодили проект Місії та Стратегічного Бачення розвитку громади, погодили структуру та рейтинг проблем, та затвердили зміст трьох напрямів розвитку громади. Після цього учасники сформували три підгрупи за Напрямами розвитку громади, та за кожним з них виконали SWOT-аналіз. Після презентації аналізу ті самі підгрупи провели визначення Стратегічних та Оперативних цілей за Напрямами розвитку громади.

13 листопада 2017 р. відбулось Третє засідання Робочої групи зі стратегічного планування Олевської об’єднаної територіальної громади. У засіданні приймали участь 29 осіб, членів робочої групи. Учасники обговорили та затвердили зміст трьох напрямів розвитку громади та зміст SWOT-аналізу за кожним Напрямом, сформували три підгрупи за Напрямами розвитку громади та виконали аналіз Стратегічних та Оперативних цілей за Напрямами розвитку громади та внесли низку змін та доповнень до Оперативних цілей Стратегії.

Наступним кроком було проведено оцінку оперативних цілей за критеріями необхідності та реалістичності (шляхом анкетування членів Робочої групи). Оперативній цілі були оцінені за критеріями необхідності та здійсненності (додаток 3), за результатами оцінки цілей потрібно сформувати мережевий графік їх досягнення, визначити низку першочергових проектів, що будуть впроваджуватися у найближчі три роки.



Наостанок було розглянуто завдання наступного етапу підготовки Стратегічного плану - методику заповнення карток проектів (технічних завдань на розробку проектів) - складових планів дій з впровадження Стратегії. По кожній Оперативній цілі, досягнення яких починається у 2018 році, фахівці ОМС мають розробити Проектні листки, що містять алгоритм виконання кожного Проекту із зазначенням відповідальних осіб, строків та джерел ресурсів для досягнення цілей. Консультанти підготували рекомендації для ради ОТГ з розробки Планів дій, спрямованих на досягнення Оперативних цілей.

Перед Робочою групою було поставлено завдання провести громадське обговорення Стратегії, внести необхідні пропозиції від громадян та підготувати документ для розгляду на сесії міської ради ОТГ. Після проведення громадського обговорення допрацьований стратегічний план має бути подано на розгляд голові та раді ОТГ для прийняття в якості політики громади.



КОРОТКА ХАРАКТЕРИСТИКА ГРОМАДИОлевська ОТГ розташована у північно-західній частині Житомирської області, в межах

Поліської низовини, басейн річки Уборть. Площа – 2235,149 кв. км. Населення ОТГ станом на 01.01.2017 р. складало 35086 осіб, з яких міського 11431 осіб, або 32,5%, сільського – 23655 осіб, або 67,5%. Частка жінок – 56% від населення ОТГ, чоловіків - 44%.

Олевська ОТГ увібрала в себе більшу частину площі і населених пунктів Олевського району, тож є найбільшою за площею громадою на Житомирщині, та входить до числа найбільших в Україні. До складу ОТГ входять 54 населені пункти. Центр громади – місто Олевськ. Чисельність наявного населення міста станом на 01.01.2017 склала 10339 осіб. Відстань від Олевська до обласного центру м. Житомира залізницею – 163 км, автошляхами – 180 км. Відстань до Києва 235 км.

Олевська ОТГ володіє унікальними природними ресурсами: лісами, торфом, гранітом, піском, рудами кольорових і рідкоземельних металів, будівельним камінням, бурштином. На території ОТГ налічується 33 об’єктів природно-заповідного фонду загальною площею 39 030,5. га, з яких загальнодержавного значення – 2 (20,56 тис. га), з них: природні заповідники – 1 (20,1 тис. га), заказники - 27 (18 466,5 га); місцевого значення – 27(18 466,5 га), з них: заказники – 27(18 466,5 га). На території ОТГ розташована більша частина площі Поліського державного заповідника. У заповіднику ростуть 603 види рослин, що становлять 30% видів усієї природної флори Українського Полісся. Мінерально - сировинна база Олевської ОТГ більш як на третину складається з корисних копалин паливно - енергетичного комплексу (торф), на половину - із сировини для виробництва будівельних матеріалів (лабрадорити, габро, перекристалізовані вапняки, камінь та пісок будівельний), решта припадає на руди кольорових та рідкісних металів (берилієві руди з супутнім цинком, молібден), каолін та сланці пірофілітові), нерудні корисні копалини для металургії та виробництва скла (кварцити та кварцевий пісок).

По фізико-географічному районуванню територія лісів Олевської ОТГ віднесена до Українського Полісся та розташована в басейні річки Уборть – правої притоки річки Прип’ять. Регіон розташування Олевського лісгоспу відноситься до числа промислово-аграрних районів області з розвинутою лісогосподарською діяльністю. Лісове господарство є провідною галуззю.

До пам'яток природи загальнодержавного значення належать такі об'єкти регіону: низинне сфагново-осокове болото Олевського держлісгоспу, яке є регулятором рівня ґрунтових вод річок басейну р. Уборть.

По території району із сходу на захід проходить залізнична неелектрифікована колія (42 км) Південно-Західної залізничної дороги сполученням Київ – Ковель. Залізничних станцій – 4. На території району проходять автомобільні дороги загального користування державного значення.

В Олевському районі за 2016 рік було реалізовано продукції на загальну суму 81 млн. 965,1 тис. грн. Приріст обсягів реалізації продукції в порівнянні з 2015 роком становить 5 млн. 728,1 тис. грн., або 7,5%. Позитивну динаміку у промисловості найбільшою мірою визначило зростання обсягів реалізації промислової продукції у добувній галузі на 80,9%, у галузі теплової енергії на 12,5%, у харчовій на 7,4%, у галузі виробництва деревини на 3,3%, у виробництві неметалевих мінеральних виробів на 1,1%.

Найбільш відомими та популярними серед вітчизняних та іноземних туристів в ОТГ є два об’єкти – древнє городище Бабина гора та заказник Кам’яне село. На думку фахівців-археологів, у т.ч. іноземних, на древньому городищі варто створити музей-скансен, що передбачено Стратегічним планом розвитку міста Олевськ до 2020 року.

У районі зареєстровано 54 громадські організації, з яких більшість – недіючі або такі, що діють епізодично. Найбільш дієві та ефективні – ГО «АРГО» (Агенція розвитку громади м. Олевськ) та «Олевське відділення Спілки поляків України». ГО «АРГО» зареєстрована в 2011 р., реалізовано три проекти, серед яких «Створення ЦНАП у м. Олевськ» за сприяння Міжнародного Фонду «Відродження». Відділення Спілки поляків зареєстроване у 2011 р., чотири роки співпрацює з Фондом «Вольность і демократія. Допомога польським школам на Сході» та Консульством Республіки Польща в Україні, реалізовано 9 проектів.



МІСІЯ І СТРАТЕГІЧНЕ БАЧЕННЯВизначення категорії «Місія»: o Місія громади (як адміністративно-територіальної одиниці) - це основне її призначення

(пов’язане з причиною її появи у минулому), її місце в економічній системі регіону (держави), її унікальні особливості та конкурентні переваги, які у неї вже є, та які громада хотіла б зберегти для подальшого власного розвитку, або здобути у свідомому процесі розвитку.

Визначення категорії «Бачення»: o Стратегічне Бачення - це спільне, погоджене на основі консенсусу, уявлення жителів

громади про те, якою громада (як адміністративно-територіальна одиниця) має виглядати в майбутньому. Іноді Стратегічне Бачення формулюється досить деталізовано, навіть з визначенням певних показників. Іноді дві категорії (Місію та Стратегічне Бачення) об'єднують в одну.

Члени Комітету дійшли згоди, що Місія та Бачення майбутнього громади у 2027 році органічно співпадають та відображають як історичне призначення території, так і сучасні уявлення громади про свої конкурентні переваги для успішного стабільного розвитку.

МІСІЯ громади Олевщина – чудовий Поліський край з більш ніж тисячолітньою історією, з унікальними

сакральними місцями та відомими історичними подіями; край на мальовничій річці Уборть, багатий лісами та корисними копалинами; прикордонний район на перетині торгових шляхів та автомобільних і залізничних магістралей; край, де живуть нащадки сильних та мужніх древлян – багатоконфесійна, привітна, працелюбна громада, що береже та дотримується власних традицій.

БАЧЕННЯ майбутнього Олевської ОТГ 2027Олевська громада – економічно самодостатня територія з розвиненим землеробством,

деревообробною промисловістю, потужний район видобутку корисних копалин, з цікавими та унікальними туристичними об’єктами, з розвиненою інфраструктурою. Тут створені комфортні умови для життя, що забезпечені якісними медичними та освітніми послугами, створені сучасні заклади для інтелектуального, спортивного та творчого розвитку дітей і молоді, що забезпечують здоровий спосіб життя. Тут живуть і працюють активні, високодуховні і культурні люди.

НАПРЯМИ РОЗВИТКУ ГРОМАДИЩоби досягнути бажаного Бачення на основі конкурентних переваг громади, члени

Робочої групи визначили три Напрями розвитку громади Напрям А. ЕКОНОМІЧНИЙ РОЗВИТОК ГРОМАДИ Напрям В. РОЗВИТОК СИСТЕМИ ЖИТТЄЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НА ТЕРИТОРІЇ ГРОМАДИ. Напрям С. СТВОРЕННЯ СВІДОМОГО, ІНФОРМОВАНОГО СЕРЕДОВИЩА АКТИВНИХ

ГРОМАДЯН.В кожному з Напрямів визначено низку необхідних Стратегічних та Оперативних

цілей. Стратегічні цілі випливають із стратегічного бачення і стратегічних напрямів і утворюють рамки, в яких прийматимуться рішення щодо конкретних цілей та заходів.

Стратегічна ціль – бажаний результат «цілеспрямованої» діяльності у рішенні ключової проблеми з оптимальним використанням ресурсів. Досягнення Стратегічної мети – спосіб (засіб) рішення проблеми чи реалізації можливості.

Кожна стратегічна ціль конкретизується в оперативних цілях, що є конкретними, обмеженими у часі алгоритмами дій щодо досягнення стратегічних цілей. Сукупність оперативних цілей складає стратегічну ціль.

Оперативні цілі показують, як необхідно проводити зміни та визначають стратегічні цілі кількісно, показують терміни виконання, конкретних виконавців, результат виконання, обсяги та джерела фінансування, конкретні заходи. Кількість оперативних цілей має бути такою, щоб виконати стратегічну ціль.


МІСІЯ Олевської ОТГОлевщина – чудовий Поліський край з більш ніж тисячолітньою історією, з унікальними сакральними місцями та відомими історичними подіями; край на мальовничій річці Уборть, багатий лісами та корисними копалинами; прикордонний район на перетині торгових шляхів та автомобільних і залізничних магістралей; край, де живуть нащадки сильних та мужніх древлян – багатоконфесійна, привітна, працелюбна громада, що береже та дотримується власних традицій.

СТРАТЕГІЧНІ НАПРЯМИ

РОЗВИ

ТКУ

А. ЕКОНОМІЧНИЙ РОЗВИТОК ГРОМАДИ

Б. РОЗВИТОК СИСТЕМИ ЖИТТЄЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НА ТЕРИТОРІЇ ГРОМАДИ

В. СТВОРЕННЯ СВІДОМОГО, ІНФОРМОВАНОГО СЕРЕДОВИЩА АКТИВНИХ ГРОМАДЯН

БАЧЕННЯ майбутнього Олевської ОТГ 2027Олевська громада – економічно самодостатня територія з розвиненим землеробством, деревообробною

промисловістю, потужний район видобутку корисних копалин, з цікавими та унікальними туристичними об’єктами, з розвиненою інфраструктурою. Тут створені комфортні умови для життя, що забезпечені якісними медичними та освітніми послугами, створені сучасні заклади для інтелектуального, спортивного та творчого розвитку дітей і

молоді, що забезпечують здоровий спосіб життя. Тут живуть і працюють активні, високодуховні і культурні люди.


СТРУКТУРА СТРАТЕГІЧНИХ ТА ОПЕРАТИВНИХ ЦІЛЕЙ Стратегії розвитку Олевської об’єднаної громади

Напрям А. ЕКОНОМІЧНИЙ РОЗВИТОК ГРОМАДИ.Результати SWOT – аналізу за напрямом А

Сильні сторони S (внутрішні) Слабкі сторони W (внутрішні)o Край, багатий на ліси, унікальні природні лісові ресурси (дари лісів: чорні берези, гриби, ягоди, лісова продукція); o ОТГ - частина поліського заповідника, рекреаційний потенціал; o Район з корисними копалинами (діючі кар’єри): бурштин, камінь, пісок, торф, берілій, цирконій, глина, (Перганське родовище); o Землі с/г призначення, найбільша по площі в Україні ОТГ, o Прикордонний район, перехрестя торгових шляхів, логістика: наявність міжнародної автомагістралі та наявність залізниці;o Висока підприємницька активність мешканців громади;o Унікальні туристичні об’єкти: заказник «Кам’яне село» (український «стоунхендж»), древнє городище «Бабина гора», Національна пам’ятка архітектури Свято-Миколаївська церква (XVI ст.).

o Високий рівень безробіття;o Відсутність зовнішніх і внутрішніх інвестицій;o Несприятливі умови для розвитку підприємництва;o Значна частка населення старшого працездатного віку;o Нелегальний видобуток бурштину, каменю та інших корисних копалин;o Відсутність належних повноважень з питань земель за межами населених пунктів; o Низька якість дорожнього покриття та дорожнього сполучення між населеними пунктами;o Зношеність інженерних мереж (водопостачання, водовідведення);o Засміченість довкілля;o Відсутність зовнішнього іміджу ОТГ Недостатня інформованість про громаду за її межами;o Недостатня громадська ініціативність та активність мешканців громади;o Поширення злочинності, алкоголізму, наркоманії.


Напрям розвитку А. ЕКОНОМІЧНИЙ РОЗВИТОК ГРОМАДИ

А.1 Створення привабливих умов для інвесторів

Стратегічні цілі

Оперативні цілі

А.2 Розвиток малого та середнього бізнесу.А.3 Розвиток туризму. А.4 Маркетинг та брендинг території ОТГ.

А.1.1 Нормативна складова інвестиційного клімату.

А.1.2 Розроблення нового генерального плану.

А.1.3 «Інвестиційні продукти» та інструменти економічного розвитку

А.2.1 Консалтингова та маркетингова підтримка підприємства, та захист місцевих виробників

А.2.2 Розвиток фермерства та інших форм підприємств агропромислового комплексу.

А.3.1 Створення та розвиток туристичних продуктів.

А.3.2 Створення та відновлення місць проведення дозвілля.

А.3.3 Створення інформаційного туристичного бюро.

А.4.1 Позиціонування ОТГ на основі спільної ідентичності громади.

А.4.2 Підготовка Інвестиційного паспорту ОТГ.

А.4.3 Системне просування бренду.

А.1.4 Підвищення продуктивності підприємств


Можливості O (зовнішні) Загрози T (зовнішні)o Зростання попиту на харчові продукти, та с/г продукцію (хміль, льон) - розвиток аграрного бізнесу; o Зростання попиту на будівельні матеріали - розвиток промислового виробництва (5); o Зростання попиту в регіоні на еко-туризм рекреаційного напрямку та народні промисли;o Прийняття закону щодо легалізації бурштину;o Покращення інвестиційного клімату в Україні.o Повернення в ОТГ 35 тис.га лісу від «Агроліс» (обласна структура).

o Недосконалість законів та непослідовність законодавства у сфері розвитку ОТГ. Недосконала податкова політика держави та несприятливий інвестиційний клімат (бюрократизм, контролюючі органи тощо);o Попит на спекуляцію ресурсів (знищення лісу);o Трудова міграція, відтік молодих спеціалістів.

Стратегічна ціль А.1. Створення привабливих умов для інвесторів.

Оперативна ціль А.1.1. Нормативна складова інвестиційного клімату. Підготовка регламенту залучення інвестицій в ОТГ. Спрощення процедури реєстрації підприємств на території ОТГ.Забезпечення супроводу та захисту інвесторів.

Оперативна ціль А.1.2. Розроблення нових генеральних планів сіл та селищ ОТГ.Упорядкування земельних відносин в ОТГ. Розробка генпланів населених пунктів, встановлення межі населених пунктів.

Оперативна ціль А.1.3. «Інвестиційні продукти» та інструменти економічного розвитку.Інвентаризація земельних ділянок на території ОТГ. Створення окремих зон для ведення бізнесу (з наступним внесенням у інвестиційний паспорт).

Оперативна ціль А.1.4. Підвищення продуктивності підприємств.Створення інвестиційних проектів для нових продуктивних виробництв. Створення умов для легалізації підприємств деревопереробної промисловості.



Легалізація (детінізація) та модернізація підприємств торфопереробки та хмелярства.

Стратегічна ціль А.2. Розвиток малого та середнього бізнесу.

Оперативна ціль А.2.1. Консалтингова та маркетингова підтримка підприємництва та захист місцевих виробників.Система навчання підприємців-початківців основам бізнесу (консультування за темами щодо основ бізнесу, пошуку ідеї, розробки концепції бізнесу, маркетингу, з наступним супроводом розробки інвестиційних проектів та бізнес-планів), зокрема в селах ОТГ. Навчання членів міських ГО та ОМС.Дослідження попиту споживачів (опитування мешканців) щодо товарів та послуг міських підприємців та доведення результатів дослідження до підприємців у вигляді маркетингової інформації для створення підприємств, у тому числі, торгових точок та виробництва на селі.

Оперативна ціль А.2.1. Розвиток фермерства та інших форм підприємств агропромислового комплексу.Створення умов для розвитку сільського господарства, зокрема фермерських підприємств переробки та зберігання продукції. Створення умов для легалізації агропромислових підприємств. Розвиток внутрішнього ринку продукції сільського господарства.Визначення конкретних потреб с/г виробників (фінансові інструменти, технічна підтримка, ринки збуту, система зберігання, переробки, сертифікації, навчання, консультування), та аналіз наявних ресурсних джерел для виконання необхідних проектів; створення інформаційного центру (групи) для прогнозування попиту та реалізації продукції, що сприятиме розвитку агропромислового комплексу.

Стратегічна ціль А.3. Розвиток туризму.

Оперативна ціль А.3.1. Створення та розвиток туристичних об’єктів та продуктів.Визначення туристичних об’єктів, формування «кластеру» туристичних підприємств.Розвиток туристичних маршрутів та туристичних продуктів на території ОТГ. Будівництво музею-скансену на древньому городищі.Розробка Програми розвитку видів та напрямів туризму, відповідно до наявних туристичних ресурсів громади.

Оперативна ціль А.3.2. Створення та відновлення місць проведення дозвілля. Створення зон відпочинку в межах зеленої зони р. Уборть у всіх населених пунктах та на інших територіях придатних для діяльності з рекреації.

Оперативна ціль А.3.3. Створення інформаційного туристичного бюро. Створення сучасного web-порталу, каталогу рекреаційних та туристичних об'єктів та суб'єктів з можливістю подальшого розширення розділів. Розробка календарного плану подій. Забезпечення системної роботи інформаційного туристичного бюро.

Стратегічна ціль А.4. Маркетинг та брендинг території ОТГ.

Оперативна ціль А.4.1. Позиціонування ОТГ на основі спільної ідентичності громади. Ідентифікація громади з використанням місцевих особливостей (історії, природного середовища тощо) пошук спільних цінностей та символів для позиціонування громади. Формування бренду, «вирощування» ознак бренду на території громади, створення нових брендових об’єктів, цільовий маркетинг території громади.

Оперативна ціль А.4.1. Підготовка Інвестиційного паспорту ОТГ. Складання інвестиційного паспорту громади з використанням системи візуальної ідентифікації (фірмового стилю) громади.



Оперативна ціль А.4.1. Системне просування бренду та промоція ресурсів ОТГ. Інформаційне висвітлення. Організація міжнародних науково-практичних форумів.Участь у туристичних ярмарках. Міжнародний шкільний обмін.

Напрям Б. РОЗВИТОК СИСТЕМИ ЖИТТЄЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НА ТЕРИТОРІЇ ГРОМАДИ.

Результати SWOT – аналізу за напрямом Б.

Сильні сторони S (внутрішні) Слабкі сторони W (внутрішні)o Наявність інфраструктурних проектів (більш 100), та процесу реалізації проектів (більш 50)o Наявність міжнародної автотраси та залізничного сполученняo Бажання громади брати участь у реалізації інфраструктурних проектівo Мінеральні ресурси регіону

o Низька якість дорожнього покриття між населеними пунктами громади, o Неналежний стан дорожнього покриття вулиць у селі, міст через Уборть. o Транспортні проблеми: автобуси, дизель-поїзд, зупинки.o Зменшення запасів водних ресурсів o Зношеність інженерних мереж (системи водопостачання (втрати води), водовідведення) o Не належне нічне освітлення у селах на всіх вулицях.o Відсутність належної кількості та облаштувань рекреаційних зон для відпочинку o Недостатнє озеленення території.o Засміченість довкілля.

Можливості O (зовнішні) Загрози T (зовнішні)o Участь у державних та регіональних програмах розвиткуo Участь у міжнародних програмах. o Залучення інвесторів до участі у створенні інфраструктури - відновлення внутрішніх шляхів перевезень, логістичний розвиток; o Розвиток альтернативних джерел енергії;o Надання статусу міжнародного прикордонному переходу Майдан-Копищенский.

o Політична і економічна нестабільність (війна);o Недосконале законодавство - податкова нестабільність;o Відсутність стабільності курсу національної валюти,o Зростання конкуренції у світі на ринку продовольства.


Б.1. Ремонт доріг та придорожньої інфраструктури.



Б.2. Благоустрій ОТГ Б.3. Санітарна очистка міста. Б.4. Водопостачання та водовідведення.

Б.1.1. Ремонт доріг

Б.1.2. Будівництво мостів

Б.1.3. Розвиток придорожньої інфраструктури

Б 2.1. Профілактика підтоплення територій.

Б 2.2. Упорядкування зеленої зони річки Уборть та її очищення, облаштування зон відпочинку .

Б.3.1. Впровадження новітніх технологій утилізації ТПВ.

Б.3.2. Створення КП по сортуванню сміття.

Б.3.3. Організація інформаційно-освітньої екологічної компанії серед всіх верств населення.

Б.4.1. Реконструкція (завершення будівництва) очисних споруд каналізації.

Б.4.2. Програма забезпечення населення послугами водопостачання та водовідведення

Б.4.3. Програма збереження та збільшення запасів водних ресурсівБ.1.4. Нічне вуличне освітлення.

Напрям розвитку Б. РОЗВИТОК СИСТЕМИ ЖИТТЄЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НА ТЕРИТОРІЇ ГРОМАДИ.

Б.2.3. Термосанація закладів освіти, медицини та інших будівель комунальної власності.


Стратегічна ціль Б.1. Ремонт доріг та придорожньої інфраструктури.

Оперативна ціль Б.1.1. Ремонт доріг. Аналіз стану та визначення пріоритетних напрямів вирішення проблеми - виготовлення проектно-кошторисної документів та організація виконання робіт

Оперативна ціль Б.1.2. Реконструкція та будівництво мостів.Реконструкція існуючого мосту через р. Уборть (Олевськ) та будівництво нового (с. Хмелівка).

Оперативна ціль Б.1.3. Розвиток придорожньої інфраструктури.

Оперативна ціль Б.1.4. Нічне вуличне освітлення.Реконструкція. Забезпечення енергоефективного нічного освітлення вулиць території громади.

Стратегічна ціль Б.2. Благоустрій ОТГ.

Оперативна ціль Б.2.1. Профілактика підтоплення територій.

Оперативна ціль Б.2.2. Упорядкування зеленої зони річки Уборть та її очищення, облаштування зон відпочинку.

Оперативна ціль Б.2.3. Термосанація закладів освіти, медицини та інших будівель комунальної власності.

Стратегічна ціль Б.3. Санітарна очистка населених пунктів ОТГ.

Оперативна ціль Б.3.1. Впровадження новітніх технологій утилізації ТПВ.Організація достатньої кількості місць для збору сміття, системне збирання сміття та його вивезення на території усієї громади (необхідна кількість сміттєвих баків з кришками); знищення влітку бур’янів та карантинних рослин, очистка каналізаційних мереж; ліквідація стихійних смітників із залученням членів громади.



Оперативна ціль Б.3.2. Створення КП по сортуванню сміття. Економічні розрахунки витрат та вигод, технічне обґрунтування проекту; розробка технологічної схеми роздільного збирання та утилізації ТПВ. Облаштування спец. майданчиків та встановлення відповідних контейнерів (визначення кількості контейнерів) для роздільного збору ТПВ. Створення пункту збору відсортованого сміття (підприємство).

Оперативна ціль Б.3.3. Організація інформаційно-освітньої екологічної компанії серед всіх верств населення.Заходи зі збереження довкілля. Створення притулків для безпритульних тварин.

Стратегічна ціль Б.4. Водопостачання та водовідведення.

Оперативна ціль Б.4.1. Реконструкція (завершення будівництва) очисних споруд каналізації.

Оперативна ціль Б.4.2. Програма забезпечення населення послугами водопостачання та водовідведенняРозробка проектів забезпечення економічно обґрунтованого водопостачання та водовідведення, зокрема, у с. Дружба та с. Новоозерянка.

Оперативна ціль Б.4.3. Програма збереження та збільшення запасів водних ресурсів

Напрям В. СТВОРЕННЯ СВІДОМОГО, ІНФОРМОВАНОГО СЕРЕДОВИЩА АКТИВНИХ ГРОМАДЯН.

Результати SWOT – аналізу за напрямом ВСильні сторони S (внутрішні) Слабкі сторони W (внутрішні)

o Старовинне місто Олевськ (городище) - злиття культур, національностей, релігій, ідентичність «Поліщуки», o Багатоконфесійна, привітна, працелюбна громада, що береже та дотримується власних традицій, працьовиті люди- нащадки сильних та мужніх древлян, які тисячоліття жили в гармонії з природою.o Розвинена мережа шкільної та дошкільної освіти.o Система догляду за людьми похилого віку.o Рекреаційний потенціал. o Духовні осередки (створення нових).o Прогресивна та дієва місцева влада.

o Неналежні умови для якісної освіти, позашкільного розвитку дітей та молоді, слабка матеріально-технічна база освітніх закладівo Низький рівень медичного обслуговування. o Низький рівень взаємної довіри в громаді, низька самосвідомість громадян, байдужість та зневіра місцевого населення, відсутність єдності у вирішенні проблем щодо інфраструктури.o Недостатня громадська ініціативність та активність мешканців громади, байдужість до порядку, знищується природа.o Низький рівень освіченості, вихованості та культури громади.o Недостатній рівень правового виховання. o Низький рівень правопорядку на вулицях і дорогах і в центрі міста ввечері, поширення злочинності, алкоголізму, наркоманії.o Неукомплектованість поліції.o Низька народжуваність.

Можливості O (зовнішні) Загрози T (зовнішні)o Наявність зовнішність структур, які надають гроші та консультативну підтримку в процесі децентралізації;o Розвиток громадського суспільства в країні, зокрема волонтерського руху,o Вдосконалення законодавчих умов (опорні школи, харчування дітей, соцзахист

o Гальмування процесів децентралізації;o Погіршення законодавчих умов (лікарня, ДНЗ – ліцей, фінанси з бюджету ОТГ, пенсійне забезпечення),o Трудова міграція - загальне старіння населення


Напрям розвитку В. СТВОРЕННЯ СВІДОМОГО, ІНФОРМОВАНОГО СЕРЕДОВИЩА АКТИВНИХ ГРОМАДЯН

В.1 Умови для розвитку молоді та дітей ОТГ



В.2 Забезпечення соціального та правового захисту населення. В.3 Створення партнерського інформаційного простору для комунікації в громаді.

В.1.1 Створення опорних шкіл.

В.1.2 Створення молодіжних центрів змістовного дозвілля.

В.1.3 Розвиток та пропагування здорового способу життя.

В.2.1 Створення громадянських об’єднань (громадської варти) з охорони правопорядку.

В.2.2 Матеріально-технічна база поліції.

В.3.1 Розвиток та розширення медійних ресурсів (інтенет-газети та радіо-телемовлення).

В.3.2 Створення центрів збору інформації (скриньки) в т.ч електронної скриньки

В.1.4 Створення фондів підтримки молоді.

В.1.5 Створення інклюзивного центру.

В.2.3 Камери відеоспостереження по ОТГ.

В.2.5 Правове виховання молоді.

В.2.4 Створення психологічно-реабілітаційного центру.

В.2.6 Сприяння створенню громадських організацій і органів самоорганізації населення, стимулювання їх діяльності.

В.3.3 Створення служби комунікації «гаряча лінія».


населення - пільги по ЧАЕС)

Стратегічна ціль В.1. Умови для розвитку молоді та дітей ОТГ.

Оперативна ціль В.1.1. Створення опорних шкіл.Впровадження комфортних умов у закладах освіти «доброзичливих до дитини».Розвиток закладів освіти на селі. Забезпечення шкіл шкільними автобусами.

Оперативна ціль В.1.2. Створення молодіжних центрів змістовного дозвілля.Створення інфраструктури для реалізації напрямків змістовного дозвілля (гуртки секції, творчість, спорт). Збереження і розвиток існуючих культурних центрів, створення нових форм установ культури. Центри дозвілля та позашкільної освіти по селах ОТГ на базі шкіл та недобудов.

Оперативна ціль В.1.3. Розвиток та пропагування здорового способу життя.Підвищення рівня профілактичних заходів та санітарної обізнаності населення.Впровадження мобільної лабораторної діагностики.Залучення населення до занять фізичної культури.

Оперативна ціль В.1.4. Створення фондів підтримки молоді.Підтримка творчо обдарованих дітей.

Оперативна ціль В.1.5. Створення інклюзивного центру.

Стратегічна ціль В.2. Забезпечення соціального та правового захисту населення.

Оперативна ціль В.2.1. Створення громадянських об’єднань (муніципальної поліції) з охорони правопорядку. Створення громадянських об’єднань, зокрема, за участю ветеранів та учасників бойових дій (громадської варти) з охорони правопорядку. Протидія розповсюдження наркотиків та алкоголізму. Боротьба з особами, які торгують та вживають наркотики.



Оперативна ціль В.2.2. Матеріально-технічна база поліції.

Оперативна ціль В.2.3. Камери відео-спостереження по ОТГ.Профілактика правопорушень, та неналежного поводження з комунальною інфраструктурою.

Оперативна ціль В.2.4. Створення психологічно-реабілітаційного центру.Профілактика та попередження кризових психологічних конфліктів у громаді.Система догляду за літніми людьми, у тому числі, на платній основі.

Оперативна ціль В.2.5. Правове виховання молоді.Профілактика в школах - навчання правових знань, психологічна служба. Введення відповідальності на всіх рівнях (штрафи, адмінпокарання).

Оперативна ціль В.2.6. Сприяння створенню громадських організацій і органів самоорганізації населення, стимулювання їх діяльності.Розвиток органів самоорганізації населення та інших громадських структур для вирішення спільних проблем громади, створення платформи та формування простору для діяльності НУО, місцевих активістів.

Стратегічна ціль В.3. Створення партнерського інформаційного простору для комунікації в громаді.

Оперативна ціль В.3.1. Розвиток та розширення медійних ресурсів. Створення системи комунікації з громадою (внутрішній маркетинг громади), втілення сучасних підходів та практик у розвитку місцевого самоврядування. Створення Інформаційного центру з координатором, розвиток медійного простору (інтернет-газети та радіо-телемовлення).

Оперативна ціль В.3.2. Створення центрів збору інформації (скриньки) в т.ч електронної скриньки.Системне інформування громади зі зворотнім зв’язком через відповідні канали інформації (інтернет-ресурси, сайт громади, соцмережі, газети, дошки оголошень, агітаційна машина,телеканали, радіо).

Оперативна ціль В.3.2. Створення служби комунікації «гаряча лінія».Цілодобове прийняття звернень громадян з питань права, ЖКГ, гуманітарної допомоги, з аудіо записом звернень або записом у журналі.



ЗВ'ЯЗОК СТРАТЕГІЇ ГРОМАДИ ЗІ СТРАТЕГІЄЮ РОЗВИТКУ ОБЛАСТІСтратегія розвитку Житомирської області на період до 2020 року була розроблена на підставі Закону України "Про стимулювання розвитку регіонів" з урахуванням Державної стратегії регіонального розвитку України на період до 2020 року.

Стратегія розвитку Житомирської областіСтратегічні цілі.

1. Стійкий розвиток багатогалузевої економіки області

2. Розвиток сільських територій та територій навколо міст регіону

Оперативні цілі.1.1. Розвиток інноваційного та конкурентоспроможного промислового сектору

2.1. Підвищення продуктивності сільськогосподарського сектору

1.2. Зміцнення малого та середнього підприємництва

2.2. Розвиток можливостей для диверсифікації економіки у сільській місцевості

1.3. Стимулювання економіки регіону, виробництва продукції та інвестиційного потенціалу

2.3. Підвищення життєздатності сіл, селищ та малих міст

1.4. Розвиток внутрішнього туризму

Стратегія розвитку Олевської ОТГНапрями розвитку Олевської ОТГ

А. Економічний розвиток громади

Б. Розвиток системи життєзабезпечення на території громади.

В. Створення свідомого, інформованого середовища активних громадян.

Висновок: Стратегічні Напрями, визначені Стратегією розвитку Олевської об’єднаної громади, сформовано відповідно до стратегічних цілей Стратегії розвитку області. В процесі розробки цієї Стратегії члени Робочої групи дійшли висновку, що зміст Стратегії розвитку громади відповідає основним цілям та напрямкам Стратегії розвитку Житомирської області на період до 2020 року, сприятиме її виконанню та підвищенню конкурентоспроможності області.



ВПРОВАДЖЕННЯ ТА МОНІТОРИНГ СТРАТЕГІЇ Проект Стратегії розвитку громади має бути представлений громаді через громадські

слухання або інші заходи громадського обговорення, та оприлюднений через місцеві засоби інформування громадян. Після внесення у зміст документу Стратегії доцільних пропозицій від громадян закінчується процес розробки Стратегії, обираються першочергові Оперативні цілі Стратегії (відповідно до мережевого графіку), починається етап розробки проектів та їх упровадження. Важливим кроком до виконання Стратегії розвитку громади має бути її розгляд і прийняття міською радою. Вкрай важливо забезпечити політичну волю до впровадження змін, а також людські та фінансові ресурси, необхідні для виконання всіх заходів і проектів, передбачених у 39-ти Оперативних цілях.

Після затвердження Стратегії міською радою вона має бути конкретизована у щорічних планах соціально-економічного розвитку, цільових та галузевих програмах розвитку.

Стратегічні цілі, визначені цим документом, вказують на точки докладання зусиль і напрями використання ресурсів (у тому числі приватних інвестицій), щоб їх результативність була максимальною з точки зору досягнення стратегічного бачення. Реалізація проектів Плану реалізації Стратегії - це завдання для структурних підрозділів виконавчого комітету міської ради, територіальних органів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, сектору громадських організацій і громадян за підтримки проектів міжнародної технічної допомоги.

Методика реалізації Стратегії передбачає наступні дії: Необхідно провести рейтингування оперативних цілей та визначити пріоритетність їх

впровадження. Черговість проектів у рамках Плану реалізації Стратегії вибудовується так, щоб забезпечити логічну послідовність заходів для поступального руху вперед.

Для забезпечення ефективного впровадження Стратегії члени Робочої групи мають розробити низку технічних завдань на розробку проектів (Проектних листків), щодо досягнення відповідних кожній Оперативних цілей, досягнення яких починається у 2018 році та буде тривати найближчі три роки. Важливим є здійснення Стратегії в рамках трьох послідовних та взаємопов’язаних програмних циклів (етапів), для кожного з яких розроблятиметься окремий План реалізації Стратегії: перший - 2018-2020 роки; другий - 2021-2024 роки; тертій - 2025-2027 роки.

Стратегія є результатом соціального консенсусу. Щоб забезпечити реалістичність Стратегічного плану, над його розробкою працювало більше 50 лідерів територіальної громади - представників бізнесу, органів місцевого самоврядування (депутатів та членів виконавчого комітету, спеціалістів відділів міської ради), промислових підприємств, та громадськості, освітніх установ регіону. Саме з числа найактивніших лідерів рекомендується сформувати Комітет з управління впровадженням Стратегічного плану (КУВ). Таким чином, Комітет з управління впровадженням за своїм складом стане продовженням суспільно-приватного партнерства, яке уможливило процес стратегічного планування.

На КУВ буде покладена відповідальність за моніторинг впровадження Стратегічного плану розвитку громади. Результати впровадження Проектів необхідно розміщувати на веб-сайті міської ради. Комітет з управління впровадженням буде проводити аналіз якості виконання завдань, дотримання графіку робіт. Комітет з управління впровадженням зустрічатиметься для оцінки виконання завдань по кожній Оперативній цілі. Підтримку діяльності Комітету з управління впровадженням забезпечують працівники економічного підрозділу міської ради.

Моніторинг реалізації СтратегіїРеалізація Стратегії ґрунтуватиметься на постійному процесі моніторингу виконання

заходів Стратегії та оцінки ефективності досягнутих результатів. Для забезпечення моніторингу ефективності виконання стратегічного плану на

етапі формування плану дій (розробки карток проектів) рекомендується створити багаторівневу ієрархічну модель системи індикаторів. Кожен рівень стратегічного планування має свій рівень індикаторів (показників), розділяються на індикатори досягнення: Бачення та Напрямів розвитку; Стратегічних цілей; Оперативних цілей. На рівні розвитку Бачення території, що фактично складається з стратегічних напрямів розвитку – це



показники вищого рівня. Показники розвитку за стратегічними цілями – це середній рівень, індикатори виконання проектів та досягнення оперативних цілей – це нижній рівень.

Базову інформацію, необхідну для визначення результатів виконання проектів містить Проектний листок, у якому відображені ресурси (бюджет, виконавці), процеси (календарний план реалізації заходів) та результати (очікуваний результат реалізації).

На першому етапі визначається максимум можливих індикаторів, які розподілені за зонами впливу. ЦІ індикатори, як правило, в першу відображають ступінь виконання проектів. Для підготовки системи індикаторів потрібно визначення очікуваних результатів, які часто носять якісний характер, а отже, не можуть бути оцінені інакше, як шляхом соціологічних або експертних опитувань.

В цілому, потрібно намагатися мінімізувати кількість показників, оскільки їх надлишок вимагає багато витрат часу та інформації для обробки, знижує можливості управління. З іншого боку, недостатня кількість показників не дає розуміння процесу реалізації стратегії та не дозволяє ефективно управляти ним.

Розробляє, розглядає та затверджує систему моніторингу для кожного міста незалежний від органів виконання Стратегії, Комітет впровадження Стратегічного плану.

В процесі роботи над індикаторами визначається порядок збору, систематизації інформації, відповідальні за збір даних та періодичність збору даних (таблиця). Для кожного показника визначаються наступні характеристики: Назва; Опис методу розрахунку; Джерело даних; Періодичність розрахунку; Базове значення показника; Планове (прогнозоване) значення показника; Особа (особи) відповідальні за розрахунок або збір даних за показником.

Систему контролю на різних етапах виконання власної Стратегії можна побудувати на основі розроблених форм контролю за досягненням стратегічних цілей та виконанням проектів. Але одним із типів виявлених індикаторів є такі, збір яких передбачений державною системою статистики. Як правило, вони з’являються на рівні стратегічних цілей та напрямів. Це дає змогу унікальну систему індикаторів співставляти з державними та міжнародними системами.

У ході моніторингу виконання Стратегії вирішується низка завдань: контроль за реалізацією Стратегії в цілому; оцінка ступеню досягнення прогресу за стратегічними напрямами, стратегічними та оперативними цілями; аналіз інформації щодо змін зовнішніх і внутрішніх чинників розвитку регіону для уточнення та корегування (актуалізації) цілей Стратегії.

Після розробки та затвердження стратегічний план має стати місцевою нормативною базою формування річного бюджету міської ради та річної програми соціально-економічного розвитку громади міста.

Фінансове забезпечення реалізації Стратегії здійснюватиметься за рахунок усіх джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством України, в тому числі: коштів державного бюджету; місцевих бюджетів; міжнародної технічної допомоги; міжнародних фінансових організацій; інвесторів, донорських організацій тощо.

У процесі впровадження Стратегічного плану будуть брати участь багато організацій та окремих осіб, обов’язково виникатимуть нові спільні проекти. Тому доцільно створити постійне партнерство між місцевою владою і підприємцями, що полегшить доступ до інформації, сприятиме комунікації та забезпечить поліпшення бізнес-середовища.

Стратегічний план має коригуватися зважаючи на зовнішні та внутрішні обставини, які також будуть змінюватися. Принаймні один раз на рік Комітет з управління впровадженням має забезпечити розробку нових Проектних листків (з алгоритмом виконання проекту, із зазначенням результатів, показників, відповідальних осіб та виконавців, строків та джерел ресурсів для досягнення цілей) до проектів, впровадження яких розпочинається наступного року. Отже, члени Комітету з управління впровадженням, а також всі мешканці громади, які мають відношення до цієї роботи, повинні стежити за тим, щоб Стратегічні цілі, Оперативні цілі та Проекти Стратегічного плану залишалися доречними, актуальними і виконувалися. Стратегічне планування - це не одноразова подія, з певним початком і кінцем, навпаки, це ефективний інструмент менеджменту. Саме завдяки створенню належного системного моніторингу та коригування, а також управлінню впровадженням стратегічного плану досягається високий рівень відповідальності за реалізацію стратегії та її адаптацію до змінних зовнішніх та внутрішніх чинників.



СКЛАД КОМІТЕТУ ЗІ СТРАТЕГІЧНОГО ПЛАНУВАННЯОлевської міської об’єднаної територіальної громади

№ Прізвище, ім’я, по батькові Посада1. Омельчук Олег Васильович Міський голова, голова Робочої групи

2. Ніколайчук Віктор Петрович Начальник управління містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства

3. Шейко Віталій Олексійович Секретар ради

4. Русин Юрій Григорович Керуючий справами виконавчого комітету міської ради, заступник голови Робочої групи

5. Ковальчук Олег Борисович Начальник управління економічного розвитку, транспорту, туризму, інвестицій та комунальної власності

6. Дрозд Наталія Сергіївна Головний спеціаліст по зв’язках з громадськістю та ЗМІ7. Назарчук Надія Вікторівна в.о. старости (с.Калинівка)8. Степанчук Валерій Васильович в.о. старости (с.Жубровичі)9. Мойсієнко Марія Данилівна в.о. старости (с.Журжевичі)

10. Чорна Інна Василівна в.о. старости (с.Зольня)11. Мирончук Марина Василівна в.о. старости (с.Зубковичі)12. Корнійчук Олександр Васильович в.о. старости (с.Кам’янка)13. Бабич Лариса Адамівна в.о. старости (с.Замисловичі)14. Тимощук Василь Адамович в.о. старости (с.Кишин)15. Басюк Надія Андріївна в.о. старости (с.Покровське)16. Михалець Михайло Васильович в.о. старости (с.Копище)17. Горпиніч Наталія Максимівна в.о. старости (с.Лопатичі)18. Кравчук Олена Адамівна в.о. старости (с.Майдан)

19. Ратушинський Валентин Олексійович

в.о. старости (с.Рудня-Бистра)

20. Кравченко Микола Миколайович в.о. старости (с.Стовпинка)21. Стафійчук Катерина Олександрівна в.о. старости (с.Сущани)22. Кайданович Володимир Йосипович в.о. старости (с.Тепениця)

23. Хомутовський Анатолій Володимирович

в.о. старости (с.Хочине)

24. Талах Ігор Васильович в.о. старости (с.Юрове)25. Хомутовська Ольга Миколаївана в.о. старости (смт.Дружба)26. Дудар Ірина Петрівна в.о. старости (смт.Новоозерянка)27. Кравченко Андрій Олександрович Головний спеціаліст юридичного відділу28. Заруба Тамара Валентинівна Радник міського голови29. Іванов Андрій Юрійович Радник міського голови30. Атанов Микола Олександрович Депутат міської ради31. Іванченко Ярослав Станіславович Депутат міської ради32. Демкович Павло Теодозійович Депутат міської ради33. Шапорда Віктор Іванович Депутат міської ради34. Бідюк Станіслав Миколайович Депутат міської ради35. Козловець Олександр Миколайович Депутат міської ради36. Кочин Микола Миколайович Депутат міської ради37. Корнійчук Іван Васильович Вчитель Хочинської ЗОШ38. Чепік Василь Якович Редактор газети «Незалежна»39. Бабич Василь Миколайович Директор Олевської районної друкарні40. Рябой Євгеній Миколайович Директор Олевської гімназії41. Михайленко Ірина Петрівна Директор Тепеницької ЗОШ42. Мирончук Микола Григорович Приватний підприємець43. Толочкіна Ірина Петрівна Директор школи теплиця

КОНТАКТИОлевський міський голова: Омельчук Олег Васильович. Телефон: (04135) 21152 Факс: (04135) 21152 Місто Олевськ, вул Володимирська 2E-mail (електронна пошта): [email protected]. Офіційний сайт: http://olevsk-rada.gov.ua/


http://olevsk-rada.gov.ua/


ДОДАТКИДодаток 1. Профіль громади.

Додаток 2. Результати опитування громади.

Додаток 3. Діаграма «Результати сумарної середньої оцінки оперативних цілей Олевської громади за трьома критеріями (необхідність проекту та його вплив на економічний розвиток міста, здійсненність проекту та доступність ресурсів на його впровадження, та сприйняття його громадою)».

Реконструкція (завершення будівництва) очисних споруд каналізації.

Ремонт доріг.

Розвиток та пропагування здорового способу життя.

Створення та відновлення місць проведення дозвілля

Нічне вуличне освітлення.

Розвиток та розширення медійних ресурсів (інтернет-газети та радіо-телемовлення).

Розвиток фермерства.

Програма забезпечення населення послугами водопостачання та водовідведення

Розвиток придорожньої інфраструктури.

Правове виховання молоді.

Створення опорних шкіл.

Системне просування бренду та промоція ресурсів ОТГ.

Створення та розвиток туристичних продуктів.

Впровадження новітніх технологій утилізації ТПВ.

Організація інформаційно-освітньої екологічної компанії серед всіх верств населення.

Розроблення нового генерального плану.

Профілактика підтоплення територій.

Упорядкування зеленої зони річки Уборть та її очищення.

Створення КП по сортуванню сміття.

Створення молодіжних центрів змістовного дозвілля.

Створення центрів збору інформації (скриньки) в т.ч електронної скриньки.

Програма збереження та збільшення запасів водних ресурсів

Підготовка Інвестиційного паспорту ОТГ.

Створення інклюзивного центру.

Позиціонування ОТГ на основі спільної ідентичності громади.

Будівництво мостів.

Створення громадянських об’єднань (громадської варти) з охорони правопорядку.

Сприяння створенню громадських організацій і органів самоорганізації населення, стимулювання їх діяльності.

Консалтингова та маркетингова підтримка підприємництва.

Камери відео-спостереження по ОТГ.

Нормативна складова інвестиційного клімату.

Створення фондів підтримки молоді.

«Інвестиційні продукти» та інструменти економічного розвитку.

Підвищення продуктивності підприємств.

Створення інформаційного туристичного бюро.

Матеріально-технічна база поліції.

Створення психологічно-реабілітаційного центру.

Б.1.

1.А.

3.2.

В.3.

1.Б.

4.2.

В.2.

5.А.

4.3.

Б.3.

1.А.

1.2.

Б.2.

2.В.

1.2.

Б.4.

3.В.

1.5.

Б.1.

2.В.

2.6.

В.2.

3.В.

1.4.

А.1.

4.В.

2.2.

0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5 5.0

4.6

4.5

4.5

4.5

4.4

4.4

4.4

4.3

4.3

4.2

4.2

4.2

4.2

4.2

4.1

4.1

4.1

4.1

4.1

4.1

4.1

4.1

4.0

4.0

4.0

4.0

4.0

3.9

3.9

3.9

3.8

3.8

3.8

3.8

3.6

3.6

3.6

Експерт проекту: Володимир Проскурнін.


Documents

olevsk-gromada.gov.uaolevsk-gromada.gov.ua/wp-content/uploads/2017/12/... · Web viewСтратегія розвитку Житомирської області на період