Upload
internet
View
104
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Ⓒ
Olo
f S
.
Comunicação sobre o futuro da PAC
«A PAC no horizonte 2020: enfrentar os futuros desafios da alimentação, dos recursos
naturais e do território»
DG Agricultura e Desenvolvimento Rural
Comissão Europeia
2
Índice
1. Contexto
2. A PAC hoje
3. Orientações futuras
3
1. Contexto
Contexto da reforma
• Quadro orçamental termina em 2013• Entrada em vigor do tratado de Lisboa• Necessidade de alinhar PAC pós-2013 com Estratégia Europa 2020
A comunicação
• Reflecte os desafios identificados no debate publico e delineia opções• Lança debate interinstitucional e consulta pública para análise de
impacto• Prepara propostas legislativas e análise de impacto
4
2. A PAC hoje
Uma política substancialmente reformada…
• Apoio desligado e condicionalidade
• Mecanismos de intervenção no mercado reduzido
• Desenvolvimento rural reforçado
… com melhor desempenho…
• Sem excedentes e mais competitividade
• Eficiência nas transferências
• Mais sustentabilidade
5
Despesa e trajectória de reforma da PAC (preços constantes a 2007)
0
10
20
30
40
50
60
70
19
80
19
81
19
82
19
83
19
84
19
85
19
86
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
% do PIBMilhares de milhões de euros
0,0%
0,1%
0,2%
0,3%
0,4%
0,5%
0,6%
0,7%
Subsídios à exportação Outro apoio de mercadoPagamentos directos ligados Pagamentos directos desligadosDesenvolvimento rural % do PIB da UE
Fonte: Comissão Europeia – DG Agricultura e Desenvolvimento Rural
UE-10 UE-12 UE-15 UE-25 UE-27
6
3. As orientações futuras: porquê uma reforma?
Para dar resposta aos desafios
Desafios económicos
• Segurança alimentar
• Volatilidade dos preços
• Crise económica
7
Tendências recentes nos preços de mercado de alguns produtos
Fontes: Comissão Europeia (DG Agricultura e Desenvolvimento Rural) e Banco Mundial
EUR/t para o milho e o leite fresco; EUR/100 kg para o leite em pó desnatado
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Jan-
00M
ay-0
0S
ep-0
0Ja
n-01
May
-01
Sep
-01
Jan-
02M
ay-0
2S
ep-0
2Ja
n-03
May
-03
Sep
-03
Jan-
04M
ay-0
4S
ep-0
4Ja
n-05
May
-05
Sep
-05
Jan-
06M
ay-0
6S
ep-0
6Ja
n-07
May
-07
Sep
-07
Jan-
08M
ay-0
8S
ep-0
8Ja
n-09
May
-09
Sep
-09
Jan-
10M
ay-1
0S
ep-1
0Ja
n-11
0
25
50
75
100
125
150
175
200
Petróleo bruto, EUR/barril
Leite fresco, UE Leite em pó desnatado, UE
Milho, Estados Unidos, Golfo Petróleo bruto, preço médio
88
Disparidade entre preços de venda e custos …
Source: Eurostat
(real price index, 1996 = 100)
70
80
90
100
110
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Output prices - EU-27 Input prices - EU-27
99
… agricultura, fertilizantes e energia…
Source: World Bank.Composition: Beverages, food and agricultural raw materials.
(World Bank nominal price indices, 2000=100)
0
75
150
225
300
375
450
525
600
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fertilisers + 163 % Energy + 223 %
Agriculture + 50 %
1010
…e rendimento agrícola
Source: Eurostat
(real terms index, 2005 = 100)
80
90
100
110
120
130
140
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
EU-15 real income EU-15 nominal income
11
3. Porquê uma reforma?Para dar resposta aos desafios
Desafios económicos
Desafios ambientais
Desafios territoriais
• Segurança alimentar
• Volatilidade dos preços
• Crise económica
• Emissões de gases com efeito de estufa
• Preservação de recursos
• Vitalidade das zonas rurais
• Diversidade da agricultura da UE
Equidade e equilíbrio do apoio
Contributo para a estratégia Europa 2020
1212
3. Quais são os objectivos da reforma?
Produção Alimentar viável
Gestão sustentável dos recursos
naturais e acção climática
Desenvolvimento territorial
equilibrado
Desafios economicos
Desafios ambientais
Desafios territoriais
Resposta comum da EU é necessária
13
3. Que instrumentos de política?
Mais orientados aos objectivosBaseados numa estrutura de
dois pilares
Pagamentos directos
• Redistribuição
• Melhor orientação:• Pagamento base
uniforme• Pagamentos
directos mais “verdes”
• Areas com limitaçoes naturais especificas
• Pagamentos ligados• Limitação dos
pagamentos• Apoio aos pequenos
agricultores
14
Pagamentos directos médios por superfície potencialmente elegível
Pagamentos directos (em 2016) – limites líquidos em plena aplicação
Fonte: Comissão Europeia – DG Agricultura e Desenvolvimento Rural
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Ma
lta
Bé
lgic
a
Pa
íse
s B
aix
os
Itá
lia
Gré
cia
Ch
ipre
Din
am
arc
a
Esl
ové
nia
Ale
ma
nh
a
Fra
nça
UE
-15
Lu
xem
bu
rgo
UE
-27
Irla
nd
a
Áu
stri
a
Hu
ng
ria
Re
pú
blic
a C
he
ca
Esp
an
ha
Fin
lân
dia
Su
éci
a
Re
ino
Un
ido
Bu
lgá
ria
Po
lón
ia
UE
-12
Esl
ová
qu
ia
Ro
mé
nia
Po
rtu
ga
l
Litu
ân
ia
Est
ón
ia
Le
tón
ia
EUR/ha
Limites líquidos plenamente aplicados aos pagamentos directos (EUR/ha)
Média da UE-27 (EUR/ha)
15
3. Que instrumentos de política?
Mais orientados aos objectivosBaseados numa estrutura de
dois pilares
Pagamentos directos
Medidas de mercado
• Orientação de mercado
• Racionalização e simplificação
• Melhor funcionamento da cadeia alimentar
• Redistribuição
• Melhor orientação
• Reformulação:• Pagamentos
directos mais “verdes”
• Limitação dos pagamentos
• Apoio aos pequenos agricultores
• Areas com limitaçoes naturais especificas
16
Transmissão de preços lenta, limitada e assimétrica ao longo da cadeia alimentar
95
100
105
110
115
120
Jan
-07
Fe
b-0
7
Ma
r-0
7
Ap
r-0
7
Ma
y-0
7
Jun
-07
Jul-
07
Au
g-0
7
Se
p-0
7
Oct
-07
No
v-0
7
De
c-0
7
Jan
-08
Fe
b-0
8
Ma
r-0
8
Ap
r-0
8
Ma
y-0
8
Jun
-08
Jul-
08
Au
g-0
8
Se
p-0
8
Oct
-08
No
v-0
8
De
c-0
8
Jan
-09
Fe
b-0
9
Ma
r-0
9
Ap
r-0
9
Ma
y-0
9
Jun
-09
Jul-
09
Fonte: Comissão Europeia (DG Agricultura e Desenvolvimento Rural), com base em dados do Eurostat
Preços dos produtos agrícolas
Preços dos alimentos no produtor
Inflação global (IHPC)
CRISE DOS PREÇOS DOS PRODUTOS ALIMENTARES
DIFERENCIAL DOS
PRODUTORES
DIFERENCIAL DOS
RETALHISTAS
ESTABILIZAÇÃO
Preços dos alimentos no consumidor
17
3. Que instrumentos de política?
Mais orientados aos objectivosBaseados numa estrutura de
dois pilares
Pagamentos directos
Medidas de mercado
Desenvolvimento rural
• Orientação de mercado
• Racionalização e simplificação
• Melhor funcionamento da cadeia alimentar
• Ambiente, alterações climáticas e inovação como temas principais
• Maior coerência com outras políticas da UE
• Maior eficácia dos mecanismos de execução
• Gestão de riscos
• Novos critérios de distribuição
• Redistribuição
• Melhor orientação
• Reformulação:• Pagamentos
directos mais “verdes”
• Limitação dos pagamentos
• Apoio aos pequenos agricultores
• Areas com limitaçoes naturais especificas
18
3. Próximas etapas
• Debate interinstitucional sobre a comunicação
• Preparação da avaliação do impacto
• Preparação de propostas legislativas
• Análise aprofundada da Comissão de novo enquadramento da política, opções e aos seus impactos económicos, sociais e ambientais
• Consulta às organizações: terminada a 23 de Novembro
Propostas Legislativas serão apresentadas no segundo semestre de 2011
19
Obrigado
20
Para mais informações
• A PAC após 2013
http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/index_en.htm
• Comunicação sobre o futuro da PAC
http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/communication/ index_en.htm
• Consulta pública
http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/consultation/ index_en.htm