Omavalitsuste infoühiskonna poliitika aastateks 2012-2015kov.riik.ee/wp-content/uploads/2013/04/KOVIYAK_2012-EGA-lõppversioon.pdf · Riigikontrolli, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi,

KOHALIKU OMAVALITSUSE INFOUumlHISKONNA ARENGUKAVA 2012ndash2015

(KOV IYAK 2015)

KAVAND

12122011

Koostaja

E-Riigi Akadeemia SA

Tellija

Siseministeerium Regionaalministri haldusala

2011

SISUKORD SISSEJUHATUS 3

1 nfouumlhiskonnast uumlldiselt 5

11 Infouumlhiskonna motildeju ja arendamise potildehimotildetted 5

12 Infouumlhiskonnaga kaasnevad riskid 6

13 Infouumlhiskonna strateegilised dokumendid 7

131 Seosed teiste strateegiliste arengukavadega 8

14 Otildeiguslik raamistik ehk valdkonda reguleerivad otildeigusaktid 9

2 Hetkeolukorra analuumluumls 10

21 Infouumlhiskond kohalikes omavalitsustes 10

211 Elanike kaumlitumistrendid ja ootused 10

212 Kiire internetiuumlhenduse kaumlttesaadavus 12

213 Avalik traadita internet 12

214 Avalikud internetipunktid 12

215 Arvutite ja tarkvaraga varustatus 13

216 Uumlleminek digitaalsele asjaajamisele 13

217 Andmete saumlilitamine ja kaitse 13

218 Informatsiooni pakkumine 14

219 E-kaasamise vahendid 15

2110 E-teenuste tasemed 15

2111 IKT arengukava 16

2112 Omavalitsuste koostoumlouml 16

21121 Piirkondlik koostoumlouml 16

21122 Uumlleriigiline koostoumlouml 17

2113 Finantseerimine 17

2114 Riigi tugi ja koostoumlouml riigiasutustega 18

21141 Riigi tugi 18

21142 Koostoumlouml riigiasutustega 20

22 Olulisemad probleemid kohaliku omavalitsuse infouumlhiskonna arengus 21

3 Eesmaumlrgid kohalikes omavalitsustes IKT arendamiseks 22

31 Regionaalse IKT parem koordinatsioon ja arendusorganisatsioon 22

32 Digitaalne asjaajamine 23

33 E-teenuste loomine ja kasutuselevotildett 23

34 E-demokraatia kasutuselevotildett 24

35 Andmeturbe meetmete rakendamine 24

36 Kasutajate koolitamine ja teadlikkuse totildestmine 24

4 Koostoumlouml institutsioonide vahel 25

41 Regionaalse infouumlhiskonna arendusorganisatsioon 25

KOKKUVOtildeTE 27

VIIDATUD ALLIKAD 28

3

SISSEJUHATUS

Kohaliku omavalitsuse infouumlhiskonna arengukava on dokument mis seab eesmaumlrgid kohaliku

omavalitsuse infouumlhiskonna arendamiseks mille tulemusena paraneb avalike teenuste

kaumlttesaadavus omavalitsuste juhtimine muutub laumlbipaistvamaks totildehusamaks ja elanikke

kaasavamaks

Kohalik omavalitsus (edaspidi ka KOV) on avalike teenuste osutaja ja kohaliku elu korraldaja

Demokraatliku otildeigusriigi motildeistes taumlhendab kohalik omavalitsus elanikele votildeimalust olla kaasatud

oma kodukandi asjade otsustamisse mis ongi demokraatliku riigi uumlks potildehialuseid

Kohaliku omavalitsuse uumlleminek infouumlhiskonda toob elanikele kaasa teenuste parema kvaliteedi

ja kasutamise lihtsuse Tulemuste saavutamine eeldab aga pidevat ja suumlsteemset avalike teenuste

ja osalusdemokraatia potildehimotildetete arendamist ja rakendamist

Arengukava esimene versioon kehtis aastatel 2008minus2011 Kuigi arengukava rakendusperiood jaumli

majanduskriisi tingimustesse saavutati puumlstitatud eesmaumlrgid rahuldavas mahus

Arengukava 2008minus2011 eesmaumlrk oli leida tegevusvaldkonnad mille abil saaks maksimaalselt aumlra

kasutada informatsiooni- ja kommunikatsioonitehnoloogia (edaspidi ka IKT) potentsiaali

kohalike omavalitsuste arengu ja toimimise huumlvanguks Sellel perioodil kaumlivitati mitmed olulised

koostoumloumlprojektid loodi regionaalne tugiorganisatsioon ning vastav uumlksus Siseministeeriumis

Arengukava 2012minus2015 keskendub kuumlsimustele kuidas kavandatud haumlid ideid ellu viia Oluline

on koostoumlouml omavalitsuste riigi ettevotildetete ja kodanikeuumlhenduste vahel et luua kestlikud tegevus-

ja aumlrimudelid

Euroopa Liidu digitaalse tegevuskava (Euroopa digitaalne tegevuskava 2010) eesmaumlrgiks on

ldquopanna paika kurss ja tegevused mille abil saaks maksimaalselt aumlra kasutada IKT sotsiaalset ja

majanduslikku potentsiaali hellip Tegevuskava edukas elluviimine edendab innovatsiooni ja

majanduskasvu ning parandab nii kodanike kui ka ettevotildetete igapaumlevaelu Digitaaltehnoloogia

ulatuslikuma kasutuselevotildetu ja totildehusama kasutamise abil saab Euroopa lahendada oma

potildehiprobleeme ning eurooplaste elukvaliteet paraneb naumliteks parema tervishoiu ohutumate ja

totildehusamate transpordilahenduste puhtama keskkonna uute meediavotildeimaluste ning avalikele

teenustele ja kultuurilisele infosisule lihtsama juurdepaumlaumlsu kaudurdquo

Samad eesmaumlrgid on olulised ka Eestile kes on end maumlaumlratlenud innovaatilise riigina mille uumlks

eelisarendatavaid valdkondi on IKT

Euroopa digitaalne tegevuskava kirjeldab haumlsti ka teenuste muutumise protsessi ldquoTeenused

liidetakse ja need muutuvad fuumluumlsilisest digitaalseks olles juurdepaumlaumlsetavad kotildeikjal ja mis tahes

seadmes olgu see siis nutitelefon puutetundliku ekraaniga arvuti personaalarvuti digitaalraadio

votildei kotilderglahutusega teler Planeeritult on 2020 aastal digitaalne infosisu ja rakendused peaaegu

taumlielikult votildergupotildehisedrdquo

Kogu maailma valitsused poumloumlravad aina enam taumlhelepanu andmete korduvkasutusele ja avaliku

sektori andmete kaumlttesaadavaks tegemisele aumlri- ja mittetulunduslike rakenduste tarbeks (open

data initiative)

Uumlhtlase arengu tagamiseks kohaliku omavalitsuse tasandil peab infouumlhiskonda uumllemineku

protsess olema koordineeritud et infosuumlsteemide arendamine ja kasutamine toimuks uumlhtsetel

alustel Infouumlhiskonna sihipaumlrase ja suumlsteemse arendamise eesmaumlrgil on vajalik kohalike

omavalitsuste huvide uumlhtlustamine Infouumlhiskonna arendamist kohaliku omavalitsuse tasandil

koordineerib aastast 2008 Siseministeerium

Kohaliku omavalitsuse infouumlhiskonna arengukava 2012minus2015 algmaterjali koostas eRiigi

Akadeemia SA kes oli ka arengukava eelmise versiooni algmaterjali koostajaks eRiigi

Akadeemia toumloumlruumlhma juhtis Hannes Astok toumloumlruumlhma liikmed olid Liisi Saareleht Arvo Ott Liia

Haumlnni ja Kristina Reinsalu Toumlouml valmimisse olid kaasatud Siseministeeriumi ja tema allasutuste

Riigikontrolli Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi Eesti Linnade Liidu Eesti

4

Maaomavalitsuste Liidu ja maavalitsuste esindajad ning Infotehnoloogia ja

Telekommunikatsiooni Liidu liikmed

Arengukava on kooskotildelas bdquoEesti infouumlhiskonna arengukavaga 2013rdquo ning jaumlrgib Vabariigi

Valitsuse tegevusprogrammi 2011minus2014 eesmaumlrke

5

1 Infouumlhiskonnast uumlldiselt

11 Infouumlhiskonna motildeju ja arendamise potildehimotildetted

Infouumlhiskonna all motildeistetakse uumlhiskonna elukorraldust kus enamik inimkonna loodud vaumlaumlrtusi on

talletatud teabesse mida hoitakse teisendatakse ja edastatakse universaalsel digitaalsel kujul

Kasutades uumlleuumlldist andmeedastusvotilderku on kotildeigile uumlhiskonna liikmetele tagatud juurdepaumlaumls

teabele Samuti on infouumlhiskonnas masinatele usaldatud rutiinne vaimne toumlouml (Eesti

infouumlhiskonna arengukava 2013)

bdquoEesti infouumlhiskonna arengukava 2013ldquo toob vaumllja jaumlrgmised potildehimotildetted millega arvestatakse

infouumlhiskonna arendamisel Eestis

infouumlhiskonna arendamine Eestis on strateegiline valik kusjuures avalik sektor naumlitab

infouumlhiskonna arendamise potildehimotildetete jaumlrgimisel eeskuju

infouumlhiskonna arendamine toimub koordineeritult avaliku votildeimu erasektori ja kolmanda

sektori tegevuse kaudu ja kotildeikide osapoolte koostoumloumls

riik on tark tellija jaumlttes avaliku sektori riigihangetes votildeimalikult laia valiku innovaatiliste

lahenduste pakkumiseks

infouumlhiskonda luuakse kotildeigile Eestimaa elanikele kusjuures erilist taumlhelepanu poumloumlratakse

erivajadustega sotsiaalsete ruumlhmade uumlhiskonda integreerimisele regionaalarengule ning

kohaliku omaalgatuse toetamisele

infouumlhiskonna arendamisel tagatakse eesti keele ja kultuuri jaumlrjepidevus

infouumlhiskonna arendamisel arvestatakse ja kaitstakse intellektuaalsete vaumlaumlrtuste loojate ja

kasutajate huve

infouumlhiskonna areng ei tohi vaumlhendada kodanike turvatunnet peab olema tagatud

inimeste potildehiotildeiguste kaitse isikuandmete ja identiteedi kaitse ning mitteaktsepteeritavate

riskide maandamine info- ja kommunikatsioonisuumlsteemides

infouumlhiskonna arendamisele suunatud tegevused seostatakse teadus- ja arendustegevusega

Eestis

infouumlhiskonna arendamisele suunatud tegevustega ning infouumlhiskonna votildeimalustega

arvestatakse kotildeigi sektorite poliitikate kujundamisel

infouumlhiskonna arendamisel arvestatakse Euroopa Liidus ja maailmas toimuvate

arengutega aktiivse partnerina jagatakse Eesti kogemust ning otildepitakse ka teistelt

avalik votildeim kasutab oma tegevuses aumlra juba loodud kesksete tehnoloogiliste lahenduste

(ID-kaart ja teised digitaalsed dokumendid X-tee) votildeimalusi ning vaumlldib dubleerivaid

lahendusi

avalik votildeim korraldab oma tegevuse nii et sama informatsiooni kuumlsitakse kodanikelt

ettevotildetjatelt ja asutustelt ainult uumlks kord

avalik votildeim suhtub votilderdselt erinevatesse riist- ja tarkvaraplatvormidesse ja lahendab

uumlhildumise avatud standardite rakendamise abil

infouumlhiskonna arendamisel kogutakse andmeid ning luuakse info- ja

kommunikatsioonitehnoloogia lahendusi arvestades korduvkasutatavuse potildehimotildetteid

E-teenuste kasutuselevotildetuga muutuvad kohaliku omavalitsuse poolt pakutavad avalikud teenused

kotildeigile lihtsalt kaumlttesaadavaks valitsemine totildehusamaks ja vastu votildeetavad otsused

laumlbipaistvamaks See saumlaumlstab elanike ja ettevotildetete aega ning raha Elanike kaasamisega

aktiivsemalt kohalikku elu puudutavate otsuste tegemisel pareneb kodanike ning kohaliku

valitsemise kvaliteet

6

12 Infouumlhiskonnaga kaasnevad riskid

Ebapiisavast ja ebataumlpsest informatsioonist tulenevad riskid

Kohalikud elanikud ettevotildetjad turistid ja investorid ootavad kohalikult omavalitsuselt kvaliteetse

(piisava ja ajakohase) ning atraktiivse informatsiooni pakkumist eelkotildeige veebi ja nutitelefoni

vahendusel Omavalitsuse votildeime neid teenuseid pakkuda sotildeltub olulisel maumlaumlral omavalitsuse ja

riigi andmekogude kvaliteedist ja kooskotildelast Kohaliku omavalitsuse usaldusvaumlaumlrsus sotildeltub seega

otseselt pakutava informatsiooni taumlpsusest ja usaldusvaumlaumlrsusest Ebataumlpsete andmete kasutamine

votildei nende mitteregulaarne uuendamine tingib teenuste madala kvaliteedi

Ebaoperatiivsest asjaajamisest tulenevad riskid

Kodanikud eeldavad et teenuseid osutatakse kohe ja kiiresti votildei alustatakse vaumlhemalt

menetlemisega kohe Kui kohalik omavalitsus ei ole ebapiisava infotehnoloogilise votildeime totildettu

suuteline teenuseid osutama samasuguse kiirusega nagu teised kohalikud omavalitsused votildei riik

siis muutuvad vaumlhese suutlikkusega omavalitsused senisest veelgi enam bdquototilderjutumaksrdquo ja on oht

et sinna ei tule juurde uusi investeeringuid toumloumlkohti ega elanikke

Uute tehnoloogiate kasutuselevotildetmisest tulenevad riskid

Uute tehnoloogiliste lahenduste arendamisel ja kasutuselevotildetmisel ei poumloumlrata piisavat taumlhelepanu

protsesside menetlusloogikate uumlmberkorraldamisele Kaasaegsed tehnoloogilised lahendused

loovad sootuks teistsuguse keskkonna votilderreldes varasemaga Kohaliku omavalitsuse toumlouml

infouumlhiskonnas eeldab lisaks info- ja kommunikatsioonitehnoloogia vahendite kasutuselevotildetule

ka muudatusi senises toumloumlkorralduses Teavituse ja koolituse abil tuleb toumloumltajatele selgitada et

IKT-vahendite kasutamine ei ole taumliendav toumloumlkoormus vaid senisest erinev toumloumlkorraldus mis

kokkuvotildettes lihtsustab toumloumluumllesannete taumlitmist

Infosuumlsteemide haldamisest ja madalast turvalisusest tulenevad riskid

Mitmetel kohalikel omavalitsustel puudub infotehnoloogiaspetsialist votildei ei ole tugiteenuse

osutamine kvaliteetne Suumlsteemide puudustest ja madalast turvalisusest tulenevaid riske tuleb

hinnata vaumlga kotildergeks kuna kogu asjaajamine votildeib seiskuda andmed ja dokumendid haumlvida votildei

muutuda ebausaldusvaumlaumlrseks delikaatsed isikuandmed votildeivad lekkida ja sattuda vaumlaumlrkasutusse

Tuumluumlpilised probleemid on jaumlrgmised

suutmatus taastada andmeid varundamise puudulikkuse totildettu

delikaatsete isikuandmete avalikuks tulemine votildei sattumine vaumlaumlrkasutusse

andmete leke kadu votildei ebausaldusvaumlaumlrseks muutumine seoses kuumlberruumlnnakute votildei

toumloumltajate madala teadlikkusega

suutmatus avastada votildei totilderjuda ruumlndeid

infosuumlsteemide toumloumlvotildeimetus viirustega nakatumise votildei ruumlnnete totildettu

vananenud votildei erinevatest potildelvkondadest paumlrineva riistvara uumlhilduvuse ja toumloumlkindluse

probleemid

erinevate tarkvarade ja nende versioonide kasutamisest tulenevad konfliktid

infosuumlsteemide toumloumls

illegaalse tarkvara kasutamine ning sellega kaasnevad turva- ja otildeigusprobleemid

infosuumlsteemi seiskumised votildei haumliretega kaasnevad toumloumlseisakud

Infosuumlsteemi haldamise riskiga kaasneb ka kotildergendatud personalirisk (votildetmeisiku lahkumine)

sest uumlldjuhul on lahendused dokumenteerimata

Digitaalse kihistumise riskid

Suuremad ja jotildeukamad omavalitsused on votildeimelised endale soetama moodsaid infosuumlsteeme ning

avama omavalitsuse teenused elanikele ja ettevotildetetele e- ja m-kanalites Seelaumlbi muudavad nad

elamise toumloumltamise ja aumlri ajamise ning suhtlemise kohaliku votildeimuga oma omavalitsuse

7

territooriumil atraktiivseks ja hotildelpsaks Kuna vaumliksemad vaumlhem votildeimekad ja vaesemad

omavalitsused ei suuda teenuseid ja teavet samal moel pakkuda vaumlheneb nende

konkurentsivotildeime ning atraktiivsus veelgi ning nad kaotavad edasijotildeudnud omavalitsustele veelgi

elanikke toumloumlkohti ja maksutulu

13 Infouumlhiskonna strateegilised dokumendid

Eesti ja rahvusvahelises praktikas kirjeldatakse infouumlhiskonna arengusuundi ja potildehimotildetteid

vastavates valdkondlikes arengudokumentides Eestis on infouumlhiskonna arendamise

strateegiliseks alusdokumendiks Vabariigi Valitsuse 30 novembri 2006 aasta korraldusega heaks

kiidetud bdquoEesti infouumlhiskonna arengukava 2013rdquo (Eesti infouumlhiskonna arengukava 2013) mis

on Vabariigi Valitsuse poolt kinnitatav valdkondlik arengukava Nimetatud arengukava saumltestab

infouumlhiskonna arendamise uumlldise raamistiku ning seab eesmaumlrgid sotsiaalses majanduslikus ja

institutsionaalses motildeotildetmes

Kohaliku omavalitsuse infouumlhiskonna arengukava tehes on jaumlrgitud bdquoEesti infouumlhiskonna

arengukava 2013rdquo ning selle rakendusplaani potildehimotildetteid ja eesmaumlrke

Euroopa Liidu poolt on 2010 aastal vaumllja kuulutatud ldquoEuroopa digitaalne tegevuskavardquo mille

uumlldine eesmaumlrk on tagada jaumltkusuutlik majanduslik ja sotsiaalne kasu mida annab kiirele ja

uumllikiirele internetiuumlhendusele ja koostalitlusvotildeimelistele rakendustele tuginev digitaalne uumlhtne

turg

Euroopa digitaalne tegevuskava on uumlks Euroopa 2020 aasta strateegia seitsmest suurprojektist ja

selle eesmaumlrk on maumlaumlrata kindlaks kuidas kasutada info- ja kommunikatsioonitehnoloogiat nii et

Euroopa saavutaks oma 2020 aasta eesmaumlrgid

Tegevuskava eesmaumlrk on panna paika kurss mille abil saaks maksimaalselt aumlra kasutada IKT

sotsiaalset ja majanduslikku potentsiaali Uumlheks peamiseks meetmeks on kiirete ja uumllikiirete

votilderkude arendamine

IKT suurt potentsiaali saab aumlra kasutada haumlsti toimiva motildejuringi kaudu Atraktiivne infosisu ja

teenused tuleb kaumlttesaadavaks teha koostalitlusvotildeimelises ja piirideta internetikeskkonnas

Sellega soodustatakse notildeudlust suurema kiiruse ja votildeimsuse jaumlrele mis omakorda soodustab

investeeringuid kiirematesse votilderkudesse Kiiremate votilderkude kasutuselevotildett jaumlllegi avab tee

suuremaid kiirusi kasutavatele innovaatilistele teenustele Seda protsessi illustreerib joonise 1

vaumllimine ring Ringi siseosa illustreerib vaumlljakutseid mis seisavad Euroopa ees ja mida ldquoEuroopa

digitaalne tegevuskavardquo lahendama asub

Joonis 1 Digitaalse majanduse motildejuring

Investeeringute

votildergustike puudus

Puudused

koostalitlusvotildeime

s Oskuste

puudus

Digitaalsete

turgude

killustatus

Killustatud

lahendused

uumlhiskondlikele

vaumlljakutsetele

Sisu loomine ja

piiramatud teenused

Su

ure

nen

ud

notilde

ud

lus

teen

ust

e jauml

rele

Votildergustike loomine

Kasvav

kuumlberkuritege

vus ja madal

usaldustase

Puudulik

teadus- ja

arendus-

tegevus

8

131 Seosed teiste strateegiliste arengukavadega

Kaumlesoleva bdquoKohaliku omavalitsuse infouumlhiskonna arengukava 2012minus2015ldquo koostamisel on

arvesse votildeetud ka allpool nimetatud arengukavade strateegilisi eesmaumlrke ning arengusuundi

bdquoEesti kodanikuuumlhiskonna arengu kontseptsioonldquo (EKAK) kiideti heaks Riigikogu 12

detsembri 2002 aasta otsusega ning selle eesmaumlrk on suurendada kodanike teadlikkust

demokraatliku riigi toimimispotildehimotildetetest kodanikuotildeigustest ja -kohustustest ning tugevdada

riigi ja uumlhiskonna vahelist koostoumloumld EKAK sotildenastab kodanikeuumlhenduste ja avaliku votildeimu

partnerluse alused ja raamistiku kodanikuaktiivsuse elavdamiseks ning demokraatia

tugevdamiseks Eestis

ldquoVabariigi Valitsuse tegevusprogramm 2011minus2015rdquo (2011) maumlaumlratleb et valitsusliidu

infouumlhiskonna poliitika eesmaumlrk on pakkuda Eesti inimestele nende aega ja mugavust

vaumlaumlrtustavat ning turvalist elu- ja toumloumlkeskkonda moodsate tehnoloogiavahenditega ning seab

ambitsioonikad eesmaumlrgid e-Eesti arengule

OECD raport ldquoEesti Uumlhtsema riigivalitsemise suunas Hindamisdokument ja soovitusedldquo (2011) toob aumlra konkreetsed soovitused kolmes valdkonnas valitsuse kui terviku potildehimotildetete

rakendamine uumlhise tegevuskava kujundamine ja avalike teenuste efektiivne pakkumine (ptk

bdquoUumlhtsema valitsemise pooleldquo) Raporti rakendamise tegevuskava (2011) seab konkreetsed

eesmaumlrgid sh toetada omavalitsuste koostoumloumld efektiivsemaks ja kvaliteetsemaks teenuste

pakkumiseks

bdquoSiseministeeriumi valitsemisala arengukava 2012minus2015ldquo (2011) jaumlrgi on rahvastiku ja

regionaalala tegevusvaldkonna strateegilised eesmaumlrgid kvaliteetsed isikuandmed aktiivne

kodanikuuumlhiskond tasakaalustatud ruumiline ja regionaalne areng ning toimiv regionaalne ja

kohalik haldus Arengukava sisaldab ka uumllesandeid kohaliku omavalitsuse infouumlhiskonna

arendamiseks

1 Kohaliku omavalitsuse infouumlhiskonna arengukava 2012minus2015 on vastu votildeetud ja

kinnitatud

2 Kohaliku omavalitsuse teenusportaal on rakendatud ning lahenduse jaumltkusuutlikuks

haldamiseks on loodud vastav organisatsioon votildei sotildelmitud teenusleping

3 Kohaliku omavalitsuse menetluste keskkond on vaumllja arendatud rakendatud ning

lahenduse jaumltkusuutlikuks haldamiseks on loodud organisatsioon votildei sotildelmitud

teenusleping

4 Kohaliku omavalitsuse planeeringute infosuumlsteem on vaumllja arendatud ja rakendatud ning

toimib juurutatud asutustes olulise planeeringute menetlemist ja avalikustamist hotildelbustava

toumloumlvahendina

5 Kohaliku omavalitsuse volikogu infosuumlsteem on rakendatud ning toimib juurutatud

asutuste otsustusprotsesside avalikustamist hotildelbustava toumloumlvahendina

6 Kohalikele omavalitsustele on vaumlljatoumloumltatud uumlhtne avaliku teabe seadusest tulenevate

notildeuetega arvestav dokumendihalduse infosuumlsteem ning votildeetud kasutusele vaumlhemalt

pilootprojektis osalevates omavalitsustes

7 Siseministeeriumi kohalike omavalitsuste infouumlhiskonna arendusjuhtide poolt on tagatud

jaumlrjepidev infotehnoloogiaalane notildeustamine

Lisaks on kaumlesoleva arengukava koostamisel arvestatud jaumlrgnevates dokumentides puumlstitatud

eesmaumlrkidega bdquoEesti regionaalarengu strateegia 2005minus2015ldquo bdquoStruktuurivahendite

kasutamise strateegia 2007minus2013ldquo bdquoSaumlaumlstev Eesti 21ldquo ning Eesti teadus- ja arendustegevuse

ning innovatsiooni strateegia 2007minus2013 bdquoTeadmistepotildehine Eestildquo

9

14 Otildeiguslik raamistik ehk valdkonda reguleerivad otildeigusaktid Eestis infouumlhiskonna valdkonda reguleeriv otildeiguslik baasraamistik ei saumltesta uumlldjuhul

eraldiseisvalt KOVide tegevust Kohaliku omavalitsuse infouumlhiskonna arendamisega enim seotud

seadused on jaumlrgmised

Kohaliku omavalitsuse tegevust reguleeriv kohaliku omavalitsuse korralduse seadus

(KOKS) maumlaumlrab kindlaks kohaliku omavalitsuse uumllesanded aga ei reguleeri otseselt IKT-

valdkonda Lisaks KOKSile saab kohalik omavalitsus valdava osa oma tegevust puudutavaid

uumllesandeid teistest otildeigusaktidest millest osa saumltestavad ka omavalitsuste kohustusi erinevate

registrite pidamisel (naumliteks jaumlaumltmevaldajate register jt)

Haldusmenetluse seadus on suunatud isiku otildeiguste kaitse tagamisele uumlhtlase isiku

osalust ja kohtulikku kontrolli votildeimaldava haldusmenetluse korra loomise teel

Avaliku teabe seadus (AvTS) seab infouumlhiskonna arengu osas KOVile enim uumllesandeid

ning reguleerib kuumlllaltki detailselt avaliku sektori informatsiooni avalikustamise ja andmekogude

korralduste kohta kaumlivat AvTS pani kohalikele omavalitsustele kohustuse viia nende

andmekogud nimetatud seadusega kooskotildella hiljemalt 1 juuliks 2008 Lisaks on selles seaduses

muid olulisi andmekogude regulatsiooni puudutavaid muudatusi mida kohalikel omavalitsustel

on kohustus jaumlrgida

Digitaalallkirja seaduse kohaselt pidi 2001 aasta 1 maumlrtsiks riigi- ja kohalike

omavalitsuste asutustes olema loodud votildeimalus digitaalselt allkirjastatud dokumentide

kasutamiseks

Isikuandmete kaitse seadus saumltestab isikuandmete kasutamise otildeiguslikud alused mis

seab omakorda mitmeid kohustusi isikuandmete toumloumltlejatele

Ruumiandmete seadus saumltestab notildeuded ruumiandmekogumite pidamisele ja

ruumiandmeteenuste osutamisele Seadus eeldab et alates 1 jaanuarist 2012 on ruumiandmed

erinevates andmekogudes omavahel kooskotildelas

Lisaks reguleerivad IKT-valdkonda mitmed alama astme otildeigusaktid (IKT

rakendamisega seotud maumlaumlrused andmekogude tegevust reguleerivad aktid ISKE rakendamist

reguleerivad aktid jms)

Avaliku sektori infosuumlsteemid peavad kodaniku jaoks toimima uumlhtse tervikuna mistotildettu

peavad kohalikud omavalitsused oma infosuumlsteemide ja teenuste arendamisel jaumlrgima riigi IT

koosvotildeime raamistiku potildehimotildetteid (Riigi infosuumlsteemi koosvotildeime raamistik 2004)

Kehtiv otildeigusraamistik ei loo piiranguid infouumlhiskonna arengule ning IKT kasutamisele kohalikes

omavalitsustes kuumlll aga seab palju kohustusi mille taumlitmine pole erinevate asjaolude totildettu alati

tagatud Samuti puuduvad paljud seadustest tulenevate kohustuste taumlitmiseks kvaliteedinotildeuded ja

jaumlrelevalve

10

2 Hetkeolukorra analuumluumls

21 Infouumlhiskond kohalikes omavalitsustes

Riigi infosuumlsteeme on arendatud vastavalt Eesti infopoliitika potildehimotildetetele ning mitmete

valdkondade infosuumlsteemid toumloumltavad rahvusvaheliselt tunnustatud tasemel Kohalike

omavalitsuste infosuumlsteemide areng on senini suures osas sotildeltunud riigi infosuumlsteemi

arendamisest kohalikest votildeimalustest ja linna- votildei vallajuhtide eestvedamisest aga ka riigi EL

struktuurifondide vahendite kasutamise votildeimalustest Teiste oluliste regionaalelu kuumlsimuste

kotilderval (toumloumlhotildeive sotsiaalne toimetulek teed uumlhistransport) on kohalikud omavalitsused uumlha

enam puumlhendanud oma taumlhelepanu ja aega infouumlhiskonna arendamisele

2006minus2007 aastal eRiigi Akadeemia SA poolt laumlbi viidud uuringute (2006 aastal bdquoRiigi tugi

kohalikele omavalitsusteleldquo ja 2007 aastal bdquoKohaliku omavalitsuse infouumlhiskonna arengukava

White Paperldquo) kaumligus selgitati infouumlhiskonnas oluliste tegurite olukorda valdavas osas Eesti

kohalikes omavalitsustes (Kohaliku omavalitsuse infouumlhiskonna 2007)

Riigikontrolli poolt on koostatud neli kontrollaruannet 2006 aastal ldquoRiigi tugi kohalikele

omavalitsustele infouumlhiskonna arendamiselrdquo ning 2007 ja 2010 aastal bdquoAvalike teenuste

kvaliteet infouumlhiskonnasldquo ning 2009 aastal ldquoTeabele juurdepaumlaumlsu votildeimaldamine ja selle

piiramine valdades ja linnadesrdquo Esimeses kontrollaruandes (Riigi tugi 2006) kaumlsitleti riigi

poolt pakutavat tuge KOVidele infouumlhiskonna arendamisel Teises ja kolmandas (Avalike

teenuste kvaliteet infouumlhiskonnas 2007 2010) kontrollaruandes uuriti avalike teenuste kvaliteeti

analuumluumlsides teenuste osutamise kooskotildela hea halduse potildehimotildetetega Neljandas aruandes vaadeldi

teabe avalikustamist ning delikaatsete isikuandmete kaitsega seotud kuumlsimusi

Kohalike omavalitsuste ja infouumlhiskonna ning e-teenuste arendamise teemasid kaumlsitles ka 2011

aasta OECD raport ldquoEesti Uumlhtsema riigivalitsemise suunas Hindamisdokument ja soovitused

Jaumlrgnevalt on luumlhidalt analuumluumlsitud erinevaid infouumlhiskonna arengut puudutavaid olulisi aspekte

kohalikes omavalitsustes

211 Elanike kaumlitumistrendid ja ootused

Statistikaameti andmetel kasutas arvutit ja internetti 2011 aasta esimeses kvartalis 768 protsenti

Eesti elanikest vanuses 16minus74 Aktiivseimates vanuseruumlhmades laumlhenetakse juba 100 protsendi

kasutuse piirimaile

Tabel 1 Arvuti ja interneti kasutus Eestis 2011 aasta esimeses kvartalis Allikas Eesti

Statistikaamet

16minus74AASTASED ARVUTI- JA

INTERNETIKASUTAJAD 2011 aasta esimeses

kvartalis

Osataumlhtsus vastavas

ruumlhmas

16minus24aastased

Arvuti kasutamine 983

Interneti kasutamine 981

25minus34aastased



35minus44aastased



45minus54aastased

11



55minus64aastased



65minus74aastased



Samuti on oluliselt kasvanud elanike teadlikkus oskused e-teenuseid kasutada ning ootus et riik

ja omavalitsused pakuvad oma teenuseid e-kanalites

Oluliselt interneti ja arvuti turvalisele kasutamisele kaasa aidanud rahvalikud

arvutiharidusprogrammid ldquoVaata maailmardquo (2011) ldquoArvutikaitserdquo (2011) ja ldquoOle kaasasrdquo(2011)

on ellu viidud valdavalt erasektori jotildeupingutustega

Elanike valmisolek suhtluseks e-kanalite kaudu on kotilderge eeskaumltt nooremates vanuseruumlhmades

Tabel 2 E-teenuste kasutamine Eestis 2011 aasta teises kvartalis Allikas Eesti Statistikaamet

e-teenuse kasutamine 2011 aasta teises kvartalis 16ndash74aastaste internetikasutajate seas

E-teenust

kasutanud

E-teenustest teadlikud

aga mitte kasutanud

E-teenustest

mitteteadlikud

Riigieksamitele registreerumine 108 60 291

Lotildepueksamite tulemuste tellimine

SMSile votildei e-postkasti 102 575 322

Sisseastumisdokumentide esitamine (nt

SAIS) 104 584 311

Suhtlemine kooliga otildepetajatega (nt e-

kooli javotildei e-posti teel) 374 458 168

Taumliendava ravimihuumlvitise taotlemine

Haigekassalt 59 531 411

Raviasutuste patsiendiportaalide

teenused (sh arstile registreerumine) 164 521 314

Digiretsept 493 407 10

Euroopa ravikindlustuskaardi taotlemine 166 514 32

Peretoetuste votildei vanemahuumlvitise

taotlemine 55 55 395

Tulumaksudeklaratsiooni esitamine (e-

maksuamet) 647 276 77

E-haumlaumlletaminee-valimised 269 657 74

Avalike teenuste eest maksmine votildei

riigilotildeivu tasumine internetipanga kaudu 469 393 138

Isikut totildeendavate dokumentide (pass

ID-kaart digi-ID) taotlemine 134 649 217

Paberivaba ARK 141 515 344

Suumlnni- votildei abielutunnistuse taotlemine 16 559 425

Elukohavahetusest teavitamine 28 544 427

Ehitusloa taotlemine 19 474 507

Arvamuse avaldamine votildei avalikus

arutelus osalemine riigi- votildei

valitsusasutusega (nt osaleee) 37 496 467

12

Toumloumltukassa e-teenused (nt toumlouml otsimine

CV koostamine) 161 563 276

Veebileht wwweestiee 432 33 238

Veebileht wwwametlikudteadaandedee 242 398 36

Veebileht wwwriigiteatajaee 389 37 241

Muud (nt uumlhistransport kohalikud

omavalitsused raamatukogud) 467 324 209

2011 aastal ei olnud uumlhestki avaliku sektori e-teenusest teadlik 15 internetikasutajatest

Tabelis 2 toodud andmete alusel saab vaumlita et kuumlllaltki suur osa aktiivsest elanikkonnast on

kasutanud motildenda e-teenust Eraldi vaumlaumlrib maumlrkimist e-maksuametit kasutanute suur hulk (647

protsenti) kusjuures e-maksuameti naumlol on tegemist haumlid arvutikasutamise oskusi notildeudva

teenusega (sisselogimine allkirjastamine) Toodud andmete potildehjal saab vaumlita et elanikkond on

valmis kasutama ka keerulisemaid e-teenuseid kui on olemas motivatsioon kohustus ja

kasutajasotildebralik teenus

212 Kiire internetiuumlhenduse kaumlttesaadavus

Internetiuumlhenduse kaumlttesaadavus KOVide ametiasutustele on omandanud 2011 aasta lotildepuks

uue taumlhenduse Kuigi tavauumlhenduse kaumlttesaadavus (allalaadimise kiirusega kuni 1 Mbs) ei ole

enam probleemiks on vajadus suurema uumlhenduskiiruse jaumlrele oluliselt kasvanud Kasvav vajadus

on tingitud nii dokumentide mahu kasvust kui ka multimeedia laialdasest kasutamisest Suured

ootused on seotud projekti EstWin kaumlivitumisega mille tulemusel peab 98 protsenti

majapidamistest ettevotildetetest ja asutusest olema valgusoptilise kaabli votildergule laumlhemal kui 15

kilomeetrit Samas pole veel selge nn viimase kilomeetri ehk kliendiliinide rajamise mudelid

operaatorite hinnapoliitika lotildepptarbijatele ja selle motildeju kiire internetiuumlhenduse kaumlttesaadavusele

Teiste internetikanalite eeskaumltt mobiilse andmeside kvaliteeti arendatakse pidevalt pakkudes

mitmeid tehnoloogilisi uuendusi ja votildeimalusi arvestades tarbijate vajaduste kiire kasvuga

infouumlhiskonna teenuste kasutamisel

Eesti leibkondadest oli 2011 aasta novembris interneti puumlsiuumlhendusega varustatud 4054 tuhat

leibkonda (708 protsenti kotildeigist leibkondadest) sh puumlsiuumlhendusega 3794 tuhat leibkonda (662

protsenti)

213 Avalik traadita internet

Kohalikud omavalitsused on teinud koostoumloumld kohalike mikrooperaatorite ja teiste ettevotildetjatega

avalike traadita interneti (WiFi) levialade rajamiseks 2011 aasta seisuga on pea kotildeigi KOVide

haldusterritooriumidel uumlks votildei enam tasuta WiFi-votilderk millest suurema osa on rajanud ettevotildetjad

toitlustus- ja majutusasutused votildei muud turismiettevotildetted WiFi-votilderkude kasutajateks on lisaks

kohalikele elanikele ka laumlbisotildeitjad ning turistid Aina olulisemaks muutuvad avalike traadita

internetipunktide kasutamise turvalisuse kuumlsimused

Siseministeeriumi poolt loodi 2008 aastal kohaliku omavalitsuse poolt doteeritava avaliku WiFi

leviala puudutav dokument mis sisaldab notildeudeid ja soovitusi leviala kaumlitlemiseks (Kohaliku

omavalitsuse 2009)

Taumlnu nutitelefonide ja mobiilsidel baseeruva kiire interneti arengule on avalike traadita interneti

levialade taumlhtsus elanikele vaumlhenemas Samas puumlsib ja kasvab nende taumlhtsus turistide jaoks

214 Avalikud internetipunktid

Peaaegu kotildeik kohalikud omavalitsused on rajanud avalikud internetipunktid (AIP) mis valdavalt

on integreeritud kohaliku raamatukoguga AIPid on olnud olulisteks teerajajateks infouumlhiskonna

arengus ja loonud inimestele esimese kontakti infouumlhiskonna avarate votildeimalustega Eelmisel

13

kuumlmnendil ehitatud AIPid on amortiseerunud ning nende kuumllastatavus on seoses arvutite ja

internetiuumlhenduse jotildeudmisega kodudesse vaumlhenenud Avaliku arvuti ja interneti kasutamise

votildeimalus on muutunud kohaliku raamatukogu tuumluumlpiliseks teenuseks Siiski on AIPid vajalikud

veel aastaid kuni on inimesi kellel ei ole kodus internetti ega arvutit Samuti on AIPidel

potentsiaal muutuda valla teenusekeskuseks javotildei kaugtoumloumlkeskuseks elanikele

215 Arvutite ja tarkvaraga varustatus

Kohaliku omavalitsuse ametnikest on arvuti kotildeigil kes seda oma toumloumlks vajavad kuid suumlvenevaks

probleemiks on nii riist- kui tarkvara erinev vanus mis tekitab probleeme arvutite ja tarkvara

koostoumloumls Aktiivsemad kohalikud omavalitsused on asunud riist- ja tarkvara kasutamist lisaks

ostudele finantseerima erinevate meetoditega (rent liising) Ka kavandavad tublimad

omavalitsused hallatavate asutuste riist- ja tarkvara keskset haldamist ning lahenduste

standardiseerimist sh hallatavatele asutustele Samas on omavalitsuste halvenenud majanduslik

olukord tinginud riistvara ja tarkvara kasutusaja pikenemise mis tihti uumlletab motildeistliku toumloumlea

Erinevalt riigiasutustest ei ole kaumlivitunud omavalitsuste koostoumlouml riist- ja tarkvara uumlhisel

hankimisel

Paljud omavalitsused on kulude kokkuhoiu eesmaumlrgil uumlle laumlinud vabavaraliste kontoritarkvara

lahenduste kasutamisele Samal ajal tuleb vaumlhemalt motildenedel toumloumlkohtadel kasutada ka

kommertstarkvara sest aruandlust mitmetele avaliku sektori asutustele tuleb esitada kindla

tarkvaraga seotud ettevalmistatud toumloumllehti kasutades

216 Uumlleminek digitaalsele asjaajamisele

Infouumlhiskonna uumlks alustugesid on andmete olemasolu digitaalsel kujul See votildeimaldab andmeid

taaskasutada otsida struktureerida analuumluumlsida ja kaumlttesaadavaks teha

Digitaalse dokumendihalduse tarkvara on kasutusel enamikul kohalikel omavalitsustel

Kasutuse suumlgavus (dokumendid ja protsessid mis on haaratud digitaalsesse menetlussuumlsteemi) on

vaumlga erinev ja omavalitsuste hallatavad asutused ei ole uumlldjuhul kaasatud Suumlgavamat juurutamist

on senini takistanud peamiselt finantseerimisprobleemid ja vaumlhene tehniline votildeimekus Teisalt on

uumlleminekuraskused loonud mitmete maavalitsuste ja kohalike omavalitsuste vahel koostoumlouml mille

raames on omavalitsused hakanud kasutama dokumendihalduse tarkvarasid

Omavalitsuste andmekogude seisukord on vaumlga erinev Seoses kohustusliku kolmeastmelise

infosuumlsteemide etalonturbe suumlsteemi (ISKE) kasutuselevotildetuga ning kohustusega andmekogud

registreerida riigi infosuumlsteemi haldussuumlsteemis (RIHA) on omavalitsused asunud oma

andmekogusid korrastama ja registreerima kuid andmekogude kvaliteet ja tehniline olukord on

omavalitsuste lotildeikes vaumlga erinev Vaid tublimad on suutnud oma andmekogud korrastada ja

registreerida

217 Andmete saumlilitamine ja kaitse

Andmete saumlilitamine turvamine ja varundamine on KOVides vaumlga oluliseks vaumlljakutseks

Koostoumloumls Siseministeeriumi ja Riigi Infosuumlsteemi Ametiga (RIA) viidi 2009minus2010 laumlbi ISKE

juurutamise projekt milles osales 122 omavalitsust Toumlouml kaumligus kaardistasid osalejad oma

tegevused ja riskid ning toumloumltasid vaumllja vastavad turvameetmed Projektis osalenud omavalitsused

votildetsid kasutusele ka infosuumlsteemide turvalisusega kaasneva riistvara ja omandsid selle

kasutamise oskusteabe

14

Joonis 2 ISKE juurutamise projektis osalenud kohalikud omavalitsused

Turvameetmete rakendamine on projektis osalenud omavalitsustes kaumlsil kuid seda piiravad nii

rahalised votildeimalused kui ka oskusteabe ja inimressursi puudus Projektis mitteosalenud

omavalitustes on turvameetmed valdavalt vaumllja toumloumltamata

Samas kasvavad kuumlberturvalisusega kaasnevad ohud pidevalt ning kaitsemeetmete puudulik

korraldus votildeib kaasa tuua nii andmekadusid andmete muutumist ebausaldusvaumlaumlrseks kui ka

omavalitsuse toumlouml seiskumise Turvameetmete rakendamisel on omavalitsustel suured ootused

koostoumloumlle Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ja Riigi Infosuumlsteemi Ametiga

Samuti vajab senisest maumlrksa enam taumlhelepanu teabe ja delikaatse isikuandmete kaitse

temaatika Vastavalt Riigikontrolli 2009 aastal 15 omavalitsuses tehtud auditile on teabe

asutusesiseseks kasutamiseks tunnistamise toiming delikaatsete isikuandmete ja muu teabe

kaitsmisel omavalitsustes erandlik ning seda kasutas osaliselt vaid viiendik omavalitsustest mis

osutab ametnike vaumlhesele teadlikkusele selle vajalikkusest Samuti on puudulikud andmete

fuumluumlsilise kaitse meetmed (lukustatavad kapid kuumllastajate juurdepaumlaumls ruumide valvestus)

218 Informatsiooni pakkumine

2011 aasta oktoobri seisuga on kotildeigil 226 kohalikul omavalitsusel veebilehed olemas Veebilehe

olemasolu notildeuab avaliku teabe seadus 1 jaanuarist 2001 aastast

Kohaliku omavalitsuse veebileht on ainus oumloumlpaumlevaringselt ja uumlleilmselt kasutatav kohaliku

omavalitsuse tegevust kajastav infoallikas elanikele turistidele ettevotildetjatele ja votildeimalikele

investoritele Endiselt on paljude veebilehtede probleemiks informatsiooni mitteregulaarne

vaumlrskendamine vajaliku informatsiooni leidmist takistav ametnike kantseliitlik sotildenakasutus

laumlbiva otsingu puudumine veebilehe halb uumllesehitus ja keeruline navigeerimine Tihtipeale

puudub kohalikes omavalitsustes veebilehe sisu eest vastutav ametnik

Puuduvad uumlhtsed notildeuded veebilehel teabe esitamise viisile teabe kujule hulgale ja detailsusele

15

Teabele juurdepaumlaumlsu probleemidele osutab ka oma aruandes Riigikontroll aastal 2009 nentides

et tihtipeale ei vasta dokumendiregistri andmete koosseis seaduse notildeuetele ning soovitud

dokumendi leidmine dokumendiregistrist votildeib osutuda vaumlga aeganotildeudvaks

Siseministeerium toumloumltas koostoumloumls omavalitsustega 2009minus2011 vaumllja uumlhislahenduse ldquoKohalike

omavalitsuste teenusportaal (KOVTP)rdquo mis osutus edukaks koostoumloumlmudeliks 2011 aasta

oktoobri seisuga on portaali kasutusele votildetnud votildei votildetmas 55 omavalitsust Portaalis on antud

uumlhtne lahendus informatsiooni arhitektuurile votildeimalus liidestuda erinevate infosuumlsteemidega

loodud votildeimalused eeltaumlidetud e-vormi teenuse kasutuselevotildetuks ning teenusepakkuja kaudu

tagatud talituspidevus ja varukoopiate tegemine Teenus on osalevatele omavalitsustele tasuline

Kehtiv rahastusmudel katab portaali haldamisega seonduvad halduskulud kuid ei taga

maumlrkimisvaumlaumlrset arendustegevust

Omavalitsused pakuvad tuge kogukondade poolt loodud veebilehtedele mille eesmaumlrgiks on

reeglina vabauumlhenduste kogukondade ja ka omavalitsuste allasutuste informatsiooni pakkumine

ja seelaumlbi koostoumloumlle edendamine (Ida-Harju vallaleht 2011)

219 E-kaasamise vahendid

E-kaasamise protsessis jagavad paljud kohalikud omavalitsused informatsiooni kuid

interaktiivseid vahendeid selleks kasutatakse uumlsna tagasihoidlikult

e-Riigi Akadeemia korraldatud varasemad uuringud ja hiljutine omavalitsuste veebide analuumluumls

totildeestavad et e-kaasamise olukord omavalitsustes on vaumlgagi erinev On omavalitsusi kes

kasutavad kodanike informeerimiseks nendega konsulteerimiseks ja neile osalusvotildeimaluste

pakkumiseks korraga aumlra kotildeiki erinevaid tehnoloogilisi votildeimalusi alates informatiivsest ja

interaktiivsest veebilehest kuni sotsiaalmeediani ning mitmete muude vabavaraliste lahendusteni

Samal ajal leidub omavalitsusi kus kogu netisuhtlus piirdub vaumlga halvasti struktureeritud

veebiga vaumlhese info olematu interaktiivsuse ja eilsesse paumleva jaumlaumlva kodulehekuumllje

vaumlljanaumlgemisega

Ehkki sotsiaalmeediat katsetavad jaumlrjest rohkemad omavalitsused torkab tervikuna silma

tendents et omavalitsuse veebis pakutavaid interaktiivseid vahendeid nagu erinevad foorumid

bdquoKuumlsimused-vastusedldquo Ametnik vastabldquo rubriike jmt on kasutusel pigem vaumlhem kui paari aasta

eest Paljud esiletotildestmist vaumlaumlrivalt korraldatud sisukad foorumid on kadunud Uumlha napima

ressursi tingimustes vaumlheneb omavalitsuste motivatsioon ja votildeimekus tegeleda asjadega mida ei

peeta osaks enda potildehitegevusest Kohalike omavalitsuste teenusportaal (KOVTP) on paljude

omavalitsuste jaoks esimene samm kodanikukesksuse ja e-kaasamise suunas Samas on ka hea

tehnilise lahenduse kvaliteetse sisuga taumlitmine omavalitsuse uumllesanne mis notildeuab puumlhendumist ja

taumlhelepanu Sotsiaalmeedia puhul tuleb aga silmas pidada et selle meediumi kasutamine eeldab

isegi rohkem inimressurssi ja jaumlrjepidevust kui muud veebikanalid

2110 E-teenuste tasemed

Teenuse formaliseeritavuse jaumlrgi eristatakse vastavalt OECD metoodikale viit teenuse taset

teabe- blanketi- veebivormi- votildergu- ja sihitusteenused Formaalsetest tasemetest hoolimata

peetakse e-teenustest raumlaumlkides silmas siiski ennekotildeike veebivormi- ja votilderguteenuseid kuid aina

enam ka sihitusteenuseid

1 Teabeteenus Teenust pole votildeimalik otseselt formaliseerida Kasutaja saab veebi kaudu

lugeda teenusega seotud infot ja vajadusel seda oma arvutisse laadida Elanike ja

ettevotildetjate jaoks on selliseks vahendiks riigiportaal eestiee (httpwwweestiee) asutuste

veebilehed votildei teised kasutajainfosuumlsteemid

2 Blanketiteenus Blanketid on internetist allalaaditavad ja need votildeib viia votildei saata taumlidetult

asutusse tavaposti faksi votildei e-kirja teel Elanike ja ettevotildetjate blankette leiab eestiee

portaalis ja teistes infosuumlsteemides Portaal httpwwweestiee sisaldab nn

16

blanketiteenuseid kuhu on koondatud elanike ja ettevotildetjate jaoks eri asutuste pakutavad

blanketid

3 Veebivormi teenus Analoogne blanketiteenusele kuid selle erisusega et kasutaja saab

veebivormi taumlita ja selle vastavale asutusele saata otse asutuse veebilehelt Kasutaja saab

kinnituse oma vormi salvestamise kohta asutuse infosuumlsteemist

4 Votilderguteenus ehk tehing (web service transaction) on reaalajas toimuv tegevuste jada

mille kaumligus teenuse kasutaja saab viivitamatult vastuse teostatud operatsioonide kohta (nt

tuludeklaratsioon lapse suumlnnitoetuse taotlemise teenus) Enamasti kasutatakse

votilderguteenuses eeltaumlidetud infoga veebivorme Teenus eeldab kasutaja digitaalset

isikutuvastamist

5 Sihistamine on isikule kohandatud proaktiivne juhtumi menetlemine (nt loa votildei litsentsi

aegumise kohta saadetav teade millele lisatud rakendus uue loa votildei litsentsi

menetlemiseks votildei aktiveerimiseks)

Taumlnaseks on veebivormi teenuseni jotildeudnud linnavalitsustest Tallinn ja Tartu ning mitmed

omavalitsused kes on kasutusele votildetnud KOVTP portaali Takistuseks on eeskaumltt vaumlhene

tehniline ja rahaline votildeimekus lahenduste ja liidestuste loomisel

Omavalitsusjuhid toovad olulise probleemina esile kasvanud buumlrokraatiat suhtlusel

riigiasutustega ning vajadust teenuse juurutamiseks sotildelmida eraldi lepingud kotildeigi andmete

pakkujatega selle asemel et vaumllja toumloumltada standardsed lahendused kotildeigile omavalitsustele kes

osutavad sarnast teenust

2111 IKT arengukava

IKT votildei infouumlhiskonna arengukava on olemas umbes kuumlmnel protsendil kohalikest

omavalitsustest valdavalt suurematel neist Infouumlhiskonna arengukava ning teema olulisust

tuleks enam taumlhtsustada et valdkonnas toimuks suumlsteemne arendus Suumlsteemne arendus peab

toimuma rahvusvaheliselt heakskiidetud metoodikate alusel Enamik metoodikaid eeldab et

areng saab toimuda pikaajalistele arengukavadele tuginedes millel on finantseerimise kate ning

mille koostamisel on kasutatud ekspertanaluumluumlse

Samas on olemasolevad arengukavad tihti aegunud votildei nende uuendamist ja jaumlrgimist ei peeta

halvenenud majanduslikes tingimustes prioriteetseks

2112 Omavalitsuste koostoumlouml

21121 Piirkondlik koostoumlouml

Maakondlik kotildeiki kohalikke omavalitsusi ja maavalitsust uumlhendav IKT toumloumlruumlhm votildei notildeukogu on

ajalooliselt toumloumltanud valdavas osas maakondades Sellele aitas kaasa motildened aastad tagasi

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi poolt sellealaseks koostoumloumlks jagatud rahaline

toetus Taumlnaseks on selline koostoumloumlvorm alles vaid motildene maavalitsuse juures Mitmetes

maakondades on sellekohase initsiatiivi votildetnud enda kanda maakondlik omavalitsusliit kus

KOVid uumlhiselt kavandavad nii interneti leviga seonduvaid projekte kui ka muid IKT-alaseid

uumlhisprojekte (nt dokumendihaldus digitaalse geoarhiivi juurutamise projekt Tartus ja

naabruskonna omavalitsustes jms)

Siseministeerium kavandas omavalitsuste infouumlhiskonna tugimeetmete raames regionaalsete IKT

tugiisikute toumloumlkohtade loomist maavalitsuste juurde Nimetatud plaan on realiseerunud osaliselt

kuna viies maakonnas (Jotildegeva Potildelva Jaumlrva Laumlaumlne ja Viljandi) toumloumlle asunud isikute rolliks oli

aastatel 2008minus2011 ka erinevate uumlleriigiliste Siseministeeriumi ja omavalitsuste uumlhisprojektide

eestvedamine ja taganttotildeukamine

Samas on vajadus regionaalsete tugiisikute jaumlrele suurenenud sest omavalitsuste votildeimekus oma

administratiivset votildeimekust ja arengut planeerida ning teostada on kehvades majanduslike oludes

pigem kahanenud kui kasvanud Tehnoloogilised lahendused ning nende juurutamisega

17

seonduvad tegevused on aga muutunud nii juriidiliselt majanduslikult kui ka tehniliselt

keerulisemaks

Kaaluda tasub ka suurematele omavalitsustele piirkondliku kompetentsikeskuse rolli andmist

mis totildehustaks omavalitsustevahelist mentorlust

Endiselt ei ole omavalitsused suutnud korraldada uumlhist standardse riist- ja tarkvara hankimist

Ometi votildeiks uumlhistegevus ning uumlhised hankemenetlused riigiasutustega anda paremaid tulemusi ja

maumlrkimisvaumlaumlrset rahalist saumlaumlstu

21122 Uumlleriigiline koostoumlouml

Omavalitsuste uumlleriigiline koostoumlouml infouumlhiskonna arendamisel on notilderk Uumlhe positiivse erandina

saab nimetada Tallinna Tartu Paumlrnu Narva ja Kuressaare IKT arengu eest vastutavate ametnike

regulaarseid kohtumisi Omavalitsuste esindusorganisatsioonide Eesti Linnade Liidu ja Eesti

Maaomavalitsuste Liidu juures toumloumltavad ametnikud kelle uumlheks uumllesandeks on ka infouumlhiskonna

arendamise kuumlsimustega tegelemine Kuna see valdkond on vaid uumlks osa nende toumloumluumllesannetest

siis puudub nimetatud organisatsioonidel votildeimekus esindada omavalitsusi laumlbiraumlaumlkimistel

riigiasutustega uute infosuumlsteemide loomisel Taoline olukord omakorda annab riigiasutustele

votildeimaluse vaumlltida omavalitsuste kaasamist uute infosuumlsteemide kavandamisel mis paratamatult

viib omavalitsuste rahulolematuseni arendatud suumlsteemidega

Samuti on moodustatud IKT toumloumlruumlhm omavalitsuste ja riigi laumlbiraumlaumlkimistel eelarve uumlle millest

votildeib kujuneda uumlks koostoumloumlmehhanism riigi ja omavalitsuste tegevuste koordineerimisel

Endiselt on tungiv vajadus uumlleriigilise omavalitsuste infouumlhiskonna kompetentsikeskuse

jaumlrele mida hajus tugiorganisatsioon asendada ei suuda Omavalitsused on oma arengus jotildeudnud

jaumlrku kus enam pole vajadust raumlaumlkida IKT kasutamisest vaid IKT abil omavalitsuse

toumloumlprotsesside ja teenuste osutamise moderniseerimisest Samale asjaolule viitab ka Riigikontroll

oma 2010 aasta aruandes ldquoAvalike teenuste kvaliteet infouumlhiskonnasrdquo Riigikontrolli hinnangul

aitaks avalike teenuste kvaliteeti parandada nende teenuste arendamise koordineerija ja vastutaja

maumlaumlramine Nimetatud kompetentsikeskus votildeiks olla uumlks oluline osa omavalitsuste

moderniseerimise kompetentsikeskusest uumlhe uumlleriigilise omavalitsusliidu juures

Puudub omavalitsuste koostoumlouml ning votildeime oma soove ja ootusi juba infosuumlsteemide planeerimise

jaumlrgus konsolideeritult selgelt ja arusaadavalt esitada Ka ei ole uumlleriigilistel omavalitsusliitudel

kompetentsi suurte sh omavalitsuste tegevust puudutavate infosuumlsteemide laumlhteuumllesannete

loomisel kaasa raumlaumlkida

Uumlleriigiliste omavalitsusliitude killustatuse ja vaumlhese jotildeudluse probleemile viitab ka OECD

hindamisraport 2011 aastast

Samuti on Riigikontrolli ja omavalitsusjuhtide arvates tungiv vajadus maumlaumlrata seadusest

tulenevate avalike teenuste osutamise kvaliteedinotildeuded mille alusel on votildeimalik arendada ja

hinnata ka e-teenuseid

Seega on kestliku tegevuse tagamiseks vaumlga oluline omavalitsuste edasine koostoumloumlvotildeime ja

esindatuse arendamine uumlleriigilisel tasandil

2113 Finantseerimine

Optimaalseks IKT kuluks koos personalikuludega votildeib keskmise suurusega kohalike

omavalitsuste puhul lugeda uumlhe protsendi eelarve kogukuludest mida ei saa kuumlll absolutiseerida

Valdav osa kohaliku omavalitsuse IKT kuludest tehakse KOVide eelarvest Taumliendavat

rahastamist on aja jooksul pakkunud riiklikud programmid (Tiigrihuumlpe KuumllaTee) mis on

oluliselt aidanud uuendada omavalitsuste ja tema haridusasutuste IKT taristut 2011 aastal

vaumlhenes Tiigrihuumlppe programmi tugi omavalitsustele IKT taristu uuendamiseks oluliselt

Ka on IKT olnud paljudes omavalitsustes valdkond mille rahastamist 2008minus2011 on oluliselt

kaumlrbitud Kuigi taumlpsem uumllevaade omavalitsuste 2011 aasta IKT kuludest puudub votildeib trendina

vaumllja tuua pigem kulude vaumlhenemise kui suurenemise votildei puumlsimajaumlaumlmise Tallinna Tartu Paumlrnu

ja Kuressaare IKT kulude votilderdlusest aastatel 2008minus2011 selgub et kotildeigi linnade kulutused IKT

18

tarbeks on vaumlhenenud nii osakaaluna linnaeelarvest kui ka absoluutvaumlaumlrtuses Tallinna kulud on

langenud 18 protsendilt 137 protsendini Tartul 102 protsendilt 094 protsendini Paumlrnul 079

protsendilt 054 protsendini ja Kuressaarel 063 protsendilt 044 protsendini

Samas on 2008minus2011 kasvanud personalikulude osakaal IKT kulude seas mis viitab mitte

palkade totildeusule vaid IKT eelarve vaumlhenemise taustal investeeringute ja uute lahenduste

soetamise vaumlhenemisele Nende trendide jaumltkudes ei saa omavalitsuste infouumlhiskonna areng olla

kestlik

IT kulude osakaal linna kuludest

079

180

102

138

063

133

099

082

065

041

137

098

084

069

053

137

094

054

044

000

020

040

060

080

100

120

140

160

180

200

Kuressaare Paumlrnu Narva Tartu Tallinn

2008

2009

2010

2011

Joonis 3 IT kulude osakaal eelarvete kogukulust

2114 Riigi tugi ja koostoumlouml riigiasutustega

21141 Riigi tugi

Riigi tugi kohalikele omavalitsustele infouumlhiskonna arendamisel on aastatel 2008minus2011 laumlbi

teinud arengulise muutuse

Potildehjaliku uumllevaate infouumlhiskonna olukorrast on teinud Riigikontroll oma 2006 aasta

kontrolliaruandes ldquoRiigi tugi kohalikele omavalitsustele infouumlhiskonna arendamiselrdquo ning 2007

ja 2010 aasta aruandes bdquoAvaliku teenuse kvaliteet infouumlhiskonnasldquo Nendes dokumentides juhiti

taumlhelepanu avalike teenuste ebauumlhtlasele kaumlttesaadavusele nii kohaliku omavalitsuse kui ka

riiklikul tasemel ning esimestes dokumentides ka riigi toe puudumisele kohalike omavalitsuste

infouumlhiskonna arengul

OECD hindamisraport aastast 2011 nendib et riigi ja omavalitsuste tegevuste parema

koordineerimise korral ning ldquovalitsus kui tervikrdquo potildehimotildette rakendamisel oleks votildeimalik

elanikele osutada maumlrksa kvaliteetsemaid ja sisukamaid e-teenuseid

Siseministeerium koordineerib kohaliku omavalitsuse infouumlhiskonna arendamist 2007 aastast

kui kohaliku omavalitsuse ja regionaalhalduse osakonna juures loodi vastav uumlksus Peamine

eesmaumlrk on aidata kohalikel omavalitsustel kasutusele votildetta erinevaid infosuumlsteeme et luua

elanikele kohaliku tasandi kui peamise teenusepakkujaga suhtlemiseks mugavamad ja kiiremad

votildeimalused

Riik on ka osutanud kohalikele omavalitsustele infouumlhiskonnale uumlleminemise toetust mitme

programmi raames

Haridus- ja Teadusministeeriumi kureeritav projekt Tiigrihuumlpe on puumlhendunud koolide

arvutiseerimisele ja internetiuumlhenduse loomisele otildepetajate koolitamisele ning emakeelse

19

tarkvara ja otildepikeskkondade loomisele Tiigrihuumlpe on laialdaselt toetanud omavalitsuste

IKT taristu arengut

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ja IKT-ettevotildetete eestvedamisel kaumlivitus

2009 aastal hajaasustusega alade lairibainternetiga katmise programm EstWin mille

eesmaumlrgiks on aastaks 2015 valmis ehitada fiiberoptiliste kaablite votilderk Selle tulemusena

peavad 98 protsenti majapidamistest ettevotildetetest ja asutusest olema votildergule laumlhemal kui

15 kilomeetrit Nn viimase kilomeetri ehk toimiva teenuse viimise kliendini peavad

tagama operaatorid

Lisaks on kaumligus mitmeid vaumliksemaid programme mis puudutavad spetsiifilisemaid valdkondi

(muuseumid raamatukogud)

Siseministeeriumi asus alates 2008 aastast vastavalt arengukavale ellu viima jaumlrgmiseid

omavalitsustele suunatud projekte sh EL totildeukefondide kaasrahastamisel

Kohalike omavalitsuste teenusportaal KOVTP

Portaalis on antud uumlhtne lahendus informatsiooni arhitektuurile loodud votildeimalused

liidestamiseks teiste infosuumlsteemidega ID-kaardi ja mobiil-ID kasutamise kaudu kasutajate

autentimiseks ja digiallkirja andmiseks e-teenuste kasutuselevotildetuks ning teenusepakkuja kaudu

tagatud talituspidevus ning varukoopiate tegemine Riik finantseeris portaali arendustoumloumld Teenus

on osalevatele omavalitsustele tasuline Kehtiv rahastamismudel katab portaali haldamisega

seonduvad halduskulud kuid ei taga arendustegevust Projekti raames loodud teenus on kasutatav

aastast 2010 ning oktoobris 2011 kasutab teenust 64 omavalitsust samuti asuvad 2012 aastast

sama teenust kasutama kotildeik maavalitsused

Volikogude infosuumlsteem VOLIS

VOLIS votildeimaldab kotildeigil kohalikel omavalitsustel kasutusele votildetta volikogu toumloumlks ja avalikkuse

kaasamiseks sobiv infosuumlsteem mis on eelduseks e-demokraatia arengule ning kvaliteetsete e-

teenuste pakkumisele Infosuumlsteem votildeimaldab lisaks ladusamale volikogu ja valitsuse liikmete

toumloumlle otsuste tegemisel paremini kaasata kohalikku elanikkonda toimides isikutele suunatud

avaliku teenusena Riik finantseeris infosuumlsteemi arendustoumloumld Projekti raames loodud tasuline

teenus on kasutatav aastast 2010 ning oktoobris 2011 kasutab teenust 15 omavalitsust

Menetluskeskkond KOVMEN

KOVMEN projekti tulemusena luuakse kohalike omavalitsuste teenuste menetluskeskkond mis

kaasab menetlustegevusse kotildeik osapooled Kodanikuliidese kaudu alustatakse teenust

koduarvutist riigi registrites olevate andmetega taumlidetakse avaldus menetluse infost antakse

operatiivne uumllevaade Toumlouml tulemina kaardistatakse ja optimeeritakse menetluskeskkonda kasutava

kohaliku omavalitsuse teenustega seotud tegevused (protsessid) Protsessid on avalikud mis

votildeimaldab arendada ametnike paumldevust haldusmenetluse toimingute teostamisel Teenuste

tingimused on muudetavad ja see votildeimaldab kerge vaevaga uuel menetluskeskkonna kasutajal

viia oma teenused e-keskkonda kasutades selleks malle ja valmislahendusi Riik finantseerib

suumlsteemi arendustoumloumld 2011 aasta oktoobri seisuga projekt kestab

KOVide uumlleminek paberivabale asjaajamisele

Projekti eesmaumlrk on votildetta kasutusele kohalikes omavalitsustes ja nende hallatavates asutustes

paberivabaks asjaajamiseks dokumendihaldussuumlsteem (edaspidi DHS) mis votildeimaldab paberivaba

dokumendivahetust dokumendivahetuskeskuse (edaspidi DVK) kaudu teiste KOVidega

riigiasutustega ja KOVide hallatavate asutustega votildeimaldab asutusesisest dokumentide

digitaalset menetlusprotsessi sh dokumendi loomist menetlemist registreerimist allkirjastamist

avalikustamist ning arhiveerimist tagab kehtiva kaasaegse reeglistiku KOVide siseseks

dokumendihalduseks Projekti hanked ebaotildennestusid ning Siseministeerium kavandab uumlhe

toumloumltava veebipotildehise DHSi teenusena kaumlttesaadavaks tegemist kotildeigile lahendust soovivatele

KOVidele

20

Ruumilise planeeringu infosuumlsteem RPIS

Ruumilise planeeringu infosuumlsteemi eesmaumlrk on luua infotehnoloogiline tugi ruumiliste

planeeringutega seotud informatsiooni tarneahelas menetlusprotsesside toetamiseks Lahenduse

arendamist finantseerib Euroopa Liit ning Siseministeeriumi regionaalministri haldusala

Lahendus on planeeritud valmis saada ning pilootprojektis osalevates omavalitsustes kasutusele

votildetta 2012 aasta detsembris

KOV infosuumlsteemide turvameetmete totildehustamine


juurutamise projekt milles osales 122 omavalitsust Projekti peamiseks eesmaumlrgiks oli KOVide

infovarade ning infosuumlsteemide turvalisuse vastavusse viimine ISKE keskmisele turbeastmele

Toumlouml kaumligus kaardistasid osalejad oma tegevused ja riskid ning toumloumltasid vaumllja vastavad

turvameetmed Riik finantseeris projekti tegevusi sh motildeningate vajalike turvaseadmete soetust

omavalitsustele Projekti tulemiks on ka ISKE rakendamisega seotud parimate praktikate

levitamine projektiga mitteliitunud kohalikele omavalitsustele

Kasutajate hinnangul tuleb projektide edasisel arendamisel enam silmas pidada modulaarsust st

votildeimalust lahendusi kasutusele votildetta moodulite kaupa Modulaarne lahendus votildeimaldab teha

juurutustoumlid jotildeukohase ajakava jaumlrgi ning votildeimekuse kasvades kasutusele votildetta laialdasem ja

suumlgavam funktsionaalsus Selline laumlhenemine tagab loodud teenuste sobivuse nii vaumliksematele kui

ka suurematele omavalitsustele

Oluline on koostoumloumls IKT-ettevotildetete ja omavalitsustega edasi arendada teenusepotildehiste

lahenduste aumlrimudeleid Vaumlike teenuse kasutajate arv votildeib muuta teenuse uumllalpidamise

kahjumlikuks samas on omavalitsuste votildeime teenuse eest maksta piiratud Kasuks tuleb

omavalitsuste teadlikkuse totildestmine et osata hinnata IKT-lahenduste kogukulukust ja

majanduslikku kasu erinevate aumlrimudelite puhul

21142 Koostoumlouml riigiasutustega

Riigiasutuste ja omavalitsuste koostoumlouml andmete vahetamisel ja korduvkasutamisel teenuste

osutamiseks elanikele ja ettevotildetetele muutub aina olulisemaks valdkonnaks mis sisaldab palju

vaumlljakutseid

Ka OECD hindamisraport 2011 soovitab rohkem keskenduda bdquovalitsus kui tervikldquo potildehimotildetetel

rajaneva riigivalitsemise arendamisele et arendada horisontaalset ja integreeritud koostoumloumld

erinevate valitsustasandite ja institutsioonide vahel

Omavalitsused kasutavad oma teenuste osutamiseks vaumlga paljude riigi andmekogude andmeid et

vaumlltida andmete dubleerimist ning tagada andmete uumlhetaolisus ja taumlpsus Selleks on vajalik

omavalitsuste teenuste liidestamine riigi andmekogudega andmevahetuskeskkonna x-tee

kaudu Kuna puuduvad standardsed liidestuspaketid omavalitsustele on omavalitsuste teenuste

liidestamine tihti takistatud buumlrokraatlike ja juriidiliste barjaumlaumlridega mis vaumliksema votildeimekusega

omavalitsustele votildeivadki jaumlaumlda uumlletamatuteks

Probleem on riigi ja omavalitsuste erinevate andmekogude kooskotildela ja kvaliteet Andmete

(eeskaumltt ruumiandmete) erinevused andmekogudes ei votildeimalda teenuste ja protsesside

automatseerimist KOVide ja riigiasutuste koostoumloumls tuleb tagada andmete uumlhtivus ja otildeigsus

erinevates andmekogudes

Kuna paljud riigi ja omavalitsuse integreeritud infosuumlsteemid kasutavad andmepaumlringuid

erinevatesse riigi ja omavalitsuse andmekogudesse sotildeltub omavalitsuse votildeime teenuseid osutada

kogu kompleksse suumlsteemi veatust toimimisest

Kasvavaks probleemiks on haumlired nende suumlsteemide toimimises mis kohapeal vaumlljendub

infosuumlsteemi hangumises ja votildeimetuses kodanikke teenindada Vajalik on keskse tehnilise toe

(RIA) votildeimekuse kasvatamine et kiiresti vaumllja selgitada probleemide olemus ning anda

21

omavalitsuste ametnikele ja teistele lotildeppkasutajatele adekvaatne hinnang probleemi olemusele

ning lahendamise ajakavale

Paljude riigi andmekogude jaoks on omavalitsused andmete esitajad ja sisestajad Samas jaumltavad

paljud riigiasutused oma infosuumlsteemide arendamisel omavalitsuste soovid ja vajadused

arvestamata mistotildettu on riigi infosuumlsteemide omavalitsustele loodud kasutajaliidesed tihti kas

puudulikud votildei mittefunktsionaalsed halvendades naumlhtavalt elanikele pakutava teenuse kvaliteeti

omavalitsuses

Ka on kirjeldatud suundumus viinud ebatotildehusa olukorrani kus riigi infosuumlsteemide

kasutajaliideste puudulikkuse totildettu tuleb paljusid andmeid vajalike analuumluumlsitulemuste saamiseks

omavalitsuses dubleeritult toumloumldelda

Teisalt nendivad riigiasutuste esindajad et omavalitsuste soovid ja notildeudmised loodavatele

infosuumlsteemidele esitatakse arusaadavas vormis alles siis kui uus infosuumlsteem on juba

juurutamise jaumlrgus Puudub omavalitsuste koostoumlouml ning votildeime oma soove ja ootusi juba

infosuumlsteemide planeerimise jaumlrgus konsolideeritult selgelt ja arusaadavalt esitada

Laumlaumlne maavalitsuse eestvedamisel on kaumlimas projekt bdquoKohalike riigiasutuste uumlhise buumlroo- ja

teeninduskeskkonna mudeli loomine ja rakendamise ettevalmistamine Laumlaumlnemaalrdquo (Riigimaja)

Projekt on motildeeldud riigiasutuste teenuste integreerimiseks uumlhtsesse teenuspunkti Sama

laumlhenemisviisi votildeib kaaluda ka omavalitsuste jaoks et uumlhendada mitme omavalitsuse

kompetentsid teenuste pakkumisel

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi on alates 1 novembrist 2011 loodud

infouumlhiskonna teenuste arendamise osakond Osakonna toumlouml tulemusena peaks 2012 aasta esimese

kvartali lotildepuks valmima ldquoAvalike teenuste korraldamise roheline raamatrdquo mis kirjeldab avalike

teenuste osutamist ning pakub vaumllja metoodika riigi kui terviku (kogu avaliku sektori) avalike

teenuste paremaks osutamiseks sh e-teenuste kavandamiseks hindamiseks ning arendamiseks

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi eestvedamisel on kavandamisel ldquovalitsuse pilverdquo

tehnoloogiale uumlleminek et tagada ressursside ja jotildeudluse parem kasutus Uumlleminekul tuleb

kindlasti silmas pidada ka omavalitsuste infosuumlsteemide vajadusi

22 Olulisemad probleemid kohaliku omavalitsuse infouumlhiskonna arengus

eRiigi Akadeemia poolt kogutud informatsiooni potildehjal votildeib vaumllja tuua jaumlrgmised olulisemad

probleemid mis on potildehjustanud kohaliku omavalitsuse mahajaumlaumlmist infouumlhiskonna arengus

votilderreldes riigiga

Paljude kohalike omavalitsuste eelarve ning inimressursid ei votildeimalda infouumlhiskonna

arendamist ega omavalitsuse tegevuse moderniseerimist

IKT votildei infouumlhiskonna arengukava on koostatud umbes kuumlmnel protsendil

omavalitsustest valdavalt suurematel Kuid ka olemasolevad arengudokumendid votildeivad

olla aegunud ning nende taumlitmist ei peeta prioriteetseks

Siseministeerium on asunud koordineerima kohalike omavalitsuste infosuumlsteemide

arendamist samas puuduvad teenusprotsesside uumlhtsed kirjeldused ning kvaliteedinotildeuded

ja jaumlrelevalve omavalitsuste poolt osutatavatele avalikele teenustele Seetotildettu eksisteerib

endiselt tungiv vajadus omavalitsuste infouumlhiskonna kompetentsikeskuse jaumlrele

Kohalike omavalitsuste IKT-alane koostoumlouml toimib kuumlll mitmes maakonnas ning riigi toel

on toumloumlle asunud IKT tugiisikud kuid uumlleriigiliselt puudub koostoumlouml omavalitsuste

vajaduste ja huvide konsolideerimiseks ja esindamiseks ning laumlbiraumlaumlkimisteks

riigiasutustega

Kokkulepped ja aumlrimudelid omavalitsuste uumlhiste IKT-lahenduste arendamiseks

haldamiseks ja finantseerimiseks on algusjaumlrgus ning peavad totildeestama oma

jaumltkusuutlikkust

22

Kokkuvotildetteks vajab kohalikul tasandil arendatav infouumlhiskond

senisest selgemat eesmaumlrgipuumlstitust sh ldquovalitsuse kui tervikldquo potildehimotildetetel rajaneva

riigivalitsemise arendamist

taumlpsemaid notildeudeid

jaumlrelevalvet

koostoumloumld omavalitsuste vahel

koostoumloumld riigiasutustega

oskuste ja teadlikkuse totildestmist

stabiilset rahastamist

Infouumlhiskonna arenguga seotud probleemid Eesti kohalikes omavalitsustes on eeskaumltt

organisatsioonilised Organisatsiooniliste vaumlljakutsete uumlhine lahendamine ning mitmekuumllgne

koostoumlouml eri tasanditel annab votildeimaluse senisest sujuvamalt ja saumlaumlstlikumalt lahendada ka

tehnoloogilised juriidilised ja rahalised uumllesanded

3 Eesmaumlrgid kohalikes omavalitsustes infouumlhiskonna arendamiseks

Arengukavas seatud eesmaumlrgid on puumlstitatud laumlhtudes kohalike omavalitsuste vajadustest

olemasolevatest IKT-lahendustest ja tehnoloogia arengu suundumustest eesmaumlrkide

vastuvotildeetavusest sihtgruppidele ning jaumltkusuutlikkusest

Kohalike omavalitsuste ootused infouumlhiskonna arengule on tihedalt seotud ootustega kogu

omavalitsuse tegevuse moderniseerimisele

Nimetatud ootused sisaldavad muuhulgas

selget visiooni riigi kui terviku toimimisest ja asjaosaliste rollidest laumlhtudes potildehimotildettest

ldquovalitsus kui tervikrdquo

selget toumloumljaotust KOVide ja riigi vahel

riigiasutuste ja KOVide vastastikku koostoumloumld

kvaliteedinotildeudeid avalike teenuste osutamisele ja jaumlrelevalvet nende teostamise uumlle

stabiilsest maksupoliitikat ja KOVide rahastamist neile seatud uumllesannete taumlitmiseks

Arengukavas aastateks 2007minus2011 olid esikohal ootused koostoumloumlks dokumendihalduse

veebiteenuste arendamise X-teega integreeritud infosuumlsteemide koordineeritud arendamise

digitaalallkirja rakendamise ning IT-valdkonnas uumlhishangete korraldamisel

Kaumlesolev arengukava keskendub eesmaumlrkide seadmisel koostoumloumlle ja organisatsioonilistele

kuumlsimustele mis aitavad senisest sujuvamalt ja saumlaumlstlikumalt lahendada ka tehnoloogilisi

juriidilisi ja rahalisi uumllesanded

Arengukava eesmaumlrkide puumlstitamisel on laumlhtutud arengukava tegevusplaani ajalisest kestvusest

(2012minus2015) ning Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammi 2011minus2014 eesmaumlrkidest

31 Regionaalse IKT parem koordinatsioon ja arendusorganisatsioon

Eesmaumlrk 1 Parem regionaalne koordinatsioon ja arendusorganisatsioon infouumlhiskonna

arengu tagamiseks parem koostoumlouml riigi ja omavalitsuste vahel

Siseministeerium jaumltkab koostoumloumls omavalitsustega koordineeriva iseloomuga organisatsiooni

toetamist ja arendamist Koostoumloumls teiste riigiasutustega arendatakse kohalike omavalitsuste

infouumlhiskonda potildehimotildetetel et valitsus on tervik

Alameesmaumlrk 1 Regionaalsete koordinaatorite tugivotildergustikuga on kaetud kotildeik omavalitsused

23

Alameesmaumlrk 2 ELLi votildei EMOLi juurde on loodud omavalitsuste moderniseerimise

kompetentsikeskus ja omavalitsuste IT-juhi toumloumlkoht

Alameesmaumlrk 3 Vaumlhemalt 60 protsenti omavalitsuste tuumluumlpilise IT-vara hangetest viiakse laumlbi

uumlhiselt

Alameesmaumlrk 4 Keskse tehnilise toe arendamine koostoumloumls Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumiga integreeritud infosuumlsteemide talitluspidevuse tagamiseks

(Peatuumlkis 41 on selgitatud regionaalse infouumlhiskonna arendusorganisatsiooni ja omavalitsuste IT-

juhi toumlouml potildehimotildetteid)

32 Digitaalne asjaajamine

Eesmaumlrk 2 Kotildeigis kohalikes omavalitsustes rakendatakse digitaalset asjaajamist

Kotildeik kohalikud omavalitsused laumlhevad uumlle digitaalsele asjaajamisele Andmete olemasolu

digitaalsel kujul votildeimaldab informatsiooni kasutada kotildeigil vastavate volitustega isikutel

olenemata ajast ja geograafilisest asukohast Kohaliku omavalitsuse ajaajamise uumlleviimine

paberlikult digitaalsele loob aluse elektrooniliste teenuste arendamiseks ja juurutamiseks

Alameesmaumlrk 1 Kotildeigis kohalikes omavalitsustes on kasutusel elektrooniline

dokumendihaldussuumlsteem (EDHS) digitaalallkiri digitaalne menetlemine ning asutuste vahel

vahetatakse dokumente digitaalselt dokumendivahetuskeskuse (DVK) kaudu

Alameesmaumlrk 2 Kohalikele omavalitsustele on vaumllja toumloumltatud uumlhtne avaliku teabe seadusest

tulenevate notildeuetega arvestav dokumendihalduse infosuumlsteem ning votildeetud kasutusele vaumlhemalt

pilootprojektis osalevates omavalitsustes ning lahenduse kestlikuks haldamiseks on loodud

organisatsioon votildei sotildelmitud teenuseleping

Alameesmaumlrk 3 Kohaliku omavalitsuse menetluste keskkond on vaumllja arendatud rakendatud

ning lahenduse jaumltkusuutlikuks haldamiseks on loodud organisatsioon votildei sotildelmitud

teenuseleping

Alameesmaumlrk 4 Alustatud on omavalitsuste arhiivide digiteerimist ning andmete masinloetaval

kujul kaumlttesaadavaks tegemist loodud on soovitused ja juhendid

Alameesmaumlrk 5 Omavalitsused ja riigiasutused teevad koostoumloumld andmete kvaliteedi tagamiseks

avaliku sektori andmekogudes

Alameesmaumlrk 6 Loodud on paremad IKT toumloumlvahendid ametnikele naumliteks finantsplaneerimise

toumloumlriistad uumlhtne sisselogimiskeskkond riigi andmekogudesse jt

33 E-teenuste loomine ja kasutuselevotildett

Eesmaumlrk 3 Kotildeigis kohalikes omavalitsustes on loodud eeldused e-teenuste kasutamiseks

Riik pakub tuge kotildeikidele kohalikele omavalitsustele internetipotildehiste teenuste vaumlljatoumloumltamisel

KOVide poolt pakutavad avalikud teenused digiteeritakse ning toumloumltatakse vaumllja uumlhtsed teenuste

osutamise notildeuded

Selleks et lihtsustada elanike ja ettevotildetete suhtlust omavalitsustega viiakse enamkasutatavad

teenused jaumlrk-jaumlrgult veebivormi tasandile

Alameesmaumlrk 1 20 enamkasutatavat teenust viiakse jaumlrk-jaumlrgult veebivormi tasandile ning

liidestatakse riigiportaaliga eestiee aastaks 2013 vaumlhemalt 50 omavalitsuses

Alameesmaumlrk 2 Veebipotildehiste teenuste osutamiseks toumloumltakse aastaks 2012 vaumllja uumlhtsed teenuste

osutamise notildeuded laumlhtudes ldquoE-riigi hartardquo potildehimotildetetest Rakendatakse ldquoHea e-teenuserdquo maumlrk

(Igauumlhe otildeigused e-riigis 2008)

Alameesmaumlrk 3 Kohaliku omavalitsuse teenusportaal on rakendatud ning lahenduse kestlikuks

haldamiseks on loodud vastav organisatsioon votildei sotildelmitud teenuseleping

Alameesmaumlrk 4 Kohaliku omavalitsuse teenuseportaali juurde luuakse aastaks 2013 m-teenuseid

votildeimaldav rakendus nutitelefonidele

Alameesmaumlrk 5 Kaardistatakse 50 enamlevinud teenuse protsess omavalitsustes ning lepitaks

kokku nende teenuste standardis

24

Alameesmaumlrk 6 Vaumlhemalt 30 omavalitsust pakuvad oma andmeid masinloetaval kujul

rakenduste loomiseks 2014 aastaks

34 E-demokraatia kasutuselevotildett

Eesmaumlrk 4 Kotildeigis kohalikes omavalitsustes on loodud internetipotildehised votildeimalused elanike

kaasamiseks kohaliku elu korraldusse

Kohalike omavalitsuste veebilehekuumllgedel pakutav informatsioon on suumlstematiseeritud ja

hotildelpsasti leitav ning kaumlttesaadav kotildeigile sihtgruppidele Loodud on kaasamiskanalid ning

veebilehekuumllgede kaudu kajastatav info toetab valitsemise laumlbipaistvuse suurendamist Nii on hea

valitsemise tava kohaselt laumlbipaistev ja asjakohane aruandlus uumlks peamisi viise mille kaudu

ametnikud saavad naumlidata et nad informeerivad kodanikke oma tegevusest ja votildeimaldavad neil

teha otsuseid usaldusvaumlaumlrse informatsiooni potildehjal See aitab omakorda kaasata kodanikke

uumlhiskonna otsustes kaasa raumlaumlkima ning suurendada nende kindlust ametnike usaldusvaumlaumlrsuses

Veebilehe vahendusel on kodanikul votildeimalus olla kaasatud KOVide otsustusprotsessidesse olla

kursis otildeigusaktidega ning osaleda aktiivselt otsuste ettevalmistamise protsessis Kodanikel on

uumllevaade volikogu istungitel toimuvast votildeimalus interneti vahendusel kommenteerida arutatavaid

eelnotildeusid ning vajadusel esitada oma ettepanekuid eelnotildeude muutmiseks kasutades nendeks

toiminguteks ID-kaarti ja teisi digitaalseid isikutuvastusmeetodeid

Laumlbipaistev ning elanikke kaasav otsustusprotsess muudab omavalitsuse elanike silmis

usaldusvaumlaumlrseks partneriks

Alameesmaumlrk 1 Kohaliku omavalitsuse planeeringute infosuumlsteem on vaumllja arendatud ja

rakendatud ning toimib juurutatud asutustes olulise planeeringute menetlemist ja avalikustamist

hotildelbustava toumloumlvahendina

Alameesmaumlrk 2 Kohaliku omavalitsuse volikogu ja valitsuse infosuumlsteemi kasutatakse vaumlhemalt

50 Eesti omavalitsustes kui mugavat ja turvalist lahendust istungitel toimuva avalikustamiseks

paberivabaks otsustus- ja haumlaumlletusmenetluseks ning elanikkonna kaasamiseks omavalitsuse

otildeigusloomesse

Alameesmaumlrk 3 Omavalitsused on esindatud sotsiaalmeedias ametnikud oskavad kasutada

sotsiaalmeedia votildeimalusi ning on teadlikud kaasnevatest riskidest

35 Andmeturbe meetmete rakendamine

Eesmaumlrk 5 Kotildeigis omavalitsustes on rakendatud andmeturbe meetmed

Digitaalsete andmete saumlilitamine ning nende terviklikkuse konfidentsiaalsuse ja kaumlideldavuse

tagamine on votildetmekuumlsimuseks e-riigi usaldusvaumlaumlrsusele Aina keerulisemas kuumlberturvalisuses

keskkonnas tegutsemine seab suured vaumlljakutsed ka omavalitsustele et tagada digitaalse

informatsiooni turvalisus ja usaldusvaumlaumlrsus ning delikaatsete isikuandmete kaitse

Alameesmaumlrk 1 Toumloumltatakse vaumllja omavalitsustele sobiv ja nende vajadusi arvestav (suurus ja

sellest tulenev teenuste hulk) infosuumlsteemide kolmeastmelise etalonturbe suumlsteemi ISKE

rakendamise pakett

Alameesmaumlrk 2 ISKE on 2013 aastaks juurutatud kotildeigis omavalitsustes ning notildeuete taumlitmist

jaumllgitakse

Alameesmaumlrk 3 Kotildeik omavalitsuste andmekogud on 2013 aastaks registreeritud Riigi

Infosuumlsteemi Haldussuumlsteemis (RIHA)

Alameesmaumlrk 4 Kotildeik omavalitsused on aastaks 2013 rakendanud notildeuded delikaatsete

isikuandmete kaumlitlemiseks ja kaitseks

36 Kasutajate koolitamine ja teadlikkuse totildestmine

25

Eesmaumlrk 6 Kotildeik kohaliku omavalitsuse ametnikud on teadlikud IKT-vahendite

rakendamise votildeimalustest infouumlhiskonnas ning kogukonnad oskavad kasutada e-toumloumlriistu

omavalitsusega suhtlemisel

Kotildeik kohaliku omavalitsuse ametnikud on motiveeritud ja oskavad kasutada infouumlhiskonna

votildeimalusi aktiivsel suhtlemisel teenuste osutamisel ja informatsiooni hankimisel olles

samaaegselt teadlikud ka votildeimalikest riskidest IKT kasutamisel Eesmaumlrgi taumlitmiseks

korraldatakse omavalitsustele koostoumloumls Riigi Infosuumlsteemi Ametiga koolitusi ja teavitusi

infouumlhiskonna votildeimalustest

Kotildeigil vastavate volitustega isikutel on votildeimalik paumlaumlseda ligi infouumlhiskonna teabeallikatele

kasutades naumliteks ID-kaarti votildei mobiil-IDd mis votildeimaldavad autentimist elektroonilises

keskkonnas ning digitaalallkirja andmist

Kogukonnad tahavad ja oskavad kasutada e-toumloumlriistu omavalitsusega suhtlemiseks teenuste

tarbimiseks ning kohalikus elus aktiivseks osalemiseks Eesmaumlrgi taumlitmiseks korraldatakse

elanikele koolitusi ja teavitusi uutest suhtlus- ja e-teenuste votildeimalustest

6 eesmaumlrk kehtib kotildeikide eesmaumlrkide juures sest votildettes kasutusele erinevaid uusi

infotehnoloogilisi lahendusi tuleb arvestada koolitustega et vaumllja toumloumltatud lahendusi ka teadlikult

kasutataks

Peatuumlkis 3 toodud eesmaumlrkidest laumlhtuvalt koostatakse ja uuendatakse igal aastal kohaliku

omavalitsuse infouumlhiskonna arengukava tegevuskava

4 Koostoumlouml institutsioonide vahel

41 Regionaalse infouumlhiskonna arendusorganisatsioon

Peatuumlkis on kirjeldatud kohalike omavalitsuste infouumlhiskonna arendamisega seotud

institutsioonide koostoumloumld ja rollidejaotust

Siseministeerium loob uumlleriigilise koostoumloumlmehhanismi (joonis 1) et koordineerida kohaliku

omavalitsuse infouumlhiskonna arengukava eesmaumlrkide taumlitmist uumlhiste IKT-alaste lahenduste

vaumlljatoumloumltamist rakendamist ja haldamist Siseministeeriumis koordineerib kohaliku omavalitsuse

infouumlhiskonna arendamist kohaliku omavalitsuse ja regionaalhalduse osakond (KORHO)

Siseministeeriumisse moodustatakse juhtruumlhm kuhu kaasatakse ministeeriumid Eesti Linnade

Liit Eesti Maaomavalitsuste Liit IKT-ettevotildetete ja kodanikuuumlhenduste esindajad Juhtruumlhma

eesmaumlrgiks on tagada kohaliku omavalitsuse infouumlhiskonna arengukava taumlitmine projektide

toumloumlplaanide ja ressursside jaotuskavade kinnitamine ja arendusprotsessi kvaliteedinotildeuete taumlitmise

jaumllgimine ning jaumlrgmiste tegevuste ja ideede hindamine ning ettevalmistamine Juhtruumlhm teeb

vajadusel regionaalministrile ettepanekuid seaduste muutmiseks

Maakondadesse luuakse regionaalsed infouumlhiskonna arendusjuhi ametikohad kelle uumllesandeks on

koostoumloumls kohalike omavalitsuste maavalitsuste ja teiste huvipooltega (MTUuml-d ettevotildetjad)

koordineerida infouumlhiskonna arendustegevusi uumlhes votildei mitmes maakonnas Samuti koostada

maakonna infouumlhiskonna arengukava algatada votildei viia laumlbi maakondlikke infotehnoloogilisi

arendusprojekte ja hankeid korraldada infouumlhiskonnaalast teavitamist ja koolitamist selgitada

vaumllja kohalike omavalitsuste infotehnoloogiliste lahenduste vajadused ja koordineerida

uumlhistegevust maakondade vahel

Regionaalsetest infouumlhiskonna arendusjuhtidest moodustatakse projektiruumlhm Projektiruumlhma

koordineerib Siseministeerium Projektiruumlhma kaudu koordineeritakse kotildeikide maakondade

uumlhiseid tegevusi kehtestatakse vajalikud metoodikad levitatakse paremaid praktikaid arutatakse

laumlbi maakondade infouumlhiskonna arendamise tegevuskavad ning algatatakse tsentraalseid

arendusprojekte

26

Maavalitsust ning kotildeiki maakonna kohalikke omavalitsusi uumlhendab notildeukoda Notildeukoda kinnitab

maakonna infouumlhiskonna arengukava lepib kokku projektide olulisuse maakondliku rahastamise

ning kontrollib maakonna infouumlhiskonna arengukava taumlitmist

ELLi votildei EMOLi juurde luuakse omavalitsuste IT-juhi toumloumlkoht IT-juhi uumllesandeks on olla

partneriks uumlhelt poolt omavalitsustele teiselt poolt aga riigiasutustele uumlleriigiliste infosuumlsteemide

vaumlljatoumloumltamisel ja arendamisel mida hakkavad kasutama ka omavalitsused Riigiasutustele

kaasneb kohustus kooskotildelastada uumlleriigiliste infosuumlsteemide vaumlljatoumloumltamise ja arendamise

laumlhteuumllesanded omavalitsuste IT-juhiga kes omakorda peab omavalitsuste ootused ja notildeuded

kohandama loodavate uumlleriigiliste infosuumlsteemidega

REGIONAALMINISTER

KORHOMINISTEERIUMIDELL JA EMOVLJUHTRUumlHM

PROJEKTIRUumlHM

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

ARENGUKAVA

MINISTEERIUMI STRATEEGIA

ARENDUSTEGEVUSE

VAJADUSED

Joonis 4 Regionaalse infouumlhiskonna arendusorganisatsioon

27

Maakondlikud toumloumlruumlhmad luuakse valdkondlike teemade arendamiseks ja tekkinud probleemidele

lahenduste leidmiseks Toumloumlruumlhma kaasatakse kohalike omavalitsuste ja maavalitsuste spetsialiste

ning erinevate huvigruppide esindajaid

KOKKUVOtildeTE

Kohalikel omavalitsustel on oluline roll oma haldusterritooriumi majandusarengu tagamisel

kodanikukesksete avalike teenuste pakkumisel ja osalusdemokraatia rakendamisel

Infotehnoloogia laialdasem kasutuselevotildett ja riiklike andmekogude andmekooslus votildeimaldab

neid uumllesandeid paremini taumlita Kuna kohalike omavalitsuste uumllesanded tulenevad seadustest

saavad uumlhte arendustulemust kasutada ka teised kohalikud omavalitsused

Ilmselt ootavad omavalitsusi laumlhiaastatel ees suured vaumlljakutsed uumllesannete toumloumljaotuse ja toumlouml

korralduse osas Infouumlhiskonna poolt pakutavad toumloumlriistad votildeimaldavad neid vaumlljakutseid

lahendada sujuvalt ning pakutavate teenuste kvaliteedis allahindlust tegemata

Arengukava perioodil 2012minus2015 peab taumlhelepanu keskmes olema see kuidas seatud eesmaumlrke

saavutada laumlhtudes ldquovalitsus kui tervikrdquo potildehimotildetetest Votildetmekuumlsimuseks on omavalitsuste

omavaheline koostoumlouml koostoumlouml riigi asutuste ja institutsioonidega IKT-ettevotildetete ning

kogukondadega Kui koostoumloumld ei arene pole lootust ka kiirele arengule

Arengukava on koostatud eesmaumlrgiga tagada kotildeikidele kohalikele omavalitsustele uumlhtsetel alustel

infouumlhiskonna arendamise votildeimalus Arengukavas on puumlstitatud aastateks 2012minus2015 jaumlrgmised

eesmaumlrgid

regionaalse IKT parem koordineerimine ja arendusorganisatsiooni totildehustamine

kotildeigis kohalikes omavalitsustes rakendatakse digitaalset asjaajamist

kotildeigis kohalikes omavalitsustes on loodud eeldused e-teenuste kasutamiseks

kotildeigis kohalikes omavalitsustes on loodud internetipotildehised votildeimalused elanike


kotildeigis kohalikes omavalitsustes rakendatakse andmeturbe meetmeid

kotildeik kohaliku omavalitsuse ametnikud on teadlikud IKT-vahendite rakendamise

votildeimalustest infouumlhiskonnas

Arengukavas puumlstitatud eesmaumlrkide saavutamiseks on oluline kotildeigi seotud osapoolte valmisolek

ning infouumlhiskonna arendamine ka kohalike omavalitsuste poolt pikaajaliste eelarvega seotud

arengukavade kaudu Selline laumlhenemine tagab infouumlhiskonna arendamise kohalikes

omavalitsustes ning totildehusad votildeimalused elanikele suhelda kohalike omavalitsustega valides just

temale sobiva kanali teenuste tarbimisel

Arengukava lahutamatuks lisaks on igal aastal uuendatav tegevuskava kus on planeeritud

tegevused koos taumlhtaegade eeldatavate kulude ning rahastamisallikate ja vastutajatega Kohaliku

omavalitsuse infouumlhiskonna arengukava tegevuskava koostatakse arengukava perioodi igal aastal

kaheaastases perspektiivis Tegevuskava viiakse ellu suures osas projektikesksete tegevustena

ning finantseeritakse nii riigieelarvest kui ka Euroopa Liidu struktuurfondidest

Kaumlesolev arengukava maumlaumlratleb Siseministeeriumi strateegia kohalike omavalitsuste

infouumlhiskonna arendamisel aastatel 2012ndash2015 ja arengukava tegevuskava tegevused samal

perioodil

28

VIIDATUD ALLIKAD

1 Arvutikaitse [httpwwwarvutikaitseee] 2011

2 Avalike teenuste kvaliteet infouumlhiskonnas [httpwwwriigikontrollee] 2007


4 Eesti Infouumlhiskonna arengukava 2013

[httpwwwmkmeefailidIYA_6_tegevussuuna_numbrid_lisatudrtf] 2006

5 Eesti kodanikuuumlhiskonna arengu kontseptsioon Siseministeerium

[httpwwwsiseministeeriumee30410] 12122002

6 Eesti regionaalarengu strateegia 2005minus2015 Siseministeerium

[wwwsiseministeeriumeepublicEESTI_REGIONAALARENGU_STRATEEGIA_2005

___2015doc] 2005

7 Eesti Statistikaamet [httpwwwstateestatistika] 2011

8 Euroopa digitaalne tegevuskava Euroopa Komisjon [httpeur-

lexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20100245FINETPDF] 2010

9 Ida-Harju vallaleht [idaharjuvallalehtee] 2011

10 Igauumlhe otildeigused e-riigis E-riigi harta Riigikontroll

[httpwwwriigikontrolleeLinkClickaspxfileticket=n9QQmXYiTmA=] 2008

11 Kohaliku omavalitsuse infouumlhiskonna arengukava

[httpwwwsiseministeeriumeepublicKOV_info_hiskonna_arengukava_2008_2011pdf

] 2007

12 Kohaliku omavalitsuse poolt doteeritav avalik WiFi leviala Siseministeerium

[httpdwriikeeapidekifiles226=Wifi_kasuliku_mudeli_koondtekstpdf] 2009

13 Ole kaasas [httpwwwolekaasasee] 2011

14 Raporti rakendamise tegevuskava [httpwwwvalitsuseeetriigikantseleioecd-

raporttegevuskava] 13102011

15 Riigi infosuumlsteemi koosvotildeime raamistik [httpwwwrisoeeetkoosvoimeraamistik]

2004

16 Riigi tugi kohalikele omavalitsustele infouumlhiskonna arendamisel

[httpwwwrisoeeetfiles160107_Marko_Palopdf] 2007

17 Struktuurivahendite kasutamise strateegia 2007minus2013

[httpwwwtlueefilesarts314Riiklb3545aad9ec43673154961fc33b77648pdf] 2007

18 Saumlaumlstev Eesti 21 Eesti saumlaumlstva arengu riiklik strateegia

[httpwwwriigikantseleieefailidSaastev_Eesti_21pdf] 2005

29

19 Teadmistepotildehine Eesti Eesti teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni strateegia

2007minus2013 [httpwwwhmeeindexphp0amppopup=downloadampid=6174] 2007

20 Vaata maailma [httpwwwvaatamaailmaee] 2011

21 Valitsemisala arengukava 2012minus2015 Siseministeerium


22 Valitsuse tegevusprogramm [httpwwwvalitsuseeetvalitsustegevusprogramm]

15112011

23 Uumlhtsema valitsemise poole Hindamisdokument ja soovitused OECD

[httpwwwvalitsuseeUserFilesvalitsusetriigikantseleiuldinfodokumendiregisterUur

ingudOECD20hindamisdokument_eesti20keelespdf] 2011

SISUKORD SISSEJUHATUS 3

1 nfouumlhiskonnast uumlldiselt 5

11 Infouumlhiskonna motildeju ja arendamise potildehimotildetted 5

12 Infouumlhiskonnaga kaasnevad riskid 6

13 Infouumlhiskonna strateegilised dokumendid 7

131 Seosed teiste strateegiliste arengukavadega 8

14 Otildeiguslik raamistik ehk valdkonda reguleerivad otildeigusaktid 9

2 Hetkeolukorra analuumluumls 10

21 Infouumlhiskond kohalikes omavalitsustes 10

211 Elanike kaumlitumistrendid ja ootused 10

212 Kiire internetiuumlhenduse kaumlttesaadavus 12

213 Avalik traadita internet 12

214 Avalikud internetipunktid 12

215 Arvutite ja tarkvaraga varustatus 13

216 Uumlleminek digitaalsele asjaajamisele 13

217 Andmete saumlilitamine ja kaitse 13

218 Informatsiooni pakkumine 14

219 E-kaasamise vahendid 15

2110 E-teenuste tasemed 15

2111 IKT arengukava 16

2112 Omavalitsuste koostoumlouml 16

21121 Piirkondlik koostoumlouml 16

21122 Uumlleriigiline koostoumlouml 17

2113 Finantseerimine 17

2114 Riigi tugi ja koostoumlouml riigiasutustega 18

21141 Riigi tugi 18

21142 Koostoumlouml riigiasutustega 20

22 Olulisemad probleemid kohaliku omavalitsuse infouumlhiskonna arengus 21

3 Eesmaumlrgid kohalikes omavalitsustes IKT arendamiseks 22

31 Regionaalse IKT parem koordinatsioon ja arendusorganisatsioon 22

32 Digitaalne asjaajamine 23

33 E-teenuste loomine ja kasutuselevotildett 23

34 E-demokraatia kasutuselevotildett 24

35 Andmeturbe meetmete rakendamine 24

36 Kasutajate koolitamine ja teadlikkuse totildestmine 24

4 Koostoumlouml institutsioonide vahel 25

41 Regionaalse infouumlhiskonna arendusorganisatsioon 25

KOKKUVOtildeTE 27

VIIDATUD ALLIKAD 28

3

SISSEJUHATUS




kaasavamaks















ja aumlrimudelid


















data initiative)











4





5





















kasutajate huve





Eestis







lahendusi












6




































probleemid











7


















turg















Investeeringute


Puudused


s Oskuste

puudus

Digitaalsete

turgude

killustatus

Killustatud

lahendused

uumlhiskondlikele

vaumlljakutsetele

Sisu loomine ja

piiramatud teenused

Su

ure

nen

ud

notilde

ud

lus

teen

ust

e jauml

rele


Kasvav

kuumlberkuritege

vus ja madal

usaldustase

Puudulik

teadus- ja

arendus-

tegevus

8


















pakkumiseks





arendamiseks


kinnitatud





teenusleping



toumloumlvahendina












9



















kasutamiseks















jaumlrelevalve

10





























kasutuse piirimaile


Statistikaamet



kvartalis


ruumlhmas

16minus24aastased



25minus34aastased



35minus44aastased



45minus54aastased

11



55minus64aastased



65minus74aastased











E-teenust

kasutanud


aga mitte kasutanud

E-teenustest

mitteteadlikud





SAIS) 104 584 311

























12





























protsenti)










omavalitsuse 2009)







13















hankimisel



















registreerida








14

























15
















































16


blanketid








isikutuvastamist











2111 IKT arengukava



























17


keerulisemaks
















































18







kestlik


079

180

102

138

063

133

099

082

065

041

137

098

084

069

053

137

094

054

044

000

020

040

060

080

100

120

140

160

180

200


2008

2009

2010

2011



21141 Riigi tugi
















votildeimalused


programmi raames



19


IKT taristu arengut






tagama operaatorid








































KOVidele

20




























vaumlljakutseid




















21







omavalitsuses





































riigiasutustega



jaumltkusuutlikkust

22





jaumlrelevalvet





































23




uumlhiselt




















teenuseleping

























24


























otildeigusloomesse











rakendamise pakett


jaumllgitakse






25

















kasutataks




























arendusprojekte

26










REGIONAALMINISTER


PROJEKTIRUumlHM

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

ARENGUKAVA


ARENDUSTEGEVUSE

VAJADUSED


27




KOKKUVOtildeTE















eesmaumlrgid





















perioodil

28

VIIDATUD ALLIKAD










___2015doc] 2005









] 2007







2004







29







15112011




3

SISSEJUHATUS




kaasavamaks















ja aumlrimudelid


















data initiative)











4





5





















kasutajate huve





Eestis







lahendusi












6




































probleemid











7


















turg















Investeeringute


Puudused


s Oskuste

puudus

Digitaalsete

turgude

killustatus

Killustatud

lahendused

uumlhiskondlikele

vaumlljakutsetele

Sisu loomine ja

piiramatud teenused

Su

ure

nen

ud

notilde

ud

lus

teen

ust

e jauml

rele


Kasvav

kuumlberkuritege

vus ja madal

usaldustase

Puudulik

teadus- ja

arendus-

tegevus

8


















pakkumiseks





arendamiseks


kinnitatud





teenusleping



toumloumlvahendina












9



















kasutamiseks















jaumlrelevalve

10





























kasutuse piirimaile


Statistikaamet



kvartalis


ruumlhmas

16minus24aastased



25minus34aastased



35minus44aastased



45minus54aastased

11



55minus64aastased



65minus74aastased











E-teenust

kasutanud


aga mitte kasutanud

E-teenustest

mitteteadlikud





SAIS) 104 584 311

























12





























protsenti)










omavalitsuse 2009)







13















hankimisel



















registreerida








14

























15
















































16


blanketid








isikutuvastamist











2111 IKT arengukava



























17


keerulisemaks
















































18







kestlik


079

180

102

138

063

133

099

082

065

041

137

098

084

069

053

137

094

054

044

000

020

040

060

080

100

120

140

160

180

200


2008

2009

2010

2011



21141 Riigi tugi
















votildeimalused


programmi raames



19


IKT taristu arengut






tagama operaatorid








































KOVidele

20




























vaumlljakutseid




















21







omavalitsuses





































riigiasutustega



jaumltkusuutlikkust

22





jaumlrelevalvet





































23




uumlhiselt




















teenuseleping

























24


























otildeigusloomesse











rakendamise pakett


jaumllgitakse






25

















kasutataks




























arendusprojekte

26










REGIONAALMINISTER


PROJEKTIRUumlHM

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

ARENGUKAVA


ARENDUSTEGEVUSE

VAJADUSED


27




KOKKUVOtildeTE















eesmaumlrgid





















perioodil

28

VIIDATUD ALLIKAD










___2015doc] 2005









] 2007







2004







29







15112011




4





5





















kasutajate huve





Eestis







lahendusi












6




































probleemid











7


















turg















Investeeringute


Puudused


s Oskuste

puudus

Digitaalsete

turgude

killustatus

Killustatud

lahendused

uumlhiskondlikele

vaumlljakutsetele

Sisu loomine ja

piiramatud teenused

Su

ure

nen

ud

notilde

ud

lus

teen

ust

e jauml

rele


Kasvav

kuumlberkuritege

vus ja madal

usaldustase

Puudulik

teadus- ja

arendus-

tegevus

8


















pakkumiseks





arendamiseks


kinnitatud





teenusleping



toumloumlvahendina












9



















kasutamiseks















jaumlrelevalve

10





























kasutuse piirimaile


Statistikaamet



kvartalis


ruumlhmas

16minus24aastased



25minus34aastased



35minus44aastased



45minus54aastased

11



55minus64aastased



65minus74aastased











E-teenust

kasutanud


aga mitte kasutanud

E-teenustest

mitteteadlikud





SAIS) 104 584 311

























12





























protsenti)










omavalitsuse 2009)







13















hankimisel



















registreerida








14

























15
















































16


blanketid








isikutuvastamist











2111 IKT arengukava



























17


keerulisemaks
















































18







kestlik


079

180

102

138

063

133

099

082

065

041

137

098

084

069

053

137

094

054

044

000

020

040

060

080

100

120

140

160

180

200


2008

2009

2010

2011



21141 Riigi tugi
















votildeimalused


programmi raames



19


IKT taristu arengut






tagama operaatorid








































KOVidele

20




























vaumlljakutseid




















21







omavalitsuses





































riigiasutustega



jaumltkusuutlikkust

22





jaumlrelevalvet





































23




uumlhiselt




















teenuseleping

























24


























otildeigusloomesse











rakendamise pakett


jaumllgitakse






25

















kasutataks




























arendusprojekte

26










REGIONAALMINISTER


PROJEKTIRUumlHM

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

ARENGUKAVA


ARENDUSTEGEVUSE

VAJADUSED


27




KOKKUVOtildeTE















eesmaumlrgid





















perioodil

28

VIIDATUD ALLIKAD










___2015doc] 2005









] 2007







2004







29







15112011




5





















kasutajate huve





Eestis







lahendusi












6




































probleemid











7


















turg















Investeeringute


Puudused


s Oskuste

puudus

Digitaalsete

turgude

killustatus

Killustatud

lahendused

uumlhiskondlikele

vaumlljakutsetele

Sisu loomine ja

piiramatud teenused

Su

ure

nen

ud

notilde

ud

lus

teen

ust

e jauml

rele


Kasvav

kuumlberkuritege

vus ja madal

usaldustase

Puudulik

teadus- ja

arendus-

tegevus

8


















pakkumiseks





arendamiseks


kinnitatud





teenusleping



toumloumlvahendina












9



















kasutamiseks















jaumlrelevalve

10





























kasutuse piirimaile


Statistikaamet



kvartalis


ruumlhmas

16minus24aastased



25minus34aastased



35minus44aastased



45minus54aastased

11



55minus64aastased



65minus74aastased











E-teenust

kasutanud


aga mitte kasutanud

E-teenustest

mitteteadlikud





SAIS) 104 584 311

























12





























protsenti)










omavalitsuse 2009)







13















hankimisel



















registreerida








14

























15
















































16


blanketid








isikutuvastamist











2111 IKT arengukava



























17


keerulisemaks
















































18







kestlik


079

180

102

138

063

133

099

082

065

041

137

098

084

069

053

137

094

054

044

000

020

040

060

080

100

120

140

160

180

200


2008

2009

2010

2011



21141 Riigi tugi
















votildeimalused


programmi raames



19


IKT taristu arengut






tagama operaatorid








































KOVidele

20




























vaumlljakutseid




















21







omavalitsuses





































riigiasutustega



jaumltkusuutlikkust

22





jaumlrelevalvet





































23




uumlhiselt




















teenuseleping

























24


























otildeigusloomesse











rakendamise pakett


jaumllgitakse






25

















kasutataks




























arendusprojekte

26










REGIONAALMINISTER


PROJEKTIRUumlHM

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

ARENGUKAVA


ARENDUSTEGEVUSE

VAJADUSED


27




KOKKUVOtildeTE















eesmaumlrgid





















perioodil

28

VIIDATUD ALLIKAD










___2015doc] 2005









] 2007







2004







29







15112011




6




































probleemid











7


















turg















Investeeringute


Puudused


s Oskuste

puudus

Digitaalsete

turgude

killustatus

Killustatud

lahendused

uumlhiskondlikele

vaumlljakutsetele

Sisu loomine ja

piiramatud teenused

Su

ure

nen

ud

notilde

ud

lus

teen

ust

e jauml

rele


Kasvav

kuumlberkuritege

vus ja madal

usaldustase

Puudulik

teadus- ja

arendus-

tegevus

8


















pakkumiseks





arendamiseks


kinnitatud





teenusleping



toumloumlvahendina












9



















kasutamiseks















jaumlrelevalve

10





























kasutuse piirimaile


Statistikaamet



kvartalis


ruumlhmas

16minus24aastased



25minus34aastased



35minus44aastased



45minus54aastased

11



55minus64aastased



65minus74aastased











E-teenust

kasutanud


aga mitte kasutanud

E-teenustest

mitteteadlikud





SAIS) 104 584 311

























12





























protsenti)










omavalitsuse 2009)







13















hankimisel



















registreerida








14

























15
















































16


blanketid








isikutuvastamist











2111 IKT arengukava



























17


keerulisemaks
















































18







kestlik


079

180

102

138

063

133

099

082

065

041

137

098

084

069

053

137

094

054

044

000

020

040

060

080

100

120

140

160

180

200


2008

2009

2010

2011



21141 Riigi tugi
















votildeimalused


programmi raames



19


IKT taristu arengut






tagama operaatorid








































KOVidele

20




























vaumlljakutseid




















21







omavalitsuses





































riigiasutustega



jaumltkusuutlikkust

22





jaumlrelevalvet





































23




uumlhiselt




















teenuseleping

























24


























otildeigusloomesse











rakendamise pakett


jaumllgitakse






25

















kasutataks




























arendusprojekte

26










REGIONAALMINISTER


PROJEKTIRUumlHM

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

ARENGUKAVA


ARENDUSTEGEVUSE

VAJADUSED


27




KOKKUVOtildeTE















eesmaumlrgid





















perioodil

28

VIIDATUD ALLIKAD










___2015doc] 2005









] 2007







2004







29







15112011




7


















turg















Investeeringute


Puudused


s Oskuste

puudus

Digitaalsete

turgude

killustatus

Killustatud

lahendused

uumlhiskondlikele

vaumlljakutsetele

Sisu loomine ja

piiramatud teenused

Su

ure

nen

ud

notilde

ud

lus

teen

ust

e jauml

rele


Kasvav

kuumlberkuritege

vus ja madal

usaldustase

Puudulik

teadus- ja

arendus-

tegevus

8


















pakkumiseks





arendamiseks


kinnitatud





teenusleping



toumloumlvahendina












9



















kasutamiseks















jaumlrelevalve

10





























kasutuse piirimaile


Statistikaamet



kvartalis


ruumlhmas

16minus24aastased



25minus34aastased



35minus44aastased



45minus54aastased

11



55minus64aastased



65minus74aastased











E-teenust

kasutanud


aga mitte kasutanud

E-teenustest

mitteteadlikud





SAIS) 104 584 311

























12





























protsenti)










omavalitsuse 2009)







13















hankimisel



















registreerida








14

























15
















































16


blanketid








isikutuvastamist











2111 IKT arengukava



























17


keerulisemaks
















































18







kestlik


079

180

102

138

063

133

099

082

065

041

137

098

084

069

053

137

094

054

044

000

020

040

060

080

100

120

140

160

180

200


2008

2009

2010

2011



21141 Riigi tugi
















votildeimalused


programmi raames



19


IKT taristu arengut






tagama operaatorid








































KOVidele

20




























vaumlljakutseid




















21







omavalitsuses





































riigiasutustega



jaumltkusuutlikkust

22





jaumlrelevalvet





































23




uumlhiselt




















teenuseleping

























24


























otildeigusloomesse











rakendamise pakett


jaumllgitakse






25

















kasutataks




























arendusprojekte

26










REGIONAALMINISTER


PROJEKTIRUumlHM

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

ARENGUKAVA


ARENDUSTEGEVUSE

VAJADUSED


27




KOKKUVOtildeTE















eesmaumlrgid





















perioodil

28

VIIDATUD ALLIKAD










___2015doc] 2005









] 2007







2004







29







15112011




8


















pakkumiseks





arendamiseks


kinnitatud





teenusleping



toumloumlvahendina












9



















kasutamiseks















jaumlrelevalve

10





























kasutuse piirimaile


Statistikaamet



kvartalis


ruumlhmas

16minus24aastased



25minus34aastased



35minus44aastased



45minus54aastased

11



55minus64aastased



65minus74aastased











E-teenust

kasutanud


aga mitte kasutanud

E-teenustest

mitteteadlikud





SAIS) 104 584 311

























12





























protsenti)










omavalitsuse 2009)







13















hankimisel



















registreerida








14

























15
















































16


blanketid








isikutuvastamist











2111 IKT arengukava



























17


keerulisemaks
















































18







kestlik


079

180

102

138

063

133

099

082

065

041

137

098

084

069

053

137

094

054

044

000

020

040

060

080

100

120

140

160

180

200


2008

2009

2010

2011



21141 Riigi tugi
















votildeimalused


programmi raames



19


IKT taristu arengut






tagama operaatorid








































KOVidele

20




























vaumlljakutseid




















21







omavalitsuses





































riigiasutustega



jaumltkusuutlikkust

22





jaumlrelevalvet





































23




uumlhiselt




















teenuseleping

























24


























otildeigusloomesse











rakendamise pakett


jaumllgitakse






25

















kasutataks




























arendusprojekte

26










REGIONAALMINISTER


PROJEKTIRUumlHM

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

ARENGUKAVA


ARENDUSTEGEVUSE

VAJADUSED


27




KOKKUVOtildeTE















eesmaumlrgid





















perioodil

28

VIIDATUD ALLIKAD










___2015doc] 2005









] 2007







2004







29







15112011




9



















kasutamiseks















jaumlrelevalve

10





























kasutuse piirimaile


Statistikaamet



kvartalis


ruumlhmas

16minus24aastased



25minus34aastased



35minus44aastased



45minus54aastased

11



55minus64aastased



65minus74aastased











E-teenust

kasutanud


aga mitte kasutanud

E-teenustest

mitteteadlikud





SAIS) 104 584 311

























12





























protsenti)










omavalitsuse 2009)







13















hankimisel



















registreerida








14

























15
















































16


blanketid








isikutuvastamist











2111 IKT arengukava



























17


keerulisemaks
















































18







kestlik


079

180

102

138

063

133

099

082

065

041

137

098

084

069

053

137

094

054

044

000

020

040

060

080

100

120

140

160

180

200


2008

2009

2010

2011



21141 Riigi tugi
















votildeimalused


programmi raames



19


IKT taristu arengut






tagama operaatorid








































KOVidele

20




























vaumlljakutseid




















21







omavalitsuses





































riigiasutustega



jaumltkusuutlikkust

22





jaumlrelevalvet





































23




uumlhiselt




















teenuseleping

























24


























otildeigusloomesse











rakendamise pakett


jaumllgitakse






25

















kasutataks




























arendusprojekte

26










REGIONAALMINISTER


PROJEKTIRUumlHM

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

ARENGUKAVA


ARENDUSTEGEVUSE

VAJADUSED


27




KOKKUVOtildeTE















eesmaumlrgid





















perioodil

28

VIIDATUD ALLIKAD










___2015doc] 2005









] 2007







2004







29







15112011




10





























kasutuse piirimaile


Statistikaamet



kvartalis


ruumlhmas

16minus24aastased



25minus34aastased



35minus44aastased



45minus54aastased

11



55minus64aastased



65minus74aastased











E-teenust

kasutanud


aga mitte kasutanud

E-teenustest

mitteteadlikud





SAIS) 104 584 311

























12





























protsenti)










omavalitsuse 2009)







13















hankimisel



















registreerida








14

























15
















































16


blanketid








isikutuvastamist











2111 IKT arengukava



























17


keerulisemaks
















































18







kestlik


079

180

102

138

063

133

099

082

065

041

137

098

084

069

053

137

094

054

044

000

020

040

060

080

100

120

140

160

180

200


2008

2009

2010

2011



21141 Riigi tugi
















votildeimalused


programmi raames



19


IKT taristu arengut






tagama operaatorid








































KOVidele

20




























vaumlljakutseid




















21







omavalitsuses





































riigiasutustega



jaumltkusuutlikkust

22





jaumlrelevalvet





































23




uumlhiselt




















teenuseleping

























24


























otildeigusloomesse











rakendamise pakett


jaumllgitakse






25

















kasutataks




























arendusprojekte

26










REGIONAALMINISTER


PROJEKTIRUumlHM

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

ARENGUKAVA


ARENDUSTEGEVUSE

VAJADUSED


27




KOKKUVOtildeTE















eesmaumlrgid





















perioodil

28

VIIDATUD ALLIKAD










___2015doc] 2005









] 2007







2004







29







15112011




11



55minus64aastased



65minus74aastased











E-teenust

kasutanud


aga mitte kasutanud

E-teenustest

mitteteadlikud





SAIS) 104 584 311

























12





























protsenti)










omavalitsuse 2009)







13















hankimisel



















registreerida








14

























15
















































16


blanketid








isikutuvastamist











2111 IKT arengukava



























17


keerulisemaks
















































18







kestlik


079

180

102

138

063

133

099

082

065

041

137

098

084

069

053

137

094

054

044

000

020

040

060

080

100

120

140

160

180

200


2008

2009

2010

2011



21141 Riigi tugi
















votildeimalused


programmi raames



19


IKT taristu arengut






tagama operaatorid








































KOVidele

20




























vaumlljakutseid




















21







omavalitsuses





































riigiasutustega



jaumltkusuutlikkust

22





jaumlrelevalvet





































23




uumlhiselt




















teenuseleping

























24


























otildeigusloomesse











rakendamise pakett


jaumllgitakse






25

















kasutataks




























arendusprojekte

26










REGIONAALMINISTER


PROJEKTIRUumlHM

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

ARENGUKAVA


ARENDUSTEGEVUSE

VAJADUSED


27




KOKKUVOtildeTE















eesmaumlrgid





















perioodil

28

VIIDATUD ALLIKAD










___2015doc] 2005









] 2007







2004







29







15112011




12





























protsenti)










omavalitsuse 2009)







13















hankimisel



















registreerida








14

























15
















































16


blanketid








isikutuvastamist











2111 IKT arengukava



























17


keerulisemaks
















































18







kestlik


079

180

102

138

063

133

099

082

065

041

137

098

084

069

053

137

094

054

044

000

020

040

060

080

100

120

140

160

180

200


2008

2009

2010

2011



21141 Riigi tugi
















votildeimalused


programmi raames



19


IKT taristu arengut






tagama operaatorid








































KOVidele

20




























vaumlljakutseid




















21







omavalitsuses





































riigiasutustega



jaumltkusuutlikkust

22





jaumlrelevalvet





































23




uumlhiselt




















teenuseleping

























24


























otildeigusloomesse











rakendamise pakett


jaumllgitakse






25

















kasutataks




























arendusprojekte

26










REGIONAALMINISTER


PROJEKTIRUumlHM

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

ARENGUKAVA


ARENDUSTEGEVUSE

VAJADUSED


27




KOKKUVOtildeTE















eesmaumlrgid





















perioodil

28

VIIDATUD ALLIKAD










___2015doc] 2005









] 2007







2004







29







15112011




13















hankimisel



















registreerida








14

























15
















































16


blanketid








isikutuvastamist











2111 IKT arengukava



























17


keerulisemaks
















































18







kestlik


079

180

102

138

063

133

099

082

065

041

137

098

084

069

053

137

094

054

044

000

020

040

060

080

100

120

140

160

180

200


2008

2009

2010

2011



21141 Riigi tugi
















votildeimalused


programmi raames



19


IKT taristu arengut






tagama operaatorid








































KOVidele

20




























vaumlljakutseid




















21







omavalitsuses





































riigiasutustega



jaumltkusuutlikkust

22





jaumlrelevalvet





































23




uumlhiselt




















teenuseleping

























24


























otildeigusloomesse











rakendamise pakett


jaumllgitakse






25

















kasutataks




























arendusprojekte

26










REGIONAALMINISTER


PROJEKTIRUumlHM

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

ARENGUKAVA


ARENDUSTEGEVUSE

VAJADUSED


27




KOKKUVOtildeTE















eesmaumlrgid





















perioodil

28

VIIDATUD ALLIKAD










___2015doc] 2005









] 2007







2004







29







15112011




14

























15
















































16


blanketid








isikutuvastamist











2111 IKT arengukava



























17


keerulisemaks
















































18







kestlik


079

180

102

138

063

133

099

082

065

041

137

098

084

069

053

137

094

054

044

000

020

040

060

080

100

120

140

160

180

200


2008

2009

2010

2011



21141 Riigi tugi
















votildeimalused


programmi raames



19


IKT taristu arengut






tagama operaatorid








































KOVidele

20




























vaumlljakutseid




















21







omavalitsuses





































riigiasutustega



jaumltkusuutlikkust

22





jaumlrelevalvet





































23




uumlhiselt




















teenuseleping

























24


























otildeigusloomesse











rakendamise pakett


jaumllgitakse






25

















kasutataks




























arendusprojekte

26










REGIONAALMINISTER


PROJEKTIRUumlHM

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

ARENGUKAVA


ARENDUSTEGEVUSE

VAJADUSED


27




KOKKUVOtildeTE















eesmaumlrgid





















perioodil

28

VIIDATUD ALLIKAD










___2015doc] 2005









] 2007







2004







29







15112011




15
















































16


blanketid








isikutuvastamist











2111 IKT arengukava



























17


keerulisemaks
















































18







kestlik


079

180

102

138

063

133

099

082

065

041

137

098

084

069

053

137

094

054

044

000

020

040

060

080

100

120

140

160

180

200


2008

2009

2010

2011



21141 Riigi tugi
















votildeimalused


programmi raames



19


IKT taristu arengut






tagama operaatorid








































KOVidele

20




























vaumlljakutseid




















21







omavalitsuses





































riigiasutustega



jaumltkusuutlikkust

22





jaumlrelevalvet





































23




uumlhiselt




















teenuseleping

























24


























otildeigusloomesse











rakendamise pakett


jaumllgitakse






25

















kasutataks




























arendusprojekte

26










REGIONAALMINISTER


PROJEKTIRUumlHM

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

ARENGUKAVA


ARENDUSTEGEVUSE

VAJADUSED


27




KOKKUVOtildeTE















eesmaumlrgid





















perioodil

28

VIIDATUD ALLIKAD










___2015doc] 2005









] 2007







2004







29







15112011




16


blanketid








isikutuvastamist











2111 IKT arengukava



























17


keerulisemaks
















































18







kestlik


079

180

102

138

063

133

099

082

065

041

137

098

084

069

053

137

094

054

044

000

020

040

060

080

100

120

140

160

180

200


2008

2009

2010

2011



21141 Riigi tugi
















votildeimalused


programmi raames



19


IKT taristu arengut






tagama operaatorid








































KOVidele

20




























vaumlljakutseid




















21







omavalitsuses





































riigiasutustega



jaumltkusuutlikkust

22





jaumlrelevalvet





































23




uumlhiselt




















teenuseleping

























24


























otildeigusloomesse











rakendamise pakett


jaumllgitakse






25

















kasutataks




























arendusprojekte

26










REGIONAALMINISTER


PROJEKTIRUumlHM

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

ARENGUKAVA


ARENDUSTEGEVUSE

VAJADUSED


27




KOKKUVOtildeTE















eesmaumlrgid





















perioodil

28

VIIDATUD ALLIKAD










___2015doc] 2005









] 2007







2004







29







15112011




17


keerulisemaks
















































18







kestlik


079

180

102

138

063

133

099

082

065

041

137

098

084

069

053

137

094

054

044

000

020

040

060

080

100

120

140

160

180

200


2008

2009

2010

2011



21141 Riigi tugi
















votildeimalused


programmi raames



19


IKT taristu arengut






tagama operaatorid








































KOVidele

20




























vaumlljakutseid




















21







omavalitsuses





































riigiasutustega



jaumltkusuutlikkust

22





jaumlrelevalvet





































23




uumlhiselt




















teenuseleping

























24


























otildeigusloomesse











rakendamise pakett


jaumllgitakse






25

















kasutataks




























arendusprojekte

26










REGIONAALMINISTER


PROJEKTIRUumlHM

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

ARENGUKAVA


ARENDUSTEGEVUSE

VAJADUSED


27




KOKKUVOtildeTE















eesmaumlrgid





















perioodil

28

VIIDATUD ALLIKAD










___2015doc] 2005









] 2007







2004







29







15112011




18







kestlik


079

180

102

138

063

133

099

082

065

041

137

098

084

069

053

137

094

054

044

000

020

040

060

080

100

120

140

160

180

200


2008

2009

2010

2011



21141 Riigi tugi
















votildeimalused


programmi raames



19


IKT taristu arengut






tagama operaatorid








































KOVidele

20




























vaumlljakutseid




















21







omavalitsuses





































riigiasutustega



jaumltkusuutlikkust

22





jaumlrelevalvet





































23




uumlhiselt




















teenuseleping

























24


























otildeigusloomesse











rakendamise pakett


jaumllgitakse






25

















kasutataks




























arendusprojekte

26










REGIONAALMINISTER


PROJEKTIRUumlHM

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

ARENGUKAVA


ARENDUSTEGEVUSE

VAJADUSED


27




KOKKUVOtildeTE















eesmaumlrgid





















perioodil

28

VIIDATUD ALLIKAD










___2015doc] 2005









] 2007







2004







29







15112011




19


IKT taristu arengut






tagama operaatorid








































KOVidele

20




























vaumlljakutseid




















21







omavalitsuses





































riigiasutustega



jaumltkusuutlikkust

22





jaumlrelevalvet





































23




uumlhiselt




















teenuseleping

























24


























otildeigusloomesse











rakendamise pakett


jaumllgitakse






25

















kasutataks




























arendusprojekte

26










REGIONAALMINISTER


PROJEKTIRUumlHM

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

ARENGUKAVA


ARENDUSTEGEVUSE

VAJADUSED


27




KOKKUVOtildeTE















eesmaumlrgid





















perioodil

28

VIIDATUD ALLIKAD










___2015doc] 2005









] 2007







2004







29







15112011




20




























vaumlljakutseid




















21







omavalitsuses





































riigiasutustega



jaumltkusuutlikkust

22





jaumlrelevalvet





































23




uumlhiselt




















teenuseleping

























24


























otildeigusloomesse











rakendamise pakett


jaumllgitakse






25

















kasutataks




























arendusprojekte

26










REGIONAALMINISTER


PROJEKTIRUumlHM

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

ARENGUKAVA


ARENDUSTEGEVUSE

VAJADUSED


27




KOKKUVOtildeTE















eesmaumlrgid





















perioodil

28

VIIDATUD ALLIKAD










___2015doc] 2005









] 2007







2004







29







15112011




21







omavalitsuses





































riigiasutustega



jaumltkusuutlikkust

22





jaumlrelevalvet





































23




uumlhiselt




















teenuseleping

























24


























otildeigusloomesse











rakendamise pakett


jaumllgitakse






25

















kasutataks




























arendusprojekte

26










REGIONAALMINISTER


PROJEKTIRUumlHM

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

ARENGUKAVA


ARENDUSTEGEVUSE

VAJADUSED


27




KOKKUVOtildeTE















eesmaumlrgid





















perioodil

28

VIIDATUD ALLIKAD










___2015doc] 2005









] 2007







2004







29







15112011




22





jaumlrelevalvet





































23




uumlhiselt




















teenuseleping

























24


























otildeigusloomesse











rakendamise pakett


jaumllgitakse






25

















kasutataks




























arendusprojekte

26










REGIONAALMINISTER


PROJEKTIRUumlHM

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

ARENGUKAVA


ARENDUSTEGEVUSE

VAJADUSED


27




KOKKUVOtildeTE















eesmaumlrgid





















perioodil

28

VIIDATUD ALLIKAD










___2015doc] 2005









] 2007







2004







29







15112011




23




uumlhiselt




















teenuseleping

























24


























otildeigusloomesse











rakendamise pakett


jaumllgitakse






25

















kasutataks




























arendusprojekte

26










REGIONAALMINISTER


PROJEKTIRUumlHM

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

ARENGUKAVA


ARENDUSTEGEVUSE

VAJADUSED


27




KOKKUVOtildeTE















eesmaumlrgid





















perioodil

28

VIIDATUD ALLIKAD










___2015doc] 2005









] 2007







2004







29







15112011




24


























otildeigusloomesse











rakendamise pakett


jaumllgitakse






25

















kasutataks




























arendusprojekte

26










REGIONAALMINISTER


PROJEKTIRUumlHM

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

ARENGUKAVA


ARENDUSTEGEVUSE

VAJADUSED


27




KOKKUVOtildeTE















eesmaumlrgid





















perioodil

28

VIIDATUD ALLIKAD










___2015doc] 2005









] 2007







2004







29







15112011




25

















kasutataks




























arendusprojekte

26










REGIONAALMINISTER


PROJEKTIRUumlHM

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

ARENGUKAVA


ARENDUSTEGEVUSE

VAJADUSED


27




KOKKUVOtildeTE















eesmaumlrgid





















perioodil

28

VIIDATUD ALLIKAD










___2015doc] 2005









] 2007







2004







29







15112011




26










REGIONAALMINISTER


PROJEKTIRUumlHM

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

MAAKONNA

INFOUumlHISKONNA

ARENDUSJUHT

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAKONNA

NOtildeUKODA

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

TOumlOumlRUumlHM

OMAVALITSUSE

SPETSIALISTID

MAAVALITSUSE

SPETSIALISTID

ARENGUKAVA


ARENDUSTEGEVUSE

VAJADUSED


27




KOKKUVOtildeTE















eesmaumlrgid





















perioodil

28

VIIDATUD ALLIKAD










___2015doc] 2005









] 2007







2004







29







15112011




27




KOKKUVOtildeTE















eesmaumlrgid





















perioodil

28

VIIDATUD ALLIKAD










___2015doc] 2005









] 2007







2004







29







15112011




28

VIIDATUD ALLIKAD










___2015doc] 2005









] 2007







2004







29







15112011




29







15112011




Documents

Omavalitsuste infoühiskonna poliitika aastateks 2012-2015kov.riik.ee/wp-content/uploads/2013/04/KOVIYAK_2012-EGA-lõppversioon.pdf · Riigikontrolli, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi,