Upload
others
View
2
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Intercommunale Leiedal - President Kennedypark 10 - BE-8500 Kortrijk
tel + 32 56 24 16 16 - fax + 32 56 22 89 03 - [email protected] - www.leiedal.be - BTW nr BE 205 350 681 - DEXIA 091-0110021-52
sve auteur
u zwe 009 01 07 dossier
20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc
bestand
Nota
5 oktober 2010 datum
Onderzoek tot Plan-MER-plicht (screening) gemeentelijk RUP nr. 9-1 ZWE-
Bekaertsite - Blokkestraat
Deze nota moet samen gelezen worden met het voorlopig voorontwerp in bijlage.
1 Initiatiefnemer
Gemeente Zwevegem
2 Opdrachthouder
Intercommunale Leiedal
President Kennedypark 10
8500 Kortrijk
3 Voorwerp
3.1 Het RUP is een plan
Het voorliggende plan is een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan en valt onder de definitie
plan zoals geformuleerd door het D.A.B.M.
3.2 Het RUP valt onder het toepassingsgebied
Het RUP vormt het kader op basis waarvan de stedenbouwkundige vergunning toegekend
wordt en valt dus onder het toepassingsgebied van het D.A.B.M.
pagina 2
sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum
3.3 Bepaling van de plicht tot opmaak van een Plan-MER
Het RUP is niet van rechtswege onderworpen aan de Plan-MER-plicht want:
a) Art. 4.2.3, §2, 1° DABM
Het RUP vormt geen kader voor de toekenning van een vergunning voor de in bijlagen
I en II van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 opgesomde
projecten;
b) Het RUP betreft geen plan, waar gelet op het mogelijk betekenisvolle effect op speciale
beschermingszones, een passende beoordeling vereist is uit hoofde van het artikel 36ter, §3,
vierde lid van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het
natuurlijk milieu (titel IV, artikel 4.2.1 van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene
bepalingen algemeen milieubeleid).
Daar het RUP niet van rechtswege onderworpen is aan de Plan-MER-plicht wordt voor
betreffend plan op basis van een screening geoordeeld of het aanzienlijke milieueffecten kan
hebben.
4 Beschrijving en verduidelijking van het plan
4.1 Naam plan
Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ZWE 9-1 Bekaertsite – Blokkestraat.
4.2 Fase van opmaak van het plan of programma
Fase Datum goedkeuring
Startnota Mei 2010
Schetsontwerp
Voorontwerp
Ontwerp
Besluit
4.3 Plan- en procesevolutie: mogelijkheid tot planbijsturingen en mate van flexibiliteit
Bijsturingen van het RUP zijn nog mogelijk naar aanleiding van opmerkingen:
vanuit de verschillende adviserende instanties naar in kader van de screening
(raadpleging betrokken instanties)
vanuit de plenaire vergadering
vanuit het openbaar onderzoek
pagina 3
sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum
4.4 Ligging
Provincie West-Vlaanderen
Arrondissement Kortrijk
Stad Zwevegem
Deelgemeente Zwevegem
Situeringskaart
Zie toelichtingsnota voorlopig voorontwerp hoofdstuk 1 ‘Situering’.
4.5 Feitelijke toestand
Zie toelichtingsnota voorlopig voorontwerp hoofdstuk 2 ‘Feitelijke toestand’.
4.6 Uitgangspunten en doelstellingen
Zie toelichtingsnota voorlopig voorontwerp hoofdstuk 5 ‘Planningsopties’.
4.7 Voorgeschiedenis en eventueel reeds genomen beslissingen
Het RUP betreft een wijziging van de bestemming volgens het gewestplan.
Het RUP is geen voorwerp van een vroegere Plan-MER.
Goedkeuring startnota tijdens de bespreking met het College van Burgemeester en Schepenen
op 19 mei 2009.
4.8 Voor welke activiteiten en/of projecten kan het plan het kader vormen
- afbraak van de huidige bedrijfsgebouwen
- renovatie van een deel van de bedrijfsgebouwen tot nieuw administratief centrum voor
Zwevegem
- nieuwbouwproject in zone voor stedelijke functies en zone voor diensten, kantoren, handel
en/of lokale bedrijven
- herinrichting van groenzone tot een publiek park
- organiseren van de ontsluiting tot het plangebied via trage wegen
- inrichten van bufferzone langsheen de Keibeek
- het aanleggen van een overloopparking
pagina 4
sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum
4.9 Interferentie met andere plannen, projecten of activiteiten binnen of buiten de
perimeter van het plan, voor zover in dit stadium al gekend
Het RUP geeft uitvoering aan het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan van de gemeente
Zwevegem.
Het plangebied maakt ook deel uit van het regionaalstedelijk gebied Kortrijk, zoals vastgesteld
door een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.
4.10 Beoordeling of het plan grens- of gewestgrensoverschrijdende aanzienlijke
milieueffecten kan hebben
Het plangebied is niet gelegen aan een (gewest)grens en zal geen grensoverschrijdend effect
hebben.
4.11 Bijdrage van het plan tot oplossingen van bestaande milieuproblemen
Er stellen zich geen milieuproblemen die binnen dit RUP behandeld worden.
4.12 Reeds geraadpleegde studies, bronnen, milieugegevens ….
Zie screening (punt 5) onder referentiesituatie.
4.13 Overzicht van mogelijke milieumaatregelen die vanaf het beginstadium worden
ingecalculeerd
Naast de geldende wetgeving en reglementering zie screening (punt 5) onder milderende
maatregelen.
De stedenbouwkundige voorschriften in het RUP voorkomen en beperken de eventuele hinder
en verstoring van de omgeving.
4.14 Leemten in de kennis volgens het stadium van het plan of programmaproces
Zie screening (punt 5) onder leemten in de kennis.
4.15 Planalternatieven
Als alternatief voor een ontwikkeling van het plangebied is het behoud van de huidige
bestemming, als gebied voor milieubelastende industrie met behoud van de bestaande
industriële gebouwen of de vervanging door nieuwe bedrijfsgebouwen en/of
bedrijfsactiviteiten langs de Bekaertstraat en dieper gelegen in het plangebied; en als
woongebied langs de Deerlijkstraat.
pagina 5
sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum
Dit alternatief wordt niet weerhouden om volgende redenen:
Het plangebied is gelegen in het centrum van Zwevegem. Omwille van de leefbaarheid
van het centrum; de aanwezigheid van het sportcentrum, de bovenlokale fietsroute op
de oude spoorwegbedding en de omliggende bewoning langs de Deerlijkstraat is het
niet aangewezen om opnieuw milieubelastende industriële activiteiten toe te laten.
De huidige bedrijfsactiviteiten (kantoren van de multinational Bekaert) zijn stopgezet op
de site. Dit biedt de gelegenheid tot een nieuwe ruimtelijke invulling te komen voor het
gebied. Het RUP biedt de mogelijkheid voor de gemeente Zwevegem om zijn openbare
diensten, die op heden verspreid liggen over de gemeente, te rationaliseren en te
centraliseren op deze site.
Het plangebied maakt deel uit van een open ruimte insteek in een industriële omgeving.
Dit biedt de gelegenheid om dit open karakter te behouden, en een recreatief park in te
richten aansluitend op het bestaande sportcentrum en zijn ruimere omgeving. Het is
dan ook niet wenselijk de grootschalige bedrijvigheid te behouden binnen deze
landschappelijk waardevolle omgeving ten noorden van de spoorwegbedding.
De optie van de gemeente Zwevegem naar een centrumgebied met behoud van het
parkkarakter waarin verschillende functies mogelijk zijn: openbare diensten, horeca,
kantoren, wonen, recreatie, parkeervoorzieningen is dus het meest aangewezen
planalternatief.
pagina 6
sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum
5 Inschatting van mogelijke aanzienlijke milieueffecten (screening)
5.1 Beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten
5.1.1 Algemene methodiek
De screening van de milieueffecten verloopt in drie stappen:
1. Voor een eerste inschatting van de milieueffecten worden in een
“ingreepeffectschema” de mogelijke activiteiten en werken die op basis van het plan
kunnen plaatsvinden geëvalueerd op potentiële milieuhinder. Deze worden getoetst
aan de verschillende effectdisciplines. De hinder kan van tijdelijke of permanente aard
zijn en zal in die zin ook verschillend beoordeeld worden.
2. De beschrijving en een inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van
het voorgenomen plan op de gezondheid en veiligheid van de mens, de ruimtelijke
ordening, de biodiversiteit, de fauna en flora, de energie- en grondstoffenvoorraden,
de bodem, het water, de atmosfeer, de klimatologische factoren, het geluid, het licht,
de stoffelijke goederen, het cultureel erfgoed, het landschap, de mobiliteit en de
samenhang tussen de genoemde factoren. De disciplines waar mogelijk een significant
negatief effect verwacht wordt, worden verder uitgewerkt. Voor deze effectdisciplines
wordt de referentiesituatie beschreven. Daarna worden de ingrepen en hun effect
beschreven, aangevuld met remediërende maatregelen en eventuele leemten in de
kennis.
3. Hieruit volgt een globale beoordeling van de effecten voor de verschillende
effectdisciplines.
pagina 7
sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum
5.1.2 Ingreepeffectschema
Beschrijving ingreep in tijd en ruimte Eerste afweging ten opzichte van de effectdisciplines
Ingre
ep
Om
vang
Duur
Gezondheid
van
de
mens
Ruim
telijk
e
ord
enin
g
Bio
div
ers
iteit,
flora
en
fauna
Energ
ieen
gro
ndsto
ffen-
voorr
aad
Bodem
Wate
r
Atm
osfe
er
en
klim
ato
logis
che
facto
ren
Gelu
id
Lic
ht
Sto
ffelijk
e
goedere
nen
culture
el
erf
goed
Landschap
Mobiliteit
Omvorming van bestemming ‘zone
voor milieubelastende bedrijven’
naar een projectzone voor
stedelijke centrumontwikkeling
met volgende bestemmingen:
- zone voor wonen in ruime zin
- zone voor wonen
- zone voor diensten, kantoren,
handel, lokale bedrijven
- zone voor stedelijke functies
- zone voor park
P N N* N / N* N* N N N N N N
Sloopwerken, grondwerken en
infrastructuurwerken
T N / N N N* N* N N* N N N N
Renovatie van voormalig Bekaert-
gebouw tot nieuw administratief
centrum van Zwevegem
T N N* / / N N N N N N / N
Stedelijke functies (diensten,
gestapelde woningen, kleinhandel,
horeca, kantoren, voorzieningen)
P N N* / / N N N N* N N / N*
Inrichten van parkzone als
publieke ruimte, parkeerhaven met
trage verbindingen
P + + + / N N N N N N N N*
Inrichten zone voor buffer als
groenbuffer en waterberging
P N + + / N* N* N / / N N* /
Genereren van mobiliteit P N N N / / / N N / / / N*
N: niet significant effect
N*: waarschijnlijk niet significant effect, effect zeer beperkt in ruimte en omvang, zeer lokaal effect
S*: mogelijk significant effect – verder te onderzoeken
S: significant effect
T: tijdelijk effect
P: permanent effect (P’: wisselend/niet-continu effect)
/: niet relevant
+: positief effect
pagina 8
sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum
5.1.3 Beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten
Effect op de gezondheid en de veiligheid van de mens
Referentiesituatie Het plangebied is het voormalig terrein van de firma Bekaert
in het centrum van Zwevegem. De gemeente Zwevegem
heeft het vrijwel volledige terrein verworven met het oog op
het realiseren van een nieuw administratief centrum waar
alle gemeentelijke diensten die nu verspreid zitten, te
centraliseren.
Het plangebied is slechts ten dele bebouwd met
administratieve gebouwen (kantoren, rekencentrum,
bedrijfsrestaurant) van Bekaert die sinds een tiental jaar
leeg staan. Het gebied omvat ook een grote open ruimte
met enerzijds parking en anderzijds een parkgebied dat
grenst aan de oude spoorwegzate (nu fietspad).
Het plangebied maakt deel uit van een groter industrieel
complex van het bedrijf Bekaert (momenteel opgesplitst in
twee eenheden Bekaert en Betafence).
Het plangebied omvat ook bestaande woningen aan de
Deerlijkstraat en ook gedeeltelijk de Blokkestraat.
Er zijn geen bijzondere gezondheids- of
veiligheidsproblemen op deze locatie bekend.
Het plangebied is niet gelegen binnen de 2 km van een
seveso-bedrijf.
Beoordeling van de
voorgenomen planopties met
de mogelijke effecten
Het RUP biedt een basis van een herbestemming van een
industriële site tot een kwalitatieve omgeving voor de mens
met in de eerste plaats het administratief centrum (NAC)
waar de gemeentelijke diensten gevestigd zijn in een groene
omgeving. Met het NAC wordt de front office van de
dienstverlening aan de bevolking op een directere manier
georganiseerd.
In de zone voor stedelijke functies wordt een menging
nagestreefd van ondersteunende functies binnen de kern
van de gemeente, waaronder ook wonen in gestapelde
woningen.
Een deel van de bestemming ‘zone voor diensten en lokale
bedrijven’ wordt voorbehouden voor de komst van lokale
bedrijvigheid. In de milieuvergunning worden indien relevant
bijkomende voorwaarden opgelegd om de hinder te
beperken.
De kwaliteit van het openbaar domein en inrichting van de
pagina 9
sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum
groene omgeving vormen een essentieel onderdeel van het
project. In de nieuwe situatie is er ruimte voor
multifunctionele groene en openbare ruimte. De
aanwezigheid van groen- en parkelementen geïntegreerd in
de woonomgeving heeft een positieve invloed op de
gezondheid en het welzijn van de mens.
Zo wordt binnen de groene zone een bestaande vijver, een
groene parking en een buffer t.o.v. de aanpalende industrie
geïntegreerd. Hierdoor ontstaat een eenheid in het groene
karakter van de omgeving die rust moet brengen in deze
vooral industriële gemeente. De groene zone maakt ook de
verbinding met de sportvelden en de oude spoorweg die nu
als fietspad fungeert.
Door het RUP ontstaat een groene wig binnen het stedelijk
weefsel die de woonkwaliteit ten goede komt.
De afbouw hierbij van de industriële activiteiten in de
onmiddellijke nabijheid van woongebied, komt de
woonkwaliteit van de aanwezige woningen ten goede.
Nulalternatief Behoud van de huidige bestemming als zone voor
vervuilende industrie zorgt voor een invulling door nieuwe
bedrijfsactiviteiten met een mogelijke hinder voor de
omgeving.
Leemte in de kennis - toekomstige invulling met nieuwe lokale bedrijvigheid
- verdere evolutie van de bedrijfsactiviteiten van Bekaert in
de omgeving
- aard van de toekomstige stedelijke functies
Milderende maatregelen Tijdens de infrastructuur- en bouwwerken dienen
maatregelen genomen te worden om milieuhinder door stof,
geluid, trilling, ... te beperken in tijd en ruimte.
Aanzienlijk milieueffect Nee
Effect op de ruimtelijke ordening
Referentiesituatie Volgens het gewestplan ‘zone voor milieubelastende
industrie’, - langs de Deerlijkstraat is woongebied aan de
straatzijde. Het plangebied grenst met de oude
spoorwegbedding aan recreatiegebied (gemeentelijke
sportvelden).
Het plangebied is het voormalig terrein van de firma Bekaert
pagina 10
sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum
in Zwevegem.
Het plangebied is slechts ten dele bebouwd met
administratieve gebouwen (kantoren, rekencentrum,
bedrijfsrestaurant) van Bekaert die sinds een tiental jaar
leeg staan. Het gebied omvat ook een grote open ruimte
met zowel parking als een parkgebied met vijver en
voetbalveld. Dit park grenst aan de oude spoorwegzate (nu
fietspad).
Het plangebied omvat ook bestaande woningen aan de
Deerlijkstraat en ook gedeeltelijk de Blokkestraat.
Het plangebied maakt deel uit van het regionaalstedelijk
gebied van Kortrijk (gewestelijk RUP), maar zonder nadere
specificatie.
De verdere planningscontext is terug te vinden in het
voorlopig voorontwerp onder hoofdstuk 4.
Beoordeling van de
voorgenomen planopties met
de mogelijke effecten
In hoofdzaak wijzigt de bestemming van zone voor
milieubelastende bedrijven in zone voor diensten, kantoren,
handel en/of lokale bedrijven. De zes bestaande huizen in de
Blokkestraat worden woongebied. Globaal is er een positief
effect op de ruimtelijke ordening door een regeling voor
zonevreemde woningen, een herinvulling met een stedelijke
bestemming aan deze site en een beter ruimtelijk
structureren van het gebied. Door het voorzien van
multifunctionele groene ruimte en publieke functies bij het
centrum van de gemeente, wordt deze nieuwe
centrumontwikkeling rechtstreeks gelinkt aan een groene
structuur die bijdraagt tot de leefbaarheid en woonkwaliteit
van Zwevegem.
In de zone voor centrumfuncties wordt een menging
nagestreefd van ondersteunende functies binnen de kern
van Zwevegem, in de eerste plaats het nieuw administratief
centrum.
Het centrum van Zwevegem heeft reeds een
verzorgingsfunctie als kern en biedt uitgebreide diensten en
handelszaken aan.
De zone voor bedrijven volgens het gewestplan, aansluitend
bij de Deerlijkstraat worden mee woongebied en vormen
één geheel met de bestaande woningen. Hierdoor ontstaan
er extra bouwmogelijkheden voor woningen of aanverwante
functies.
De bereikbaarheid tot project wordt op een logische manier
georganiseerd door het bundelen van de verkeersstromen
via de Blokkestraat.
pagina 11
sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum
Ten aanzien van de zone voor regionaal bedrijventerrein ‘De
Blokken’ wordt een ruimtelijke scheiding gerealiseerd met
een groenbuffer van 20 meter breed waarbinnen ook de
beek en de nodige waterbuffering voorzien wordt.
Ook de oude spoorweg neemt een prominente plaats in als
publieke ruimte en wordt in de eerste plaats gereserveerd
voor wandelaars en fietsers. Op deze manier wordt
Zwevegem een duurzaam georganiseerde gemeente op
basis van eens stedenbouwkundig concept en het versterken
van de centrumfunctie. Door de aanleg van een groen
karakter van het plangebied, komt men tot een
evenwichtige uitbouw.
De verdere bedrijvigheid wordt beperkt tot eerder kleine
bedrijven met een beperkte impact of hinder voor de
omgeving. De bedrijvigheid in de ruime omgeving is van een
industrieel karakter, maar door een goede bedrijfsvoering en
interne milieuzorg met beperkte impact op de woonkwaliteit.
Nulalternatief Behoud van de huidige bestemming als zone voor
vervuilende industrie zorgt voor een invulling door nieuwe
bedrijfsactiviteiten met een mogelijke hinder voor de
omgeving.
Het RUP biedt het kader voor een project naar een
administratief centrum en kwalitatief wonen.
Leemte in de kennis Fasering in de uitvoering van het project.
Toekomstige invulling van de bedrijfssite.
Aanzienlijk milieueffect Nee
Effect op de biodiversiteit, fauna en flora
Referentiesituatie Het plangebied is gelegen in het centrum van de gemeente
Zwevegem en maakt deel uit van het grootschalig Bekaert-
complex.
Op de BWK staat het gebied in hoofdzaak gekarteerd als ua,
ui, hx +uv (urbaan gebied, ingezaaid grasland). Het
plangebied is biologisch niet waardevol met uitzondering van
zowel de oude spoorweg (ks+hr+hu+sz+sp°:
spoorwegberm, ruig grasland, mesofiel hooiland, struweel)
als de Keibeek (sz+kb: struweel en bomenrij) die telkens de
grens vormen van het plangebied. Deze beide lineaire
elementen zijn biologisch waardevol. Op vandaag is de
pagina 12
sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum
toestand reeds in belangrijke mate getransformeerd door
aanleg fietspad, collectorwerken en aanleg bufferbekkens.
Het gebied is slecht voor een kwart bebouwd en liggen de
gebouwen in een groen kader van een soort privaat park
met een grote vijver.
In de omgeving liggen geen natuurgebieden,
natuurreservaten, VEN-gebied of speciale
beschermingszones. Zowel de oude spoorwegbedding die
het plangebied begrenst als het kanaal Bossuit-Kortrijk op
enkele honderden meters zijn door de provincie aangeduid
als natuurverbinding of bovenlokale ecologische
infrastructuur.
Beoordeling van de
voorgenomen planopties met
de mogelijke effecten
Er worden geen bestaande natuurwaarden aangetast.
Het plan opent het perspectief naar het inbrengen van meer
en het beter structureren van groen op lokale schaal binnen
het project voor de stedelijk centrumfuncties. Op deze
manier ontstaat een groene wig binnen het stedelijk en
industrieel weefsel van de gemeente.
Voor de inrichting van het park en de aanwezige vijver zal
een verder inrichtingsplan gemaakt worden. Hierbij gelden
de principes van harmonisch parkbeheer met aandacht voor
alle functies, waaronder biodiversiteit.
Het openbaar domein zal ingericht worden op basis van een
pesticidentoets in het kader van de reductie van
bestrijdingsmiddelen.
Vanuit zijn ligging in volle centrum, is de groenontwikkeling
geschikt als stedelijk en sociaal groen, ingericht met
aandacht voor een stedelijke natuur. Met een voldoende
aandacht voor gepaste inrichting, soortkeuze en natuurlijke
elementen, kan dit evolueren tot een functionele
natuurverbinding. Hiervan zal ook de oude spoorwegbedding
mee kunnen genieten als corridor.
In de bufferzone langs de Keibeek is niet enkel ruimte voor
een opgaande groenbuffer t.o.v. de aanpalende bedrijven,
maar met ruimte gereserveerd worden voor het bufferen
van water. Door een ecologisch verantwoord ontwerp kan dit
bijdragen tot een natuurlijke ontwikkeling.
Nulalternatief Het behoud als industriële site biedt geen kansen voor
verdere natuur- of groenontwikkeling.
Leemte in de kennis /
Milderende maatregelen Harmonisch parkbeheer van de groenzones.
pagina 13
sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum
Natuurvriendelijke aanleg Keibeek, oevers en bufferbekkens
als natuurverbinding.
Het is wenselijk om in het verder ontwerp van de groenzone
met voldoende natuurlijke elementen en bouwstenen te
werken.
Aanzienlijk milieueffect Nee
Effect op energie- en grondstoffenvoorraad
Beoordeling van de
voorgenomen planopties met
de mogelijke effecten
Het RUP heeft geen betrekking op energie- of
grondstoffenvoorraad.
Aanzienlijk milieueffect Nee
Effect op de bodem
Referentiesituatie Het plangebied behoort tot het centrum van Zwevegem met
een hoge bebouwingsdichtheid (woongebied en
bedrijvigheid).
Op de bodemkaart is het gebied voornamelijk gekarteerd als
vochtig zandleem en als antropogene (verstoorde) bodem.
Ondanks het industrieel verleden, zijn hier enkel
administratieve gebouwen geweest, zodat er geen
historische bodemverontreiniging te verwachten is.
Beoordeling van de
voorgenomen planopties met
de mogelijke effecten
Er worden vrijwel geen ongestoorde bodems aangetast,
gezien het gebied in een belangrijke mate reeds bebouwd is
en het bestaande park grotendeels als groenzone behouden
wordt.
Bij het uitgraven van de grond zal volgens de regelgeving op
grondverzet een technisch verslag en bodembeheerrapport
worden opgemaakt.
Percelen die op het register van verontreinigde gronden
staan worden verder opgevolgd door toepassing van het
bodemsaneringsdecreet en de Vlarebo-reglementering.
Er worden geen nieuwe activiteiten toegelaten die een
bodemverontreiniging kunnen veroorzaken. Bedrijven met
een risico voor bodemverontreinigingen voeren periodieke
bodemonderzoeken uit.
Nulalternatief Bij het behoud van de bestaande toestand blijft de
bestemming industriegebied waarbij alle
pagina 14
sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum
infrastructuurwerken, verhardingen, grondverzet en
uitgravingen toegelaten zijn, evenals alle functies die met
zone voor ambachtelijke bedrijven verenigbaar zijn.
Milderende maatregelen Waar mogelijk waterdoorlatende verhardingen (parking).
Leemten in de kennis Infiltratiecapaciteit van de bodem.
Aanzienlijk milieueffect Nee
Effect op het water
Referentiesituatie De watertoetskaarten geven de volgende situatie weer:
i. watert af naar de Keibeek (onbevaarbare waterloop
tweede categorie)
ii. grotendeels niet erosiegevoelig
iii. matig tot zeer gevoelig voor grondwaterstroming
iv. grotendeels infiltratiegevoelig
v. niet overstromingsgevoelig
Op het zoneringsplan is het plangebied gelegen in het
centraal gebied (met dus de mogelijkheid aan te sluiten op
de riolering en de bovengemeentelijke zuiverings-
infrastructuur).
Langs de Keibeek is een Aquafin-collector aanwezig.
Beoordeling van de
voorgenomen planopties met
de mogelijke effecten
Het plangebied blijft grotendeels als parkzone behouden,
waardoor het effect op het watersysteem minimaal is. Het
hemelwater zal blijven infiltreren in de bodem, de
bijkomende verharding (parking bij het NAC) zal waar
mogelijk in waterdoorlatende materialen zijn.
Bij de renovatie van het voormalig Bekaert gebouw tot
administratief centrum worden waterbesparende technieken
toegepast en een scheiding afvalwater en regenwater
doorgevoerd.
Het afvalwater kan aansluiten op de gemeentelijke riolering
en afgevoerd worden naar de nabijgelegen Aquafin collector.
Bij bouwprojecten in de zone voor stedelijke functie wordt
de stedenbouwkundige verordening ‘hemelwater ...’
toegepast met het oog op een vertraagde afvoer en
buffering van hemelwater (indien projecten met meer dan
1.000 m² verharde oppervlakte).
Door de aanwezigheid van de Keibeek is een beperkte
grondwaterstroom te verwachten. Het is dan ook aan te
raden geen diepe ondergrondse constructies te voorzien.
pagina 15
sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum
In de bufferzone langsheen de Keibeek worden bijkomende
bufferbekkens voorzien om het water op te vangen van de
aanpalende zone als regionaal bedrijventerrein. Deze off-line
bufferbekkens zorgen voor een vertraagde afvoer waardoor
ook in de toekomst wateroverlast vermeden wordt.
De beek krijgt er een nieuw profiel met zacht glooiende
oevers.
Nulalternatief In de bestaande situatie en bestemming als zone voor
industrie is weinig ruimte voor water.
Milderende maatregelen Er wordt ruimte voorzien voor infiltratie en buffering van het
regenwater.
Waar mogelijk wordt waterdoorlatende verharding gebruikt.
Beperking in diepte van de ondergrondse constructies in
functie van het gemiddelde grondwaterpeil.
Leemten in de kennis /
Aanzienlijk milieueffect Nee
Effect op de atmosfeer en klimatologische factoren
Referentietoestand Er zijn geen specifieke gekende knelpunten in het
plangebied met betrekking tot luchtkwaliteit.
Het luchtmeetnet van de VMM toont wel een aantal
problemen met overschrijdingen in de regio tussen
Waregem en Kortrijk (fijn stof, dioxine, NOx, ...).
Beoordeling van de
voorgenomen planopties met
de mogelijke effecten
De renovatie van het voormalig Bekaert gebouw gebeurt
met veel aandacht voor een laag energiepeil. Een studie
heeft aangetoond op welke manier het gebouw energiezuinig
kan worden. Hierbij gaat men verder dan het opgelegde E-
peil en wordt hernieuwbare energie ingezet (zonnepanelen).
Globaal is er dus veeleer een netto-winst in afbouw van de
totale uitstoot van broeikasgassen.
Het RUP zorgt eveneens voor een potentiele toename van
het verkeer naar deze plaats, met een toegenomen uitstoot
van CO2, fijn stof, NOX, ... Het extra verkeer blijft echter
relatief beperkt t.o.v. de bestaande verkeersvolumes (zie
verder bij mobiliteit).
Nulalternatief Bij behoud van de zone voor bedrijven kunnen nieuwe
bedrijven komen met een ongewenste luchtemissie nabij de
kern van Zwevegem.
Aanzienlijk milieueffect Nee
pagina 16
sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum
Effect op het geluid
Referentietoestand De belangrijkste geluidsbronnen in de omgeving is het
geluid van de vestigingen van Bekaert en Betefance die in
de Blokkestraat gevestigd zijn en van de gemeentelijke
sportinfrastructuur.
Op basis van de klachtenregistratie zijn er echter geen
specifieke gekende knelpunten in het plangebied met
betrekking tot geluid.
Beoordeling van de
voorgenomen planopties met
de mogelijke effecten
Afbraak- , infrastructuur- en bouwwerken kunnen
lawaaihinder betekenen, maar zijn van tijdelijke aard.
De nieuwe hoofdfunctie van het plangebied wordt het
administratief centrum van de gemeente in een groen en
rustig kader. Er worden geen lawaaierige activiteiten
voorzien die niet in overeenstemming zijn met een
bewoningskern. De industriële activiteit in het plangebied
wordt sterk afgebouwd.
Het groene karakter van het park moet rust brengen voor
het gebied.
De geluidsnormen worden vastgelegd in Vlarem en in de
milieuvergunning die rekening houdt met de woonomgeving.
De beperkte nieuwe lokale bedrijvigheid die wordt voorzien
kan indien nodig bijzondere vergunningsvoorwaarden
krijgen in de milieuvergunning.
De zone voor buffer langs de Keibeek is een visuele buffer
t.o.v. de zone voor bedrijvigheid, maar tevens een buffer
voor geluid en verstoring.
Aanzienlijk milieueffect Nee
Effect op het licht
Beoordeling van de
voorgenomen planopties met
de mogelijke effecten
Het openbaar domein van het plangebied zal uiteraard van
openbare verlichting worden voorzien. De gemeente zal
hierbij aandacht hebben voor energiezuinige
verlichtingsarmaturen en een functionele verlichting van de
omgeving. Dit geldt in het bijzonder ook voor de verlichting
van de wandel- en fietspaden doorheen de parkzone en op
de oude spoorwegbedding.
Het verstrooien van licht naar de omgeving moet minimaal
gehouden worden.
pagina 17
sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum
Aanzienlijk milieueffect Nee
Effect op de stoffelijke goederen, het cultureel erfgoed en het landschap
Referentiekader Het plangebied maakt deel uit van de kern van Zwevegem
waar de firma Bekaert zich heeft ontwikkeld.
Er zijn geen beschermde monumenten in het plangebied.
Wel is in de Deerlijkstraat de voormalige pastorie
‘Priesterage’, gelegen op een middeleeuwse mote,
beschermd als monument en een aanpalend hoevetje
opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed.
Beide zijn eigendom van de gemeente Zwevegem.
Het plangebied bestaat voornamelijk uit kantoorgebouwen
van de firma Bekaert in een privaat park. Het
verkoopskantoor is een modernistisch gebouw dat door de
gemeente werd aangekocht om zijn administratie te
centraliseren op één locatie.
Aan de overkant van de Blokkestraat en Deerlijkstraat liggen
de huidige en grootschalige bedrijfsgebouwen van Bekaert
en Betafence en vormt een hoofdzakelijk industriële
omgeving.
Beoordeling van de
voorgenomen planopties met
de mogelijke effecten
De bescherming als monument en de inventaris aan
bouwkundig erfgoed legt een basis voor het integreren van
het bouwkundig erfgoed.
Het RUP zorgt voor de omvorming van milieubelastende
industrie naar zone voor diensten met een grote publieke
parkzone. Het voormalig kantoorgebouw van Bekaert wordt
gerenoveerd met aandacht voor architectonische kwaliteit.
Het project zal dus een nieuwe centrale en publieke plek
vormen en kan als een verbetering beschouwd worden t.o.v.
de bestaande situatie. Met de uitvoering van het plan
ontstaat er een groene wig als tegengewicht voor het verder
vaak industrieel karakter van de bebouwing in de omgeving.
Voor de inrichting van het park zal een verder
inrichtingsplan gemaakt worden.
Een groenbuffer zorgt voor afschermende functie t.o.v. het
nieuwe regionaal bedrijventerrein ‘De Blokken’ aan de
overzijde van de Keibeek. Het aspect water zal mee
geïntegreerd worden in de bufferzone.
Nulalternatief Met behoud van de huidige bestemming van het gewestplan,
pagina 18
sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum
is er geen garantie voor het behoud van het bestaande park.
Door een opwaardering van de groenzone ontstaat een
kwalitatieve meerwaarde voor de omgeving.
Leemten in de kennis Archeologisch erfgoed.
Aanzienlijk milieueffect Nee
Effect op de mobiliteit
Referentiesituatie De Blokkestraat en de Deerlijkstraat zijn vrij drukke
verbindingen binnen Zwevegem. Deze straten dienen zowel
als toegang tot de gevestigde bedrijven als voor doorgaand
verkeer. Zwevegem heeft dan ook een centrum met een
zekere verkeersdruk tijdens de ‘spits’. De
verkeersleefbaarheid in Zwevegem is dan ook een
permanent aandachtspunt.
Buslijnen van de Lijn maken de verbinding met het
treinstation van Kortrijk en de deelgemeenten van
Zwevegem.
Het fietspad op de oude spoorweg en het jaagpad langs het
kanaal Bossuit-Kortrijk is onderdeel van zowel het primair
functioneel als recreatief netwerk.
In het plangebied is een bestaande parking van 250
plaatsen aanwezig voor het personeel van Bekaert.
Beoordeling van de
voorgenomen planopties met
de mogelijke effecten
Het project voorziet vooral de renovatie tot een nieuw
administratief centrum voor de gemeentelijke diensten.
Hierdoor zal er in beperkte mate verkeer zijn, maar dit is
gespreid in de tijd en niet gebonden aan piekmomenten.
Een herinrichting van de parking als groene parking voorziet
in het opvangen van de parkeerbehoefte. Deze parking kan
ook als overloopparking functioneren voor de gemeentelijke
sportinfrastructuur in de omgeving of bij evenementen.
Belangrijker is dat deze locatie tevens beter bereikbaar
wordt voor de zachte mobiliteit door het aansluiten van
voetwegen op het fietspad op de oude spoorweg en op de
gemeentelijke sportinfrastructuur. Verschillende looplijnen
zijn aangeduid om het park te gebruiken voor veilige
verplaatsingen.
In het plangebied zelf worden geen bijkomende wegenis
voor verkeer voorzien, met uitzondering van een
garagestraat voor een zestal rijwoningen in de Blokkestraat.
In het gebied kunnen nog stedelijke functies tot
ontwikkeling komen (kleinschalige kleinhandel, horeca,
pagina 19
sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum
kantoren en diensten) wat voor extra verkeer kan zorgen,
maar dit blijft beperkt t.o.v. de bestaande verkeersstromen.
Een vlotte doorstroming richting Kortrijk (Bekaertstraat) en
richting centrum van Zwevegem (Otegemstraat) blijven
echter cruciaal om verkeersknelpunten te vermijden. Deze
nieuwe ontwikkeling dient geïntegreerd te worden binnen
het mobiliteitsplan Zwevegem om de nodige
verkeersmaatregelen te nemen, infrastructuur aan te passen
en een flankerend beleid om de groei van de automobiliteit
af te remmen ten voordele van openbaar vervoer en zachte
mobiliteit.
Het is aan te bevelen in de toekomst het fietspad op de oude
spoorweg richting Avelgem verder te zetten waar dit nu
onderbroken is en te zorgen voor een vlotte
fietsersverbinding richting kanaal Bossuit-Kortrijk.
Nulalternatief Behoud van de huidige bestemming als industriegebied met
bijhorend vrachtverkeer.
Milderende maatregelen Scheiding doorvoeren tussen het autoverkeer en het
langzaam verkeer.
Bevordering van openbaar vervoer.
Aanzienlijk milieueffect Nee
5.1.4 Overzicht van de beoordeling van de aanzienlijke milieueffecten
Globaal overzicht aanzienlijk effect
ja/nee
Effect op
- gezondheid en veiligheid van de mens nee
- ruimtelijke ordening nee
- biodiversiteit, flora en fauna nee
- energie en grondstoffenvoorraad nee
- bodem nee
- water nee
- atmosfeer en klimatologische factoren nee
- geluid nee
- licht nee
- stoffelijke goederen en cultureel erfgoed nee
- landschap nee
- mobiliteit nee
pagina 20
sve auteur - u zwe 009 01 07 dossier - 20101930ZWE-RUP-9-Blokkestraat-planmerscreening.doc bestand - 5 oktober 2010 datum
Gezien de beperkte omvang van het plan en de beperkte ingrepen zijn er weinig tot geen
effecten met een grote invloed te verwachten.
5.2 De kenmerken van plannen en programma’s
5.2.1 De mate waarin het plan een kader vormt voor projecten en andere activiteiten met
betrekking tot de ligging, aard, omvang en gebruiksvoorwaarden en de toewijzing
van hulpbronnen
Het RUP heeft geen betrekking op hulpbronnen.
5.2.2 De mate waarin het plan andere plannen en programma’s, met inbegrip van die
welke deel zijn van een hiërarchisch geheel, beïnvloedt
Het gemeentelijk RUP geeft uitvoering aan het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan.
Het gemeentelijk RUP staat onder aan de hiërarchie van de ruimtelijke uitvoeringsplannen.
Het gemeentelijk RUP is niet gemeentegrensoverschrijdend.
5.2.3 De relevantie van het plan voor de integratie van milieuoverwegingen, vooral met
het oog op de bevordering van duurzame ontwikkeling
Niet relevant voor dit RUP.
5.2.4 Milieuproblemen die relevant zijn voor het plan
Zie punt 5.1.
5.2.5 De relevantie van het plan voor de toepassing van de milieuwetgeving van de
Europese Gemeenschap
Niet relevant.
6 Conclusie
Voor het voorliggende RUP wordt, rekening houdend met de beperkte effecten van de
mogelijke ingrepen ten opzichte van de huidige referentiesituatie en de voorkomende
milderende maatregelen en toepassing van de geldende reglementering, geen aanzienlijke
milieueffecten verwacht; bijgevolg wordt voorgesteld ontheffing te verlenen tot opmaak van
een Plan-MER.
grondwaterstromingsgevoelige gebieden
infiltratiegevoelige bodems
bron: Agiv
0 200 400100 Meters
schaal:hellingenkaart
GEMEENTE ZWEVEGEMRUP 09.1 Bekaertstraat - Blokkestraat
figuur xx: watertoets (1)
Legende
plangebied
1:12.500
erosiegevoelige gebieden
erosiegevoelige gebiedenniet erosiegevoeligerosiegevoelig
grondwaterstromingsgevoelige gebiedengeen informatie beschikbaarzeer gevoelig voor grondwaterstroming (type 1)matig gevoelig voor grondwaterstroming (type 2)weinig gevoelig voor grondwaterstroming (type 3)
hellingenkaart
infiltratiegevoelige bodemsniet infiltratiegevoeliginfiltratiegevoelig
0,50,5 - 55 - 10> 10
winterbedkaart
bron: Agiv
schaal: 1:12.500
GEMEENTE ZWEVEGEMRUP 09.1 Bekaertstraat - Blokkestraat
figuur xx: watertoets (2)
Legende
0 200 400100 Meterswaterlopen zoneringsplan
overstromingsgevoelige gebieden
plangebied
overstromingsgevoelige gebiedenniet overstromingsgevoeligeffectief overstromingsgevoeligmogelijk overstromingsgevoelig
winterbedgeen informatie beschikbaarwinterbedding
waterlopenbevaarbare waterlopenbeek categorie 1beek categorie 2beek categorie 3
centraal gebied (reeds of binnenkort berioleerden aangesloten op zuiveringsstation)
individueel te optimaliseren buitengebied(individuele zuiveringsinstallatie te voorzienop eigen perceel)
collectief geoptimaliseerd buitengebied(reeds of binnenkort berioleerden aangesloten op zuiveringsstation)collectief te optimaliseren buitengebied(nog te beriolere, en/of aan te sluitenop zuiveringsstation)
zoneringsplan
sevesobedrijven
landschapsatlas
bron: Agiv
0 200 400100 Meters
%
Kanaal Kortrijk - Bossuit
schaal:bodemkaart
GEMEENTE ZWEVEGEMRUP 09.1 Bekaertsite - Blokkestraat
plan-MER screening
Legende
1:10.000
biologische waarderingskaart
0 0,5 10,25 Kilometers
plangebied
biologische waarderingskaart
landschapsatlas
bodemkaart
sevesobedrijven
biologisch minder waardevolbiologisch waardevolcomplex van biologisch waardevolle en zeerwaardevolle elementen
lijnreliktentraditionele landschappen
01. Antropogeen04. Vochtig zand09. Nat zandleem10. Vochtig zandleem11. Droge zandleem
geen