ONU
ONU
Organizaia Naiunilor Unite a fost nfiinat la 24 octombrie 1945
cnd un numr de 51 de ri se angajau s menin pacea prin cooperare
internaional i securitate colectiv. Astzi, aproape toate naiunile
lumii sunt membre ONU: n total 192 de ri.
Cnd statele devin membre ONU, ele accept i i asum obligaiile
prevzute n Carta Naiunilor Unite, un tratat internaional care
stabilete principiile de baz ale relaiilor internaionale.
Conform Cartei, ONU are patru obiective majore:
s menin pacea i securitatea internaional;
s dezvolte relaii de prietenie ntre naiuni;
s coopereze n rezolvarea problemelor internaionale i n
promovarea respectului pentru drepturile omului;
i s fie un centru pentru armonizarea aciunilor tuturor
statelor.
ONU nu este un guvern i nu emite legi. Ofer totui mijloace
pentru rezolvarea conflictelor internaionale i pentru formularea de
politici n chestiuni care ne afecteaz pe toi. n cadrul Organizaiei
toate statele membre mari sau mici, bogate sau srace, cu vederi
politice i sisteme sociale diferite au un cuvnt de spus i drept de
vot egal.
ONU are ase organisme distincte. Cinci dintre ele Adunarea
General, Consiliul de Securitate, Consiliul Economic i Social,
Consiliul de Tutel i Secretariatul au sediul central n New York.
Cel de-al aselea - Curtea Internaional de Justiie - i desfoar
activitatea la Haga, n Olanda.
Principalele organisme ale Organizaiei Naiunilor Unite
Adunarea General
Toate statele membre ONU sunt reprezentate n Adunarea General un
parlament al naiunilor care se ntrunete n sesiuni ordinare sau
extraordinare pentru a discuta cele mai presante probleme mondiale.
Fiecare stat membru are drept de vot. Decizii n probleme-cheie
precum pacea i securitatea internaionale, admiterea de noi membri i
bugetul ONU sunt aprobate cu o majoritate de dou treimi. Alte
decizii sunt votate prin majoritate simpl. n ultimii ani, s-au
depus eforturi spre a se lua decizii mai degrab prin consens, dect
prin vot formal. Adunarea nu poate fora statele s acioneze, dar
recomandrile ei sunt indicatorul opiniei internaionale generale i
reprezint autoritatea moral a comunitii naiunilor.
n cadrul sesiunii din 2004, Adunarea a discutat peste 150 de
subiecte, inclusiv reforma ONU, restabilirea respectului pentru
statul de drept, nevoile micilor state insulare aflate n curs de
dezvoltare, schimbrile climatice i pericolele umanitare inerente
acestora, precum i participarea tuturor statelor n sistemul de
comer internaional. S-au dezbtut situaii specifice din mai multe
ri, inclusiv cea din Irak i Sudan (regiunea Darfur).
Punctul central al sesiunii aniversare din 2005 a Adunrii
Generale, ce a marcat 60 de ani de la nfiinarea Organizaiei, a fost
Raportul de 5 ani privitor la Declaraia Mileniului din 2000, care
includea propuneri de msuri necesare atingerii unor obiective
recomandate de Secretarul General ONU, n domenii precum reducerea
srciei, rezolvarea ameninrilor legate de securitate, oprirea
abuzurilor mpotriva drepturilor omului i ntrirea funcionarii
ONU.
Sesiunea anual a Adunrii Generale ncepe n luna septembrie i
dureaz pn n luna decembrie a fiecrui an. Dac este necesar, sesiunea
poate fi reluat sau se organizeaz o sesiune special ori de urgen pe
teme de interes specific. Adunarea General i ndeplinete mandatul i
prin intermediul a ase Comitete Principale, organisme subsidiare i
prin Secretariatul ONU.
Consiliul de Securitate
Carta Naiunilor Unite acord Consiliului de Securitate principal
responsabilitate n meninerea pcii i securitii internaionale.
Consiliul se poate reuni oricnd, de fiecare dat cnd exist ameninri
la adresa pcii mondiale. Conform Cartei, toate statele membre ONU
sunt obligate s respecte i s aplice deciziile Consiliului.
Consiliul are 15 membri. Cinci dintre acetia - China, Frana,
Federaia Rus, Regatul Unit al Marii Britanii i Statele Unite ale
Americii - sunt membri permaneni. Ceilali 10 (Africa de Sud,
Belgia, Congo, Ghana, Indonezia, Italia, Panama, Peru, Qatar,
Slovacia) sunt alei de ctre Adunarea General pentru un mandat de
doi ani.
Statele membre continu s discute propuneri de reform n componen
Consiliului de Securitate, pentru o mai bun reflectare a realitilor
politice i economice actuale. Deciziile Consiliului trebuie luate
cu 9 voturi. Cu excepia votului n chestiuni procedurale, nu poate
fi luat o decizie n cazul unui vot negativ sau al exercitrii
drepturilor de din partea unui membru permanent.
Cnd Consiliul consider c exist o ameninare la adresa pcii
mondiale, acesta discut mai nti modalitile de rezolvare panic a
unei dispute, poate sugera principiile unui acord de pace sau poate
media conflictul. n cazul unor conflicte armate, Consiliul ncearc s
asigure mai nti ncetarea focului. Poate trimite o misiune pentru
meninerea pcii cu scopul de a ajuta prile aflate n conflict s menin
armistiiul i s mpiedice reluarea violenelor.
Consiliul poate lua msuri de implementare a deciziilor sale.
Poate impune sanciuni economice sau poate impune un embargo asupra
armelor. Rareori Consiliul a autorizat statele membre s adopte
orice mijloace necesare, inclusiv aciunea militar colectiv, pentru
a asigura ducerea la bun sfrit a deciziilor sale.
Consiliul face de asemenea recomandri Adunrii Generale pentru
numirea unui nou Secretar General i pentru admiterea de noi
membri.
Consiliul Economic i Social
Consiliul Economic i Social (ECOSOC), aflat n subordinea Adunrii
Generale, coordoneaz activitatea economic i social a Naiunilor
Unite i a organizaiilor din sistemul ONU. n calitate de forum
central de discuie a subiectelor economice i sociale internaionale
i formulare de recomandri de politici, Consiliul joac un rol-cheie
n cooperarea internaional pentru dezvoltare. Se poate consulta cu
organizaiile neguvernamentale, dezvoltnd astfel o verig vital ntre
Naiunile Unite i societatea civil.
Consiliul are 54 de membri, alei de Adunarea General pentru
mandate de cte 3 ani. Se ntrunete pe tot parcursul anului i are o
sesiune principal n cursul lunii iulie, perioad n care minitrii
statelor membre discut, n cadrul unei reuniuni la nivel nalt,
problemele economice, sociale i umanitare majore.
Organismele subsidiare ECOSOC se ntrunesc regulat i emit
rapoarte ctre Consiliu. Spre exemplu, Comisia pentru Drepturile
Omului monitorizeaz respectarea drepturilor omului n ntreaga lume.
Alte organisme se concentreaz pe probleme cum ar fi dezvoltarea
social, statutul femeilor, prevenirea criminalitii, combaterea
traficului de droguri i dezvoltarea durabil. Cinci comisii
regionale promoveaz dezvoltarea economic i cooperarea pe
regiuni.
Consiliul de Tutel
Consiliul de Tutel a fost nfiinat pentru a asigura supravegherea
internaional a unui numr de 11 teritorii aflate sub tutel i
administrate de apte state membre; de asemenea, s-au asigurat toate
msurile necesare pregtirii teritoriilor respective pentru
auto-guvernare i independent. Pn n 1994, toate teritoriile i
obinuser auto-guvernarea sau independena, fie ca state separate,
fie prin alturarea la state vecine independente. Ultimul care a
fcut acest lucru a fost Teritoriul sub Tutel al Insulelor Pacifice
Palau care era administrat de SUA i a devenit al 185-lea membru
ONU.
ndeplinindu-i astfel misiunea, Consiliul de Tutel este alctuit
astzi din cei cinci membri permaneni ai Consiliului de Securitate.
i-a amendat regulile de procedur astfel nct s se poat ntruni doar
cnd ocazia ar cere-o.
Curtea Internaional de Justiie
Curtea Internaional de Justiie, cunoscut i sub numele de Curtea
Mondial, este principalul organism judiciar al ONU. Cei 15
judectori ai si sunt alei de Adunarea General i de Consiliul de
Securitate. Ei iau decizii prin vot independent i simultan. Curtea
dezbate disputele dintre state n baza participrii voluntare a
statelor aflate n litigiu. Dac un stat alege s participe la
procedurile curii, atunci este obligat s se supun rezoluiilor
acesteia. Curtea emite de asemenea opinii consultative ctre ONU i
ageniile specializate ale acesteia.
Secretariatul
Secretariatul se ocup de partea administrativ a Naiunilor Unite,
una eseniala, pe baza mandatului aprobat de ctre Adunarea General,
dar i a deciziilor Consiliul de Securitate i ale altor organisme
ONU. n fruntea Secretariatului se afl Secretarul General, care are
drept sarcin asigurarea managementului general.
Secretariatul este alctuit din departamente i oficii i are
aproximativ 7500 de angajai pltii din bugetul obinuit. Acetia
provin dintr-un numr de 170 de ri. Printre sediile principale ale
Secretariatului se numra Cartierul General din New York, dar i
birourile ONU din Geneva, Viena sau Nairobi.
nsemnele ONU
Reguli privind utilizarea siglei i a drapelului Organizaiei
Naiunilor Unite (ST/SGB/132)
n cele ce urmeaz v prezentm textul Codului (regulamentului)
privind nsemnele oficiale ale Organizaiei Naiunilor Unite aa cum au
fost ele amendate la 11 noiembrie 1952 de ctre Secretarul General
ONU
n baza rezoluiei 167 (II) a Adunrii Generale ONU din 20
octombrie 1947 prin care s-a decis c drapelul ONU s fie format din
emblema oficial adoptat de ctre Adunarea General n rezoluia 92 (I)
din 7 decembrie 1946, poziionat n centru pe un fond albastru
PMS279, autorizat fiind de ctre Secretarul General s adopte Codul
privind utilizarea drapelului i avnd n vedere dorina de a
reglementa utilizarea nsemnelor i protejarea demnitii acestora,
n baza autoritii Codul privind utilizarea drapelului care a fost
emis de ctre Secretarul General ONU la 19 decembrie 1947 i
n baza necesitii de a amend Codul privind utilizarea nsemnelor
oficiale pentru a permite arborarea drapelului ONU de ctre
organizaii i persoane care doresc s-i exprime sprijinul n valorile
Organizaiei Naiunilor Unite,
Secretarul General ONU, n virtutea autoritii cu care a fost
nvestit, abrog Codul privind utilizarea drapelului ONU din 19
decembrie 1947 i adopt urmtorul regulament privind nsemnele
oficiale:
I. Design-ul drapelului
Drapelul va conine emblema oficial a Organizaiei Naiunilor Unite
aflat n centrul fondului albastru ONU. Emblema de culoare alb va
aprea permanent pe ambele fee ale drapelului, mai puin n cazurile
prevzute n acest cod. Drapelul va fi produs n mrimi care vor fi
periodic prevzute n reguli.
II. DemnitateDrapelul ONU nu va fi subiectul niciunui act
nedemn.
III. Protocol1/Drapelul Organizaiei Naiunilor Unite nu va fi
subordonat niciunui alt drapel;2/Maniera n care va fi arborat
drapelul ONU fa de celelalte drapele va fi detaliat n
regulament.
IV. Utilizarea drapelului de ctre Organizaia Naiunilor Unite i
ageniile sale specializate1/Drapelul va fi arborat:a/la toate
sediile, birourile sau alte cldiri ocupate de ctre Naiunile
Unite;b/la orice reedin oficial care a fost astfel desemnat de ctre
regulament;2/Drapelul va fi folosit de orice departament care
desfoar activiti n numele Organizaiei Naiunilor Unite, cum ar fi
Comitete sau Comisii sau alte entiti mandatate de Organizaia
Naiunilor Unite, n circumstane care nu au fost stipulate n codul de
fa, n funcie de necesiti i n interesul Organizaiei Naiunilor
Unite.3/Drapelul poate fi arborat pe orice sediu, birou sau alt
cldire ocupat de oricare dintre ageniile specializate ale Naiunilor
Unite.
V. Utilizarea general a drapeluluiDrapelul va fi utilizat n
conformitate cu prezentul cod de ctre guverne, organizaii i
persoane care i demonstreaz sprijinul fa de Naiunile Unite i fa de
principiile i obiectivele sale. Maniera i circumstanele n care
poate fi arborat trebuie s se conformeze, ct mai mult posibil,
legilor i cutumelor aplicabile arborrii drapelului naional al rii n
care are loc arborarea.
VI. Utilizarea drapelului n operaiunile militareDrapelul poate
fi utilizat n operaiunile militare numai dup autorizarea expres din
partea unui organism competent al Naiunilor Unite i numai n
limitele acesteia.
VII. InterdicieDrapelul nu va fi utilizat ntr-o manier care
contravine acestui Cod sau altor reguli care fac referire la
nsemnele oficiale. Drapelul sau reproduceri ale acestuia nu pot fi
utilizate sub nicio form n scopuri comerciale sau n direct asociere
cu obiecte ce se comercializeaz.
VIII. Arborarea n bernSecretarul General va stipul n regulamente
care sunt cazurile n care drapelul va fi arborat n bern, ca semn de
doliu.
IX. Producerea i comercializarea drapelului1/Drapelul poate fi
produs pentru comercializare numai dup obinerea n prealabil a
consimmntului Secretarului General.2/Acest consimmnt se acord n
urmtoarele condiii: a/drapelul va fi comercializat la un pre
convenit cu Secretarul General; b/este responsabilitatea
productorului s se asigure c fiecare cumprtor al drapelului primete
o copie a codului prezent, precum i o copie a regulilor
suplimentare relevante i c fiecare cumprtor este informat c
utilizarea drapelului ONU se supune condiiilor prevzute n regulile
i regulamentele respective.
X. nclcri ale coduluiOrice nclcare a prezentului cod va fi
pedepsit n conformitate cu legislaia rii n care a avut loc
nclcarea.
XI. Reguli1/Secretarul General i poate delega autoritatea ce-i
revine din prezentul cod;2/Secretarul General sau reprezentanii si
autorizai sunt singurele persoane mputernicite s emit reguli n baza
prezentului cod. Aceste reguli pot fi emise pentru a servi
scopurilor indicate n prezentul cod i n general scopurilor viznd
aplicarea sau clarificarea oricrei prevederi a prezentului cod
oricnd Secretarul General sau reprezentanii si autorizai consider c
este nevoie de clarificri suplimentare.
Reguli
ncepnd cu 1 ianuarie 1967, urmtoarele reguli, aplicabile Codului
privind utilizarea drapelului Organizaiei Naiunilor Unite, vor
nlocui regulamentul amendat de Secretarul General la 11 noiembrie
1952.
Codul privind utilizarea drapelului ONU rmne n vigoare aa cum a
fost el amendat la 11 noiembrie 1952.
I. Dimensiunile drapelului1/n conformitate cu articolul 1 al
Codului privind utilizarea drapelului Organizaiei Naiunilor Unite
vor fi:a/baza (limea) drapelului Organizaiei Naiunilor Unite 2 i
anvergur (lungimea) - 3; saub/ baza (limea) drapelului Organizaiei
Naiunilor Unite 3 i anvergur (lungimea) 5; sauc/proporii asemntoare
cu cele ale drapelului naional al rii n care este arborat drapelul
Naiunilor Unite;2/emblema va fi ntotdeauna egal cu o jumtate din
baza (limea) drapelului Organizaiei Naiunilor Unite i perfect
centrat.
II. Protocoln conformitate cu articolul III (2) al Codului
privind utilizarea drapelului Organizaiei Naiunilor Unite, maniera
n care acesta poate fi arborat este urmtoarea:1/Prevederi
generalea/conform articolului V al Codului privind utilizarea
drapelului Organizaiei Naiunilor Unite, acesta poate fi arborat sau
utilizat de ctre guverne, organizaii sau persoane care demonstreaz
sprijin pentru Organizaia Naiunilor Unite, precum i pentru
principiile i obiectivele sale;b/drapelul Organizaiei Naiunilor
Unite poate fi arborat singur sau alturi de alte drapele pentru a
demonstra sprijinul pentru Organizaia Naiunilor Unite, precum i
pentru principiile i obiectivele sale. Totui, Secretarul General
poate limita arborarea sau utilizarea drapelului ONU n anumite
ocazii, fie acestea speciale sau generale. n circumstane speciale,
el poate restriciona arborarea drapelului Organizaiei Naiunilor
Unite, permisiunea fiind acordat numai pentru uzul oficial al
organismelor ONU i ageniilor sale specializate;c/atunci cnd
drapelul Organizaiei Naiunilor Unite este arborat alturi de unul
sau mai multe alte drapele, toate drapelele vor fi dispuse la
acelai nivel i vor fi ct mai apropiate ca dimensiune;d/niciun alt
drapel nu poate fi arborat alturi de drapelul Organizaiei Naiunilor
Unite, dar la o nlime mai mare, dup cum drapelul Organizaiei
Naiunilor Unite nu poate avea dimensiuni mai reduse dect drapelul
alturi de care este arborat;e/drapelul Organizaiei Naiunilor Unite
va fi arborat de orice parte a unui alt drapel fr a fi ns
subordonat oricrui alt drapel n spiritul articolului III (1) al
Codului privind utilizarea drapelului Organizaiei Naiunilor
Unite;f/drapelul Organizaiei Naiunilor Unite trebuie arborat de
obicei pe cldiri sau pe birourile oficiale de la rsrit pn la apus.
Drapelul Organizaiei Naiunilor Unite poate fi arborat i pe timpul
nopii, dar numai n ocazii speciale;g/drapelul Organizaiei Naiunilor
Unite nu poate fi folosit nici ca drapaj, nici mpturit, el trebuind
ntotdeauna s fluture liber.2/Cerc nchis format din drapeleDrapelul
Organizaiei Naiunilor Unite nu va fi n nicio situaie parte a unui
cerc format din drapele. Dac un astfel de cerc exist, orice alt
drapel dect al Organizaiei Naiunilor Unite trebuie aezat n ordinea
alfabetic a limbii engleze a rilor reprezentate, n sensul acelor de
ceas. Drapelul Organizaiei Naiunilor Unite va fi dispus n centrul
cercului format din drapele sau ct mai aproape de zona
central.3/Linie dreapt, grupare sau semicerc formate din drapelen
linie dreapt, ntr-o grupare sau ntr-un semicerc format din drapele
altele dect cel al Organizaiei Naiunilor Unite, acestea vor fi
dispuse n ordinea alfabetic a limbii engleze a rilor reprezentate,
ncepnd din stnga. n astfel de situaii, drapelul Organizaiei
Naiunilor Unite va fi dispus fie separat, ntr-o zon apropiat, fie
la mijlocul lunii, gruprii sau semicercului, iar atunci cnd sunt
disponibile dou drapele ale Organizaiei Naiunilor Unite, acestea
vor fi dispuse la cele dou capete ale liniei, gruprii sau
semicercului.4/drapelul naional al rii n care se arboreaz drapelul
Organizaiei Naiunilor Unitea/drapelul naional al rii n care se
arboreaz drapelul Organizaiei Naiunilor Unite trebuie s fie
poziionat n poziia normal conform ordinii alfabetice a limbii
engleze;b/cnd ara n care se arboreaz drapelul Organizaiei Naiunilor
Unite dorete s aranjeze drapelul naional ntr-un anumit mod, acest
aranjament poate fi fcut doar n cazul n care drapelele sunt dispuse
n linie, grupare sau semicerc, caz n care drapelul naional al rii n
care are loc arborarea trebuie dispus la fiecare capt al liniei
formate din drapele, separat de restul drapelelor printr-un
interval cel mult egal cu o cincime din lungimea liniei.
III. Utilizarea general a drapeluluia/n conformitate cu
articolul V al Codului privind utilizarea drapelului Organizaiei
Naiunilor Unite, acest drapel poate fi utilizat pentru a demonstra
sprijinul fa de Organizaia Naiunilor Unite i fa de principiile i
obiectivele sale;b/Se consider drept adecvat utilizarea drapelului
Organizaiei Naiunilor Unite mai ales n urmtoarele ocazii:
1. toate srbtorile oficiale i naionale;
2. de Ziua Organizaiei Naiunilor Unite, 24 octombrie;
3. atunci cnd are loc un eveniment oficial, n mod particular n
onoarea Organizaiei Naiunilor Unite;
4. la evenimente speciale care ar putea avea sau este de dorit s
aib legtur cu Organizaia Naiunilor Unite.
IV. Interdiciia/n conformitate cu articolul VII al Codului
privind utilizarea drapelului Organizaiei Naiunilor Unite, se
interzice utilizarea sub orice form a drapelului sau a reproducerii
sale pentru scopuri comerciale sau n direct asociere cu un articol
ce se comercializeaz;b/n deplin conformitate cu prevederea
anterioar, nu este permis stanarea, tiprirea, gravarea sau orice
astfel de operaiune a drapelului ONU sau reproducerea acestuia pe
rechizite, cri, reviste, periodice sau alt tip de publicaii
indiferent de natur acestora ntr-o manier care ar putea sugera c
rechizitele, crile, revistele, periodicele respective sau alte
tipuri de publicaii ar fi fost elaborate de ctre sau n numele
Organizaiei Naiunilor Unite i ntr-o manier care ar avea ca efect
publicitatea pentru un produs comercial. Excepie face situaia n
care rechizitele, crile, revistele, periodicele i alte tipuri de
publicaii au fost elaborate de ctre Organizaia Naiunilor Unite;c/n
baza prevederilor alineatelor b/i d/ale prezentului articol,
drapelul Organizaiei Naiunilor Unite sau reproduceri ale acestuia
nu pot fi asociate n niciun fel cu niciun tip de articol,
indiferent de natura acestuia, dac nu este strict necesar arborarea
drapelului Organizaiei Naiunilor Unite. Fr a restriciona
generalitatea frazei anterioare, drapelul Organizaiei Naiunilor
Unite nu poate fi reprodus pe articole cum ar fi pernue, batiste
sau alte astfel de articole, nu poate fi tiprit sau imprimat pe
cutii sau pe erveele, nu poate fi utilizat ca parte a unui costum,
echipament sportiv sau a oricrui element de vestimentaie i nu poate
fi utilizat ca podoab;d/Fr a contrazice prevederile alineatului
anterior, drapelul Organizaiei Naiunilor Unite poate fi reprodus pe
insigne;e/Niciun timbru, marc, decoraie, scrisoare, cuvnt, desen,
design, fotografie sau desen de orice natur nu vor fi vreodat
aezate pe sau ataate de drapelul Naiunilor Unite sau de vreo
reproducere a acestuia.
V. BernA/La decesul unui ef de stat sau de guvern al unui stat
membru, drapelul Organizaiei Naiunilor Unite va fi cobort n bern la
sediile generale ale ONU din New York, Geneva, Nairobi etc. i la
sediile ONU din statele membre;B/n astfel de situaii, drapelul ONU
va fi arborat n bern la sediul ONU din New York i la cel din Geneva
pe parcursul ntregii zile imediat urmtoare anunrii unui astfel de
deces.C/Dac, din condiii meteorologice sau alt tip de condiii,
procedura de la paragraful anterior nu este posibil a fi urmat,
drapelul Organizaiei Naiunilor Unite poate fi cobort n bern n ziua
funeraliilor. n cazuri excepionale, drapelul ONU poate fi arborat n
bern att n ziua decesului, ct i n ziua n care sunt organizate
funeraliile.D/Birourile Organizaiei Naiunilor Unite, altele dect
cele amintite n paragraful a/de la acest articol, vor face uz de
discreie i vor aplica procedurile locale n cazul decesului unei
personaliti naionale sau a efului de stat sau de guvern, dup
consultarea Biroului Protocol al Ministerului Afacerilor Externe
i/sau a decanului corpului diplomatic.E/eful unei agenii
specializate a Naiunilor Unite este autorizat de ctre Secretarul
General ONU s coboare n bern drapelul ageniei n cazul n care
diplomatul respectiv dorete s aplice procedurile de doliu ale rii n
care i are biroul agenia pe care o conduce. De asemenea,
reprezentantul ageniei poate cobor drapelul ONU i atunci cnd agenia
pe care o conduce se afl n doliu.F/Drapelul Organizaiei Naiunilor
Unite mai poate fi cobort n bern dup primirea de instruciuni
speciale din partea Secretarului General ONU, n cazul decesului
unui lider recunoscut la nivel mondial care a avut o legtur
semnificativ cu Organizaia Naiunilor Unite.G/n situaii speciale,
Secretarul General ONU poate decide c drapelul Organizaiei, acolo
unde este arborat, s fie cobort n timpul unei perioade de doliu
oficial declarat de ONU.H/Acolo unde este arborat, drapelul ONU
poate fi cobort n bern numai dup ce a fost ridicat pn n vrful
catargului, dup care este cobort la jumtatea acestuia. Drapelul se
ridic napoi n vrful catargului, dup care se coboar la nivelul
normal, zilnic.I/Atunci cnd drapelul ONU este arborat n bern,
niciun alt drapel nu va fi dispus n apropiere.J/n cazul unei
procesiuni funerare, la drapelul ONU pot fi ataate cleme numai dac
n acest sens au fost emise instruciuni de la Secretarul General
ONU.K/Atunci cnd este folosit pentru a acoperi un sicriu, drapelul
ONU nu poate fi nici cobort n pmnt, nici s ating solul.
VI. Producerea drapelului Organizaiei Naiunilor Uniten baza
articolului 9 (2) a/al codului privind drapelul Organizaiei
Naiunilor Unite, Secretarul General ONU acord permisiunea de a
comercializa astfel de drapele fr ns a se face referire la
Secretarul General atunci cnd se stabilete preul drapelului.
VII. Ordinea alfabeticn cele ce urmeaz, se red ordinea alfabetic
(limba englez) a statelor membre ale Organizaiei Naiunilor
Unite.
Secretarul General ONU
Not: Dac vreuna dintre prevederile prezentului Cod intr n
conflict cu legislaia naional a unui stat membru care se refer la
utilizarea drapelului naional, atunci legislaia naional are
prioritate.
Operaiuni de meninere a pcii
Cum au evoluat operaiunile de meninere a pcii?
... de la tradiie...
Operaiunile ONU de meninere a pcii au fost nfiinate n timpul
Rzboiului Rece ca o modalitate de rezolvare a conflictelor dintre
state prin trimiterea de personal nenarmat sau purtnd numai arme
uoare. Trupele se aflau sub comand ONU i interveneau ntre cele dou
fore armate aflate n conflict. Trupele erau chemate atunci cnd
puterile internaionale mandatau Naiunile Unite s intervin pentru
ncetarea conflictului (aa numitul proxi-rzboi) care amenina
stabilitatea regional i pacea i securitatea internaional.
Trupele de meninere a pcii nu trebuiau s rspund la foc cu foc.
Ca regul general, rolul lor era acela de a interveni atunci cnd se
nceta focul i cnd cele dou pri implicate consimeau asupra prezenei
lor. Trupele evaluau situaia din teren i raportau cu imparialitate
dac s-a ncheiat acordul de ncetare a focului, dac insurgenii i-au
retras trupele i dac au fost ndeplinite i alte elemente ale
acordului de pace. Toate aceste eforturi ofereau rgazul necesar
pentru c diplomaii s ndeprteze cauzele conflictului.
... la multidimensional
ncheierea Rzboiului Rece a precipitat o reorientare a rolului
operaiunilor ONU de meninere a pcii. n noul spirit, de cooperare,
Consiliul de Securitate a nfiinat misiuni mai ample i mai complexe,
adesea avnd mandatul de a aplica acordurile de pace ntre
protagonitii conflictelor din interiorul unor ri. Mai mult, noiunea
de meninere a pcii a nceput s includ tot mai multe elemente
nonmilitare tocmai pentru a se asigura durabilitatea pcii.
Departamentul operaiunilor ONU de meninere a pcii a fost creat n
1992 tocmai pentru a sprijini cererea crescnd de operaiuni
complexe.
n ansamblu, operaiunile au fost ncununate de succes. n El
Salvador sau Mozambic, de exemplu, misiunile au contribuit
substanial la asigurarea unei pci durabile. NU a mers ns totul
conform planului probabil i din cauza unei evaluri supra-optimiste
a rezultatelor ateptate. n timpul derulrii misiunilor din Cambodgia
i Mozambic, Consiliul de Securitate mandata operaiuni n alte zone
de conflict, cum ar fi Somalia, ara n care nu ncetase nici focul i
nici beligeranii nu ajunseser la un consens. Astfel de operaiuni nu
s-au bucurat de sprijinul politic att de necesar n ndeplinirea
mandatului. Eecurile cele mai dureroase fiind masacrul din
Srebenita din 1995 (Bosnia i Heregovina) i genocidul din Ruanda din
1994 au determinat Naiunile Unite s i examineze i reconsidere
propriile operaiuni.
Ce au fcut Naiunile Unite pentru a mbunti rezultatul misiunilor
dup anii `90?
n 1999 s-a decis c reformarea misiunilor de meninere a pcii este
absolut necesar. Secretarul General al ONU, Kofi Annan, a nceput o
evaluare profund a evenimentelor care au condus la eecurile enunate
anterior i a solicitat o anchet independent asupra aciunilor
derulate de Naiunile Unite n timpul genocidului din 1994 din
Ruanda. Toate analizele au demonstrat necesitatea mbuntirii
capacitii Naiunilor Unite de a organiza operaiuni de meninere a
pcii, n special de a asigura detaarea rapid i autorizarea n funcie
de cerinele din teren. Misiunile de meninere a pcii aveau nevoie de
reguli de angajament clare, de o mai bun coordonare ntre
Secretariatul ONU din New York i ageniile ONU n ceea ce privete
planificarea i detaarea trupelor n teatrul de operaiuni, precum i
de o cooperare mai bun ntre ONU i organizaiile regionale. n plus,
ONU trebuia s-i ntreasc preocuprile de protejare a civililor n faa
conflictului.
Concomitent, cererile pentru interveniile misiunilor ONU au
continuat s creasc att cantitativ, ct i calitativ: misiunile de
meninere a pcii ncepuser s se ocupe i de asigurarea respectrii
legii, de administraie, de dezvoltare economic sau de drepturile
omului. n 1999, ONU a fost mandatat cu administrarea interimar n
Timorul de Est, pregtind drumul ctre independen acestei regiuni. n
acelai an, ONU a preluat i misiunea de administrare a tranziiei din
Kosovo dup ncetarea raidurilor aeriene ale NATO asupra Iugoslaviei.
n 1999 i 2000, Consiliul de Securitate decidea nfiinarea a trei noi
operaiuni n Africa (Sierra Leone, Republica Democrat Congo i
Etiopia i Eritreea).
Raportul Brahimi
n martie 2000, secretarul general ONU a cerut unui grup de
experi internaionali condui de Lakhdar Brahimi (fost ministru
algerian de externe) s analizeze operaiunile de meninere a pcii i s
identifice unde i cnd ar fi putut s fie acestea mai eficiente i,
mai ales, n ce mod.Raportul experilor (cunoscut sub numele de
raportul Brahimi, A/55/305-S/2000/809) este o radiografie clar a
cerinelor minime pentru c o misiune s se ncheie cu succes: s aib un
mandat clar, s se bucure de consimmntul prilor aflate n conflict i
de resurse suficiente. Urmare a raportului, Naiunile Unite i
statele membre au luat unele msuri pentru mbuntirea operaiunilor de
meninere a pcii. Departamentul de resort (DPKO) a fost autorizat
s-i sporeasc numrul angajailor de la New York astfel nct s poat
oferi sprijinul necesar misiunilor din teren. DPKO i-a ntrit
birourile cu consilieri militari i cu poliiti i a nfiinat o Unitate
de Bune Practici care s analizeze leciile desprinse din misiunile
anterioare i s ofere consultan n problematic de gen, conduit
trupelor, planificare pentru dezarmare, demobilizare i programe de
reintegrare, respectarea legii etc. A fost pus n practic un
mecanism de finanare care precede obinerea mandatului astfel nct
bugetul misiunii s fie deja disponibil n momentul aprobrii
mandatului. n plus, divizia de logistic din Brindisi (Italia) a
primit finanarea necesar obinerii stocurilor strategice pentru
intervenii. S-a pus un accent sporit pe pregtirea personalului i a
fost reorganizat Sistemul ONU de Aranjamente Stand-by (UNSAS) un
grup de specialiti (militari i civili) din rile membre, materiale i
echipamente, toate la dispoziia ONU. Noul sistem are capacitatea de
a trimite forele n teren ntr-un interval de 30-90 de zile pentru
orice operaiune nou creat.
Cum se pot schimba n bine misiunile curente?
Cerinele sunt imense. n Republica Democratic Congo, de exemplu,
ONU sprijin guvernul de tranziie al unei ri imense, cu o
infrastructur aproape inexistent i cu foarte puin coeziune naional.
n Kosovo, ONU sprijin prile implicate n negocieri i provincia
pentru a obine statutul final. Misiunea din Liberia este n plin
dezvoltare, n timp ce misiunile din Timor Lete i din Sierra Leone i
reduc amploarea. n tot acest timp apar crize noi i noi acorduri de
pace trebuie semnate. Cteva dintre cele mai performante uniti
militare ale lumii sunt deplin angajate (n special n Irak i
Afganistan), n timp ce rile n curs de dezvoltare principalii 10
contributori la operaiunile ONU de meninere a pcii au resurse
limitate.
n iulie 2004, DPKO avea n administrare 17 operaiuni n ntreaga
lume (16 de meninere a pcii i una politic, inclusiv cele din Coasta
de Filde, Burundi i Haiti) i prospecta terenul pentru cel puin nc o
misiune (cea din Sudan). Drept consecin, numrul celor angajai n
astfel de misiuni a crescut n cteva luni ale anului 2004 de la 51
000 (la nceputul anului) pn la aproximativ 78 000, la care se
adugau 25 000 de militari, 2500 de poliiti i 1500 de observatori
militari. Ar fi nevoie de aproape 42 de oficialiti de rang nalt
(civili, militari i poliiti) pentru a conduce misiunile n teren,
alturi de 6 500 de personal civil (n plus fa de cei 9 700 care deja
lucreaz n teatrele de operaiuni). Toi aceti oameni au nevoie de
resurse materiale (vehicule, birouri, echipament de comunicare),
iar bugetul DPKO aproape s-ar dubla ntruct misiunile suplimentare
necesit 2,38 miliarde de dolari n plus fa de bugetul precedent
(2.65 miliarde de dolari pentru 2004-2005).
Creterea numrului i dimensiunilor misiunilor din Africa este
impresionant i ar putea fi un semnal ca n deceniul urmtor
conflictele majore de pe continent s-ar putea termina. n prezent,
sunt funcionale apte misiuni n Africa, cea din Sudan fiind
planificat s dureze nc un an. n plus, Somalia ar putea solicita o
nou misiune, ntruct sunt semne c se va ajunge la un acord de
pace.
Factori cheie
Pentru c o misiune, indiferent de locaie, s poate fi ndeplinit
cu succes este necesar ca o sum de cerine universal valabile s fie
atinse. nainte de a recomanda tratamentul operaiune de meninere a
pcii, comunitatea internaional trebuie s pun corect diagnosticul
unei probleme: trebuie s existe pace pentru c aceasta s poat fi
meninut, toate prile implicate fiind dornice ce nceteze lupta i s
accepte rolul ONU n rezolvarea disputei. Membrii Consiliului de
Securitate trebuie s cad de acord asupra unui mandat clar i
realist, menionnd i rezultatul dorit. n plus, trupele trebuie
desfurate ntr-un interval precis.
Comunitatea internaional trebuie s fie pregtit s in pasul cu
noile cerine. Este esenial c statele membre s ajung la un numitor
comun i s susin Organizaia Naiunilor Unite din toate punctele de
vedere: politic, financiar i operaional, astfel nct ONU s fie o
surs de pace credibil. Procesul de pace ns necesit timp; la fel i
construirea instituiilor, ca i reconstrucia unei ri. Iar trupele de
meninere a pcii trebuie s-i ndeplineasc mandatul cu profesionalism,
competen i integritate.
Personal: Principala problem rmne gsirea personalului (mai ales
din rile nordice) pentru misiunile de meninere a pcii. Totui,
problema cea mai mare este ca specialitii s ndeplineasc cerinele
necesare recrutrii, mai ales c este nevoie de mii de poliiti
militari i de angajai civili cu experien n justiie, administraie
public, dezvoltare economic sau n alte domenii. Misiunile ONU
trebuie s asigure i sprijin n domenii precum transport aerian
tactic, spitale de campanie sau controlul micrii operaiunilor,
resursele necesare fiind adesea furnizate de statele membre.
n situaia ideal, personalul ar trebui s fie cunosctor de limbi
strine i s fie la curent cu situaia politic i cultural din ar n
care urmeaz s-i desfoar activitatea. n plus, personalul trebuie fie
gata s se prezente la post n cel mai scurt timp. ONU a lrgit
criteriile de eligibilitate pentru poliia civil, la misiuni putnd
participa i ofieri pensionai. n plus, se acord o importan sporit
educaiei, disponibilitii i calificrii celor care urmeaz a fi
recrutai.
Nevoia de a restaura serviciile de baz i guvernarea: n trecut,
donatorii au dat dovad de reineri atunci cnd au trebuit s plteasc
salariile funcionarilor sau s achiziioneze birotic pentru birourile
locale. n prezent, ns, consensul e tot mai uor de atins atunci este
nevoie de servicii publice de baz, inclusiv cel juridic,
administrativ, utiliti publice sau trecerea societilor
post-conflict la normalitate n cel mai scurt timp posibil.
Lege i ordine: ONU consider supremaia legii ca fiind o component
extrem de important n planificarea unei misiuni, nregistrnd
progrese notabile n dezvoltarea capacitii poliieneti i juridice
care s sprijine i s corecteze din mers activitile aflate n
derulare.
n societile post-conflict sistemul juridic (cadru legislativ,
curi, judectori, procurori, penitenciare) trebuie s fie capabile s
funcioneze independent i corect nc de la nceput. Dac forele de
poliie i-au pierdut credibilitatea n rndul populaiei, s-ar putea
dovedi necesar desfurarea temporar a unor fore internaionale sau
derularea unui program de re-profesionalizare profund. Situaia ar
putea necesita nfiinarea unui tribunal special care s judece
crimelor de rzboi sau nfiinarea unei comisii de reconciliere i
stabilire a adevrului.
Alegeri i reinstaurarea democraiei: Unele operaiuni de meninere
a pcii au fost mandate s organizeze alegeri. Totui, alegerile nu
sunt uor de organizat, iar ONU a nvat ct de important este nti
crearea condiiilor propice, inclusiv asigurarea unui nivel de
securitate acceptabil, un cadru legislativ i un proces de
nregistrare a votanilor transparent, uneori chiar o constituie,
toate acestea implicnd toi actorii i obinnd acordul lor.
Securitate: Un mediu instabil anuleaz eforturile de construire
sau de meninere a pcii. Misiunile necesit adesea un numr mare de
trupe, n special n perioada de nceput, iar prezena lor poate fi un
factor de stabilitate i securitate pn n momentul n care forele
locale de poliie sunt pe deplin funcionale.
Sigurana i securitatea personalului ONU a devenit un subiect
fierbinte n interiorul Organizaiei, mai ales dup atacul asupra
sediului ONU din Bagdad din 19 august 2003. Evenimentul l-a
determinat pe secretarul general ONU, Kofi Annan, s revizuiasc
ntregul sistem de securitate din interiorul ONU. Acesta necesit
mbuntiri permanente i necesit sprijin permanent din partea statelor
membre.
Cine decide desfurarea operaiunilor de meninere a pcii i cine
conduce o astfel de misiune?
Consiliul de Securitate al Naiunilor Unite creeaz i definete
mandatul unei operaiuni de meninere a pcii. Mandatul este de fapt
descrierea obiectivelor i misiunilor de ndeplinit. Pentru a nfiina
o nou operaiune sau pentru a modifica mandatul unei operaiuni
existente, nou dintre cei 15 membri ai Consiliului de Securitate
trebuie s voteze n favoarea propunerii.
Totui, dac unul dintre cei cinci membri permaneni ai Consiliului
(China, Federaia Rus, Frana, Marea Britanie i Statele Unite ale
Americii) voteaz mpotriva propunerii, aceasta este respins.
Secretarul general ONU administreaz i coordoneaz misiunile i
rspunde n faa Consiliului pentru ndeplinirea mandatelor acestora.
De obicei, operaiunile de amploare sunt conduse de un Reprezentant
Special al secretarului General, iar Departamentul ONU pentru
operaiunile de meninere a pcii (DPKO) l asist pe secretarul general
n formularea politicilor i procedurilor, fcnd recomandri asupra
oportunitii nfiinarea unei noi misiuni sau administrarea celor
aflate n derulare. De asemenea, DPKO acord sprijinul necesar i unui
numr mic de misiuni politice, cum ar fi cea din Afganistan.
Oficialitile militare de rang nalt, militarii angajai i
observatorii militari aflai sub mandatul unei misiuni ONU sunt
angajai direct de ctre Naiunile Unite (de obicei, sunt detaai de la
forele armate naionale). Trupele de meninere a pcii, cunoscute sub
denumirea de cti albastre, particip la operaiuni n condiii strict
stabilite cu guvernele rilor pe care le reprezint i i desfoar
activitatea sub autoritatea acestor guverne. Att trupele, ct i
comandanii acestora, se deplaseaz n teatrul de operaiuni ca i
contingente naionale, raportnd din punct de vedere operaional
Comandantului Forelor i, prin acesta, Reprezentantului Special al
Secretarului General ONU.
Guvernele dein autoritatea de a trimite sau a retrage trupele de
meninere a pcii cu care s-au angajat n operaiune, avnd n plus
responsabilitatea de a le plti salariile i rspunderea n aspecte
disciplinare sau de personal.
Ofierii de poliie civil sunt tot o contribuie a statelor membre
i i desfoar activitatea dup principiile observatorilor militari
experi n misiune, pltii de Naiunile Unite.
Consiliul de Securitate poate decide c operaiunile de meninere a
pcii s fie administrate i de alte organisme, ns trupele respective
nu se afl sub mandat ONU. n 1999, de exemplu, atunci cnd s-au
ncheiat campania de bombardamente a NATO, Consiliul de Securitate a
autorizat NATO s menin pacea n Kosovo. n acelai timp, Consiliul a
nfiinat Misiunea Interimar de Administrare a provinciei Kosovo
(UNMIK) o operaiune de meninere a pcii -, mandatnd-o s administreze
teritoriul respectiv, s asigure respectarea legii i a ordinii
publice i s creeze instituii democratice pentru auto-guvernare,
inclusiv o poliie civil eficient. n acelai an, Consiliul de
Securitate autoriza o for internaional (sub comanda Australiei) s
restaureze pacea n Timorul de Est, cunoscut astzi ca i Timor Leste.
Fora internaional a fost nlocuit un an mai trziu de o operaiune ONU
de meninere a pcii. n 2001, Consiliul autoriza o coaliie
internaional s menin prezena militar n Afganistan, dar n acelai
timp nfiina o misiune politic menit s sprijine guvernul de
tranziie.
Care sunt costurile?
Operaiunile ONU de meninere a pcii sunt foarte costisitoare.
Totui, ONU aloc anual pentru operaiunile din ntreaga lume sume mai
mici dect bugetul primriei oraului New York pentru departamentele
de pompieri i poliie. n plus, operaiunile de meninere a pcii sunt
substanial mai ieftine dect alternativ rzboiul. n 2002, aceste
operaiuni au costat ONU aproape 2,6 miliarde de dolari SUA. n
acelai ani, guvernele din ntreaga lume cheltuiau peste 794 miliarde
de dolari pentru arme cifra reprezint 2,5 la sut din produsul
intern brut mondial i nu d semne s scad.
n 1993, costul anual al operaiunilor de meninere a pcii a
nregistrat, sub aspect financiar, un vrf de 3,6 miliarde dolari
SUA, suma oglindind cheltuielile misiunilor din fosta Iugoslavie i
din Somalia. Pn n 1998, costurile au sczut la sub 1 miliard de
dolari SUA, ns au crescut din nou din cauza amplorii noilor
operaiuni, ajungnd n anul 2001 la 3 miliarde de dolari SUA.
Bugetul aprobat pentru anii 2004-2005 a fost de 8,2 miliarde de
dolari, ns din cauza cerinelor de noi operaiuni (Sudan) sau a
suplimentrii mandatelor celor existente, au mai fost necesare nc
2,38 miliarde de dolari SUA.
Toate rile membre au obligaia legal de a-i plti cot parte din
costurile acestor operaiuni, formula mpririi fiind extrem de
complex i agreat de ctre state. n pofida acestei obligaii, datoria
rilor fa de bugetul misiunilor de meninere a pcii este de
aproximativ 1,2 miliarde dolari SUA (datoria acumulat din iunie
2004 pn n prezent).
Cum sunt recompensai cei care lucreaz n astfel de operaiuni?
Militarii sunt pltii de propriile guverne n funcie de gradul
fiecruia i de scal naional de salarizare. rilor care contribuie
voluntar cu personal n uniform li se ramburseaz de ctre ONU o cot
fix lunar pentru fiecare militar (aproape 1 000 dolari SUA), plus
cheltuielile pentru echipament. Au existat i situaii cnd tranele de
rambursare au ntrziat, dar aceasta s-a ntmplat tocmai din cauza
faptului c statele membre nu i-au pltit la timp contribuia.
Majoritatea militarilor provin din rile n curs de dezvoltare, lucru
care adug o povar suplimentar asupra bugetului unor ri care nu i
pot permite acest lux. Poliia civil i personalul civil este pltit
din bugetul stabilit pentru fiecare operaiune n parte.
Slab finanare, personalul insuficient i lipsa regulilor stricte
de angajament s-au dovedit a fi contraproductive n anihilarea
faciunilor armate implicate ntr-un rzboi civil. n unele situaii,
forele de meninere a pcii nsele au fost atacate i au nregistrat
victime. Drept consecin, Consiliul de Securitate a nceput s
mandateze operaiunile de meninere a pcii pe baza Capitolului VII al
Cartei Naiunilor Unite, trupele putnd folosi armament defensiv.
Regulile de angajament care guverneaz recurgerea la fora au fost
ntrite, permind ctilor albastre ca n timpul misiunilor s fac uz de
toate mijloacele necesare pentru a apra civilii din imediata
apropiere i a preveni orice tip de violen mpotriva angajailor i
personalului ONU. n prezent funcioneaz n baza Capitolului VII al
Cartei ONU urmtoarele misiuni: Republica Democrat Congo, Liberia,
Sierra Leone, Kosovo, Timor Leste, Burundi, Haiti i Coasta de
Filde.
Ctile albastre au dreptul s riposteze att pentru propria aprare,
ct i pentru a-i proteja pe cei pe care sunt mandatai s-i apere, a
spus secretarul general ONU, subliniind c noua doctrin nu trebuie
interpretat ca o metod de a transforma ONU ntr-o mainrie de rzboi.
Utilizarea forei trebuie s fie ntotdeauna considerat ultima ca i
soluie.
60 de moduri n care ONU a schimbat lumea
Dei creat ca o msur de siguran n vederea evitrii unor noi
ameninri la adresa pcii la finele celui de-al doilea rzboi mondial,
iar activitile de meninere a pcii n lume sunt printre cele mai
vizibile aciuni ale sale, Organizaia Naiunilor Unite, prin
intermediul diverselor sale agenii este implicat ntr-un vast proces
de mbuntire a condiiilor de via la nivel mondial. ntre activitile
sale pot fi distinse:
Promovarea dezvoltrii - n total, ageniile specializate ale ONU
cheltuiesc anual peste 10 miliarde dolari n vederea mbuntirii
standardelor economice, sanitare i administrative. n plus, Banca
Mondial acord statelor n curs de dezvoltare mprumuturi anuale ntre
18 i 20 miliarde dolari, finannd din 1947 pn n prezent 9500 de
proiecte de dezvoltare.
Promovarea democraiei - ONU a fcut posibil participarea
cetenilor din multe state la procesul electoral n cadrul unor
alegeri libere i corecte, n unele cazuri n momente cruciale din
istoria statelor n cauz (Afghanistan, Irak).
Promovarea drepturilor omului - Nu numai c ONU nu s-a limitat la
adoptarea Declaraiei Universale a Drepturilor Omului n 1948, dar se
implic activ prin ageniile sale n investigarea plngerilor
individuale i n atragerea ateniei asupra principalelor nclcri ale
acestor drepturi. Nu n ultimul rnd, ONU exercit presiuni asupra
statelor n care standardele de respectare a acestor drepturi sunt
sczute.
Meninerea pcii i securitii - Misiunile de meninere a pcii i de
observare sub egida Naiunilor Unite au fcut posibil iniierea de
negocieri, evitndu-se astfel creterea numrului victimelor
conflictelor armate. n prezent, ONU coordoneaz 16 misiuni de
meninere a pcii pe glob.
Pace - Pn n prezent, Naiunile Unite au acordat asistent n
ncheierea a 170 de acorduri de pace, un astfel de exemplu fiind cel
n urma cruia a ncetat rzboiul dintre Iran i Irak.
Protecia mediului - Naiunile Unite depun eforturi pentru gsirea
de soluii la cele mai importante probleme ecologice ale
prezentului, contiente de faptul c o dezvoltare economic pe termen
lung nu este durabil dac acestea nu sunt rezolvate.
Prevenirea proliferrii nucleare - Prin intermediul Ageniei
Internaionale pentru Energie Atomic, Naiunile Unite se asigur c
statele nu i folosesc potenialul nuclear n vederea dezvoltrii unui
astfel de arsenal.
Promovarea independenei - Naiunile Unite au jucat un rol
important n obinerea, din 1945 pn n prezent, a independenei de ctre
mai mult de 80 de state.
ncetarea apartheidului n Africa de Sud - Ca urmare a msurilor
luate, variind de la embargo asupra livrrilor de arme pn la o
convenie mpotriva segregaiei n sport, Naiunile Unite au jucat un
rol important n cderea regimului de apartheid.
ntrirea dreptului internaional - Ca urmare a eforturilor depuse
n cadrul Naiunilor Unite, de-a lungul timpului au intrat n vigoare
peste 500 de tratate multilaterale n diferite domenii: drepturile
omului, terorism, criminalitate transfrontalier, refugiai, oceane,
etc.
Oferirea de soluii judiciare n dispute internaionale majore -
Prin intermediul opiniilor sale consultative sau ale verdictelor
date, Curtea Internaional de Justiie a contribuit la soluionarea a
numeroase dispute internaionale.
Oferirea de ajutor umanitar victimelor conflictelor - naltul
Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai a oferit din 1951
ajutor la peste 50 de milioane de refugiai. Se pune accent pe
gsirea de soluii durabile, adic nlesnirea repatrierii refugiailor
dac acest lucru le este permis de mbuntirea condiiilor din ara de
origine, pe integrarea acestora n statele n care au dobndit o form
de protecie juridic sau pe relocarea lor n state tere. n prezent,
mai mult de 19 milioane refugiai, solicitani de azil i persoane
strmutate, n mare parte femei i copii, primesc ajutoare n hran,
adpost, ajutor medical, educaie i asistent la repatriere din partea
Naiunilor Unite.
Ajutorarea refugiailor palestinieni - n prezent, Naiunile Unite,
prin intermediul UNRWA, acord asisten la mai mult de 4 milioane de
refugiai palestinieni n ri arabe.
Atenuarea foametei cronice i a srciei rurale n rile n curs de
dezvoltare - Fondul Internaional pentru Dezvoltare Agricol (IFAD) a
creat un sistem ce pune la dispoziie credite n vederea ajutorrii
locuitorilor din zonele rurale ce triesc n condiii de srcie.
Accent pe dezvoltarea continentului african - Africa este
beneficiar a 33% din cheltuielile efectuate de ctre Naiunile Unite
pentru promovarea dezvoltrii, cel mai mare procent destinat unei
regiuni. n plus, toate ageniile ONU au programe speciale pentru
Africa.
Promovarea drepturilor femeii - ONU a organizat prima Conferina
Mondial a Femeilor (1975, Mexic), iar n 1979 a fost semnat Convenia
pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare mpotriva
femeilor.
Promovarea unui condiii mai bune de via pentru femei - S-a
insistat, prin intermediul ageniilor specializate, pentru
asigurarea respectrii drepturilor femeilor i pentru asigurarea
egalitii acestora n raport cu brbaii.
Asigurarea accesului la o surs de ap sigur - ntre 1981 i 1990,
primul deceniu ONU al apei, peste 1 miliard de persoane au dobndit
acces pentru prima oar n viaa la o surs sigur de ap, peste un
miliard dobndind acces ntre 1990 i 2002. Al doilea deceniu
internaional al apei, 2005-2015, i propune s reduc la jumtate
numrul persoanelor care nu au acces la o surs sigur de ap.
Atitudinea fa de HIV/SIDA - Programul comun al Naiunilor Unite
pentru HIV/SIDA funcioneaz n peste 130 de state, acordnd acces la
servicii de prevenire i tratament al epidemiei care afecteaz n
prezent aproximativ 40 de milioane de persoane.
Eradicarea rubeolei - n urma efortului susinut al Organizaiei
Mondiale a Sntii i ca urmare a unui program ntins pe 13 ani, rubeol
a fost complet eradicat n 1980.
Eliminarea poliomielitei - Ca urmare a iniiativei globale de
eliminare a poliomielitei, aceasta a disprut complet, cu excepia a
6 state (Afghanistan, Egipt, India, Niger, Nigeria i Pakistan).
Eforturi pentru imunizare universal - Fa de anii 70, rata de
imunizare pentru principalele 6 boli vaccinabile a crescut de la 5%
la 76% n prezent, n ultimele dou decenii imunizarea salvnd peste 20
de milioane de viei.
Reducerea mortalitii infantile - Dac n anii 60 mortalitatea
infantil era de 1 la 5 (20%) n statele n curs de dezvoltare, n 2002
ea era de 1 la 12, pn n 2005 urmrindu-se s fie micorata cu dou
treimi.
Lupta mpotriva bolilor produse de parazii
Prevenirea extinderii epidemiilor - Organizaia Mondial a Sntii a
ajutat la oprirea extinderii Sindromului Respiratoriu Acut Sever
(SARS) nainte de a fi responsabil de moartea a zeci de mii de
victime.
Crearea condiiilor propice pentru afaceri - ONU se implic n
conturarea mediului de afaceri, punnd bazele infrastructurii soft
(legislaie internaional n domeniu, standarde de calitate), promovnd
stabilitatea politic, bun guvernare, luptnd mpotriva corupiei,
etc.
Sprijinirea industriei n statele n curs de dezvoltare - Prin
intermediul Organizaiei pentru Dezvoltare Industrial, ONU ajut
statele s reduc n mod sistematic srcia i s fac fa procesului de
globalizare.
Reducerea efectelor dezastrelor naturale - Ca urmare a
strategiilor Organizaiei Meteorologice Mondiale, a sistemelor de
avertizare coordonate de aceasta, a fost posibil evitarea unor
consecine dramatice ale acestor dezastre.
Asistarea victimelor dezastrelor - Apelurile ONU duc la
strngerea a peste 2 miliarde dolari anual pentru ajutorarea
victimelor dezastrelor.
Asigurarea de ajutor pentru persoanele afectate de tsunami - n
24 de ore de la trecerea tsunami-ului care a lovit Oceanul Indian
pe 26 decembrie 2004, primele echipe ONU au ajuns la faa locului.
Mai mult, s-au distribuit alimente la peste 1,7 milioane persoane
afectate, s-au asigurat adposturi pentru mai mult de 1,1 milioane
persoane rmase sub cerul liber i ap potabil pentru mai mult de 1
milion de persoane i toate acestea numai n primele 6 luni de la
debutul operaiunilor.
Asigurarea de hran pentru nevoiai - De Programul Mondial pentru
Alimentaie, cel mai de anvergur proiect de acest tip, beneficiaz
anual aproximativ 90 de milioane de persoane din peste 80 de ri. n
decursul ultimilor 40 de ani, Programul a pus 78,3 milioane de tone
de hran la dispoziia a 1,4 miliarde persoane din cele mai srace
state ale lumii, totaliznd o investiie de 33,5 miliarde dolari.
Eliminarea minelor antipersonal - ONU nu are n vedere numai
curirea cmpurilor de mine n statele recent implicate n conflicte,
dar se implic i n asistarea victimelor acestora.
Protejarea stratului de ozon - Ca urmare a contientizrii
generalizate a impactului activitii antropice asupra stratului de
ozon, Protocolul de la Montreal conine angajamentul statelor lumii
de a elimina din uzul industrial substanele chimice responsabile
pentru deteriorarea acestuia i nlocuirea lor cu alternative mai
sigure.
Combaterea schimbrilor climaterice - Cu ncepere din 1991, ONU a
acordat, prin intermediul Global Environment Facility, finanri de
peste 5,7 miliarde dolari pentru proiecte viznd prevenirea
deteriorrii calitii mediului.
Lupta mpotriva foametei - Organizaia pentru Agricultur i
Alimentaie a ONU (FAO) funcioneaz att ca forum de dezbateri ntre
statele cu dezvoltare economic diferit, ct i pentru acordarea de
asisten rilor n curs de dezvoltare n vederea modernizrii i
eficientizrii agriculturii, silviculturii i pescuitului n vederea
asigurrii unei mai bune nutriii la nivel mondial.
Prevenirea pescuitului excesiv - Funcie cu att mai important cu
ct peste 60% din stocurile de pete la nivel mondial sunt
supra-exploatate, 8% dintre acestea fiind epuizate sau n curs de
regenerare ca urmare a epuizrii.
Interzicerea substanelor toxice - Sub egida ONU s-au semnat
convenii care au drept scop eliminarea unor substane periculoase
att pentru via i dezvoltarea armonioas a omului (Convenia de la
Stockholm asupra substanelor poluante organice persistente), ct i
pentru calitatea mediului.
Protejarea sntii consumatorului - Alturi de statele membre,
Organizaia Mondial a Sntii i Organizaia pentru Agricultur i
Alimentaie au stabilit standarde pentru mai mult de 200 de produse
nutritive, ca i reguli de procesare, transport i depozitare a
acestora.
Promovarea sntii reproducerii i a celei maternale - Fondul
Naiunilor Unite pentru Populaie a depus eforturi pentru
implementarea de programe de planificare voluntar. Ca rezultat,
femeile din rile n curs de dezvoltare au n medie mai puini copii, 3
fa de 6 n anii 60, ncetinind astfel creterea populaiei pe glob. Fa
de 1969 cnd numai 20% din cupluri practicau planificarea familial,
n prezent aceasta este practicat de aproximativ 61% din
cupluri.
Lupta mpotriva terorismului - Pn n prezent, sub egida ONU s-au
semnat 13 acte relative la terorism, 63 de state ratificndu-le pe
toate pn n iunie 2005.
Punerea sub acuzare a criminalilor de rzboi - Tribunale
internaionale create pentru fosta Iugoslavie i Rwanda au condamnat
i nchis criminali de rzboi.
Problema drogurilor ilegale - Oficiul Naiunilor Unite pentru
Droguri i Criminalitate depune eforturi pentru diminuarea cererii i
a ofertei de substane stupefiante ilegale, dar i pentru eliminarea
consecinelor consumului de astfel de substane.
Lupta mpotriva criminalitii internaionale - Oficiul pentru
Droguri i Criminalitate ofer asisten legal i tehnic n lupta
mpotriva corupiei, splrii banilor, traficului de droguri,
traficului de persoane i migraiei ilegale.
mbuntirea relaiilor comerciale internaionale - Conferina
Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare a asistat statele n curs
de dezvoltare n negocierea de acorduri comerciale i n obinerea de
tratamente prefereniale pentru exporturile lor. n plus, au fost
asistate n eficientizarea comerului i adecvarea produciei la
cererile pieei internaionale.
Promovarea reformei economice - Prin intermediul Bncii Mondiale
i a Fondului Monetar Internaional, statele au fost asistate n
mbuntirea managementului economic, n echilibrarea temporar a
balanei de pli, precum i n instruirea oficialilor din domeniul
financiar.
Promovarea unui mediu de munc decent - Preocupri ale Organizaiei
Internaionale a Muncii includ asigurarea libertii de asociere,
dreptul la negocieri colective, eliminarea muncii forate, a muncii
depuse de copii, precum i a discriminrilor la locul de munc.
Introducerea de tehnici agricole mbuntite i reducerea
costurilor
Promovarea stabilitii i ordinii n oceanele lumii - Prin Convenia
ONU asupra dreptului marii (1982) s-a asigurat un cadru universal
acceptat pentru desfurarea de activiti ce implic folosirea spaiilor
marine.
mbuntirea transportului aerian i maritim - Eforturi ncununate de
succes au fost depuse pentru c transportul aerian s devin cel mai
sigur mijloc de transport. n mod similar, transportul maritim a
devenit mai sigur, numrul accidentelor scznd pe fondul creterii
tonajului transportat pe mare.
Protejarea proprietii intelectuale - Organizaia Mondial a
Proprietii Intelectuale asigur protecia drepturilor de autor,
oferind astfel un stimulent pentru progres i dezvoltare prin
cointeresarea creatorilor.
Promovarea libertii presei i a celei de expresie - UNESCO
acioneaz n direcia crerii unei mass-media puternice i independente,
n acelai timp monitoriznd gradul de libertate al acesteia.
mbuntirea serviciilor potale globale - Uniunea Potal Universal,
principalul forum de cooperare al serviciilor potale naionale,
asigur adoptarea de reguli, produse i standarde unitare n
domeniu.
mbuntirea sistemului de telecomunicaie la nivel global - Uniunea
Internaional a Telecomunicaiilor are drept scop dezvoltarea unui
sistem unitar de telecomunicaii ntre statele globului, aducnd la
aceeai mas reprezentani ai guvernelor i ai industriei.
Generarea unui consens internaional n sprijinul copiilor - n
prezent, 192 de state au ratificat Convenia asupra Drepturilor
Copilului, iar ca urmare a Sesiunii speciale a Adunrii Generale
pentru problematic copiilor din 2002, 190 de guverne s-au obligat
la o serie de msuri ealonate n timp n domeniile sntii, educaiei,
proteciei mpotriva abuzurilor, exploatrii i violenei i luptei
mpotriva HIV/SIDA.
mbuntirea nivelului de educaie n statele n curs de dezvoltare -
Ca urmare a eforturilor ageniilor ONU, n prezent 76% din aduli tiu
s scrie i s citeasc i 84% dintre copii urmeaz cursurile colilor
primare. Pn n 2015 se sper c toi copiii s urmeze cel puin cursurile
colii primare.
Sporirea gradului de alfabetizare la femei - Programele derulate
n acest domeniu ntre 1970 i 2000 au avut ca rezultat o cretere a
nivelului de alfabetizare n rndul femeilor de la 36% la 70%. Pn n
2015 se sper ca toate fetele s urmeze att cursurile colii primare,
ct i a acelei secundare.
Conservarea siturilor istorice, culturale i arhitecturale -
UNESCO a asistat 137 de state pentru a proteja monumente strvechi i
situri istorice, culturale i naturale i a negociat convenii
internaionale pentru protejarea proprietii culturale i a siturilor
naturale excepionale.
Facilitarea schimburilor academice i culturale - Prin
intermediul UNESCO i al Universitii Naiunilor Unite, ONU a promovat
cooperarea academic i tiinific, precum i promovarea valorilor
culturale, inclusiv a celor ale minoritilor i populaiilor
indigene.
Promovarea drepturilor persoanelor cu dizabiliti - ONU s-a
situat n primele rnduri ale luptei pentru deplin egalitate pentru
persoanele cu dizabiliti, promovnd participarea acestora la viaa
social, economic i politic.
mbuntirea situaiei populaiilor indigene - ONU a fcut cunoscute
nedreptile suferite de 370 de milioane de indigeni din 70 de state
de pe cuprinsul globului, indigenii reprezentnd unul dintre cele
mai vulnerabile grupuri sociale.
Sistemul ONU
15 agenii specializate - Organizaia Internaional a Aviaiei
Civile (ICAO); Fondul Internaional pentru Dezvoltarea Agriculturii
(IFAD); Biroul Internaional al Muncii (ILO); Fondul Monetar
Internaional (FMI); Organizaia Internaional Maritim (IMO); Uniunea
Internaional pentru Telecomunicaii (ITU); Organizaia pentru
Agricultur i Alimentaie (FAO); Organizaia Naiunilor Unite pentru
Educaie, tiina i Cultur (UNESCO); Organizaia Naiunilor Unite pentru
Dezvoltare Industrial (UNIDO); Uniunea Universal a Potei (UPU);
Organizaia Mondial a Sntii (WHO); Organizaia Mondial pentru
Proprietate Intelectual (WIPO); Organizaia Mondial a Meteorologiei
(WMO); Organizaia Mondial a Turismului (WTO); Banca Mondial (WB).
Bugetul pentru 2005 al acestor agenii (mai puin Banca Mondial i
Fondul Monetar Internaional) este de 2,2 miliarde dolari SUA.
10 programe, fonduri i alte organisme: Conferina Naiunilor Unite
pentru Comer i Dezvoltare (UNCTAD); Programul Naiunilor Unite
pentru Controlul Drogurilor (UNDCP); Programul Naiunilor Unite
pentru Dezvoltare (UNDP); Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie
(UNFPA); Programul Naiunilor Unite pentru Mediu (UNEP); Programul
Naiunilor Unite pentru Aezri Umane (UN-HABITAT); naltul Comisariat
ONU pentru Refugiai (UNHCR); Fondul Naiunilor Unite pentru Copii
(UNICEF); Agenia Naiunilor Unite pentru Ajutorarea Refugiailor
Palestinieni i Orientul Apropiat (UNRWA); Programul Mondial pentru
Alimentaie (WFP).
Preluat de P.c.c. Badea Alexandru de pe: www.onuinfo.roPAGE
22
