8
Opinia naþionalã Director: Mioara VERGU-IORDACHE Sãptãmânal de opinii, informaþii ºi idei de larg interes naþional Anul 20, nr. 598, 12 noiembrie 2012, 8 pagini, 1 leu, www.opinianationala.ro Studenþii haretiºti participanþi la cercetãrile arheologice la Bucureºti-Militari Câmpul Boja. Campania 2012 Vestigii din epoca bronzului Comisia Europeanã a adoptat, pe 29 octombrie, noile norme de aplicare a Regulamentului Financiar. Graþie unor proceduri simplificate, acordarea de fonduri ale UE cãtre agenþi economici, ONG-uri, cercetãtori, studenþi, municipalitãþi ºi alþi beneficiari va fi îmbunãtãþitã, începând cu 1 ianuarie 2013. Noua legislaþie asigurã o transparenþã mai bunã ºi prevede o responsabilitate mai mare pentru orice persoanã care se ocupã de finanþele UE. Intervalul de timp dintre cererile de propuneri, încheierea unor acorduri de grant ºi termenele de platã va fi redus. Beneficiarii de fonduri UE nu vor mai fi obligaþi sã deschidã conturi bancare separate purtãtoare de dobânzi. Noile norme vor creºte gradul de responsabilizare a celor care gestioneazã banii contribuabililor din UE. În domeniul acþiunii externe, UE va putea sã creeze fonduri fiduciare ale UE prin punerea în comun a resurselor proprii cu cele ale statelor membre ºi ale altor donatori, în vederea unei mai bune coordonãri ºi furnizãri a ajutorului extern, precum ºi pentru a-ºi spori vizibilitatea. Simplificarea normelor ºi proceselor nu va înceta dupã adoptarea noului Regulament financiar. Pagina 6 Cetãþean european Al treilea Congres al rectorilor ACEU Al treilea Congres al rectorilor Alianþei Universitãþilor din Þãrile Central ºi Est Europene ACEU a avut loc la sediul central al Universitãþii Spiru Haret, vineri, 9 noiembrie 2012. În lunile septembrie-noiembrie 2012 au avut loc cercetãri arheologice preventive la Bucureºti-Militari Câmpul Boja, coordonate de conf. univ. dr. Mircea Negru de la Universitatea Spiru Haret Facultatea de Relaþii Internaþionale, Istorie ºi Filosofie, în baza autorizaþiei emise de Ministerul Culturii ºi Patrimoniului Naþional, Direcþia de Patrimoniu Cultural. În cursul sãpãturilor, la care au participat studenþi ai Universitãþii Spiru Haret Bucureºti Facultatea de Relaþii Internaþionale, Istorie ºi Filosofie ºi Universitãþii din Bucureºti Facultatea de Istorie, colectivul condus de conf. univ. dr. Mircea Negru ºi cercetãtori de la Institutul de Arheologie Vasile Pârvan al Academiei Române au descoperit vestigii arheologice din epoca bronzului (vechi de 4100 - 4900 de ani), secolele II-IV ºi VI d.Hr., respectiv din secolele XVIII-XIX. Materialele arheologice recoltate constau în fragmente de vase ceramice ºi de care miniaturale din lut ars, oase de animale, ºi un mormânt de inhumaþie din secolele XVIII-XIX. Acesta din urmã, face parte dintr-un cimitir al satului Boja, atestat de documente scrise ºi cartografice în aceastã parte a Bucureºtilor. Materialele arheologice descoperite urmeazã a fi prelucrate, cu ajutorul studenþilor, în cadrul Institutului de Arheologie Vasile Pârvan al Academiei Române, partener în cadrul proiectului de cercetare. (Continuare în pag.3) Acces mai rapid ºi mai simplu la fondurile UE Mioara VERGU-IORDACHE Campania pentru parlamentare Facultatea de Medicinã Veterinarã a organizat o expoziþie de carte veche de specialitate. Bibliotecara Veronica Tãnãsescu a prezentat zeci de volume scrise în limbile românã, francezã, germanã ºi englezã. Cãrþile au trezit curiozitatea ºi interesul studenþilor noºtri care au fost impresionaþi de vechimea lor (cele mai vechi fiind de 130 ani). Expoziþia s-a bucurat de mult succes, necesitând prelungirea duratei prezentãrii. Lector univ. dr. Cristina DINU Conf. univ. dr. Mircea NEGRU Zilele Bibliotecii Universitare ediþia a III-a Pagina 4 gazda unor prestigioase manifestãri internaþionale UNIVERSITATEA SPIRU HARET Pagina 8 Désir/Rejet de lAutre În perioada 9-10 noiembrie a.c. s-au desfãºurat lucrãrile colocviului internaþional Désir/Rejet de lAutre, susþinut financiar de Agenþia Universitarã a Francofoniei ºi de Universitatea Spiru Haret. El o iubeºte pe ea. Ea îl iubeºte pe el. Dar el e altul. Vreþi sã spuneþi cã nu e vorba de sentimente, de iubire?! Ba bine cã nu! Sunt chiar trãiri puternice. Numai cã e ca-n definiþia paralelor: mere, mere pânã pere (merge, merge pânã piere). Tot aºa, când o face mãrul pere, ca sã parafrazãm, se va întâlni iubirea noastrã cu cea a aleºilor noºtri! Noi îi iubim pe ei! cã doar de aceea le dãm votul. ªi ei se iubesc pe ei! Cã doar de aceea ne ignorã. În lumea lor lipsitã de griji, dar plinã de sentimente de declarat, fac planuri pe care sã le punem noi în aplicare. Minunate planuri, proiecþii! Ei simuleazã cã se gândesc la noi, noi am ajuns sã simulãm cã trãim. În proiecþiile lor, am redevenit cap de locuitor, pe creºtetul cãruia se înghesuie toate binefacerile social - democrate, liberale, populare Drept e cã avem capul tare, cã altfel cum am suporta! Campania electoralã a început în forþã. Unii au furat startul, alþii încã mai bâjbâie sã li se aprindã luminiþa de la capãtul tunelului. Toþi jongleazã cu procente, sume ameþitoare, proiecte faraonice, toþi sunt nãscuþi ieri ºi sunt îngeri. Conteazã pe memoria noastrã mult prea scurtã! Cresc salariile ºi pensiile, va curge lapte ºi miere, sãnãtatea ºi educaþia sunt prioritãþi naþionale, creºte numãrul locurilor de muncãDar, ce spun eu?! Vom trãi ca-n rai. Numai dacã ºtim unde sã punem ºtampila de vot. Dacã nu ne va fi bine, noi suntem de vinã. N-am ºtiut ce sã votãm. Ceea ce este adevãrat! De aceea, haideþi sã nu-i mai credem pe cuvânt! Sã le pretindem sã prezinte, fiecare în parte, o faptã concretã pentru care ar trebui sã-i alegem. Nu vorbe. Fapte mici, dar concrete. Sã ne demonstreze ce ºtiu ºi ce pot face. Pentru cã noi, cei mulþi, alegãtorii, cei care devenim brusc importanþi în campaniile electorale, ºtim ºi facem ce ºtim, în fiecare zi. Muncim ºi plãtim impozite din care sunt plãtiþi ei. Sã le atragem atenþia cã, mãcar de data aceasta, vom þine minte pe cine am votat ºi-i vom urmãri dacã se þin de promisiuni. Ca o dovadã de iubire. Noi îi iubim pe ei ºi îi alegem. Ei ne iubesc pe noi ºi-ºi îndeplinesc atribuþiile. Dar dacã sunt iubiri paralele?!? Iubiri paralele T e l e o b i e c t i v U S H Viitorul programului Erasmus Circa o sutã de personalitãþi din toate statele membre al Uniunii Europene au semnat o scrisoare deschisã cãtre ºefii de stat ºi de guvern în care le cer menþinerea finanþãrii pentru Programul Erasmus. Programul Erasmus este o iniþiativã comunitarã ce a permis pânã acum ca 3 milioane de tineri europeni sã studieze în strãinãtate ºi este în pericol din cauza negocierilor pentru viitorul buget al UE. Foto: Mihãiþã ENACHE

Opinia nationala nr. 598/12 noiembrie 2012

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Opinia nationala nr. 598/12 noiembrie 2012

Citation preview

Page 1: Opinia nationala nr. 598/12 noiembrie 2012

��������������

��������������� ����������� ��������� �� ������ ��� ������ �� ���� �� ��� ������� ���� ��

������������� �������������������� �����������������������������������

�������������� ���������������������������������������������� ������������������������������������

��������������� ���������

��������������� �� �� ��������� ��� ��� ���������� ����� �������������� �� ������� ���� �� � ������� ������ �� ��������������������������������� ������������������ ������ �������� �!����������������� ����� ������������"��������� ��������#�����$�� ��������$ ���% ����&'�� �����(&)���� ������������������������ ���� ������� ��"����#���������� ��������������������� ������������ ������������������ � �����������* ��#�������������� ��������������� ����$ �+������ ������������� ��"������ �������������#�����������,� �������������� ������ �#�������������������������+����� ����� ��������������������������% -����� ����� ����#���"��� ����� ��� ���� ������-��� �� ����� ���� ������ ��-�� �� ���� ������������� �������. ����� ������� ����/�� ������#������������-�� �� ��� ����������������� �� ���� $ ���� ��� �������������������������������������"������������� ������$ �#������ ������� ������� ���"��� �-������0������/�� �������"���� ��!"�������#�-�������������1������������ ������"����������� �#�$ ������������������ ����������� ���� � ���������������������������

� � � � � � � � � � � � � � �

��������������� ���� ������������

2����������� ������������������������������ ��������������������� ��������� �����������������#����������������� �������� �#��������������������#� ������ ���������(&��

. � � ���� ���������! �������� �(&�� �� �#�� ���� ��������+��������� ��#� ��#�� ��� ,��"��!3������� �%������ ������� ���� ��� �� ��� �#�� ���3����� ��� ��� ���� �#������������������4����������������������* �� ���� �����*������"������������$ ���-������-���������������3� ������������"��5����� ��� ���� ����6����������5����� ��������. �������������������������������������� ������� �#��������

����������,��"���4����������������������* �� ���� �����*�����"������������"��� �#����������� �,��"���4��������������*�������������#���� �������� ��� �#�����3����� ���"�����������������* ����������2+������������������������2������������% �������������#���������+����������� ��������� -���7#��+�����8&((!�8�((����� �9�����������**!*:�"��:*���;����������#��� ���������<:***!<*<��3�����������+�������������������� ����$ ������ �����#������������"����������� ��������� ����������������� ������"�� ����% ������ +�������� ����������<:***!<*<��2�������� ���� ����� ����� �� �! � ������� ��� �������� ��� �������� ������� ���������"�������������$ ����������������,��"�����3�����������+�����������������������-�����������������

�0���� ���� ������ $ � ����� * �������� ���2+�����������������������2������������% ������� ��$ ������������������������� ���������� ��� �����

��������� ��������� ��� � �� ������ ���

������������ !�"�#$�

�����������������������

�������������3����� ��:���� �������� �-������/��-�������������#��+������������������,�����������:�� ����=� ����������-� ����-�������#����������$ �����������% ����� ��-������� ��"��� ���-��������������-�����-������� "�� � ������ ���� ����� �"��� ���� �'����� ������� ���� ��#��+��������7���������#��+����� �����&)(�� �9��/��-����� �!�� ����� ������� ������� ������% ����� ����� �������-� ����������������������������������������������%�&������'�(�#�)�����" *�

#��+����'�(���&���*����

�������������������� �������������������

��������

���������� ����� ������� ���������������

����������������������

��������

������������� �����

. ����������!&(� �������� ����� �!�������"��� ������� �����#���� � �� ���� ���������� � ������������ ���� � ����������������������� ���!���"�#�����"������ �#�������������������

��������"�������������$�����"����������6������������:���� ��� �� ���� ��� � �� #���� ��� �� ���� ���� ������>?�,���� ����� ?�1 ���+����������� ���� �����������! �@���� ����A��������B�@���������% �����A�7������������% ������9��=����"����% ��� �������������� ��� ��������-���� ���#�� $ �%� ������� �����������������"���� �"��? ���$������������?������������������������#����

C�������������������?����������������� ���� ����. ���������������������0��������� ������� ���� �������������� � ���� ��� �� ��� ���� ��� ��� � ��� ��� $ ���������3� ������� �����������?����������-���� ����% ����� ��� ���� ��� ����0 �� ��� ��������������� . � ����������� ���� ��� ���#� ��� @���� ��������A�� ��� ��"����� ����� ��� $ �+����� �����@�� ��������A��������!��������������������������D6���� �� ��� �#��� ����� ����� ��� ������� ��� �������?����� ��� ���������� �� $ ����� $ � ������� ��� �

����������������� $ ��������%0�%������ ��������� ����� ������� ���������� � ������=���� 0� ����-������� ���� ����������������������� ���� ����� ����� �� ����������"��� ��$ ������� ���-����������� ������������������?���������������"���� ������#�� ���� ������ "�������� �� ������� "�� �������� � ���������� ���� ����� ��"��� ���� ������� ��� ��D6�������� ��>?�:���������! ����� ��������"���� ������� ���"�����������#����6���� ��#������� ��� ���� �������#� ��� !���"���������#����������������������#���?6���������+���������� !����������������#% �?�1�

��� ���� ���� ��� ��-� ���� ������� $ � ������ �� ������� ������� ���������������!���������� �#��������������������� ������1�� ������ ���-�����"��"���������������5� ����� �������������������������������� ��#� ��� ���� ������ ��� $ � ����� ���������������"����"�����������"�����$ ��������-���3 ���"�������������-������ ������ ��������������1�������������� ������������������������������#����� ���� ������� �� ��� #����� "�!�� #��� ���� ����� ��� �� � �������� ����������#������������� ���$������������"�� $�� ����������� �� ��������� ��� "�!"�� $ ����� �������������D6�������� ��������������>?>

��������������� �����������

���

������������������������������������������ ���������� ������������������������ � ������� ������ �����������������+���������"������� ����� "�� ��� �#� � $ � ���� ��� ���� �� ������ � ������� ��5�����$���%����5������$���%���������� ������#����� �����������������% ��������)������� ������� ������� ���������-��$ ����� ������"�������$ ��������� ���-�� ������������ ��#����������������

��� �������������

Page 2: Opinia nationala nr. 598/12 noiembrie 2012

�������������� ������������������������������� �������������� ���������������������������� �����

����������������������� ������������������������� ����������������������������������������� ��������!�� ����"����������#��$�����%&!�'

���������������%���$���������������������������(�������������������������������������'�%���������)��� ����$���)������� ������������$����������������$������� ��� ��������������������������������������������$�(��� ������)�������'�*������$��������������������������)�� ��������������������'

#���������� �������$������������������$�� ��������� ��� ����+���� ����������������� �������)������ �� ��+���'#��� ��"����������'�,-�����������-��.������'&�������/01'21-'34'556���'1/5'

#��� ��"�������� ��'� ,-��� ������� -��.������&������6��78� /01�21-�34�31 �������8�/01�21-�34�59��/01�21-�34�5-��/01�21-�34�54�������������1-5����1-3��$���8� ������:���������'��;� ��:���������'��

�������������� �������������� ������������������

��������������������������� ������

���� ���������������������������������������������������������������������������������������������� ��� ��������������� ���� ������������������

<<<'���������������'��<<<'��������='��$6���������������

������������� ����������������������������>��������� ��� �������������������� ����� ������������'�������������� (��������������7��������� ����������������������+���(�����$������)�������������$��������������������� ��������'�?�������������� �������������� ���� ��)������������$����� �������������������)���������)������'��������������������������������� ���������������� �������������������������������������������������������������������� ������������������������(����������������8����������������������������������������������������������������� �!����������������������������������������������������������������"��������#�������������"������������� >������������ �������������������� ����� ������������'�������������(���������������7��������� ����������������������+���(�����$������)������������$���������������������� ��������'�?�������������� �������������� ���� ��)�����������$������ �������������������)���������)������'�������������������������������� ����������������� �������������������������������������������������������������������� ������������������������(����������������8����������������������������������������������������������������� �!������������������ �������� �� �������� ���������� ���� ��� �� ���������"�� ���� ��#��� ���������"��������������

�������� !��� ���"��#�$��� �����%����"��#�������������� ������������&

���� #�� �#'!��!�������#���� ������� ��� ���#���� "��#�&

����� �#�������(��� �&%������������������������������$����������� �����������+���������

���������������� ���>���� ����������������$���@���A�����(������������$������$������������������'� ���7�$���������������������� ���������������+��������$���������(�����������(��B�������$��)��������$�����(��������������������������'� �$������)���"����� ����� ���)����������(����7�� ���������+�����������+����������� ���>���� ����������������@�������A�������������������������'!���� ���>���� ��� ����������� ��������+�� ���������C��������$������

���D�B��%$������������������� ��� �����+���������������$��������������+����'�E������������������������������������������C���$� �����������$��� ������� ��� �)B� �� ���� ��� +������ ���������� )������� ��� ���� ��� ���� �@��������A�������(�������������������������7���$���������������������@���������A�����$�������$������������������������������� �����'��������B�� �@���A����B�� ������� ��� ����(��B��(����$��$����������� ������������� ���B� ��)���������������B�� ����$�����������������'�!��������7�$��������������������$������+��������(�������(����$��$����������� ��������������������@��)�����A� �����11�������������������������������� �)������������������ $���� ������'���� ����� ������� ����������$����$��������� ���������' ���������������)��������$���$�������������������$�������'�!������������$���������@� ����A���������������(��B$�����'�!���������������������������������������+��������������������)���������������'�%��������������������������������+��� ��B�������������������+��� �������������������������������������)� �� ��B��������$���������� �����������������������������������+���� ��B�� (�� ������� �� ������������ ��� ����� �����$������ ��� ��� ($��������������$����'���� ����� ��B�� �� ���� �� ���������� ���� ��� ����� ����������� ������������(������8'''����������$��������������� ��$�������������������������� �����������%���#���������� �*������������ �������$B���� ��������� ��$�����������������$B����� ������������ ���>���� ���������� ����������$����������� ����� ���� ������� �������������� �����������'�!�������������������� �+��$�������������������������������$� ���������$����������� �����$������� ����������C���������� ������� ��$��������������������������������� ���������C��������� ���(���������������������$���$�����$����'�!������������������+����� ���>���� �����$�������� ����$�7�$��������8�&������ ��������� ������'� �� ��� ����� ���(� �� �������� ��� ���#������������������������ � ����� ������� �>��������������������� ����������$������� �)� �����$��� ����������$��������$������������������� @�������A� ������)������� �� ��������� ��� (�� (�������� ������ �� � ���B����@����A�� ������$�������@�����A��� �����$��+����'

������'#��) �*�����+�"��#���������������� ��������������

F�� ���� 155/� �������� ������� (������������ ��������� �G���;� ��������������� ��������������� �������� ��� ������������� �)B� � ��� �������)���%���#������'�*��������������� ���������������� ����������� ��$� ��� �� ��������������7��������������������� � �������������������������������� ������B�� ������������)��������(����� ����������C��������������������B� �������� ������������� ��� ����� ����� �� �������C� ���� ��8��C�����#����'�F���������������(��������������� ��� ���������� ���� �� ������ ���������� (����� (�� ����������� ������������������������������������������$��(�� �$�������� ������ ��� �������C�����������'� ����+����$�����)�$� �������������������������������������� ����

(������������������������ �����������������������������(����������� ���������B��(�����$���$� �������������������������(�����������+�� @��������+�A� �� ���)B������������ ��$������(�� ���)�������������'>�������$��������������������$���$����

������ ����������������������@���������(������������A�� ������$������*���� �������'�*��������������������$������������������������������������������� ���� ���B�+���� �����������1310'�E��������������� ��$�������������$���������+������������ ��B���$������������������ �)� ���������������$� �����$�������� �������������)�������������������� �������������������� $����������������������)�������������������������������������@�)�����A������������ �������'

?����$�������������� ������������������ �������������� ����������� ��������������� ��������� ��(������������ �� �������� ��� ��$�����'� !��$��������� ��� �������� �� �������� ����������� ������ ���� (�����B�)�� � �������� ���� ��������� ���������� �������� �'>' ����������������������)�����������������������������$���(����������������'�!������C���� ���������������*��$������+�� ������� �� ��������� ������������ ��������� ���������'� !�������������+������������C������������������� ������� ����� �� ��� ����� �� ����� ���$���������� ��������������� ������������������ �� �� ���)�������� �������������'� *������� ��� �������� (�.���������������)������������������������� ���� �� �� ���� �����'� #�����$������������������+������������� ���������C�� �������� ������ ������ $�� ���������@�����������A������������$� ������������ ��)�����'� F�� ��7��� �������)�>���� �� �)���� ��� ��� ��$��� �

@���������A�� ��� ��������� ��������������(���������+��������������������������������'�%����������������� ������������������ (�� ������+�� ��� ������ �� ������$�� B� ����@���������A��������� ��� ���$�� �� @��������A�� � ���� �������)���������� �����������(����������@���������A� �����)������'"�����(����������������������� ��

�������������������������������������$� ���� (�� ���� 1543�� (�� ����� ��� &������������ ��� �� ����� ��������� ��1����������155/�(���������������������'������������������(�����$�������������������������������� '�'�������������)����$�� �����+�������� ��� 00� ����� 1551' ������� ����� (�� )��$��&������ ��� ������ #����� �.�������� 1553�� ��������� ����������������������������$�%�������������������������$����$�������$����������������+�$���%�������������� ��������*������ ���� ��� ���� ��+����$�� ����)������������������ ��$������������������������������(����������)�����'

�������!�"����"��!����"��#��&

%��� ����� �� )� ���� ��������������������� �+)����������� �������$���� ������� �������� ����)���� �����������$���(��������������� �������� ������(���)�������������������'� �����(����������������� �����������)�$������� ����$��� ��$��� �� ���� �������������������+������� ������������������������������ ��� ����� ��� �$������� �� �������� ��� ������ ������ ������� ���������������(����+���������������)���� ����� �������������'�&�������������� �����������������$���������������������� ������������ ������� ������ ����8�����������������������������������������,��������� ������� ���������'>' �������� H������������ �'�&�����.��������1393�'�&�$���������������������� ���������+��+�� ��$�����$����� ��>���� ��� ������ + ��� (�� ��������� ���������� ������������������� ����$�

�+������������(������ ���(������� ����+�$�������� �����������$�@���������A�������������� ����)� ��� $������������������+���� ����������� ������������� �$��������*��7�� ������� +��������� ���� ��� ���$�B� � �� ���$�@���������A'�*������� ��� �����������$�������� ���)���� ��� ����������� ���� �)���������������������)�����(������8��$���������������� ��������������� ���������������� �� ���� ���$������� ��������������)����������������������@��)����A�����������+���������������� �����������'�7����� ������������ ������+��������

���������������)���������������+�$�������)������������������������������� ��� ������ ����� �������� $��� ��7�� ��$���������B���� ������� ��)������(��B�@�����A� ��������� ��� �� ���� �� $�� ���������������������� ���������'

� %��$������7�����+��� ��������B� �(������������C�������������$��$�$��������� ����� (�� ��$�� �� ������� (�$������$���� �� �7������� ���� ��$������������ ���$�����+������������������'��$�������� ����� ���$���� $�����)������$����8������������������������������������-�� ��� ��� ���+���� ���>���� �����������$�� �����$��������$��8.�������������-�/����#��� ��-���8�����������$������������� ��������/��� ��8��������������������������������������(��8������������������(� ��������������� #��������������� ����������(�������������

�������������������)������ ��������(����� ��������)��������(��C������������C��������$�������+���������������������������������������� �����������B������� ��$�����$������ ����� (�� ����� ���)�������� ���������� ��� (�� ���'� #����� �� ������� �

+�$����������������������� ���� ������$������ ���B��)���)�����������$�������������������������� �������� (��B$��������'�%��$����������+��$�����������������$�����������+�������������������������������$������(��������7������� ����$��� ������������������'��� ��������� ������������� �������� ��������$�������� �������$������� (������ ��)������� �� ��$��� ��������� �������� ������� (�� ��������� ��������$�� ��7���� )�����'�*������$�����+�� �B��� ��� ����� ��� ������+������ ���� ������� ���� ��������������������������(�$���������$������ ��7���$����'� !���� )����� �������� ��$��$�������������������������������������������� �����������������(��������$��������������������� ������������(���������� �� �$�������� �� ��� � ����������� �������'� @����A� ����

��� ���� (�� ���������� ��� ���� ��� (�������������)����������$����������������� ������������������������������������� ����+����8� !���� ���E�)�������������� �� �� ����������� ����� ���������� ��� ���� �$���������� ������� ������ ����� �� ������������������'��������$� �����������$��$������

��$����� ���������� �������� ���� �������������$��������(��)��$������$�� ����������0� ������������ ���������������� ������������� �������� �������������� �������� �������� � ����� ��� %����������"��"� ����� ���������1����������������������� �2��������������������$����1�������������%���$����������������%��������������������������� �3���#������%��������������������������������������������������������������������������������������� ����'

������ #"���'�������(��� �& ���>���� ��������7�$����������$��������)�������$���������������(���������������������7���$�������$����������� �����������������(�

��������@���$���A��������'��7���$���������+��������������@��+��+�A����@�����A��� �������� ������������$���)�� ��������� ��� ������ ����$�� �� ����$��C����������'����$���@�����A����@������A�������������@��������A�������)��������������$���������������)����+���������� ���������@�����)���A���������������(��@��������A�� ���������$B����� �����������������)B�������������������������� ����������������������������$���'�%�������������������������� ����������������� ���������(�������������������(����������)����������������� ����������C�����������E�������#���� ����� ��I����������� �������+����������� ���)����(��������(�������(�������������������������� ������������� �I����������� �������������� ��)� ������������'�#�������������)������������C������������������������������� (������������ ��$��� ������� (����+�����������$����������������$���$��������������������� (���� ������������������;���������������������������������(�������������������������� �(�����$�������$��������� �������������������������������'�%�����������������������$�������+��������������!������ ������������ ���������@�����A���������������������)����� �����$����� �� ��$����$���'������ �� ����$� ��� ����� �� ��������C�����������+���������������$� ����� ��� �������� ����$������������ �� �'� ���>���� ��������������'�*����� ��������� �)� ��������(���������������������������� ������ ��������������������(�������(�����������' ������������������������������������������C������� $����� ������������

�� ��������$���������� ���������������@����A���'������$����������������)����(����$��������B� ��������)B�������$�����������'����$�������������� ������������ ��$�������������������@����A������� (���� $������� (���������������������������(��(�������'

(��,���������� ��-���� ����� ���.��*�#��!��������������#���"�#����#���!������������� ������������&

%�'�!��$�����0//9������+�����������&�����4��� ���.�������� �� ����C���� ��� �C����������������� �������� ����'� ��)'� � '���� E� ����������������)'� �'������.������ ���������� �������� �$���� ������� �����%���������&��������4������ ��B� ������������� (�����$��� ���������� ���+���� ���� �� ��� �$������� (�������� ������ ��������� ���� >�� �������'F��$��$�$�������������������������������

���$�����$���������� �� ����� ���$� ��� ������$����� ����$������$��$�$������������������������������������������������ �)����������������(� �$��������������������� ��������� �+���������������������������������������������� �� ����� ���� �������� ���$��� ���������� �������������������������������'

� �����"� ��"�#��$��#�������/'������& ��������$����������������C�������� �

��� �������C�� �� ���� ��� ������� ���������'*������� ���� ���� ����� ���$�������� ����������������� �������C�� ��� �)� ����� �����$�����$��� ��B��>���� �'� �������� �����������+����� �� ���������� ����$��������$����� ����������������������(������@����A���������������������� �)���� @������A� ����$������ ��� ��� ������� ��� ��$������$�� ���������)������'�#�����$��������������������������������� ���)������������������� ����@����������A�����$��������@�����A� ����� �B��� ������ @ ��A�� ����� )������������ ����$���)� ���)������������������� ��B�)����� ��+����+��������$����������� ��9-� ������ �B��� @���� �A� (�� ���+���'� !����� ���� �$����������@��)����A����$�������$�����)� ���)�������������������$�������������� ����������� �� ���� (�)����� �$� ����� �� ��� �)��� �� ����$�������� (�� �������� ����$������ �� ��B��$������'���������$���� �����������$������������������������ ��� (����C������� ������>���� ��@������A���� ��'����$����� ����������������$ ���� ����� ������������ �� ������� ����� ������J������A� ���)���$������� ������������)�������������>���� �'� ���������(��(����C��+�����(����������� @���������A�� ����� �� ����� �$�� ������)���$������8�5�#�������- ������������$����#�� ��/��-������������������������������������ � ��������)��@�������A'����$������������ ������ ��� ���� ��+�������� (��� ������������ �� �� ����)����� �� ��������� �����@������������� ����A���������� ������������� �������$�������� �� ����� ����������� ��$����@B���A����� �������@�����$����A��@���A���@������������)����� �� ����)�����A'�.�������������������$�$��B�����(������������� ����$��@�������A��������������������������B� ������B���� � �)������ �����B����������'���$������������C���������������C����� ����� ������ �$������ � �)������ �� @�����A$�������� ���$��B� ����������B� ���(���B� ���$�����8�����#�������������-

��������������������� �������� ������������

Page 3: Opinia nationala nr. 598/12 noiembrie 2012

��������������������������� �������� ������

������������� ��

�������������� ��� ������������������������� ����������������������������������������������������� ������������ ������� ����� ���� � ������ ������ ���� ������������

���������������������������� ������������������������ ����������������������� ��� �� �!����"�����#��$ �%������%���������&�����������������������������������'������'��������())* ����+��������#���'���������������������������������������,��� ������ ���� ������ ������� ��������� �� -���������

�����������"� �.��� ��&��������� ���'�������������� ��������������������������/�����������������������(0&(1������ ������������������������������

������� ���������-������������ ������� �����2����/����� �������/����������������������������������������������� �!���"#����������"� �3����������&�#���������������� � 45� �� ������ ���� 6*� /����� ������/� � �����������'�����������������������&�#����������������������'��������������

������ ����������� ��7�������&������� +�����$�%�������������������������� �������% � �� �������/�� �/����� ��������&����'������"��� �������� �(��)��8()6)9��3������������������/���������������������������������7���������� ���'������������������'������������������:������������������������ �� ���� '�� ���� �� ����

������������� 7������� � �� ���� �� ����;+�#���/ ���������� '������������������������� <����� �������� ��������� �

������������'������6*01���#������������=���>���� �� �� -���������� ��%�������!��"��*)�+����%���������+���%������������ ��������� �� ������ ����� �'"����8��"�9�����������������&�����������������'������������ �����������������������'���������

��/��� ���� ��������/�� �� ����$��,� ������������� �+������ ������ ���� ���������������� ���� ����#�������� � ���#��������������-"��8����?6))&?*))������'������9 .����������������������'"��������������������������������������������������������������������������������������������

;�������������� ������ --&-=���"��� ����������������������������������������������/��'�����������������<������;+�#���&/���:���� ����� ��������������������%������� ����� ����� �� ������/ � �:����������� �����������������������������������#�������� �������/���:����/����������������������'����������;� �������������������������������

�����������=&=-- ����������������������������+��� ������@)���������/������������A��'�����/��������� �����&��� ��� ����&��� � �� ��� �� ����������� ��� '������ ��� '�����#�� ������������ ������������ � ����������� �:����/�����������/��� �������������������������.��������/��:��/���������������������/�����'�����������'�������������������=&����"�� �������������������������������+���������������������������������������

����������-B&B����B=---&B-B ����������� �������� ���� ������ B=---&B-B�� �������������������� � ���� � :����� ����� ��� �����$�%� � ����� �� ���������������������������� ���������������/��������������

�������������������������������:����/��������� ���� ������ �������������������� 7��������� ;� ��� ������ ���������� ����� �������� �����������/����#�����������/����%�������/��C/����� �� ����� 2����/������ �������������� �������� ��� <�����������C/���� ����������������@)�������������������������������������������������������������������(��)"���

�������������� ���������������������������������������������� �����������������������������������

��������������� �������������� ���������� ���������

=����� '�� '��+����������� � �����/���� � ���&������� ���������#����������� �����"� ��� ���"���� /0������� 1� �����2� ����������/��� ����� ������ �����A�����������������&/���������'�������� ��������������'���&������������/����� ������ � � �� ����A�����%A������������������������������� ��������� �����/������������� ���������� ��� #���������������� � ����� ����� ������������� � �� ���������/������ ��� '�� ������<�������������������������������������"�������"���/� 0������� 1� �����2� ��������� �������/��� ����� � �.� ����������/�'�������������� �� ������� � ��������� ������� � :��/�� ������������'�����������������/��������������%�����'���������D��� ��� �������� ����� ����������������������:����������� ���������/��� ����������E�������A��������������/���� ��� ��� ���� �� #�����������������������������&������� ���/����� ��� ��������'���������������������������� ����������� ��������������������E����������������������&���/����

����������������������/�������/����� E� ��� ��� �����������/����������������&������������/������������&��� �������� ��� � ������������������������������&������������������������� !��F����&��������������/�'����� ������������� ��������������������������&/������ ������/����������&����� '�� ��� ����� ����� ����������/���������������������� -��� G���� ���� 6@ ������� �#��������7��#����� (04 � ����� ���������� ���&���D�������G���D�����D�66D@)H�60D@) ������������A��D�*D))�H6@D))I� ������ 7��#��D�������D� 6)D))� H� 60D)) � A��D6(D))�H�64D))���������D�6)D))H�6@D))��-�����/����������&�����������#/������������+�������������������������D��� ���� ��������� ����8��3�9

������������� ������� ����!"�����#����$�����%�!

���������������������������� ��� ���� �����

&�%'��������� � ����������7�#������<�������C/������� � �*����������������A�� ((�����#������ '���+����������6(�@) ��'��+������/������#�#���������� ����������� ������������������������������������/��'�����������#�#������������������������'���/��+��������������������������J����#�����������������������������������&��33"����"��,���������������������������������������#������������������/����������������������#���/������������ ��+���'���������������������������%���������#�#����������������������������� ���������/��������������#����������/���������������3���/�� ������� �J�������������������� ���%����/��7�#�����������������+���8%7�9��������������/������������ ��������������/����#��� ���������������������&�������� �����������������/������������������/��������������������������� ���������������� �����������������������/�����'���/��+�� ������������������������/�� �A������ ����#��� �����������'���������� ��������������� �A���������

����D� ��$��� ���������

�������������� �������!����� �������� �������K������,��������������������������

�����/���� �������������/���������������������/�����;������%��������/�� <�#���� � ������ � ������� ������������������,J����������������/����,���������#�����������/�����,�����/�����,���������������������������������������/�

��� �� ������ � ������ ��������� ����������� �����/���� � ���������������������������������������������&�������� ��������������������'�������(5�����#�� ����6( �,'�

������������/�����;�������%��������/��<�#�����7������� �����7���� ����(?��<�������������+��������������������'����/�,��� ��#����� ���������� '�� ������ �� ������&���,�����,���� ��� ,���/����� ��#��� � '�� ��� ���� ���������������������������/����'���/��+�����������������, �������� �������K������,,�����#����������������

�������/����������,�����/����� ���������������������'��������������/����A������ �'������������������������/����������������/���� ���������������������/������/���� ��������� ������� �����������������������������������������/�45�2��5���"�24�6778�67�9���,��������������������������:��"�42���+����24�������������6778�67�9�,

���������6@&64�����#��()6( � �� ����� ����� ���7������� ��������������/�������������������� ��+������;�� J���� �� ����� ���� �������#�����/��������������� ������� ��������#�� �������/��'���������/�:����������� � ��#��� '�������/��� �����/���� �������� ��� :����/������/������())�������������/�������

���� ��!��F����&���� ��� ���������� ����������������������������/�������������������#���������������������/� � ���� ����� ������� �� �������D�����L7�F���� &� ��/� � 6@� ����#�� ���L��F����� &� ������� � 6?� ����#��D-JLJ����� &� A�� � 60� ����#��I� ������L3���������&������ 64�����#��,<������������������������������&����

��/�� � ����������� �� ������D�7�;�G��������M�M�GM�M�� �<������������ � �F �3��� -7� � ������������� �7 ��,

���������+�������;����������������#����.�"���<�����; ����������/��������:�������������������/� ����������.���.�"����(�����������"���=����

������� ��+���� ���;� ��� �������� �����"���� ��"����,� ������� ���������� '���������������/��������������������������� �������/��� ��� �����/��� &��� ������� �������'���&���������������

Page 4: Opinia nationala nr. 598/12 noiembrie 2012

��������������� ������������ �������������

��������������������������� �

�������������

��������������� ��������������������

������������ �������� �����������������������

������� �������� ������ � ����������������������� ��������� ���������������������� ������ ������������������������� ������ ��� ������������������������������������ ������ �������� �������� ���������� ������������ ������������ ����� ��������� ��������� � � � � � � � � � � ���������� �� � ������� �� �� � �� � � � � � � ������������������������� ������������ ���������������������� ����������������������������!�����"���� �#�������������������������������������������$��%������ ��������� ���������������%��������&����������� ������ ���������'��(�� ��� ��� ���� ��� ���&������)�����*�������� �� ��������&�������%�������+,-+../����������������0���������������������������������������� �����������������������������������������������������$���������������&����

���������������������������������� ��!"#�$!%���&��'(�)!*����#�

"�!$��$���*!�!+���!#������������� ����,�����,��������������������

� ��� � ��� � � � ����������� ����������������������� �������������������� ��� ������������ � ������������ ������ �� ������� ������������������������������������������������������� � ���������� � � � � � � � � ����������������� ����������� 1������������� ��������� �������� ������ �������������������������� ����������������� � ������� � �� ������������ ��� ��������������������� ����������������� ������� ��� ����������������������������� ���������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������1����������������������� ����� �������� ����������� ���� ��������������������������� ������������������������������������ �������������� ���� ��������������

����������������������� �� ����� ������ �� ��������

������������ �������� ������������ ��������

%�������� ���������� �� ������� �������� ��������������������� � � � � � � � � � ������� �����������������������%�������� ���� ����������� ��������������������� ����$���������� � �� �� � � � � � � � ��������� ����������������������������������������������� ����������������� �������������������������������������������������������������(���������������������������� ������������������ ������������������������������������������������(��������������������������������������������������������������������������� (���2���� ��� ����2���� ���������� ������������������������������������������������

1����������3+�34�������������������&����������������������+.������������ �������������������� � ��� �� !�"������# ����������5������$���%&���*���������#������������ �������� ������������ ������ ���

������������������������������������������������������������6��������� �������������������������������&����������������������������������������� ������ ��������� ���������� !������78�������������������������������������&������������ ������� � ����������� �&�������� ����� ��������� � � ������� �� ������������� ������ � ������������������������������������������1� ������� � � ������ ��� �&����

9:;#<:!;)�������������������������������8������� ����� ����� �&������� ������ ������� � �����$��������������������� ����������������������������������3/++��)�������������������������������� ������������� ���� ����������� ��������������������������*����������������������������������������������������������������������� ������ ��� �� �� �&��� ��� ������ ��

���&��� ������ � �� ������ ����������� �����=���(�7� +/� ������ ��������� �������� ����������� ��0�� �������� ��� 9:;#<:!;)�����������������&������������������������������������������ ��������������������������&��9:;#<:!;)� 3/+3� ��� ��� � �� ��� ��� ��

������ � ������� �������� ��� �&��� ��� �����

�������������������������������� ������� ��

����������� ������ �������� ������ ����������������� �������� ���&������ ���� �������������������������� ������������������������������������������������ ��������������������������*�������>������)�������������"����������<���������������������������������������������������������������� ��������7:������������������� ���������������?�<$��������������������������� ������� �

���� ' � ������� � � ��������� ������ � ������ � ����� ��� ���������� � ���������� ��$����������������������@/�������� ���������������������A���!����9��B����������� �������9:;#<:!;)�3/++����3/+3?�<$����������� (���) � ������ �� �����#

�������� � ���!������ C ����������&� 6� �� � ������������� ����������� �������������������������� ��� � ���� ��������� ( ���� ��� ����� ���� ��������� ��� ������� �� ������� ����� �� ������������� �����������������������&���?����� ��&���� � ���� ����������������

��� ����� ��������� � � ���������� ��� �&��� � ���������������������������� ������������������������0����������������&������������������ ������������ ������������ ���� �������� ��� �����������������* �� ����+ ��� �,����$���������������������

���!�������������� ��������� ����� � ��� ������ ���� ����������� ������������� ������0�

����������� ������ ��������� ��������� ����������������7* �������� -������ �� .����� /�����

-������0������������������������ ������������������������������������������������������������&���� ����� ��� ��������� ������� ���� ���������������������������������������������������������������������������������������&��?���"�� �� ��� 123 4��&� $������6��

�������� ����� ��� ������� � � ������� ������������������������ ���������������������� � �&��������&�����8���������������������&�����������������������&������������������������������������?�5������ / ����� �� !���� �����0� 6

���������������������������������������������������� ��� �������� ������&���� ���� ��� ����������� ��������&����������� � ����?�6���� ��������6������������&�����������

������������������������������������ � �&����&����������� ������������ ���������������������������� ������������� ?�������� �� ��� &���� �& /��� ������0�

��� ������ ��������� �������� ��� ������������������������&�������������� ��������������������� ������ ��� ���������� �������� ������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������& ������� �

3+���34���������������������+/�//����3/�//�

) �� �&�������� ���;�������������&�� 7������������ ��������������888��� ������� ��8����� 6����� ��"�������� �����0� ��� ����� ��������(��������� ��� ����� ������� ��� � ������� ���� ��� ��� ����������� ��� ������������������������������������������������������������������������������8�� ��������������

���������� ������� ��������)����������������� ��������9��� � ����� ����� ��:�� &� ����;

����������# ��� �� ��� �������� ����� �������������% �� ��������:"#:>8��������������������������>����� �������:�����1������ �������0�� �������������3///���������������������������������������������� ������� ���������������������������������������6�������������������������5#������5#�� !���������������������������������������������������������������������������������� ������� ������ ������� ������ ������ ����������� ������� ��������� ���������������� �������������������� �������������������

������������� �

�������������������� ��������������������

���������� ������� ���������� ��������������������(��:���)����� !:D<')5E8��������������������(�

#�� :9<"�� ��� ��������� ����������� ��(������� � ���� ����� ������������������������������� ����& ' �����&� ��)�������#���������������:� ���&�:������ ���������+

���������� ������� ����������1� �������������������������� ������������������������<���� ��

�=���� ���� ��� 6��>�� � ������� F��������������!�(�����5E:�<%:"G�?��� ��)��: � �� ������ �@�����F��������������:��$�����!:�<8G������� ����� ����'�������5;��85<:";� �� ��������� ��� � ��������� ����� �������� ���� ������������� �����!85%H;��<���� �������� ��-����� �&����%����������������������9������' %5<:" '��������������������������������� �� ������������������������������������������������������� �)�>��&���������������������������������������� ����������������������������������� ����A����>��)�����>����������

����������� ���!"�#"������

��������� � ������� ��������� ������������� ���� ����� ������

��������� ��������� �������

Page 5: Opinia nationala nr. 598/12 noiembrie 2012

���������������������������� �������� ������

�� �� � � �� ��� � �

������������� ���������

����������

��������������������������� ������������ ��

��������� ������ � ���������������������� �������������� �������������������� ���� �� ������� � ����������� ������ ����������������� ������� ��� ����� ���������������� ��� ������� �������������������������� ��������������������������� !�������� �������������"������������� ����������� !�� #�����$������%&���� ������������������� �����'����(��������� �)*����������������������&�� �� ���������+����������

� ���� �������� � ����� ��+*,-����'�����!��������������.�������������� ������������������������� �������� ��� ���� /� ��������� ��� ����� � ���� �����0�������� ����1������������������ '�����!�� � (� � ����������������������� ����2������������ �������� � ������������ ������ � �����

��������������"������������ ��"�����������'�����!����#�������������� ������������������������ ����� �������� �� 2����� � !���� ���������������������� ������� � �� ������� "����� ������� � $���� ������� !�� ����������� ���������� �� #����#����������� ������������#�$��%�&�%������ ����'��������������������(�� ��� �)��� ����'���"�� ���� ���������������� � ���� ������ ���� *� ������(������ ���#� +�,�������

�������!���� ������������ ����������� ��%������ ���'���� ����� ����� �� !�� ���������� ��� ������������������

/��������������������������������� ������� � ��� ������� �����!�� ����������������������������������� � ������������� �� ���������� � ���������������������!������ �$����������� ���������������������� �����������

����� ���������� ��� ����� 3�������������������� �����4��!�� �������� � (�������� ���������������� ����������������������4������ ����� ������� ��� ��������������� ���������� !�� ����������������������� ������������&������ �� ��� �������� ������������� ���� ���� ����� �������������������������������� �������������5������#����!�%&����&�� (���� �� "����2������ ��� !�� ����� ������-���,�����.�� ������/�� �6��� ���������������� ����0� ���1�������������4��� �������� ���������������� ��������� �� �������� ������������� !�� ������ �������������������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������!���������

7������������������������������3�'������ � 0�� ���2���� �� � ��� ��� ����� �����3����� �&� ����� �0� 0�� ��� �����3����3����3�������� ��&���� ��������� �(�������������� � � ���� ������� ��� ��� ������� ���� �� ��� ������ ������4�������������������������� � ���� � � � ���������� '������ ������%��� ����0���&�����,������ ����� � ����� �������� �0� ��������43��������������3����������������3��3����%���43�������0�������������������������������������� �8����������&������

7�� '�� ��� �� ����� �3���� /���������� ����9������� �:����!���,��� � '� �0��� ;������� ����!�� � ������� :���� %����� � �� +<� � ��� ���������� =���������� ��������>�(�� ���������� ��� ������� ��� !�������� !���� � �����������������

7��+*�����������+*+?����� !������/!�����������������������%������$����#��� .�+,�����������+*+?����'�����!����������������������������������������������������� ������������ ��� � �����������������������2��� �0������������������������������������� ������������

�!����� �� ������+--������������!���������������!������������!����� ����������������������� ����������������������������������������� ������� ��+*,@����'�� �� �����5� �����������������!��������� ��������� ����������������!���&����������(����3�����0����3�����3����0���,��������������� ������ � ����������������� ������� ��0���� �����5�� �,������ � ���� �0������������������������ ����� ������������ ��������� �/�������������A�������������������� ��"������= ��#���������� ��� ����#����������������������������������'�� �� ����5� ������������+?�����������+*,@����������3����������� � �����3������ �0������������3������ �� �B���������������������+**?����5������'�� �� �����5�

(���������!������������������������������������������������ �1�������� ����� ������������ ���������������%�����$����#��� �(�������� ��������������������������!��������������������������������������������� ��������������������!����� ���������� ���'�� ���������� ��� �������� �� ������� � $���� #����� �� �����������������5����������.������!�5��������� ;+*+<� �� +*?-=�� ����������������������������������������;+*?-=!����������;+*?+= �7����� ��� �������

����������� ���

���������������������������������

��� � �������4������������;+*-C���+*?+=��� ����������������������������'�� ����� �� +� ���������� +*?+� !�� �� � �+�����������+*@)�������������������������������������������!�����������;++��=���:����1���� ��3�������/���� ��.9�����������+*?*������ ���������!�� �����������������������������������������3����/���� ��������������������6 ������ ����������������������������������!��������� � ���������������!����� �"��������������������������������������������� ��������� �$������������� ����������������������4����%������$����#��������� ����� �� ���������� � .� /!������������������������������������ ��������� ��������� ��'�� �� ;+*?+� �+*?*= �:�������'���������;���+*?*=��.������D2!���E����!������������� ������� ����� �������� ��� ����� ���� !����������������'�� � �7��+*)-��������������������� ��5����������"������ �0�������� ��������'�����!�� �7�� ���������������������������������������!�������������������� �������� � � �������� ������������������������� ��������������� ��� ��������C���������� �������������������������������������� ������������������������ ������������������������� 3������ �0� ��� �� �(�!�������� ���� ��� �� � ������ ��������� ��� ������'� �0�������� � �����3�� �0������ ���������� ��� ����0��������������������0���� ���������������&�������������������������������������1������"�����!����������������/�����"���������0"5����� �)��� � �%�����$����#���� �!��������� ����� �������������3�/����$����0���� ��0�0����������������0� ��� ���������0�������0�0���� �������7����$�� ���� 5�����0�������4�������0�������&��3���3����3��3�����&�������%��� ������� �0���%���3����� ��3������5� �����%�� ��3������ ����89:

7�������������3����0��3������ ����� �� ���5�� �,�������� ��������� ��0��5$����� 0��� � �&��0������%��%�������)�������&� ��� �� ����������� �������� � ����;#����� ������<&;'� ����3�����������3��2��� �0����=�

7�� +*@)� 4������ ���� ������������������������������� �������������������5���� �������"������ ����'�����!������ ���������������������������� ;��� ����� ����������������=���������!������������� �� �(� ������������+*@C��% �$ �#������� ����� 0 � �����������+*<?�������������� ����������������������������������������/������������>��� ��������������� ���"����������1�F�G��A�������������������0�������������A������� �7��+*,)�� � ��!���0������������ ���>��� ��� ������ � �������������� ������������ ������ � ��0������������?� �� ����1�F�2����� ������������������ ����� � �������(��������������'�������������� �(���+**-������� ��0������������������(����;��������=

(���������� ������������%������$���#���� ��� � ����� ������ ��� � � � ��������� ����������� ���������� ���+*C< (� ����������!��������� ������� ������� � 7��+*,+� �������������� ������ � ��� ������ � 7�� +*,<�� ��� �� ������������ "����� 1��������� ��������� � ���������� ��� ������� ������������������������� �0�� ���������������������������������+*,9���������������������������#��� 7��+*,*�������������������������3���� ���� � ��� � ��� � ����� ���� � ���&���� !������'�����!�� ���������������������� ��������� ��������� ��� ��� ����/�������������'��������!��#�������������� ����'�����!����������������� ���������� ��������� ����������� H

"���� /6�(��2$

� � ��������������������������+C� ����������� D' ����� (��� E� $���������:��������!��������������������������� 6�������� 1��������� 0���������� $�������� :����� � !�� ������ �������!���C,������ �01$��6����������� ������+*@< �7!���������������#����5�����������!��,)������������������������������� �����������

���������������� ������������������.�������������������+*@<�!������ �����������@�����������+*@C��� �������� ���������?-�����������������;�������0�����1���I����� ����������� �������������������������/����"������5�������������(������� �B������$�����1��������������&���(��������������0�������������������&���������'�������.����!��%����= ������� ����� ������� 01$��6����?,�������+*<C

����������������� ����� ������� ���������������!������������������������������ ������ ������� ��� ��������!����� �������� ��!��������������������������������� ����������� ��������� �� ��� 4������������������������������������� ���� ��� � !�� ������ ���������

����������&�!��

�����������������

������������������������������������������� ����������� �������������!�������������� ��������1���������0����

0�������������������01$��6��������������������������� ������������������������������ �����������������������������������������������������������������������������!����������������������������������������������

#���������� "������ 01$��6����������������������������!������������� ��� ������� ����������3�(���(�� ����� !�� ����� � ��!��� ��� �����������������������B����������" � �����2������� ����������� ������ ���� ������"������������������&�!������������������ ����� ���� "�����!�� ���� ������������ ���� "������ 6� !������ '������7�������������" � �������������

� � � � 5������ )��3��� �� ��� %� � ��� ;����� B����� %������=��� � ��� ���� ������� ��� ������3� ������� ���������� �������������� 7����,� '���� ������������������4�;����J��������������������� ����� � ����������1���'��&��=��������� <,�� ������� � 5����������/����������� ��� 5���� ��� �8��������;?-�?,����������= �������������������������������!������ ��� ��������� ������������������ ��� ������ ��������� /K�� ������� H� (������ � ��0���� ��� $����0�� ����0������ ��� �� ���� !��� ������ ??�?<���������� ?-+?�� �� ������������������� ��8��������������

��������4����)�3��0�� ���� ���������� "������� '����3��� 0������� ��� ���������� #������������ � ���0���� � ������������ ���� L���� !�� '����������� '����� %������ ����� (������ � �0���� ��� $����0� �� ��0��� ����� �������� ��#���������/������������������������� ��� �������� 1������ ���������������;�1�=�!����������������������������.����

������������������!��������������(�������� �����0�� � �3��� 0��� �� � ������ ����� ?<���������������������

� � � 5������ ������ � ��� 0��� � ���������&��������������L���� � ����� �������� ��� "����

�������������������� ��������������

������ ���

.� 7���� � �3��� ���� ���������&�� H;��������@����0��7��0+A,���0���� �������=�H�� ���?<��������������� ���� ��� ����������������� H��������� 0�� ��������� ���� ����5��H;'��������� ���������� $�%��� ������5��=�����������������/���(�����!���� �������� � ����������� /��.����� ������������������������������/����(�����!������������������� ������������������� �����������!������������� �.��� �����/������(�����!������������ ��� ���������� ��������� � $��� ��� ��� ������� ������ ��������� ������������� !�� ����������� �5����������� � � ������������������ � ����������� ���������������������������

�������������������)�������%������ ������0����>���������������6�����1�������'�����!��������� ���������++�����������!��<���������������������������������� �'���������61'��� �����������������������38��������%������!���������.����%���M������������� ������������������������ ���������������������������������H�)��B��2�����!��� ��(�� ����� 0�� 3�0����� �0�� ����� ������� � ��� � 5��������� �����������������������)��B��2����;.��F���"��A��=��������� �++���������� �$������������������������������������������/����/�������������������������������������������������������6���1����� '�����!�� �0�� ������� �������������������(������ � ���0��0��� �����������3�!��� ��;����&���& ����=�����+<����������N�(�� ����0��3�0������0�� ���� ;#����� /����� ���A���A�=�� ��� +9� ���������N#���0���� ;.��F��� "��A��=�� ��� ?+� ���������N� ������� ;����&���& ����=�����<�������������������� �61'

#������ �� (������ � � ������&���� !���� ��� ������ ++�?9����������?-+?���.�������� � � � � � ��������� /���������� #��C������ "�������� ��43���� ��� �(� �(������ �D�'/$55?-+?������!����������������������� ��������� ���������4�� ������� ���������� ����������!�� � ����� �������� )9� ��� ����������������� !�� ��������� �������������!������������������������ .������� 8������'��������� ������� ����������������#��������"6"����� '/$55������������������?-� �� ?<� ����������� �� �������� ��!��������� �����'�3������������� ������������

�������������� ���������������������� �����������

��� ������� �����������������������$���������?-+)���KK/����������������;+*<9=����5����������/�����������!���,���������������� !�����������+�?9�����������!����� ���������+<-�������������������������3�C����������������� ��������� N�+@������������!�����������������N+@��������&���������?9�����������N�?+���������������&�������!��������NH�9��������H�������%������ �3���������N�@��������������� N�?�����������������N@9��������������������������������������������N������� ������#��5������������������?+��������N�������������� ������ N�������������������������

�������������� ����

Page 6: Opinia nationala nr. 598/12 noiembrie 2012

��������������������� �������� ��������������

������� ��� �� ����� ���� ��������� ��

������������

������������������� ����� �������

��������

������

����������������� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� !"������������������������������������#�������$���������������� �$�������� ���%�����&'��������()&*����������������������������������� ���������������������������������������$���#�

�����������������$���������������������������������������������������������������������������������$�������������������������+����������������#�����������������������������������������������������������������������#������������������������%���������������������������������������������� �������������������#����������������������������������+�������+����� ����%�������

��������� ������ ��� ����������������������������� ���� ���� ����������,�������������������+����������������������������

������� ��� ����������� ���������� �������� �������������������������������������������������#���������������� ���������� �������� ���� ��������� -�� ������ ������$��������������������������.�$������ �������� ������������������������ �������������$����#�����������/������� � �������� 0111"���23�� ���� ����� ���������������������������������������������������������������������������� ����������111"����,������������������.�����������������������+�

����������������������������������� ������������������������������������������������$���#������������������� ����������������$�������������#������+�������4��������.�����������#��������"#����������+�$��������������� �������������� ��� �������������������� ����������-���������������������#������������������ ��������

���������������������������������������������������� #�� ���������������������� ������������� ����������������������������� �%��������������������������� �������������������������/()&5"()()3�� ����+�� ����������������� �������������������#�����1�������������������

����������������������� � �������� ����

�������� �� ����� ����������������� ����� �� ������������� ��������� ���� ���������������������������� ��� � ������ ���� ����� � ������� ���� �� ������������������ �������� �������������� ������������������� ��� ����� ������� ����� ������� �������������� ����� ���������� ���� � ���������� ��� ��� ���� ���������� ���������� �!������������� �������������� "��� ��� ��������� �������������� ����������������� ��������� �� � #����$��� ��� ������ ���������� ������������ ����� ������ ��� ���� ��������� �� ����� �������������

��������� ����������%���������������� ��� �� ������ ����� ��� ��������������������������� ��������&���� ��' ������� � ��� ������(��� ��� �������������� �� �������� ����� ������������������������� �����)���� ����'����� ��������� ��*��&��� +�������� ����� ��� ������ �����,(-.+"/�� ��������� �����������&��� ������ �������������������������������� ��� ��� ����0 ���� ��� ������������'��� ��� +���"�� ������� ������ �� �����'�������� ��� � 1��� ������ -������2���������� ������ �� �� ���1����������1������!��� ���3456��� ��� ��'���� �� � ������ ����.�)��� �� ����������� �������������������������� ����� �������������������������� ������������������� ��� ��� �� ������� �� ��'� � ���������� ��� � ����� ���������� ��� ��1���������� ��������� � ����� ���� ���'������� �� ���������������� ����� ���� ����������'� ��!���� ������������������ �������������� �������������������� ������ ������������������/� ������� ���������� ��������� � ������ �����'������ ��� ��� ���� ��� ����������� ������������������ ��� � ��� ������� ��������� ������ ����������� ����������������� �� ��������� ������������������������ ����������������� �

�� �)�������� ������ '�� ���������������� ���.������ �������������� ������� �� �� ���� ���������������� ��� �� � ������������������������ �����������������������1�������� ���������������������������������2�������� ����������� ����'������(� ������

��������� � ����'�� � � � ������������ ������� ���������� �� ��������������� �7� ��� ��� �� �� ��������������������� ������������������������������������� �������&�������������������� ���� ����������� ������)��� �������� ����� �������� ������������� ���� ��'����� �����������)���������������� ������ 8�������� ������� ����)����������� �������� ������� �����������'� �������������������������� ����� � ������������� -���������� ��� ������������� �9�����9��������� ��� ��� �� �������������������'�������������� � ������������ ��������� ���� ��������� ������������ ��� �� �� ���� ���� � ������� ��� ��� ��� ��������8��� ���������� �� ���� ���� �'�� ���

�� ������� ��� �� ��� ��� �����2�������������' �������1���������1��������343:7� �� �������������� ����� ������� ��������'������(��������-����������� �� ����������� �� �� ��� ����� ���������������� �� �� � �� �� #*�����(� �$�� ������ �� � ������������

�������0�����0 � � � � � � � � �� ������� �����������'�� �(�� � 1������ ���� ��� ���� �������������������

�������� ������ ��������������������� ����������� �������� ���������� ������� ������ ���� ������� �� ��� ���� ����� ������� ��� � �� ��� ���� ������ �� �� ���'����� ��������������������� ����������� ���� ����� ������'�� �������� ������� � ��� ������� ��1�������� ����������,��� � ��� �-���� ����� ����� �������� ��������� ������������ ��� ���������������� �� ��������� ���������� �������������������� ���8����'���� � ��� ��'�)���� �� �� �� ��������� � ���� ����)��� �� ��� ��������� ��� ��� ����� � ����� ��� �������������������� ����������������!���'� ������ ��� �')��� �����������������"������ ��� ����� �� � ����� ��������� �� ���� �� ��

���������� 2� ������ ����� ��� ������� ���7���������� ���� �� �� ������������������� �� ���� ������ ��������������������������)���������� �'������� ������������������������� ��(��� ����� ) ������� ��������

� ���� ���� �� ������ ������������ ���� ������� ������������������� � �� �� ���� ����� ���������� +����������� �!��������� ���� � ������ �� �� �������� ������&������� ����� �������������� �� ������� ��� �'��� ����������������� ����������������������������������������������� �� ��������������� ��������� ��� ��� ������'���� ������ ����������������������'��������������� ��� � ������ ��� �������������������������������������������������������� ������������� �� ����&�'� ���� ����)� �� +������ � ����� �������������������� ��������������� ������� )� ��������������������� ������� � �� ������ ��� �� ���� ����������������������*������������ �� �� � ���� ����� �

�������������� ������������������������������������ � ���������-����� ������ ������������������������!�������������� ������������9 ��������� ���������������������'�'��������� ��� ���������� � ���� ���������������� �������' ����������������� ���� ��� �������� ����������������� � ��� � ��'� ���� �� ��������� ���������� ����'������ ������ ��������1����������

����������� �������� �������������

;���;���;�����������������' ������� �������� ���������� ��������� �����

���� ����� ������� ��������� ���������������������� ���� �������� )�'������������ ������������������������� �������������� ���������� �

,� ����� ��� �� ��� � ���� ��0$%����2���+������������ ����"���������������������������� ������������������������������������������� ����� ����� �.�����0�����������2�������.��������������������� ����� ������� #�� ������+����6��$����������������������������������������������������������+���������� ������ �������������%�#������������������������������������ ������������������ ������������� �����0���������2� ��� ������ ��� �� ���������$���������������������������������������$������������������������� ��������������1���%�����$����������� �%� ��� ������� #�������� #�7��������������������$������������������������������������������������� �����������������������+�#������������������+�������������������������������� +������� �"�� ���������������1�����������������������������#�� �������� ������� ���������8��"������������������ ��$����� �7��������������������$������#�����#��������������������������������������� ���������������������� ��"�����4�+�� ��� ���#���� ��� ��������������������$����� ��#����%����������������%����

��#���� ������-�� ���� �����%��� �������������7������9� ��#���������������������7����������7������������������%����#���������������#��������������������������������������������� �������������������������� ���������������:�����������#���������������������� �������� ��#��� ���������������"������������� ��$�������������6� ��� ������ �� � ����� �� ����� �� ������� ����� ������ �����������+�����1������0������2��������4�������%����� �������������������+���������������������������&;*<�1������������ ���+���� ��%��������������������� ��������������#�����"���������� #�� ���������"������ $�����������+��%�6������������� ���� � � �� ������=�������������� ����������������1���������������$���������������������������������������������� ����� ��� �����6� ������������������������� ��������������������������������������������� ��������>����#������������������������������

��������������������� ����������������������$�������7�������������$������?)������������������� �"�� +����� ��� ������� /��������3����������� ����� ����#���� #� �%�4����������������+$������������������������������������������������������� ��������������������������,�$����� ����������������#��

�%��� #�� ��� ��7������� ��� ���� ����������� ��� ���� � ��������������"����������������������� ����������"������+�����������������������������#���� �� ����� ���� ��� ����� �������� ����� ��� �������� �� ��� �����������������������6��������� �� ��� 0��7��2������������ @����� ��� ���� ����� ���� �����������������#�:����������������������������� �������������������� �������������������� ��� ��� ��������� ��������� ��� ������� � �����+����$�$����������������������%������� �"�������$����������������������0����� �����2�� ���� ��������� ��$�����������������������4�������������"�����"��������������#�������������"����������������������������������A��������%��� �"����������������������������� %����������%����+��������%�����$���#��������������� ��� �4������ ������� ��� �%����������� ���������� �� #��� ����� ������������ ��������������������%�"�����������������������%����"����+��0�������2�$���4�� ���$����������� #�� �7�������������� ��������������� ����� ������ 8*<6������������������������� ������������"���������������������������������# ��������7��������/���3����������������� $���� ��� ���6� ���� � ���� �� ������������� ��� ����� ��������� �������!�� ��������� ��$��������������� ����!��� "��#� �$ �������%����&���� ��>����������B������������������������#��������$����������������������%��� ����������������������������������� ���� ������' �������� �����������������7��+����������+�������������.�������0���������2���������� ��������������������������"���������� ��������������� �� �������������� �������� ����������� 1���� ���������"���� �%�������������������%������0���������������2�����#����������"��#������������������-"�����������������������$��������������������� �����������8*<���������������������������� ���������.��+������(��� ������)*+,-��������8�+����C������D��������������.������

�������������

�������������� �������� �����+�����������������

�������������������������$���#�������������$����������#�����������+�������� ����������7������������������E���������������������������� �())(�#������������������� ����� �()&)�������� ���������������. ��������/���� ��� (!��� /0� �����1��������������������������������+�����������$��������������������� ����������$���()&)�� �%�� ������������������� ������� ����+�����������������������������$����������������������������.����������$������������������������� ����������������������������������������������������������#�����������������������������"��� ������#�������������$������������������������+��$��������$��$�������������

��������������������������� ���(<�����$�����#��������$����������� �C���������������������������������������������� ��������� ��������(?�����$����()&(�

,������������� ������������������������������(;����$����������������������������������������������������������������������������������������������#���������������+����������������������,���������������������1�����������������#����������� #������������������$�������������������������$���������������������� ������ ����� ��� ��������� �������� ��� ������������� ��$�������� � C��������������� #�� ������� ���� �������� ��� ��%�#���� ����� �����$���� �� ������ ()&(������ �������� ��������� ���� ����� ��� ���� �������� �����&'��������()&*�������������������������������

���� ����� ����� 1�������!���� ���#����� � ������!�� � #������#����!���������� � 2/�(�� ������� �� � ������ �������������� � ���� � � #������#���������2������' � 1�� ������� ����������� �� � ���������� �����!�� ����� �#����!���� ����� ��� ���� ��� ��� ���� � ���� ��������� ��� #�� �� ���� ���2/�( ������ �� ���������� ������!� ��! ��� ���� ��'1������'1��� ����� ����'��� ���2/3��������1�� ����1��������� �� ����� ������ �������� �� ��� ����� 1�/������.����� �� ��������!�� #��������� 2/ �� � �������� � � ������������� � ���� ��� � ����� ���� �� #�������������� ��������� ��� ��� � �������� �� ����������� �'�����������C���+�>�F���F�G���������������������������������������������#��$������������������������� �������� ����+��� ������ ��������

�$�������� ��������� ��������������������$����������������������������� @����������� ������������������������������ �7���������������������������#������������������������������-���������������������������������������������������������������������+�������+�����������%����������$�������������������������������"������+������������������������������������������������#��������������������������+����������������������������������%#������������� ������������������������ �������� ��������$��������������/0������������������23��������$��������������������������������������������#�����������������������������+���������������������H�������������������������������������$��������������7����������$���������������������������$%+���8���������7����������.�����%#�����������$%+���������������������$����������$�����������#�������������������������������������������������������������������������������������4������$����������������������#������������������������ ������������������������������#������������������+���������������������������� ��������� �������������������$��������());����������������������������()&)����������������������������� ��� ����� ����������������� ��� ����� �������� ����� ����� ���� ���#�� ������� ��� �������$���+���

���������������������+��$��������$��$�������������1����� ���#��� ��������� ���������$���� ����� �����"����+�����������������$������������������ ����������������� ��������� ,� ������� ����������� ��� ��������$��� ����� �������+�� ���������� ���� ��$��� ������+��#��������+��������������������������������������������������������������������+��� �����������8������������������������������� ���+��������������

����������$����������#������������������������������������������������������������������$���������+��������������������������������������+���������������������������������������������"��������������������������4����

Page 7: Opinia nationala nr. 598/12 noiembrie 2012

��������������� ��������������� ��������������

����������� �� ������������� ������������ ����������������� ���������������������������������������������������������������������������������� �������� !���� ��������������������������"���������#����������$������%������������ ��!"���#"���"�$%���%�&���&�� ��������������������������� �����������"��'��!"���#"���"(������������������� ���)�������#��������"���������#&�� ���� ��������� ��������������������� "�*&�� ���� ������������������������ "�*'��%��( � �(�������������� ����+�������&�� ���������������������������� ��)��*�������������������&����,��+��������,�������, !������������-���.����-���, !������������ �����/�-�&�� ���������������� ������������������ "�0+��������.���� ������������������� ��������-���, !�������'��%��( � �(���������"���������� �������������$������%���������������"�����

�.,/�����0��� ���������,�������, !������&�� ���� ��������� ��������������������������&�� ���� ������!�������������������������������������������������&�� ���������������� ���������������������"���������#1�����2������"�%��� ��������%�� ������������ ��!"���#"���"�����$%����%�)�&�� ���������������������������� �����������"���"���������#&�� ���� ���������� ��������������������� "�1&�� ���� ������������������������ "�13�� �������(�4���������������������������$%���%��&�� ���������������������������� ��)��*�������������������&����,��+��������,�������, !������������-���.����������������" ���������������������,��������'� �#���&�� ���������������� ������������������ "�2+������������� � �������%���� ������������������" ����3�� �������(�4������������������"���������#� ���1�����2������"�%���� �������%�� ������������������"�����

,�������, !������&�� ���� ��������� �����������������������&�� ���� ������������������������������������������������������&�� ���������������� ����������������� "�3���"���������#5�� �"��%��$" % �������� ��!"���#"���"��������&�-����&�� ���������������������������� �����������"�'��!"���#"���"���������( ���������� ���)�������#��������"���������#&�� ���� ���������� ��������������������� "�4&�� ���� ������������������������ "�4-���, !������������ �����/�-�����&�� ���������������������������� ��)��*�������������������&����,��+��������,�������, !������������-���.������ ������������6��������� �����/�-�"5#�����5���/�-����&�� ���������������� ������������������ "�3+��������������2����7�� ����7�(�� ���%������� ������������6����������!��������� !���������"���������#� ���5�� �"��%��$" % �������������"�����

,�������, !������&�� ���� ��������� �����������������������&�� ���� ������������������������������������������������������&�� ��������������� ����������������������"���������#'���%�7������%��� !�2��8����������!"���#"���"�+�������������&�� ���������������������������� �����������"���"���������#&�� ���� ���������� �������������������� "�6&�� ���� ������������������������ "�6'��%��( � �(�������������� ����+�������&�� ���������������������������� ��9������������� ����������$��)��������#�+����������� �������� !���� ������������������������&�� ������������"#$#�$���%�������������� 7�8�09:9�+��������������:� �������2���"���%���� �'��%��( � �(���������� �������� !���� ������"���������� ������������"�����

�;<��

�=<��

�><��

��<��

��<����<0�

�0<��

�?<��

�@<���;<��

�;<0�

�=<��

�><��

�A<��

�A<0���<��

��<��

��<��

�0<���0<0�

��<����<����<���?<0��@<��

)B�9C5C����=��� ���������

�;<���=<��

�=<0�

�><��

��<��

��<����<0�

�0<��

�?<���@<���;<��

�;<0�

�=<��

�><��

�A<��

�A<0���<��

��<��

��<��

�0<���0<0���<����<����<���?<0�

�@<��

�;<���=<��

�=<0�

�><��

��<��

��<����<0�

�0<��

�?<��

�@<���;<��

�;<0�

�=<��

�><��

�A<��

�A<0���<��

��<��

��<��

�0<���0<0���<����<����<���?<0��@<��

�;<���=<��

�=<0�

�><��

��<��

��<����<0�

�0<��

�?<��

�@<���;<��

�;<0�

�=<��

�><��

�A<��

�A<0���<��

��<��

��<��

�0<���0<0���<��

��<0���<����<���?<���@<��

�;<���=<��

�=<0�

�><��

��<��

��<����<0�

�0<��

�?<���@<���;<��

�;<0�

�=<��

�><��

�A<��

�A<0���<��

��<��

�0<���0<0�

��<0���<0���<0��@<��

+-�����@��� ���������,�������, !������&�� ���� ��������� �����������������������&�� ���� ������������������������������������������������������&�� ���������������� ���������������������"���������#-���������$������� ����������!"���#"���"�������'��&�� ���������������������������� �����������"�'��!"���#"���"������������������ ���)�������#��������"���������#&�� ���� ���������� ��������������������� "�;&�� ���� ������������������������ "�;������!��������� !������������$�����.���&�� ���������������������������� ��)��*�������������������&����,��+��������,�������, !������������-���.����������������" ���������������������,��������'� �#���&�� ���������������� ������������������ "�*+���������������������� �����������(���������������� ����'��������������D>�EDA�����'��%��( � �(���������"���������#� ���-���������$������� �������������"�����

����������������������������� ��������� ���������� � ������������������������ ����������������� �������������������������������������������� ������������ ����� ��!�������"�������� ���������"��������������� ������������������ �������#�� ��$� ������������������������ ��� �������%!� � &��'�� ��

������������������������������ ��������� ���������� � ������������������������ ����������������� ������������������������������������������� ������������ ����� ��!�������"�������� ��������������������������������������� ������ �������(�� ��%!)�*�!�"��������������� ������������������ �������#�� ��$� ������������������������ ��� �������%!� � &��'�� ��

������

������������������������� ��������� ���������� � ������������������������ ����������������� �������������������������������������������� ������������ ����� ��!�������"�������� ���������"��������������� ������������������ �������#�� ��$� ������������������������ ��� �������%!� � &��'�� ��

���

������������������������� ��������� ���������� � ������������������������ ����������������� �������������������������������������������� ������������ ����� ��!�������"�������� ���������"��������������� ������������������ �������#�� ��$� ������������������������ ��� �������%!� � &��'�� ��

������������������������������ ��������� ���������� � ��������������������� ���!��"������������� ��� ������������������+���� !���� ����������������������������� ������������ ����� ��!��������������# �����$���%��&��� ���� ��������� ��������������"�������� ���������"��������������� ������������������ �������#�� ��$� ��������,�����������������������'��()�������������������*����� �������� � �����������������������"������'��()����� �����������������������"��������� ����+��,�� ����� ���������������������������������������� ��� �������%!� � &��'�� ��

������������������������������������������������ ������������������������������ ��������������� ���������������������������������������������������� �������� ����������� ������ �!�����������������������������

'��%��( � �(�������&�� ���� ��������� ����������������������&�� ���� ����������������������������������� ������<���������+������������&�� ��������������� ������ 7��8 "�048�0;8�06���������������������������������������5��� ������ �����"����������������'� �#������������2������6�����������-���=��%,������� ������� !��� ������������� ����>� �,��� � �������%���� ������������������������������

�;<���=<��

�=<0�

�><��

�><0�

��<��

��<��

��<0�

�0<0�

�?<0�

�� ����� �� ������� ������� ���� ������ ���������������������������� ��������� ����� � � ���� � ���� ���� ����� ��� ������������������� � ���� ��!���

:������C����>��� ���������

�@<��

�=<��

�><���><0�

�A<0���<��

��<��

��<��

��<���0<���?<��

�@<��

� � � � � � � � �

�;<����=<��

�=<0�

�><��

�><0�

��<��

��<��

��<��

��<0�

�0<0��@<0�

�;<��

�=<��

�><��

�A<��

�A<0���<��

��<��

��<��

��<����<����<���0<���?<��

�?<0�

���,��,�����?��� ���������� '���,�����;��� ���������

&�� ������������������ �����&������������'��%��������&�� ���������$�������(�� 7��� "�0*8�01������������D>�EDA�&�� ��5�����������������$����+��������F���������� !���� ���������$�����.���&�� ������������)*����� +��������+� �,���-������ 7�8�0996����������2������6���������������-���=��%F���������� !���� ����&�� ��5����������:� �������2���"���%���� �����������������" ����

'��%��( � �(���������2����7�� �����2��(�� ���%����������������������'���%�7������%��� !�2��8�������������+�������������&�� ���� �������������������������.� "�4&�� ���������������� ���� "�298�2:8�20��� �������������� �������&�� ��5����������������$������2����7�� ����7�(�� ���%�������������������������������2������6�����������-���=��%F���������� !���� ����.���� ������������������� ����#��������� ����>� �,��

���(��������������&����'�����%�#&�� ����������/������ 7�� "�:�����������������������������,��������'� �#���� � �������%���� �����������������������������+��������) �� !��"��������������������/� ����,������� ������� !��� ��������� ����>� �,��&�� ������������/����� �+###���+0������'��������� 7�����������2������6�����) �� !��"����������,������� ������� !��� ���������������&�� ���� ��������������������������������(��������

&

����������������������

������������ ����������������� 7��

(� !��� �� #��)�� �� ��� �������? � ����� ��,���,���� ����-��<���� ����������<����8� ����������!������ �� �������� ����<���������� �� �� �� ���������� �)�� #�����8� ���� �)���������"�@���� "���A�����,�����B������B�#��������!�����������<����� �� �� #��)�� ������"� C��� ��� !���������8� �<��� D������ @�B����8� ���� �<�� ������� �� ���!���������"

���� ������������

��%�����������!�������E���-�������������#������������������F"�������D��#���� ������� ������)����8��������!��� �.���� �� ��1��2��0.� !���� ��������������!�����������<#������8��������������������������������������-�<���������������� ���#������8 ���� �� ������� �� ������������"�'���� ��������������-����#8� ��������� ������������ � ������-����� ����G�/�2�����2�� '�������� ��� ,�� 3�&4����������������1��"

������������� ������

����

C�������� �������-����8���������)��� ��� ����������� D� ���� � ���)����������������#��8���<����8���������,�8����!�8� �#�������,������ �����"

��-����� ����������3�4���������������1���� ��E �#���F������#��� ,�� � ����� ������� ��� ���������8� �������������,�����!���)����������� �����8��-��������� ����� ,����� �� � ����� 5������� ��1�+8������� ��1�+� 5�6������)�����+8�,����������������1���5������&�� �����"

7���8� �� ��� ��� ���<��������,�������������-����8�7���������������8� ������ �����-�������� ��)������ � ���)�� ���#�,��8 ��!�������#������������� �����,���������)��D������"

.��D������������8�������������%���� �� ��������� ��� ���<#������#������ ����� ��� ���<�������� ��� ��������� ���������������������������������"

!��� �.� ���� �� ��1��2��0������������������������!"���#"��"+�������������"

Page 8: Opinia nationala nr. 598/12 noiembrie 2012

��������������������� �������� �����������

������������ ��������������� ����� ��������������������������������

����������� ����������������������������������������������������������� ��������������������!���������� ���������� ����� ������������������� ����������������������� �������� �� ����������� ������������������� ��� ���� ������������������"�#��$�����������������������

��������� � �� ��� ��������� � �!��"�� � � ������ �� ������� ��������������������� ����%�&��'&������ � ���������� � ������������ ����$���� �� ����������� ��������(������)*�����+�����(������%����� ,�������!�$������(�-��� ���� ������� �������������� ��� �������� ������������.� � /���� 000� *��������� /���1������� *�&���� (��������2�!����3�2���-���00����������������4������������,�����/�����5���(���� �� 4�����!������%����������� 2�� %�&���� 6�(�-��� '��&#��� 0������ ��'��������6�������,������������������������� ���� ������� �������$������� ��!�����������4�����������������0������������������������$� ��� !���������� �7�� �������������������������������������� ��������������������������������� ������� ��� 5��7������ ����� ��� ������������ ��'��� �� "����#����� � ��'��������*�4�*�/�+����� ��������������������������� ����� ������ �������

�������� ��������������������&��� ��� ���$���� �������*����� 5��&��� ���������� �+����������������5��7�������������,���'���������������������������������� �������������������8 ������������ ���� ����� ��

������ ��� ��������������������������������� �������� ��� 9� �� '������:��� ������� ���� ���7��������#��$������ ����� ������� ���������$������������������������3������� �������������������������������������1���������$�����������������������������������������$�������� ��� �$����� ���������������������������������������������������������������������������������#��������������������&���#����"�����3�����������������:���������� �� #� ���� ����� ���������������������� � ����� ��� �������������������������������������������������$���

+���������'��#������������������������� ������ ������� ������������� ��������� ����������������� ���������������������������� �������������������� �������������������9� 9�+�� ��������� ����������� �

������������������ ����7������������.� ��� �������� ��;��� ���;��� �����#������ �����������/���� ��/���� �*�� ���� ��� �������� ���������� !���������� 5��7������ �������� �"4�� *<��:��%������� ��� �������%����� �� *����<�;������*��������� �����������*����*�����!��#������� �������������&� �� � '�� �$�������������/�� � ��!��#����������� ��������� �������� 8�����+���������+�����(����������:��� ����� �� �����

��� �� ���+�������+��!�������������� ��� ���������� ���������� ��� �����.�(����)����'��% �%�������� �'���&�� �� ��� ��� ���� *�� ����+������������� ��������� *�� �$���,������������'����������� ��*��-� ������ .� �����������&��������� .� �� ����� �� �� ��+���� ������� �� �$������� ������ '�� ���� ������/� 0�������� ����++&�������������+���������� ������������'������� ��� 8��� 8��������+'8������� ����*�����=���� *'�� �+�� � ��� �&������ �� ����+����+� �����'���&�����������$�����������+���*���-������ ��������� �������+����-�+����� �� *���-����� ��������/����� ����*�����=���� ����������*���� � � ����������������� �� ����&����� *������� ������++&�� �)%������ ���� *�� ����'�� �+������������ *��,&�� 1����'���������� /�������� ���+��$������� ����� ������ *�1�����+���)�����2����������'�� ���������� �� ����������� �'������'��3������/��4���+��������� ������ �����������'�������������� �����������������������������+�������/����/� ��/� � 4������ %���� ,��������� ��� �&���������,����'�����������'���������� � ����� *��+�������� �� �����,+�������+������+����� ��/

��������������� ���� ������������ ������������� �����

���������"������ ���#��������+'8���������

������� ���������� �� � �����������������������3���������#�������������������#���������������������$����������������������������������������� ��������� � ���������� ������� ������������������ �����1������� ��� ���������������������

����������� ��.� >� ��&����� ������������ ��� ���#������ �� ��������� �������������>���&������������������ ���������������������������������������� ��� ���� ���������� ���� �������������#������������������������������>���#��$�$���������� �������������� ���������������������������������#���������������������������������������>���#���$�$�� ��� ��� �� ���� ��� ����������� �������������������������������������?�������������������������������������������

>��������������������������������#:�$�������#����������������������������������$�������#��$���� ���������>�������&������������$�������������������������������� ��������������������� ����������������������������������������������������������������?�������������>�������&������������$������������������� �������� ������ ��� ��������� �������������������� ��������������>�����#:�$�������� ���������������������>� ������ ��������������������������8������������#���������������#��������� ����������� ����������� ����� �

������>���������������������������������� #&��$�� ������� ��� ����������������������@�����������&����� ��� ��������� ��������� ������������������ ��#�������� ������������������ ������� ��� ������� � ���������A���������������������������� ��������*�������+�������

��������� ������������ �������������������������������

��������������������������������� �������������������������������������������������������������������������.������+'8�� ��� � ������� ��� ����� �

����� ������������������������������������������������������������������������������� ��������� �� �������������������������������� �������������������������������������������������������������������$�������������������������������������������������

�� ��� �+'8�� � @�A� �����$� ������ ���

������������������������������������������ ������������������������ ���������$�� ����� ������������������������ �������@��A��������� �$����#������ ����������� �� �$�� ���$ ������ ����������� �������� ��� ��������������������������� �$�$������������������������������������� @���A� � ���� ����:��� ���������#���������� �� ��������� ���� ���������� ��������#��������

�������������� ������������������� ��������� ��������������������������������������������������� ������������������$������������ ��������������#���������������������#�����'���������8��8��������������������������������� ��������������������������$ ������������������� ������$��� ��� ����������� � ����� ����������� ������������ ����7��������������������������������

������ ��� ��������/���� ��������� ������ ���� �

������������������������������������������������ ����� ����������+'8�� � @�A����������� ���$ �����������������������������������������������������������@��A� ������$����������������������������&����#��������������������������������������� ���� ��� � ������� ���������������������� ������� ���������������������� ������ ��� ����� ������������������������$ �������

����� �� �������+'8�� � ����� � �������������

+������� �� ��������� ������� ���#������������������������ �������������������������������������������������#�����������������������/��������������#��������������������������� ��� �������� ��� ����������+����������������������������������� ��� �� ������ ��� ��� �#��� ������������+��������+����� ��������� ������$ ���������������#������+��#����� � '�������� ���+�����@+B+A�� ����������� ������� ����������������� �����#���� ��� ����������������������#���������������

���������� ������+����� ������$�� ��� ��������

������������� ��� ������������� ������������������ � ���������� �����+���������:�$������������������������������������������ ������������

�� ������������'����������������������������������

��������� ��� ������������ ��� ����+��������������������� ��������������������������#������+'8��'������������������������������������

�����������1���$��������������������:����������������������������$�������� �$� �� �#������ �� ������� ��������������������������� �'��������� ����������� ��� ������������������.>� �������� �������� ?�3������� �������C>���������������������+'8�C>� ��������� �������� �� ��� ����� ������������������������+������C>�����������������������������C>� ���� ���������� ������� ��� �������������������C>� �������$�� ������ ���� ��� ������� �����������������*�������

������������� ���