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M ^a<v> fy™^ 'g'ameza, 9%%*^^NOTARIO

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ppNIHIL PRIUS FIDENOTARiO

LA CONSERVACION Y MANTENIMIENTO DE LA EMPRESA. COMO FINFUNDACIONAL. Y SU ENCAJE EN NUESTRO DERECHO DEFUNDACIONES.

Una de los temas pendientes en nuestro ordenamiento, es el de la aportacion de lasempresas a Fundaciones y de si la conservation y mantenimiento de la empresa, comogeneradora de, empleo, de riqueza economico y social, de capacidad de decision,constituye en si tnismo un Fin de interes general propio de una Fundacion.

Junto a esta cuestion puramente fundational, se aiiaden otras cuestiones de indole civil

y de orden afectivo de forma inmediata.

De indole civil: i Permite el derecho civil o el foral con un regimen sucesorio de

legitimas a un empresario aportar sunegocio a una Fundacion?.

De indole afectiva: ^Como se pueden cohonestar los dos intereses diferentes de un

empresario: La continuidad de su empresa y la atencion de su familia con lo frutos y

rendimientos de esta?

Con relation a la primera cuestion ya nemos visto los ejemplos del derecho comparado

que nos muestran como una Fundacion puede servir al interes general mediante laconservation o el mantenimiento de las empresas.

En orden a obtener una opinion sobre esa materia se hace necesario repasar los

criterios del legislador relacionados con la materia.

Respecto a los fines:

Nuestra legislation, no contempla expresamente la conservation de la empresa como

un fin de interes general, a diferencia de otros fines ligados al desarrollo empresarial,

como son la investigation cientifica, el desarrollo tecnologico, o el fomento de laeconomia social.

No excluye como decia Tomas y Valiente la idea del lucro pero si el fin de lucro como

fin real de la Fundacion.

Respecto a los medios:

21

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ajuauiiEpuasa sa A 'XIX I3!S I3 ra sEpijoqe sauopEjiuiij A jauodsip ap sauopiqiqoid

sb[ ap sopuajaj sajuE souxuuaj so] us opE[nouiA jEpanb apand ou sa;uapaoajuBsoj u3 ojsia souiaij unSas 'uopspunj B[ ap oiuouiiflBd p anb jspjooai ajuauijEutj

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' 'jEiauaS sajajut ap saug ireSisiad ou anb SEpBZUBinSuis SBoipunf sBuosiad e [EjEjsa

Xaj bj aoip ouioo o 'opBjS ojjBno pp oxjuap sajExjiurej o souoijej soj sauopEjsajd sns

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Esaiduia Bun ap saiopEfeqEj} ap soAipajpo so] uopejapisuoo Ejsa auatj anb A 'sEuosiad

ap SBOuauaS sapspiAipaioo b jspgauaq aqap jEuopEpunj pBpiiBug bj anb aoajqE;sg

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pEpjiiqEsuodsai ap uopBjiutii uoo pspapos ap s3ae.ii e sEoirapuooa sapspiAipB

ua adppjEd uopBpunj e; anb A 'TEuopBpunj ug pp EjopiAjas Eas anb ajduiaxs Epajip

BoiuiOTooa o TBUBsaidtua pBpiAips Eun iBtiooiBsap Epand uopBpunj Bun anb Bjdaov

NOTARIO

Alda. Urquijo, 12-2. Dcha.Teldfono 94 479 52 80Telefax 94 416 79 26

Email: juanignacio@gomeza.com pp,„„„„ R ll Jln 'N H L PR IU S FID E48008 B ILB A O N O TA R iO

-Separation de la finalidad lucrativa de la empresa, del fin no lucrativo de la Fundacion.

-Diferenciacion de la gestion de la Fundacion y de la Gestion de la sociedad controlada,

para evitar el lucro de los Patronos de la Fundacion o del circulo de sus familiares, a

traves de las empresas controladas.

-Transparencia en la titularidad del patrimonio de la Fundacion.

-Gratuidad en la gestion de la Fundacion por sus Patronos.

-Evitacion de lucro por las personas a las que la ley limita la condition de beneficiaros

de la Fundacion, tanto directamente en la Fundacion como a traves de su participation

en los organos directivos de las Sociedades controladas.

Lo que si parece rechazable es que bajo una cobertura de un fin cultural o de otra

finalidad reconocida de interes General, la Fundacion de hecho se convierta en un

instrumento de control de sociedades, o de enriquecimiento de los Patronos o de las

Personas dentro del perimetro familiar senalado por la ley.

El Legislador y al Protectorado deben ser, proactivos en aceptar como fin de la

Fundacion el de la conservation de la empresa en si mismo, pero muy cuidadosos,

evitando disposiciones como la del derogado Reglamento del Protectorado Gallego de

1992, que despues de senalar que los cargos de Patronos son gratuitos, aceptaba que

pudieran recibir como dietas de asistencia a las reuniones hasta 5% o el 3% de los

Ingresos de la Fundacion, en fimcion de la cuantia de los mismos.

El Legislador en su labor de definition, y el Protectorado en su funcion asesora,

estimuladora, y a su vez controladora de las Fundaciones, deben ser sumamente

exquisites, para conseguir que las Fundaciones que incluyan fines de conservation deempresas no caigan en el abuso y arrastren a las Fundaciones al descredito.33

En segundo lugar se plantea el problema de las legitimas.

33 Otras de las cuestiones en relacion al desarrollo de las Fundaciones es el de la obligada aplicacion del

70 % de los ingresos de la Fundacion a fines fundacionales establecido por los articulos 27 de la ley

estatal y 30 de la Ley Vasca , o su eventual dulcificacion o el modo de prever estatutariamente que

determinados los rendimientos del capital dotacional o del patrimonio de la Fundacion pudieran ser

destinados a incremento de dotacion y no suponer mediante su aplicacion directa a los Fines

fundacionales , una progresiva y necesaria descapitalizacion de la misma

23

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'uopBpunj Bun e Bsajdma E[ ap uopBiiodE sp SEjsandBjnioo ssapi sbi .rejsauoqoo ouiO3

BpEjundE uopsano Eiuijni u\ 3;u3ui[Enij

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uoo oipaiap onsanu ua Efluanaua as uopBpunj sun b sauaiq ap uopsuop o uppsjop sq

^ ^fuan, Sfaaab- 5^W^ WMLggNOTARIO

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,-„„_ „„ Jir, 'N IH IL PR1U S FID E48008 B ILB A O N O TA R IO

La limitaciones a que las prestaciones de las Fundaciones vayan al fiindador, o a los

Patronos y demas Personas de su circulo familiar apuntadas, puede encontrar de

nuevo soluciones en ejemplos como el seflalado en Alemania con la Fundacion Bosch,

o con la noticia que ha salido el pasado mes de enero en prensa con relacion a Amancio

Ortega, que como forma de dar continuidad al imperio economico que ha sido capaz de

crear, proyecta atribuir un paquete de control de la sociedad tenedora del grupo Inditex

a la Fundacion Amancio Ortega, dejando otro paquete de la compafiia para su familia

con lo que garantiza los dos intereses diferentes : de un lado la continuidad de las

empresa a traves de la Fundacion y de otro la atencion de su familia, a traves de la

participation en la sociedad directamente.

En todo caso son cuestiones a las que el legislador vasco debe estar atento, y ser muy

cuidadoso como antes apuntabatnos para evitar los abusos que se pueden dar en las

Fundaciones con importantes patrimonios y de modo especial con los patrimoniosempresariales.

CONSTITUCION DE LA FUNDACION POR TRANSFORMACION DE OTRASPERSONAS JURIDICAS.

En los ultimos anos, hemos visto un proceso de conversion de determinadas

asociaciones en fundaciones.

Ante la falta de una norma que pennita el cambio de forma sin alteration de la

personalidad juridica, los procesos que nan seguido las asociaciones con voluntad de

transformarse en fundaciones ha sido un camino indirecto.

La constitution de una fundacion por la asociacion.

La aportacion de todo su patrimonio a la nueva Fundacion.

La final disolucion y liquidation de la asociacion ya vaciada de patrimonio.

Pero todo este proceso indirecto, es costoso juridico y fiscalmente, y ademas largo en

el tiempo, por lo que exige tambien una propuesta de solution.

Las dificultades doctrinales a la maleabilidad o permeabilidad de las formas juridicas,

ha sido sobrepasada por la realidad social , que ha llevado al legislador a adoptar

posiciones practicas.

25

93

S66l/Z*l 7.8 ojnDivv s

so] ap soqoajap soj uajadsai as anb X 'ajua jap uopBpurijj ap uopipuoo ej jaoaiauiEiEd 'Xaj ej jod soppajqEjsa sojismbai soj UBjdumo as anb aidurais ';s osa ' SEtiBjunjoA

o sajESaj SBpBUiuuajap sbuuou SBun jod BpiSai uoiobziubSjo Bun uoo 'BpEpuajajip

Boipunf uopBjndmi ap ojafns tin anb esoo mjo sa ou 'Boipunf pspijEuosjad ej 'opuoj jaus 'anb bX 'oqoajap ap ojafns pp ugpEziiregjo ap uaunSaj p jEogipora 'ipap S3 'buuoj

ap jEiqureo Bpand 'a^us pp EOipunf pBpiiBuosiad B[ opxratuajuBui anb 'EJEd oinoBjsqo

'oiomf iui e 'iss ap Bq ou BpunSas bj ap jsuopEjop X Ejaraud -e\ ap oaijeioose ojEJjsns ig

0[ ooodurej anb 'uopBpunj B[ X oionj ap oumre uis pEppua oraoo 'uopEposy ej axiua

uppEaijdE ns ua uaiqurej asjBsuad apand ou? 'sEApsjadooa sbj ua X sajiAp sspupapos

se] ap ojiquiE p ua EpiqBo auaij [buejou EaijOBid B| lod EpBurepai 'pEpijtqEjnui Ejsa is x

'6661 3P SBAijBjadooo ap jbjejss Xaj u\ jod opsjEpap

ojuaiuipouooai 'sajijuBOjaui o sajiAp sapspapos jod SEAiiEiadooo sbj 'BpBq X

apsap 'sauopoaaip sBqure ua uopBuuojsuBjj ap pBpijiqisod ej 'Q6i ap SEAijEiadooa apXaj E[ ua opuapouooaj [BjBjsa \e odpijire as oosea JopBisiSaj p 'oseo ajsa ua 'oAsnu 3Q

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SB( e ojuEna ua ouisiui o[ X iijUEOjaul pBpapos Bun ua asiEuuojsuEfl Eiaipnd jiAp

pEpapos Bun anb EiEd soapEUiSop sanqB} soj uojaiduioj as iBjBjsa pAiu e Xaj Esa uoq

EsiaAaoiA 'sEuiapB X 'sajijuBOjaui seuuoj sbjjo sej ap Ejamb[Ena ua jijUEarajM opunui

pp Ofluap zaA Bun X EpEjiuiiq pspijiqEsuodsa^ ap pBpapog ua i!APD pspapos Bun

ap uppEUuojsuEii B[ ojdaoE uaiquiBj anb o;sand 'ajuBjjoduii o>[bs un osndns Xa[ Ejsg

'IBjidBQ ap sapEpapos ap Xaq bj ap op oinoiyE p jod Eppouoaaj

Xoq 'ssapBpapos sp odij SBjsa ua SBAUBiadooa se[ ap uppBUUOjsirejj B[ ojdaaE $661

ap EpEjiuin pEpijiqEsuodsa-a ap sapspapog ap Xa( ej ua anb iBjEjsa jopEisiSaj p lod

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Bun Eja 'ajuajsjip EzajEmjBU ap pEpapos Bim b ojiEjjodE X sopos soj e pEpapos

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opuoj [ap SBAjasai sej pBpapos ej b ) 'soraos soj e sajqinqujB sojjo ap ooijqnd uij je

sopajE sopuoj sojjanbB EAijEjadoo^ ej ap oiuouiujBd ja ua jinSunsip ap pBpijiqisod Eq

•OAijBjadooo opunui pp X BOipunf euiiojEidoid ns ap SEApEjadooo sapspapos sej ap BpijES bj BqEidaoB ou jouajuB oqaaoap jg

•SBAijBJ3doo3 sej ap ja sa ojBipaurai sbui ojduiara jg

^^^ ^^ 'gevneeu* %^EUgD^NOTARIO

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ppNHL PRIUS FIDENOTARIO

asociados disconformes, y con la modification del articulo 36 de la Ley de

Asociaciones.

INSCRIPCION DE LA FUNDACION.

Quisiera ir cerrando esta ponencia con una breve referenda al articulo 7.3 de la ley, que

de alguna manera recoge el criterio que marcaba el articulo correspondiente de la ley del

Estado, hoy transpuesto al numero 2 del articulo 11 de la Ley del Estado.

El articulo en cuestion, establece que si el registro califica que alguna de las

disposiciones de los estatutos fuere contraria a la ley pero no afectare a la validez

constitutiva de la Fundacion , se tendra por no puesta transcurrido el plazo de

subsanacion sin rectificacion o desistimiento de inscription, y que la Fundacion se

inscribira sin esa disposicion.

A mi juicio, presumir una voluntad de desistimiento de Fundador de una disposicion

estatutaria por la ley , en funcion de la calificacion del registro, choca con el principio

marcado por el articulo 2 de la ley del Estado antes mencionado de aplicacion general,

que establece que las fundaciones se rigen por la voluntad del fundador en primer lugar,

por sus estatutos , y finalmente por la ley, ya que los estatutos son expresion de la

voluntad del fundador y su modification precisa del consentimiento expreso de mismo ,

por lo menos, en el acto constitutive

La ley ha de respetar el derecho constitucional a fundar, y ha de ser respetuosa con la

voluntad del fundador.

No puede a mi juicio presumir un desistimiento del Fundador sobre una parte, porpequefia que esta sea, de los estatutos de la Fundacion sin su consentimiento expreso, de

la misma manera que el Protectorado tampoco puede entrar en la Fundacion si no es con

27

•(sajE.ioqE'} sapspapog 'ASdH 'sauopEpung 'sauopsposv) eosea.

uopEijsnnuipy ej ap sooijqtid soxisiSa^j SEurap so[ b sisajodiq lod aiqisuajxa uaiqraEi

S3 soiuaumoop so] ap uopBiuasaid ap oipaui ass k 'SEinjuosa sej ap BOiupfloajauppduosm bi e ojjsiqE opis Eq bA 'otuarqoo ajsa ap SBAijEiadoo^ ap ons;3a>[ [g

Eoiuojjoa[a uopduosu; Ejmnj ns sp oioinCiad uts 'pdBd as upisjBAuoo ns ap ojisodap

p ajuEipaui sejuosui a 'oorapfloaja apodos na SBppiuiai jas usupod anb sauopEpury

ap ojjsia-y[ p ns sajqiquosm sopB SEtuap K sauopBpunj ap aopnjpsuoo ap SEinjuosasb[ ap SEOiuoipap SEidoo SB] ap uopduosui ap pEpijiqisod B] e ojnaEjsqo jas ap Eq

ou oosEj\ sauopEpnnj ap oju3ure[Sa'jj p snSis anb ojispdap ap ojgstSaj ap Eurajsis jg

•uopEiajjB on ns ap H 'ojAua ns ap sopniuiai

sojuanmoop soj ap pEpppuajnB bj ueztjubibS X 'opEUEioj^ jap [Eiauar) ofssno^pp sajEireo soi Jod sajEUEjon sojuanmoop soj ap oiAira ap A euxii; ap uopBiauag

ap sEinajsis soj A sojuainiipsooid so] saqos sEjiuSpoui sej opEfodsap Ei[ 'iOOS

ap [EUEjofvi 0)aaniB]8a'jj p lod EpEjjOiressp SEinjuosa se[ ap EoijEinap) uopEjnasaid sq

•SEOijqnd

SBjn}Uosa sej ap uopduosui ap K jsosg uopEpmbti ap sosaooid so[ ua ojsoo ap K odraanap uoponpai Eun ojsandns Bq 'sa]Ennquj_ soj A. uopB-Osniraipy ej uoa souejo(s[ soj ax(ua

sauopEoranutoo sb[ BjBd Eompxioap sung ap I00Z/ VZ ^3IB1 xoA BjjaiqE pEpijiqisod e^

soopEiuaisj soipaui

so[ b (Epadsa uopuaui euti jaoEq Bjaismb uppisodxa bj jmpuoo Ejsd ajuarapjuij

VDixvwaiax NoraanosNi

opEiofara jss aqsp O[tiopiE ajsa Aa\ E[ ap umsiAai EJtnnj Bun us

snb O3J0 'ojsd euuoj ess sp opBtijoE bXe^ ssuoioEpunj ap oijsiSs'a p snb oozouoo o[\[

•upijsaS ns ap uopunsc

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i2x ^vwzsi, cspw<z<w Swn<e<ztz jf/tcca>••.hi

NOTARIO

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ppNHL PRIUS FIDENOTARIO

Si esa presentation y envio de documentos notariales, se completa con la posibilidad

de acceso y consulta a los libros del Registro por los Notarios, que tambien preve la

disposition estatal con relation a los libros del Registro de la Propiedad, y se superan

los recelos del tele- vaciado de la information, a traves de los canales seguros del

Consejo General del Notariado, la administration vasca contara con mas de ciento

cincuenta puntos de envio y reception de datos, de forma segura en todas las Notarias

de Euskadi, y ademas, en las 3000 notarias del Estado, para los documentos que se

envien desde fuera de la Comunidad.

Ese procedimiento electronico facilitara no solo la inscription de las constituciones,

sino de todos los demas actos inscribibles en el Registro de Fundaciones, evitando los

envios por correo o las comparecencias personales de los interesados, sin perdida de

seguridad y con reduction de tiempo y costo, criterios de eficacia de la

Administration, objeto de constante examen por el Banco Mundial en sus informes

Doing Business de evaluation de la eficacia de los sistemas juridicos.

Eskerrik Asko.

29

m $aa 9fa*c* %^eza 9M>gURO^NOTARIO

Alda. Urquijo, 12-2. Dcha.Te!6fono 94 479 52 80Telefax 94 416 79 26

Email: juanignacio@gomeza.comn

48008 BILBA O 'N H L ™ U S FD E48008 B ILB A O N O TA R IO

CONFERENCIA INAUGURAL DEL CURSODEFUNDACIONES 2011, ORGANIZADO

POR LA DIRECCIONDE REGISTROSADMINISTRATIVOS Y REGIMEN LOCALDEL DEPARTAMENTO DE JUSTICIA Y

ADMINISTRACION PUBLIC A DELGOBIERNO VASCO

PRONUNCIADA EL DIA 31 DEENERO DE 2.Oil

TITULO

EL PAPEL DEL NOTARIO EN LA CONSTITUCION Y ENGENERAL A LO LARGO DE LA VIDA DE LAS FUNDACIONES:ELEMENTOS ESENCIALES EN LA CONSTITUCION DE UNAFUNDACION.

JUANIGNACIO GOMEZ A VILLANOTARIO DE BILBAO

^^^ g^at^ 3^2^ 9^c^^NOTARIO

Alda. Urquijo, 12 - 2.B Dcha.Telefono 94 479 52 80Telefax 94 416 79 26

Email: juanignacio@gomeza.com48006 BILBAO

ppNHL PRIUS FIDENOTARIO

INDICE

-PRIMERA PARTE-

I. - PRESENT A CION.

SEGUNDA PARTE-

II.- PANORAMA DE LAS FUNDACIONES EN LA UNION EUROPEA.

-LAS FUNDACIONES VISION EUROPEA.

-UNOS DATOS SOBRE FUNDACIONES EN EUROPA.

-EL CONCEPTO DE FUNDACION EUROPEA SEGUN EL FEASIBILITY

STUDY.

-TERCERA PARTE-

III.- CONSTITUCION DE LAS FUNDACIONES.

-EL SISTEMA DE CONSTITUCION DE LAS FUNDACIONES.

-LA CONSERVACION Y MANTENIMIENTO DE LA EMPRESA, COMO

FINFUNDACIONAL, YSUENCAJE:

-EN EL DERECHO DE FUNDACIONES

-CON EL DERECHO CIVIL: PROPUESTA DE SUPRESION

DELAS LEGITIMAS

-DE LA EMPRESA ENTRE LA FUNDA CION Y LA FAMILIA.

-CONSTITUCION DE LA FUNDACION POR TRANSFORMACION DE

OTRAS PERSONAS JURIDICAS.

-INSCRIPCION DE LA FUNDA CION.

-INSCRIPCION TELEMATICA.