Upload
others
View
0
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
Masai MUTO, Dr.Japan Transport and Tourism Research Institute
Senior Research Fellow
สมมนานานาชาต JTTRIเรอง
การพฒนาทางรถไฟและพนททางรถไฟในประเทศไทย
一般財団法人運輸総合研究所
タイにおける鉄道整備と沿線開発に関する国際セミナー
14 January 2020
[ORAL REPORT]Railway and Area Development
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
ประวต
2
1989 ปรญญาโท Department of Civil Engineering, Tokyo University of Science
1989ท างาน R&D of Superconducting Maglev Train System,Railway Technical Research Institute
2001ปรญญาเอก Department of Civil Engineering, Tokyo University of Science
2005Laboratory Head of Transport Planning, Railway Technical Research Institute
2013General Manager of Strategic Research Division, Railway Technical Research Institute
2010-2019 อาจารยพเศษ Keio University
2013-2018 อาจารยพเศษ Tokyo University of Science
2019 JTTRI Senior Research Fellow
Masai MUTO
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
บทน ำ วตถประสงคและนโยบำยของงำนสมมนำ
บทท 1 ประเดนส ำหรบกำรพฒนำทำงรถไฟในเขตเมอง
บทท 2 หวขอทตองพจำรณำส ำหรบกำรพฒนำทำงรถไฟ2.1 ควำมรวมมอระหวำงกำรพฒนำทำงรถไฟและพนท2.2 กำรจดหำเงนทนส ำหรบกำรพฒนำทำงรถไฟ – กำรเรยกเกบคนผลประโยชนจำกกำรพฒนำ2.3 กำรสรำงระบบทำงรถไฟฟำคณภำพสง2.4 กำรสรำงโครงสรำงพนฐำน (Infrastructure) ของสงคมแบบบรณำกำรกบกำรพฒนำทำง
รถไฟ2.5 กำรสรำงระบบทำงรถไฟในเขตเมองทยงยน
บทท 3 ขอเสนอมำตรกำรอยำงเปนรปธรรมส ำหรบส ำหรบปญหำกำรจรำจรในเขตเมอง
แผนในอนำคตของ JTTRI
เนอหา
3(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
(1) วตถประสงค• น ำเสนอขอเสนอทมประสทธภำพสอดคลองกบสถำนกำรณในทองถนโดยเฉพำะอยำงยง การพฒนาทางรถไฟและการพฒนาพนท เพอแกไขวกฤตกำรณทเกดขนในประเทศอำเซยนอนเนองมำจำกควำมแออดและกำรเพมขนของประชำกรอยำงรวดเรว เชน ปญหำกำรจรำจรตดขด มลภำวะทำงสงแวดลอม เปนตน
(2) นโยบาย• ใชประโยชนจำกองคควำมรของญป นและ know-how ทสะสมมำยำวนำนของ JTTRI• เมองเปำหมำยส ำหรบกรณศกษำ ไดแก ฮำนอย กรงเทพ จำกำรตำ และ มะนลำ
4
บทน า วตถประสงคและนโยบายของงานสมมนา
การประชมเชงปฏบตการ เรอง "การพฒนาทางรถไฟและการพฒนาพนท" จดโดย JTTRI• ประธำนกรรมกำรกำรประชมเชงปฏบตกำร คอ Prof. Shigeru Morichi, ผอ ำนวยกำร
Policy Research Center, National Graduate Institute for Policy Studies (GRIPS)• ประกอบดวยกรรมกำร 18 ทำน ซงเปนผ เชยวชำญจำกทงภำครฐ-เอกชน และกำรศกษำ
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
บทท 1 การระบปญหาส าหรบการพฒนาทางรถไฟในเขตเมอง
5
◼ ฮำนอย เมโทร สำย 2 (Phase3) ◼ กรงเทพ MRT สำยสสม
◼ มะนลำ Mega Manila Subway◼ จำกำรตำ MRT สำยเหนอ-ใต (Phase 2)
4 เมองเปาหมายส าหรบกรณศกษา
https://vietnamfinance.vn/tap-doan-sumitommo-muon-thuc-nhanh-du-an-do-thi-thong-minh-nhat-tan-noi-bai-20180303205654052.htm
https://www.mrta-orangelineeast.com/en/train
https://news.detik.com/berita/d-4491696/pagi-ini-mrt-jakarta-mulai-berbayar You Tube : FILIPINO PROUD CHANNEL
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
5km
6
Hanoi MetroLine 2(Phase3)
ฮานอย เมโทร สาย 2 (Phase 3)
LINE 1
LINE 3
LINE 2A
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
5km
7
สายสสม
สำยมวง(เหนอ)(เปดใหบรกำร)
สำยสแดงออน
สำยสชมพ (โมโนเรล)
สำยสเขยวเขม
สำยสแดงเขม
สำยสเหลอง (โมโนเรล)
สำยสน ำเงน(เปดใหบรกำร)
สำยสเขยวออน
สำยสมวง(ใต)
กรงเทพ MRT สายสสม
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
2km
8
สำยเหนอ-ใต (Phase2)
สำยตะวนออก-ตะวนตก
สำยเหนอ-ใต(Phase1)
จาการตา MRT สายแนวรศมเหนอ-ตะวนตก (Phase 2)
LRT3
JAKARTA LRT
LRT2
LRT1
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
2km
9
Manila Subway (Mega Manila)
LRT1
LRT2
MRT3
PNR สำยเสนทำงท ำงำนแนวรศมเหนอ-ใต
MRT7
มะนลา Mega Manila Subway
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
10
ปญหาท ①: ความรวมมอระหวางการพฒนาทางรถไฟและพนท
เมอประชำกรเพมขนอยำงรวดเรวและมควำมแออดเพมมำกขน จงจ ำเปนตองจดเตรยมทอยอำศยจ ำนวนมำก ดงนนกำรพฒนำทำงรถไฟไปยงเมองใหมจงกลำยเปนปญหำทำงสงคม
• กำรปองกนกำรพฒนำเมองอยำงไรทศทำงโดย PPP ทรเรมโดยเอกชน (ฮำนอย)
• ไมมกำรก ำหนดวธกำรพฒนำเมอง (ฮำนอย, มะนลำ)
• ควำมไมสอดคลองระหวำงPPP และ TOD ในกำรพฒนำทำงรถไฟ/ระบบรำง (จำกำรตำ, มะนลำ)
• ไมมกำรก ำหนดวธกำรพฒนำ เชนขนตอนอยำงเปนรปธรรมส ำหรบกำรจดสรรทดน (ฮำนอย, กรงเทพ)
อธบำยเพมเตมในหวขอ 2.1
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
11
ปญหาท ②:การจดหาเงนทนส าหรบการพฒนาทางรถไฟ
เนองจำกปญหำดำนเงนทนของรฐบำลกำรพฒนำทำงรถไฟในเขตเมองขนอยกบ PPP เปนสวนใหญ
• อยระหวำงกำรพจำรณำมำตรกำรกำรใชเงนทนเอกชนเนองจำกขำดรำยไดจำกกำรจดเกบภำษ(จำกำรตำ)
• ระบบภำษสนทรพยถำวรยงไมมประสทธภำพ (กรงเทพ, จำกำรตำ, มะนลำ)
• ยงไมมกำรก ำหนดบทบำทของกำรลงทนภำคเอกชนและบทบำทของรฐบำล (ฮำนอย, กรงเทพ)
อธบำยเพมเตมในหวขอ 2.2
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
12
ปญหาท ③:การสรางระบบทางรถไฟฟาทมคณภาพสง
ไมไดใชระบบรถไฟทสำมำรถตอบสนองตำมอปสงค
• กำรจดท ำแผนแมบทโดยมงเนนกำรพฒนำแบบบรณำกำรกบทำงรถไฟและพนท (ฮำนอย)
• แผนทำงรถไฟทซ ำซอนกน (จำกำรตำ)
• MRT3 ทมควำมจผ โดยสำรไดนอยและแออดมำก (มะนลำ)
• ไมมองคกรทควบคมดแลภำพรวมของโครงกำรตำงๆ เชน LRT และรถไฟใตดน (มะนลำ)
อธบำยเพมเตมในหวขอ 2.3
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
13
ปญหาท ④:การสรางโครงสรางพนฐาน (Infrastructure) ของสงคมแบบบรณาการกบการพฒนาทางรถไฟ
โครงสรำงพนฐำนทจ ำเปนเกยวกบกำรรถไฟ เชน ลำนหนำสถำน (Station Plaza) ยงไมไดรบกำรพฒนำ
• รฐบำลและเอกชนยงมควำมเหนไมตรงกนเกยวกบกำรลงทนโครงสรำงพนฐำน (มะนลำ)
• กำรกอสรำงสถำนขนสงมวลชน (LRT1, MRT3, MRT7) ลำชำเนองจำกขอพพำททำงกฎหมำย (มะนลำ)
อธบำยเพมเตมในหวขอ 2.4
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
14
ปญหาท ⑤:การสรางระบบทางรถไฟในเขตเมองทยงยน
เกดปญหำกำรขำดดลเรอรง ปญหำกำรลมละลำย ของบรษทรถไฟ
• โครงกำรรถไฟในเขตเมองโดย PPP หลำยแหงในเอเชยนเกดควำมลมเหลว
• ไมม Know-how เกยวกบกำรบรหำรทำงรถไฟ
อธบำยเพมเตมในหวขอ 2.5
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
บทท 2 หวขอทตองพจารณาส าหรบการพฒนาทางรถไฟ
2.1 ความรวมมอระหวางการพฒนาทางรถไฟและพนท
2.2 การรบรองเงนทนส าหรบการพฒนาทางรถไฟ – วธการเรยกเกบคน
ผลประโยชนจากการพฒนา
2.3 การสรางระบบทางรถไฟฟาทมคณภาพสง
2.4 การสรางโครงสรางพนฐาน (Infrastructure) ของสงคมแบบบรณาการกบ
การพฒนาทางรถไฟ
2.5 การสรางระบบทางรถไฟในเขตเมองทยงยน
15(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
เครอขำยทำงรถไฟ
D.I.D.
DID:เขตทประชำกรอยหนำแนน ควำมหนำแนนของประชำกรตงแต 4,000คน/km2 เปนตนไป มประชำกรตงแต 5,000 คนเปนตนไป
ในเขตนครโตเกยวพนท DID ขยำยไปถงชำนเมองตำมทำงรถไฟ
2.1 ความรวมมอระหวางการพฒนาทางรถไฟและพนท
พนททหำงจำกจดศนยกลำง 50 km
16
การพฒนาเมองทมความหนาแนนสงดวยทางรถไฟ (ระบบราง)
Tokyo
Saitama
Chiba
Kanagawa
Ibaraki
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
17
TOD
TAMA New Town(หางจากศนยกลางนครโตเกยว 32 km)
TOD (Transit Oriented Development):การพฒนาเชงการขนสงสาธารณะกำรพฒนำเมองโดยมเปำหมำยใหเปนสงคมทอยบนพนฐำนของกำรขนสงสำธำรณะและเปนอสระจำกรถยนต
Tama-center St.
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
กรณศกษา TOD ของประเทศญปน
https://www.tokyu.co.jp/company/business/urban_development/denentoshi/https://www.tokyu-cnst.co.jp/company/brandmessage.html
การพฒนาทางรถไฟ “ สาย Den-En-toshi ” บรณาการรวมกบการพฒนาพนททางรถไฟ (โครงการจดสรรทดน) ทด าเนนการเองโดย Tokyu Corporation➢ พนทพฒนำโดยรวม 5,000ha, จ ำนวนประชำกร 620,000 คน(ณ มนำคม 2017)➢ ถอเปนกำรพฒนำเมองทรเรมโดยภำคเอกชนทใหญทสดในประเทศญป น
ประวตการพฒนา
1953 การประกาศแผนการพฒนา1963 เรมกอสรำงรถไฟสำย Den-En-Toshi1966 เรมเปดบรการระหวางสถาน Mizonoguchi ~ Nagatsuda1979 เรมเปดบรกำรสำยวงตรงสสถำน Shibuya1984 เปดบรการตลอดเสนทาง (ถง Chuo-rinkan)2006 เสรจสนกำรพฒนำกำรจดสรรทดน
1st Block2nd Block
3rd Block
4th Block
ShibuyaTokyo CBD
Kajigaya
Miyazakidai
Miyamaedaira
SaginumaTama-plaza
EdaAobadai
TanaNagatsuda
Tsukushino
Suzukakedai
Minami-machida
Tsukimino
Chuo-rinkan
Azamino
IchigaoFujiaoka
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
ป 1965 บรเวณรอบๆสถาน Aobadai สาย Den-En-Toshi
Ohyama way
1 ปกอนเปดบรการ
Aobadai st.Fujigaoka st.
Ichigao st.
ภาพถายทางอากาศจาก Geospatial Information Authority of Japan(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
ป 2005 บรเวณรอบๆสถาน Aobadai สาย Den-En-Toshi
Aobadai st.Fujigaoka st.
Ichigao st.
Tomei Exp.
Route 246
เปดบรการปท 40
ภาพถายทางอากาศจาก Geospatial Information Authority of Japan(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
0
100
200
300
400
500
600
จ ำนวนคน
(พนคน)
ปค.ศ. (ปนบตงแตเปดใหบรกำร)
1966 1968 1972 1976 1984ขยำย ขยำย ขยำย ขยำย
พนท TOD
แนวโนมจ านวนผใชบรการรถไฟสาย Den-En-Toshiจ านวนเฉลยรายวนของผสญจรผานระหวางสถาน Kajigaya ~ Mizonoguchi (พนคน)
ตำมรำยงำนกำรจรำจรในเขตเมองประจ ำป
Nagatsuda
Tsukushino
Suzukakedai
Tsukimino
Chuo-rinkan
Mizonokuchi
Futako-tamagawa
ShibuyaKajigaya
Ohi-machiTokyoCBD
21
เรมด ำเนนงำน
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
การขนราคาทดนตามแนวทางรถไฟ
Kajigaya
Miyazakidai
Miyamaedaira
SaginumaTama-plaza
Eda
Aobadai
TanaNagatsuda
Tsukushino
Suzukakedai
Minami-machida
Tsukimino
Chuo-rinkan
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1970 1980 1990 2000
Yen/m
2
Year
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1970 1980 1990 2000
Yen/m
2
Year
×7.9
×8.5
Bubble boom
Bubble boom
แนวโนมรำคำทดนทอยอำศยบรเวณรอบสถำน
Azamino
IchigaoFujiaoka
22Based on the public assessed value frome MLIT(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
สดสวนของธรกจการขนสงกบอสงหารมทรพย
23
ผลก ำไรของบรษทรถไฟ Tokyu Corporation และธรกจอสงหำรมทรพยรำยไดของธรกจรถไฟและธรกจอสงหำรมทรพยมแนวโนมเพมขน จำกควำมกำวหนำในกำรพฒนำทำงรถไฟและพนท
1.00 ในป 1980
สำย Den-En-Toshi เปดบรกำรตลอดทงสำยในป 1984
(รอยลำนเยน/ป)
ผลก ำไรของธรกจรถไฟ
ผลก ำไรของธรกจอสงหำรมทรพย
อตรำกำรขยำยตวของธรกจอสงหำรมทรพย
อตรำกำรขยำยตวของธรกจรถไฟ
Source: Annual Railway Statistics Report (C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
เบองหลงความส าเรจของ TOD สาย Den-En-Toshi
• ชวงเวลาทญปนมการเตบโตสง
ระดบรายไดทเพมขน ท าใหระบบสนเชอบาน (บรษทการเงน) แพรหลายมากขน
• การสงเสรมแผนพฒนาเมองอยางเตมท
การจดสรรทดนโดยบรษทรถไฟ
การสงเสรมธรกจเชงกลยทธตามแนวคดแบบบรณการ
การขยายธรกจบรการส าหรบผอยอาศยในทองถน
ราคาทดนไดปรบตวสงขน จากความกาวหนาของการพฒนาพนททอยอาศยตามแนวเสนทางรถไฟ และความตองการทางรถไฟทเพมขน
24
Mr. Keita GOTO
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
ความรวมมอระหวางการพฒนาทางรถไฟและพนท (ประเดนส าคญ)
◆ ประเดนส าคญ
• การพฒนาพนทอยอาศยตามแนวรถไฟด าเนนไปไดอยางกาวหนา เนองจาก
• มการพฒนาทางรถไฟไปพรอมกบการจดสรรทดน
• โดยมบรษทรถไฟเปนหนวยงานหลก
• ผลทเกดขน
• ราคาทดนปรบตวสงขน
• ความตองการทางรถไฟเพมขน
• เปนตวอยางทดของการพฒนาแบบบรณาการของการพฒนาทางรถไฟในเขตเมองและการพฒนาพนททางรถไฟ
25(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
Stage 1การกอสรางอาคาร
(ชวงเวลาของการจดหาเงนทนและการกอสราง)
Stage 3การพฒนาธรกจรถไฟ
(ชวงเวลาของการส ารวจเพอกระจาย (diversify) ธรกจ)
Stage 4ขนตอนการพฒนา
ธรกจทยงยน (ชวงเวลาของการขยายธรกจ)
Stage 2ธรกจรถไฟโดยใชประโยชนจากอาคารและสงกอสราง
(ชวงเวลาของการคดคาเสอมราคา)
เงนอดหนนจากรฐบาลส าหรบการกอสราง
(เงนสนบสนน)
เงนอดหนนระดบประเทศส าหรบ O & M (เงนสนบสนน)
สนเชอดอกเบยต า(กเงนเยน ฯลฯ )
รายไดจากคาโดยสาร
รายไดธรกจ(รายไดอสงหารมทรพยจากการพฒนาพนทรางรถไฟ
และอนๆ)
เงนทนจากเอกชน(PPP)
กำรพฒนำทำงรถไฟ
ภาพของการจดหาเงนทนส าหรบการพฒนาทางรถไฟ
ภาษและคาธรรมเนยม
คนก าไรจากการพฒนา(จดหาเงนทนผานการพฒนาตามพนทเสนทางรถไฟ)
2.2 การจดหาเงนทนส าหรบการพฒนาทางรถไฟ
26(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
การเรยกเกบคนผลประโยชนจากการพฒนาคออะไร
การเรยกเกบคนผลประโยชนจากการพฒนา (Development-based Value Capture)คอการเรยกเกบคนก าไรทจะไดรบหรอไดรบแลวจากการพฒนาพนททางรถไฟไปสธรกจรถไฟ
27(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
วธการเรยกเกบคนผลประโยชนจากการพฒนา (1) ภาษและคาธรรมเนยม
ดดแปลงจาก H.Suzuki, etc.; “FINANCING TRANSIT-ORIENTED DEVELOPMENT WITH LAND VALUES”, WORLD BANK GROUP, 2015
วธ รายละเอยด ตวอยาง
การเกบภาษจากทดนหรอสนทรพยถาวร
ภาษจากการประเมนราคาทดนหรออาคาร รายไดจากภาษนจะเพมขนจากการพฒนา
(ในญปน) ภาษสนทรพยถาวร, ภาษผงเมอง, ภาษซอขายอสงหารมทรพย
คาธรรมเนยมของผรบประโยชน
ภาระภาษและคาธรรมเนยมทถกคาดการณไวลวงหนาโดยรฐบาลและหนวยงานของรฐ ซงจะเรยกเกบจากเจาของอสงหารมทรพยทไดรบประโยชนโดยตรงจากการลงทนของภาครฐบาล
คาธรรมเนยมของผไดรบผลประโยชนจาก Midosuji Line, Minatomirai 21 Line (ญป น)Business Rate Supplement (องกฤษ)การจดเกบคาใชจายในการลงทนพฒนา(แคนาดา)Impact fee (อเมรกา)
มาตรการทางการเงนทคาดวาจะเพมรายไดการเกบภาษ
ในอนาคต คาดวารายไดจากการเกบภาษจะเพมขน เชน ภาษสนทรพยถาวร มการออกพนธบตรของเมอง เพอจดหาเปนเงนทน
Tax Increment Financing (อเมรกา)
อกษรสน าเงนมรายละเอยดแสดงเพมเตม
28(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
คาธรรมเนยมผไดรบผลประโยชน (User fee) ①วธการจดหาเงนทนในการกอสรางรถไฟสายใหม รวมถงคาธรรมเนยมผไดรบผลประโยชน สวนหนงของคำใชจำยโครงกำรพฒนำ Minato Mirai Line ไดรบจำกคาธรรมเนยมของเจาของทดนขนาดใหญ (ผไดรบผลประโยชน)
Minato Mirai Line HP https://www.mm21railway.co.jp/info/route_map.html
กรอบคาใชจายธรกจ Minato Mirai Line
ผไดรบผลประโยชน:. Mitsubishi Estate, MitsubishiHeavy Industries, Yokohama City, Urban Renaissance Agency (UR), etc
Minato Mirai Line• เรมกอสรำงป 1992 เรมเปดด ำเนนกำรป 2004• 4.1km 6 สถำน (เปนใตดนทงหมด)
(ทมำ: เอกสำรเมองโยโกฮำมำ)
การพฒนาจากพนทเดมทเคยเปนอตอเรอและพนทต เกบสนคา
เงลงทน (สวนใหญจากหนวยงานในทองถน) 27 billion ¥
คาธรรมเนยม (Beneficiary Payments ) 74 billion ¥
Japan Railway Construction, Transport and Technology Agency
129 billion ¥
เงนก ยม 27 billion ¥
Total 257 billion ¥
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
Reading
Abbey wood
Shenfield
London Heathrow Airport
คาธรรมเนยมผไดรบผลประโยชน (User fee) ②
Business Rate Supplement (ลอนดอน, องกฤษ)เพมภาษสนทรพยถาวร (อตราธรกจ) ส ำหรบสนทรพยทไมใชทอยอำศย (เพอธรกจ)เพอสงเสรมกำรกอสรำง Crossrail (เพมภำษ 2 เพนนตอ 1 ปอนดของคำประเมน = 2%)
• บงคบใช Crossrail Act ในปค.ศ.2008, Business Rates Supplement Act ในปค.ศ.2009• งบประมำณรวม 1.76 หมนลำนปอนด (2.31 หมนลำนดอลลำร)• ไดรบเพมจำก Business Rate Supplement 6.6 พนลำนปอนด (8.7 พนลำนดอลลำร)
https://www.bbc.com/news/uk-england-london-48054789, 26 April 2019https://www.london.gov.uk/what-we-do/business-and-economy/promoting-london/paying-crossrail-business-rate-supplementhttp://www.crossrail.co.uk/
Crossrail Elizabeth line • Line length 118 km,41 stations• คำดวำจะเรมทดสอบปค.ศ.2020
30(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
ประเภทการพฒนา วนเรมใชและอตรา2020/1/15 2021/1/1
บานเดยว (หนงครวเรอน) $2,100/unit $2,975/unitบานเดยว (สองครวเรอน) $1,900/unit $2,470/unit
อพารตเมนต $1,200/unit $1,545/unitส านกงาน $1.00/ft2 $1.00/ft2
คาธรรมเนยมผไดรบผลประโยชน (User fee) ③
คาใชจายในการลงทนพฒนา (Development Cost Charge:DCC)(แวนคเวอร, แคนำดำ)จะออกพนธบตรจากคาใชจายในการลงทนพฒนาและภาษสนทรพยถาวรทจดเกบจำก Developer ภำคเอกชน เพอน ำไปใชในกำรพฒนำพนททำงรถไฟ รวมถงเครอขำยกำรขนสงสำธำรณะ ฯลฯ
ทรำนสลงค The South Coast British Columbia Transportation Authority (TransLink)
• บรษท(นตบคคล)พเศษทวำงแผน, ระดมทน และจดกำรระบบขนสงสำธำรณะ• บรหำรจดกำรผประกอบกำรรถบส เรอเฟอรร รถไฟในเขตเมอง และรถไฟระหวำงเมอง• มสทธในภำษ (ในปค.ศ.2018 ไดออกพนธบตร มลคำ 4 ลำนดอลลำร)
31Based on Miyamoto and Tsuchiya: 131st JTTRI Colloquium “Urban Railway and Area Development in North America," 2019.7.31(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
มาตรการเกยวกบแหลงเงนทนทคาดวาจะเพมรายไดจากการเกบภาษTax Increment Financing:TIF (อเมรกา)คำดวำรำยไดจำกกำรเกบภำษ เชน ภำษอสงหำรมทรพยจะเพมขน ซงเปนผลมำจำกกำรพฒนำทำงรถไฟและสถำน น ารายไดจาการเกบภาษทจะเพมขนในอนาคต มาใชเปนเงนทนท ตองช าระคน เพอเปนเงนทนส ำหรบกำรลงทนโครงสรำงพนฐำน
กำรฟนฟสถำน Denver Union • สำมำรถจดเกบภำษสนทรพยถำวร (กำรพฒนำใหม) ภำษกำรขำย และภำษโรงแรมไดโดยกำร
ก ำหนดพนทกำรจดหำเงนทนทไดจำกกำรเพมรำยไดจำกำรเกบภำษ (TIF)• เงนกของ TIFIA (Transportation Infrastructure Finance and Innovation Act) ท ำใหระดมเงนทน
ไดประมำณ 30% ($ 145.6 ลำน) ของงบประมำณโปรเจค
ทมำ 1. https://www.transportation.gov/tifia/financed-projects/denver-union-station2. Miyamoto and Tsuchiya: 131st JTTRI Colloquium “Urban Railway and Area Development in North America,2019.7.31
สถำน Denver Unionเปนสถำนหลกของรถไฟขำมทวป (Transcontinental railway) ทกอสรำงขนในป ค.ศ.1856
32(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
วธ รายละเอยด ตวอยาง
การซอขาย·เชาทดน
ขายหรอใหเชาทดนหรอสทธในการพฒนาทมมลคาเพมขนเนองจากการลงทนของภาครฐหรอการเปลยนแปลงกฎระเบยบ
Rail Plus Property program(ฮองกง)
การขายสทธทางอากาศ
ซอและขายสทธในการพฒนาสวนทเกนอตราสวนพนท (FAR) ทก าหนดโดยขอบงคบการใชทดนเพอจดหาเงนทนส าหรบโครงสรางพนฐานของภาครฐ
การฟนฟอาคารสถาน TokyoTDR (อเมรกา)CePAC (บราซล)
การจดสรรทดนเจาของทดนบรจาคทดนสวนหนงเพอรวมพฒนาพนท และจดสรรเงนทนและทดนบางสวนใหกบโครงสรางพนฐานสาธารณะ
สาย Tokyo Den-En-Toshiแตละสายของ Tsukuba Express
แผนฟนฟเมอง
เจาของทดนและ Developer รวมมอกนรวบรวมทดนทแยกสวนกนอย เพอสรางเปนถนนและพนทสาธารณะ องคกรสวนทองถนแกไขขอบงคบการใชทดนในพนททถกพฒนาใหม เชน เพมอตราสวนการใชพนท (FAR) สงสด รวมถงจดหาเงนทนส าหรบโปรเจคสาธารณะ
การฟนฟ Shio-dome การพฒนา Tora-no-monการพฒนารอบๆสถาน King Cross อกครง (องกฤษ)
ทมา: H.Suzuki, et al.; “FINANCING TRANSIT-ORIENTED DEVELOPMENT WITH LAND VALUES”, WORLD BANK GROUP, 2015
วธการเรยกเกบคนผลประโยชนจากการพฒนา (2) การพฒนา
อตราสวนพนท (Floor area ration; FAR): อตรำสวนของพนทของชนอำคำรทงหมดตอพนทของทดนทกอสรำง
33
อกษรสน าเงนมรายละเอยดแสดงเพมเตม
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
การขายสทธทางอากาศ (Air Right Sale) ①การฟนฟ Hudson Yard (นวยอรก, อเมรกา)➢ โครงกำรพฒนำพนทรอบ ๆ สถำนรถไฟ (ประมำณ 146 เฮกเตอร)➢ กำรขยำยสถำนรถไฟใตดนสำย 7 และกำรพฒนำพนทสำธำรณะทวำงเปลำ ใหเกดผลก ำไร
เพอกระตนกำรพฒนำจำกภำคเอกชน
กำรขำยสทธทำงอำกำศ (TDR:Transferrable Development Right)เหลอง: Eastern Rail Yards TDRซอสทธทำงอำกำศของพนททำงรถไฟไดสงสดทอตรำสวนพนท (FAR) 3300%(สวนใหญเปนพนทธรกจ)
เขยว:กำรเพมอตรำสวนพนท (FAR) ปรบปรงสำมำรถซอไดถง 800%ในปค.ศ. 2005 100 ดอลลำร/ft2, หลงจำกนนเพมขนตำมภำวะเงนเฟอ (ป 2018, 132 ดอลลำร)
ฟำ:มำตรฐำนของอตรำสวนพนท (FAR)
34ทมำ Miyamoto and Tsuchiya: 131st JTTRI Colloquium “Urban Railway and Area Development in North America” ,2019.7.31
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
CePAC:Certificados de Potencial Adicional de Construção(Certificates of Additional Construction Potential) (Sao Paulo และเมองอนๆ, บรำซล)
ระดมทนเพอกำรพฒนำเมองดวยรำยไดจำกกำรขำยหน (เอกสำรรบรอง) แสดงสทธในกำรใชสทธทำงอำกำศโดยใชระบบกำรถำยโอนอตรำสวนพนท (FAR)
• แผนกผงเมองของเมองเซำเปำโลก ำหนดอตรำสวนพนท (FAR) มำตรฐำนเปน 100-200%
• หำกเจำของทดนตองการสรางอาคารเกนมาตรฐาน FAR ใหซอหนส าหรบอาคารเพมเตม• มกำรซอขำยหนตำมรำคำตลำดในตลำดหลกทรพยเซำเปำโล• รำยไดจำกกำรขำยหน น ำไปใชในกองทนเพอกำรพฒนำเมอง
H.Suzuki, et al.; FINANCING TRANSIT-ORIENTED DEVELOPMENT WITH LAND VALUES
https://parcourresearch.com/case-studies/ouc-agua-espraiada/
Julie Kim;CePACs and Their Value Capture Viability in the U.S. for Infrastructure Funding,Lincoln Institute of Land Policy Working Paper WP18JK1,2018.9
Água Espraiada Area• ซอในรำคำ $ 1,181 ลำน (กมภำพนธ 2013)• น ำไปใชในกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนกำรคมนำคม เชน โมโนเรล
การขายสทธทางอากาศ (Air Right Sale) ②
35(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
การก าหนดพนทส าหรบทางรถไฟจากธรกจการจดสรรทดน
สวน
Mr.C
Mr.AMr.B
Mr.E
Mr.D
Mr.B Mr.E
Mr.D
Mr.A
Mr.Cพนททำงรถไฟ
สนทรพยส าหรบการกอสราง
ทดนของMr. A ลดลง พนทสำธำรณะ (เชน สวน ถนน)
พนทเกบไว (เชน ทดนส ำหรบรำงรถไฟ)เปลยนรปทรง
กอน
หลง
พนทอยอาศยลดลงหลงการจดสรรพนท แตราคาทดนแพงขนจากธรกจดงนนเจาของทดนไมเสยผลประโยชน
ทดนเดมของMr. Aขอมลดดแปลงจำกเอกสำรของ MLIT
STATION
36
ทดนเกบไว
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
Act on Special Measures concerning Comprehensive Advancement of Housing Development and Railway Construction in Metropolitan Areas (1989)พระราชบญญตวาดวยมาตรการพเศษเกยวกบการด าเนนงานอยางบรณาการในการพฒนาพนทอยอาศยและการพฒนาทางรถไฟในเขตพนทเมองใหญ
• กำรวำงผงเมองตำมทำงรถไฟโดยธรกจกำรจดสรรทดนตำมนโยบำยภำครฐ (Urban RenaissanceAgency, องคกรสวนทองถนตำมแนวทำงรถไฟ)
• ประชำกรเพมขน ท ำใหผ ใชรถไฟกเพมขนดวย(ผใชรถไฟ ป 2006: 195,000คน/วน→ ป 2015:340,000คน/วน)
การจดสรรทดนการบรณาการการพฒนาการกอสราง Tsukuba Express และการพฒนาพนทรางรถไฟ (Tokyo ~Ibaraki)➢ วำงแผนและด ำเนนงำนอยำงบรณำกำรระหวำงธรกจรถไฟและธรกจจดสรรทดนเพอกำรพฒนำตำม
กฎหมำย➢ ซอทดนบำงสวนในเขตจดสรรทดนไวลวงหนำ แลวรวบรวมทดนเหลำนนเปลยนเปนพนทส ำหรบกำรรถไฟ
Tsukuba Express (Metropolitan Intercity Railway Company)• ลงทนโดยองคกรสวนทองถนตำมแนวรถไฟ (จงหวด, อ ำเภอ, ต ำบล)• ควำมยำวทำงรถไฟ 58.3km, 20 สถำน• เปดใหบรกำรป 2005
37(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
แผนการฟนฟเมอง (Redevelopment) ①การฟนฟ Tora-no-mon (โตเกยว, ญป น)➢ กระตนกำรพฒนำเมองโดย Developer ภำคเอกชน โดยกำรปรบคำ FAR ของพนทโดยรอบ➢ กอสรำงสถำนใตดนใหม และ BRT Terminal ส ำหรบเชอมตอกบสนำมกฬำโอลมปก➢ ฟงกชนปองกนภยพบตในพนท (ส ำหรบชวยเหลอผ ทอยในสภำพกลบบำนล ำบำก, ใชระบบพลงงำนแบบ
แยกอสระ-แบบกระจำย)
สรปกำรฟนฟ• FAR สงสด 1990%• พฒนำศนยกลำงทำงธรกจสำกล• กำรลงทนโดยภำคเอกชนประมำณ 4 แสนลำนเยน• กอสรำงสถำนใหม Tora-no-mon Hills
(จะเสรจในเดอนมถนำยน ป 2020)
Toranomon Hills Station Tower
New Station“Toranomon Hills”
Toranomon Hills( Jun. 2014 opened) Toranomon Hills
Residential Tower
Toranomon Hills Business Tower
38Source: Mori Building (C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
แผนการฟนฟเมอง (Redevelopment) ②
• กำรฟนฟ Terminal station พรอมกบกำรพฒนำรถไฟควำมเรวสงผำนอโมงคชองแคบใตทะเลเชอมระหวำงองฤษ – ฝรงเศส (HS1) (ป 1996)
• LCR และ DHL (บรษท Logistics) ถอครองทดน โดยท LCR ไดรบสทธจากรฐบาลในการพฒนาอสงหารมทรพยรอบๆสถาน
• LCR, DHLและ Developer รวมกนกอตงบรษทเพอกำรพฒนำ (ป 2008)• โปรเจคกำรฟนฟ ท ำใหมกำรจำงงำน 22,100 คน และมผอำศย 2,000 คน• LCR ไดจดโครงสรำงใหมในบรษทรถไฟไปสกำรพฒนำอสงหำรมทรพยและหนวยงำนจดกำรสนทรพย
H.Suzuki, et al.; FINANCING TRANSIT-ORIENTED DEVELOPMENT WITH LAND VALUEShttps://www.kingscross.co.uk/
GRANARY SQUARE
การฟนฟพนทรอบสถาน King’s Cross (ลอนดอน, องกฤษ)รวมกนพฒนำพนทโดยรอบสถำนโดยผประกอบกำรธรกจรถไฟ (LCR:London and Continental Railways) และบรษทเอกชน
St. Pancras stationEurostar terminal station
39(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
2.2 การจดหาเงนทนเพอการพฒนาทางรถไฟ (ประเดนส าคญ)
◆ ประเดนส าคญ
• ธรกจรถไฟ ใชเวลานานในการคนทนหลงจากเปดบรการ มความเหลอมล าของเวลาของการลงทนและการคนทน
• วธการชดเชย ท าไดโดยการใหเงนทนแบบใหเปลา, เงนอดหนนจากภาครฐ, องคกรทองถน หรอการใหกโดยไมมดอกเบย
• ความชวยเหลอจากภาครฐ, องคกรสวนทองถน มขอดแกภาครฐ,องคกรสวนทองถน ดงน
- รายไดจากการเกบภาษทรพยสนถาวรเพมขนจากราคาทดนตามแนวรถไฟทสงขน
- ความสะดวกสบายมากขนของประชาชนในพนท
• จากตวอยางของวธการเรยกเกบคนผลประโยชนจากการพฒนา (LVC) ไดพสจนใหเหนวาเปนวธทไดผลส าหรบการจดหาเงนทนส าหรบการเรมพฒนาธรกจรถไฟซงเปนชวงเวลาทยากในการระดมทน
40(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
2.3 การสรางระบบทางรถไฟคณภาพสง
41
➢มแผนผงโครงขายทางรถไฟในระดบเมองใหญม Master Plan ของทำงรถไฟในเขตรอบโตเกยว
➢มระบบทมสมรรถนะแตกตางกน เชน ความจการขนสง และความเรวเชน High-speed rail, Express and local trains, Subways, Monorails, AGT เปนตน
➢Through operation (การเดนรถเปนไปอยางตอเนองเปนโครงขายเดยวกน)กำรเดนรถอยำงตอเนองระหวำงรถไฟนอกเมองและรถไฟใตดน
➢High-capacity loop lineเชอมตอกบ Terminal stations รอบเมอง
➢เสรมสรางความรวมมอระหวางทางรถไฟและรถโดยสารรถโดยสำรท ำหนำท Feeder mode
ลกษณะเดนและฟงกชนของรถไฟในเขตรอบโตเกยว
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
การพฒนาโครงขายทางรถไฟในเขตโตเกยว
42
2500
2000
1500
JNR,JR Private Metro
JNR,JR (Quadruple track) Private (Quadruple track)
ก าหนดแผนแมบท (Master plan) ทางรถไฟในเขตเมอง
CTPP No. 18 (2000)(km
)
CTPP: Council of Transport Policy Plan
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
ประเดนส าคญของ CTPP No. 18 (2000) ①
43
การก าหนดนโยบายกำรบรรเทำปญหำควำมแออดก ำหนดคำเปำหมำยอตรำควำมแออดเฉลยในชวงเวลำพค นอยกวำหรอเทำกบ 150% ระหวำงสถำนหลก และ 180% ส ำหรบแตละสำยรถไฟ
162
165
168
171
174
177
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
อตรำเฉลยควำมแออด (%)
ป(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
ประเดนส าคญของ CTPP No. 18 (2000) ②
44
ล าดบความส าคญของการพฒนากำรก ำหนด A1, A2, B
A1: 280 kmA2: 169 kmB: 203 km
กำรก ำหนดเกณฑกำรประเมนสำยรถไฟ• แนวโนมควำมตองกำร• ผลกระทบทำงสงคม - เศรษฐกจ• ตนทน-ประสทธผล• กำรเงน (รำยได-รำยจำย)• ภำพลกษณของผด ำเนนกจกำร
คะแนนรวม
[การก าหนดล าดบความส าคญของการพฒนา]
A1:เสนทางทเหมาะสมทจะเปดใหบรการภายในปเปาหมาย (ป 2015) ในป 2015, A1 ประมาณ 80% (223 km) จะเปดใหบรการ
A2 :เสนทางทเหมาะสมทจะเรมพฒนาภายในปเปาหมาย
B : เสนทางทควรพจารณาในเรองความจ าเปนในการพฒนา มาตรการการพฒนา เปนตน(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
Kanagawa Pref.
การบญญตกฎหมายเพอรองรบ CTPP No. 18
45
พระรำชบญญตวำดวยกำรสงเสรมกำรอ ำนวยควำมสะดวกดวยกำรใชรถไฟในเขตเมอง ฯลฯ (ป 2005)Act on Enhancement of Convenience of Urban Railways, etc.บงคบใชกฎหมำยทสนบสนน Through operation (กำรเดนรถเปนไปอยำงตอเนองเปนโครงขำยเดยวกน) (จะอธบำยภำยหลง)
บรษทรถไฟ(บรษทรถไฟทมในปจจบน) Sotetsu, JR
ผพฒนำทำงรถไฟ(ตวแทนภำครฐ)
JTRR (องคกรรถไฟ-กำรขนสง)
คำใชบรกำร Infrastructure (มลคำตำมผลประโยชน)
ภำครฐสวนกลำง
1/3ทองถน
1/3กำรก ยม
1/3
กำรชดใชคน
แยกระดบตำมแนวดง
Sotetsu/JR through service lineเปดใหบรกำร พฤศจกำยน 2019
ประเดนส าคญของ CTPP No. 18 (2000) ③
Sotetsu JR-East
กำรกอสรำงเสนทำงเชอมตอ
Tokyo CBDกำรเดนรถตอเนอง
(Through operation)
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
Intercity railwayExpress train
Local train
CBDสดเขตรถไฟในเขตเมอง
ระยะทาง
ปรมาณการขนสง
จ านวนผโดยสาร
พนทรอบเขตเมอง
Shinkansen
Monorail/ AGT
ประเภทรถไฟ ระยะทางระหวางสถาน
ความเรวเดนรถ
Shinkansen (high-speed railway) 30 - 50 km 120 - 130 km /h Inter-city railway (JR)Express train (private railway)
5 - 6 km 50 - 60 km /h
Local train (private railway) 1 - 2 km 40 - 45 km / hSubway 0.5 - 1 km 30 - 35 km / hMonorail/AGT 0.5 - 1 km 20 - 30 km / h
โครงขายรถไฟในเขตเมองแบล าดบชน (Hierarchical Urban Railway Network) (โตเกยว)
46(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
47
ทมำ: เอกสำรของ MLIT
ควรเลอกระบบการขนสงทตอบสนองตามปรมาณความตองการและขอจ ากดดานพนท (สถานท) ในอนาคต
Tram (รถราง)
Bus
Monorail, AGT
LRT,BRT
Subway
1
2
4
5
Maxim
um C
apac
ity(1
0,000
peo
ple/hr
/dire
ction
)
10 20 30 40Speed (km/h)
ความสมพนธระหวางความจการขนสง (Mass transit) กบความเรวของแตละระบบการขนสง
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
Tokyo Metro Tōzai (East-West) Line (30.8 km)
Bangkok MRT Orange-line (39.6km)
ใชอตรำสวน (scale)เดยวกน
ตลงชนมนบร
ศนยวฒนธรรมแหงประเทศไทย
สวนทวงศ
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
Chiba Prefecture
รถไฟสายขนสงคนท างาน (Commuter line): ความจสงพรอมดวยความเรวสงTokyo Metro Tōzai Line (East Section)เดนรถดวยควำมเรวสง พรอมกบขนสงผ โดยสำรจ ำนวนมำก
T1 T23T22T21T20T19T18T17T16T15T14T13T12T11T10T9
Nakano
Nishi-funabashi
Baraki-nakayama
Myoden
Gyotoku
Minami-gyotoku
Monzen-nakacho
Nihonbashi
Kasai
Nishi-kasaiMinami-sunamachi
Kiba
Toyocho
Kayabacho
Urayasu
Otemachi
TXXม Sidetrack (รำงดำนขำง)
(สำมำรถแซงได)
สวนใตดน (underground) สวนภาคพนดน (Above ground)
Tokyo CBDRapid Service
(23 ~ 26min.)Commuter Rapid(29 ~ 36min.)
Local (31 ~ 43min.)
T23 T9
527 628 656 656 613 551 518 462 399 361 336 311 287 280มจ านวนผโดยสารระหวางสถาน
(ไปกลบ: พนคน/วน)
ทมำ: the urban transportation annual report 2013
20.1km
T23 T9
10 ตรถไฟชวงเวลำเรงรบเขำเมอง7:00 – 7:59 =19 ขบวน
ระยะทแออดทสดในเขตรอบโตเกยว 49(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
◆ขอด[ส ำหรบผใชบรกำร]・ไมตองเปลยนรถไฟ・เดนทำงถงใจกลำงเมองไดอยำงรวดเรว[ส ำหรบผประกอบกำร]・ควำมตองกำรใชงำนเพมขน・สถำนเปลยนขบวนมขนำดเลก (Platformไมมำก)・สงเสรมกำรพฒนำพนทตลอดแนวรถไฟ・ตงศนยขบวนรถไฟไวนอกเมองได
◆เงอนไข・Gauge (ระยะรถไฟ) เดยวกน・ฟงกชนของขบวนรถไฟตองเปนรปแบบเดยวกน ปรบเขำกนได
Through operation (การเดนรถเปนไปอยางตอเนองเปนโครงขายเดยวกน)
Motomachi・Chukagai
Yokohama
Shibuya
Ikebukuro
Kotake-mukaihara
Wako-shi
Nerima
⑤Minato-Mirai
④Tokyu
③TokyoMetro
②Seibu
①Tobu
Through operation5 บรษท
กรณททำงรถไฟเชอมตอกนระหวำงแตละบรษทรถไฟ แตละขบวนรถไฟของแตละบรษทสำมำรถวงบนทำงรถไฟของบรษทอนไดอยำงตอเนองโดยไมตองหยดรถ
50(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
千葉中央
久喜
新松戸
新京成線 東葉高速鉄道
155
414532
0100200300400500600700800900
1000
1970 1980 1990 2010
km
878
ไมตองเปลยนรถไฟ
Suburban Rail Subway Suburban Rail
Through operation ในโตเกยว
แนวโนมกำรขยำยตวของ Through operation ในเขตรอบโตเกยว
千葉中央
51
Data from MLIT
2000
691
ในโตเกยวมบรษทรถไฟอยจ ำนวนมำก สรำงโครงขำยรถไฟแบบบรณำกำร
ป 2005
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
เกดเปนโครงขายการรถไฟในเขตเมองแบบล าดบชน (Hierarchical Urban Railway Network )
5 km
• กำรกอสรำง Private railway ในฝงดำนใน Yamanote Line ถกจ ำกด
• Through operation ระหวำงรถไฟใตดนและรถไฟชำนเมอง• Shinkansen Terminal ทกลำงเมอง
Yamanote Line:Loop line ทเชอมตอแตละ Terminals
สถำนกำรณของ Yamonote Line ชวงรบเรงในตอนเชำ※⚫ ควำมจกำรขนสง (ตวเลขออกแบบ)
11 ตรถไฟ x 23 ขบวน = 37,444 คน/ชวโมง
⚫ จ ำนวนคนทขนสง (ตวเลขจรง)59,900 คน/ ชวโมง (อตรำแออด 160%)
※ Inner loop ระหวำงสถำน Shin-okubo ~ Shinjuku เวลำ 7:45 ~ 8:45(ป 2017)
52(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
การเสรมสรางความรวมมอระหวางรถไฟและรถบส
53
• รถบส, แทกซ, รถยนตสวนบคคล, รถจกรยำน มควำมส ำคญในฐำนเปน Feeder service (ผปอน)ใหกบรถไฟในเขตเมอง
• หลงกำรเปดใหบรกำรรถไฟ รถบสทมเสนทำงเดนรถขนำนคกบทำงรถไฟ จงไมมควำมจ ำเปนอกตอไปรถบสจงควรเปน Feeder line
• ดงนน ประเทศญป น จงสรำงแรงจงใจในกำรปรบเปลยนเสนทำงรถบส โดยกำรสนบสนนกำรพฒนำสถำนรถบสส ำหรบเปลยนขนรถไฟ
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
2.3 การสรางระบบทางรถไฟฟาคณภาพสง (ประเดนส าคญ)
54
◆ประเดนส าคญ
• การแกไขปญหาการคมนาคมนน ไมเพยงแตแกไขปญหาทางรถไฟในเขตเมองเทานนแตจ าเปนตองสรางโครงขายการคมนาคมแบบล าดบชนดวย (ระบบการขนสงหลากหลายประเภท)➢ในเสนทางหลก ใหบรการดวยระบบรถไฟทมความจการขนสงอยางเพยงพอ➢ใหบรการดวยรถดวน เชอมตอไปยงสถานหลกทชานเมองไดอยางรวดเรว➢BRT/LRT ท าหนาทเปน Feeder➢พนทสวนใหญในเขตเมอง สามารถเขาถงโดยโครงขายทางรถไฟ
• Through operation ระหวางรถไฟสายชานเมองและรถไฟสายในเขตเมอง มขอดคอลดเวลา และเกดการพฒนาตามแนวรถไฟ ฯลฯ
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
รปแบบธรกจทหลากหลายของบรษทรถไฟญปน
อำคำรของสถำน, หำง
กำรพฒนำรสอรต
Feeder(Bus, Tram)กำรพฒนำเมองใหม
กำรกอสรำงคอนโดมเนยม
ธรกจสวนสนก
ธรกจรถไฟรำนคำในสถำน
ใชประโยชนจำกใตทำงรถไฟ
ธรกจ IC card
ธรกจโรงแรม
Park & Ride
มหำวทยำลย, โรงเรยน, สถำบนวจย, นคมอตสำหกรรม
กำรพฒนำเมอง
STATION
55
ในเขตเมอง: ธรกจการคา แหลงบนเทงตางๆ นอกเมอง: มหาวทยาลยตางๆ แหลงพกผอน
วนท างาน: ทศตรงขามกบรถไฟสงคนท างานวนหยด: ความตองการเพมมากขนพฒนา, กระตน
2.4 การสรางโครงสรางพนฐานของสงคมทบรณาการกบการพฒนาทางรถไฟ
กำรเดนทำงไปยงสถำนททองเทยว
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
56
การเชอมตอระหวางสถานกบพนทโดยรอบๆ
• พฒนำพนทส ำนกงำนและยำนกำรคำรอบๆสถำน จ ำเปนตองมทำงเดนใตดน สะพำนเชอม สะพำนขำม เพอใหผ โดยสำรสำมำรถเดนทำงไปยงพนทรอบๆไดโดยไมตองขำมถนน
• ในญป น มยำนรำนคำทอยใตดนจ ำนวนมำก ทเชอมตอระหวำงสถำนกบพนทยำนธรกจโดยรอบ
• บรษทรถไฟญป น ใหเชำพนทในสถำนหรออำคำรของสถำนเปนรำนคำ หรอรำนอำหำร ท ำใหสรำงรำยไดอยำงมหำศำล
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
57
Plaza หนาทางออกทศตะวนออก สถาน Sendai
ลานหนาสถาน (Station Plaza)
• Station Plaza ไมไดจ ำเปนเฉพำะส ำหรบกำรคมนำคมของ Feeder เทำนน แตยงจ ำเปนตอกำรพฒนำพนทโดยรอบดวย
• ทญป น มคมอกำรออกแบบ Station Plaza มกำรออกแบบใหรองรบควำมตองกำรในอนำคตของผใชทำงเดน รถยนตสวนบคคล Kiss & Ride บสแทกซ รถจกรยำน เปนตน
• คำใชจำยในกำรพฒนำ มกำรแบงควำมรบผดชอบระหวำงบรษทรถไฟกบองคกรสวนทองถน และยงไดรบเงนสนบสนนจำกรฐบำล (มกรณทบรษทรถไฟหรอ Developer รบผดชอบคำใชจำยเองทงหมด)
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
Park & Ride, Vehicle Sharing
58(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
• เปลยนเปนทำงขำมยกระดบเพอลดจ ำนวนทำงรถไฟทตดผำนถนน เพอแกปญหำควำมแออดบนทองถนนและอบตเหตจำกกำรจรำจร
• ทำงรถไฟยกระดบ มรำคำถก และมควำมสะดวกสบำยกวำ กำรท ำถนนยกระดบจ ำนวนมำก
• ทญป น มขอกฎหมำยทบญญตเกยวกบกำรแบงควำมรบผดชอบคำใชจำยระหวำงถนนและทำงรถไฟและมระบบเงนชวยเหลอจำกรฐบำล
“กำรชวยเหลอทำงยกระดบอยำงตอเนอง”หนวยงำนรถไฟ รบผดชอบตำมผลประโยชน (ลดทำงตดผำนถนน ลดบคคลำกร ลดอบตเหต)หนวยงำนถนน รบผดชอบสวนทเหลอ
59
ทางขามยกระดบระหวางทางรถไฟและถนน
From homepage of Bureau of Construction, Tokyo Metropolitan Governmentถนน Meiji (Keisei Oshi-Age Line สงหำคม 2015 เปลยนเปนทำงรถไฟยกระดบทงหมด ยกเลกทำงรถไฟตดผำนถนน)
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
60
◆ประเดนส าคญ
• มโอกาสทางธรกจมากมายส าหรบบรษทรถไฟ• บรษทรถไฟญป น ใหเชาพนทในสถานหรออาคารของสถานเปนรานคา หรอ
รานอาหาร ท าใหสรางรายไดอยางมหาศาล
• จ าเปนตองม Station Plaza ส าหรบ
• Feeder service
• การพฒนาเมอง
2.4 การสรางโครงสรางพนฐานของสงคมทบรณาการกบการพฒนาทางรถไฟ
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
2.5 การสรางระบบทางรถไฟในเขตเมองทยงยน
61
ชวงเวลา (Stage) การพฒนาการขนสงสาธารณะ• อตรกำรถอครองรถยนตเพมขน ท ำใหกำรใชกำรขนสงสำธำรณะลดลง จำกกำรเตบโตของเศรษฐกจ
• เมอถงชวงเวลำหนง หำกสำมำรถพฒนำทำงรถไฟในเขตเมองได กำรใชระบบขนสงจะสำมำรถกลบสระดบทตองกำรได แตหำกเลยชวงเวลำนนไปแลว จะไมสำมำรถกลบสระดบทตองกำรได
• กำรพฒนำทำงรถไฟในเวลำทเรวเกนไป มขอจ ำกดดำนเงนทนส ำหรบกำรพฒนำและคำโดยสำรทต ำเนองจำกระดบรำยไดทไมสง ท ำใหมควำมเสยงทจะเกดกำรลมละลำยในกำรด ำเนนกำร
• กำรพฒนำทำงรถไฟในเวลำทชำเกนไป จะท ำใหกลำยเปนเมองทมรถยนตเปนศนยกลำง
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
ตวอยางการพฒนาทางรถไฟโดย PPP ในประเทศอาเซยน
62
Project SchemeEPC
O&MOwnership
Civil M&E Civil M&E
KL PUTRA BOT PUTRA PUTRA
BKK Blue Line BOT MRTA BMCL BMCL MRTA BMCL
DelhiAirport Express BOT DMRC DAMEPL DAMEPL DMRC DAMEPL
Kaohsiung MRT BOT Local Govt. KRTC KRTC Local Gov. KRTC
Seoul Subway 9 BTO Local Govt. Metro9 Metro9 Local Govt.
Seoul DX line BTOCentral Govt.
Shinbundang
Railroad
ShinbundangRailroad
KRNA
Manila MRT3 BLT MRTC DOTC MRTC
ShanghaiMetro line 11 Public Shanghai Shentong Metro Shanghai Shentong Metro
Taipei MRT Xinyi Line Public DORTS TRTC DORTS
HCMC MRT 1 Public MAUR HURC
JKT MRT Public PT MRT Jakarta PT MRT Jakarta
notes:Government.
Public corporationPrivate enterprise
รถไฟ 7 สำยพฒนำโดย PPP และ 4 สำยพฒนำโดยรฐบำลหรอองคกรของรฐ(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
ตวอยางการพฒนาทางรถไฟโดย PPP ในประเทศอาเซยน
63
• โปรเจคทำงรถไฟในเขตเมองโดย PPP ในประเทศอำเซยน····สวนใหญลมเหลว➢ควำมเสยงของอปสงค (Demand) เนองจำกอปสงคต ำในตอนเรมตน➢ควำมเสยงกำรกอสรำง เนองจำกคำกำรกอสรำงทแพงขน และกำรกอสรำงทไมเปนไปตำมแผนทก ำหนด➢ควำมเสยงในกำรด ำเนนงำนทมประสทธภำพต ำเนองจำกผควบคม (Operator)
• ธรกจรถไฟทไมมเงนทนจำกรฐบำล จะมระยะเวลำคนทนทนำนเกนไปส ำหรบนกลงทนภำคเอกชน
• PPP เปนทำงเลอกทส ำคญ แตควรพจำรณำและศกษำอยำงระวงจำกกรณศกษำทเคยลมเหลวมำกอน
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
การก าหนดคาโดยสารทท าก าไรได
◆ กฎระเบยบคาโดยสารและการตดสนใจทางการเมอง• คำโดยสำรต ำเกนไปเนองจำกกำรตดสนใจทำงกำรเมอง• กำรก ำหนดคำโดยสำร ควรพจำรณำถงตนทนทงหมด ซงรวมผลก ำไรอยำงเหมำะสมในตนทนทงหมด (วธตนทนรวม – Total cost)
◆ การปรบปรงคาโดยสารใหเหมาะสมกบการเตบโตของเศรษฐกจ• Price indexing system
0
20
40
60
80
100
0
20
40
60
80
100
120
140
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
Yen
ป
ดชนคำครองชพของผบรโภค (ทงหมด)
คาโดยสารเรมตนของ Yamanote Line
JNR JR - EAST64(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
Business-Class Commuter Car (ขบวนรถขนสงชนธรกจ)
65
ผทมรายไดสง จะเปลยนจากการใชรถยนตมาเปนรถไฟ หรอไม ?
คำโดยสำรพนฐำน + US $ 3 ~ 10
JR-EAST Green car
Seibu Laview(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
ชวงเวลำทเปลยนเปนผลก ำไรแตละป
ชวงเวลำทเปลยนเปนผลก ำไร ชวงเวลำไดก ำไร
ชวงเวลำทคำบ ำรงรกษำโครงสรำงพนฐำนเพมสงมำก
เงนอดหนนจำกรฐบำลผลก ำไร
พยำยำมท ำใหสนทสด
• กำรไดเงนทนทตนทนต ำ• กำรลดคำด ำเนนกำร Operating cost• กำรเพมผลก ำไร (กำรสรำงอปสงคและขยำยธรกจทเกยวของ)• กำรบรหำรอยำงมประสทธภำพ (ลดคำบ ำรงรกษำโครงสรำงพนฐำน)
ขนำดธรกจ
เวลาด าเนนการ
คำบ ำรงรกษำโครงสรำงพนฐำน คำบ ำรงรกษำโครงสรำงพนฐำน▲เมอเรมเปดด ำเนนกำร
การสรางระบบทางรถไฟในเขตเมองทยงยนภาพการบรหารทางรถไฟทยงยน ก ำไรทเกดจำกคำโดยสำรและกำรพฒนำทำงรถไฟ
ผลตอบแทนจำกเงนปนผล ฯลฯ ลงทนเพมเพอฟนฟ
ใชในคำกอสรำงรำงรถไฟสำยอน
66(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
2.5 การสรางระบบทางรถไฟในเขตเมองทยงยน
67
◆ประเดนส าคญ
• เปนสงทยากทจะสรางโครงขายการขนสงสาธารณะโดยใช PPP เปนแหลงเงนทนหลก
• ความชวยเหลอจากรฐบาล เปนสงจ าเปนทขาดไมไดส าหรบความกาวหนาในโปรเจค
➢การประสานงานในโปรเจค
➢การใหเงนอดหนน เปนตน
➢การปรบเปลยนแผนการใชทดน
➢การประนประนอมในกฎระเบยบทเกยวกบการพฒนาเมอง
➢การสนบสนนดานการเงนในการพฒนาโครงสรางพนฐานของรฐ
• สงส าคญคอ การสรางธรกจรถไฟ ใหเปนธรกจทท าผลก าไร
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
ตวอยาง เงอนไข ลกษณะธรกจ มลคาเงนกรวม
ธรกจรถไฟควำมเรวสงเมองจำกำรตำ
STEP เปนกำรกอสรำงรถไฟใตดนครงแรกของอนโดนเซย เพอรองรบควำมตองกำรกำรขนสงทเพมมำกขน บรรเทำควำมแออดของกำรจรำจร กำรปรบปรงกำรลงทนดำนสงแวดลอม และลดผลกระทบดำนสงแวดลอม
1.373 แสนลำนเยน
ธรกจรถไฟใตดนรอบเมองมะนลำ
STEP เปนกำรกอสรำงรถไฟใตดนครงแรกของฟลปปนส เพอรองรบควำมตองกำรกำรขนสงทเพมมำกขน บรรเทำปญหำกำรจรำจรทวกฤตรอบเมองมะนลำ
7.935 แสนลำนเยน
ธรกจกำรพฒนำกำรขนสงสำธำรณะเมอง Dhaka
Untied กำรกอสรำงทำงรถไฟควำมเรวสง (MRT6 Line) ในเขตเมอง Dhaka จะรองรบควำมตองกำรกำรขนสงรอบเมอง Dhaka
3.494 แสนลำนเยน
องคกรหลกของภำครฐ : JICA (Japan International Cooperation Agency)เงอนไข : ส ำหรบประเทศก ำลงพฒนำ
68
《อตรำก (Loan rate)》 โดยทวไปODA Yen Loans < ADB (Asian Development Bank) < IBRD (International Bank for Reconstruction and Development)
(1) ODA YEN Loan (เงนกสกลเยน)
มาตรการสนบสนนทางการเงน
STEP (Special Terms for Economic Partnership) : จดซอกบบรษทญป นเทำนนUntied: สำมำรถจดซอกบประเทศอนนอกเหนอจำกญป นได
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
ตวอยาง ลกษณะธรกจ
โปรเจคขยำย-ด ำเนนงำนอำคำรโดยสำรของสนำมบนนำนำชำต Palau
เปนกำรใหยมผำนโปรเจคกำรเงน (Finance Project) ใหกบบรษทในพนทเพอขยำย-ปรบปรงอำคำรผ โดยสำรของสนำมบนนำนำชำต Palau และเพอควบคมดแลกำรด ำเนนงำน
องคกรหลกของภำครฐ : JICAเงอนไข : ส ำหรบภำคเอกชนของประเทศก ำลงพฒนำ
69
(2) เงนกตางประเทศ (Oversea Loan)
มาตรการสนบสนนทางการเงน
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
70
ตวอยาง ลกษณะธรกจ มลคาเงนกรวม
แผนกำรสรำงรถไฟควำมเรวสงระหวำงเมองขององกฤษ
(JBIC) เงนก ยมสกลปอนด แก บรษท ATEL ทกอตงจำกควำมรวมมอของ Hitachi และภำคเอกชนขององกฤษ• พฒนำทงกำรจดซอขบวนรถไฟ และพนทจดเกบขบวนรถไฟนนๆ เพอกำรตรวจเชคและบ ำรงรกษำ• Vehicle Leasing และ Maintenance Services แก East Coast Main Line
Operator
860 ลำนปอนด(1.14 แสนลำนเยน)
โปรเจคทำงรถไฟรอบรฐรโอ เด จำเนโร
(JOIN) โครงกำรรวมลงทนโดย Mitsui, JR West และ JOIN ส ำหรบธรกจรถไฟชำนเมองรอบรฐรโอ เด จำเนโร
9.9 พนลำนเยน
JBIC: Japan Bank for International CooperationJOIN: Japan Overseas Infrastructure Investment Corporation for Transport & Urban Development
(3) การลงทนจากตางประเทศ (Overseas investment)
ญป น มมำตรกำรสนบสนนทำงกำรเงนหลำยวธ
มาตรการสนบสนนทางการเงน
องคกรหลกของภำครฐ : JBIC, JICA, JOINเงอนไข : องคกรทลงทนตองไมใชผลงทนหลก
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
ระบบ ลกษณะ กฎระเบยบการอดหนนจาก
รฐบาลความรบผดชอบของ
องคกรทองถน
Underground Mass Rapid
Transit Subsidy
เงนอดหนนสวนหนงส ำหรบกำรกอสรำงรถไฟสำยใหม และกำรกอสรำงเพอกำรปรบปรงขนำดใหญ เพอสงเสรมกำรกอสรำงรถไฟใตดนควำมเรวสง
(กฎระเบยบทเกยวของ) Maximum 35% Maximum 35%
Airport Access Railways Subsidy
เงนอดหนนสวนหนงส ำหรบกำรกอสรำงรถไฟเชอมสนำมบน หรอรถไฟส ำหรบเมองใหม และกำรกอสรำงเพอกำรปรบปรง
(กฎระเบยบทเกยวของ)18% (รถไฟเชอมตอสนำมบน),15% (รถไฟเมองใหม)
เหมอนกบกำรสนบสนนจำกรฐบำล
Urban railwayService
Improvement Subsidy
เงนอดหนนโครงกำรทสงเสรมกำรปรบปรงควำมเรว กำรพฒนำเสนเชอมตอของโครงขำยรถไฟในเขตเมองทมอยแลว
พระรำชบญญตธรกจเกยวกบกำรเพมควำมสะดวกสบำย เชน รถไฟ
ในเขตเมอง
1/3 1/3
Social CapitalDevelopment
Grant
สนบสนนกำรพฒนำทนของสงคมโดยองคกรทองถน
(กฎระเบยบทเกยวของ)1/2 (หลงจำกหก คำธรรมเนยมของบรษทรถไฟ)
1/2 (หลงจำกหก คำธรรมเนยมของบรษทรถไฟ)
InfrastructureSubsidy
กำรสงเสรมกำรพฒนำโมโนเรลและระบบกำรขนสงแบบใหม
กฎหมำยเกยวกบกำรสงเสรมกำรพฒนำโมโนเรลในเขตเมอง
1/2 ของคำกอสรำงสวนโครงสรำงพนฐำน
คำธรรมเนยมทเหลอหลงจำกหกเงนอดหนนจำกรฐบำลทโชวดำนซำย 71
ระบบเงนสนบสนนหลกในกำรพฒนำทำงรถไฟในเขตเมองในประเทศญป น
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
72
ชวยสนบสนนกำรพฒนำบคคลำกร โดยบคคลำกรดำนรถไฟของญป นทมประสบกำรณในกำรขนสงปรมำณและควำมถสง
• Taiwan High Speed Rail (2003-2004)JR Central และ JR West ใหกำรอบรมจำกประสบกำรณใน
ระบบ shinkanasen ของญป น
• India High Speed Rail (2016~)สนบสนนกำรจดตงศนยฝกอบรม และกำรก ำหนดและ
ด ำเนนกำรตำมโปรแกรมกำรฝกอบรมโดย บรษทรถไฟควำมเรวสง
• Hanoi Metro (2017~)Tokyo Metro จดตงบรษททองถนเพอใหค ำปรกษำดำนทำงรถไฟ
ในเขตเมองสถำนเอกอครรำชทตญป นประจ ำประเทศเวยตนำม
มาตรการในการสนบสนนการด าเนนธรกจ
Data from MLIT
Data from MLIT
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
บทท 3 ขอเสนอมาตรการแกปญหาการจราจรในเขตเมองของประเทศอาเซยน
5km
สำยสสม
Purple line (opening)
Light red line
Pink line (monorail)
Dark green line
(mostly opening)
Dark red line
Yellow line
(monorail)
Light Green Line
(opening)
Purple line
(south)
Blue line
(opening)
MRT สายสสม
Phase1Phase2
รถไฟในกรงเทพ สำยแนวรศมตะวนออก-ตะวนตก (อยระหวำงกำรกอสรำง, ระยะทำง 39.6km)
แยกสวนทวงศ
บางขนนนท
Under procurement Under construction
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 202073
◆ ระยะทางทงหมด 39.6km (อโมงคใตดนระยะทาง 30.6km underground tunnel), 30 สถานPhase1 (สวนตะวนออก) ศนยวฒนธรรมแหงประเทศไทย - มนบร - แยกสวนทวงศ
• ภายใตการดแลของ การรถไฟฟาขนสงมวลชนแหงประเทศไทย (MRTA):การลงทนงานกอสรางทงหมดโดยงบประมาณรฐบาล
• คณะรฐมนตรมอนมตเมอเมษายน 2016• งบประมาณรวมทงหมด 110,000 ลานบาท (ประมาณ 340,000 ลานเยน)• ความกาวหนางานกอสราง 51.33% (ณ สนเดอน พฤศจกายน 2019)• ก าหนดเปดใหบรการ: 2023 (เปดใชงานกอนบางสวน)Phase2 (สวนตะวนตก) บางขนนนท - ศนยวฒนธรรมแหงประเทศไทย
• มกราคม 2019: PPP Commission อนมตแผนการพฒนาการกอสราง (สวนตะวนตก), M&E (ตลอดทงสาย), O&M(ตลอดทงสาย)
• อยระหวางการด าเนนการจดซอ• ก าหนดเปดใหบรการ: 2025 (เปนไปตามแผน)
MRT สาย สสม: ความกาวหนาของงานกอสราง
https://www.mrta-orangelineeast.com/en/home
https://www.mrta.co.th/en/projectelectrictrain/orangeline/
https://www.arayz.com/columns/tokusyu_201807/3/
https://www.bangkokpost.com/business/1627166/agency-oks-final-orange-line-rail
https://www.jri.co.jp/MediaLibrary/file/report/researchfocus/pdf/11006.pdf74
Reference:
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
ขอเสนอการแกปญหาการขนสงในเขตเมองกรงเทพ (ราง)
◆ สถานการณปจจบน• กำรลงทนทำงรถไฟ→ (สวนใหญ) งบประมำณรฐบำล
◆ มมมองทางรฐบาล• สญญำทแยกออกจำก O&M โดยทวไป คอ PPP ทเนนตนทนสทธ ดงนนผ รบสมปทำนของ O&M
จงมควำมเสยงดำนอปสงค
◆ อปสรรค• กำรเพมควำมเสยงทำงธรกจ ท ำใหกำรสรำงธรกจรถไฟอยำงยงยน เปนเรองยำก• กำรสงเสรมกำรพฒนำอยำงเปนระบบตำมรำงรถไฟเปนสงจ ำเปนอยำงเรงดวน เพอรบประกนในกำรท ำก ำไร• อยำงไรกตำมกฎระเบยบและนโยบำยในปจจบนยงไมเพยงพอ และยงไมมกำรก ำหนดองคกรทรบผดชอบอยำงชดเจน
◆มาตรการการแกไข (ราง)• กำรด ำเนนโครงกำรพฒนำรอบสถำนโดย PPP (รฐและบรษทเอกชน)• กำรก ำหนดพนทสำธำรณะรวมถง Station plaza, Park&Ride• กำรด ำเนนโครงกำรน ำรองพฒนำพนททำงรถไฟตำมโมเดลของญป น
ระบบทผ รบสมปทำนด ำเนนธรกจโดยใชรำยไดทแนนอน (เชนรำยไดคำโดยสำร) เปนแหลงทมำ
นโยบายใหมการพจารณาอยางเจาะลก75(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
แผนการขยายผลในอนาคต (ราง)
JTTRI ASEAN Officeการประสานงานกบแตละประเทศผานการใหค าปรกษาระหวางรฐบาลและการสนบสนน
การพฒนาธรกจรถไฟในเขตเมอง
บรษททเกยวของกบการพฒนาทางรถไฟในเขตเมองTrading, ผประกอบการรถไฟ, บรษททปรกษา, บรษทกอสราง ฯลฯ
สนบสนนการด าเนนงานตามโครงการพฒนาทางรถไฟในเขตเมองในกลมประเทศอาเซยน
ตรวจสอบความเปนไปไดของการพฒนาประเดนนโยบายMLIT, MOFA, METI,
สถานเอกอครราชทตแตละประเทศ ฯลฯ
ตรวจสอบความเปนไปไดของการพฒนามาตรการสนบสนนดานการเงนของภาครฐ
JICA, JOIN, JBIC, JRTT, NEXI ฯลฯ
การสนบสนนและความรวมมอการสนบสนนและความรวมมอ
ASEAN Transport Policiesการสนบสนนการพฒนาทางรถไฟในเขตเมองอยางเปนรปธรรมในแตละประเทศอาเซยน
มะนลา/กรงเทพ/จาการตา/ฮานอย/อนๆ
JTTRI[The Morichi Committee "Research Group on Railway and Area Development”]
การสนบสนนการวจยและการพฒนาแผนธรกจและยทธศาสตรทเปนไปไดผเชยวชาญ, MLIT, JICA, UR, JRTT, บรษทรถไฟ ฯลฯ
76(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020
Thank you for your attention(อาคารรอบๆสถานโตเกยวทไดรบการพฒนาจากการขายสทธทางอากาศ)
(C) Mr. MUTO Masai, Japan Transport and Tourism Research Institute, 2020