LOA LEI ORAMENTRIA ANUALTomando por base o Art165, 5 da CF/88 -A lei oramentria anual compreender: I -o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;II -o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;III -o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.6 -O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. 7 -Os oramentos previstos no 5, I e II, deste artigo, compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional. 8 -A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. ATENO: A finalidade da LOA a concretizao dos objetivos e metas estabelecidos no PPA. o cumprimento ano a ano das etapas do PPA, em consonncia com o que foi estabelecido na LDO. Portanto, orientada pelas diretrizes, objetivos e metas do PPA, compreende as aes a serem executadas, seguindo as metas e prioridades estabelecidas na LDO.Com base no art. 195 da CF/1988, a proposta de oramento da seguridade social ser elaborada de forma integrada pelos rgos responsveis pela sade, previdncia social e assistncia social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias, assegurada a cada rea a gesto de seus recursos. CUIDADO! PEGADINHA! As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios destinadas seguridade social constaro dos respectivos oramentos, no integrando o oramento da Unio.PAPEL DOS AGENTES NO PROCESSO DE ELABORAOa)Secretaria de Oramento Federal-Definio de diretrizes gerais para o processo oramentrio federal;-Coordenao do processo de elaborao dos Projetos de Lei de Diretrizes Oramentrias Anuais - PLDO e do oramento anual da Unio;-Anlise e definio das aes oramentrias que comporo a estrutura programtica dos rgos e Unidades oramentrias no exerccio;-Fixao de normas gerais de elaborao dos oramentos federais;-Orientao, coordenao e superviso tcnica dos rgos setoriais de oramento;-Fixao de parmetros e referenciais monetrios para a apresentao das propostas oramentrias setoriais;-Anlise e validao das propostas setoriais;-Consolidao e formalizao da proposta oramentria da Unio; e-Coordenao das atividades relacionadas tecnologia de informaes oramentrias necessrias ao trabalho desenvolvido pelos agentes do sistema oramentrio federal.b) rgo SetorialO rgo setorial desempenha o papel de articulador no seu mbito, atuando verticalmente no processo decisrio e integrando os produtos gerados no nvel sub-setorial, coordenado pelas unidades oramentrias. Sua atuao no processo de elaborao envolve:-Estabelecimento de diretrizes setoriais para elaborao da proposta oramentria - Avaliao da adequao da estrutura programtica e mapeamento das alteraes necessrias;-Formalizao ao MP da proposta de alterao da estrutura programtica;-Coordenao do processo de atualizao e aperfeioamento da qualidade das informaes constantes do cadastro de programas e aes;-Fixao, de acordo com as prioridades setoriais, dos referenciais monetrios para apresentao das propostas oramentrias das unidades oramentrias;-Definio de instrues, normas e procedimentos a serem observados no mbito do rgo durante o processo de elaborao da proposta oramentria;-Coordenao do processo de elaborao da proposta oramentria no mbito do rgo setorial;-Anlise e validao das propostas oramentrias provenientes das unidades oramentrias; e-Consolidao e formalizao da proposta oramentria do rgo.c)Unidade OramentriaA unidade oramentria desempenha o papel de coordenadora do processo de elaborao da proposta oramentria no seu mbito de atuao, integrando e articulando o trabalho das unidades administrativas componentes. Trata-se de momento importante do qual depender a consistncia da proposta do rgo, no que se referem a metas, valores e justificativas que fundamentam a programao.As unidades oramentrias so responsveis pela apresentao da programao oramentria detalhada da despesa por programa, ao oramentria e subttulo. Seu campo de atuao no processo de elaborao compreende:-Estabelecimento de diretrizes no mbito da unidade oramentria para elaborao da proposta oramentria;-Estudos de adequao da estrutura programtica do exerccio;-Formalizao ao rgo setorial da proposta de alterao da estrutura programtica sob a responsabilidade de suas unidades administrativas;-Coordenao do processo de atualizao e aperfeioamento das informaes constantes do cadastro de aes oramentrias;-Fixao, de acordo com as prioridades, dos referenciais monetrios para apresentao das propostas oramentrias das unidades administrativas;-Anlise e validao das propostas oramentrias das unidades administrativas; e Consolidao e formalizao da proposta oramentria da unidade oramentria.

QUADRO SIMPLIFICATIVO DO PROCESSO DE ELABORAO DO ORAMENTO

Secretaria de Oramento Federal (SOF) Coordenao, diretrizes e consolidaes Gerais. Todos os rgos setoriais seguem a SOF e sugerem alteraes a ela. A SOF analisa e valida o que vem de todos os rgos setoriais. o meio-de-campo entre a SOF (geral) e a UO (especfica). Coordenao, diretrizes e consolidaes intermedirias, ou seja, apenas no seu mbito. Segue as regras gerais da SOF. O Setorial analisa e valida o que vem de todas as suas UOs.

Unidade Oramentria (UO): quem efetivamente recebe a dotao diretamente na LOA. onde voc v o crdito e respectiva dotao consignada. Coordenao, diretrizes e consolidaes especficas, ou seja, apenas no seu mbito restrito. Segue as regras gerais da SOF e as regras intermedirias do rgo setorial a que est ligado. A UO analisa e valida o que vem das suas UAs.

Unidade Administrativa (UA): No tem dotao consignada diretamente na LOA. Depende da UO, que descentraliza o crdito para a UA. Segue as regras gerais da SOF, as intermedirias do rgo Setorial e as especficas da UO a que est ligada.