El Ordenamiento El Ordenamiento Ecológico en el paísEcológico en el país

Dirección de Ordenamiento EcológicoDirección de Ordenamiento EcológicoDGPAIRSDGPAIRS

Ordenamiento EcológicoOrdenamiento EcológicoMarco normativoMarco normativo

Es un instrumento de la polEs un instrumento de la políítica ambiental tica ambiental (LGEEPA, Cap(LGEEPA, Capíítulo IV)tulo IV)

Las modalidades de ordenamiento ecolLas modalidades de ordenamiento ecolóógico son:gico son:–– General del Territorio (Todo el paGeneral del Territorio (Todo el paíís)s)–– Regional (parte de un estado, todo un estado y dos o Regional (parte de un estado, todo un estado y dos o

mmáás estados)s estados)–– Local (parte o todo un municipio)Local (parte o todo un municipio)

El OE Local es el El OE Local es el úúnico que regula directamente nico que regula directamente los usos del territorio y no slos usos del territorio y no sóólo inducelo induce

Ordenamiento EcológicoOrdenamiento Ecológico

A partir de la publicación de la Ley General A partir de la publicación de la Ley General

del Equilibrio Ecológico y Protección al del Equilibrio Ecológico y Protección al

Ambiente en 1988, se han coordinado 103 Ambiente en 1988, se han coordinado 103

Ordenamientos Ecológicos en el paísOrdenamientos Ecológicos en el país

Iniciativas de Ordenamiento EcológicoIniciativas de Ordenamiento Ecológicoen el paísen el país

10

5

0

2

4

6

8

10

12

CONCLUIDOS ELABORACION

Ordenamientos Ecológicos de competencia Ordenamientos Ecológicos de competencia FederalFederal

Ordenamientos Ecológicos de competencia Ordenamientos Ecológicos de competencia EstatalEstatal

73

10

10

26

4

0

5

10

15

20

25

30

35

Regionales 10 26 4

Estatales 7 3 10

DECRETADOS CONCLUIDOS ELABORACION

OE's de Competencia Municipal

9

12

7

0

2

4

6

8

10

12

14

DECRETADOS CONCLUIDOS ELABORACION

Ordenamientos Ecológicos de competencia Ordenamientos Ecológicos de competencia MunicipalMunicipal

2

19

8

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL

Estados que tienen firmados Estados que tienen firmados Convenios de CoordinaciónConvenios de Coordinación

De los 103 ordenamientos ecológicos coordinados, De los 103 ordenamientos ecológicos coordinados, sólo 25 se han decretadosólo 25 se han decretado

–– 17 regionales (7 de todo un estado: Baja California 17 regionales (7 de todo un estado: Baja California 1995, Colima 1993, Guanajuato 1999, Hidalgo 2001, 1995, Colima 1993, Guanajuato 1999, Hidalgo 2001, México1999, Jalisco 2001 y México1999, Jalisco 2001 y TlaxcalaTlaxcala 2002)2002)

–– 8 locales (Los Cabos 1995, 8 locales (Los Cabos 1995, CuatrocienégasCuatrocienégas 1997, 1997, Huasca 2000, Huasca 2000, NichuptéNichupté 1994, 1994, CozumelCozumel 2002, Isla 2002, Isla Mujeres 2001, Costa Maya 2000, Mexicali 2001)Mujeres 2001, Costa Maya 2000, Mexicali 2001)

Ordenamiento EcológicoOrdenamiento EcológicoSituación en el paísSituación en el país

Número de estudios técnicos Número de estudios técnicos coordinados por añocoordinados por año

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 N/D

Año

Núm

ero

LocalMarinoRegional

PAM-BMy sectores PDIA

Número de estudios técnicos Número de estudios técnicos concluidos por añoconcluidos por año

0

2

4

6

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10

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14

16

18

20

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 N/D

Año

Núm

ero

LocalMarinoRegional

Estudios sin concluir• 6 locales• 19 regionales

Ordenamiento EcológicoOrdenamiento Ecológico¿Quiénes han financiado?¿Quiénes han financiado?

FEDERACIONFEDERACION – SEMARNAT (PAM-BM, PDIA) – Otros Sectores (FONATUR, CFE, PESCA)

ESTADOS Y ESTADOS Y MUNICIPIOSMUNICIPIOS

– Presupuesto Estatal y Municipal– Fondos Federales asignados al Municipio– (ZOFEMAT, SECTUR)

ORGANISMOS ORGANISMOS PRIVADOS Y PRIVADOS Y SOCIALESSOCIALES

– ONG’s (Amigos de Sian Ka’an, CEMDA, Fondo Procuenca)

– Fondo Acción BANAMEX– Organismos Ambientales Internacionales

Estudio técnicoEstudio técnico–– Sustento técnico y científico deficienteSustento técnico y científico deficiente–– Falta de rigor metodológico Falta de rigor metodológico –– Problemas de financiamientoProblemas de financiamiento

DecretosDecretos–– Cambio de prioridades al cambio de gobiernosCambio de prioridades al cambio de gobiernos–– Conflictos intersectorialesConflictos intersectoriales–– Falta de participación socialFalta de participación social–– Desconocimiento del proceso jurídicoDesconocimiento del proceso jurídico--administrativoadministrativo–– Incertidumbre en la tenencia de la tierra, sobre todo Incertidumbre en la tenencia de la tierra, sobre todo

en OE Localesen OE Locales

Ordenamiento EcológicoOrdenamiento Ecológico¿Qué problemas enfrenta?¿Qué problemas enfrenta?

Decretos vigentesDecretos vigentes–– DesactualizaciónDesactualización en la información ambiental, social en la información ambiental, social

y económicay económica–– Información técnicoInformación técnico--científica rezagadacientífica rezagada–– Inexistencia de procedimientos claros para su Inexistencia de procedimientos claros para su

evaluaciónevaluación–– Falta claridad en los alcances y en el ámbito de Falta claridad en los alcances y en el ámbito de

aplicación de las distintas modalidades aplicación de las distintas modalidades –– Falta claridad en las atribuciones y competencias de Falta claridad en las atribuciones y competencias de

los órdenes de gobiernolos órdenes de gobierno

Ordenamiento EcológicoOrdenamiento Ecológico¿Qué problemas enfrenta?¿Qué problemas enfrenta?

Consolidar la vinculación con:Consolidar la vinculación con:–– Impacto AmbientalImpacto Ambiental–– Asentamientos HumanosAsentamientos Humanos–– Inspección y Vigilancia Inspección y Vigilancia –– Áreas Naturales ProtegidasÁreas Naturales Protegidas–– Zona Federal Marítimo TerrestreZona Federal Marítimo Terrestre–– Zonificación ForestalZonificación Forestal–– Aguas NacionalesAguas Nacionales–– Regulación de Vida SilvestreRegulación de Vida Silvestre–– Regulación de actividades peligrosas y riesgosasRegulación de actividades peligrosas y riesgosas

Ordenamiento EcológicoOrdenamiento Ecológico¿Qué problemas enfrenta?¿Qué problemas enfrenta?

Relación entre planeaciónRelación entre planeación--gestióngestión–– El ordenamiento ecológico establece los lineamientos El ordenamiento ecológico establece los lineamientos

de planeaciónde planeación–– El impacto ambiental y demás instrumentos de gestión El impacto ambiental y demás instrumentos de gestión

ambiental determinan los umbrales de alteración ambiental determinan los umbrales de alteración permitidos y los usos específicos del territoriopermitidos y los usos específicos del territorio

Ordenamiento EcológicoOrdenamiento Ecológico¿Qué problemas enfrenta?¿Qué problemas enfrenta?

0

10

20

30

40

1 2 3 42001 2002 2003 Mayo 2004

Número de opiniones técnicas Número de opiniones técnicas solicitadas por DGIRAsolicitadas por DGIRA

De 2000 a la fecha, apoyo a través de PDIA De 2000 a la fecha, apoyo a través de PDIA (Federación(Federación--Estados)Estados)–– 2000, 2001 y 2004 en la elaboración de los estudios 2000, 2001 y 2004 en la elaboración de los estudios

técnicostécnicos–– 2003 y 2004 en equipamiento para bitácora ambiental2003 y 2004 en equipamiento para bitácora ambiental

En 2003, se publica el Reglamento de la En 2003, se publica el Reglamento de la LGEEPA en materia de ordenamiento ecológicoLGEEPA en materia de ordenamiento ecológico

A finales de 2003 y principios de 2004, se han A finales de 2003 y principios de 2004, se han realizado 5 foros de presentación del reglamento, realizado 5 foros de presentación del reglamento, uno en cada región de los CCDSuno en cada región de los CCDS

Ordenamiento EcológicoOrdenamiento Ecológico¿Qué se ha hecho?¿Qué se ha hecho?

Se han firmado 5 convenios de coordinación bajo el Se han firmado 5 convenios de coordinación bajo el esquema del Reglamentoesquema del Reglamento–– Estatales: Yucatán, Zacatecas y AguascalientesEstatales: Yucatán, Zacatecas y Aguascalientes–– Regionales: Cuenca de Burgos, Regionales: Cuenca de Burgos, SubcuencaSubcuenca Valle de Valle de

BravoBravo--AmanalcoAmanalco

Se han instalado los comités de estos Se han instalado los comités de estos ordenamientos ecológicos, así como de dos más ordenamientos ecológicos, así como de dos más que cuentan con convenio de coordinación vigente.que cuentan con convenio de coordinación vigente.–– AcapulcoAcapulco--Punta DiamantePunta Diamante--Tres PalosTres Palos–– Mariposa MonarcaMariposa Monarca

Ordenamiento EcológicoOrdenamiento Ecológico¿Qué se ha hecho?¿Qué se ha hecho?

Firma de Convenios de Coordinación en procesoFirma de Convenios de Coordinación en proceso

Ordenamiento EcológicoOrdenamiento Ecológico¿Qué se está haciendo?¿Qué se está haciendo?

–– Estatal de CampecheEstatal de Campeche–– Estatal de MichoacánEstatal de Michoacán–– YumYum BalamBalam–– Costa MayaCosta Maya

–– Golfo de California Golfo de California (Marino y Costero)(Marino y Costero)

–– Cuenca de MéxicoCuenca de México–– Cuenca de Cuenca de TuxpamTuxpam–– Volcán Volcán PopocatépetlPopocatépetl

Comités sesionandoComités sesionando–– Estatal de ZacatecasEstatal de Zacatecas–– SubcuencaSubcuenca Valle de Valle de

BravoBravo--AmanalcoAmanalco–– AcapulcoAcapulco--Punta Punta

DiamanteDiamante

–– Región Cuenca de Región Cuenca de BurgosBurgos

–– Mariposa MonarcaMariposa Monarca–– Regionales en Regionales en Q.RooQ.Roo (5)(5)–– Estatal de YucatánEstatal de Yucatán

Bitácoras Ambientales en construcciónBitácoras Ambientales en construcción

Ordenamiento EcológicoOrdenamiento Ecológico¿Qué se está haciendo?¿Qué se está haciendo?

–– Región Golfo de CaliforniaRegión Golfo de California–– Región Cuenca de Burgos Región Cuenca de Burgos –– Sierra Nevada (Volcán Sierra Nevada (Volcán PopocatépetlPopocatépetl))–– SubcuencaSubcuenca Valle de BravoValle de Bravo--AmanalcoAmanalco–– Estatal de YucatánEstatal de Yucatán–– Estatal de MéxicoEstatal de México–– Estatal de MichoacánEstatal de Michoacán–– Estatal de Quintana RooEstatal de Quintana Roo–– Estatal de Estatal de TlaxcalaTlaxcala–– Estatal de HidalgoEstatal de Hidalgo

Integrar los esfuerzos Integrar los esfuerzos intrasectorialesintrasectoriales en una estrategiaen una estrategiade gestión (de gestión (IntegralidadIntegralidad))–– DGPAIRS, INE, CONANP, UCPAST y DGZFMTACDGPAIRS, INE, CONANP, UCPAST y DGZFMTAC

Integrar los esfuerzos intersectorial (Integrar los esfuerzos intersectorial (TransversalidadTransversalidad))–– SECTUR, SENER, SEMAR, SAGARPASECTUR, SENER, SEMAR, SAGARPA

Diseñar esquemas de difusión y capacitaciónDiseñar esquemas de difusión y capacitación–– Delegaciones FederalesDelegaciones Federales–– Gobiernos Estatales y MunicipalesGobiernos Estatales y Municipales

Consolidar la vinculación entre Ordenamiento EcológicoConsolidar la vinculación entre Ordenamiento Ecológicoy Ordenación Territorialy Ordenación Territorial–– SEDESOL participa en los OE iniciados desde 2003SEDESOL participa en los OE iniciados desde 2003

Ordenamiento EcológicoOrdenamiento Ecológico¿Qué falta por hacer?¿Qué falta por hacer?

Ordenamiento EcológicoOrdenamiento Ecológico¿Qué falta por hacer?¿Qué falta por hacer?

Promover la actualización de los estudios Promover la actualización de los estudios técnicos existentestécnicos existentes

Continuar impulsando los procesos de Continuar impulsando los procesos de ordenamiento ecológico en los regionales ordenamiento ecológico en los regionales de más de dos estados y en los marinosde más de dos estados y en los marinos

Retomar los trabajos del Ordenamiento Retomar los trabajos del Ordenamiento Ecológico General del TerritorioEcológico General del Territorio

Participación de los consejerosParticipación de los consejeros

Formar parte de los comités de OEFormar parte de los comités de OERepresentación de los sectores de la sociedadRepresentación de los sectores de la sociedadIntegración de las necesidades, prioridades e intereses de Integración de las necesidades, prioridades e intereses de los sectoreslos sectoresDifusión del proceso de ordenamiento ecológico Difusión del proceso de ordenamiento ecológico específicoespecíficoTransparentar la toma de decisiones en los comités de Transparentar la toma de decisiones en los comités de OEOEPromover el inicio de ordenamientos ecológicos en las Promover el inicio de ordenamientos ecológicos en las zonas que así lo requieranzonas que así lo requieranResguardar y vigilar la continuidad de los procesos de Resguardar y vigilar la continuidad de los procesos de ordenamiento ecológicoordenamiento ecológico