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DECRETO MUNICIPAL N° 044/2015 COCHABAMBA, 18 DE
NOVIEMBRE DE 2015
Marvell José María Leyes Justiniano ALCALDE DEL
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COCHABAMBA
CONSIDERANDO I:
Que, por informe DO&M Nº 110/2015 de 13 de mayo de
2015, el Departamento de Organización y Métodos con Visto
Bueno de la Secretaría de Planificación, señala que elaboró el
proyecto dereglamento de la Ley Municipal Nº 086/2015 y solicita la
validación del mismo.
Que, por informe DOSMU Nº 915/2015 de 13 de noviembre de
2015, el Departamento deOrdenamiento de Sistemas de Movilidad
Urbana valida el proyecto de Reglamento, asimismo, por
informe DSC Nº 175/2015 de 16 de noviembre de 2015, la Dirección
de Seguridad Ciudadana,valida el proyecto de Reglamento de la Ley
Municipal 0086/2015 que Prohíbe el Uso de TeléfonosCelulares o
Dispositivos Análogos Mientras se Conduce.
Que, mediante informe D.A.L. Nº 2638/2015 de 17 de
noviembre de 2015, la Dirección de Asesoría Legal en
consideración al análisis de la documentación, la normativa legal
citada y elinforme DOSMU Nº 915/2015 y el DSC Nº 175/2015,
recomienda dictar un Decreto Municipal Reglamento a la Ley
Municipal Nº 0086/2015 que Prohíbe el Uso de Teléfonos Celulares
o Dispositivos Análogos Mientras se Conduce sea al amparo del
artículo 23 de la Ley Municipal Nº0026/2014 y del numeral 4 del
artículo 26 de la Ley Nº 483 de Gobiernos Autónomos
Municipalesasimismo, recomienda a momento de la vigencia y validez
del Decreto Municipal se tome encuenta el artículo 24 y 25 de la
Ley Municipal Nº 0026/2014.
CONSIDERANDO I I :
Que, la Constitución Política del Estado
establece: Artículo 9. Son fines y funciones esenciales del
Estado, además de los que Establece laConstitución y la ley: 2.
Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la
protección e igualdignidad de las personas, las naciones, los
pueblos y las comunidades… Artículo 297. I. Las
competencias definidas en esta Constitución son: 2. Exclusivas,
aquéllas enlas que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada
materia las facultades legislativa,reglamentaria y ejecutiva,
pudiendo transferir y delegar estas dos últimas.
Artículo 302. I. Son competencias exclusivas de los
gobiernos municipales autónomos, en su jurisdicción: 18.
Transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y
educación
vial, administración y control del tránsito urbano.Que, la
Ley N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización
“Andrés Ibáñez” , dispone: Artículo 5.
(Principios).- Los principios que rigen la organización territorial
y las entidadesterritoriales autónomas son: 5. Bien Común.-
La actuación de los gobiernos autónomos se fundamenta y
justifica en el interés colectivo, sirviendo con objetividad los
intereses generales enla filosofía del vivir bien, propio de
nuestras culturas. Artículo 6. (Definiciones).- A los efectos
de esta Ley se entiende por: II. Respecto a
laadministración de las unidades territoriales: 3.
Autonomía.- Es la cualidad gubernativa queadquiere una entidad
territorial de acuerdo a las condiciones y procedimientos
establecidos en laConstitución Política del Estado y la presente
Ley… Artículo 9. Parágrafo 1.
3. La facultad legislativa, determinando así las políticas y
estrategias de su gobierno autónomo.4. La planificación,
programación y ejecución de su gestión política, administrativa,
técnica,económica, financiera, cultural y social. Artículo 34.
El gobierno autónomo municipal está constituido por: I. Un
Concejo Municipal, con facultad deliberativa, fiscalizadora y
legislativa en el ámbito de suscompetencias. Está integrado por
concejalas y concejales electas y electos, según criterios
de población, territorio y equidad, mediante sufragio
universal, y representantes de naciones y pueblos indígena
originario campesinos elegidas y elegidos mediante normas y
procedimientos
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propios que no se hayan constituido en autonomía indígena
originaria campesina, dondecorresponda. II. Un Órgano
Ejecutivo, presidido por una Alcaldesa o un Alcalde e integrado
además por
autoridades encargadas de la administración, cuyo número y
atribuciones serán establecidos enla carta orgánica o normativa
municipal. La Alcaldesa o el Alcalde será elegida o elegido
por sufragio universal en lista separada de las concejalas o
concejales por mayoría simple.
Que, la Ley Nº 482 de Gobiernos Autónomos Municipales, que
tiene por objeto regular laestructura organizativa y funcionamiento
de los Gobiernos Autónomos Municipales, de manera supletoria.
La organización del Gobierno Autónomo Municipal, se fundamenta en
laindependencia, separación, coordinación y cooperación entre estos
Órganos, ejerciendoobligatoriamente la separación administrativa de
Órganos, estableciendo: Artículo 4°.- (Constitución del
Gobierno Autónomo Municipal). I. El Gobierno Autónomo
Municipal está constituido por:a) Concejo Municipal, como Órgano
Legislativo, Deliberativo y Fiscalizador.
b) Órgano Ejecutivo. II. La organización del Gobierno
Autónomo Municipal, se fundamenta en la
independencia, separación, coordinación y cooperación entre
estos Órganos. Artículo 13°.- (Jerarquía normativa municipal).
La normativa Municipal estará sujeta a laConstitución Política del
Estado. La jerarquía de la normativa Municipal, por órgano emisor
deacuerdo a las facultades de los Órganos de los Gobiernos
Autónomos Municipales, es la siguiente: Órgano Ejecutivo:c)
Decreto Municipal dictado por la Alcaldesa o el Alcalde firmado
conjuntamente con lasSecretarias o los Secretarios Municipales,
para la reglamentación de competencias concurrenteslegisladas por
la Asamblea Legislativa Plurinacional y otros.
Que, la Ley Municipal Nº 0026/2014, de 09 de abril de 2014,
emanada del Concejo Municipal de
Cochabamba, tiene por fin normar regular y sistematizar el
ejercicio legislativo municipal y elordenamiento jurídico y
administrativo del Gobierno Autónomo Municipal de
Cochabamba,estableciendo el procedimiento legislativo municipal
para la formulación de normas jurídicasmunicipales, asimismo, en su
Artículo 23 establece la definición del Decreto Municipal, que es
lanorma municipal emanada por el Ejecutivo Municipal, en ejercicio
de sus competencias yatribuciones, a efectos de reglamentar la
aplicación de Leyes Municipales y cuando sean decompetencia
concurrente reglamentar Leyes Nacionales y Leyes
Departamentales.
Por Tanto, en ejercicio de las atribuciones que le otorgan
la Constitución Política del Estado, la Ley Nº 031 Marco de
Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, la Ley N° 482
deGobiernos Autónomos Municipales, y la Ley Municipal Nº 0026/2014,
el A lcalde del GobiernoAutónomo Municipal de Cochabamba,
EN GABINETE DE SECRETARIOS MUNICIPALES,
DECRETA:
REGLAMENTO DE LA LEY MUNICIPAL Nº 0086/2015 QUE PROHÍBE EL USO
DETELÉFONOS CELULARES O DISPOSITIVOS ANÁLOGOS MIENTRAS SE
CONDUCE
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
ARTICULO 1º.- (OBJETO) El objeto del presente Decreto
Municipal es reglamentar laaplicación y alcances de la Ley
Municipal Nº 0086/2015 que prohíbe el uso de teléfonos celulareso
dispositivos análogos mientras se conduce un vehículo
motorizado.
ARTICULO 2º.- (ÁMBITO TERRITORIAL DE APLICACIÓN) El ámbito de
aplicación del presente reglamento es toda la jurisdicción del
Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba.
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b) Usar Handies talkies o Walkies talkies o equipos
de radiocomunicación.c) Usar aparatos electrónicos como ser:
Computadoras portátiles, Tablets, Audífonos o
auriculares, Reproductores de audio portátil, relojes y lentes
inteligentes u otros
dispositivos análogos.d)
Producir ruido excesivo con cualquier aparato o dispositivo de
reproducción de sonido quedistraiga al conductor o a otros
conductores.
e)
Conducir el vehículo con un aparato de televisión portátil
encendido, cualquiera sea suubicación o adherido alguna parte del
vehículo, de manera que el conductor puedaobservar la pantalla del
mismo. De igual manera si el pasajero o acompañante sostiene
unatelevisión portátil y el conductor pueda observar la misma.
f) Usar cualquier tipo de objeto que obstaculice la
conducción del vehículo, entendiéndose por estos a todos los
que se encuentren al interior del vehículo y que distraigan la
atencióndel conductor de la actividad de conducir e impliquen la
acción de una actividad
secundaria simultánea. Asimismo los pasajeros tienen prohibido
generar o constituir unadistracción al conductor.
ARTÍCULO 6.- (EQUIPOS PERMITIDOS A MOMENTO DE CONDUCIR
UNVEHÍCULO) Quedan exentos de la prohibición establecida en el
artículo anterior, los equiposlocalizadores y/o Sistemas de
Posicionamiento Global (GPS), siempre y cuando no afecten
lavisibilidad del conductor y se encuentren ubicados en un lugar
que no perjudique lamaniobrabilidad del vehículo.
ARTÍCULO 7.- (AUTORIDADES Y/O PERSONAS EXENTAS DE LA
PROHIBICIÓN)
Conforme a sus atribuciones y casos de emergencia que se
susciten, quedan exentos de las prohibiciones del artículo 5
del presente Decreto reglamentario:
1. Los servidores públicos que conducen vehículos de uso
oficial de las primeras autoridadesnacionales, departamentales y
municipales, de la prohibición de los incisos a), b) y
d),únicamente para efectos de su desempeño laboral.
2. Los funcionarios de la Policía Boliviana en sus
distintas Unidades, de la prohibición de losincisos a), b) y d),
únicamente cuando se encuentren realizando funciones propias de
suinstitución.
3. Los conductores de Ambulancias, Camiones de bomberos,
Grupos especiales de rescate uotros similares de la prohibición de
los incisos b) y d), únicamente para efectos de sudesempeño laboral
y uso de sirena en horario de trabajo.
4. Los conductores de Radio Móviles o Radio Taxis
debidamente registrados en las instanciascorrespondientes de la
prohibición del inciso b), únicamente para efectos de su
desempeñolaboral en horario de trabajo.
ARTÍCULO 8.- (USO DE TELÉFONOS MÓVILES (CELULARES),
DISPOSITIVOSELECTRÓNICOS ANÁLOGOS U OTROS OBJETOS EN UN VEHÍCULO)
El conductor para usar teléfonos móviles (celulares),
dispositivos electrónicos análogos u otros objetos,
deberánecesariamente estacionar su vehículo conforme a las reglas
de tránsito, para poder utilizar losobjetos que se menciona en el
presente Decreto reglamentario.
CAPÍTULO lll
DE LAS MULTAS
ARTÍCULO 9.- (MULTAS) Todo conductor o chofer que utilice un
teléfono móvil (celular),dispositivos electrónicos análogos u otros
objetos, conduciendo un vehículo automotor en vía pública será
sancionado de la siguiente manera:
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I. A la primera infracción, con una multa equivalente al
25% de un salario mínimo nacionalque deberá cancelar en la oficina
de la Dirección de Recaudaciones del GobiernoAutónomo Municipal de
Cochabamba, en un plazo de 24 horas a partir de la emisión de
la
boleta de infracción correspondiente.II.
A la segunda infracción, con una multa equivalente al 50% de un
salario mínimo nacionalque deberá cancelar en la oficina de la
Dirección de Recaudaciones del GobiernoAutónomo Municipal de
Cochabamba, en un plazo de 24 horas a partir de la emisión de
la boleta de infracción correspondiente.
III.
A la tercera infracción, con una multa equivalente al 100% de un
salario mínimo nacional,que deberá cancelar en la oficina de la
Dirección de Recaudaciones del GobiernoAutónomo Municipal de
Cochabamba, en un plazo de 24 horas a partir de la emisión de
la boleta de infracción correspondiente, además de procederse
a la remisión de antecedentesal Ministerio Público a efectos de que
esta institución adopte las acciones correspondientes
contra el infractor.
ARTÍCULO 10.- (BASE DE DATOS DE CONDUCTORES INFRACTORES)
Asimismotanto el Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba como el
Organismo Operativo deTransito elaboraran una base de datos de los
conductores infractores al presente Decretoreglamentario, para su
publicación correspondiente en distintos medios de
comunicación.
ARTÍCULO 11.- (INCUMPLIMIENTO DEL PAGO DE MULTAS) El
infractor que nohubiese efectuado el pago de la multa
correspondiente dentro el plazo establecido en el artículo 9,no
podrá realizar ningún trámite administrativo en el Gobierno
Autónomo Municipal deCochabamba, con excepción de los casos
expresamente establecidos por ley,
CAPÍTULO lV
DEL PROCEDIMIENTO
ARTÍCULO 12.- (PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN DE LAS MULTAS)
Para laaplicación de las multas de infracción que establece el
presente Decreto reglamentario se llevara acabo el siguiente
procedimiento:
1.
El Departamento de Ordenamiento de Sistemas de Movilidad Urbana
del Gobierno
Autónomo Municipal de Cochabamba en coordinación con el
Organismo Operativo deTránsito procederán a controlar, notificar y
sancionar a los infractores.
2. El infractor deberá apersonarse a la Dirección de
Recaudaciones del Gobierno Autónomomunicipal para pagar la multa en
los plazos establecidos en el artículo 9 del presenteDecreto
Municipal.
DISPOSICIÓN ADICIONAL
DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA.- Para determinar el uso de la
recaudación por conceptode multas aplicadas por las infracciones al
presente Decreto Municipal, el Gobierno Autónomo
Municipal de Cochabamba y la Policía Boliviana deberán suscribir
un convenio interinstitucional,en el marco de la normativa
vigente.
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA.- Quedan abrogadas y derogadas todas
las disposicionesemanadas por el Órgano Ejecutivo del Gobierno
Autónomo Municipal de Cochabamba, que seancontrarias al presente
Decreto Municipal.
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DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA.- Todos los servidores públicos así
como los ciudadanosson responsables del cumplimiento de la presente
disposición.
DISPOSICIÓN FINAL TERCERA.- El presente Decreto Municipal
entrará en vigencia una vez publicado en la Gaceta Municipal y
en un medio de prensa.
