Upload
georgianavictoria
View
21
Download
4
Embed Size (px)
Citation preview
ORDIN Nr. 1470 din 12 iunie 2013
privind aprobarea Metodologiei de atribuire a administrrii i a custodiei ariilor naturale protejate
Text n vigoare ncepnd cu data de 22 mai 2014
REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM
Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor normative modificatoare,
publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 22 mai 2014.
Act de baz
#B: Ordinul ministrului mediului i schimbrilor climatice nr. 1470/2013
Acte modificatoare
#M1: Ordinul ministrului mediului i schimbrilor climatice nr. 2438/2013
#M2: Ordinul ministrului mediului i schimbrilor climatice nr. 2480/2013
#M3: Ordinul ministrului mediului i schimbrilor climatice nr. 2513/2013
#M4: Ordinul ministrului mediului i schimbrilor climatice nr. 797/2014
Modificrile i completrile efectuate prin actele normative enumerate mai sus sunt scrise cu font italic. n
faa fiecrei modificri sau completri este indicat actul normativ care a efectuat modificarea sau
completarea respectiv, n forma #M1, #M2 etc.
#B
Avnd n vedere Referatul de aprobare nr. 170.539/F.U. din 23 aprilie 2013 al Direciei managementul
ariilor naturale protejate,
n temeiul art. 18 alin. (4) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor
naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 49/2011, i al art. 13 alin. (3) din Hotrrea Guvernului nr. 48/2013 privind
organizarea i funcionarea Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice i pentru modificarea unor acte
normative n domeniul mediului i schimbrilor climatice,
ministrul mediului i schimbrilor climatice emite urmtorul ordin:
ART. 1
Se aprob Metodologia de atribuire a administrrii i a custodiei ariilor naturale protejate, prevzut n
anexa care face parte integrant din prezentul ordin.
ART. 2
Contractele de administrare i conveniile de custodie ncheiate pn la intrarea n vigoare a prezentului
ordin se modific n vederea corelrii cu legislaia i reglementrile n vigoare, precum i cu dispoziiile
prezentului ordin, dup caz.
ART. 3
Administratorii i custozii desemnai anterior intrrii n vigoare a prezentului ordin trebuie s prezinte
autoritii responsabile un raport de activitate detaliat n care s existe o situaie comparativ a activitii,
de la un an la altul, ncepnd cu obligaiile asumate n dosarul de atribuire n administrare sau custodie, n
termen de 6 luni de la intrarea n vigoare a prezentului ordin.
ART. 4
La data intrrii n vigoare a prezentului ordin, Ordinul ministrului mediului i pdurilor nr. 1.948/2010
privind aprobarea Metodologiei de atribuire a administrrii ariilor naturale protejate care necesit
constituirea de structuri de administrare i a Metodologiei de atribuire a custodiei ariilor naturale protejate
care nu necesit constituirea de structuri de administrare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 816 din 7 decembrie 2010, se abrog.
ART. 5
Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
ANEXA 1
METODOLOGIE
de atribuire a administrrii i a custodiei ariilor naturale protejate
CAPITOLUL I
Atribuirea administrrii ariilor naturale protejate
ART. 1
(1) Ariile naturale protejate care necesit structuri de administrare proprii se atribuie n administrare de
ctre autoritatea public central pentru protecia mediului, denumit n continuare autoritatea
responsabil, pe baz de contract de administrare.
(2) n vederea ncheierii contractelor de administrare pentru una sau mai multe arii naturale protejate,
autoritatea responsabil organizeaz dou sesiuni de atribuire pe an, cte una n fiecare semestru.
(3) Administratorul desemnat transmite autoritii responsabile i structurilor din subordine, conform
competenelor teritoriale, un raport anual de activitate, pn la sfritul lunii martie a anului viitor,
conform structurii prezentate n anexa nr. 4.
ART. 2
(1) n vederea atribuirii n administrare a ariilor naturale protejate care necesit constituirea de structuri
de administrare, autoritatea responsabil revizuiete periodic lista ariilor naturale protejate care necesit
structuri proprii de administrare prin ordin al conductorului autoritii responsabile, la propunerea
direciei de specialitate, cu respectarea legislaiei n vigoare.
(2) n cazul suprapunerii ariilor naturale protejate care nu necesit structuri proprii de administrare cu
ariile naturale protejate care necesit structuri proprii de administrare, administrarea se asigur de
structurile de administrare ale acestora, cu realizarea unui singur plan de management integrat, innd cont
de respectarea categoriei celei mai restrictive arii naturale protejate n zonele de suprapunere.
(3) n cazul rezervaiilor tiinifice, rezervaiilor naturale, monumentelor naturii, siturilor de importan
comunitar, ariilor speciale de conservare, ariilor de protecie special avifaunistic i al celorlalte bunuri
ale patrimoniului natural supuse unui regim special de protecie, care sunt cuprinse total sau parial n
perimetrele rezervaiilor biosferei, ale parcurilor naionale i naturale, administrarea se asigur de
structurile de administrare ale acestora din urm.
#M4
(4) Pn la atribuirea n administrare, responsabilitatea administrrii acestor categorii de arii naturale
protejate revine autoritii responsabile, potrivit legislaiei n vigoare.
(5) n vederea ndeplinirii atribuiilor prevzute la alin. (4) i pentru o protecie efectiv a ariilor naturale
protejate, autoritatea responsabil poate, pe o perioad de maximum 6 luni, s ncheie contracte de
administrare provizorie cu unitile din subordinea, de sub autoritatea i din coordonarea sa.
#B
ART. 3
n vederea atribuirii administrrii uneia sau mai multor arii naturale protejate, persoanele juridice
interesate depun la sediul autoritii responsabile un dosar de candidatur conform art. 9, pentru fiecare
arie natural protejat solicitat, n conformitate cu lista ariilor naturale protejate care pot fi atribuite n
administrare, aprobat de autoritatea responsabil.
ART. 4
Etapele sesiunii de atribuire n administrare sunt:
a) afiarea la sediul autoritii responsabile i pe pagina proprie de internet a anunului de lansare a
sesiunii de atribuire, care conine lista ariilor naturale protejate care pot fi atribuite n administrare;
#M3
b) depunerea dosarelor de candidatur n format hrtie i suport electronic n termen de 60 de zile
calendaristice de la data afirii listei;
#B
c) transmiterea de ctre autoritatea responsabil a dosarelor de candidatur n format electronic n
termen de dou zile lucrtoare de la termenul-limit de depunere a dosarelor de candidatur, ctre
membrii Comisiei de evaluare;
d) ntrunirea Comisiei de evaluare i evaluarea dosarelor de candidatur;
e) ntocmirea rapoartelor de evaluare de ctre Comisia de evaluare i afiarea pe site-ul autoritii
responsabile a punctajelor acordate dosarelor de candidatur;
f) ntrunirea Comisiei de evaluare n vederea susinerii dosarului, stabilit la art. 6 alin. (6);
g) depunerea contestaiilor pentru evaluarea dosarelor;
h) ntrunirea Comisiei de contestaii n vederea analizrii i soluionrii contestaiilor;
i) ntocmirea raportului de evaluare de ctre Comisia de contestaii i afiarea pe site-ul autoritii
responsabile a punctajelor acordate dosarelor de candidatur pentru care s-au depus contestaii;
j) ntocmirea raportului final de evaluare care include i raportul Comisiei de contestaii i aprobarea
acestuia de ctre conductorul autoritii responsabile;
k) semnarea contractelor de administrare.
ART. 5
(1) Pentru atribuirea n administrare a ariilor naturale protejate se organizeaz o Comisie de evaluare, a
crei componen nominal se aprob prin ordin al conductorului autoritii responsabile nainte de
organizarea sesiunii de atribuire n administrare i care este alctuit din:
a) 2 reprezentani ai direciei de specialitate privind administrarea ariilor naturale protejate din cadrul
autoritii responsabile, din care unul va fi preedinte, ales prin votul membrilor Comisiei de evaluare;
b) un reprezentant al direciei de specialitate din cadrul autoritii publice centrale care rspunde de
silvicultur;
c) un reprezentant al direciei de specialitate din cadrul autoritii publice centrale care rspunde de
administrarea resursei de ap;
d) un reprezentant al Grzii Naionale de Mediu;
e) un reprezentant al Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului;
f) un reprezentant al Comisiei pentru ocrotirea monumentelor naturii a Academiei Romne;
#M2
g) un reprezentant al ONG-urilor cu preocupri n domeniul proteciei naturii.
#B
(2) n cazul n care un membru al Comisiei de evaluare se afl n conflict de interese definit conform
legislaiei specifice, acesta nu particip la evaluarea dosarelor de candidatur care fac obiectul conflictului.
(3) Comisia de evaluare se consider legal ntrunit n prezena a cel puin 5 membri cu drept de acordare
a punctajului.
ART. 6
(1) Comisia de evaluare verific dac dosarele de candidatur depuse de ctre solicitani conin toate
documentele obligatorii prevzute la art. 9 alin. (1).
(2) Se resping dosarele de candidatur incomplete i dosarele pentru care exist observaii cu privire la
legalitatea/conformitatea documentelor enumerate la art. 9 alin. (1) lit. b) - f) i l), fr a fi evaluate
conform fiei de punctaj stabilite n anexa nr. 1.
(3) Comisia de evaluare analizeaz dosarele de candidatur i acord punctajul pe baza fiei de punctaj
prevzute n anexa nr. 1.
(4) Comisia de evaluare ntocmete raportul de evaluare n termen de 30 de zile calendaristice de la data-
limit de depunere a dosarelor de candidatur.
(5) Autoritatea responsabil afieaz la sediul su i pe pagina proprie de internet punctajele acordate de
Comisia de evaluare dosarelor de candidatur evaluate pe baza fiei de punctaj din anexa nr. 1, n termen
de 3 zile lucrtoare de la aprobarea raportului de evaluare.
#M2
(6) Directorii propui pentru structurile de administrare de ctre reprezentanii legali ai persoanelor
juridice al cror dosar a obinut n etapa de evaluare a dosarelor minimum 86 de puncte vor participa la o
sesiune de susinere a dosarului, care va fi organizat de Comisia de evaluare pentru atribuirea n
administrare a ariilor naturale protejate.
#B
(7) n cazul n care exist dou sau mai multe dosare de candidatur depuse pentru aceeai arie natural
protejat care au ntrunit punctaje egale de calificare, administrarea va fi ncredinat solicitantului care a
ntrunit cel mai mare punctaj la capacitatea tiinific.
#M2
ART. 7
(1) Solicitanii pot contesta punctajele acordate de Comisia de evaluare propriilor dosare de candidatur
depuse, prin depunerea unei contestaii scrise la sediul autoritii publice centrale pentru protecia mediului,
n termen de dou zile lucrtoare din momentul afirii rezultatului evalurii.
(2) Pentru soluionarea contestaiilor se organizeaz la sediul autoritii publice centrale pentru protecia
mediului o Comisie de contestaii, a crei componen nominal se aprob prin ordin al conductorului
autoritii responsabile nainte de organizarea sesiunii de atribuire n administrare/custodie i care este
alctuit din:
#B
a) un reprezentant al direciei de specialitate privind administrarea ariilor naturale protejate din cadrul
autoritii responsabile, care va fi i preedinte;
b) un reprezentant al direciei de specialitate din cadrul autoritii publice centrale care rspunde de
silvicultur;
c) un reprezentant al direciei de specialitate din cadrul autoritii publice centrale care rspunde de
administrarea resursei de ap;
d) un reprezentant al Grzii Naionale de Mediu;
e) 2 reprezentani ai Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului;
f) un reprezentant al Comisiei pentru ocrotirea monumentelor naturii a Academiei Romne;
#M2
g) un reprezentant al ONG-urilor cu preocupri n domeniul proteciei naturii;
#B
alii dect cei care fac parte din Comisia de evaluare.
(3) Comisia de contestaii prevzut la alin. (2) va soluiona contestaiile depuse att pentru preluarea n
administrare, ct i pentru preluarea n custodie a ariilor naturale protejate.
(4) n cazul n care un membru al Comisiei de contestaii se afl n conflict de interese definit conform
legislaiei specifice, acesta nu particip la reevaluarea dosarelor de candidatur care fac obiectul
conflictului.
(5) Comisia de contestaii se consider legal ntrunit n prezena a cel puin 5 membri cu drept de
acordare a punctajului.
(6) Comisia de contestaii analizeaz i soluioneaz contestaiile pe baza fielor de punctaj din anexa nr.
1, dup care ntocmete raportul de evaluare privind contestaiile, n termen de 10 zile lucrtoare de la
termenul final de depunere a contestaiilor.
(7) Autoritatea responsabil afieaz la sediul su i pe pagina proprie de internet rezultatele Comisiei de
contestaii n termen de 13 zile lucrtoare de la termenul final de depunere a contestaiilor, dup care
ntocmete raportul final de evaluare.
(8) Conductorul autoritii responsabile aprob raportul final de evaluare, care include i raportul
Comisiei de contestaii, n termen de 5 zile lucrtoare de la afiarea rezultatelor Comisiei de contestaii.
(9) Autoritatea responsabil afieaz la sediul su i pe pagina proprie de internet rezultatele finale ale
sesiunii de atribuire a administrrii/custodiei ariilor naturale protejate, n 24 de ore de la aprobarea
raportului final de ctre conductorul autoritii responsabile.
ART. 8
(1) Contractele de administrare se ncheie conform modelului prevzut n anexa nr. 2 n termen de 15 zile
lucrtoare de la afiarea raportului final de evaluare menionat la art. 7 alin. (9).
(2) n cazul n care solicitantul care a ctigat atribuirea administrrii nu se prezint n termenul stabilit
pentru semnarea contractului de administrare, aria natural protejat este inclus pe lista de atribuire
pentru sesiunea urmtoare, iar solicitantului respectiv nu i este permis depunerea candidaturii la
urmtoarea sesiune.
(3) Dup semnarea contractelor de administrare, administratorii desemnai transmit ctre autoritatea
responsabil, n vederea avizrii, lista persoanelor pentru care administratorii desemnai vor emite
legitimaii de administrator, conform modelului din anexa nr. 3, list care trebuie s cuprind nominalizarea
persoanelor cu atribuii de teren pentru care se solicit avizarea, cazier judiciar i curriculum vitae semnat
pentru fiecare din persoanele respective. Legitimaiile de administrator se elibereaz doar pentru
persoanele angajate n cadrul structurii care ndeplinete rolul de administrator al unei arii naturale
protejate, care pot fi i ceteni strini cu reziden permanent n Romnia. Autoritatea responsabil
avizeaz lista persoanelor pentru care se vor elibera legitimaii de administrator, n termen de 30 de zile de
la primirea solicitrii.
(4) Personalul administratorului desemnat poate realiza controale pe teritoriul ariilor naturale protejate
atribuite n administrare, pe baza legitimaiilor de administrator eliberate de administratorul desemnat.
ART. 9
(1) Pentru atribuirea administrrii ariilor naturale protejate, persoanele juridice depun dosarul de
candidatur pentru fiecare arie natural protejat pentru care se solicit atribuirea administrrii, n
conformitate cu lista ariilor naturale protejate care pot fi atribuite n administrare afiat pe site-ul
autoritii responsabile, conform art. 4 lit. a), n format hrtie imprimat fa-verso i n format electronic, i
trebuie s conin n mod obligatoriu urmtoarele documente:
a) cererea scris;
b) statutul, actul de nfiinare, actul constitutiv sau hotrrea judectoreasc de constituire, dup caz;
c) cazierul fiscal;
#M2
d) document eliberat de Oficiul Naional al Registrului Comerului din care s reias c persoana juridic
nu se afl n procedur de insolven, faliment sau orice form de reorganizare judiciar, dup caz;
#B
e) cazierul judiciar al reprezentantului persoanei juridice i al personalului propus pentru administrarea
ariei naturale protejate;
#M2
f) declaraie pe propria rspundere a reprezentantului legal al persoanei juridice i a persoanelor
implicate n administrarea ariei naturale protejate respective, din care s rezulte urmtoarele: c nu exist
hotrri pronunate de instanele de judecat prin care se constat svrirea de contravenii prevzute de
legislaia n domeniul proteciei mediului; c nu au fost condamnai definitiv de o instan de judecat
pentru svrirea de infraciuni de orice natur i/sau nu sunt cercetai pentru svrirea de infraciuni de
orice natur;
#B
g) prezentarea detaliat a obiectului de activitate (din care s reias existena unor obiecte de activitate
privind cel puin unul dintre urmtoarele domenii: protejarea i conservarea biodiversitii, administrarea
ariilor naturale protejate, activiti de cercetare n domeniul tiinelor naturale, activiti de management
durabil al resurselor naturale regenerabile);
h) angajamentul prin care persoana juridic solicitant se oblig s realizeze structura de administrare cu
personalitate juridic n subordinea sa, n cel mai scurt timp de la data semnrii contractului de
administrare;
i) structura de personal minim cu care solicitantul va asigura administrarea ariei naturale protejate
nsoit de fiele de post i curriculum vitae semnat mpreun cu documente care s ateste experiena
profesional, dup cum urmeaz:
(i) director administraie/departament, cu experien n domeniul administrrii ariilor naturale protejate
sau, dac nu este posibil, n domeniile: protejarea i conservarea biodiversitii, managementul durabil al
resurselor naturale regenerabile, activiti de educare/contientizare n domeniul conservrii naturii,
cercetare n domeniul tiinelor naturale, al biodiversitii;
(ii) specialist n tiinele vieii care s se ncadreze la codul 213 din Clasificarea ocupaiilor din Romnia, cu
experien n domeniul administrrii ariilor naturale protejate sau, dac nu este posibil, n domeniile:
protejarea i conservarea biodiversitii, managementul durabil al resurselor naturale regenerabile,
activiti de educare/contientizare n domeniul conservrii naturii, cercetare n domeniul tiinelor
naturale, al biodiversitii;
(iii) specialist n domeniul educaiei ecologice, cu experien n domeniul administrrii ariilor naturale
protejate sau, dac nu este posibil, n domeniile: protejarea i conservarea biodiversitii, managementul
durabil al resurselor naturale regenerabile, activiti de educare/contientizare n domeniul conservrii
naturii, cercetare n domeniul tiinelor naturale, al biodiversitii;
(iv) responsabil cu tehnologia informaiei, prezint avantaj specializare n GIS i/sau baze de date;
(v) ntre 6 i 20 de ageni de teren/rangeri, respectiv un numr optim de personal cu atribuii de teren n
funcie de suprafaa i specificul ariei naturale protejate, dintre care o persoan poate coordona activitile
de paz;
(vi) economist, prezint avantaj dac are specializare n economia mediului;
(vii) jurist,
n conformitate cu anexa nr. 3 la contractul de administrare. n cazul n care solicitantul consider c o
persoan poate ndeplini mai multe atribuii specifice, va meniona aceasta n dosarul depus, pe baza
calificrilor i a acordului persoanei respective. Structura de personal va fi anexat la contractul de
administrare, la semnarea acestuia;
j) descrierea capacitilor tehnice existente destinate exclusiv administrrii ariei naturale protejate
(localizarea sediului n raport cu distana fa de aria natural protejat, minimum 3 mijloace de transport,
din care unul s fie de teren, birotic, mobilier, utilaje i unelte) n conformitate cu anexa nr. 2 la contractul
de administrare. Capacitatea tehnic va fi anexat la contractul de administrare, la semnarea acestuia;
k) o propunere detaliat de plan de aciune pentru exercitarea administrrii ariei naturale protejate,
inclusiv modalitatea de a implica factorii-cheie interesai, n luarea de decizii de management; planul de
aciune trebuie elaborat n funcie de valorile ariei naturale protejate pentru care s-a fcut desemnarea i
de ameninrile i presiunile antropice la care este supus;
l) angajamentul bugetar care se aloc anual, aprobat de reprezentantul legal al persoanei juridice,
destinat exclusiv funcionrii structurii de administrare, cu defalcarea cuantumurilor alocate pe categorii de
cheltuieli conform modelului prevzut la anexa nr. 2, buget care va fi anexat la contractul de administrare,
n cazul semnrii acestuia.
(2) Planul de aciune prevzut la alin. (1) lit. k) trebuie s cuprind urmtoarele:
a) descrierea strii actuale a ariei naturale protejate i a eventualelor probleme identificate, descriere
care trebuie s includ i obiectivele de conservare care au stat la baza desemnrii ariei naturale protejate;
b) aciunile care se propun pentru realizarea proteciei efective (delimitare, marcaje, panouri, bariere,
zone de campare, amenajri, patrulri, activiti educaionale, propuneri pentru mediatizare, implicare a
comunitii locale i a altor persoane interesate), precum i msuri de conservare propuse pentru
obiectivele care au stat la baza desemnrii ariei naturale protejate, n msura stadiului actual de
cunoatere, cu specificarea termenelor de realizare a acestora, a resurselor umane implicate i a celor
financiare alocate;
c) parteneri actuali, consultani i colaboratori de specialitate (cu anexarea parteneriatelor ncheiate n
acest scop);
d) formele de vizitare practicate n prezent n aria natural protejat i, eventual, msurile preconizate
pentru reducerea/evitarea impactului negativ semnificativ, definit conform legii, asupra ariei naturale
protejate;
e) organizarea tiinific a activitii: modalitatea de inventariere, monitorizare i conservare a
biodiversitii i geodiversitii, modul de realizare a cartrii habitatelor i distribuiei speciilor slbatice de
flor i faun pentru care aria a fost declarat;
f) alte tipuri de activiti sau msuri propuse.
ART. 10
(1) Persoana juridic este eligibil pentru administrarea ariilor naturale protejate dac ndeplinete
cumulativ urmtoarele condiii:
a) are capacitate tehnic, care se apreciaz n funcie de dotrile pe care le deine pentru buna
administrare a ariei naturale protejate;
b) are capacitate tiinific, care se apreciaz n funcie de studiile, pregtirea i calificarea personalului
implicat n administrarea ariei naturale protejate i baza material din dotare pentru a realiza studii i
cercetri privind resursele naturale, monitorizarea i conservarea diversitii biologice, a habitatelor
naturale i managementul durabil al acestora;
c) are capacitate financiar, care se apreciaz n funcie de posibilitatea de asigurare a resurselor
financiare necesare dotrii, cheltuielilor operaionale, acoperirii salariilor i activitilor specifice de
administrare a ariei naturale protejate, conform angajamentului bugetar.
(2) n scopul dovedirii capacitii tehnice, tiinifice i financiare, solicitanii pot depune, pe lng
documentele i informaiile prevzute la art. 9, orice alte documente i informaii relevante.
CAPITOLUL II
Atribuirea custodiei ariilor naturale protejate
ART. 11
(1) Ariile naturale protejate care nu necesit structuri de administrare proprii se atribuie n custodie de
ctre autoritatea responsabil, pe baz de convenie de custodie.
(2) n vederea ncheierii conveniilor de custodie pentru una sau mai multe arii naturale protejate,
autoritatea responsabil organizeaz dou sesiuni de atribuire pe an, cte una n fiecare semestru.
(3) Custodele desemnat transmite autoritii responsabile i structurilor din subordine, conform
competenelor teritoriale, un raport anual de activitate, pn la sfritul lunii ianuarie a anului viitor,
conform structurii prezentate n anexa nr. 4.
georgiana.soareHighlight
georgiana.soareUnderline
ART. 12
(1) n vederea atribuirii custodiei ariilor naturale protejate care nu necesit structuri de administrare,
autoritatea responsabil revizuiete periodic lista ariilor naturale protejate care nu necesit structuri de
administrare, n raport cu limitele de suprapunere ale acestora, dup care atribuirea custodiei se realizeaz
conform prezentei metodologii.
(2) n cazul n care un custode al uneia sau mai multor arii naturale protejate renun la convenia de
custodie, ariile naturale protejate care au fcut obiectul respectivei convenii rmn n grija autoritii
responsabile, prin structurile prevzute la art. 13.
ART. 13
(1) n vederea asigurrii managementului ariilor naturale protejate, autoritatea responsabil deleag
urmtoarele competene Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului i instituiilor din subordine:
a) ndrum i instruiesc custozii ariilor naturale protejate n vederea exercitrii custodiei n condiiile legii
i conform bunelor practici n domeniul ariilor naturale protejate, inclusiv n vederea elaborrii msurilor de
conservare, a regulamentelor, a planurilor de management al ariilor naturale protejate i a rapoartelor
anuale de activitate ale custozilor, elaborate conform structurii prezentate n anexa nr. 4;
b) emit recomandri i propuneri de mbuntire a activitii custozilor, dac este cazul;
c) monitorizeaz activitatea custozilor n procesul de administrare a ariilor naturale protejate atribuite n
custodie;
d) analizeaz i avizeaz din punct de vedere tehnic msurile de conservare, regulamentele i planurile de
management elaborate de custozi;
e) analizeaz rapoartele anuale de activitate ale custozilor;
f) propun autoritii responsabile rezilierea conveniilor de custodie, dac exercitarea activitii de
custodie nu este corespunztoare, caz n care se detaliaz situaia semnalat.
(2) Pn la atribuirea n custodie, responsabilitatea managementului ariilor naturale protejate revine
autoritii responsabile, prin structurile sale teritoriale prevzute la alin. (3).
(3) Competenele prevzute la alin. (1) i (2) sunt duse la ndeplinire dup cum urmeaz:
a) ageniile judeene pentru protecia mediului sunt responsabile pentru ariile naturale protejate care nu
depesc limitele teritoriale de competen ale acestora;
b) Agenia Naional pentru Protecia Mediului este responsabil pentru ariile naturale protejate ale
cror limite se desfoar pe teritoriul a dou sau mai multe judee.
ART. 14
(1) n vederea atribuirii n custodie a uneia sau mai multor arii naturale protejate, persoanele fizice i
juridice interesate depun un dosar de candidatur conform art. 20, pentru fiecare arie natural protejat
solicitat.
(2) n cazurile n care ariile naturale protejate depesc limitele unei regiuni, dosarul de candidatur se
depune n regiunea de dezvoltare n care ariile naturale protejate ocup cea mai mare suprafa.
ART. 15
Etapele sesiunii de atribuire n custodie sunt:
a) afiarea la sediul autoritii responsabile menionate la lit. b) i pe pagina proprie de internet a
anunului de lansare a sesiunii de atribuire, care conine lista ariilor naturale protejate care pot fi atribuite
n custodie;
#M3
b) depunerea dosarelor de candidatur n format hrtie i suport electronic n termen de 60 de zile
calendaristice din momentul afirii listei la sediul autoritii responsabile din fiecare regiune de dezvoltare,
respectiv:
#B
(i) pentru regiunea de dezvoltare Sud Muntenia - judeele: Arge, Prahova, Dmbovia, Giurgiu,
Teleorman, Ialomia i Clrai, depunerea se va face la Agenia pentru Protecia Mediului Bucureti;
(ii) pentru regiunea de dezvoltare Bucureti - Ilfov - judeul: Ilfov, depunerea se va face la Agenia pentru
Protecia Mediului Bucureti;
(iii) pentru regiunea de dezvoltare Sud-Est - judeele: Vrancea, Galai, Brila, Tulcea, Constana i Buzu,
depunerea se va face la Agenia pentru Protecia Mediului Galai;
(iv) pentru regiunea de dezvoltare Nord-Est - judeele: Iai, Botoani, Bacu, Vaslui, Neam i Suceava,
depunerea se va face la Agenia pentru Protecia Mediului Bacu;
(v) pentru regiunea de dezvoltare Nord-Vest - judeele: Cluj, Slaj, Bistria, Bihor, Maramure i Satu
Mare, depunerea se va face la Agenia pentru Protecia Mediului Cluj;
(vi) pentru regiunea de dezvoltare Vest - judeele: Arad, Cara-Severin, Timi i Hunedoara, depunerea se
va face la Agenia pentru Protecia Mediului Timioara;
(vii) pentru regiunea de dezvoltare Sud-Vest - judeele: Dolj, Olt, Gorj, Vlcea i Mehedini, depunerea se
va face la Agenia pentru Protecia Mediului Craiova;
(viii) pentru regiunea de dezvoltare Centru - judeele: Alba, Mure, Covasna, Harghita, Braov i Sibiu,
depunerea se va face la Agenia pentru Protecia Mediului Sibiu;
c) transmiterea dosarelor de candidatur n format electronic de ctre reprezentantul autoritii
responsabile menionate la lit. b) din judeele n care au fost depuse dosarele, n termen de dou zile
lucrtoare de la termenul-limit de depunere a dosarelor de candidatur, ctre membrii comisiilor de
evaluare;
d) ntrunirea comisiilor de evaluare i evaluarea dosarelor de candidatur;
e) ntocmirea rapoartelor de evaluare de ctre comisiile de evaluare i afiarea pe site-ul autoritii
responsabile a punctajelor acordate dosarelor de candidatur;
f) ntrunirea Comisiei de evaluare n vederea susinerii dosarului de candidatur, stabilit la art. 17 alin.
(6);
#M2
g) depunerea la sediul autoritii publice centrale pentru protecia mediului a contestaiilor pentru
evaluarea dosarelor;
#B
h) ntrunirea Comisiei de contestaii n vederea analizrii i soluionrii contestaiilor, inclusiv susinerea
dosarului de candidatur, dup caz;
i) ntocmirea raportului de evaluare de ctre Comisia de contestaii i afiarea pe site-ul autoritii
responsabile a punctajelor acordate dosarelor de candidatur pentru care s-au depus contestaii;
j) ntocmirea raportului final de evaluare care include i raportul Comisiei de contestaii i aprobarea
acestuia de ctre conductorul autoritii responsabile;
k) semnarea conveniilor de custodie.
ART. 16
(1) Pentru atribuirea n custodie a ariilor naturale protejate se organizeaz cte o Comisie de evaluare la
nivelul fiecrei regiuni de dezvoltare, menionat la art. 15 lit. b), a crei componen nominal se aprob
prin ordin al conductorului autoritii responsabile nainte de organizarea sesiunii de atribuire n custodie
i care este alctuit din:
a) un reprezentant al direciei de specialitate privind administrarea ariilor naturale protejate din cadrul
autoritii responsabile, care va fi i preedinte;
b) un reprezentant al autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur;
c) un reprezentant al Grzii Naionale de Mediu;
d) un reprezentant al Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului;
#M2
e) reprezentanii ageniilor judeene pentru protecia mediului din judee aflate n cadrul regiunii de
dezvoltare n care este organizat Comisia de evaluare;
#B
f) un reprezentant delegat de ctre Comisia pentru ocrotirea monumentelor naturii a Academiei Romne;
#M2
g) un reprezentant al ONG-urilor cu preocupri n domeniul proteciei naturii.
#B
(2) n cazul n care un membru al comisiilor de evaluare se afl n conflict de interese definit conform
legislaiei specifice, acesta nu particip la evaluarea dosarelor de candidatur care fac obiectul conflictului.
#M2
(3) Comisiile de evaluare se consider legal ntrunite n prezena a jumtate plus unu din numrul total al
membrilor acestora cu drept de acordare a punctajului.
#B
ART. 17
(1) Comisiile de evaluare verific dac dosarele de candidatur depuse de ctre solicitani conin toate
documentele obligatorii prevzute la art. 20 alin. (1).
(2) Dosarele de candidatur incomplete i dosarele pentru care exist observaii cu privire la
legalitatea/conformitatea documentelor enumerate la art. 20 alin. (1) lit. b) pct. (ii) i (iii) i lit. c) pct. (i) - (v)
se resping fr a fi evaluate conform fiei de punctaj stabilite n anexa nr. 1.
(3) Comisiile de evaluare analizeaz dosarele de candidatur i acord punctajul pe baza fiei de punctaj
stabilite n anexa nr. 1.
(4) Comisiile de evaluare ntocmesc rapoartele de evaluare, pe baza crora direcia de specialitate din
cadrul autoritii responsabile ntocmete raportul integrat de evaluare n termen de 30 de zile
calendaristice de la data-limit de depunere a dosarelor de candidatur.
(5) Autoritatea responsabil afieaz la sediul su i pe pagina proprie de internet punctajele acordate de
comisiile de evaluare a dosarelor de candidatur evaluate pe baza fiei de punctaj din anexa nr. 1, n
termen de dou zile lucrtoare de la aprobarea raportului integrat de evaluare.
#M2
(6) Persoanele numite de reprezentanii legali ai persoanelor juridice, precum i persoanele fizice care au
obinut la evaluarea dosarului minimum 53 de puncte vor participa la o sesiune de susinere a dosarului de
candidatur care va fi organizat de Comisia de evaluare pentru atribuirea n custodie a ariilor naturale
protejate.
#B
(7) n cazul n care exist dou sau mai multe dosare de candidatur depuse pentru aceeai arie natural
protejat care au ntrunit punctaje egale de calificare, custodia va fi ncredinat solicitantului care a
ntrunit cel mai mare punctaj la capacitatea tiinific.
ART. 18
(1) Solicitanii pot contesta punctajele acordate de comisiile de evaluare propriilor dosare de candidatur
depuse, n termen de dou zile lucrtoare din momentul afirii rezultatului evalurii.
(2) Contestaiile privind atribuirea n custodie se soluioneaz de ctre Comisia de contestaii prevzut la
art. 7 alin. (2), cu respectarea prevederilor art. 7 alin. (3) - (8).
ART. 19
(1) Conveniile de custodie se ncheie n termen de 15 zile lucrtoare de la aprobarea raportului final de
evaluare menionat la art. 7 alin. (7), conform modelului prevzut n anexa nr. 2.
(2) n cazul n care solicitantul care a ctigat atribuirea custodiei nu se prezint n termenul stabilit la
semnarea conveniei de custodie, aria natural protejat este inclus pe lista de atribuire pentru sesiunea
urmtoare, iar solicitantului respectiv nu i este permis depunerea candidaturii la urmtoarea sesiune de
atribuire.
(3) Dup semnarea conveniilor de custodie, custozii desemnai transmit autoritii responsabile, n
vederea avizrii, lista persoanelor pentru care custozii desemnai vor emite legitimaii de custode, dup
modelul din anexa nr. 3, list care trebuie s cuprind nominalizarea persoanelor cu atribuii de teren
pentru care se solicit avizarea, cazier judiciar i curriculum vitae semnat pentru fiecare dintre persoanele
respective. Legitimaiile de custode se elibereaz doar pentru persoanele angajate n cadrul structurii
custodelui ariei naturale protejate, care pot fi i ceteni strini cu reziden permanent n Romnia.
Autoritatea responsabil avizeaz lista persoanelor pentru care se vor elibera legitimaii de custode, n
termen de 30 de zile de la primirea solicitrii.
(4) Personalul custodelui desemnat poate realiza controale pe teritoriul ariilor naturale protejate
atribuite n custodie, pe baza legitimaiilor de custode eliberate de custodele desemnat.
ART. 20
(1) Dosarul de candidatur pentru atribuirea custodiei se depune pentru fiecare arie natural protejat,
n conformitate cu lista ariilor naturale protejate care pot fi atribuite n custodie publicat de autoritatea
responsabil, specificat la art. 15 lit. a), n format hrtie imprimat fa - verso i electronic, i trebuie s
conin n mod obligatoriu urmtoarele documente:
a) cerere scris;
b) n cazul persoanelor fizice:
(i) o copie a actului de identitate;
#M2
(ii) cazierul fiscal i judiciar, n original, mpreun cu declaraia pe propria rspundere din care s rezulte
urmtoarele: c nu exist hotrri pronunate de instanele de judecat prin care se constat svrirea de
contravenii prevzute de legislaia n domeniul proteciei mediului; c nu au fost condamnai definitiv de o
instan de judecat pentru svrirea de infraciuni de orice natur i/sau nu sunt cercetai pentru
svrirea de infraciuni de orice natur;
#B
(iii) documente care s ateste posibilitile de asigurare a resurselor financiare pentru realizarea n bune
condiii a obiectivelor din convenia de custodie (angajamentul bugetar care se aloc anual, destinat
exclusiv administrrii ariei naturale protejate, cu defalcarea cuantumurilor alocate pe categorii de
cheltuieli, angajament bugetar care va fi anex obligatorie la convenia de custodie, documente care s
ateste disponibiliti financiare necesare administrrii conform propunerii de angajament bugetar pentru
minimum un trimestru n avans);
(iv) curriculum vitae, diplome de studii, specializri;
c) n cazul persoanelor juridice:
(i) statutul, actul de nfiinare, actul constitutiv sau hotrrea judectoreasc de constituire, dup caz;
(ii) cazierul fiscal i cazierul judiciar pentru fiecare persoan implicat n custodie;
(iii) document eliberat de Oficiul Naional al Registrului Comerului din care s reias c persoana juridic
nu se afl n procedur de insolven, faliment sau orice alt form de reorganizare judiciar;
#M2
(iv) declaraie pe propria rspundere a reprezentantului persoanei juridice i a personalului implicat n
administrarea ariei naturale protejate, din care s rezulte urmtoarele: c nu exist hotrri pronunate de
instanele de judecat prin care se constat svrirea de contravenii prevzute de legislaia n domeniul
proteciei mediului; c nu au fost condamnai definitiv de o instan de judecat pentru svrirea de
infraciuni de orice natur i/sau nu sunt cercetai pentru svrirea de infraciuni de orice natur;
#B
(v) angajamentul bugetar care se aloc anual, aprobat de reprezentantul legal al persoanei juridice,
destinat exclusiv administrrii ariei naturale protejate, cu defalcarea cuantumurilor alocate pe categorii de
cheltuieli, conform modelului din anexa la convenia de custodie prevzut n anexa nr. 2, angajament
bugetar care va fi anex obligatorie la convenia de custodie;
(vi) prezentarea detaliat a obiectului de activitate (din care s reias activitatea privind cel puin unul
dintre urmtoarele domenii: protejarea i conservarea biodiversitii, administrarea ariilor naturale
protejate, activiti de cercetare n domeniul tiinelor naturale, activiti de management durabil al
resurselor naturale regenerabile, turism, educaie ecologic);
(vii) curriculum vitae asumate de ctre personalul implicat n exercitarea custodiei, din care trebuie s
rezulte experien n domeniul administrrii ariilor naturale protejate i expertiz n domeniul conservrii
speciilor i habitatelor pentru care a fost desemnat aria natural protejat sau, dac nu este posibil, n
domeniile protecia mediului, biologie, ecologie, cercetare n domeniul tiinelor naturale, management al
resurselor naturale regenerabile, activiti de educaie), acordul de parteneriat, dac este cazul, pentru
persoanele juridice;
d) descrierea capacitilor tehnice existente, destinate exclusiv administrrii ariei naturale protejate
(localizarea sediului n raport cu distana fa de aria natural protejat, minimum un mijloc de transport,
birotic, mobilier, utilaje i unelte pentru intervenii n aria protejat etc.);
e) propunere detaliat de plan de aciune pentru exercitarea custodiei ariei naturale protejate, inclusiv
modalitatea de a implica factori-cheie interesai n luarea de decizii de management (aciuni, persoane
implicate, n cazul parteneriatelor se vor specifica aciunile de care sunt responsabile prile
parteneriatului); planul de aciune trebuie elaborat n funcie de valorile ariei naturale protejate pentru
care s-a fcut desemnarea i de ameninrile la care este supus;
f) minimum dou recomandri, din care una din partea autoritilor locale de mediu, pentru preluarea
custodiei, care s ateste competena, experiena, seriozitatea, spiritul de cooperare ale solicitantului
custodiei, detalieri despre modul concret n care a mai exercitat atribuii privind protecia ariei naturale
protejate n trecut, dac este cazul, sau alte activiti ntreprinse n domeniu. Recomandrile pot fi din
partea: reprezentanilor autoritilor/instituiilor locale, instituiilor muzeale sau de cercetare i/sau de
nvmnt superior cu activitate n domeniu i/sau n regiune, organizaiilor neguvernamentale
recunoscute cu activitate n domeniu i/sau n zon, altor personaliti n domeniu;
g) alte materiale considerate utile de ctre solicitant, precum: fotografii, articole n pres, materiale video
i altele asemenea.
(2) Planul de aciune prevzut la art. 20 alin. (1) lit. e) trebuie s cuprind urmtoarele:
a) descrierea strii actuale a ariei naturale protejate i a eventualelor probleme identificate, descriere
care trebuie s includ i obiectivele de conservare care au stat la baza desemnrii ariei naturale protejate;
b) aciunile care se propun pentru realizarea proteciei efective (delimitare, marcaje, panouri, bariere,
zone de campare, amenajri, patrulri, activiti educaionale, propuneri pentru mediatizare, implicare a
comunitii locale i a altor persoane interesate etc.), precum i msuri de conservare propuse pentru
obiectivele care au stat la baza desemnrii ariei naturale protejate, n msura stadiului actual de
cunoatere, cu specificarea termenelor de realizare a acestora, a resurselor umane implicate i a celor
financiare alocate;
c) parteneri actuali, consultani i colaboratori de specialitate (cu anexarea parteneriatelor ncheiate n
acest scop);
d) formele de vizitare practicate n prezent n aria natural protejat i msurile preconizate pentru
reducerea/evitarea impactului semnificativ negativ, definit conform legii, asupra ariei naturale protejate;
e) organizarea tiinific a activitii: modalitatea de inventariere, monitorizare i conservare a
biodiversitii i geodiversitii, modul de realizare a cartrii habitatelor i distribuiei speciilor slbatice de
flor i faun pentru care aria a fost declarat;
f) alte tipuri de activiti sau msuri propuse.
(3) Sunt eligibile persoanele fizice i juridice, publice sau private, care ndeplinesc cumulativ urmtoarele
condiii:
a) au capacitate tehnic, care se apreciaz n funcie de dotrile pe care le dein pentru buna
administrare a ariei naturale protejate;
b) au capacitate tiinific, care se apreciaz n funcie de studiile, pregtirea i calificarea personalului
implicat n administrarea ariei naturale protejate i baza material din dotare pentru a realiza studii i
cercetri privind resursele naturale, monitorizarea i conservarea diversitii biologice i asigurarea
managementului durabil al acestora;
c) au capacitate financiar, care se apreciaz n funcie de posibilitatea de asigurare a resurselor
financiare necesare dotrii, cheltuielilor operaionale, acoperirii salariilor i activitilor specifice de
administrare a ariei naturale protejate, conform angajamentului bugetar.
(4) n scopul dovedirii capacitii tehnice, tiinifice i financiare, solicitanii pot depune, pe lng
documentele i informaiile prevzute n prezentul articol, orice alte documente i informaii relevante.
CAPITOLUL III
Dispoziii finale
ART. 21
Prin excepie de la prevederile art. 2 alin. (2), pentru ariile naturale protejate ale cror planuri de
management se elaboreaz prin proiecte cu finanare naional/european pentru care este prevzut n
contractul de finanare s se elaboreze planul de management pentru fiecare arie protejat n parte, chiar
dac exist suprapuneri, se aprob cte un plan de management pentru fiecare arie natural protejat, cu
condiia s nu existe prevederi contrare celorlalte statute de protecie existente pe suprafeele respective.
Planul de management integrat se aprob doar dup includerea prevederilor planurilor de management
aprobate anterior.
ART. 22
Planul de management integrat, menionat la art. 21, este elaborat de persoana juridic responsabil cu
administrarea ariilor naturale protejate care se suprapun total sau parial i pentru care au fost elaborate
planuri de management separate, respectiv administratorul desemnat sau autoritatea responsabil, dup
ce toate planurile de management elaborate separat au fost aprobate.
ART. 23
Conveniile de custodie ncheiate anterior pentru ariile naturale protejate prevzute la art. 2 alin. (2)
nceteaz de drept n momentul semnrii noilor contracte de administrare, cu excepia conveniilor de
custodie ncheiate pentru ariile naturale protejate ale cror planuri de management se elaboreaz prin
proiecte cu finanare naional/european.
ART. 24
n cazul n care o arie natural protejat care nu necesit structur proprie de administrare se suprapune
total sau parial cu alte arii naturale protejate care nu necesit structur proprie de administrare, custodia
se asigur de ctre unul sau mai muli custozi, n funcie de modalitatea de atribuire n custodie stabilit n
lista menionat la art. 12 alin. (1), cu realizarea planului de management integrat. Pentru buna
administrare a unei arii naturale protejate cu suprapuneri multiple, administrat de mai muli custozi,
custozii n cauz colaboreaz n vederea elaborrii setului de msuri de conservare, a regulamentelor i
msurilor de management care vor fi luate n considerare la elaborarea planurilor de management
integrate.
ART. 25
Prin excepie de la prevederile art. 24, pentru ariile naturale protejate ale cror planuri de management
se elaboreaz prin proiecte cu finanare naional/european pentru care este prevzut n contractul de
finanare s se elaboreze plan de management pentru fiecare arie protejat n parte, chiar dac exist
suprapuneri, se aprob cte un plan de management pentru fiecare arie natural protejat, cu condiia s
nu existe prevederi contrare celorlalte statute de protecie existente pe suprafeele respective. Planul de
management integrat se aprob doar dup includerea prevederilor planurilor de management aprobate
anterior.
ART. 26
Planul de management integrat, menionat la art. 25, este elaborat de persoana juridic sau fizic
responsabil cu administrarea ariilor naturale protejate care se suprapun total ori parial i pentru care au
fost elaborate planuri de management separate, respectiv custodele desemnat sau autoritatea
responsabil prin structurile sale teritoriale, dup ce toate planurile de management elaborate separat au
fost aprobate.
ART. 27
Conveniile de custodie ncheiate anterior pentru ariile naturale protejate prevzute la art. 24 nceteaz
de drept n momentul semnrii noilor convenii de custodie, cu excepia conveniilor de custodie ncheiate
pentru ariile naturale protejate ale cror planuri de management se elaboreaz prin proiecte cu finanare
naional/european.
ART. 28
(1) Autoritile competente pentru protecia mediului (ACPM), care conduc procedurile de reglementare,
notific administratorii i custozii ariilor naturale protejate n vederea emiterii avizului
administratorilor/custozilor ariilor naturale protejate de interes naional/internaional, pentru
planuri/programe/proiecte/activiti, dup caz.
(2) Modalitatea de notificare a administratorilor i custozilor ariilor naturale protejate se poate realiza
dup cum urmeaz:
(i) pentru a participa n cadrul unei/unui comisii/comitet/colectiv constituite/constituit ca organism
consultativ, fr personalitate juridic, ce funcioneaz pe lng ACPM;
(ii) n mod direct, n cazul autorizaiilor pentru activitile de recoltare, capturare i/sau achiziie i/sau
comercializare, pe teritoriul naional ori la export, a florilor de min, a fosilelor de plante i fosilelor de
animale vertebrate i nevertebrate, precum i a plantelor i animalelor din flora i, respectiv, fauna
slbatic i a importului acestora.
georgiana.soareUnderline
(3) Administratorii i custozii ariilor naturale protejate exprim puncte de vedere referitoare la aspectele
relevante specifice domeniului lor de competen, cu privire la solicitarea avizelor i a modului de abordare
integrat a efectelor rezultate din implementarea planului/programului/proiectului i/sau a desfurrii
activitii asupra ariei/ariilor naturale protejate din zona de influen.
(4) Procedurile de reglementare n care particip administratorii i custozii ariilor naturale protejate sunt
derulate de ctre ACPM n vederea emiterii avizului de mediu pentru planuri/programe, acordului de mediu
pentru proiecte, avizului Natura 2000, autorizaiei/autorizaiei integrate de mediu pentru activiti, precum
i autorizaiei pentru activitile de recoltare, capturare i/sau achiziie i/sau comercializare, pe teritoriul
naional sau la export, a florilor de min, a fosilelor de plante i fosilelor de animale vertebrate i
nevertebrate, precum i a plantelor i animalelor din flora i, respectiv, fauna slbatic i a importului
acestora.
(5) Documentele solicitate beneficiarilor de planuri/programe/proiecte/activiti de ctre ACPM n cadrul
procedurilor de reglementare vor fi transmise administratorilor/custozilor n vederea emiterii avizelor.
(6) n urma solicitrii de ctre ACPM, administratorii/custozii ariilor naturale protejate emit avize nainte
de emiterea actelor de reglementare definite la alin. (4). Avizele conin principalele motive i considerente
care au stat la baza deciziei de emitere a avizului favorabil/nefavorabil al administratorilor/custozilor ariilor
naturale protejate.
(7) Modalitatea de emitere a avizului de ctre administratorii/custozii ariilor naturale protejate
desemnai respect prevederile anexei nr. 5.
(8) n cadrul procedurilor de revizuire a actelor de reglementare emise anterior de ctre ACPM pentru
care administratorul/custodele ariei naturale protejate a emis avizul, se poate solicita revizuirea avizului,
dac este cazul.
ART. 29
Anexele nr. 1 - 5 fac parte integrant din prezenta metodologie.
ANEXA 1
la metodologie
Fiele de punctaj pentru atribuirea administrrii i a custodiei ariilor naturale protejate
A. Fia de punctaj pentru atribuirea administrrii ariilor naturale protejate
______________________________________________________________________________
| Criterii de evaluare |Punctaj|Punctaj minim |
| |maxim |necesar pentru|
| |acordat|ncredinarea |
| | |n |
| | |administrare, |
georgiana.soareUnderline
| | |defalcat pe |
| | |categorii de |
| | |criterii |
| | |de evaluare |
|_______________________________________________________|_______|______________|
| I. Capacitate | sediu | 10 | 13 |
| tehnic |______________________________________|_______| |
| | minimum dou mijloace de transport, | 5 | |
| | din care unul s fie de teren | | |
| |______________________________________|_______| |
| | birotic, mobilier, utilaje i unelte| 5 | |
| | etc. | | |
|________________|______________________________________|_______|______________|
| II. Capacitate | Studiile i calificrile personalului| 10 | 28 |
| tiinific | implicat n domeniile tiinelor | | |
| | naturale (biologie, ecologie, | | |
| | geografie, tiina mediului, | | |
| | pedologie i altele asociate) | | |
| |______________________________________|_______| |
| | Experiena n domeniul conservrii | 15 | |
| | biodiversitii | | |
| |______________________________________|_______| |
| | Baza material necesar pentru a | 7 | |
| | realiza studii i cercetri privind | | |
| | resursele naturale, monitorizarea i | | |
| | managementul durabil al acestora i | | |
| | conservarea diversitii biologice | | |
| |______________________________________|_______| |
| | Numrul persoanelor propuse n | 3 | |
| | structura de personal | | |
|________________|______________________________________|_______|______________|
| III. Planul de | Descrierea general a ariei naturale | 5 | 28 |
| aciune pentru | protejate i a strii actuale a ariei| | |
| exercitarea | naturale protejate i a eventualelor | | |
| administrrii | probleme identificate | | |
| ariei naturale |______________________________________|_______| |
| protejate | Aciunile care se propun pentru | 5 | |
| | realizarea proteciei efective | | |
| | (delimitare, marcaje, panouri, | | |
| | bariere, zone de campare, amenajri, | | |
| | patrulri, activiti de prevenire i| | |
| | educaionale, propuneri pentru | | |
| | mediatizare, implicare a comunitii | | |
| | locale i a altor persoane interesate| | |
| | etc.) | | |
| |______________________________________|_______| |
| | Plan de monitorizare a strii de | 10 | |
| | conservare a speciilor i habitatelor| | |
| | pentru care a fost desemnat aria | | |
| | natural protejat | | |
| |______________________________________|_______| |
| | Parteneri actuali, consultani i | 2 | |
| | colaboratori de specialitate | | |
| |______________________________________|_______| |
| | Formele de vizitare i msurile | 3 | |
| | preconizate pentru evitarea | | |
| | impactului negativ asupra ariei | | |
| | naturale protejate | | |
| |______________________________________|_______| |
| | Organizarea tiinific a | 20 | |
| | activitii: modalitatea de | | |
| | inventariere i monitorizare a | | |
| | florei, faunei i habitatelor | | |
| | naturale, modul de realizare a | | |
| | cartrii habitatelor i distribuiei | | |
| | speciilor, inclusiv cele de interes | | |
| | comunitar | | |
|________________|______________________________________|_______|______________|
| IV. Capacitate | Resurse financiare necesare | 10 | 17 |
| financiar | acoperirii cheltuielilor operaionale| | |
| |______________________________________|_______| |
| | Resurse financiare necesare | 10 | |
| | acoperirii activitilor specifice de| | |
| | management | | |
| |______________________________________|_______| |
| | Resurse financiare necesare | 5 | |
| | acoperirii salariilor | | |
| |______________________________________|_______| |
| | Planificarea bugetului anual destinat| 3 | |
| | exclusiv funcionrii structurii de | | |
| | administrare | | |
| |______________________________________|_______| |
| | Propuneri de proiecte pentru | 2 | |
| | atragerea de fonduri pentru aria | | |
| | natural protejat | | |
|________________|______________________________________|_______|______________|
| V. Susinerea dosarului de candidatur | 20 | 14 |
|_______________________________________________________|_______|______________|
| |Total | Total punctaj|
| |punctaj| minim necesar|
| |maxim | pentru |
| |acordat| ncredinarea|
| |150 | n |
| | | administrare |
| | | 100 |
|_______________________________________________________|_______|______________|
B. Fia de punctaj pentru atribuirea custodiei ariilor naturale protejate
______________________________________________________________________________
| Criterii de evaluare |Punctaj|Punctaj minim |
| |maxim |necesar pentru|
| |acordat|ncredinarea |
| | |n custodie |
|_______________________________________________________|_______|______________|
| I. Capacitate | Deinerea cu orice titlu de spaii, | 10 | 6 |
| tehnic | cldiri, mobilier, birotic, alte | | |
| | echipamente etc. (se apreciaz i | | |
| | gradul de proximitate fa de aria | | |
| | natural protejat) | | |
|________________|______________________________________|_______|______________|
| II. Capacitate | Studiile i calificrile personalului| 9 | 15 |
| tiinific | implicat n domeniile tiinelor | | |
| | naturale (biologie, ecologie, | | |
| | geografie, tiina mediului, | | |
| | pedologie i altele asociate) | | |
| |______________________________________|_______| |
| | Expertiz n domeniu a personalului | 8 | |
| | implicat | | |
| |______________________________________|_______| |
| | Experien n domeniul conservrii | 8 | |
| | biodiversitii | | |
|________________|______________________________________|_______|______________|
| III. Capacitate| Asigurarea resurselor financiare din | 10 | 9 |
| financiar | surse proprii | | |
| |______________________________________|_______| |
| | Propuneri de proiecte aferente ariei | 5 | |
| | naturale protejate pentru atragerea | | |
| | de fonduri | | |
|________________|______________________________________|_______|______________|
| IV. Planul de | Descrierea strii actuale a ariei | 10 | 23 |
| aciune pentru | naturale protejate i a eventualelor | | |
| exercitarea | probleme identificate | | |
| custodiei ariei|______________________________________|_______| |
| naturale | Aciunile care se propun pentru | 3 | |
| protejate | realizarea proteciei efective | | |
| | (delimitare, marcaje, panouri, | | |
| | bariere, zone de campare, amenajri, | | |
| | patrulri, activiti educaionale, | | |
| | propuneri pentru mediatizare, | | |
| | implicare a comunitii locale i a | | |
| | altor persoane interesate etc.) | | |
| |______________________________________|_______| |
| | Parteneri actuali, consultani i | 3 | |
| | colaboratori de specialitate | | |
| |______________________________________|_______| |
| | Formele de vizitare i msurile | 3 | |
| | preconizate pentru evitarea | | |
| | impactului negativ asupra ariei | | |
| | naturale protejate | | |
| |______________________________________|_______| |
| | Organizarea tiinific a activitii| 20 | |
| | (planul de monitorizare a strii de | | |
| | conservare a speciilor i habitatelor| | |
| | pentru care a fost desemnat aria | | |
| | natural protejat, modul de | | |
| | realizare a cartrii habitatelor i | | |
| | distribuiei speciilor, inclusiv a | | |
| | celor de interes comunitar, setul de | | |
| | msuri minime de conservare pentru | | |
| | siturile Natura 2000) | | |
| |______________________________________|_______| |
| | Alte tipuri de activiti sau msuri | 1 | |
| | propuse | | |
|________________|______________________________________|_______|______________|
| V. Susinerea dosarului de candidatur | 10 | 7 |
|_______________________________________________________|_______|______________|
| |Total | Total punctaj|
| |punctaj| minim necesar|
| |maxim | pentru |
| |acordat| ncredinarea|
| |100 | n custodie |
| | | 60 |
|_______________________________________________________|_______|______________|
ANEXA 2
la metodologie
Modelele contractelor de administrare i a conveniilor de custodie
A. Modelul contractului de administrare
CONTRACT DE ADMINISTRARE
Nr. ............. din ...............
ART. 1
Prile contractante
.........................................................................,
(denumirea autoritii publice centrale pentru protecia mediului)
n calitate de autoritate responsabil, cu sediul n municipiul Bucureti, Bd. Libertii nr. 12, sectorul 5,
reprezentat prin domnul/doamna ...................... n calitate de ministru, i
.............................................................................,
(denumirea persoanei juridice creia i se ncredineaz administrarea ariei naturale protejate)
n calitate de administrator, cu sediul n ............................, reprezentat prin ................................, n calitate
de ..........................., consimt la ncheierea prezentului contract de administrare.
ART. 2
Baza legal
Prezentul contract este guvernat de prevederile
..............................................................................
(Se vor completa actele normative n baza crora se realizeaz atribuirea n administrare a ariilor naturale
protejate.)
ART. 3
Obiectul contractului
Obiectul prezentului contract l constituie atribuirea administrrii
.............................................................................
(denumirea ariei naturale protejate)
ART. 4
Obligaiile i drepturile prilor contractante
4.1. Obligaiile administratorului ariei naturale protejate
..............................................................................
(denumirea persoanei juridice sau a structurii de administrare cu personalitate juridic creia i s-a
ncredinat administrarea ariei naturale protejate)
are obligaia:
a) s nfiineze structura de administrare cu personalitate juridic aflat n subordine, n cazul n care nu
este deja nfiinat, n cel mai scurt timp de la data semnrii contractului de administrare, n vederea
conformrii cu legislaia n vigoare i n vederea unei bune administrri a ariei naturale protejate, dup care
n termen de 15 zile calendaristice s semneze actul adiional la contractul de administrare respectiv;
b) s administreze aria natural protejat n baza prezentului contract de administrare i n acord cu
prevederile legale n vigoare, cu planul de management i cu regulamentul ariei naturale protejate;
c) s asigure un buget care s permit buna administrare a ariei naturale protejate, inclusiv a funcionrii
consiliului tiinific i a consiliului consultativ de administrare, conform anexei nr. 1 care face parte
integrant din prezentul contract de administrare;
d) s transmit autoritii responsabile, la sfritul anului calendaristic, bugetul stabilit pentru anul
urmtor, n vederea bunei administrri a ariei naturale protejate;
e) s pstreze destinaia oricrei construcii, dotri ori amenajri ce se realizeaz din fonduri publice i se
utilizeaz n scopul bunei administrri a ariei naturale protejate de ctre structura de administrare;
f) s doteze personalul cu echipament adecvat activitii de teren i cu uniforme specifice aprobate
conform legislaiei n vigoare;
g) s asigure capacitatea tehnic necesar administrrii ariilor naturale protejate care fac obiectul
prezentului contract, conform anexei nr. 2 care face parte integrant din prezentul contract de
administrare;
h) s asigure ocuparea posturilor, conform anexei nr. 3 care face parte integrant din prezentul contract
de administrare, cu respectarea condiiilor de participare la atribuirea n administrare, i s informeze
autoritatea responsabil;
i) s asigure instruirea necesar a personalului prin participri la cursuri, seminare, instruiri i alte forme
de perfecionare;
j) s prezinte autoritii responsabile un raport anual de activitate, n primul trimestru al anului urmtor,
privind activitatea desfurat n aria natural protejat, modul de gestionare a eventualelor probleme
aprute i aciunile ntreprinse n baza planului de management i situaia realizrii obligaiilor asumate,
precum i alte rapoarte la cererea autoritii responsabile;
k) s formuleze propuneri privind componena nominal i regulamentul de organizare i funcionare al
consiliului tiinific i s le nainteze Academiei Romne i autoritii responsabile, n termen de 3 luni de la
ncheierea prezentului contract de administrare;
l) s formuleze propuneri privind componena i regulamentul de organizare i funcionare a consiliului
consultativ de administrare i s le nainteze autoritii responsabile, n termen de 3 luni de la ncheierea
prezentului contract de administrare;
m) s elaboreze i s transmit spre aprobare autoritii responsabile regulamentul ariei naturale
protejate, care conine regulile ce vor trebui respectate pe teritoriul ariei naturale protejate, prin implicarea
i consultarea factorilor interesai, n termen de 9 luni de la ncheierea contractului de administrare, n
acord cu prevederile legislaiei n vigoare;
n) s elaboreze i s transmit spre aprobare la autoritatea responsabil planul de management al ariei
naturale protejate care s includ msurile de conservare, prin implicarea i consultarea factorilor
interesai, n termen de 3 ani de la ncheierea contractului de administrare, nsoit de decizia etapei de
ncadrare/avizul de mediu obinut n procedura evalurii de mediu pentru planuri i programe, emis/emis
de autoritatea competent pentru protecia mediului, precum i punctul de vedere tehnic al
compartimentului cu atribuii n domeniul ariilor protejate al Ageniei Naionale pentru Protecia
Mediului/ageniei judeene pentru protecia mediului, n funcie de limitele teritoriale de competen;
o) n cazul n care elaborarea planului de management este prevzut n cadrul unor proiecte cu finanare
naional/european n curs de derulare, termenul-limit de finalizare a planului de management va fi cel
prevzut n proiectul respectiv;
p) pn la elaborarea planului de management care conine setul de msuri de conservare se aplic
msurile existente n planul de aciuni prevzut n dosarul de candidatur cu care a participat n sesiunea de
atribuire n administrare, care trebuie actualizat anual;
q) s sprijine dezvoltarea durabil a ntregii zone prin ncurajarea activitilor ce contribuie la conservarea
patrimoniului natural i cultural al zonei (de exemplu, agricultura tradiional, ecoturismul etc.);
r) s promoveze aciuni de contientizare i informare a populaiei locale i a vizitatorilor cu privire la
necesitatea proteciei i conservrii capitalului natural i cultural i cu privire la rolul ariilor naturale
protejate n dezvoltarea durabil local;
s) s asigure monitorizarea speciilor i habitatelor naturale de interes naional i comunitar ce constituie
obiectivele de conservare din aria/ariile natural(e) protejat(e) preluat(e) n administrare;
t) s realizeze cartarea habitatelor naturale i a habitatelor speciilor ce constituie obiectivele de
conservare din aria/ariile natural(e) protejat(e) preluat(e) n administrare;
u) s ntiineze autoritatea responsabil i structurile din teritoriu n termen de 24 de ore despre
producerea oricrui eveniment ce a adus sau poate aduce prejudicii capitalului natural i cultural de pe
teritoriul ariei/ariilor naturale protejate preluate n administrare;
v) s furnizeze informaiile cerute de autoritile de mediu n termenele precizate n solicitrile acestora;
w) s actualizeze periodic bazele de date ale autoritii responsabile i ale structurilor din subordine, n
vederea mbuntirii sistemului-suport de asistare a deciziilor n domeniul ariilor naturale protejate i de
raportare la instituiile naionale i internaionale;
x) s transmit autoritii responsabile lista personalului implicat n administrarea ariei naturale
protejate, n vederea avizrii, i s emit legitimaii de administrator pentru persoanele avizate de
autoritatea responsabil, conform prevederilor n vigoare;
y) s solicite avizul autoritii responsabile pentru uniforma i nsemnele specifice pe care dorete s le
foloseasc n cazul n care nu le preia pe cele care sunt stabilite la Oficiul de Stat pentru Invenii i Mrci
pentru aria natural protejat care face obiectul contractului;
z) s fac demersurile legale n vederea nscrierii n inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public
al statului a imobilizrilor corporale care se procur i/sau se realizeaz din fonduri publice, finanri i/sau
cofinanri n cadrul diferitelor proiecte naionale/internaionale destinate administrrii ariilor naturale
protejate ce fac obiectul prezentului contract, pe perioada derulrii acestuia;
aa) s identifice orice prejudicii aduse bunurilor patrimoniului natural cauzate de tere persoane i s
informeze n scris autoritatea responsabil, n termen de 48 de ore de la producerea/luarea la cunotin
despre prejudiciu;
bb) s controleze modul de aplicare a prevederilor planului de management i a regulamentului ariei
naturale protejate n baza legitimaiei de administrator emise conform prevederilor legale n vigoare;
cc) s ndeplineasc obligaiile specifice pentru aria natural protejat i/sau pentru administrator, care
decurg din prevederile legislative n vigoare i care vor fi comunicate administratorului pe parcursul
derulrii contractului;
dd) s colaboreze cu beneficiarii proiectelor finanate din fonduri europene/naionale, n cazul acelor
proiecte care au ca obiectiv elaborarea planului de management/msurilor de management al ariilor
naturale protejate care fac obiectul prezentului contract, lundu-se n considerare termenul de realizare a
planului de management prevzut de proiect;
ee) s integreze planurile de management/msurile de management elaborate n cadrul proiectelor
finanate prin fonduri publice pentru ariile naturale protejate care fac obiectul prezentului contract, dup
care s elaboreze planul de management integrat ce va fi naintat spre aprobare autoritii responsabile,
conform prevederilor legale n vigoare;
ff) s emit avize pentru solicitrile primite, conform prevederilor legale;
gg) s transfere, la ncetarea prezentului contract de administrare, conform prevederilor legale n
vigoare, din patrimoniul su n patrimoniul autoritii responsabile activele fixe, corporale i necorporale,
bunurile de natura obiectelor de inventar care au fost procurate i/sau realizate din fonduri publice,
finanri i/sau cofinanri n cadrul diferitelor proiecte naionale/internaionale, dac au fost achiziionate
n scopul administrrii ariei naturale protejate pe perioada contractului de administrare, urmnd a fi
transferate structurii de administrare urmtoare;
hh) s actualizeze anual declaraia pe propria rspundere a reprezentantului legal al administratorului i a
directorului structurii de administrare c nu sunt urmrii penal pentru nerespectarea legislaiei de mediu
i, dup caz, pentru nerespectarea legislaiei din domeniul forestier, ape, piscicultur i alte domenii
conexe, dar corelate cu obiectivele pentru care a fost instituit aria natural protejat administrat;
ii) alte obligaii specifice pentru administrator i/sau consimite de ambele pri.
4.2. Obligaiile autoritii responsabile
Autoritatea responsabil are obligaia:
a) s controleze cel puin o dat pe an i ori de cte ori este nevoie, inclusiv prin deplasri n teren, modul
de respectare a obligaiilor asumate de administrator conform prezentului contract, modul de
implementare a obiectivelor planului de management, respectarea regulamentului ariilor naturale
protejate i prevederile actelor normative n vigoare i s aduc la cunotina consiliului tiinific rezultatele
controlului;
b) s susin proiectele iniiate de structura de administrare;
c) s asigure din bugetul propriu, n limita creditelor bugetare aprobate, resursele financiare necesare
bunei administrri a ariilor naturale protejate ce fac obiectul prezentului contract, resurse ce vor fi
destinate implementrii planurilor de management/msurilor de management i/sau a msurilor de
conservare;
d) s cofinaneze proiectele cu finanare naional/internaional al cror beneficiar este structura de
administrare, conform legislaiei n vigoare;
e) s analizeze i s evalueze rapoartele anuale de activitate ntocmite de structura de administrare,
modul n care se respect condiiile i clauzele prezentului contract i s propun msuri n consecin;
f) s modifice, dac este cazul, cu avizul Academiei Romne, regulamentul de organizare i funcionare al
consiliilor tiinifice;
g) s analizeze problemele raportate de administrator i s ntreprind msurile necesare pentru
soluionarea operativ a acestora;
h) alte obligaii specifice autoritii responsabile i/sau consimite de ambele pri.
4.3. Drepturile administratorului ariei naturale protejate
..........................................................................
(denumirea persoanei juridice sau a structurii de administrare cu personalitate juridic creia i s-a
ncredinat administrarea ariei naturale protejate)
are dreptul:
a) s asigure protecia i promovarea imaginii ariei naturale protejate prin nregistrarea unei mrci proprii
a acesteia i s urmreasc respectarea regimului juridic aplicabil mrcii;
b) s foloseasc uniforma i nsemnele specifice pentru structura de administrare stabilite la art. 4.1 lit.
x), n vederea promovrii imaginii i a conturrii identitii vizuale a structurii de administrare;
c) s stabileasc tarife pentru completarea resurselor financiare necesare bunei administrri a ariei
naturale protejate, potrivit legislaiei specifice n vigoare;
d) s reprezinte aria natural protejat n cadrul ntlnirilor la nivel internaional i naional;
e) s fac parte, n calitate de membru cu drepturi depline, din reele sau organizaii internaionale i
naionale de profil (de exemplu, Europarc, IUCN);
f) s promoveze n mass-media ntlniri, conferine i altele asemenea, ariile naturale protejate,
activitatea proprie i orice eveniment sau problem care are legtur cu ariile naturale protejate;
g) s solicite sprijinul direciei de specialitate din cadrul autoritii responsabile, inclusiv n vederea
atragerii de fonduri pentru aria natural protejat;
h) s solicite i s primeasc sprijinul autoritilor cu atribuii de control din cadrul autoritii
responsabile pentru protecia mediului;
i) s solicite sprijinul consiliului tiinific i al consiliului consultativ de administrare n toate problemele ce
vizeaz aria natural protejat, prin realizarea a cel puin dou ntlniri anuale cu aceste structuri;
j) s realizeze i s implementeze proiecte ce vizeaz aria natural protejat;
k) s ncheie convenii de custodie cu tere persoane juridice sau fizice specializate n managementul
unor habitate specifice cu privire la unele pri din aria natural protejat, n baza unei proceduri similare
atribuirii n custodie i a unui act similar modelului de convenie de custodie, dup care va notifica
autoritatea responsabil i structurile sale teritoriale cu competene n perimetrul ariilor naturale protejate
administrate;
l) s ncheie protocoale de colaborare/parteneriate cu tere persoane juridice sau fizice n scopul realizrii
unor activiti specifice administrrii ariei naturale protejate;
m) s ncheie parteneriate cu tere persoane juridice n scopul administrrii n comun a ariei naturale
protejate, cu obligaia de a se asigura c persoana juridic respectiv ndeplinete criteriile de eligibilitate
prevzute de legislaia n vigoare privind atribuirea n administrare a ariilor naturale protejate care necesit
constituirea de structuri de administrare, cu acordul autoritii responsabile;
n) s implice voluntari n aciuni ce vizeaz aria natural protejat;
o) s contracteze sau s participe la contracte ce vizeaz aria natural protejat, de exemplu: prestri de
servicii, angajare de sezonieri, investiii, ghizi, consultan etc.;
p) alte drepturi specifice i/sau consimite de ambele pri.
4.4. Drepturile autoritii responsabile
Autoritatea responsabil are dreptul s solicite administratorului ariei naturale protejate ori de cte ori
este necesar informaii/documente/rapoarte privind starea ariei naturale protejate, modul de gestionare a
eventualelor probleme aprute i aciunile ntreprinse n baza planului de management i situaia realizrii
obligaiilor asumate.
ART. 5
Durata contractului
Prezentul contract se deruleaz pe o perioad de 20 de ani.
ART. 6
Modificarea contractului
6.1. Pe perioada de valabilitate, prevederile prezentului contract pot fi modificate, cu acordul prilor,
prin act adiional, la iniiativa uneia dintre prile semnatare, n scopul asigurrii unei protecii sporite a
ariilor naturale protejate.
6.2. Actul adiional se poate ncheia la schimbarea uneia dintre pri (a titulaturii, a sediului, cu condiia
ca prevederile din contractul de administrare s rmn neschimbate), precum i la modificarea legislaiei
specifice.
ART. 7
Prelungirea contractului
Prezentul contract poate fi prelungit prin act adiional pe o perioad determinat de maximum 20 de ani,
cu acordul prilor, n urmtoarele condiii:
a) administratorul face dovada capacitii tehnice, tiinifice, financiare, precum i a personalului angajat
pentru administrarea eficient a ariei protejate;
b) administratorul este evaluat favorabil de ctre autoritatea responsabil n baza unui raport final al
activitii desfurate pe parcursul derulrii contractului de administrare;
c) administratorul prezint un plan de aciuni pentru perioada pentru care se solicit prelungirea
contractului de administrare, n baza planului de management aprobat.
Administratorul nainteaz autoritii responsabile solicitarea de prelungire a contractului de
administrare nsoit de documentele doveditoare, cu 3 luni nainte de termenul de expirare a acestuia.
ART. 8
ncetarea contractului
Prezentul contract nceteaz n urmtoarele situaii:
a) la expirarea perioadei de valabilitate;
b) prin reziliere de drept, fr intervenia instanei de judecat, n cazul n care suprafeele ariilor
naturale protejate care fac obiectul prezentului contract de administrare se modific, iar administratorul nu
poate susine financiar administrarea suprafeelor suplimentare;
c) prin reziliere de drept, fr intervenia instanei de judecat, n cazul nerespectrii obligaiilor ce revin
prilor semnatare conform prevederilor prezentului contract sau al nerespectrii prevederilor legislaiei
specifice n vigoare, dac, n termen de 30 de zile de la notificare de ctre autoritatea responsabil n sensul