GOBIERNODECHILEMINIS'IERIO DE LDUCACION

A

: SEGON DISTRIBUCION

ORD . :

N° 11

ANT. :

No hay

DE : JEFE NACIONAL UNIDAD INSPECCION DE SUBVENCIONES

MAT.: Instructivo sobre Fiscalizacion deProyectos de Integracion Escolar .

SANTIAGO, 15 de Mayo 2007

Tengo el agrado de enviar a Uds . Ord . N° 05/512 de fecha 11 del presente, relacionado confiscalizacion de Proyectos de Integracion Escolar, documento suscrito por la Sra . Subsecretariade Educacion .

Saluda atentamente a Ud .

Sres . Secretarios Regionales Ministeriales de EducacionSres . Jefes de AdministracionSres . Jefes de Departamentos Provinciales de EducacionSres . Jefes de InspeccionSra. Paulina Godoy - Jefe Depto . Educacion EspecialSr . Genaro Barbatto - Fonoaudiologo Depto. Educacion EspecialArchivos

GUILLERMOFGARROFDICJoe- CJnidad

Inspeccion de Subvenciones

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"Inspeccion mSuOenciones z;o

JEFtY

COEIERNODECH11JEIV INIS~EFIC DE EDIJCACION

JSO/lgfDistrbacio-, :4 2221 i17 11 .06-NC 785-C6

DIVISION JURIDICA

MIN .ANT.

MAT.

SANTIAGO,

7 7 APP 200

A :

SRA. SUBSECRETARIA DE EDUCACION.

DE :

JEFF DIVISION JURIDICA .

Saluda atentamente a Usted,

Minuta N° 8889 de 10-11-05, de Sudsecretarla de Educacion .INCLUYE : Ord . N° 1798 de 10-11-2006, de Jefe de Divisionde Administracion General.Instructivo sobre fiscalizacion de proyectos de IntegracionEscolar .

En relacion al instructivo sobre proyectos de integracion escolar, informo

a usted que el documento que contiene las instrucciones para la

fiscalizacion de los proyectos de integracion en el aula se ajusta a la

normativa aplicable en estos casos, por to que corresponde dar curso al

instructivo sin mas tramite .

.F RO'DRIGO GONZALEZ LOPEZJEFE DIVISION JURIDICA

MINIS-1 ERIO i'E ED^ Lc

mviara as__ .

SANTIAGO,

__ -RNO D- -1HILEPAINIST=R10 H= EDUCA015N

DIVISION DE ADMINISTRACION GENERALCOORDINACION NACIONAL DE SUEVENCI~)NES

DE : SUBSECRETARIA DE EDUCACION

ORD . :

N 0 05/

/

ANT. : *Decreto Supremo N° 1 /98Integracion Escolar .

*Instructivo sobre Proyectos deIntegracion Escolar Ord . 191 del20/02./06*Decreto Exento 1300/02

MAT. : INSTRUCTIVO SOBREFISCALIZACION PROYECTOSDE INTEGRACION ESCOLAR .

A

:

SR . (A) SECRETARIO(A) MINISTERIAL DE EDUCACION

3-17

1 .

Esta subsecretaria ha estimado necesano complementar e impartir, mediante esteofficio, desde la perspectiva de la Fiscalizaci6n de Subvenciones, instrucc]onesespecifcas a partir del Instructivo 0191/06 de Subseci-etaria de Educaci6n sobreProyectos de Intebraci6n Escolar (PIE)

Dentro del marco de la Politica de Educacibn Especial se entiende esta comouna modalidad del sistema educativo que desarrolla su acc16n de maneratransversal en los distintos niveles, tanto de los establecimientos de educaci6nre('ular como especial, proveyendo un conjunto de servicios, recursos humanos,tecnicos, conocimientos especializados y ayudas para atender ]as necesidadeseducativas especiales que puedan presentar alaunos alumnos de maneratemporal o permanente a to lar(o de su escolandad .

La Educacion Especial tiene por f;~alid~.d crcar v facilitar las condicione , quepernitan a los estudiantes, que presentan necesidades educativus especialespeinnanelites y transitorias, la plena integration a la sociedad en confonriidad ala normativa establecida en la ley N° 19 .284 de 1994, reglame,ntada por DecretoN° 1 de Educacion del afio 1998 . La intezu-acion escolar es un proceso continuov dindmico, que posibilita a ]as personas con Necesidades Educativas Especiales(NEE), participar en las diferentes etapas del proceso educative para putenciarsus capacidades y fortalecer su insertion social 5, laboral .

4. Uno de los objetivos fundamentales de la Politica Edutacional es mejorar lacalidad de los aprendizajes de los alumnos que presentan rnecesidades educativasespeciales que estan integrados en establecimientos de educacion regular. L1namanera de contribuir a este objetivo reside en la ejecucion, por paste delMinisterio de Educacion, de ]as acciones de supervision, control y seguirnientode estos Provectos .

5. Esta Subsecretaria ha considerado entregar las siguientes orientaciones para lafiscalizacion en establecimientos educacionales que tengan el ReconocimientoOficial del Estado y que hubieren elaborado un Proyecto de Integration Escolar(PIE), que este reconocido por la autoridad competente y autorizado el page delbeneficio de 1a subvencion fiscal escolar correspondiente a educacion especial,establecida para dicha inodalidad de ensenanza, en los montos y condicionesconsignadas en el D. F. L. de Educacion N° 2 de 1998 .

5.1 Los equipos del Ministerio de Educacion (Supervision, Inspection yMultiprofesionales) cautelaran que se cumplan las condiciones enunciadas en elPIE y forinalizadas en el Convenio .

En visitas de fiscalizacion se verificaran los requisites, ]as condicionesestipuladas en el convenio y todo to que signifique ajustarse a las norms quehacen posible e.l page de la subvencion de Educacion Especial . Cuando sefornnulen observaciones que signifiquen el incuniplimiento del convenio y estasno sear subsanadas en un plazo prudential pods aplicarse el articulo 31 del DS8144/80 .

5 .2 El page de la subvencion escolar con-esporndiente a Educacion Especial en la parteque exceda al valor de la subvencion de Educacion General Basica y/o EducacionMedia, debera ser utilizada para satisfacer la contratacion de los recursoshumanos necesarios, la adquisicion de los materiales didacticos a utilizar, lasayudas tecnicas y el perl'eccionamiento docente y no docente requerido para ellogro de los aprendizajes de los alumnos . Cuando el Proyecto incolpore lapaiticipacion de una escuela especial, los servicios que esta ofrezca deben serclaramente establecidos en el convenio o en el contrato que se extienda entre arnbossostenedores . Estos servicios deben estar en relation a to sefialado en el parrafoanterior.

'' .3 Resoiuci6n, ind~? :)rovecto de lute` :1"10'.1 escolar Q.eb

amorl?a'do por laS.,cretaria R--Lio :,al Ministerial de Education a t -aves de =a Resolution,documento que le oton,a la i~galidad para que pueda eje-utars .- . "n elL, debeindicarse e1 o los establecimientos educacionales que forman pane del PIE, laampliacion del reconocimiento oficial a Education Especial segue ladiscapacidad de los alumnos atendidos, la nolnina de los alumnos que integran elPIE, con los diagnosticos y sus respetti~Tos cursos % si estan en DECD . En casode ingresar nuevos alumnos estos deben se.r individualizadosy reconocidosinediante una nueva Resolution .

5.4

Convenio, el convenio suscrito debera reunir los requisitos contemplados en elarticulo N° 4, del decreto N° 490, de fecha 03 abril de 1990 y estar firmado porel o los sostenedores que participen en el PIE, debiendo consignarse claraniente]as obligaciones de cada establecimiento participante .

El mencionado articulo N° 4 del Decreto Supremo de Education N° 490 sehala :"La Secretaria Ministerial de Education respective, debera aprobar el desarrollode un proyeeto de. integration educative, considerando el tipo de disc apacidad, laaceptacion de la comunidad escolar, la existencia de personal idoneo y recursosmateriales necesarios y suficientes. Para estos efectos se celebrard un conveniocon e'1 o los sostenedores respectivos con el objeto de establecer las condicionesen que el proyeeto se desarrollard ; en especial, debera contener el compromisode la contratacion del especialista o especialistas que se requieran, laexperimentation gradual de la experiencia y la futura creation de una instanciaeducative orientada a la vida laboral, en los casos que sea necesario" .

Una vez aprobado el PIE, si existiera una modification del Convenio, debesuscribirse uno nuevo, en caso contratoo debe informarse en Acta deFiscalizacion la falta de este documento .

En el Convenio quedara establecido que a mas tardar el 30 de Enero de cada ailoel sostenedor de un establecimiento con PIE debe entregar al DepartamentoProvincial de Education un informe detallado del use de los recursosotorgados por concepto de Subvention de Education Especial, que considere laincorporation de facturas, boletas, copia de los contratos y una planilla de pagode los profesionales contratados. Cuando el Proyecto contemple la pal-ticipacionde una Escuela Especial de acuerdo al convenio, sera esta la que debera elaborardicho informe. En este caso el informe debera contener el visto bueno delestablecirniento regular que desarrolla el PIE.

5.5 Personal, debe existir el personal idoneo necesario, quienes debera cumplir losrequisitos profesionales y de horario que permita la normal ejecucion del PIE .Los contratos de trabajo de este personal, deben explicitar claramente lasfunciones y el riumero de horas de contrato de cada trabajador. Las horascontratadas deben estar asignadas por alumno dependiendo de la cantidad deatenc16n que requieran, flexibilizando los tiernpos para los apoyos, puesto quelas NEE de cada alumno pueden ser diferentes .

El Con'.-ato dc trabaJu de los p'iofesionales no r'.Zed~

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balo lamodalidad de Honorarios, va que se encuentran sujetr,s a horarios es~: blecidosen el cumplimiento del Plan v Progranla de Estudio, tanto en la atencion do losalumnos y de su familia y a subordinacinl, respectc) de su empleador.

Mensualmente el sostenedor debe demostrar ante la Unidad de Inspectionrespectiva, estar al dia en el pago de las remuneraciones do los profesionales delPIE, presentando la documentation laboral c.orrespondiente va que todoestablechniento educational que perciba subvention debe acreditar que seencuentra al dia en el pago de remuneraciones f cotizaeiones previsionalesde su personal (Letra f del articulo 6 del DFL Z yArt. 7° ley 19.609.) .

Las horas de contrato de cada profesional pueden ser verificadas con el libro deasistencia diaria y ademas con el horano que se debe cumplir de acuerdo al PIE,ya sea con los alumnos, la familia, etc.

5 .6 Recursos materiales, los establecimientos educacionales deben proporcionarlos elementos de ensei5anza, material didactico y las a}udas tecnicas quecorrespondan a las NEE de los alumnos que confonnan e.l PIE. El fiscalizadorsolamente debe constatar la existencia fisica de. estos elementos, absteniendosede emitir juicios sobre el use y/o manipulation pedagogica de epos . Por to tanto,el Inspector de Subvenciones verificara en forma selectiva y cotejara con elinventario la existencia del material didactico.

Corresponderd al supervisor tecnico pedagogico y/o profesional del equipomultiprofesional verificar la pertinencia del material didactico .

5.7

Aula de recursos, esta consiste en una sala de clases con el espacio suf1ciente yfunc.ional, con la implementation, accesorios y otros recursos adecuados ynecesarios para los requerimientos de ]as NEE de los alumnos integrados .(Articulo 13 decreto N° 1/98).

Este recinto debe ser fiscalizado en forma acuciosa, ya que de no existir opresentar carencias a simple vista, el PIE no puede desarrollarse y debe serinformado de inmediato en Acta de Fiscalizacion, ya que constituye unincumplimiento del convemo . En consecuencia no debiera cancelarse elbeneficio de la subvention fiscal correspondiente . Este recinto debe cumplir conla normas para la planta fisica de los locales educacionales contempladas en eldecreto N° 548 de 1988 que en su articulo 7 seiiala exigencias sobre:

-El tipo de material de la estructura .-El estado de esta en funcion de la seguridad de los alumnos .-Condiciones hiaienicas adecuadas .-Luininosidad y`Ventilacion adecuada .-Instalacion de la red de servicios y los artefactos en buen estado .

El aula de recursos Qebe Scr iIilicpeildlerlte v no est2I" _-_pue .ta a laconiaminacloIl acllstI ,a de car--s depe11d'I1cl a .

La sala o gabinete de atencion del profeslonal no docente tanlbien se de.b°ajustar a ]as colldiciones Inencionadas ant riol -Inente .

Para resguardar la calidad de los apoyos que se entre an a los alumnos, en elcaso eventual que se utilise una sala regular c.omo aula de recursos . esta nodeberd funcionar con mds de un grupo a la vcz.

En cuanto al talnafo del aula de recursos, se aplicardn las especificacionescontenidas en la Ordenanza General de Urbanismo v Construcciones(OGUC), articulo 4.5.6 . es decir, 2 m2/al . d e superfcie~ y 3.00 m3/al . devolumen de wire .

5 .8 . Las opciones de integracion escolar son las que establece elarticulo 12 del Decreto Supremo de Education N° 1/98 y son lassiguientes :

Opci6n 1 : El alumno asiste a todas las actividades del cursocomun y recibe atencion de profesionales especialistasdocentes o no docentes en el °Aula de Recursos", en formacomplementaria .

Opci6n 2 : El alumno asiste a todas las actividades del cursocomun, excepto a aquellas areas o subsectores en querequiera de mayor apoyo, las que deberan ser realizadas en el"Aula de Recursos".

Opci6n 3 : Asiste en la misma proportion de tiempo al "Aulade Recursos" y al aula comun . Pueden existir objetivoseducacionales comunes para alumnos con o sin discapacidad .

Opci6n 4 : Asiste a todas las actividades en el °Aula deRecursos" y comparte con los alumnos del establecimientocomun, en recreos, actos o ceremonies oficiales delestablecimiento o de la localidad, y actividades extraescolaresen general . Esto representa una option de integracion fisica ofuncional .

5 .9 Registros, Alat14cula y Asistencia, los cursos no deben exceder la cantidad dealumnos aprobados en la Resolucidn y/o Convenio .

El ordinario 191/06 de, Subsecretaria de Educacl6n senala que existen dosinstancias para el registro de las actividades llevadas a cabo por los profesionalesde apoyo .

5

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irnilar - ~::r ei Lr')ro QO L,iasesdel curso respectivo . Esta asistencia debe inionn

;c en un Biv1S para el pa_zo dela subverici6n de ecucaciun es;~e : ial .

b) Cuando dichos apnyos se impartan en el aula de recursos se, debe llevar enotro libro un registro de asistencia ",, de actividades. En el se reListrara todo tipode actividades que realicen los profesionales, por ejemplo, atencion de losalumnos en el aula de recursos, entrevista a apoderados, asistencia acapacitaciones, tra'cajo desarrollado en el aula comun, etc . Se recuerda que estaasistencia tambi6n se debt infornar en el BMS para el pago de la subvention deeducation especial . Este libro, en los horarios de no atencion del profesional,debe pennanecer en la Urudad Tzcnico Pedag6gica (UTP) de1 establecinuentoque patrocina el PIE. En est.- caso, se considera la utilizaci6n de 1, 11 solo libroaunque los alumnos pertenezcan a cursos diferentes

Ambos registros mencionados deben pernlanecer con sus anotaciones al dia,tanto de asistencia como de actividades. La falta de esto puede significar, entreotras cosas, clue los alumnos no hayan recibido la atencion profesional en lascondictones clue corresponden, situation clue debe set infortnada en Acta deFiscalizaci6n .

La asistencia de los alumnos del PIE (opciones 1, 2 y 3), debe verificarse tantoen el Aula de Recursos, como en la sala de clases, se-gun corresponda el horarioo dia de la visita de frscalizaci6n .

5.10 Documentation, deben revisarse los documentos del PIE, _va sea de losalumnos como asi tambien de los profesionales participantes:

a) De los Alumnos, por cada alumno se debe tener una carpeta en laclue deben encontrarse los siguientes documentos : certificado denacimiento, certificado de promotion correspondiente del afioanterior si fuere necesario, Infonne del especialista en que conste eldiagnostico del alumno y sus necesidades educativas especiales y elinforme pedag6gico . El inspector de subvenciones debe verificarsolamente la existerrcia fisica de estos infonnes, no correspondepronunciarse sobre el contenido de los mismos .Adernds, debe verificarse el horario de, atencion de cada alumno yasea por el profesor especialista o profesional, segun corresponda .

b) Del Profesor Especialista, el docente contratado para esta act]-vidaddebe estar en posesion de su titulo de profesor en la especialidad queexija el PIE, edemas tener su contrato de trabajo actualizado y con lacarga horaria que corresponda.

c) Del Profesional no Docente, debe estar en posesion de su tituloprofesional segun la especialidad requerida en el PIE; ester inscritoen la Secretaria Regional Ministerial de Education respective ; tenorsu contrato de trabajo actualizado como no docente con la car;ahoraria y funciones acorde al PIE.

Debe eilTen~erSe conio recu'isos profesionales y t-cn)cos . eiitre otros,a foil Ci211d1'61o ao5, psi:OlogOS, 1:Ines1olo,7os v otros de acue'ido a l.--sNEE de ios alumnos. En el caso de 1os recursos tecincos seconsidera : int;ipretee de len?ua de se-,)as, asistentes te.cnicospedag6gicos, etc.

x.11.

Otras consideraciones a fiscalizar.

a) El PIE, debe consi~Tnar claraniente cuales son los establecirnientoseducacionales participantes con sus respectivas obl:gaciones . Losapoyos que se contraten a otro estableciniiento educacional debenestar conteindos e ind1vidualizados en el convenio y o resoluci6n .

b) El contrato de trabajo del personal participants en el PIE, debesuscribirse por todo el periodo de duraci6n del proyecto, en caso decesaci6n contractual de alumnos de ellos, se debe eaigir un nuevocontrato de trabajo verificandose la continuidad cronologica delnuevo documento suscrito .

c) Una vez aprobado el PIE, no deben ingresar nuevos alumnos, amenos que se dicte una nueva Resoluci6n con la n6mina de. estos. Entodo caso esto se puede realizar solo hasty el 1 5 de Abril de cada ano,confonne a la eacepcionalidad instruida en el punto 14 del ordinario191/06 de Subsecretaria de Educac16n .

d) En la Unidad de Inspecci6n respective, debe verificarse la asistenciaobseivada el die de la visita con la declarada en BMS, el dia de lavisita .

e) En caso de que un profesional del PIE se ausente de sus funcionespor un periodo superior a 5 dias, el sostenedor debesa presenter en elDepartamento Provincial, Junto con la doeumentacidn laboral, unnuevo contrato de trabajo del reernplazante, anexando el calendariode recuperaci6n per el periodo en que los/as alumnos/as no fueronatendidos/as .

PROYECTOS DE INTEGRACION ESCOLAR DE ALUMNOS QUE PP-ESENTANTRASTORNOS ESPECIFICOS DELLENGUAJE (TEL) .

5 . 12 .

Los PIE de alumnos que presentan trastomos especificos del lenguaje seejecutan unicamente a travels de la opcion 1 de Integracion sehalada anteriormente .Los alumnos pueden recibir los apoyos complementarios (Plan especifico) tanto enal aula de recursos corno en e1 aula coniun (Punto 10 del Instructivo 191/06) .

El tstablec :rral ,:nto bent la option de reaiizar ,odas las 1-joss de plan especifico en e1auia de recursos o di trihuir equitat , a..iente este apoyo ent~-e el aula de recu :- :sos v elaula com6ri . Cuando el establecimiento opt° por esta ultima option esto no siLmificarade, manera al«una una rebaja en el m~ime.ro de horas comratadas de los pro! esionalesespecialistas (Profesor especialista y Fornoaudiologo) .

5 .13 Plan especifico, el Inspector de subvenciones verificard que, cada uno de losalumnos del PIE de TEL del nivel de Education Parvularia reciba las 6 horaspedag6gicas de apoyo en plan especifico, o las 9 horas si el alumno corresponds al nivelde Basica (Articulo 4 Decreto Exeuto 1-300/0-2) .

Las actividades realizadas deberdn quedar re`ristradas en el libro de clases cuando elapoyo se realice alli, con anotaciones referentes al tipo de actividad y el numero dehoras empleadas en esta .

Cuando el apoyo se realice en el aula de recursos . dicha actividad deberd estarregistrada en un libro que quedara en la UTP del estab] ecimiento . En este se indicard eltipo de actividad y el N° de horns ocupadas . En dicho libro debera registrarse el numerode horas destinadas al trabajo en aula cornun sernanalmente .

Para verificar to anterior el Inspector revisard el libro de clases, el libro de ateneion delos profesionales del PIE, el contrato de trabajo con su respectiva carga horaria . En casode detectarse al,una anormalidad pods recurrir al libro de asistencia diaria de losprofesionales . El coirvenio tambien es una alternativa de verificaci6n de 1o expuesto eneste parrafo.

Ademds, para la verification de la distribution del horario del plan especifco, elestablecimiento requiere costar con un formato de horario a la vista .

En aquellos establecimientos en que los alumnos del PIE de TEL no participen de laDECD y se opte por realizar el plan especi .fico en jornada altema, debera contarse conautorizaci6n por escrito del padre o apoderado .

5 .14 Infraestructura, El "Aula de Recursos" para el PIE de TEL pods atender unmdaimo de 8 alumnos de acuerdo al ar-ticulo 9 del Decreto Exento N° 1300/02 . Para lainspecci6n de sus caracteristicas fisicas se aplicardn los mismos criterios inencionadosen el punto 5 .7 de este documento . Ademds, esta aula debe cumplir con las condicionesestablecidas para la atenci6n fonoaudiol6gica, senaladas en el ordinario 04/194 del 28de enero de 2004 de ]as Divisiones de Educacl6n General y de Planificaci6in yPresupuesto. Los grupos de 8 alumnos podrdn constituirse con estudiantes procedentesde hasta dos cursos inamrno.

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trastornos especiflcos

delIenLuai e.

De acuerdo a esto, el inspector verificara que etista una cazpeta de cada alt,---.no con lossinifntes documentos :

Atentamente,

"

Certificado de Nacimiento"

Celtificado de pronlocion escolar, si corresponde"

Autorizacion de la familia para evaluacion fonoaudiol6gica"

Informe fonoaudiologico"

Protocolo de ]as pruebas aplicadas"

Informe peda`7ogico de ingreso" Anarnnesis

) .I'ILAR RO.N'L-kC4iERA GR-tIA, . r=:.SCBSECRETARIA DE EDUCACIO\T

PGL/AStJ/PRA,/GGF/cisDistribucion-

Secretarios Regionales Ministeriales de Educaci6n-

Jefes de Departamento de Administracion General-

Jefes de Departamentos Provinciales de Educaciori-

Jefes de Inspeccion- Archivo