ORDONAN DE URGEN Nr
ORDONAN DE URGEN Nr. 164 din 19 noiembrie 2008
pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului
nr. 195/2005 privind protecia mediului
EMITENT: GUVERNUL ROMNIEI
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 808 din 3 decembrie 2008
Avnd n vedere obligaia Romniei, n calitate de stat membru al
Uniunii Europene, de a asigura transpunerea i implementarea corect
i integral a acquis-ului comunitar,
avnd n vedere scrisorile Comisiei Europene, care semnaleaz
anumite deficiene n transpunerea Directivei 85/337/CEE privind
evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i private asupra
mediului, modificat de Directiva 97/11/CE i de Directiva 2003/35/CE
(Directiva "EIA"), precum i n transpunerea Directivei 92/43/CEE
privind conservarea habitatelor naturale i a speciilor de flor i
faun slbatic, astfel cum a fost modificat prin Directiva
2006/105/CE (Directiva "Habitate"), scrisori care preced declanarea
mpotriva Romniei a procedurii n constatarea nendeplinirii
obligaiilor n conformitate cu prevederile art. 226 din Tratatul de
instituire a Comunitii Europene, pentru transpunerea incorect a
actelor comunitare menionate,
innd cont de faptul c Ordonana de urgen a Guvernului nr.
195/2005 privind protecia mediului, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 265/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare, creeaz cadrul unitar i general prin care se statueaz
principiile care guverneaz ntreaga activitate de protecie a
mediului,
considernd faptul c aceste elemente vizeaz interesul public i
constituie situaii de urgen i extraordinare, a cror reglementare nu
poate fi amnat,
n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei,
republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.
ART. I
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia
mediului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
1.196 din 30 decembrie 2005, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 265/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, se
modific i se completeaz dup cum urmeaz:
1. La articolul 2, punctele 2 - 4, 9 - 11, 13, 14, 32, 46^1, 54,
58 i 59 se modific i vor avea urmtorul cuprins:
"2. acte de reglementare - aviz de mediu, acord de mediu, aviz
Natura 2000, autorizaie de mediu, autorizaie integrat de mediu,
autorizaie privind emisiile de gaze cu efect de ser, autorizaie
privind activiti cu organisme modificate genetic;
3. acord de mediu - actul administrativ emis de autoritatea
competent pentru protecia mediului, prin care sunt stabilite
condiiile i, dup caz, msurile pentru protecia mediului, care
trebuie respectate n cazul realizrii unui proiect;
4. acord de import pentru organisme modificate genetic - actul
administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia
mediului, care d dreptul titularului s realizeze activitatea de
import de organisme/microorganisme modificate genetic i stabilete
condiiile n care aceasta se poate desfura, conform legislaiei n
vigoare;
..........................................................................
9. autorizaie de mediu - actul administrativ emis de autoritatea
competent pentru protecia mediului, prin care sunt stabilite
condiiile i/sau parametrii de funcionare ai unei activiti existente
sau ai unei activiti noi cu posibil impact semnificativ asupra
mediului, obligatoriu la punerea n funciune;
10. autorizaie integrat de mediu - actul administrativ emis de
autoritatea competent pentru protecia mediului, care acord dreptul
de a exploata n totalitate sau n parte o instalaie, n anumite
condiii, care s garanteze c instalaia corespunde prevederilor
privind prevenirea i controlul integrat al polurii; autorizaia
poate fi emis pentru una sau mai multe instalaii ori pri ale
acesteia, situate pe acelai amplasament i exploatate de acelai
operator;
11. autorizaie privind activiti cu organisme modificate genetic
- actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia
mediului, conform dispoziiilor legale n vigoare, care reglementeaz
condiiile de introducere deliberat n mediu i/sau pe pia a
organismelor modificate genetic i pentru utilizarea n condiii de
izolare a microorganismelor modificate genetic;
..........................................................................
13. avize de mediu emise de autoritatea competent pentru
protecia mediului:
a) aviz de mediu - actul administrativ emis de autoritatea
competent pentru protecia mediului, care confirm integrarea
aspectelor privind protecia mediului n planul sau programul supus
adoptrii;
b) avizul de mediu pentru produse de protecie a plantelor,
respectiv pentru autorizarea ngrmintelor chimice - act
administrativ emis de autoritatea public central pentru protecia
mediului, necesar n procedura de omologare a produselor de protecie
a plantelor i, respectiv, de autorizare a ngrmintelor chimice;
c) aviz Natura 2000 - actul administrativ emis de autoritatea
competent pentru protecia mediului, care conine concluziile
evalurii adecvate i prin care se stabilesc condiiile de realizare a
planului sau proiectului din punctul de vedere al impactului asupra
ariilor naturale protejate de interes comunitar, incluse sau care
urmeaz s fie incluse n reeaua ecologic Natura 2000;
14. bilan de mediu - lucrare elaborat de persoane fizice sau
juridice care au acest drept, potrivit legii, n scopul obinerii
autorizaiei de mediu, care conine elementele analizei tehnice prin
care se obin informaii asupra cauzelor i consecinelor efectelor
negative cumulate, anterioare, prezente i anticipate ale activitii,
n vederea cuantificrii impactului de mediu efectiv de pe un
amplasament; n cazul n care se identific un impact semnificativ,
bilanul se completeaz cu un studiu de evaluare a riscului;
..........................................................................
32. evaluarea riscului - lucrare elaborat de persoane fizice sau
juridice care au acest drept, potrivit legii, prin care se
realizeaz analiza probabilitii i gravitii principalelor componente
ale impactului asupra mediului i se stabilete necesitatea msurilor
de prevenire, intervenie i/sau remediere;
..........................................................................
46^1. autorizaie privind emisiile de gaze cu efect de ser -
actul administrativ emis de autoritatea competent pentru protecia
mediului, prin care se stabilesc obligaiile privind monitorizarea i
raportarea emisiilor de gaze cu efect de ser; de asemenea, se
stabilete obligaia de a returna anual n Registrul naional al
emisiilor de gaze cu efect de ser un numr de certificate de emisii
de gaze cu efect de ser egal cu cantitatea de emisii de gaze cu
efect de ser, monitorizate i verificate pentru anul anterior;
..........................................................................
54. program pentru conformare - plan de msuri necesare pentru
ndeplinirea cerinelor privind protecia mediului, la termenele
stabilite de autoritatea competent pentru protecia mediului;
programul pentru conformare face parte integrant din autorizaia de
mediu;
..........................................................................
58. raport de amplasament - documentaie elaborat de persoane
fizice sau juridice care au acest drept, potrivit legii, n scopul
obinerii autorizaiei integrate de mediu i care evideniaz starea
amplasamentului, situaia polurii existente nainte de punerea n
funciune a instalaiei i ofer un punct de referin i comparaie la
ncetarea activitii;
59. raport de securitate - documentaie elaborat de persoane
fizice sau juridice care au acest drept, potrivit legii, necesar
pentru obiective n care sunt prezente substane periculoase conform
prevederilor legislaiei privind controlul activitilor, care prezint
pericole de accidente majore n care sunt implicate substane
periculoase;".
2. La articolul 2, dup punctul 30 se introduce un nou punct,
punctul 30^1, cu urmtorul cuprins:
"30^1. evaluare adecvat - procesul menit s identifice, s descrie
i s stabileasc, n funcie de obiectivele de conservare i n
conformitate cu legislaia n vigoare, efectele directe i indirecte,
sinergice, cumulative, principale i secundare ale oricrui plan ori
proiect, care nu are o legtur direct cu sau nu este necesar pentru
managementul unei arii naturale protejate de interes comunitar, dar
care ar putea afecta n mod semnificativ aria, n mod individual ori
n combinaie cu alte planuri sau proiecte;".
3. La articolul 10, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul
cuprins:
"ART. 10
(1) n cazul n care titularii de activiti pentru care este
necesar reglementarea din punctul de vedere al proteciei mediului
prin emiterea autorizaiei de mediu, respectiv a autorizaiei
integrate de mediu urmeaz s deruleze sau s fie supui unei proceduri
de vnzare a pachetului majoritar de aciuni, vnzare de active,
fuziune, divizare, concesionare ori n alte situaii care implic
schimbarea titularului activitii, precum i n caz de dizolvare urmat
de lichidare, lichidare, faliment, ncetarea activitii, conform
legii, dispoziiile art. 15 alin. (2) lit. a) se aplic n mod
corespunztor."
4. La articolul 10, dup alineatul (1) se introduce un nou
alineat, alineatul (1^1), cu urmtorul cuprins:
"(1^1) Autoritatea competent pentru protecia mediului informeaz
titularii prevzui la alin. (1) cu privire la obligaiile de mediu
care trebuie asumate de prile implicate, pe baza evalurilor care au
stat la baza emiterii actelor de reglementare existente. n situaia
n care titularii prevzui la alin. (1) nu dein acte de reglementare,
obligaiile de mediu sunt identificate pe baza bilanului de
mediu."
5. La articolul 10, alineatul (5) se abrog.
6. La articolul 11, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul
cuprins:
"ART. 11
(1) Solicitarea i obinerea acordului de mediu sunt obligatorii
pentru proiecte publice ori private sau pentru modificarea ori
extinderea activitilor existente, care pot avea impact semnificativ
asupra mediului."
7. La articolul 11, alineatul (4) se abrog.
8. La articolul 14, alineatul (1) se abrog.
9. Articolul 15 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"ART. 15
(1) Autoritatea competent pentru protecia mediului emite sau
revizuiete, dup caz, actele de reglementare.
(2) Titularii planurilor/programelor/proiectelor/activitilor au
obligaia:
a) de a notifica autoritatea competent pentru protecia mediului
dac intervin elemente noi, necunoscute la data emiterii actelor de
reglementare, precum i asupra oricror modificri ale condiiilor care
au stat la baza emiterii actelor de reglementare, nainte de
realizarea modificrii;
b) de a respecta termenele stabilite de autoritatea competent
pentru protecia mediului n derularea procedurilor de emitere a
actelor de reglementare.
(3) Nerespectarea termenelor prevzute la alin. (2) lit. b)
conduce la respingerea solicitrii."
10. Articolul 16 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"ART. 16
(1) Avizul de mediu i acordul de mediu i pstreaz valabilitatea
pe toat perioada punerii n aplicare a planului sau programului,
respectiv proiectului.
(2) Autorizaia de mediu i autorizaia integrat de mediu sunt
valabile 10 ani.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), autorizaiile de
mediu emise cu program pentru conformare sunt valabile pe toat
perioada derulrii programului, dar nu mai mult de 60 de zile de la
data scadent de realizare a ultimei msuri din programul
respectiv.
(4) n cazul n care intervin elemente noi, necunoscute la data
emiterii actelor de reglementare, sau se modific condiiile care au
stat la baza emiterii lor, autoritatea competent decide, dup caz,
pe baza notificrii titularului, prevzut la art. 15 alin. (2) lit.
a), meninerea actelor de reglementare sau necesitatea revizuirii
acestora, informnd titularul cu privire la aceast decizie.
(5) Pn la adoptarea unei decizii de ctre autoritatea competent,
n sensul prevzut la alin. (4), este interzis desfurarea oricrei
activiti sau realizarea proiectului, planului ori programului care
ar rezulta n urma modificrilor care fac obiectul notificrii."
11. La articolul 17, alineatele (1) i (3) se modific i vor avea
urmtorul cuprins:
"ART. 17
(1) n situaia n care se decide revizuirea actelor de
reglementare, autoritatea competent poate solicita refacerea
raportului privind impactul asupra mediului sau a bilanului de
mediu, dup caz.
..........................................................................
(3) Acordul de mediu, autorizaia de mediu i autorizaia integrat
de mediu se suspend de ctre autoritatea emitent, pentru
nerespectarea prevederilor acestora, dup o notificare prealabil
prin care se poate acorda un termen de cel mult 60 de zile pentru
ndeplinirea obligaiilor. Suspendarea se menine pn la eliminarea
cauzelor, dar nu mai mult de 6 luni. Pe perioada suspendrii,
desfurarea proiectului sau a activitii este interzis."
12. Articolul 19 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"ART. 19
Acordul de mediu sau decizia de respingere a solicitrii,
autorizaia/autorizaia integrat de mediu pentru
proiectele/activitile miniere care utilizeaz substane periculoase n
procesul de prelucrare i concentrare, pentru capaciti de producie
mai mari de 5 milioane tone/an sau dac suprafaa pe care se desfoar
activitatea este mai mare de 1.000 ha se emit prin hotrre a
Guvernului, la propunerea autoritii publice centrale pentru
protecia mediului."
13. Articolul 21 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"ART. 21
(1) Raportul de mediu, raportul privind impactul asupra
mediului, bilanul de mediu, raportul de amplasament, raportul de
securitate, studiul de evaluare adecvat se realizeaz de ctre
persoane fizice i juridice care au acest drept, potrivit legii.
(2) Condiiile de elaborare a raportului de mediu, raportului
privind impactul asupra mediului, bilanului de mediu, raportului de
amplasament, raportului de securitate, studiului de evaluare
adecvat se stabilesc prin ordin al conductorului autoritii publice
centrale pentru protecia mediului.
(3) Cheltuielile privind elaborarea lucrrilor prevzute la alin.
(1) revin titularului planului, programului, proiectului sau
activitii.
(4) Rspunderea pentru corectitudinea informaiilor puse la
dispoziia autoritilor competente pentru protecia mediului i a
publicului revine titularului planului, programului, proiectului
sau al activitii, iar rspunderea pentru corectitudinea lucrrilor
prevzute la alin. (1) revine autorului acestora."
14. La articolul 51, alineatele (1) - (4) se abrog.
15. Articolul 52 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"ART. 52
(1) Respectarea prevederilor din planurile de management i
regulamentele ariilor naturale protejate, aprobate conform
legislaiei specifice, este obligatorie.
(2) Pe suprafaa ariilor naturale protejate este interzis accesul
cu mijloace motorizate care utilizeaz carburani fosili n scopul
practicrii de sporturi, cu excepia drumurilor permise accesului
public.
(3) Pe suprafaa ariilor naturale protejate, pe lng interdiciile
prevzute n planurile de management i regulamente, este interzis
exploatarea oricror resurse minerale neregenerabile din parcurile
naionale, rezervaiile naturale, rezervaiile tiinifice, monumentele
naturii i din zonele de protecie strict, zonele de protecie
integral i zonele de management durabil ale parcurilor
naturale.
(4) n ariile naturale protejate sunt interzise: orice activiti
de obinere, cultivare, depozitare, prelucrare, comercializare a
organismelor vii modificate genetic.
(5) Orice plan ori proiect care nu are o legtur direct cu sau nu
este necesar pentru managementul ariei naturale protejate de
interes comunitar, dar care ar putea afecta n mod semnificativ
aria, n mod individual ori n combinaie cu alte planuri sau
proiecte, este supus unei evaluri adecvate a efectelor poteniale
asupra ariei naturale protejate de interes comunitar, inndu-se cont
de obiectivele de conservare a acesteia, potrivit legislaiei
specifice n domeniu.
(6) Procedura de evaluare adecvat se finalizeaz cu emiterea
avizului Natura 2000 sau a deciziei de respingere a proiectului ori
planului, dup caz."
16. Articolul 53 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"ART. 53
(1) Activitile de recoltare, capturare i/sau achiziie i/sau
comercializare, pe teritoriul naional ori la export, a florilor de
min, a fosilelor de plante i fosilelor de animale vertebrate i
nevertebrate, precum i a speciilor de plante i animale din flora i
fauna slbatic sau a unor pri ori produse ale acestora, n stare vie,
proaspt ori semiprelucrat, se pot organiza i desfura de ctre
persoane fizice sau juridice autorizate, n condiiile legii.
(2) Procedurile de autorizare prevzute la alin. (1) se stabilesc
prin ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru
protecia mediului.
(3) Cerinele privind asigurarea bunstrii animalelor din faun
slbatic aflate n captivitate se stabilesc prin legislaie specific,
conform standardelor internaionale."
17. La articolul 54, alineatele (1) i (2) se abrog.
18. Articolul 57 se abrog.
19. La articolul 96 alineatul (1), punctele 18, 19, 20 i 27 se
abrog.
20. La articolul 96 alineatul (1), dup punctul 27 se introduce
un nou punct, punctul 28, cu urmtorul cuprins:
"28. obligaia persoanelor fizice i juridice de a marca
individual specimenele aparinnd speciilor de flor i faun slbatic
pentru care exist astfel de prevederi n regulamentele Comisiei
Europene privind conservarea speciilor de faun i flor slbatic prin
reglementarea comerului cu acestea sau n legislaia naional
specific, conform metodelor aprobate ori recomandate de Conferina
Prilor a Conveniei privind comerul internaional cu specii slbatice
de faun i flor pe cale de dispariie, i, n particular, marcarea prin
etichetare a caviarului att pentru comerul intern, ct i pentru cel
internaional."
21. La articolul 96 alineatul (2), punctul 22 se modific i va
avea urmtorul cuprins:
"22. obligaiile persoanelor fizice i juridice de a efectua
evaluarea adecvat la realizarea planurilor sau proiectelor care pot
avea impact semnificativ asupra unei arii naturale protejate de
interes comunitar."
22. La articolul 96 alineatul (3), dup punctul 1 se introduc dou
noi puncte, punctele 1^1 i 1^2, cu urmtorul cuprins:
"1^1. obligaia titularului de a notifica autoritatea competent
pentru protecia mediului cnd intervin elemente noi, necunoscute la
data emiterii actelor de reglementare sau cu privire la orice
modificare a condiiilor care au stat la baza emiterii acestora,
nainte de realizarea modificrii;
1^2. obligaia titularului de a nu desfura activiti sau de a nu
realiza proiecte, planuri ori programe care ar rezulta n urma
modificrilor care fac obiectul notificrii prevzute la art. 15 alin.
(2) lit. a) pn la adoptarea unei decizii potrivit prevederilor art.
16 alin. (4);".
23. La articolul 96 alineatul (3), punctul 3 se abrog.
24. La articolul 96 alineatul (3), dup punctul 12 se introduce
un nou punct, punctul 12^1, cu urmtorul cuprins:
"12^1. exportul exemplarelor aparinnd speciilor non-CITES de
flor i faun slbatic sau deplasarea acestora n vederea
comercializrii n una dintre rile din Uniunea European, cu excepia
cazurilor prevzute de legislaia n vigoare, fr acordul pentru
export, respectiv fr certificatul de origine eliberate de
autoritatea public central pentru protecia mediului;".
ART. II
Solicitrile de emitere a actelor de reglementare, depuse nainte
de intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen, se soluioneaz
potrivit prevederilor legale n vigoare la data depunerii acestora.
Autorizaiile de mediu cu program de conformare i autorizaiile
integrate de mediu cu plan de aciuni emise pn la data intrrii n
vigoare a prezentei ordonane de urgen, precum i revizuirile
ulterioare ale acestora sunt valabile pn la ultimul termen prevzut
n programul de conformare, respectiv n planul de aciuni.
ART. III
(1) n termen de 45 de zile de la data intrrii n vigoare a
prezentei ordonane de urgen, se stabilesc prin ordin al ministrului
mediului i dezvoltrii durabile condiiile de elaborare a raportului
de mediu, raportului privind impactul asupra mediului, bilanului de
mediu, raportului de amplasament, raportului de securitate,
studiului de evaluare adecvat.
(2) Pe data intrrii n vigoare a ordinului prevzut la alin. (1)
se abrog Ordinul ministrului agriculturii, pdurilor, apelor i
mediului nr. 978/2003 privind Regulamentul de atestare a
persoanelor fizice i juridice care elaboreaz studii de evaluare a
impactului asupra mediului i bilanuri de mediu, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 3 din 5 ianuarie 2004,
cu modificrile i completrile ulterioare.
ART. IV
Pe data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, Ordinul
ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului nr. 709/1999
privind coninutul avizului de mediu pentru privatizare, emis de
autoritatea competent, n aplicarea prevederilor Hotrrii Guvernului
nr. 450/1999 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea
societilor comerciale, cu modificrile i completrile ulterioare,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 476 din 1
octombrie 1999, precum i orice alte dispoziii contrare se
abrog.
PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU
Contrasemneaz:
Ministrul mediului
i dezvoltrii durabile,
Attila Korodi
Bucureti, 19 noiembrie 2008.
Nr. 164.
---------------
