ORGANISMO DE CUENCA LERMA, SANTIAGO, PACÍFICO...El volumen anual máximo de la cuenca del Río Verde para los estados de Jalisco y Guanajuato, será de 491,976,000 metros cúbicos,

ORGANISMO DE CUENCA LERMA, SANTIAGO, PACÍFICO

CONCURSO PÚBLICO INTERNACIONAL número CNA-SGAPDS-OCLSP-

JAL-GTO-10-001 CP

BASES DE CONCURSO

OTORGAMIENTO DE UNA CONCESIÓN POR 25 AÑOS PARA LA ELABORACIÓN

DEL PROYECTO DE INGENIERÍA, CONSTRUCCIÓN, EQUIPAMIENTO,

OPERACIÓN, CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA

CONSISTENTE EN EL ACUEDUCTO EL ZAPOTILLO – LOS ALTOS DE JALISCO –

LEÓN, GUANAJUATO Y PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO HIDRÁULICO,

CONSISTENTE EN EL SUMINISTRO DE AGUA EN BLOQUE POTABILIZADA AL

MUNICIPIO DE LEÓN EN EL ESTADO DE GUANAJUATO Y LA PREPARACIÓN DE

LOS SITIOS DE CONEXIÓN PARA LOS MUNICIPIOS DE LOS ALTOS DE JALISCO

EN EL ESTADO DE JALISCO, QUE SERÁ INTEGRADA POR LA LÍNEA DE

CONDUCCIÓN, DOS PLANTAS DE BOMBEO, UNA PLANTA POTABILIZADORA,

UN TANQUE REGULADOR EN VENADEROS Y UN MACROCIRCUITO

DISTRIBUIDOR CON 10 SITIOS DE ENTREGA EN LA CIUDAD DE LEÓN,

GUANAJUATO.

ORGANISMO DE CUENCA LERMA, SANTIAGO PACÍFICO

Guadalajara, Jalisco, a 07 de diciembre de 2010.

BASES DE CONCURSO PARA EL ACUEDUCTO “EL ZAPOTILLO-LOS ALTOS DE

JALISCO- LEÓN, GUANAJUATO”

CONAGUA - OCLSP Página 1

Contenido

INTRODUCCIÓN. ................................................................................................ 3

A. DISPOSICIONES GENERALES DEL CONCURSO. ............................................. 3

1. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS. ............................................................... 3

2. ANTECEDENTES. ......................................................................................... 4

3. DISPOSICIONES LEGALES. ........................................................................ 10

4. OBJETO DEL CONCURSO. .......................................................................... 10

5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO. ................................................................. 11

B. PROCEDIMIENTO DEL CONCURSO. ............................................................ 12

6. DISPOSICIONES GENERALES. .................................................................... 12

7. MODIFICACIONES A LA CONVOCATORIA Y A LAS BASES DE CONCURSO. .... 15

8. PARTICIPANTES. ....................................................................................... 16

9. CALENDARIO DEL CONCURSO. .................................................................. 17

10. VISITA OFICIAL AL SITIO. ......................................................................... 18

11. JUNTAS DE ACLARACIONES....................................................................... 19

12. INSTRUCCIONES A LOS CONCURSANTES. .................................................. 20

13. REQUISITOS DE LAS PROPOSICIONES. ...................................................... 23

14. VIGENCIA DE LAS PROPOSICIONES. .......................................................... 24

15. PRECALIFICACIÓN DE CONCURSANTES. .................................................... 24

16. MODIFICACIONES A LOS DOCUMENTOS E INFORMACIÓN PRESENTADA EN LA

ETAPA DE PRECALIFICACIÓN DE CONCURSANTES. .................................... 25

17. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN TÉCNICA............................................... 26

18. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN ECONÓMICA. ........................................ 27

19. PREPARACIÓN DE LAS PROPOSICIONES. ................................................... 30

20. PLAZO Y LUGAR PARA LA PRESENTACIÓN DE LAS PROPOSICIONES. ........... 31

C. PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES. .................................... 32




21. ACTO DE PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES Y APERTURA DE PROPOSICIONES

TÉCNICAS. ............................................................................................... 32

22. DICTAMEN RESPECTO DE LAS PROPOSICIONES TÉCNICAS Y APERTURA DE

PROPOSICIONES ECONÓMICAS. ............................................................... 34

23. EVALUACIÓN DE LAS PROPOSICIONES. ..................................................... 35

D. ADJUDICACIÓN. ....................................................................................... 37

24. CRITERIO DE ADJUDICACIÓN. .................................................................. 37

25. FALLO DEL CONCURSO. ............................................................................ 37

E. DESECHAMIENTO, SUSPENSIÓN, CANCELACIÓN Y/O DEVOLUCIÓN DE

PROPOSICIONES. ..................................................................................... 39

26. CAUSAS PARA DESECHAR LAS PROPOSICIONES. ........................................ 39

27. DECLARACIÓN DE CONCURSO DESIERTO. ................................................. 46

28. CANCELACIÓN DEL CONCURSO. ................................................................ 46

29. RECURSO DE REVISIÓN. ........................................................................... 47

30. DEVOLUCIÓN DE PROPOSICIONES. ........................................................... 47

F. FIRMA Y ENTRADA EN VIGOR DEL TÍTULO DE CONCESIÓN. ....................... 48

31. PROCEDIMIENTO. ..................................................................................... 48

G. ASESORES Y AUTORIDADES COMPARECIENTES ......................................... 51

32. ASESORES. ............................................................................................... 51

33. OTROS CONSULTORES. ............................................................................. 52

34. AUTORIDADES COMPARECIENTES. ............................................................ 52

H. LISTA DE APÉNDICES. ............................................................................... 52




INTRODUCCIÓN.

Para lograr la promoción y fomento de la participación de los particulares en el financiamiento, construcción y operación de infraestructura hidráulica federal, así como en la prestación de los servicios respectivos, la COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA (CONAGUA), a través de las presentes BASES DE CONCURSO señala los términos y condiciones bajo los cuales otorgará una CONCESIÓN por 25 años para la elaboración del PROYECTO DE INGENIERÍA, construcción, equipamiento, operación, conservación y mantenimiento de la INFRAESTRUCTURA consistente en el ACUEDUCTO con una capacidad máxima de 5.6 m3/s; y para la prestación del SERVICIO HIDRÁULICO, consistente en el suministro de hasta 3.8 m3/s de agua en bloque potabilizada al MUNICIPIO DE LEÓN en el Estado de Guanajuato y la preparación de los SITIOS DE CONEXIÓN a LOS MUNICIPIOS DE LOS ALTOS DE JALISCO en el estado de Jalisco, hasta por 1.8 m3/s, integrado por la LÍNEA DE CONDUCCIÓN, dos PLANTAS DE BOMBEO, una PLANTA POTABILIZADORA, UN TANQUE REGULADOR EN VENADEROS y un MACROCIRCUITO DISTRIBUIDOR con 10 SITIOS DE ENTREGA en la ciudad de León, Guanajuato.

Estas BASES DE CONCURSO establecen el procedimiento del CONCURSO, las condiciones generales de otorgamiento del TÍTULO DE CONCESIÓN, la forma de presentación de las PROPOSICIONES, que deberán entregarse en los términos que se señalan en estas BASES DE CONCURSO, con el fin de asegurar a la CONAGUA las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad, eficiencia, uso responsable del agua y demás circunstancias pertinentes.

El CONCURSANTE deberá apegarse estrictamente al contenido de las BASES DE CONCURSO, por lo que se recomienda leer con detenimiento el contenido de las mismas, para evitar cualquier error, falta u omisión que diera lugar a su descalificación en el transcurso del proceso del CONCURSO.

Los derechos para participar en este CONCURSO se adquieren al momento de inscribirse en las oficinas de la CONAGUA (ORGANISMO DE CUENCA LERMA-SANTIAGO-PACÍFICO) en la Unidad Licitadora de Obra Pública del Organismo de Cuenca Lerma-Santiago-Pacífico ubicada en Avenida Federalismo Norte Número 275,4o. Piso, Colonia Centro, Código Postal 44100 Guadalajara Jalisco y obtener las BASES DE CONCURSO.

A. DISPOSICIONES GENERALES DEL CONCURSO.

1. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS.

1.1. Para efectos de estas BASES DE CONCURSO, las palabras y términos indicados en mayúsculas, tendrán el significado que se les atribuye en el Apéndice 1 de este documento, salvo que expresamente se indique lo contrario, y podrán ser utilizadas en singular o plural según lo requiera el sentido de la oración de que se trate.




1.2. Los encabezados de las BASES DE CONCURSO sólo tienen un propósito práctico, por lo que no deberán ser tomados en cuenta para su interpretación.

2. ANTECEDENTES.

2.1. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 plantea como uno de sus ejes rectores la economía competitiva y generadora de empleos, teniendo para tales efectos entre sus objetivos: i) Incrementar la cobertura de agua potable y alcantarillado para todos los hogares mexicanos, así como lograr un manejo integrado y sustentable del agua en cuencas y acuíferos; ii) Impulsar la realización de obras de infraestructura, con la concurrencia de los tres órdenes de gobierno y del sector privado, para garantizar el abasto de agua potable y la prestación eficiente de los servicios de drenaje y alcantarillado, con el fin de mejorar la calidad de vida de la población, especialmente de aquella que hoy carece de esos servicios. De igual forma, el eje rector referente a la sustentabilidad ambiental plantea entre sus objetivos: Incrementar la cobertura de servicios de agua potable y saneamiento en el país mediante la promoción del desarrollo de la infraestructura necesaria para atender las necesidades existentes de servicios de agua potable y saneamiento en el país.

2.2. El Programa Nacional Hidráulico 2007-2012 establece entre sus líneas de acción para lograr los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo, los siguientes: i) Incrementar los recursos presupuestales y financieros, y mejorar su distribución y aplicación en los proyectos de inversión del sector hidráulico; ii) Impulsar el proceso de descentralización de funciones, programas y recursos que realiza la federación hacia los estados, municipios y usuarios para lograr un mejor manejo del agua; y iii) Incrementar la cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado en las comunidades urbanas, induciendo la sostenibilidad de los servicios.

2.3. Con fecha 28 de noviembre de 1994, se publicó en el Diario Oficial de la Federación los “Resultados de estudios técnicos para determinar la disponibilidad y usos de las aguas superficiales de la cuenca del Río Verde”. Posteriormente, con fecha 7 de abril de 1995, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el “Decreto por el que se declara la reserva de las aguas nacionales superficiales en la cuenca del Río Verde, para usos doméstico y público urbano”, el cual fue modificado mediante diverso de fecha 17 de noviembre de 1997. En dicho Decreto se estableció, entre otros, que:

a. El volumen anual máximo de la cuenca del Río Verde para los estados de Jalisco y Guanajuato, será de 491,976,000 metros cúbicos, de los cuales le corresponderán 119’837,000 metros cúbicos al Estado de Guanajuato, y 372’139,000 metros cúbicos al Estado de Jalisco.




b. Para el aprovechamiento del agua la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) expedirá los títulos de asignación o concesión correspondientes a dicha reserva.

c. La obligación por parte de la CONAGUA de no otorgar otras concesiones o asignaciones del agua reservada para otros usos y aprovechamientos.

d. La CONAGUA administrará las aguas superficiales objeto de la reserva.

2.4. Derivado de las necesidades de abastecimiento de la zona y de los estudios realizados por la CONAGUA, se determinó la necesidad de construir un sistema de captación, potabilización y conducción de agua para el abastecimiento de la ciudad de León, Guanajuato y de LOS MUNICIPIOS DE LOS ALTOS DE JALISCO, consistente en:

a. La presa El Zapotillo ubicada en el Estado de Jalisco;

b. Un acueducto de 140 kilómetros con origen en la presa El Zapotillo en el Estado de Jalisco y destino en la ciudad de León en el Estado de Guanajuato.

c. Plantas de bombeo, una planta potabilizadora y un tanque regulador para el Acueducto;

d. Un Macrocircuito en la ciudad de León; con sus correspondientes obras complementarias.

2.5. El 1 de septiembre de 2005, la CONAGUA y los gobiernos de los estados de Guanajuato y Jalisco, celebraron un Convenio de Coordinación, mediante el cual se establecieron diversas acciones para financiar y llevar a cabo un programa especial sobre los usos y distribución de las aguas superficiales de propiedad nacional de la Cuenca del Río Verde, con el objeto de lograr el abastecimiento de agua potable a la ciudad de León, Guanajuato, LOS MUNICIPIOS DE LOS ALTOS DE JALISCO y Zona Conurbada de Guadalajara, a partir de la Construcción y Operación de la Infraestructura Hidráulica en el Río Verde en los sitios El Zapotillo y Arcediano.

2.6. El 6 de noviembre de 2006, se suscribió el Convenio de Coordinación entre el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), por conducto de la CONAGUA y el Estado de Guanajuato, para conjuntar acciones y recursos para llevar a cabo la construcción de la presa “El Zapotillo” y el acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - León, Guanajuato.




2.7. Con fecha 31 de agosto de 2007, el Comité Técnico del FINFRA, hoy FNI, mediante acuerdo número CT/II ORD31-AGO-2007/VI22, autorizó un apoyo no recuperable hasta por el 49% del monto resultante de la licitación pública ó $2,626 millones de pesos de octubre de 2005, lo que resulte menor, para la realización del proyecto denominado “El Zapotillo-León para el Abastecimiento de Agua Potable a la Ciudad de León, Guanajuato”.

2.8. El 16 de octubre de 2007, se celebró el Convenio de Coordinación entre el Ejecutivo Federal, a través de la SEMARNAT, por conducto de la CONAGUA y los estados de Guanajuato y Jalisco, con el objeto de llevar a cabo un programa especial para los estudios, proyectos, construcción y operación del Sistema Presa El Zapotillo y Acueducto El Zapotillo-Los Altos de Jalisco-León Guanajuato, para lograr el abastecimiento de agua potable a LOS MUNICIPIOS DE LOS ALTOS DE JALISCO

2.9. El PROYECTOse refiere en forma global al otorgamiento de una CONCESIÓN por 25 años para la elaboración del PROYECTO DE INGENIERÍA, construcción, equipamiento, operación, conservación y mantenimiento de la INFRAESTRUCTURA consistente en el ACUEDUCTO con una capacidad máxima de 5.6 m3/s y para la prestación del SERVICIO HIDRÁULICO, consistente en el suministro de hasta 3.8 m3/s de agua en bloque potabilizada al MUNICIPIO DE LEÓN en el Estado de Guanajuato y la preparación de los SITIOS DE CONEXIÓN a LOS MUNICIPIOS DE LOS ALTOS DE JALISCO en el Estado de Jalisco hasta por 1.8 m3/s, integrado por la LÍNEA DE CONDUCCIÓN, dos PLANTAS DE BOMBEO, una PLANTA POTABILIZADORA, un TANQUE REGULADOR EN VENADEROS y un MACROCIRCUITO DISTRIBUIDOR con 10 SITIOS DE ENTREGA en la Ciudad de León, Guanajuato.

El PROYECTO contará con una LÍNEA DE CONDUCCIÓN necesaria para conducir el agua desde la línea de impulsión desde la PLANTA DE BOMBEO (PB1) hasta el TANQUE REGULADOR en VENADEROS, que consiste en 140 (ciento cuarenta) kilómetros aproximadamente, de una tubería y accesorios con una capacidad al inicio del acueducto de 5.6 m3/s, y de 3.8 m3/s a la llegada al TANQUE REGULADOR en VENADEROS.

Además de la LÍNEA DE CONDUCCIÓN, el PROYECTO está compuesto por dos PLANTAS DE BOMBEO, una PLANTA POTABILIZADORA, un TANQUE REGULADOR en VENADEROS y un MACROCIRCUITO DISTRIBUIDOR con 10 SITIOS DE ENTREGA, los cuales entregarán AGUA POTABLE en la red de distribución del MUNICIPIO DE LEÓN.

La LÍNEA DE CONDUCCIÓN se compone de tres tramos:

El primero, contempla la conducción del agua a presión por bombeo, desde la presa El Zapotillo hasta la PLANTA POTABILIZADORA, que se encuentra aproximadamente a 5 Km.;




El segundo, la conducción por gravedad desde la PLANTA POTABILIZADORA hasta el TANQUE REGULADOR en VENADEROS en el MUNICIPIO DE LEÓN, y

El tercero, es la entrega final del AGUA POTABLE en los 10 SITIOS DE ENTREGA en el MUNICIPIO DE LEÓN a través del MACROCIRCUITO DISTRIBUIDOR.

2.10. El 14 de octubre de 2009, se suscribió el contrato Mixto de Obra Pública a precio alzado, precios unitarios y tiempo determinado, entre la CONAGUA y el Consorcio formado por las sociedades denominadas La Peninsular Compañía Constructora, S.A. de C.V; FCC Construcción, S.A. de C.V. y Grupo Hermes, S.A. de C.V.

El objeto del contrato es el diseño y construcción de la Presa de almacenamiento que incluye la ejecución de las obras civiles, obras electromecánicas y obras asociadas, ingeniería, fabricación, transporte, montaje, pruebas, servicios de cualquier naturaleza a ser proporcionados o ejecutados por el Contratista. Obras que en su conjunto constituyen el Proyecto “Diseño y construcción de la presa de almacenamiento “Zapotillo” sobre el Río Verde, en los Municipios de Cañadas de Obregón y Yahualica de González Gallo, Jalisco, para abastecimiento de agua potable a LOS MUNICIPIOS DE LOS ALTOS DE JALISCO y a la Ciudad de León Guanajuato.

2.11. El 16 de marzo de 2010, la CONAGUA, el ESTADO DE GUANAJUATO, el MUNICIPIO DE LEÓN y el SAPAL, suscribieron un Acuerdo de Entendimiento cuyo objeto es confirmar, ratificar y comprometer el interés del ESTADO DE GUANAJUATO, el MUNICIPIO DE LEÓN y SAPAL en participar, en coordinación con CONAGUA, en el desarrollo del Proyecto “Acueducto El Zapotillo – Los Altos de Jalisco – León, Guanajuato”, para el suministro y entrega en bloque del agua de la Presa El Zapotillo a la ciudad de León, Guanajuato, para uso doméstico y público urbano, que CONAGUA realizaría a través de un proceso de licitación pública para la elaboración del proyecto de ingeniería, construcción, operación, mantenimiento y conservación del Proyecto “Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - León, Guanajuato” y la prestación del servicio hidráulico correspondiente.

En el Compromiso Tercero de este Acuerdo de Entendimiento, las partes convinieron que la aportación del ESTADO DE GUANAJUATO y SAPAL se realizaría a través del pago de la contraprestación mensual que resulte de la licitación pública para la elaboración del proyecto de ingeniería, construcción, operación, mantenimiento y conservación del Proyecto “Acueducto El Zapotillo - Los Altos de Jalisco - León, Guanajuato, incluyendo la prestación del servicio hidráulico respectivo, a través de la suscripción de un contrato de prestación de servicios.




2.12. Con fecha 19 de noviembre de 2010, se publicó en el periódico oficial del GOBIERNO DEL ESTADO el Decreto número 87 mediante el cual el Congreso del Estado de Guanajuato autorizó como erogación de naturaleza plurianual los compromisos de aportación a cargo del Ejecutivo del Estado que deriven del CPS, y para que afecte en garantía o fuente alterna de pago los ingresos presentes y/o futuros y aquellos que tenga derecho a percibir en participaciones federales, aportaciones o ingresos propios con la finalidad de garantizar su obligación de aportación para el pago que le corresponde de la CONTRAPRESTACIÓN, conforme al CPS.

De igual forma, en dicho Decreto el Congreso del Estado de Guanajuato autorizó al Ejecutivo del Estado a celebrar los actos jurídicos relativos a la constitución de la garantía y el cumplimiento del pago mencionado; así como a celebrar los actos, gestiones, trámites, procedimientos, contratos, convenios y acuerdos, necesarios a fin de implementar los actos contemplados y autorizados en el mismo Decreto e inscribir dicha obligación de pago en el Registro Estatal de Deuda Pública a cargo de la Secretaría de Finanzas y Administración y en el Registro de Obligaciones y Empréstitos a cargo de Entidades Federativas y Municipios a cargo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

2.13. Mediante Acuerdo de fecha [**] el Consejo Directivo de la CEAG autorizó al Secretario Ejecutivo del mismo para la suscripción de un contrato de prestación de servicios con el ganador de la licitación pública que realice la CONAGUA para concesionar el Proyecto “Acueducto El Zapotillo – Los Altos de Jalisco – León, Guanajuato”.

2.14. Mediante Acuerdo de fecha [**] el Consejo Directivo del SAPAL autorizó al Presidente y Secretario del mismo para la contratación de la LÍNEA DE CRÉDITO para respaldar sus obligaciones de pago derivadas del contrato de prestación de servicios que se señala en el numeral siguiente.

2.15. Mediante Acuerdo de fecha [**] el Consejo Directivo del SAPAL autorizó al Presidente y Secretario del mismo para la suscripción de un contrato de prestación de servicios con el ganador de la licitación pública que realice la CONAGUA para concesionar el Proyecto “Acueducto El Zapotillo – Los Altos de Jalisco – León, Guanajuato”, que realice la CONAGUA; así como para pagar la CONTRAPRESTACIÓN producto de dicha licitación pública, más el IVA respectivo, descontando la parte que se haya cubierto de dicha CONTRAPRESTACIÓN con recursos del GOBIERNO DEL ESTADO.




2.16. Mediante [**], el H. Ayuntamiento del MUNICIPIO DE LEÓN autorizó al SAPAL para suscribir un contrato de prestación de servicios con el ganador de la licitación pública que realice la CONAGUA para concesionar el Proyecto “Acueducto El Zapotillo – Los Altos de Jalisco – León, Guanajuato”; así como para obligarse en el mismo a pagar la CONTRAPRESTACIÓN producto de dicha licitación, más el IVA respectivo, descontado lo que se haya cubierto de la CONTRAPRESTACIÓN con recursos del GOBIERNO DEL ESTADO.

2.17. Mediante [**], el H. Ayuntamiento del MUNICIPIO DE LEÓN autorizó a SAPAL contratar una LÍNEA DE CRÉDITO para asegurar sus obligaciones de pago derivadas de dicho contrato de prestación de servicios. Asimismo, se autorizó al MUNICIPIO DE LEÓN a constituirse como deudor solidario del SAPAL en la mencionada LÍNEA DE CRÉDITO y para afectar como fuente de pago sus participaciones presentes y futuras que en ingresos federales les correspondan, en garantía de la LÍNEA DE CRÉDITO.

2.18. Con fecha 19 de noviembre de 2010, se publicó en el periódico oficial del GOBIERNO DEL ESTADO el Decreto número 88 mediante el cual el Congreso del Estado de Guanajuato autorizó a SAPAL a contratar la LÍNEA DE CRÉDITO y al MUNICIPIO DE LEÓN a constituirse como deudor solidario de las obligaciones crediticias del SAPAL en la LÍNEA DE CRÉDITO, y para afectar en garantía, fuente de pago y/o fuente alterna de pago de la LÍNEA DE CRÉDITO, sus participaciones presentes y futuras que en ingresos federales les correspondan, .

2.19. En atención a las disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales reglamentaria del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y a lo establecido en el Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales, el [*] de [*] de 2010, la CONAGUA publicó en el Diario Oficial de la Federación, en un periódico de circulación nacional, en un periódico de circulación local en el Estado de Guanajuato y en el Estado de Jalisco respectivamente, y en su página de Internet, la CONVOCATORIA del CONCURSO número [*] a fin de otorgar una concesión por 25 años para la elaboración del PROYECTO DE INGENIERÍA, construcción, equipamiento, operación, conservación y mantenimiento de la INFRAESTRUCTURA consistente en el Acueducto El Zapotillo – Los Altos de Jalisco – León, Guanajuato con una capacidad máxima de 5.6 m3/s; para la prestación del SERVICIO HIDRÁULICO, consistente en el suministro de hasta 3.8 m3/s de agua en bloque potabilizada al MUNICIPIO DE LEÓN y la preparación de los SITIOS DE CONEXIÓN a LOS MUNICIPIOS DE LOS ALTOS DE JALISCO hasta por 1.8 m3/s, y ser titular del derecho exclusivo y asumir la obligación de firmar el CPS.




3. DISPOSICIONES LEGALES.

3.1. Con fundamento en los artículos 102 fracción III y 103 de la Ley de Aguas Nacionales reglamentaria del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 160 y 161 del Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales y conforme a lo dispuesto en el cuarto párrafo del artículo primero de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, el [*] de [*] de 2010, la CONAGUA publicó en el Diario Oficial de la Federación, en un periódico de circulación nacional, en un periódico de circulación local en el Estado de Guanajuato y en el Estado de Jalisco respectivamente, y en su página de internet, la CONVOCATORIA al CONCURSO número [*] a fin de otorgar una concesión por 25 años para la elaboración del PROYECTO DE INGENIERÍA, construcción, equipamiento, operación, conservación y mantenimiento de la INFRAESTRUCTURA consistente en el ACUEDUCTO EL ZAPOTILLO – LOS ALTOS DE JALISCO – LEÓN, GUANAJUATO con una capacidad máxima de 5.6 m3/s; y para la prestación del Servicio Hidráulico, consistente en el suministro de hasta 3.8 m3/s de agua en bloque potabilizada al MUNICIPIO DE LEÓN y la preparación de los SITIOS DE CONEXIÓN a LOS MUNICIPIOS DE LOS ALTOS DE JALISCO hasta por 1.8 m3/s, por 25 años y ser titular del derecho exclusivo y asumir la obligación de firmar el CPS con fundamento en los artículos 1 fracción VI y 41 fracción I de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

4. OBJETO DEL CONCURSO.

4.1. El objeto de este CONCURSO es el otorgamiento de una CONCESIÓN por 25 años para la elaboración del PROYECTO DE INGENIERÍA, construcción, equipamiento, operación, conservación y mantenimiento de la INFRAESTRUCTURA consistente en el Acueducto El Zapotillo – Los Altos de Jalisco – León, Guanajuato con una capacidad máxima de 5.6 m3/s; y para la prestación del SERVICIO HIDRÁULICO, consistente en el suministro de hasta 3.8 m3/s de agua en bloque potabilizada al MUNICIPIO DE LEÓN en el Estado de Guanajuato y la preparación de los SITIOS DE CONEXIÓN a LOS MUNICIPIOS DE LOS ALTOS DE JALISCO hasta por 1.8 m3/s, ,en el entendido que dicha INFRAESTRUCTURA será integrada por la LÍNEA DE CONDUCCIÓN, dos PLANTAS DE BOMBEO, una PLANTA POTABILIZADORA, un TANQUE REGULADOR EN VENADEROS y un MACROCIRCUITO DISTRIBUIDOR con 10 SITIOS DE ENTREGA en la Ciudad de León, Guanajuato.

4.2. No queda comprendido en el objeto de la CONCESION la propiedad o disposición del AGUA POTABLE o los LODOS.

4.3. El CONCESIONARIO, en su carácter de PRESTADOR DE SERVICIOS, tendrá el derecho exclusivo y la obligación de suscribir el CPS.




5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.

5.1. El PROYECTO se refiere en forma global al otorgamiento de una CONCESIÓN por 25 años para la elaboración del PROYECTO DE INGENIERÍA, construcción, equipamiento, operación, conservación y mantenimiento de la INFRAESTRUCTURA consistente en el ACUEDUCTO con una capacidad máxima de 5.6 m3/s y para la prestación del SERVICIO HIDRÁULICO, consistente en el suministro de hasta 3.8 m3/s de agua en bloque potabilizada al MUNICIPIO DE LEÓN en el Estado de Guanajuato y la preparación de los SITIOS DE CONEXIÓN a LOS MUNICIPIOS DE LOS ALTOS DE JALISCO en el Estado de Jalisco hasta por 1.8 m3/s, integrado por la LÍNEA DE CONDUCCIÓN, dos PLANTAS DE BOMBEO, una PLANTA POTABILIZADORA, un TANQUE REGULADOR EN VENADEROS y un MACROCIRCUITO DISTRIBUIDOR con 10 SITIOS DE ENTREGA en la Ciudad de León, Guanajuato.

El financiamiento para la realización del PROYECTO se realizará con las siguientes fuentes de recursos: APOYO FNI, CAPITAL DE RIESGO y CRÉDITO.

5.1.1. .Los recursos anteriores se aportarán al patrimonio del FIDEICOMISO DE ADMINISTRACIÓN, a través del cual se administrarán y aplicarán al PROYECTO en los términos de las presentes BASES DE CONCURSO.

5.1.2. El GOBIERNO DEL ESTADO por conducto de la CEAG cubrirá en términos del CPS hasta el 56% (cincuenta y seis por ciento) de la T1 que estará garantizado por el FIDEICOMISO DEL GOBIERNO DEL ESTADO cuyo patrimonio estará constituido con participaciones Federales hasta por un monto equivalente a los 3 meses siguientes d de la CEAG mientras que el 44% restante será cubierta por el SAPAL.

5.1.3. Las tarifas T2 y T3 serán cubiertas por el SAPAL en términos del CPS.

5.1.4. Para garantizar el pago del SAPAL por concepto de la CONTRAPRESTACIÓN en los términos del CPS, éste contratará un crédito en cuenta corriente hasta por un monto equivalente a tres meses de la obligación de pago del SAPAL, la cual será igual a la cantidad resultante de descontar de la CONTRAPRESTACIÓN el monto de la aportación del GOBIERNO DEL ESTADO por conducto de la CEAG, más el lVA correspondiente. El MUNICIPIO DE LEÓN actuará como obligado solidario de la LÍNEA DE CRÉDITO. El derecho de disposición de los recursos de la LÍNEA DE CRÉDITO quedará afecto al FIDEICOMISO DE ADMINISTRACIÓN.




B. PROCEDIMIENTO DEL CONCURSO.

6. DISPOSICIONES GENERALES.

6.1. La CONVOCATORIA y las BASES DE CONCURSO se encuentran disponibles de manera gratuita para su consulta en la página de internet de la CONAGUA en www.conagua.gob.mx y para su entrega en el domicilio del Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico de la CONAGUA, a partir de la fecha de publicación de la CONVOCATORIA en el Diario Oficial de la Federación, en un periódico de circulación nacional, en un periódico de circulación local en el Estado de Guanajuato y en el Estado de Jalisco respectivamente, y en la página de Internet referida anteriormente.

6.2. Los interesados en participar deberán inscribirse en la dirección señalada en la disposición 6.12. Las BASES DE CONCURSO podrán obtenerse en la página de internet de la CONAGUA o recogerse una copia electrónica por los interesados en el domicilio señalado en la disposición 6.12.

6.3. Las BASES DE CONCURSO estarán disponibles a partir del día en que se publique la CONVOCATORIA y hasta, inclusive, el sexto día natural previo al acto de presentación de PROPOSICIONES y apertura de PROPOSICIONES TÉCNICAS.

6.4. Podrán participar todos los interesados personas físicas y/o morales, nacionales y/o extranjeras que satisfagan los términos de la CONVOCATORIA, se inscriban conforme a las BASES DE CONCURSO, y acrediten su capacidad administrativa, técnica, jurídica y financiera en los términos solicitados en la disposición 15.

6.5. Dos o más personas podrán formar una AGRUPACIÓN y presentar una PROPOSICIÓN conjunta sin necesidad de constituir una sociedad o nueva sociedad en caso de personas morales, siempre que ninguno de los interesados se encuentre inhabilitado por el Gobierno Federal o algún Gobierno Estatal o Municipal. La AGRUPACIÓN tendrá derecho a participar cuando al menos alguno de los integrantes del grupo se inscriba en el domicilio señalado en la disposición 6.2, en el entendido que es requisito que todas las personas que integran la AGRUPACIÓN celebren un convenio en los términos de la legislación aplicable, en el que se establezcan con precisión los aspectos señalados en el Apéndice 4 Anexo PC-CA de las BASES DE CONCURSO.

6.6. Los CONCURSANTES sólo podrán presentar una PROPOSICIÓN por cada uno de ellos, ya sea individual o de manera conjunta en el caso de las AGRUPACIONES.

6.7. Recibidas las PROPOSICIONES por la CONAGUA en la fecha, hora y lugar establecidos, éstas no podrán ser retiradas o dejarse sin efecto.

http://www.conagua.gob.mx/




6.8. La CONAGUA es la autoridad competente en la esfera administrativa para aplicar e interpretar estas BASES DE CONCURSO y para resolver cualquier asunto o controversia que se presente dentro del procedimiento del CONCURSO, sin perjuicio de lo dispuesto en las LEYES APLICABLES.

6.9. Todos los documentos que integran las presentes BASES DE CONCURSO, deberán ser considerados para la elaboración de las PROPOSICIONES de los CONCURSANTES, ya que en éstos se establecen los lineamientos necesarios para que la CONAGUA cuente con todos los elementos necesarios para proceder a la evaluación de las PROPOSICIONES de los CONCURSANTES, y posteriormente, puedan ser cumplidos los compromisos respectivos del CONCURSANTE GANADOR, del CONCESIONARIO que será titular de los derechos y obligaciones del TÍTULO DE CONCESIÓN que le otorgará la CONAGUA, y del Contrato de Prestación de Servicios (CPS) que se suscriba con la CONAGUA, el GOBIERNO DEL ESTADO por conducto de la CEAG, y el SAPAL.

6.10. Toda la información entregada por los CONCURSANTES se presenta bajo protesta de decir verdad, por lo que la CONAGUA asume que toda la información recibida de los CONCURSANTES en sus PROPOSICIONES es real y fidedigna. En caso de falsedad o infracción alguna a la LAN o las LEYES APLICABLES, la PROPOSICIÓN será desechada, independientemente de la aplicación de las sanciones que correspondan.

6.11. Cada CONCURSANTE, para efectos de elaborar su PROPOSICIÓN deberá considerar los requerimientos señalados en el Apéndice 2- Aspectos Técnicos de estas BASES DE CONCURSO, en relación con el desarrollo del PROYECTO DE INGENIERÍA, la INFRAESTRUCTURA, la operación, mantenimiento, reposición de equipo y prestación del SERVICIO HIDRÁULICO.

6.12. Cualquier comunicación relativa a estas BASES DE CONCURSO o al procedimiento de CONCURSO deberá dirigirse al Ingeniero Raúl Antonio Iglesias Benítez con atención al Ingeniero Horacio Arteaga Domínguez de la CONAGUA, a la dirección siguiente:

CONAGUA Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico.

Avenida Federalismo Norte número 275, cuarto piso

Colonia Capilla de Jesús Zona Centro, Guadalajara, Jalisco

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6.13. Salvo que se trate de una respuesta a una solicitud de aclaración emitida por escrito por la CONAGUA en los términos de estas BASES DE CONCURSO, ningún CONCURSANTE, sus representantes, directivos, asesores, empleados o agentes, podrán realizar esfuerzo alguno o establecer cualquier clase de comunicación con la CONAGUA, sus servidores públicos y con las personas señaladas en las disposiciones 32 y 33 de las BASES DE CONCURSO con la finalidad de ser asesorados en la preparación de sus PROPOSICIONES, en la evaluación y comparación de las mismas o influir de cualquier forma en sus decisiones u obtener información durante el CONCURSO que les otorgue ventajas respecto de otros CONCURSANTES.

6.14. Salvo lo expresamente establecido en las BASES DE CONCURSO, la CONAGUA, el GOBIERNO DEL ESTADO, la CEAG y el SAPAL, no tendrán ninguna otra responsabilidad u obligación derivada del CONCURSO, por lo que los CONCURSANTES, al presentar su PROPOSICIÓN, liberan de toda responsabilidad u obligación a dichos organismos, incluyendo las de carácter laboral, civil y administrativo, obligándose bajo su costo a sacarlas en paz y a salvo por cualquier demanda, denuncia, litigio o procedimiento judicial que se presente en su contra con relación al presente CONCURSO, por cualquier persona física o moral, nacional o extranjera, que tenga una relación con el CONCURSANTE y que se derive del CONCURSO o de las BASES DE CONCURSO.

6.15. El presente CONCURSO inicia con la publicación de la CONVOCATORIA y concluye con la firma del TÍTULO DE CONCESIÓN y el CPS o con la resolución mediante la cual se declare desierto o cancelado el mismo.

6.16. Ninguna de las condiciones, términos, disposiciones o alcances contenidas en las BASES DE CONCURSO podrán ser negociadas.

6.17. Cualquier persona podrá asistir a los diferentes actos del CONCURSO en calidad de observador, sin necesidad de adquirir las BASES DE CONCURSO, registrando previamente su participación ante la CONAGUA.

6.18. La CONAGUA acordó que en este procedimiento participará un Testigo Social con derecho a voz, quien podrá participar en la formulación y revisión previa de las BASES DE CONCURSO y de la CONVOCATORIA, las juntas de aclaraciones, las visitas a los sitios de construcción, instalación y edificación, la PRECALIFICACIÓN, acto de presentación de PROPOSICIONES y apertura de PROPOSICIONES TÉCNICAS, acto de dictamen de PROPOSICIONES TÉCNICAS y apertura de PROPOSICIONES ECONÓMICAS, a las evaluaciones de las secciones técnicas y económicas de las PROPOSICIONES, en la revisión del dictamen y a la emisión del fallo correspondiente. Para estos efectos los CONCURSANTES que participen en el CONCURSO suscribirán un PACTO DE INTEGRIDAD en los términos señalados en el Anexo PC-PI del Apéndice 4.




6.19. Los interesados, los CONCURSANTES y el CONCURSANTE GANADOR absorberán enunciativa y no limitativamente todos los costos que implique el análisis, preparación, formulación, presentación de sus PROPOSICIONES, así como aquellos relacionados con la firma y entrada en vigor del TÍTULO DE CONCESIÓN, por lo que la CONAGUA, el GOBIERNO DEL ESTADO, la CEAG o el SAPAL, en ningún supuesto serán responsables por dichos costos o tendrán obligación alguna de reembolso, ni aún en el caso de que el CONCURSO sea declarado desierto, suspendido o cancelado, o en el supuesto de que las condiciones suspensivas previstas en el TÍTULO DE CONCESIÓN llegaren o no a cumplirse, lo que es aceptado expresa e incondicionalmente por los interesados, los CONCURSANTES y el CONCURSANTE GANADOR por el hecho de inscribirse en el CONCURSO.

7. MODIFICACIONES A LA CONVOCATORIA Y A LAS BASES DE CONCURSO.

7.1. La CONAGUA, siempre que ello no tenga por objeto limitar el número de CONCURSANTES, podrá modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la CONVOCATORIA o en las BASES DE CONCURSO, ya sea a iniciativa propia, en respuesta a las preguntas de los CONCURSANTES o a propuesta de los mismos, a partir del día en que se publique la CONVOCATORIA y a más tardar el séptimo día natural previo acto de presentación de PROPOSICIONES y apertura de PROPOSICIONES TÉCNICAS, siempre que:

7.1.1. Tratándose de la CONVOCATORIA, las modificaciones se hagan del conocimiento de los interesados a través de los mismos medios utilizados para su publicación, y

7.1.2. En el caso de las BASES DE CONCURSO, las modificaciones se publiquen en la página de internet de la CONAGUA y se pongan a disposición de los interesados en el domicilio señalado en la disposición 6.12.

7.2. Cualquier mejora, modificación, aclaración o corrección a las BASES DE CONCURSO emitida por la CONAGUA formará parte integrante de las BASES DE CONCURSO y dejará sin efecto cualquier disposición de las BASES DE CONCURSO incluyendo cualquier enmienda, modificación o respuesta anterior emitida por la CONAGUA, sólo en la medida que la contradiga.

7.3. Cuando cualquiera de las modificaciones arriba mencionadas afecte los tiempos y/o calendario del CONCURSO, la CONAGUA modificará los plazos establecidos para la recepción y evaluación de las PROPOSICIONES y la emisión del FALLO DEL CONCURSO, debiendo comunicar por escrito a los CONCURSANTES las nuevas fechas programadas para cada acto.




8. PARTICIPANTES.

8.1. Para participar en el CONCURSO será requisito indispensable que el interesado se haya inscrito en los términos de la disposición 6.4., sin perjuicio del requisito de haber obtenido previamente la CONSTANCIA DE PRECALIFICACIÓN, y cumplir con las BASES DE CONCURSO.

8.2. Sólo podrán participar en el CONCURSO:

8.2.1. Los CONCURSANTES ya sean personas físicas y/o morales, nacionales y/o extranjeras, en lo individual, en pleno goce de sus derechos, que cumplan con los requisitos establecidos en las BASES DE CONCURSO;

8.2.2. El conjunto de personas físicas y/o morales, nacionales y/o extranjeras, en el que debe haber por lo menos un CONCURSANTE, que conformen una AGRUPACIÓN y cumplan con los requisitos establecidos en las BASES DE CONCURSO.

8.3. No podrán participar en el CONCURSO las personas físicas y/o morales inhabilitadas por resolución de la Secretaría de la Función Pública o por cualesquier otra autoridad competente sea esta estatal o municipal en los Estados Unidos Mexicanos.

8.4. Los CONCURSANTES que presenten una PROPOSICIÓN deberán asumir plenamente los compromisos establecidos a su cargo en la Carta Compromiso del CONCURSANTE, de acuerdo al Apéndice 5 Anexo PE-CC de las BASES DE CONCURSO.

8.5. La experiencia técnica requerida en el Apéndice 4 PRECALIFICACIÓN podrá ser demostrada y acreditada con la suma de la experiencia de todos los miembros que integran la AGRUPACIÓN.

8.6. El CONCURSANTE para acreditar la AGRUPACIÓN deberá:

8.6.1. Presentar original del CONVENIO DE AGRUPACIÓN de acuerdo al formato presentado como Apéndice 4 PRECALIFICACIÓN Anexo PC-CA de estas BASES DE CONCURSO, donde se establezcan los compromisos y responsabilidades que cada miembro asumirá respecto del PROYECTO.




8.6.2. Designar a un representante común que cuente con las facultades y poderes suficientes para resolver cualquier cuestión de índole técnica, comercial, financiera, jurídica y cualquiera otra durante el CONCURSO y de manera posterior a ella hasta la firma del convenio de cesión de derechos que se celebre con la sociedad mercantil de propósito específico; salvo que por cuestiones societarias o legales entre los miembros de la AGRUPACIÓN dicha designación no fuera posible, lo que deberá acreditar a satisfacción de la CONAGUA. En este caso, la AGRUPACIÓN podrá hacerse representar por más de un representante, pero las facultades de cada uno de ellos deberán hacerse constar en un solo instrumento..

8.6.3. Contar con facultades suficientes para obligar a todos los integrantes de la AGRUPACIÓN en los términos de la PROPOSICIÓN presentada.

8.7. En caso de resultar ganador del CONCURSO el CONCURSANTE GANADOR deberá constituir una sociedad mercantil de propósito específico, de nacionalidad mexicana, la cual firmará el TÍTULO DE CONCESIÓN que le otorgará la CONAGUA, y el CPS que se suscriba con la CONAGUA, el GOBIERNO DEL ESTADO por conducto de la CEAG y el SAPAL para prestar el SERVICIO HIDRÁULICO. Los accionistas de dicha sociedad responderán con ella de forma solidaria y/o mancomunada de acuerdo a las presentes BASES DE CONCURSO y a lo convenido en el acuerdo de AGRUPACIÓN.

9. CALENDARIO DEL CONCURSO.

El CONCURSO se desarrollará conforme al calendario siguiente:

Actividad Fecha

1. Publicación de la CONVOCATORIA 07 de diciembre de 2010

2. Límite para inscripción de CONCURSANTES.

Hasta el 29 de marzo de 2011

3. Visita oficial al sitio 14 y 15 de diciembre de 2010

ambas a las 8:00 a.m. en las

oficinas del Organismo de

Cuenca

4. Taller Técnico 20 de diciembre de 2010

5. Taller Financiero 21 de diciembre de 2010




6. Límite para entrega de preguntas de la primera JUNTA DE ACLARACIONES

18 de enero de 2011

7. Primera JUNTA DE ACLARACIONES 25 de enero de 2011

8. Límite para entrega de preguntas de la segunda JUNTA DE ACLARACIONES

15 de febrero de 2011

9. Segunda JUNTA DE ACLARACIONES 22 de febrero de 2011

10. Límite para entrega de preguntas de la tercera JUNTA DE ACLARACIONES

15 de marzo de 2011

11. Tercera JUNTA DE ACLARACIONES 22 de marzo de 2011

12. Periodo de PRECALIFICACION Del 8 de diciembre de 2010 al 29

de abril de 2010

13. Fecha límite para entrega de CONSTANCIAS DE PRECALIFICACION

04 de mayo de 2011

14. Acto de presentación de PROPOSICIONES y apertura de PROPOSICIONES TÉCNICAS

06 de mayo de 2011

15. Acto de dictamen de PROPOSICIONES TÉCNICAS y apertura de PROPOSICIONES ECONOMICAS

03 de junio de 2011

16. Emisión del FALLO DEL CONCURSO 13 de junio de 2011

17. Límite para la firma del TITULO DE CONCESIÓN y el CPS

13 de julio de 2011

Salvo indicación en contrario por parte de la CONAGUA, las actividades señaladas en los numerales 7, 9, 11, 14 y 15 se llevarán a cabo a las 11:00 horas del día señalado en el calendario.

10. VISITA OFICIAL AL SITIO.

10.1. La Visita Oficial al Sitio donde se ejecutará el PROYECTO se realizará el día

y hora señalada en la disposición 9 de estas BASES DE CONCURSO. El punto de reunión para la visita oficial al sitio del PROYECTO será en la dirección señalada en la disposición 6.12.

10.2. La CONAGUA, al final de la Visita Oficial al Sitio, preparará un acta para hacer constar el nombre de los CONCURSANTES que asistieron a la misma. Dicha acta deberá ser firmada por los representantes de la CONAGUA, y por cada uno de los CONCURSANTES que estén presentes; una copia del acta será entregada a los CONCURSANTES asistentes y los que no se hubieran presentado podrán solicitar una copia.




10.3. La CONAGUA se reserva el derecho de limitar el número de representantes de cada uno de los CONCURSANTES que podrán acudir a la Visita Oficial al Sitio, lo que en su caso se les notificará oportunamente.

10.4. La asistencia de los CONCURSANTES a la visita al sitio no es obligatoria. El CONCURSANTE que no acuda a una o a las visitas, en su caso, entregará una carta en su PROPOSICIÓN TÉCNICA donde manifieste que ya conoce los sitios donde se ejecutará el PROYECTO. Este hecho no podrá servir como fundamento para una eventual reclamación en la ejecución del PROYECTO o la prestación del SERVICIO HIDRÁULICO, ni eximirá al CONCESIONARIO del cumplimiento de ninguna de las obligaciones a su cargo derivadas del CONCURSO, del TÍTULO DE CONCESIÓN y del CPS.

10.5. La Visita Oficial al Sitio de la ejecución del PROYECTO será a cargo y costo del CONCURSANTE. La o las personas que realicen las visitas serán responsables de los daños o perjuicios que pudieran sufrir o de los que pudieran ocasionar a terceros.

10.6. Los CONCURSANTES podrán acudir a visitar el sitio en donde tendrá lugar la ejecución del PROYECTO el número de veces que consideren necesario, para que por sí mismos, a su costa y bajo su propio riesgo, obtengan toda la información necesaria para la preparación de sus PROPOSICIONES, como se indica en las BASES DE CONCURSO.

11. JUNTAS DE ACLARACIONES.

11.1. Solamente los CONCURSANTES que se hayan inscrito para participar en el CONCURSO pueden plantear a la CONAGUA preguntas, sugerencias o aclaraciones sobre el CONCURSO y las BASES DE CONCURSO, mediante preguntas escritas y firmadas por el representante legal del CONCURSANTE.

11.2. Los CONCURSANTES que formulen preguntas deberán presentarlas también en archivo electrónico en medio digital (CD o DVD) compatible con Microsoft Word versión 2003 o posteriores y ajustarse al formato a que se refiere el Anexo BL-FP.

11.3. Los documentos de preguntas, sugerencias o aclaraciones deberán ser enviados en paralelo, en forma impresa y en archivo electrónico a la CONAGUA, a las direcciones a que se refiere la disposición 6.12.

11.4. La CONAGUA dará respuesta en la JUNTA DE ACLARACIONES a todas las preguntas, sugerencias o aclaraciones planteadas por los CONCURSANTES

realizadas hasta la fecha límite establecida en la disposición 9 de estas BASES DE CONCURSO.




11.5. La CONAGUA contestará todas las preguntas, sugerencias y aclaraciones, y entregará copia de los escritos firmados por los CONCURSANTES con las respectivas respuestas oficiales, a todos los CONCURSANTES. Sin embargo, la CONAGUA no tendrá obligación de responder las preguntas, sugerencias o aclaraciones que no se vinculen directamente con el CONCURSO o que se refieran a información que no esté relacionada con la misma.

11.6. Únicamente obligarán a la CONAGUA las respuestas a las preguntas, sugerencias o aclaraciones de los CONCURSANTES que consten por escrito en las actas de la(s) JUNTA(S) DE ACLARACIONES o en cualquier otro documento oficial que emita la CONAGUA.

11.7. En caso de estimarlo conveniente, para el mejor desarrollo del CONCURSO o a petición de los CONCURSANTES, la CONAGUA podrá, pero no estará obligada, a programar JUNTAS DE ACLARACIONES extraordinarias, hasta 7 (siete) días naturales antes de la fecha del acto de presentación de PROPOSICIONES y apertura de PROPOSICIONES TÉCNICAS, establecida

en la disposición 9.

11.8. No es obligatoria la asistencia de los CONCURSANTES a la JUNTA DE ACLARACIONES. Sin embargo, la inasistencia de algún CONCURSANTE no lo relevará de la aceptación de las obligaciones que se deriven de ellas o del cumplimiento de los requisitos que, en relación con el CONCURSO y las BASES DE CONCURSO, se comuniquen a los CONCURSANTES.

11.9. En caso de que el CONCURSANTE elija no asistir a la JUNTA DE ACLARACIONES, una copia del acta quedará a su disposición en la dirección señalada en la disposición 6.12, y en la página oficial de internet de la CONAGUA.

11.10. La CONAGUA no incurrirá en ninguna responsabilidad derivada de la inasistencia de cualquier CONCURSANTE a cualquier evento del CONCURSO.

12. INSTRUCCIONES A LOS CONCURSANTES.

12.1. Al formular su PROPOSICIÓN, cada CONCURSANTE deberá tomar en cuenta los siguientes lineamientos generales:




12.1.1. El PROYECTO se debe llevar a cabo con estricto apego a lo establecido en el TÍTULO DE CONCESIÓN, y en el CPS. Excepto por el APOYO FNI, todos los costos que se generen, enunciativa y no limitativamente, con motivo del financiamiento, diseño, construcción, operación, conservación, mantenimiento y reposición de equipo del PROYECTO serán a cargo del CONCURSANTE GANADOR, CONCESIONARIO y/o PRESTADOR DEL SERVICIO, según corresponda.

12.1.2. La CONAGUA no otorgará garantía alguna al CONCURSANTE GANADOR, o a los acreedores del mismo, ya que la realización del PROYECTO, la obtención y aportación del CAPITAL DE RIESGO y del CRÉDITO son responsabilidad exclusiva del CONCURSANTE GANADOR, por lo que la CONAGUA, el GOBIERNO DEL ESTADO, la CEAG o el SAPAL no asumirán ninguna obligación adicional a las expresamente señaladas en el TÍTULO DE CONCESIÓN, en el CPS y las LEYES APLICABLES.

12.1.3. Lo anterior, sin perjuicio de que las Instituciones Financieras, en uso de sus facultades establecidas de conformidad con las LEYES APLICABLES, puedan otorgar las garantías o créditos que les solicite un CONCURSANTE.

12.2. La CONAGUA suscribirá el TÍTULO DE CONCESIÓN con el CONCESIONARIO y el CPS será suscrito por el CONCESIONARIO con la CONAGUA, la CEAG y el SAPAL, dentro del plazo establecido en la

disposición 9.

12.3. Antes del inicio de la ejecución del PROYECTO, la CONAGUA realizará las gestiones necesarias para que el FNI realice los actos necesarios para que se formalice el APOYO FNI.

12.4. El CONCESIONARIO será el único responsable frente a la CONAGUA, por la ejecución del PROYECTO, y será de igual forma responsable frente a la CONAGUA, la CEAG y el SAPAL, según corresponda en los términos del CPS por la prestación del SERVICIO HIDRÁULICO.

12.5. Todos los documentos de la PROPOSICIÓN del CONCURSANTE serán impresos o escritos en tinta indeleble y estarán firmados de manera autógrafa o rubricada según corresponda, en cada una de sus páginas por el representante legal del CONCURSANTE, quien estará debidamente autorizado para obligar a su representada; asimismo deberán estar foliados por carpeta y relacionadas en un índice en el que se indique el número de carpeta y los folios que la componen. .




12.6. El PROYECTO objeto del CONCURSO, se ajustará a las disposiciones vigentes en materia de competencia económica; en particular, los CONCURSANTES deberán observar lo dispuesto en el artículo 9 fracción IV de la Ley Federal de Competencia Económica, relativo a la prohibición de establecer, concertar o coordinar PROPOSICIONES. El incumplimiento de esta disposición o de cualquier otra derivada de dicho ordenamiento será motivo para el desechamiento de la PROPOSICIÓN del CONCURSANTE de que se trate, sin perjuicio de ejercer en su caso otras acciones derivadas de las LEYES APLICABLES.

12.7. En caso de violaciones en materia de derechos inherentes a la propiedad intelectual el CONCURSANTE será sujeto de las sanciones que resulten conforme a las LEYES APLICABLES.

12.8. Los CONCURSANTES se obligan a no utilizar, sin previo consentimiento por escrito de la CONAGUA, los documentos o información contenida en las BASES DE CONCURSO, especificaciones técnicas, planos, dibujos, componentes, etc., proporcionados por la CONAGUA, para fines distintos a los que tengan relación indispensable para el buen cumplimiento de sus obligaciones conforme a estas BASES DE CONCURSO, el TÍTULO DE CONCESIÓN y al CPS.

12.9. La información contenida en las PROPOSICIONES presentadas por los CONCURSANTES, se clasifica como confidencial por parte de la CONAGUA, el GOBIERNO DEL ESTADO por conducto de la CEAG y el SAPAL.

12.10. El CONCURSANTE que presente una PROPOSICIÓN será responsable de que la misma cumpla con todos y cada uno de los requisitos establecidos en las BASES DE CONCURSO. Ningún CONCURSANTE o miembro de una AGRUPACION (incluyendo cualquier FILIAL) podrá integrar o formar parte como asociado o titular de más de un CONCURSANTE y consecuentemente, sólo podrá presentar una PROPOSICIÓN. El incumplimiento de esta disposición dará lugar al desechamiento de las PROPOSICIONES presentadas.

12.11. La presentación de una PROPOSICIÓN por sí misma constituirá una manifestación unilateral y la aceptación expresa e incondicional por parte del CONCURSANTE, de que:

12.11.1. Su PROPOSICIÓN incluye todos y cada uno de los elementos, equipos, materiales, construcciones, estudios, análisis, pruebas, especificaciones, servicios e instalaciones necesarios para llevar a cabo el PROYECTO, de acuerdo con lo establecido en las BASES DE CONCURSO, independientemente de que no se encuentren expresamente señalados en ella;




12.11.2. Acepta expresa e incondicionalmente los términos de las BASES DE CONCURSO;

12.11.3. Su PROPOSICIÓN permanecerá firme en los términos establecidos en las presentes BASES DE CONCURSO, y

12.11.4. Cualquier deficiencia, omisión o error que contenga su PROPOSICIÓN, será de la exclusiva responsabilidad del CONCURSANTE que la presentó, salvo por lo dispuesto en la disposición 25.

13. REQUISITOS DE LAS PROPOSICIONES.

13.1. Idioma. Todos los documentos, correspondencia, preguntas, aclaraciones, la PROPOSICIÓN TÉCNICA y la PROPOSICIÓN ECONÓMICA, en general la PROPOSICIÓN del CONCURSANTE, deberán estar escritas en idioma español. Todos los documentos legales, contables y fiscales correspondientes a empresas extranjeras que formen parte de una AGRUPACIÓN formada para presentar la PROPOSICIÓN del CONCURSANTE, deberán ser presentados con su traducción al idioma español, realizada por traductor certificado oficialmente y presentar el Apostillado o legalización correspondiente. Otros documentos y literatura impresa proporcionados por el CONCURSANTE que estrictamente no forman parte de la PROPOSICIÓN, podrán ser presentados en otros idiomas y para ser tomados en cuenta durante la evaluación, deberán ser acompañados de una traducción simple al idioma español, la cual prevalecerá para los efectos de interpretación y evaluación de las PROPOSICIONES.

13.2. Moneda. Los CONCURSANTES presentarán su PROPOSICIÓN ECONÓMICA en pesos mexicanos, moneda de curso legal en los Estados Unidos Mexicanos. Si existen requerimientos en moneda extranjera, el CONCURSANTE los convertirá a pesos y asumirá el riesgo cambiario, pudiendo decidir en su caso la compra de seguros o el mecanismo de su elección y estos costos los podrá incluir en la citada PROPOSICIÓN ECONÓMICA.




14. VIGENCIA DE LAS PROPOSICIONES.

14.1. La vigencia de las PROPOSICIONES será por 120 (ciento veinte) días naturales a partir de la fecha del acto de presentación de PROPOSICIONES y apertura de PROPOSICIONES TÉCNICAS, o hasta la fecha de suscripción del TÍTULO DE CONCESIÓN y del CPS lo que ocurra primero, excepto para el caso de la PROPOSICIÓN del CONCURSANTE GANADOR cuya vigencia será a partir de la fecha acto de presentación de PROPOSICIONES y apertura de PROPOSICIONES TÉCNICAS, y hasta la entrada en vigor del TÍTULO DE CONCESIÓN y del CPS.

15. PRECALIFICACIÓN DE CONCURSANTES.

15.1. Con fundamento en el artículo 161 del REGLAMENTO LAN, la CONAGUA establece en este CONCURSO la etapa de PRECALIFICACIÓN de CONCURSANTES, con el objeto de que cada CONCURSANTE esté en posibilidades de presentar su PROPOSICION, deberá necesariamente contar con la CONSTANCIA DE PRECALIFICACIÓN, para lo cual debe acreditar que cuenta con la experiencia, capacidad técnica, financiera y legal requerida en estas BASES DE CONCURSO.

15.2. La documentación e información se presentará conforme a los lineamientos, formatos y orden contenidos en el Apéndice 4 PRECALIFICACIÓN de estas BASES DE CONCURSO.

15.3. La documentación e información que deberán presentar los CONCURSANTES en esta etapa deberá ser entregada en el domicilio señalado en la disposición 6.12 de las BASES DE CONCURSO los días jueves de cada semana durante el periodo de PRECALIFICACIÓN señalado en la disposición 9 en un horario de 8:00 a las 14:30 horas.

15.4. La documentación e información señalada en el inciso anterior deberá presentarse durante la etapa de PRECALIFICACIÓN de CONCURSANTES, en 1 (un) sobre o paquete cerrado dirigido a la CONAGUA, el cual deberá indicar el número del CONCURSO, el nombre del CONCURSANTE así como el domicilio en la República Mexicana, teléfono y direcciones de correo electrónico en los que se podrá hacer cualquier notificación relacionada con la etapa de PRECALIFICACIÓN de CONCURSANTES.




15.5. La CONAGUA realizará una revisión detallada de los documentos e información presentados, verificando que cada uno de ellos cumpla con los requisitos solicitados en las BASES DE CONCURSO y en su caso notificarán a los CONCURSANTES el día y la hora en que deberán presentarse en el domicilio señalado en la disposición 6.12 a fin de hacer de su conocimiento, las deficiencias o las aclaraciones requeridas respecto de la información o documentación proporcionada a fin de que éstas sean subsanadas. Asimismo, la CONAGUA podrá solicitar a los CONCURSANTES información o documentación adicional tantas veces como lo considere necesario, respetando en todo caso los períodos que para la etapa de

PRECALIFICACIÓN de CONCURSANTES se establece en la disposición 9.

15.6. Una vez satisfechos los requisitos señalados para tales efectos, la CONAGUA entregará al CONCURSANTE la CONSTANCIA DE PRECALIFICACIÓN antes de la fecha señalada para dichos efectos en la

disposición 9.

15.6.1. LA CONSTANCIA DE PRECALIFICACIÓN que al efecto expida la CONAGUA será intransferible.

15.6.2. El CONCURSANTE que no obtenga la CONSTANCIA DE PRECALIFICACIÓN no tendrá derecho a presentar su PROPOSICIÓN; por lo tanto, es un requisito indispensable que el CONCURSANTE que pretende presentar una PROPOSICIÓN haya obtenido previamente de la CONAGUA la CONSTANCIA DE PRECALIFICACIÓN.

16. MODIFICACIONES A LOS DOCUMENTOS E INFORMACIÓN PRESENTADA EN LA ETAPA DE PRECALIFICACIÓN DE CONCURSANTES.

16.1. Los CONCURSANTES con CONSTANCIA DE PRECALIFICACIÓN podrán modificar la información y documentación presentada durante la etapa de PRECALIFICACIÓN DE CONCURSANTES previa autorización por escrito de la CONAGUA, quien recibirá la información correspondiente y procederá a determinar la confirmación de la CONSTANCIA DE PRECALIFICACIÓN o en su caso, notificarán al CONCURSANTE qué requisitos deberá cumplir y el plazo para tales efectos, para conservar la CONSTANCIA DE PRECALIFICACIÓN.




16.2. En su caso, los integrantes de una AGRUPACIÓN que dejen de formar parte de ésta, no podrán considerar que mantienen su CONSTANCIA DE PRECALIFICACIÓN en lo individual, por lo que si desean participar en el CONCURSO, ya sea de manera individual o conformando una nueva AGRUPACIÓN, deberán obtener una nueva CONSTANCIA DE PRECALIFICACIÓN, debiendo cumplir con todos los requisitos establecidos para ello en estas BASES DE CONCURSO.

16.3. La CONAGUA recibirá solicitudes de modificación a las CONSTANCIAS DE PRECALIFICACIÓN hasta 15 (quince) días antes de la fecha señalada para el acto de presentación de PROPOSICIONES y apertura de PROPOSICIONES TÉCNICAS.

16.4. La CONAGUA contará con un plazo de 5 (cinco) DÍAS HÁBILES a fin de autorizar o negar las modificaciones solicitadas. En caso que la CONAGUA no conteste en el plazo señalado anteriormente se entenderá que la solicitud de modificación ha sido negada. La CONAGUA podrá negar la autorización de modificaciones cuando como resultado de las mismas, el CONCURSANTE no cumpla con los requisitos técnicos, económicos, jurídicos o de cualquier otra naturaleza requeridos en las BASES DE CONCURSO.

16.5. No se otorgará la CONSTANCIA DE PRECALIFICACIÓN, y en caso de que se hubiere otorgado, será causal de revocación, el que los CONCURSANTES incurran en cualquiera de los supuestos siguientes:

16.5.1. El incumplimiento de lo dispuesto en la disposición 15 o en el Apéndice 4 PRECALIFICACIÓN de las BASES DE CONCURSO;

16.5.2. La presentación de cualquier información o documento para acreditar su capacidad que esté condicionado;

16.5.3. La presentación de información falsa, incompleta o sustancialmente inexacta.

17. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN TÉCNICA.

17.1. La CONAGUA ha definido una serie de requisitos y especificaciones para la realización del PROYECTO que los CONCURSANTES deberán tomar en cuenta para la elaboración de sus PROPOSICIONES, esta información por lo que se refiere a los alcances técnicos se encuentra contenida en el Apéndice 2 de las presentes BASES DE CONCURSO.

17.2. La PROPOSICIÓN TÉCNICA de cada CONCURSANTE deberá contener toda la información y documentación señaladas en el numeral I del Apéndice 5 Contenido de la PROPOSICION y sus Anexos, la cual se enumera a continuación:




Documento N° 1: Declaración por escrito.

Documento N° 2: Programas de Trabajo.

Documento N° 3: Información Técnica del PROYECTO.

17.3. Los documentos solicitados en el numeral I del Apéndice 5 Contenido de la PROPOSICION y sus Anexos deben venir firmados de manera autógrafa por el representante legal del CONCURSANTE. En todos los casos, el representante legal será aquél que hubiere acreditado tal carácter dentro de la PRECALIFICACIÓN.

18. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN ECONÓMICA.

18.1. La CONAGUA ha definido una serie de requisitos y especificaciones para el financiamiento del PROYECTO que los CONCURSANTES deberán tomar en cuenta para la elaboración de sus PROPOSICIONES, esta información por lo que se refiere a los aspectos financieros se encuentra contenida en el Apéndice 3 de las presentes BASES DE CONCURSO.

18.2. La PROPOSICIÓN ECONÓMICA de cada CONCURSANTE deberá contener toda la información y documentación señaladas en el numeral II del Apéndice 5 Contenido de la PROPOSICION y sus Anexos, la cual se enumera a continuación:

Documento N° 4: Carta Compromiso.

Documento N° 5: Catálogos de ACTIVIDADES para el PROYECTO.

Documento N° 6: Cartas de Intención de Instituciones Financieras.

Documento N° 7: Formatos Financieros.

Documento No 8: GARANTÍA DE SERIEDAD.

18.3. Los CONCURSANTES dentro de su PROPOSICIÓN ECONÓMICA deberán entregar la GARANTÍA DE SERIEDAD, misma que deberá cumplir con lo siguiente:




a) La GARANTÍA DE SERIEDAD deberá estar denominada en Pesos mexicanos y constituirse mediante (i) cheque de caja, (ii) fianza expedida por una institución afianzadora autorizada para operar en México o (iii) carta de crédito incondicional e irrevocable, expedida por una institución de crédito debidamente autorizada para operar en México o por una institución financiera extranjera, confirmada por una institución de crédito debidamente autorizada para operar en México.

b) Con el fin de asegurar la seriedad de su PROPOSICIÓN, los CONCURSANTES deberán otorgar a favor de la Tesorería de la Federación una GARANTÍA DE SERIEDAD con un valor de $200,000,000.00 (doscientos millones de pesos 00/100 M.N.), la cual deberá estar vigente por 120 (ciento veinte) días naturales a partir de la fecha del Acto de Presentación y Apertura de PROPOSICIONES, o hasta la fecha de suscripción del TÍTULO DE CONCESIÓN y del CPS lo que ocurra primero, excepto para el caso de la garantía del CONCURSANTE GANADOR cuya vigencia será a partir de la fecha acto de presentación de PROPOSICIONES y apertura de PROPOSICIONES TÉCNICAS, y hasta la entrada en vigor del TÍTULO DE CONCESIÓN y del CPS.

En caso de que la PROPOSICIÓN ECONÓMICA presentada por el CONCURSANTE no incluya la GARANTÍA DE SERIEDAD, la PROPOSICIÓN respectiva será desechada.

c) La GARANTÍA DE SERIEDAD será devuelta: (i) en la fecha en que tenga lugar el Acto de FALLO DEL CONCURSO, a los CONCURSANTES cuyas PROPOSICIONES sean declaradas no solventes; (ii) 30 (treinta) días naturales después del FALLO DEL CONCURSO, a los CONCURSANTES cuyas PROPOSICIONES habiendo sido declaradas solventes no hubieran resultado ganadoras; y (iii) al final del periodo de vigencia de la GARANTÍA DE SERIEDAD señalado en este numeral, tratándose del CONCURSANTE GANADOR.

18.4. La CONAGUA hará efectiva la GARANTÍA DE SERIEDAD cuando el CONCURSANTE o el CONCURSANTE GANADOR incurran en los casos siguientes:

i) Exista falta de veracidad en los documentos, incluyendo cualquier falsedad en las manifestaciones escritas bajo protesta de decir verdad, o información que proporcionen los CONCURSANTES en cualquier etapa del CONCURSO.

ii) Se modifique la información o documentación proporcionada por los

CONCURSANTES, en cualquier etapa del CONCURSO, siempre que ello tenga como efecto que el CONCURSANTE deje de cumplir con




cualquiera de los requisitos establecidos en las BASES DE CONCURSO, o bien cuando los CONCURSANTES no informen a la CONAGUA, por escrito, de dichos cambios o modificaciones, a más tardar dentro de los 10 (diez) días hábiles siguientes a que éstos ocurran.

iii) La sustracción no autorizada de documentación o de algún bien durante

la visita al sitio de cualquier CONCURSANTE, o la violación de la Carta de Confidencialidad por cualquier CONCURSANTE.

iv) La transmisión de cualquiera de sus derechos como CONCURSANTE,

sin la previa autorización por escrito de la CONAGUA. v) El incumplimiento a la disposición a que se refiere la fracción XX del

artículo 8 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

vi) Cuando los CONCURSANTES que compiten entre sí, establezcan,

concerten o coordinen sus PROPOSICIONES o la abstención de participar en el CONCURSO, de conformidad con lo establecido en la fracción IV del Artículo 9 de la Ley Federal de Competencia Económica.

vii) Si el CONCURSANTE GANADOR no constituye la sociedad mercantil

de objeto específico que fungirá como CONCESIONARIO en el plazo y los términos previstos en las BASES DE CONCURSO

viii) Si el CONCURSANTE GANADOR retira su PROPOSICIÓN durante el

periodo en el cual debe mantener su vigencia. ix) Si el CONCURSANTE GANADOR no firma el TÍTULO DE

CONCESIÓN, o el CONCESIONARIO no firma el CPS, en los plazos establecidos en las BASES DE CONCURSO, por causas atribuibles a los mismos.

x) Los demás que establezcan las BASES DE CONCURSO.

18.5. Los documentos solicitados en el numeral II del Apéndice 5 Contenido de la PROPOSICION y sus Anexos deben venir firmados de manera autógrafa por el representante legal del CONCURSANTE. En todos los casos, el representante legal será aquél que hubiere acreditado tal carácter dentro de la PRECALIFICACIÓN.




19. PREPARACIÓN DE LAS PROPOSICIONES.

19.1. El paquete se rotulará con claridad en su exterior con carátulas en papel membretado del CONCURSANTE o tratándose de AGRUPACIONES con el membrete de uno de los miembros bastará, siempre y cuando cuente con los siguientes datos:

COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA.

CONVOCATORIA No. ________.

CONCURSO PÚBLICO INTERNACIONAL No. ___________-10 para: El OTORGAMIENTO DE UNA CONCESIÓN POR 25 AÑOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO DE INGENIERÍA, CONSTRUCCIÓN, EQUIPAMIENTO, OPERACIÓN, CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA CONSISTENTE EN EL ACUEDUCTO EL ZAPOTILLO – LOS ALTOS DE JALISCO – LEÓN, GUANAJUATO Y PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO HIDRÁULICO, CONSISTENTE EN EL SUMINISTRO DE AGUA EN BLOQUE POTABILIZADA AL MUNICIPIO DE LEÓN EN EL ESTADO DE GUANAJUATO Y LA PREPARACION DE LOS SITIOS DE CONEXIÓN PARA LOS MUNICIPIOS DE LOS ALTOS DE JALISCO EN EL ESTADO DE JALISCO, QUE SERÁ INTEGRADA POR LA LÍNEA DE CONDUCCIÓN, DOS PLANTAS DE BOMBEO, UNA PLANTA POTABILIZADORA, UN TANQUE REGULADOR EN VENADEROS Y UN MACROCIRCUITO DISTRIBUIDOR CON 10 SITIOS DE ENTREGA EN LA CIUDAD DE LEÓN, GUANAJUATO. Los documentos solicitados en las BASES DE CONCURSO se entenderán reconocidos y aceptados de conformidad por el CONCURSANTE, al ser rubricados por el representante legal correspondiente, que deberá ser aquel que hubiere acreditado tal carácter dentro de la PRECALIFICACIÓN, conforme a los requisitos establecidos en el Apéndice 4 Contenido de la PRECALIFICACIÓN.

19.2. Tanto en la PROPOSICIÓN TÉCNICA como en la PROPOSICIÓN ECONÓMICA, cada CONCURSANTE deberá utilizar en todas las carpetas los separadores con números correspondientes a cada documento requerido, así como las referencias en números y letras de las BASES DE CONCURSO para las informaciones requeridas en los diferentes documentos. Al inicio de cada carpeta el CONCURSANTE deberá presentar el índice de la carpeta en la que manifestará su contenido ligado al folio de cada separador.




19.3. Independientemente de la paginación de los documentos que integren la PROPOSICIÓN, el CONCURSANTE foliará todas y cada una de las páginas de manera consecutiva, con una numeración única, indicando en la última página de la PROPOSICIÓN TÉCNICA y de la PROPOSICIÓN ECONÓMICA el número inicial y el número final de folio correspondiente

19.4. El CONCURSANTE entregará su PROPOSICIÓN en original en dos paquetes debidamente cerrados que contendrán, por separado, la PROPOSICIÓN TÉCNICA y la PROPOSICIÓN ECONÓMICA. Cada paquete deberá identificar claramente cual contiene la PROPOSICIÓN TÉCNICA y cual la PROPOSICIÓN ECONÓMICA.

19.5. El CONCURSANTE presentará la PROPOSICIÓN TÉCNICA, conforme a los documentos detallados en el numeral I del Apéndice 5 de las BASES DE CONCURSO, con una carátula donde se indiquen los datos del CONCURSO y el nombre del CONCURSANTE.

19.6. De la misma manera se presentará la PROPOSICIÓN ECONÓMICA, conforme a los documentos indicados en el numeral II del Apéndice 5 de estas BASES DE CONCURSO, también identificado con su carátula.

19.7. El CONCURSANTE entregará su PROPOSICIÓN completa en medio digital en discos compactos o DVD´s, según sea el caso, estos discos se presentarán en una carpeta con su carátula, presentando la PROPOSICIÓN TÉCNICA y la PROPOSICIÓN ECONÓMICA en CD´s separados y dentro del paquete correspondiente, cada disco contendrá una carátula en la que indique el contenido general y en el disco presentará un archivo en el que presente el índice completo de lo que contiene el mismo, la PROPOSICIÓN que no contenga los documentos en medio digital será desechada.

20. PLAZO Y LUGAR PARA LA PRESENTACIÓN DE LAS PROPOSICIONES.

20.1. Las PROPOSICIONES serán presentadas por los CONCURSANTES y

recibidas por la CONAGUA en la fecha y hora indicadas en la disposición 9, en los términos de la CONVOCATORIA y de estas BASES DE CONCURSO.

20.2. La CONAGUA podrá prorrogar, en los términos establecidos en las presentes BASES DE CONCURSO, el plazo para la presentación de las PROPOSICIONES, hasta el sexto día natural previo acto de presentación de PROPOSICIONES y apertura de PROPOSICIONES TÉCNICAS.




C. PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES.

La recepción y evaluación de PROPOSICIONES se llevará a cabo en una sola etapa dividida en dos actos: (i) el acto de presentación de PROPOSICIONES y apertura de PROPOSICIÓNES TÉCNICAS y (ii) el acto de fallo respecto de las PROPOSICIONES TÉCNICAS y apertura de las PROPOSICIÓNES ECONÓMICAS.

21. ACTO DE PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES Y APERTURA DE PROPOSICIONES TÉCNICAS.

21.1. El acto de presentación de PROPOSICIONES y apertura de PROPOSICIONES TÉCNICAS se llevará a cabo en el lugar, día y hora

indicados en la disposición 9 de estas BASES DE CONCURSO.

21.2. La CONAGUA presidirá el acto por conducto del servidor público designado para tales efectos y podrán concurrir al mismo, los CONCURSANTES o sus representantes legales, el TESTIGO SOCIAL, así como representantes del FNI, de la CONAGUA, del GOBIERNO DEL ESTADO, de la CEAG y del SAPAL.

21.3. La persona autorizada por el representante del CONCURSANTE para entregar la PROPOSICIÓN deberá acreditar su personalidad mediante carta poder simple firmada y expedida en su favor por el representante o representantes legales del CONCURSANTE, la que entregará durante la etapa de registro de los CONCURSANTES previo al inicio del acto de presentación de PROPOSICIONES y apertura de PROPOSICIONES TÉCNICAS, así como mediante la exhibición del original de su identificación oficial con fotografía.

21.4. Aquella persona que comparezca como simple autorizado para presentar la PROPOSICIÓN de un CONCURSANTE, solo tendrá intervención para entregar la PROPOSICIÓN correspondiente, y podrá permanecer durante el desarrollo del acto en carácter de oyente.

21.5. No se recibirán PROPOSICIONES después de la fecha y hora fijadas para el acto de Presentación de PROPOSICIONES y Apertura de PROPOSICIONES TÉCNICAS.

21.6. No se recibirán las PROPOSICIONES contenidas en el o los paquetes que sean entregados sin cerrar o que los sellos se encuentren rotos.




21.7. Una vez iniciado el acto, no se permitirá el acceso a persona alguna. Asimismo, durante el desarrollo del acto, los representantes de los CONCURSANTES presentes no podrán salir del lugar en donde se realice el mismo sin la autorización de quien presida el acto, ni tampoco establecer comunicación por ningún medio con persona que se encuentre fuera de la sala. Asimismo, no se permitirá que los representantes de los CONCURSANTES introduzcan o retiren ningún documento durante la realización del evento.

21.8. El representante de la CONAGUA en el acto de Presentación de PROPOSICIONES y apertura de PROPOSICIONES TÉCNICAS se leerá en voz alta los nombres de los CONCURSANTES que participen y procederá a la recepción de cada PROPOSICIÓN en el orden en que se hubieren registrado al evento, examinando que el paquete tanto de la PROPOSICIÓN TÉCNICA como de la PROPOSICIÓN ECONÓMICA que integran a la PROPOSICIÓN, estén debidamente cerrados y firmados por el representante legal del CONCURSANTE que presenta la PROPOSICIÓN.

21.9. En el acto de presentación de PROPOSICIONES y apertura de PROPOSICIONES TÉCNICAS se revisará en forma cuantitativa que las PROPOSICIONES TÉCNICAS contengan todos los documentos solicitados en el numeral I del Apéndice 5 de las BASES DE CONCURSO y se señalará en el acta respectiva las que hubieren omitido algún requisito exigido en las BASES DE CONCURSO.

21.10. Por lo menos un CONCURSANTE, si asistiere alguno, el representante de la CONAGUA, y un fedatario público designado por esta última rubricarán el Documento 2 a que se refiere el numeral I del Apéndice 5 de las BASES DE CONCURSO contenido en la PROPOSICIÓN TÉCNICA y los paquetes cerrados que contienen las PROPOSICIONES ECONÓMICAS. Las PROPOSICIONES quedarán bajo la custodia de la CONAGUA.

21.11. Se levantará un acta que servirá de constancia de la celebración del acto de presentación de PROPOSICIONES y apertura de las PROPOSICIONES TÉCNICAS, en la que se hará constar las PROPOSICIONES recibidas para su posterior evaluación y se hará constar aquellas PROPOSICIONES TÉCNICAS que omitieron algún documento.

21.12. En la misma acta se indicará la fecha, hora y lugar donde se realizará el acto de dictamen respecto de las PROPOSICIONES TÉCNICAS y apertura de las PROPOSICIONES ECONÓMICAS.




21.13. Una vez firmada el acta se entregará una copia a cada uno de los CONCURSANTES y quedará a disposición de los mismos para efectos de su notificación a través de la página de internet de la CONAGUA y en el domicilio señalado en la disposición 6.12. Lo anterior, en el entendido que la falta de firma de algún CONCURSANTE no invalidará su contenido y efectos.

22. DICTAMEN RESPECTO DE LAS PROPOSICIONES TÉCNICAS Y APERTURA DE PROPOSICIONES ECONÓMICAS.

22.1. El acto de dictamen de PROPOSICIONES TÉCNICAS y apertura de PROPOSICIONES ECONÓMICAS se llevará a cabo en el lugar, día y hora

indicados en la disposición 9 de estas BASES DE CONCURSO.

22.2. La CONAGUA presidirá el acto por conducto del servidor público designado para tales efectos y podrán concurrir al mismo, los CONCURSANTES o sus representantes legales, el TESTIGO SOCIAL, así como representantes del FNI, de la CONAGUA, del GOBIERNO DEL ESTADO, de la CEAG y del SAPAL.

22.3. Una vez iniciado el acto, no se permitirá el acceso a persona alguna. Asimismo, durante el desarrollo del acto, los representantes de los CONCURSANTES presentes no podrán salir del lugar en donde se realice el mismo sin la autorización de quien presida el acto, ni tampoco establecer comunicación por ningún medio con persona que se encuentre fuera de la sala. Asimismo, no se permitirá que los representantes de los CONCURSANTES introduzcan o retiren ningún documento durante la realización del evento

22.4. Al inicio del acto se notificará a los CONCURSANTES el resultado de la evaluación de las PROPOSICIONES TÉCNICAS indicando cuales fueron desechadas, así como aquellas que resultaron técnicamente solventes.

22.5. Acto seguido se devolverán los paquetes cerrados de las PROPOSICIONES ECONÓMICAS a los CONCURSANTES cuyas PROPOSICIONES TÉCNICAS resultaron desechadas en términos de la disposición anterior.

22.6. Una vez hecho lo anterior se procederá a la apertura de las PROPOSICIONES ECONÓMICAS de aquellos CONCURSANTES cuyas PROPOSICIONES TÉCNICAS resultaron técnicamente solventes y se revisará en forma cuantitativa que contengan todos los documentos solicitados en el numeral II del Apéndice 5 de las BASES DE CONCURSO y se señalará en el acta respectiva las que hubieren omitido algún requisito exigido en las BASES DE CONCURSO.




22.7. El servidor público que presida el acto dará lectura al importe de las tarifas T1, T2 y T3, el COSTO DEL PROYECTO y el valor presente neto de la CONTRAPRESTACIÓN total de cada una de las PROPOSICIONES ECONÓMICAS.

22.8. Por lo menos un CONCURSANTE, si asistiere alguno, el representante de la CONAGUA y un fedatario público designado por esta última, rubricarán los Documentos 4, 5 y 7 a que se refiere el numeral II del Apéndice 5 de las BASES DE CONCURSO contenido en las PROPOSICIONES ECONÓMICAS.

22.9. Se levantará un acta que servirá de constancia de la celebración del acto en la que se hará constar las PROPOSICIONES TÉCNICAS que fueron desechadas; las PROPOSICIONES ECONÓMICAS que fueron abiertas y aceptadas para su posterior evaluación; la información señalada en la disposición 22.6; las PROPOSICIONES ECONÓMICAS que omitieron algún documento, así como la fecha, hora y lugar donde se realizará el acto de FALLO DEL CONCURSO.

22.10. Una vez firmada el acta se entregará una copia a cada uno de los CONCURSANTES y quedará a disposición de los mismos para efectos de su notificación a través de la página de internet de la CONAGUA y en el domicilio señalado en la disposición 6.12. Lo anterior, en el entendido que la falta de firma de algún CONCURSANTE no invalidará su contenido y efectos.

23. EVALUACIÓN DE LAS PROPOSICIONES.

23.1. Durante la evaluación de las PROPOSICIONES ninguno de los participantes podrá tener acceso a tales documentos ni a la información contenida en los mismos.

23.2. Con la finalidad de facilitar el análisis, evaluación y comparación de las PROPOSICIONES, la CONAGUA podrá solicitar a los CONCURSANTES aclaraciones a las mismas. La solicitud de aclaraciones y las respuestas correspondientes se harán por escrito y no se pedirán, ofrecerán, ni permitirán cambios en el precio, ni en los aspectos sustanciales de las PROPOSICIONES, a excepción de confirmar la corrección de los errores aritméticos descubiertos por la CONAGUA durante el proceso de evaluación.




23.3. En el análisis detallado de las PROPOSICIONES TÉCNICAS, la CONAGUA revisará cada documento, verificando que reúna las condiciones técnicas requeridas en estas BASES DE CONCURSO y cumpla con los requisitos establecidos en las mismas y que respalde satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el TÍTULO DE CONCESIÓN y el CPS, que implica la realización del PROYECTO.

23.4. Sobre el resultado que arroje el proceso de análisis y evaluación se determinará si es solvente o no las PROPOSICIONES TÉCNICAS del CONCURSANTE.

23.5. La CONAGUA analizará las PROPOSICIONES ECONÓMICAS para determinar si cada documento que la integra cumple con los requisitos de las BASES DE CONCURSO y si no tiene desviaciones a los términos, condiciones y especificaciones de los documentos solicitados en estas BASES DE CONCURSO o reservas que comprometan la ejecución del PROYECTO.

23.6. En caso de discrepancias en la información o documentos que integran las PROPOSICIONES, se estará a lo siguiente. Si la discrepancia se da:

23.6.1. Entre las cantidades escritas con letra y las cantidades escritas con número, prevalecerán las cantidades escritas con letra;

23.6.2. Entre dos números que se refieran al mismo concepto, prevalecerá el número más bajo;

23.6.3. Entre las BASES DE CONCURSO y el TÍTULO DE CONCESIÓN, prevalecerá las BASES DE CONCURSO;

23.6.4. Entre las BASES DE CONCURSO y el CPS, prevalecerá las BASES DE CONCURSO.

23.6.5. Entre las especificaciones del PROYECTO contenidas en las PROPOSICIONES y las establecidas en las BASES DE CONCURSO, prevalecerán las de las BASES DE CONCURSO.

23.6.6. Sí existiera discrepancia entre la información impresa y la de los archivos electrónicos, prevalecerá la información impresa.




D. ADJUDICACIÓN.

24. CRITERIO DE ADJUDICACIÓN.

24.1. Con base en los resultados de las evaluaciones de las PROPOSICIONES ECONÓMICAS, la CONAGUA elaborará un dictamen a fin de fundamentar la emisión del FALLO DEL CONCURSO. La CONAGUA adjudicará el TÍTULO DE CONCESIÓN al CONCURSANTE cuya PROPOSICIÓN ECONÓMICA resulte solvente, ya que:

24.1.1. Cumple con todos los requisitos financieros y técnicos requeridos en estas BASES DE CONCURSO.

24.1.2. Garantiza satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones derivadas del presente CONCURSO, el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades del TÍTULO DE CONCESIÓN, la ejecución del PROYECTO y la prestación del SERVICIO HIDRÁULICO.

24.2. El criterio de adjudicación será la PROPOSICIÓN ECONÓMICA que presente el valor presente más bajo de la CONTRAPRESTACIÓN.

24.3. Se considerará que dos o más PROPOSICIONES ECONÓMICAS están empatadas si el valor presente de la CONTRAPRESTACIÓN es el mismo en pesos y centavos. En caso de empate entre dos PROPOSICIONES ECONÓMICAS y de existir igualdad de condiciones, se dará preferencia a los CONCURSANTES que integren el sector de micro, pequeñas y medianas empresas nacionales. De subsistir el empate entre los CONCURSANTES de dicho sector, se procederá a través de sorteo manual por insaculación que celebre la CONAGUA en el propio acto de FALLO DEL CONCURSO, con la participación del TESTIGO SOCIAL y el Órgano Interno de Control de la CONAGUA, el cual consistirá en la participación de un boleto por cada PROPOSICIÓN ECONÓMICA que resulte empatada y depositados en una urna, de la que se extraerá en primer lugar el boleto del CONCURSANTE GANADOR y posteriormente los demás boletos empatados, con lo que se determinarán los subsecuentes lugares que ocuparán tales PROPOSICIONES.

25. FALLO DEL CONCURSO.

25.1. La emisión del FALLO DEL CONCURSO se realizará en la fecha señalada por la CONAGUA en el acta de apertura de PROPOSICIONES ECONÓMICAS. A la reunión que se celebre para este efecto, podrán asistir o no los CONCURSANTES.




25.2. En este mismo acto, la CONAGUA proporcionará por escrito a los CONCURSANTES cuya PROPOSICIÓN ECONÓMICA fue desechada, la información acerca de las razones por las cuales su PROPOSICIÓN ECONÓMICA fue desechada. Asimismo, se levantará el acta del FALLO DEL CONCURSO, que firmarán los CONCURSANTES asistentes al acto y a quienes se entregará una copia de la misma para efectos de notificación. La falta de firma de algún CONCURSANTE no invalidará su contenido y efectos, poniéndose a partir de esa fecha a disposición de los que no hayan asistido, para efectos de su notificación.

25.3. En sustitución de la junta para notificar el FALLO DEL CONCURSO la CONAGUA podrá optar por notificar el FALLO DEL CONCURSO por escrito a cada uno de los CONCURSANTES, dentro de los cinco días naturales siguientes a su emisión, la cual también estará disponible para su consulta en la página oficial de internet de la CONAGUA y en el domicilio señalado en la disposición 6.12.

25.4. EL acta de FALLO DEL CONCURSO contendrá los datos de identificación del CONCURSO y de los trabajos objeto del mismo; las PROPOSICIONES ECONÓMICAS desechadas y el CONCURSANTE GANADOR a quien se le adjudica el TÍTULO DE CONCESIÓN y tendrá el derecho exclusivo y la obligación de suscribir el CPS con el SAPAL, la CEAG y la CONAGUA; lugar, fecha y hora en que se firmará el TÍTULO DE CONCESIÓN y el CPS, y la fecha de iniciación de la ejecución del PROYECTO.

25.5. Si el CONCURSANTE GANADOR no se encuentra presente en el acto de FALLO DEL CONCURSO, se le notificará el resultado por escrito, con copia del acta de FALLO DEL CONCURSO.

25.6. El CONCURSANTE GANADOR deberá presentar a la CONAGUA, dentro de los 5 (cinco) días siguientes contados a partir de la notificación del FALLO DEL CONCURSO, el cumplimiento de la segunda resolución de modificaciones a la Resolución Miscelánea Fiscal para 2010 y sus anexos 1, 1-A, 3, 7, 11, 12, 14 y 20 y publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2010, relativa al artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación o de aquellas disposiciones que las sustituyan.

25.7. Una vez que el CONCURSANTE GANADOR reciba la contestación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público respecto a la disposición 25.6 contará con un plazo de 5 (cinco) DÍAS para entregarla a la CONAGUA en el domicilio o en el correo electrónico señalados en la disposición 6.12.

25.8. El TÍTULO DE CONCESIÓN que se firme entre la CONAGUA y el CONCESIONARIO, corresponderá al modelo de TÍTULO DE CONCESIÓN proporcionado en estas BASES DE CONCURSO, adecuado con la información de la PROPOSICIÓN del CONCURSANTE GANADOR.




25.9. El CPS que tendrá derecho y obligación de suscribir el CONCESIONARIO, que para tales efectos será el PRESTADOR DEL SERVICIO, con la CONAGUA, CEAG y SAPAL, corresponderá al modelo de contrato de prestación de servicios proporcionado en estas BASES DE CONCURSO, adecuado con la información correspondiente.

E. DESECHAMIENTO, SUSPENSIÓN, CANCELACIÓN Y/O DEVOLUCIÓN DE PROPOSICIONES.

26. CAUSAS PARA DESECHAR LAS PROPOSICIONES.

Las causas para desechar las PROPOSICIONES, además de las expresamente señaladas en el contenido de estas BASES DE CONCURSO, son:

26.1. Que el CONCURSANTE no cuente con la CONSTANCIA DE PRECALIFICACIÓN.

26.2. Que el CONCURSANTE o alguna de las personas que lo integre tratándose de AGRUPACIONES se trate de alguna de las personas siguientes:

a) Aquéllas en que el servidor público que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de contratación tenga interés personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellas de las que pueda resultar algún beneficio para él, su cónyuge o sus parientes consanguíneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor público o las personas antes referidas formen o hayan formado parte durante los dos años previos a la fecha de celebración del procedimiento de contratación de que se trate.

b) Las que desempeñen un empleo, cargo o comisión en el servicio público, o bien, las sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorización previa y específica de la Secretaría de la Función Pública.

c) Aquellos contratistas que, por causas imputables a ellos mismos, la dependencia o entidad convocante les hubiere rescindido administrativamente un contrato. Dicho impedimento prevalecerá ante la propia dependencia o entidad convocante durante un año calendario contado a partir de la notificación de la rescisión.




d) Las que se encuentren inhabilitadas por resolución de la Secretaría de la Función Pública a nivel federal o, en su caso, por su equivalente a nivel Estatal.

e) Aquéllas que hayan sido declaradas o sujetas a concurso mercantil o alguna figura análoga;

f) Los CONCURSANTES que participen en un mismo procedimiento de contratación, que se encuentren vinculados entre sí por algún socio o asociado común.

Se entenderá que es socio o asociado común, aquella persona física o moral que en el mismo procedimiento de contratación es reconocida como tal en las actas constitutivas, estatutos o en sus reformas o modificaciones de dos o más empresas que participen en el concurso, por tener una participación accionaria en el capital social, que le otorgue el derecho de intervenir en la toma de decisiones o en la administración de dichas personas morales;

g) Las que pretendan participar en un procedimiento de contratación y previamente, hayan realizado o se encuentren realizando por sí o a través de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, en virtud de otro contrato, trabajos de dirección, coordinación y control de obra; preparación de especificaciones de construcción; presupuesto de los trabajos; selección o aprobación de materiales, equipos y procesos, así como la preparación de cualquier documento relacionado directamente con la convocatoria al CONCURSO, o bien, asesoren o intervengan en cualquier etapa del mismo

h) Las personas que hayan realizado, por si o a través de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, en virtud de otro contrato, estudios, planes o programas para la realización de obras públicas asociadas a proyectos de infraestructura en los que se incluyan trabajos de preparación de especificaciones de construcción, presupuesto, selección o aprobación de materiales, equipos o procesos, podrán participar en el CONCURSO, siempre y cuando la información utilizada por dichas personas en los supuestos indicados, sea proporcionada a los demás CONCURSANTES;

i) Aquéllas que por sí o a través de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, pretendan ser contratadas para la elaboración de dictámenes, peritajes y avalúos, cuando éstos hayan de ser utilizados para resolver discrepancias derivadas de los contratos en los que dichas personas o empresas sean partes.




j) Las que hayan utilizado información privilegiada proporcionada indebidamente por servidores públicos o sus familiares por parentesco consanguíneo y por afinidad hasta el cuarto grado, o civil.

k) Las que contraten servicios de asesoría, consultoría y apoyo de cualquier tipo de personas en materia de contrataciones gubernamentales, si se comprueba que todo o parte de las contraprestaciones pagadas al prestador del servicio, a su vez, son recibidas por servidores públicos por si o por interpósita persona, con independencia de que quienes las reciban tengan o no relación con la contratación.

l) Aquellas que injustificadamente y por causas imputables a las mismas no hayan formalizado algún contrato adjudicado por la CONAGUA.

m) Aquellos CONCURSANTES o miembros de una AGRUPACIÓN a los que se les haya rescindido administrativamente un contrato en dos o más dependencias o entidades en un plazo de tres años.

n) Los CONCURSANTES o miembros de una AGRUPACIÓN que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas imputables a ellos y que, como consecuencia, causen daños o perjuicios graves a la dependencia o entidad de que se trate.

o) Las que proporcionen información falsa o que actúen con dolo o mala fe en algún procedimiento de contratación, en la celebración del contrato o durante su vigencia, o bien, en la presentación o desahogo de una solicitud de conciliación o de una inconformidad.

p) Las demás que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposición de ley.

26.3. Si los CONCURSANTES no presentan su PROPOSICIÓN ECONÓMICA en sobre debidamente cerrado.

26.4. Si quien firma la PROPOSICIÓN en representación del CONCURSANTE no tiene facultades suficientes para tales efectos.

26.5. Que el CONCURSANTE omita presentar cualquier documento o formato relativo a la PROPOSICIÓN TÉCNICA o a la PROPOSICIÓN ECONÓMICA conforme a lo requerido en los numerales I y II, respectivamente, del Apéndice 5 o bien, que no incluyan la información mínima solicitada por la CONAGUA en las BASES DE CONCURSO.

26.6. Si falta alguna hoja en las PROPOSICIONES y la omisión no pueda ser cubierta con la demás información contenida en la propia PROPOSICIÓN.




26.7. Si se presenta documentación dentro de sus PROPOSICIONES en un idioma distinto al español y no es acompañada de la traducción oficial o simple según corresponda en términos de las BASES DE CONCURSO.

26.8. Que el PROGRAMA DE EJECUCIÓN de la PROPUESTA TÉCNICA no se ajuste a los criterios y plazos establecidos en estas BASES DE CONCURSO.

26.9. Que el CONCURSANTE no haya llenado en su integridad la totalidad de los formatos propuestos por la CONAGUA para los Documentos de la PROPUESTA TÉCNICA señalados en el numeral I del Apéndice 5.

26.10. Que la PROPUESTA TÉCNICA del CONCURSANTE no presente en

particular una o varias de las memorias de cálculo de pre diseños.

26.11. Que la PROPUESTA TÉCNICA del CONCURSANTE no prevea el cumplimiento de los términos y condicionantes bajo los cuales se emitieron los resolutivos de la Manifestación de Impacto Ambiental Regional y el Estudio Técnico Justificativo presentado en las BASES DE CONCURSO.

26.12. Que el CONCURSANTE no considere las especificaciones de fabricación y recubrimientos de la tubería señalados en las BASES DE CONCURSO.

26.13. Que el CONCURSANTE considere un tipo de tubería diferente al especificado, y con materiales distintos a aquellos cuyas especificaciones forman parte de las BASES DE CONCURSO.

26.14. Que el CONCURSANTE no señale si la tubería se instalará subterránea o superficial, las obras de protección y los requerimientos de protección ambiental, requeridos en las BASES DE CONCURSO.

26.15. Que el CONCURSANTE presente como proveedor de tubería a una empresa que no cumpla con alguno de los requisitos establecidos en el Formato de Verificación de la fabricación de la tubería, de acuerdo con lo solicitado en las BASES DE CONCURSO.

26.16. Que el CONCURSANTE no cumpla con la eficiencia del 81.7% solicitada en el equipo electromecánico (motor-bomba) para dotar de manera conjunta en los 10 SITIOS DE ENTREGA un gasto de 3.8 m3/s; con las especificaciones de, la fontanería, equipos de compresión, dispositivos para eventos transitorios, sistemas eléctricos, sistema de control, comunicación y telecontrol, y en general con cualesquier INFRAESTRUCTURA requerida en las BASES DE CONCURSO.




26.17. Que los procesos de potabilización del agua que proponga el CONCURSANTE no permitan cumplir con la calidad del AGUA POTABLE o que utilicen una superficie de terreno superior de la dispuesta para la PLANTA POTABILIZADORA, requeridos en las BASES DE CONCURSO.

26.18. Que el CONCURSANTE no cumpla con los materiales, equipos, equipamiento del taller, plantas de energía eléctrica, la flexibilidad operativa, o cualquier otra INFRAESTRUCTURA requerida en las BASES DE CONCURSO.

26.19. Que la PROPUESTA TÉCNICA del CONCURSANTE no cumpla con: especificaciones del MACROCIRCUITO DISTRIBUIDOR y los 10 SITIOS DE ENTREGA, las obras accesorias, la fontanería especificada, o la calidad solicitada en cada en cada uno se los sitios de entrega, o cualquier otra INFRAESTRUCTURA requeridos en las BASES DE CONCURSO.

26.20. Que la PROPUESTA TÉCNICA del CONCURSANTE no cumpla con las especificaciones de ubicación de los 10 SITIOS DE ENTREGA y sus obras accesorias.

26.21. Que la PROPUESTA TÉCNICA del CONCURSANTE no cumpla con: las especificaciones de los caminos., las obras accesorias de protección, los bancos de material, los TERRENOS dispuestos para su construcción, o cualquier otra INFRAESTRUCTURA requerida en las BASES DE CONCURSO.

26.22. Si los CONCURSANTES no presentan su PROPOSICIÓN ECONÓMICA en pesos mexicanos en términos de las BASES DE CONCURSO.

26.23. Si la GARANTÍA DE SERIEDAD que presenten los CONCURSANTES no observa cualquiera de los siguientes requisitos:

a) Si no está constituida en la forma señalada en las BASES DE CONCURSO.

b) Si no se otorga a favor de la Tesorería de la Federación en términos de las BASES DE CONCURSO.

c) Si se da por un monto inferior al señalado en las BASES DE CONCURSO.

d) Si la vigencia es inferior a lo señalado en las BASES DE CONCURSO.

26.24. Cuando los CONCURSANTES se encuentren en el supuesto señalado en la disposición 18.4 inciso vi).




26.25. Que el CONCURSANTE, sus representantes, directivos, asesores, empleados o agentes realicen cualquier esfuerzo o establezcan cualquier clase de comunicación con la CONAGUA, sus servidores públicos y con las personas señaladas en las disposiciones 32 y 33 de las BASES DE CONCURSO con la finalidad de ser asesorados en la preparación de sus PROPOSICIONES, en la evaluación y comparación de las mismas o influir de cualquier forma en sus decisiones u obtener información durante el CONCURSO que les otorgue ventajas respecto de otros CONCURSANTES.

26.26. Que la PROPOSICIÓN ECONÓMICA exceda los montos autorizados para el pago del 56% (cincuenta y seis por ciento) de la T1 a cargo del GOBIERNO DEL ESTADO por conducto de la CEAG.

26.27. Que el Anexo PE-FF del numeral II del Apéndice 5 de la PROPOSICIÓN ECONÓMICA contenga alteraciones en las hojas de cálculo del archivo que les fue proporcionado en el programa Microsoft Excel.

26.28. Que el CONCURSANTE en su PROPOSICIÓN ECONÓMICA establezca obligaciones a cargo de los Gobiernos Federal, Estatal o Municipal o cualquiera de sus Dependencias o Entidades, distintas a las establecidas en el TÍTULO DE CONCESIÓN y el CPS.

26.29. Que el CONCURSANTE condicione de cualquier forma alguno o varios de los aspectos económicos de su PROPOSICIÓN ECONÓMICA.

26.30. Que el CONCURSANTE no utilice precios constantes y consistentes en toda su información financiera (expresados a valores del mes que corresponde al último INPC conocido previo a la presentación de PROPOSICIONES) solicitada en el numeral II del Apéndice 5 específicamente los formatos que integran el Documento No.7.

26.31. Que no presente el desglose de costos de operación, fijos y variables, como se solicitan en el numeral II del Apéndice 5 de las BASES DE CONCURSO.

26.32. Que en los costos fijos mensuales de operación y mantenimiento se incluyan parte de los costos considerados como variables en la operación del PROYECTO.

26.33. Que el CONCURSANTE no considere los costos y precios unitarios de la energía eléctrica propuestos para el cálculo de las Tarifas T2 y T3 considerando los precios al mes anterior a la fecha de presentación de la PROPOSICIÓN.




26.34. Que el CONCURSANTE en los costos fijos mensuales de operación y mantenimiento (T2) no haya contemplado las reposiciones y rehabilitaciones con objeto de mantener las instalaciones y equipo en óptimas condiciones de eficiencia y eficacia establecidas en el TÍTULO DE CONCESIÓN y el CPS.

26.35. Que las fuentes de financiamiento propuestas por el CONCURSANTE (APOYO FNI, CAPITAL DE RIESGO y CRÉDITO) no sean suficientes para solventar el MONTO TOTAL DE LA INVERSIÓN.

26.36. Que la PROPOSICIÓN ECONÓMICA no sea remunerativa para el CONCESIONARIO. Se entenderá por proposición no remunerativa la que presente una tasa de rendimiento real anual del CAPITAL DE RIESGO menor a la tasa de interés real anual del CRÉDITO de acuerdo al cálculo establecido en el Apéndice 5, Anexo PE-FF.

26.37. La inconsistencia de la información contenida en la PROPOSICIÓN ECONÓMICA con aquella contenida en la PROPOSICIÓN TÉCNICA en su totalidad o con alguna de sus partes.

26.38. Cuando el importe de la PROPOSICIÓN no se considere aceptable conforme a la investigación de precios de mercado realizada por la CONAGUA.

26.39. Cuando el CONCURSANTE en el importe de la PROPOSICIÓN no considere al menos las principales ACTIVIDADES, presentadas en los anexos a que se refiere el Documento 5 del Apéndice 5.

26.40. Cuando el CONCURSANTE presente condiciones de financiamiento distintas a las incluidas en la Carta de Intención presentada como Documento 6 del Apéndice 5.

26.41. En el caso de que alguna o algunas hojas de los documentos que conforman la PROPOSICIÓN TÉCNICA o la PROPOSICIÓN ÉCONOMICA carezcan de folio y se constate que la o las hojas no foliadas no mantienen continuidad.

26.42. La falta de firma en cualquiera de las hojas que forman parte del Documento 5 “Catálogo de ACTIVIDADES para el PROYECTO” descrito en el Apéndice 5 “Contenido de la PROPOSICIÓN” de las BASES DE CONCURSO.

26.43. La falta de firma en cualquiera de las hojas que forman parte del Documento 2 “Programa de Trabajo y/o Ejecución” descrito en el Apéndice 5 “Contenido de la PROPOSICIÓN” de las BASES DE CONCURSO.




26.44. Tratándose de los demás documentos distintos a los mencionados en las disposiciones 26.43 y 26.44 la falta de firma en la última hoja de cada uno de ellos.

27. DECLARACIÓN DE CONCURSO DESIERTO.

27.1. La CONAGUA se reserva el derecho de declarar desierto el presente CONCURSO, en los siguientes casos:

27.1.1. Cuando vencido el plazo de inscripción ningún interesado se hubiere inscrito.

27.1.2. Cuando no se presenten PROPOSICIONES en el acto de presentación de PROPOSICIONES y apertura de PROPOSICIÓNES TÉCNICAS.

27.1.3. Cuando ninguna de las PROPOSICIONES presentadas reúna los todos los requisitos establecidos en las BASES DE CONCURSO.

27.1.4. Cuando el importe de las PROPOSICIONES no se considere aceptable conforme a la investigación de precios y mercado realizada.

27.1.5. Posteriormente a ser declarado desierto el presente CONCURSO, la CONAGUA procederá a expedir una nueva Convocatoria, de conformidad con la fracción X del artículo 160 del REGLAMENTO LAN.

28. CANCELACIÓN DEL CONCURSO.

28.1. La CONAGUA podrá cancelar el presente procedimiento de CONCURSO en los siguientes casos:

28.1.1. Como consecuencia de un evento de CASO FORTUITO o FUERZA MAYOR.

28.1.2. Cuando existan circunstancias, debidamente justificadas, que provoquen la extinción de la necesidad del otorgamiento del TÍTULO DE CONCESIÓN.

28.1.3. Cuando se presenten eventos que impliquen que de continuarse con el CONCURSO se pudiera ocasionar un daño o perjuicio a la CONAGUA, al GOBIERNO DEL ESTADO, la CEAG o el SAPAL.




28.1.4. Cuando se compruebe que existen arreglos entre los CONCURSANTES para elevar el monto de la CONTRAPRESTACIÓN o cualquier otro aspecto de las PROPOSICIONES o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener ventaja sobre los otros CONCURSANTES, o bien se demuestre alguna otra irregularidad cuya gravedad justifique la cancelación. En este supuesto, la CONAGUA podrá optar por cancelar el CONCURSO o descalificar a los infractores.

29. RECURSO DE REVISIÓN.

29.1. La resolución que ponga fin al procedimiento del CONCURSO, sea ésta el FALLO DEL CONCURSO o la resolución que la declare desierta o que la cancele, podrá ser impugnada interponiendo en su contra el recurso de revisión previsto en la LAN.

30. DEVOLUCIÓN DE PROPOSICIONES.

30.1. Las PROPOSICIONES que no resultaron ganadoras podrán ser devueltas a los CONCURSANTES que lo soliciten, una vez transcurridos sesenta días naturales contados a partir de la fecha del FALLO DEL CONCURSO, o en caso de haberse interpuesto el recurso correspondiente hasta su resolución.

30.2. El CONCURSANTE, a través de su representante legal solicitará por escrito a la CONAGUA la devolución de su PROPOSICIÓN, quién en un plazo de 10 (diez) días hábiles verificará si se cumplen los supuestos previstos en el numeral inmediato anterior. Una vez constatado lo anterior, procederá a su devolución.

30.3. Si transcurrido el plazo señalado en la disposición 30.1, los CONCURSANTES no solicitan a la CONAGUA las PROPOSICIONES desechadas, está podrá proceder a su destrucción.

30.4. Las dos PROPOSICIONES solventes cuyo valor presente de la CONTRAPRESTACIÓN resultó ser más bajo, u otras adicionales que así determine la CONAGUA, serán las únicas que no podrán devolverse o destruirse y pasarán a formar parte de los expedientes de la CONAGUA.




F. FIRMA Y ENTRADA EN VIGOR DEL TÍTULO DE CONCESIÓN.

31. PROCEDIMIENTO.

31.1. El CONCURSANTE GANADOR deberá constituir una sociedad mercantil para efectos de que sea ésta nueva sociedad de propósito específico la que suscriba el TÍTULO DE CONCESIÓN y el CPS, en el lugar, día y hora

señalados en la disposición 9 y estas BASES DE CONCURSO.

Los estatutos sociales de la nueva sociedad de propósito específico deberán contemplar los siguientes lineamientos mínimos:

a) La sociedad deberá ser anónima o de responsabilidad limitada conforme a la Ley General de Sociedades Mercantiles.

b) Dentro del objeto de la sociedad deberá señalarse:

(i) Ser titular de la Concesión otorgada por la CONAGUA, conforme al Concurso Público Internacional [*], para el otorgamiento de una CONCESIÓN por 25 años para la elaboración del PROYECTO DE INGENIERÍA, construcción, equipamiento, operación, conservación y mantenimiento de la INFRAESTRUCTURA consistente en el ACUEDUCTO El Zapotillo – Los Altos de Jalisco – León, Guanajuato y para la prestación del SERVICIO HIDRÁULICO, consistente en el suministro de agua en bloque potabilizada al MUNICIPIO DE LEÓN en el Estado de Guanajuato y la preparación de los SITIOS DE CONEXIÓN para LOS MUNICIPIOS DE LOS ALTOS DE JALISCO en el Estado de Jalisco, que será integrada por la LÍNEA DE CONDUCCIÓN, dos PLANTAS DE BOMBEO, una PLANTA POTABILIZADORA, un TANQUE REGULADOR en VENADEROS y un MACROCIRCUITO DISTRIBUIDOR con 10 SITIOS DE ENTREGA en la Ciudad de León, Guanajuato.

(ii) Llevar a cabo todas las actividades necesarias para desarrollar el

PROYECTO, de acuerdo con el TITULO DE CONCESIÓN, el CPS, autorizaciones y permisos.

(iii) Solicitar y obtener, bajo cualquier título, concesiones y permisos y

ejercer los derechos derivados de ellos; adquirir para sí o a favor de terceros, por cualquier título legal, toda clase de franquicias, licencias, autorizaciones, patentes, certificados de invención, marcas y nombres comerciales que directa o indirectamente contribuyan a la realización del objeto y fines sociales.




(iv) Contratar financiamientos, realizar toda clase de emisiones y operaciones con títulos o valores que coticen entre el gran público inversionista en términos de lo dispuesto en la legislación aplicable.

c) La duración de la sociedad será por lo menos por el plazo de vigencia de 99 (noventa y nueve) años.

d) Señalar que los accionistas extranjeros actuales o futuros aceptan y se obligan formalmente con el Gobierno Mexicano, por conducto de la Secretaría de Relaciones Exteriores, a considerarse como nacionales respecto de las participaciones sociales que adquieran o de que sean titulares, así como de los bienes, derechos, concesiones, participaciones o intereses de que sea titular la sociedad, o bien, de los derechos y obligaciones que deriven de los contratos y actos jurídicos en que sea parte la propia sociedad con autoridades mexicanas y a no invocar, por lo mismo, la protección de sus gobiernos, bajo la pena, en caso contrario, de perder en beneficio de la Nación Mexicana, las participaciones que hubiere adquirido.

e) Señalar que:

(i) Los derechos y obligaciones derivados de la Concesión, del TÍTULO DE CONCESIÓN y del CPS no podrán ser objeto de transmisión por parte de la CONCESIONARIO, sin contar con la autorización previa y por escrito de la CONAGUA en los términos establecidos en el TÍTULO DE CONCESIÓN.

(ii) En ningún caso, se podrá ceder, hipotecar, ni en manera gravar o

enajenar la Concesión, el TÍTULO DE CONCESIÓN ni el CPS, ni los derechos en ellos conferidos, a ningún gobierno o Estado extranjero.

(iii) Ni el CONCESIONARIO, ni sus socios o accionistas podrán ceder,

gravar o transmitir bajo cualquier título sus participaciones sociales en el capital social del CONCESIONARIO, ni dar en garantía o realizar un cambio de control sin la previa autorización por escrito de la CONAGUA en los términos establecidos en el TÍTULO DE CONCESIÓN.

f) Señalar que el capital social mínimo será de al menos el 25% (veinticinco por ciento) del COSTO DEL PROYECTO.




g) Señalar que el CONCESIONARIO en ningún caso podrá repartir dividendos en efectivo o cualquier otro pago similar o análogo antes de la terminación total de la construcción de la INFRAESTRUCTURA.

h) Establecer que ninguna de las cláusulas a que se refieren los incisos a)

a g) anteriores podrán ser modificadas sin la previa autorización por escrito de la CONAGUA y el SAPAL en el entendido que será nulo cualquier acto, acuerdo o resolución que tenga como efecto la modificación o limitación del alcance de dichas cláusulas.

31.2. El CONCURSANTE GANADOR, tendrá la obligación de celebrar el CONTRATO DE CESIÓN DE DERECHOS DEL CONCURSANTE GANADOR y a exhibir dicho contrato a la CONAGUA y al SAPAL antes de la fecha de suscripción del TÍTULO DE CONCESIÓN y del CPS para su aprobación previa.

31.3. El TÍTULO DE CONCESIÓN que se firme entre la CONAGUA y el CONCESIONARIO, corresponderá al modelo de TÍTULO DE CONCESIÓN proporcionados en las BASES DE CONCURSO, actualizado con la información de la PROPOSICIÓN.

31.4. Para la suscripción del TÍTULO DE CONCESIÓN se recabará en primer término la firma de los servidores públicos de la CONAGUA y posteriormente la firma del CONCESIONARIO.

31.5. Si el CONCESIONARIO no se presenta a firmar el TÍTULO DE CONCESIÓN dentro del plazo estipulado, la CONAGUA podrá, si así lo considera conveniente, adjudicar el TÍTULO DE CONCESIÓN al CONCURSANTE cuya PROPOSICIÓN solvente haya quedado en segundo lugar, siempre y cuando el valor presente de la CONTRAPRESTACIÓN no sea superior al 10% (diez por ciento) con respecto a la PROPOSICIÓN que inicialmente hubiere resultado ganadora. El CONCURSANTE GANADOR y/o el CONCESIONARIO que no firme el TÍTULO DE CONCESIÓN por causas imputables al mismo, será sancionado en los términos de las LEYES APLICABLES y estas BASES DE CONCURSO.

31.6. Si la firma del TÍTULO DE CONCESIÓN se difiere por causas no imputables a la CONAGUA o al CONCESIONARIO, se prorrogarán en el mismo número de días las fechas y términos establecidos en el TÍTULO DE CONCESIÓN.

31.7. El CONCESIONARIO presentará las garantías correspondientes dentro de los plazos señalados en el TÍTULO DE CONCESIÓN y en su carácter de PRESTADOR DE SERVICIOS, en términos del CPS.




31.8. Si el CONCESIONARIO no presenta las garantías en los plazos señalados, la CONAGUA podrá, si así lo considera conveniente, adjudicar el TÍTULO DE CONCESIÓN al CONCURSANTE cuya PROPOSICIÓN solvente haya quedado en segundo lugar, siempre y cuando el valor presente de la CONTRAPRESTACIÓN no sea superior al 10% (diez por ciento) con respecto a la PROPOSICIÓN que inicialmente hubiere resultado ganadora.

31.9. Para poder considerar la entrada en vigor, se deberá cumplir con las condiciones suspensivas previstas en el TÍTULO DE CONCESIÓN.

G. ASESORES Y AUTORIDADES COMPARECIENTES

32. ASESORES.

La CONAGUA ha contratado los servicios de las empresas de asesoría que se señalan a continuación en relación con diversos aspectos vinculados con este CONCURSO y/o para la elaboración de las BASES DE CONCURSO y de los documentos del CONCURSO, o parte de ellos, por lo que ningún CONCURSANTE podrá ser asesorado por dichas empresas en la preparación de sus PROPOSICIONES y durante el CONCURSO, bajo pena de ser descalificada o desechada su PROPOSICIÓN:

Consorcio de Empresas de Ingeniería S.A. de C.V.

Consultoría y Asesoría en Negocios S.A. de C.V. “Axan”

Estudios y Proyectos de Ingeniería S.A. de C.V.

Infraestructura Pública y Privada S.C.

Galaz, Yamazaki, Ruíz Urquiza, S.C.

Instituto Nacional de Administración Pública, A.C.

Universidad Autónoma de Querétaro.

Universidad Tecnológica de Querétaro.




33. OTROS CONSULTORES.

Los CONCURSANTES tampoco podrán ser asesorados por los consultores que se señalan a continuación, en la preparación de sus PROPOSICIONES y durante el CONCURSO, bajo pena de ser descalificada o desechada su PROPOSICIÓN:

PricewaterhouseCoopers, S.C. (PwC)

Noriega y Escobedo, A.C.

Planeación, Sistemas y Control, S.A. de C.V.

34. AUTORIDADES COMPARECIENTES.

En consideración a los Antecedentes de las BASES DE CONCURSO, y en virtud de la importancia e interés que representa para el GOBIERNO DEL ESTADO y para el MUNICIPIO DE LEÓN este CONCURSO, comparecen a la misma la CEAG y el SAPAL, para manifestar su conformidad con los términos y condiciones de las BASES DE CONCURSO, así como con el proceso del CONCURSO.

H. LISTA DE APÉNDICES.

Apéndice 1: Definiciones y abreviaturas.

Apéndice 2: Aspectos Técnicos.

Apéndice 3: Aspectos Financieros.

Apéndice 4: Contenido PRECALIFICACIÓN.

Apéndice 5: Contenido de la PROPOSICIÓN.

Apéndice 6: Modelo del TÍTULO DE CONCESIÓN y sus Anexos.

Apéndice 7: Modelo de CPS y sus Anexos.

Anexo BL-FP: Formato de Preguntas

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ORGANISMO DE CUENCA LERMA, SANTIAGO, PACÍFICO...El volumen anual máximo de la cuenca del Río Verde para los estados de Jalisco y Guanajuato, será de 491,976,000 metros cúbicos,