Organismos internacionales que cooperan con nuestro país

Organización de Estados Americanos (OEA), alianza regional que abarca a todas las

naciones del continente americano. La OEA fue fundada por 21 países el 30 de abril

del año 1948, durante la novena Conferencia Interamericana celebrada en Bogotá,

Colombia.

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La organización es de la Unión Internacional de las Repúblicas Americanas, fundada en 1890 durante la primera Conferencia Internacional de Estados Americanos, llevada a cabo en la ciudad de Washington, Estados Unidos.

Objetivos 

Los principales objetivos de la OEA, tal como lo explica en sus estatutos, son: 1) consolidar la paz y la seguridad en el continente; 2) promover y consolidar las democracias representativas, respetando las políticas de no intervención; 3) prevenir posibles causas de dificultades y asegurar el arreglo pacífico de las disputas que pudieran surgir entre los países miembros; 4) lograr llegar a un acuerdo entre los países en caso de agresión; 5) buscar la solución de los posibles problemas políticos, jurídicos y económicos que pudieran surgir entre ellos; 6) promover, a través de una cooperación activa, su desarrollo económico, social y cultural, y 7) lograr que efectivamente se limite la adquisición de armas convencionales, lo que permitiría que estas grandes inversiones de recursos se destinaran al desarrollo económico y social de los países miembros.

Los estatutos de la OEA han sido enmendados en cuatro ocasiones: en el Protocolo de Buenos Aires, firmado en 1967 y vigente desde 1970; en el Protocolo de Cartagena de Indias, aprobado en 1985 y vigente desde 1989, y en los Protocolos de Washington en 1992 y Managua en 1993, que son efectivos después de ser ratificados por dos tercios de los países miembros.

Las enmiendas fueron creadas con el propósito de lograr una mejor integración y desarrollo económico entre las naciones del continente; para promover y defender las democracias representativas; para ayudar a superar la pobreza, y para lograr darle una mejor utilización a los suministros de cooperación técnica. El Protocolo de Washington dejó estipulado como uno de los principales objetivos de la OEA, la erradicación de la pobreza extrema, ya que constituye un obstáculo para el pleno desarrollo de los pueblos del continente.

Estructura

La OEA está dotada de diversos órganos generales y especializados: la Asamblea General; la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores; el Consejo Permanente y la Secretaría general. Entre los organismos especializados cuenta con el Consejo Interamericano para la Educación, la Ciencia y la Cultura (CIECC); el Consejo Interamericano Económico y Social (CIES); el Comité Jurídico Interamericano (CII); la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH); el Instituto Indigenista Interamericano (III) y la Organización Panamericana de la Salud (OPS). Tras la ratificación del Protocolo de Managua, un nuevo Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral reemplazará al actual Consejo Interamericano Económico y Social y el Consejo Interamericano para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

El secretario general, responsable máximo de la Secretaría General, es elegido por la Asamblea General por un período de cinco años, y no puede ser reelegido por más de dos periodos consecutivos. La sede de la Secretaría General se encuentra en la ciudad de Washington, Estados Unidos; aunque también cuenta con oficinas en los países miembros.

Miembros

Los miembros fundadores de la OEA son: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Estados Unidos, Uruguay y Venezuela. Más tarde se unieron los siguientes miembros: Antigua y Barbuda (1981), República de Bahamas (1982), Barbados (1967), Belice (1991), Canadá (1989), Dominica (1979), Granada (1975), Guyana (1991), Jamaica (1969), Santa Lucía (1979), San Vicente y las Granadinas (1981), Saint Kitts y Nevis (1984), Surinam (1977) y Trinidad y Tobago (1967).

La ONU 

Objetivos de desarrollo del milenio 

Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día.

Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre.

Lograr la enseñanza 

Velar porque todos los niños y niñas puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria universal.

Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer.

Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza para 2015.

Reducir la mortalidad infantil 

Detener y comenzar a reducir la propagación del VIH/SIDA.

Detener y comenzar a reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves.

Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.

Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales; invertir la pérdida de recursos del medio ambiente.

Reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable.

Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios para el año 2020.

Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.

Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio. Ello incluye el compromiso de lograr una buena gestión de los asuntos públicos y la reducción de la pobreza, en cada país y en el plano internacional.

Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados. Ello incluye el acceso libre de aranceles y cupos para las exportaciones de los países menos adelantados, el programa mejorado de alivio de la deuda de los países pobres muy endeudados y la cancelación de la deuda bilateral oficial, y la concesión de una asistencia oficial para el desarrollo más generosa a los países que hayan mostrado su determinación de reducir la pobreza.

Encarar de manera general los problemas de la deuda de los países en desarrollo, con medidas nacionales e internacionales, a fin de hacer la deuda sostenible a largo plazo.

En cooperación con los países en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jóvenes un trabajo digno y productivo.

En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los países en desarrollo.

En colaboración con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular, los de las tecnologías de la información y de las comunicaciones.

Atender a las necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral, y de los pequeños estados insulares en desarrollo.http://www.abc.com.py/articulos/organismos-internacionales-que-cooperan-con-nuestro-pais-766280.html

La OMC y la Organización Mundial de Aduanas (OMA)

La OMC y la OMA cooperan en varias esferas, entre ellas el acceso a los mercados, el Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI), la valoración en aduana, las normas de origen y la facilitación del comercio.

o EN ESTA

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de la Información> Facilitación del comercio

Véase también:> Sitio Web de la Organización

Mundial de Aduanas

Introducción volver   al   principio

En la esfera del acceso a los mercados, la OMC coopera regularmente con la Organización Mundial de Aduanas (OMA). Esta cooperación se refiere a la clasificación de mercancías. El personal de la OMC hace un seguimiento sistemático de la labor de la OMA sobre la nomenclatura de la clasificación del Sistema Armonizado, tanto para la labor del Comité de Acceso a los Mercados como del Comité de Participantes sobre la Expansión del Comercio de Productos de Tecnología de la Información. Los Acuerdos sobreValoración en Aduana y Normas de Origen contienen disposiciones que instan al establecimiento de comités técnicos bajo los auspicios de la OMA acerca de esas cuestiones. El personal de la OMC mantiene relaciones de cooperación con estos comités técnicos a fin de examinar cuestiones

relacionadas con estos Acuerdos, así como prestar ayuda en las actividades de asistencia técnica. En cuanto a la facilitación del comercio, funcionarios de la OMA vienen participando desde 2005 en todas las actividades regionales de asistencia técnica de la OMC. Además, la OMA contribuye a la elaboración del instrumento de evaluación de las necesidades que se está preparando específicamente para las negociaciones sobre la facilitación del comercio del Programa de Doha para el Desarrollo. Funcionarios de la OMA asisten habitualmente, como observadores, a las reuniones del Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio.

Cooperación en materia de asistencia técnica  volver   al   principio

La gran mayoría de actividades de asistencia técnica correspondían a la esfera de la valoración en aduana y la facilitación del comercio. Actualmente las actividades (y el presupuesto) se centran en las cuestiones relacionadas con las negociaciones sobre facilitación del comercio. Puede que en el futuro se requiera la cooperación en materia de asistencia técnica en la esfera de las normas de origen a medida que aumenta el número de países que negocian acuerdos de libre comercio. La coordinación de estas actividades se realiza a través de contactos entre los funcionarios de las respectivas secretarías que se ocupan de la cuestión pertinente.

Listas de concesiones sobre mercancías  volver   al   principio

La nomenclatura del Sistema Armonizado (SA) fue elaborada por la OMA y entró en vigor el 1º de enero de 1988 en virtud de un Convenio. Aunque el artículo II del GATT (Listas de concesiones) no establece una nomenclatura específica para que sea utilizada por los Miembros en este sentido, y a pesar de que en el pasado se utilizaban otras nomenclaturas como la NAB y la NCCA, el SA se ha convertido en la norma de facto para los Miembros a este respecto. Al 31 de marzo de 2006, había 78 Miembros de la OMC (contando como uno las CE de los 25) que eran partes contratantes del Convenio del SA. Además, prácticamente la totalidad de los otros 47 Miembros de la OMC aplican el SA a pesar de no ser partes contratantes del mismo. El SA también ha sido utilizado por los Miembros de la OMC como una herramienta para definir los productos comprendidos en determinados acuerdos, el más importante de los cuales probablemente sea el Anexo 1 del Acuerdo sobre la Agricultura. Este Anexo define, en términos de capítulos, partidas y subpartidas de la versión del SA de 1992, cuáles son los productos agropecuarios. Por lo tanto, los cambios introducidos en el SA tienen importantes consecuencias jurídicas para los Miembros de la OMC, en particular, con respecto a sus listas.

Periódicamente, el Comité del Sistema Armonizado de la OMA realiza un examen del SA para tener en cuenta la evolución de la tecnología y de las pautas del comercio internacional y recomienda ciertas modificaciones del SA. La primera serie de cambios entró en vigor el 1º de enero de 1992 (SA92). Una segunda serie, más sustancial, de modificaciones entró en vigor el 1º de enero de 1996 (SA96) y una tercera, el 1º de enero de 2002 (SA 2002). Una cuarta modificación entró en vigor el 1º de enero de 2007 (SA 2007).

Tras la entrada en vigor del SA el 1º de enero de 1988 (SA88), se exigió que las listas anteriores a la Ronda Uruguay de las partes contratantes del GATT que también eran partes contratantes del Convenio del Sistema Armonizado fueran transpuestas a la nomenclatura del SA. La “transposición” de estas concesiones es esencial a fin de garantizar la transparencia y previsibilidad de las concesiones, dado que de otro modo sería muy difícil determinar si se están respetando las consolidaciones. Por ello, el Comité de Concesiones Arancelarias del GATT adoptó procedimientos a tal efecto en 1983.

También se utilizaron procedimientos especiales para introducir los cambios posteriores del SA, el último de los cuales es la decisión relativa al SA 2007 contenida en el documento WT/L/673. La transposición de listas ha sido una cuestión cada vez más delicada de gestionar en la OMC, dado que ha resultado muy difícil seguir el ritmo de los cambios del SA. Se espera que los dos últimos procedimientos que se han adoptado (WT/L/605 yWT/L/673), en los que la Secretaría de la OMC desempeña una función más activa, ayuden a aliviar el problema y acelerar los trabajos.

Armonización de las normas de origen  volver   al   principio

El Comité Técnico de Normas de Origen de la OMA (CTNO) se estableció en 1995 en virtud del Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC y, desde entonces, ha llevado a cabo los principales trabajos de armonización de las normas de origen no preferenciales. Después de establecer el marco general de las normas de origen armonizadas y terminar toda la labor técnica necesaria, en junio de 1999 el CTNO remitió casi 500 cuestiones pendientes al Comité de Normas de Origen de la OMC para que éste procediera a su examen y decidiera al respecto. Sobre la base de estas inestimables aportaciones del CTNO, el CNO ha trabajado duramente para concluir la labor restante. Hasta la fecha, se han resuelto casi 400 cuestiones (el número de cuestiones pendientes: 117) y los Miembros del CNO están sumamente motivados para no incumplir de nuevo el plazo para ultimar esta labor, es decir, finales de 2007.

Valoración en aduana  volver   al   principio

El Comité Técnico de Valoración en Aduana (CTVA) de la OMA se estableció en 1980 en virtud del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la Ronda de Tokio. Desde entonces, el CTVA y el Comité sobre Valoración en Aduana del GATT/OMC han mantenido una excelente relación como se ha descrito anteriormente. El Compendio de la OMA sobre valoración en aduana contiene opiniones consultivas, comentarios, notas explicativas y estudios de casos prácticos adoptados por el CTVA, que proporciona directrices sumamente útiles para abordar diversas cuestiones técnicas relacionadas con la valoración en aduana.

El ATI y la OMA  volver   al   principio

La segunda frase del párrafo 5 del Anexo del Acuerdo sobre Tecnología de la

Información dice lo siguiente:

“Los participantes se fijan el objetivo común de establecer, en su caso, una clasificación común para esos productos dentro de la nomenclatura actual del SA, tomando en consideración las interpretaciones y decisiones del Consejo de Cooperación Aduanera (conocido también como Organización Mundial de Aduanas u “OMA”). En caso de que persista una discrepancia en cuanto a la clasificación, los participantes examinarán la posibilidad de hacer una propuesta conjunta a la OMA con respecto a la actualización de la nomenclatura existente del SA o a la solución de la discrepancia en la interpretación de la nomenclatura del SA.”

El Comité del ATI mantiene muy buenas relaciones con la OMA, en particular su Comité del Sistema Armonizado. En 2004, el Comité del ATI pidió al Comité del SA que proporcionara su opinión sobre la clasificación de los “adaptadores multimedia”. Desde entonces, la secretaría de la OMA ha informado periódicamente a la OMC sobre las deliberaciones relativas a los “adaptadores multimedia” en el Comité del SA.

Los cambios del SA también han repercutido en la cobertura de productos del ATI. Varios códigos de productos enumerados en los anexos del ATI se ven afectados por los cambios del SA introducidos en 2002 (SA 2002) y dos tercios de los códigos se ven afectados por los cambios que entraron en vigor el 1º de enero de 2007 (SA 2007). El Comité del ATI ya ha empezado a debatir la manera de actualizar la lista de productos sobre la base de las nuevas nomenclaturas, pero resultaba muy difícil alcanzar un acuerdo debido a la complejidad de los cambios del SA y los restantes problemas de clasificación en el marco de la antigua nomenclatura (SA 1996). Si bien estos cambios son útiles, no resuelven necesariamente los problemas existentes en el ATI, y la aplicación de algunos de estos cambios puede representar un reto para mantener los compromisos originales basados en el SA 96.

Facilitación del comercio  volver   al   principio

La cooperación en materia de facilitación del comercio es especialmente estrecha y productiva. La participación periódica en reuniones clave, las contribuciones sustantivas a las negociaciones de la OMC y la amplia colaboración en la esfera de la asistencia técnica demuestran la constructiva relación que existe entre ambas organizaciones y sus capacidades complementarias.

Cuando ya tenía la condición de observador en la labor preliminar de la OMC de preparación de las negociaciones, la Organización Mundial de Aduanas (OMA) empezó a participar regularmente en el Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio desde que este inició sus actividades. Las contribuciones abarcan desde el asesoramiento técnico y la preparación de herramientas auxiliares hasta la amplia participación en las actividades de asistencia técnica realizadas en todo el mundo.

Los amplios conocimientos técnicos de la OMA, en cuyo seno existen varios instrumentos fundamentales en materia de aduanas, la convierten en un interlocutor ideal para las iniciativas en curso de la OMC en esta esfera.

Es probable que siga aumentando el número de actividades comunes si

ambas organizaciones inician un amplio programa de evaluación de las necesidades y los costos, junto con el Banco Mundial y otros interlocutores internacionales en la materia. El objetivo es proporcionar a los gobiernos información sobre sus necesidades a fin de aplicar los posibles resultados de las negociaciones sobre facilitación del comercio en lo que respecta a las medidas concretas que deben adoptarse. Una herramienta clave para el análisis se encuentra en su última etapa de preparación y actualmente está siendo probada sobre el terreno. La versión definitiva será utilizada para realizar una serie de evaluaciones nacionales y regionales en los meses venideros.

La cooperación también se da en forma de actividades conjuntas en el marco de la Asociación Mundial para la Facilitación. Destinada a aumentar la coherencia y mejorar la coordinación, la Asociación Mundial para la Facilitación proporciona un foro para elaborar respuestas conjuntas a los numerosos retos que se plantean en la esfera de la facilitación del comercio.

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/coher_s/wto_wco_s.htm

1. El sistema de las Naciones Unidas 2. El rol de las distintas instituciones internacionales en la atención de la salud

Antes de comenzar realizamos algunas definiciones...En el diccionario de la Real Academia Española de la Lengua:

organizar es establecer o reformar algo para lograr un fin, coordinando las personas y los medios adecuados. institución es aquel organismo que desempeña una función de interés público, especialmente benéfico o

docente. público es perteneciente o relativo a todo el pueblo.

La OMS define a la salud como un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.Según OPS Salud Animal son un conjunto de condiciones que determinan las características productivas de una población animal en un momento y espacio correctos.1. INTRODUCCIÓNLa presente monografía consta de 2 bloques y tiene como propósito introducir al lector en el ámbito de las instituciones internacionales con injerencia en los temas de salud animal y salud pública.En el primer bloque se analizan las generalidades del Sistema de Naciones Unidas y en el segundo bloque se describen los organismos vinculados a la salud tanto pública como animal.A lo largo del estudio se destacan los organismos que desarrollan su actividad en la Región de América Latina y el Caribe.2. El sistema de las Naciones UnidasLa Organización de las Naciones Unidas (ONU) es la expresión más cabal de la cooperación internacional. Es una asociación de estados soberanos que persigue como fin primordial el mantenimiento de la paz y de la seguridad internacional mediante órganos que le son propios.Esta asociación presupone la existencia de una multiplicidad de estados soberanos que se juzgan a sí mismos recíprocamente equiparables y por ende sujetos al respeto mutuo.Los estados como los individuos no pueden vivir aislados. Existe entre ellos una interdependencia que se manifiesta en el carácter mundial de los problemas económicos, militares y diplomáticos y que se han intensificado con el progreso de los medios de comunicación.La ONU se ha venido gestando con el correr de los siglos y no surge como una imposición de los gobiernos.Las naciones han sentido la necesidad de organizarse jurídicamente creando un instrumento de mutua cooperación. Los países no pueden tomar decisiones en materia de política exterior sin tener en cuenta las organizaciones internacionales.La misión institucional de ONU se resume en los siguientes objetivos:

Preservar a las generaciones venideras de la guerra. Reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre. Crear condiciones bajo las cuales pueda mantenerse la justicia internacional. Promover el progreso social y elevar el nivel de vida dentro del concepto de libertad, es oportuno destacar que

en este marco de progreso es donde la optimización de la salud de los pueblos adquiere relevancia.

Estos objetivos se encuentran en el Preámbulo y en la Carta de ONU. La Carta es el producto de muchas conferencias y discusiones entre los representantes de los países y se aprueba por unanimidad el 25 de junio de 1945 junto con el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia. Argentina firma la carta como miembro originario de ONU.2. 1. Los Órganos de la ONULos órganos principales de la ONU son el Consejo de Seguridad y la Asamblea General. Le siguen en importancia el Consejo Económico y Social, el Consejo de Administración Fiduciaria, la Corte Internacional de Justicia y la Secretaría General.Además de los órganos centrales el sistema de Naciones Unidas cuenta con organismos regionales, el de injerencia en la Región de América Latina es la Organización de los Estados Americanos (OEA).2. 1. 1. La Asamblea GeneralEstá integrada por todos los Estados Miembros de la ONU y cada uno de ellos tiene un voto. Se reúne en sesiones anuales pero el Secretario General puede convocarla para celebrar sesiones especiales, ya sea por requerimiento del Consejo de Seguridad o por una mayoría de Miembros.Las funciones de la Asamblea son en esencia de iniciativa, discusión, estudio y recomendación y tiene competencia en dos clases de asuntos. Primeramente aquellos en que el órgano puede deliberar y adoptar recomendaciones y luego aquellos con respecto a los cuales puede tomar decisiones jurídicamente obligatorias. La Asamblea no puede realizar recomendaciones acerca de un asunto si el Consejo de Seguridad está dirimiendo sobre el mismo. Por esto el Secretario General informa a la Asamblea (o a los países Miembros si ésta no está reunida) cuando el Consejo está dirimiendo acerca de un asunto y también cuando éste deja de hacerlo.Aún cuando las recomendaciones no tienen carácter de obligatorio nadie discute la importancia de las mismas ya que en ellas se incluye la opinión pública mundial.Dentro de las actividades obligatorias se contempla la posibilidad de reforma de la Carta, que deberá adoptarse con las dos terceras partes de los votos de la Asamblea y solo se ratificará incluyendo a todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad.La Asamblea actúa como organismo central y de coordinación, de ella dependen el Consejo Económico Social y el Consejo de Administración Fiduciaria.Hay ciertos órganos que son subsidiarios de la Asamblea y pueden ser temporarios o permanentes. Uno de estos órganos de interés en este estudio es el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) que desarrolla una importante actividad de carácter social y humanitario a través del Consejo Económico Social.2. 1. 2. El Consejo de SeguridadEstá constituido por cinco miembros permanentes y diez miembros no permanentes. Los primeros son: Estados Unidos, Rusia, Gran Bretaña, Francia y China. Los segundos son elegidos por la Asamblea General por un período de dos años y no pueden reelegirse para el período siguiente. Cada país miembro tiene un representante y un voto pero en el caso del derecho de veto no todos los votos tienen igual valor. Mientras que la Asamblea tiene funciones de carácter deliberativo el Consejo se distingue por sus funciones de carácter ejecutivo. El Consejo es responsable de mantener la paz y seguridad internacional y actúa en representación de todos los estados miembros. En caso de amenaza de la paz el Consejo puede adoptar toda clase de sanciones ya sean militares o no. Dentro de las medidas que no implican el uso de la fuerza se citan: interrupción total o parcial de las relaciones económicas, ferroviarias, marítimas, aéreas, postales, telegráficas y radioeléctricas, y otros medios de comunicación así como la ruptura de relaciones diplomáticasEl Consejo decide las cuestiones por mayoría de votos y distingue dos clases de cuestiones: las de procedimiento y las de fondo (que son las relativas al mantenimiento de la paz). Para las primeras se requiere el voto afirmativo de siete miembros, en cambio para las segundas dentro de estos siete deben estar incluidos los cinco votos de los miembros permanentes. De acuerdo a ello el voto negativo de uno de los miembros permanentes (veto) impide la toma de la decisión en cuestión.El Consejo de Seguridad está organizado de modo tal que funciona continuamente y pueden ser invitados a las sesiones para consulta pero sin derecho a voto los miembros que sean parte de una controversia que se encuentre bajo su consideración.2. 1. 3. Consejo Económico y SocialEstá bajo la tutela de la Asamblea General de la que se lo puede considerar un órgano auxiliar. Está integrado por veintisiete miembros electos por la Asamblea General, de éstos nueve son electos en forma anual por tres años (en este caso los miembros pueden ser reelectos). En sus sesiones pueden estar invitados a deliberar estados que no son miembros pero sin derecho a voto.El Consejo es el instrumento más importante de ONU en materia de cooperación económico social. Entre sus funciones se citan la solución de problemas internacionales de carácter económico, social y sanitario y se encuentra facultado para hacer o iniciar estudios acerca de estos temas y hacer recomendaciones sobre a la Asamblea General.Trabaja por intermedio de comisiones que cuentan con el asesoramiento de expertos. La de interés para este estudio es la Comisión Económica para América Latina (CEPAL).2. 1. 4. Los Organismos especializados

Son instituciones autónomas vinculadas a ONU y que desarrollan su actividad en estrecha colaboración con ésta. Tienen vocación universal, de carácter técnico, que a pesar de su autonomía actúan en forma coordinada con la ONU en lo referido a la asistencia de países subdesarrollados o en vías de desarrollo. Cada una de estas instituciones internacionales tiene estructura propia aún cuando están en relación con la ONU. Están basadas en una carta de constitución propia y en algunos casos ésta es anterior a la Carta de ONU y sus miembros no son necesariamente los mismos que los de ONU.Para asegurar la coordinación con ONU hay establecido un sistema de acuerdos que se concretan a través del Consejo Económico y Social. Así los acuerdos quedan sujetos a la aprobación de la Asamblea General. Estas instituciones convienen también en ayudar al Consejo de Seguridad en el cumplimiento de sus decisiones.Los organismos especializados se clasifican de acuerdo al ámbito en el que desarrollan sus actividades del siguiente modo:

Los que desarrollan actividad en materia de comunicación internacional entre éstos se encuentran: Unión Postal Universal (UPU), Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), Organización de Asociación Civil Internacional (OACI), Organización Meteorológica Mundial (OMM) y Organización Consultiva Marítima Intergubernamental (OCMI).

Los que desarrollan actividad en materia de acción social entre éstos: Organización Internacional del Trabajo (OIT) y Organización Mundial de la Salud (OMS).

Los que desarrollan actividad en materia económica y financiera: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación (FAO), Fondo Monetario Internacional (FMI), Grupo Banco Mundial (BM), Corporación Financiera Internacional (CFI) y Asociación Internacional de Fomento (AIF).

Los que realizan actividad cultural y científica: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).

Son de interés en este estudio la OMS y la FAO.2. 1. 5. Los órganos conexos

Organismos Internacionales de Energía Atómica (OIEA). Organización Mundial de Comercio (OMC). Organización Mundial del Turismo (OMT). Comisión Preparatoria de la Organización del Tratado de Prohibición de los Ensayos Nucleares (CTBTO). Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ).

Resulta de interés el análisis de la OMC.2. 1. 6. Los organismos regionales

Organización de los Estados Americanos (OEA). Liga Árabe. Pacto de Varsovia. Tratado del Sudeste de Asia. Pacto de Seguridad del Pacífico. Tratado del Atlántico Norte. Organización de la Unidad Africana.

3. EL ROL DE LAS DISTINTAS INSTITUCIONES INTERNACIONALES EN LA ATENCIÓN DE LA SALUD3. 1. Fondo de las Naciones Unidas para la InfanciaSIGLA: UNICEF.SEDE CENTRAL: Washington D C, EEUU.DEFINICIÓN y FUNCIÓN:Es un programa subsidiario de la Asamblea General de ONU instituido desde 1946. Desarrolla una importante actividad de carácter social y humanitario a través del Consejo Económico Social.La UNICEF protege a los niños y sus derechos proporcionando servicios, políticas en forma agendas y presupuestos. La misma a través de sus actividades programáticas:

brinda cuidado y estímulo a los niños en los primeros años de vida, anima a las familias a evitar la discriminación por sexo, reduce la muerte y enfermedad de la niñez y protege a los niños en medio de la guerra y del desastre natural.

Trabaja con gobiernos nacionales, organizaciones no gubernamentales (ONGs), otras agencias de Naciones Unidas y socios del sector privado.3. 2. Organización Mundial de la Salud.SIGLA: OMS.SEDE CENTRAL: Ginebra, Suiza.DEFINICIÓN y FUNCIÓN:

Es un organismo especializado en acción social que depende del Consejo Económico Social de ONU. Se consolida en el año 1948, a pesar de ello sus orígenes se remontan al año 1851 cuando se realiza la primer Conferencia Sanitaria Internacional allí los estados manifiestan la tentativa de concretar esfuerzos comunes para prevenir y controlar los problemas de salud pública.Como lo establece su Constitución el objetivo de OMS es que todos los pueblos puedan gozar del grado máximo de salud que se pueda lograr. En esta Constitución se realiza la definición actual de salud. Los 192 Estados Miembros gobiernan la Organización por conducto de la Asamblea Mundial de la Salud. Sus principales cometidos son aprobar el programa y el presupuesto de la OMS para el siguiente bienio y decidir las principales cuestiones relativas a las políticas sanitarias.Las orientaciones estratégicas de OMS para su programa de actividades 2000-2005 son:

Reducir el exceso de mortalidad, morbilidad y discapacidad, especialmente en las poblaciones pobres y marginadas.

Promover modos de vida sanos y reducir los factores de riesgo para la salud humana de origen ambiental, económico, social y comportamental.

Desarrollar sistemas de salud que mejoren de manera equitativa los resultados sanitarios, que respondan a las demandas legítimas de la población y que sean financieramente justos.

Configurar una política propicia y crear un entorno institucional para el sector de la salud, y promover una dimensión sanitaria eficaz para la política social, económica, ambiental y de desarrollo.

3. 3. Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y AlimentaciónSIGLA: FAO.SEDE CENTRAL: Roma, Italia.DEFINICIÓN y FUNCIÓN:Es un organismo especializado que depende del Consejo Económico social de ONU.La FAO se fundó en 1945 con el mandato de elevar los niveles de nutrición y de vida, incrementar la productividad agrícola y mejorar la condiciones de la población rural.Hoy en día la FAO es uno de los organismos especializados más grandes del sistema de las Naciones Unidas. Es una organización intergubernamental que cuenta con 183 Estados Miembros y una Organización Miembro, la Comunidad Europea. Actúa como Secretaría de la Comisión Europea de Control de Fiebre Aftosa y también coopera en las Américas en la lucha contra esta enfermedad a través de sus programas.Desde sus inicios, las actividades de la FAO se han orientado a mitigar la pobreza reducir el hambre promoviendo el desarrollo agrícola, una mejor nutrición y la búsqueda de la seguridad alimentaria, definida como el acceso de toda la población en todo momento a los alimentos necesarios para llevar una vida activa y saludable.Una prioridad específica de FAO es fomentar la agricultura y el desarrollo rural sostenible, estrategia de largo plazo para incrementar la producción de alimentos y la seguridad alimentaria a la vez que se conservan y ordenan los recursos naturales.Sus principales actividades son:

Asesorar y brindar asistencia técnica para la comunidad agrícola a través de políticas gubernamentales. Reunir, analizar y difundir información. Asesorar a los gobiernos en materia de política y planificación. Promover el diálogo entre los gobiernos en materia de agricultura y alimentación.

Sus programas se financian principalmente a través del Grupo Banco Mundial y del Consejo de Administración Fiduciaria.Como resultado de uno de sus programas conjuntos con la OMS en 1962 se crea el Codex Alimentarius que tiene como objetivo regular las medidas higiénico sanitarias en manipulación de alimentos que deben adoptar los Países Miembros para garantizar la salud del consumidor.3. 4. Comisión Económica para América Latina y el CaribeSIGLA: CEPAL.SEDE CENTRAL: Santiago de Chile, Chile.DEFINICIÓN y FUNCIÓN:La CEPAL fue establecida por una resolución del Consejo Económico y Social de 1948 y comenzó a funcionar ese mismo año. En 1984, el Consejo decide que la Comisión pasara a llamarse Comisión Económica para América Latina y el Caribe. La CEPAL es una de las cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas y se fundó para contribuir al desarrollo económico de América Latina, coordinar las acciones encaminadas a su promoción y reforzar las relaciones económicas de los países entre sí y con las demás naciones del mundo. Posteriormente, su labor se amplía a los países del Caribe y se incorpora el objetivo de promover el desarrollo social. Transcurrido medio siglo desde su fundación CEPAL hace aportes relevantes para el desarrollo regional y sus teorías y visiones se escuchan en muchos lugares del mundo. La CEPAL ya es hoy referencia obligada para quienes estudian la historia económica de la región en el último tiempo. La Comisión se desarrolla como

una escuela de pensamiento especializada en el examen de las tendencias económicas y sociales de mediano y largo plazo de los países latinoamericanos y caribeños.3. 5. Organización Panamericana de la SaludSIGLA: OPS.SEDE CENTRAL: Washington D. C, EEUU.DEFINICIÓN y FUNCIÓN:Es la Oficina Regional de la OMS para las Américas. La Oficina Sanitaria Panamericana tuvo su origen en una resolución de la Segunda Conferencia Internacional de Estados Americanos (México, enero de 1902), que recomendó celebrar "una convención general de las oficinas de salubridad de las repúblicas americanas". Esta convención estableció un consejo directivo permanente que se denominó Oficina Sanitaria Internacional, precursora de la actual Organización Panamericana de la Salud. En 1949, la Organización Sanitaria Panamericana y la OMS celebran un Acuerdo en virtud del cual la Oficina Sanitaria Panamericana le serviría como Oficina Regional para las Américas.Los propósitos fundamentales de la OPS son la promoción y coordinación de los esfuerzos de los países de la Región de las Américas para combatir las enfermedades, prolongar la vida y estimular el bienestar físico y mental de sus habitantes.3. 5. Organización Mundial de ComercioSIGLA: OMC.SEDE CENTRAL: Ginebra, Suiza.DEFINICIÓN y FUNCIÓN:La OMC es uno de los organismos conexos de ONU y actualmente cuenta con 145 países miembros. Fue creada en 1994 como resultado de la Ronda Uruguay que se llevó a cabo desde 1986 hasta 1994. En esta Ronda uno de los principales temas abordados por los países participantes fue la agricultura. Si bien en la misma se realizó un cierto progreso en materia de reducciones arancelarias, subsisten los problemas de protección, que afectan sobre todo a los sectores con dificultades de ajuste estructural en los países de mayor industrialización y que son una parte significativa de las exportaciones de los países denominados en desarrollo.Entre las funciones de la OMC se citan: administración de acuerdos comerciales de la OMC, es foro para negociaciones comerciales, trata de resolver las diferencias comerciales, supervisa políticas comerciales nacionales, brinda asistencia técnica y cursos de formación para los países en desarrollo y coopera con otras organizaciones internacionales.El Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT) que fue suscripto en 1947 actualmente es parte de los acuerdos de la OMC. Entre sus principales disposiciones se puede destacar el principio de la nación más favorecida, la seguridad o consolidación de las concesiones arancelarias, el trato nacional para los productos importados y la realización de rondas periódicas como principal mecanismo liberalizador y de apertura de las economías de los países miembros.La OMC emplea al GATT para dirimir los casos de litigios comerciales. En caso de que estos litigios sean originados por el comercio de productos de origen agropecuario emplea dos acuerdos: el Acuerdo Sanitario y Fitosanitario (SFS) y el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos (ambos son parte del GATT). En ambos acuerdos se anima a los gobiernos a seguir las directrices elaboradas por instituciones internacionales expertas. En referencia a inocuidad de alimentos se siguen las recomendaciones que realiza el Codex Alimentarius, por lo que respecta a sanidad animal lo que establece la Oficina Internacional de Epizootías y a sanidad vegetal lo recomendado por la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria.3. 5. Oficina Internacional de EpizootíasSIGLA: OIE.SEDE CENTRAL: París, Francia.DEFINICIÓN y FUNCIÓN:En la Reunión Mundial de Veterinaria de 1924 se crea la OIE, en el marco de una necesidad internacional de contar con un organismo que informe a los servicios veterinarios gubernamentales acerca de la difusión de enfermedades. Actualmente la OIE cuenta con 162 países miembros. Sus funciones son:

Promover y coordinar el trabajo de investigación experimental relativo a la patología y profilaxis de las enfermedades infecciosas de la ganadería para lo cual se considera necesaria la cooperación internacional.

Recoger y hacer conocer a los gobiernos y sus servicios sanitarios todos los hechos y documentos de interés general concernientes con el curso de las enfermedades epizoóticas y los medios usados para controlarlas.

Examinar los proyectos de acuerdos internacionales referentes a las medidas de sanidad animal y proveer a los gobiernos signatarios, medios para supervisar su cumplimiento.

Desarrollar estándares internacionales y armonizar las reglamentaciones para el movimiento de animales y productos de origen animal. Lo cual tiene impacto en el comercio de animales y subproductos de origen animal. Particular énfasis puso en ello la OMC en el marco de su acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.

Proveer servicios veterinarios los cuales son el instrumento de la cooperación internacional.

La OIE dicta en 1968 el Código Zoosanitario Internacional, que es periódicamente actualizado, suministra los procedimientos estándares y fija requisitos mínimos acerca de enfermedades de los mamíferos, aves, abejas

y peces. En el año 1969 se estableció la clasificación internacional de enfermedades en base a su importancia en la incidencia sobre la situación sanitaria en dos listas:

Lista A: enfermedades comunicables de considerable severidad las cuales son altamente transmisibles. Estas enfermedades son capaces de extenderse más allá de las fronteras y resultan en serias pérdidas socioeconómicas y animales, perjudicando el comercio internacional. La fiebre aftosa encabeza la lista.

Lista B: enfermedades comunicables las cuales son consideradas de importancia en la salud en el ámbito nacional y pueden afectar adversamente el comercio internacional.

Además publicó en conjunto con FAO y OMS hasta 1996 el Anuario de Salud Animal que contiene información sobre las enfermedades de los animales y zoonosis.También trabaja en cooperación con las siguientes instituciones de injerencia en América: el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), OPS/OMS y con el Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA)La base de actividades de la OIE es la diseminación de información acerca de la presencia de enfermedades las cuales representan una amenaza para la ganadería, de modo tal que las medidas de emergencia puedan ser tomadas cuando sea necesario tanto en el nivel nacional como internacional.La OIE designa Laboratorios de Referencia con el objeto de explorar todos los problemas relacionados a las enfermedades que figuran en las listas. Los Laboratorios de Referencia tienen como función desempeñar el papel de centro pericial y de estandarización de las metodologías aplicables en los campos de su especialidad. El Experto, responsable ante la OIE y el País Miembro, deberá ser un investigador destacado y activo en este campo para que el laboratorio pueda aportar un asesoramiento científico y técnico. También podrán proveer entrenamiento científico y técnico a personal de otros Países Miembro y coordinar estudios científicos y técnicos en colaboración con otros laboratorios u organizaciones.3. 6. Instituto Interamericano de Cooperación para la AgriculturaSIGLA: IICA.SEDE CENTRAL: Costa Rica.DEFINICIÓN y FUNCIÓN:El IICA es el organismo especializado en agricultura y bienestar rural del Sistema Interamericano (OEA). Fue fundado en 1942, tiene 34 Estados Miembro y oficinas en cada uno de ellos.Se funda para apoyar a los Estados Miembro en la búsqueda del progreso y de la prosperidad en el hemisferio, por medio de la modernización del sector rural, de la promoción de la seguridad alimentaria y del desarrollo de un sector agropecuario competitivo, tecnológicamente preparado, ambientalmente administrado y socialmente equitativo para los pueblos.Sus principales objetivos son:

Apoyar a los países del hemisferio en sus esfuerzos por promover la integración, la cooperación y la participación en la economía global.

Apoyar a los Estados Miembro en sus esfuerzos por garantizar la inocuidad de los alimentos y la eliminación de barreras sanitarias y fitosanitarias al comercio.

Apoyar el desarrollo agroindustrial y de los agronegocios mediante la adopción de nueva tecnología y prácticas modernas.

Promover el desarrollo rural y el uso sostenible de los recursos naturales. Apoyar a los ministerios de agricultura en el proceso de transformación de su papel, estructura y funciones,

para poder hacer frente a las nuevas realidades de la globalización y de la modernización del aparato estatal. Apoyar el proceso de transformación de la educación agrícola, para la preparación de científicos, técnicos y

empresarios que puedan efectivamente desarrollar y reposicionar la agricultura.

3. 7. Centro Panamericano de Fiebre AftosaSIGLA: PANAFTOSA.SEDE CENTRAL: Río de Janeiro, Brasil.DEFINICIÓN Y FUNCIÓN:El Centro Panamericano de Fiebre Aftosa fue creado en 1951 y funcionó durante17 años como un programa de cooperación científico técnica. Inicialmente fue sostenido con fondos de la OEA, desarrollado y ejecutado por la OPS y patrocinado por el IICA. A fin de garantizar la continuidad de las actividades de PANAFTOSA y su financiamiento los Gobiernos del Hemisferio deciden buscar una fuente permanente de recursos económicos. Con base en estas gestiones, en 1968 el Centro pasó a ser un Programa Regular de Cooperación Técnica de la OPS financiado por un sistema de cuotas de los Países Miembros de la OEA. A partir de 1968 se autorizó al Director de PANAFTOSA a convocar una reunión anual de representantes de los Ministerios de Agricultura de los países americanos, para revisar el programa, recomendar su presupuesto y examinar asuntos de interés mutuo. La reunión fue denominada Reunión Interamericana a Nivel Ministerial sobre el Control de la Fiebre Aftosa y Otras Zoonosis (RICAZ). En 1979 la RICAZ aprobó la denominación de Reunión Interamericana a Nivel Ministerial de Salud Animal (RIMSA), como reflejo del

mayor alcance y evolución hacia el campo integral de la sanidad animal. La RIMSA se reúne cada dos años y en ella se analizan los avances del programa y el presupuesto de PANAFTOSA.PANAFTOSA actúa como laboratorio internacional de referencia regional para enfermedades vesiculares, mantiene un sistema continental de diagnóstico y vigilancia epidemiológica de enfermedades vesiculares y promueve la cooperación técnica entre países. Además es secretaría de la Comisión Sudamericana de Lucha contra la Fiebre Aftosa (COSALFA) y del Comité Hemisférico para la Erradicación de la Fiebre Aftosa (COHEFA).Los objetivos de PANAFTOSA son:

Cooperar con los países de las Américas afectados por la aftosa en la organización, desarrollo y fortalecimiento de los programas nacionales y regionales para la erradicación de la fiebre aftosa, y apoyar a los países libres en la promoción de sistemas de prevención de su introducción.

Cooperar con los países del continente en el desarrollo y fortalecimiento de los programas de control y erradicación de las zoonosis de impacto en la salud humana y en la producción animal.

Estas actividades se desarrollan en el marco de la políticas establecidas por OPS y los mandatos asesores de la RIMSA, COSALFA y COHEFA.3. 8. Instituto Panamericano de Protección de alimentos y ZoonosisSIGLA: INPPAZ.SEDE CENTRAL: Martínez, Buenos Aires Argentina.DEFINICIÓN Y FUNCIÓN:El INPPAZ tiene como misión proveer cooperación técnica a todos los países de las Américas para la solución de los problemas vinculados con la inocuidad de alimentos. Fue creado con el propósito fundamental de disminuir los riesgos originados por las enfermedades transmitidas por los alimentos (ETA) tomando en consideración todos los eslabones de la cadena alimentaria. Como resultado de las recomendaciones de la Conferencia Interamericana sobre Inocuidad de Alimentos, que se realizó en Washington D C en 1985 la OPS establece la cooperación técnica en inocuidad de alimentos como un programa estructurado. Con el fin de instrumentar las políticas y el plan de acción aprobados por los Cuerpos Directivos de la OPS/OMS, en 1991 se firmó un acuerdo entre la OPS y el Gobierno de la República Argentina para el establecer el INPPAZ.El INPPAZ estructura su ayuda con base en:

Modernización Institucional de los Sistemas de Inocuidad de Alimentos en las Américas, Políticas nacionales de Inocuidad de Alimentos, Dirección Estratégica de Tecnología de la Información, Educación y comunicación de los sectores involucrados en la cadena alimentaria y Gerencia General y Planificación Estratégica.

3. 9. Comisión Sudamericana de Lucha contra la Fiebre Aftosa.SIGLA: COSALFA.DEFINICIÓN Y FUNCIÓN:La COSALFA es una comisión integrada por los directores de salud animal de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. El director de PANAFTOSA actúa como secretario de esta comisión. En 1995 aprueba la incorporación institucional del sector ganadero que actuaba como observador hasta el momento.Los objetivos de COSALFA son: coordinar, promover, evaluar y orientar los programas regionales, armonizar normas y procedimientos sanitarios, fomentar y evaluar convenios sanitarios (bilaterales o multilaterales) de prevención, control y erradicación de fiebre aftosa.3. 10. Comité Hemisférico para la Erradicación de la Fiebre AftosaSIGLA: COHEFA.DEFINICIÓN Y FUNCIÓN:Es un comité que coordina y da apoyo al Plan Hemisférico para la Erradicación de la Fiebre Aftosa. El COHEFA fue creado por la OPS a pedido de la RIMSA.3. 11. Organismo Internacional Regional de Sanidad AgropecuariaSIGLA: OIRSA.SEDE CENTRAL: San Salvador, El Salvador.DEFINICIÓN Y FUNCIÓN:En 1947, siete países: México, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá, unieron esfuerzos, experiencias y voluntades para hacer frente a una devastadora plaga que destruía los cultivos de la región. Ante este desafío, los siete Ministros de Agricultura, acordaron integrarse en un frente común y crearon el Comité Internacional para el Combate de la Langosta (CICLA). En 1953, gracias al éxito obtenido, establecieron de manera permanente el Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA). Actualmente lo integran, los países fundadores y Belice.Sus actividades comprenden:

Coordinar con el sector privado la identificación de problemas sanitarios y la solución de los mismos.

Administrar el Servicio de Tratamientos Cuarentenarios en plantas, animales, productos, subproductos y medios de transporte.

Promover la modernización y el fortalecimiento de las estructuras en protección y sanidad agropecuaria de los países miembros.

Concertar acciones para la prevención, control y erradicación de plagas y enfermedades de impacto socio-económico.

Desarrollar programas de capacitación y divulgación. Asesorar en la armonización de Leyes, Reglamentos y normas agrosanitarias. Apoyar la globalización y la apertura comercial.

Conjuntamente con el Departamento de Agricultura de EEUU y el gobierno de Panamá se implementa el laboratorio de diagnóstico de enfermedades vesiculares para la región de América Central.4. BIBLIOGRAFÍA1. Rosenberg, F. J. 1986. Estructura social y epidemiología veterinaria en América Latina. Boletín del Centro

Panamericano de Fiebre Aftosa Nº 52. OPS/OMS Editores.2. Morzone, L. A. 1968. Nociones fundamentales sobre las Naciones Unidas y sus organismos especializados.

Librería Jurídica Editores. La Plata.3. Olguín, V. V. 1990. Los organismos internacionales en la atención de la salud. En: Atención de la salud. El

Ateneo Editores. pp. 817-832.4. ONU. 2003. Organigrama del sistema de Naciones Unidas. Disponible en: URL: http://www.un.org/ . 26 de

marzo de 2003.5. UNICEF. About UNICEF. Available in: URL: http://www.unicef.org/ . 26 de marzo de 2004.6. OMS. Acerca de OMS. Disponible en: URL: http://www.who.org/ . 26 de marzo de 2004.7. CEPAL. Acerca de CEPAL. Disponible en: URL: http://www.eclac.org/. 27 de marzo de 2004.8. OPS. Acerca de OPS. Disponible en: URL: http://www.paho.org/ . 27 de marzo de 2004.9. Stancanelli, N. 1999. El sistema multilateral de comercio y la ronda del milenio. Significación para la

Argentina. Revista de la Bolsa de Comercio. Nº 1478. pp. 1-15.10. OMC. Acerca de la OMC. Disponible en: URL: http://www.wto.org/. 27 de marzo de 2004.11. INPPAZ. 2002. Inocuidad de Alimentos. Boletín de Actualidad y novedades. INPPAZ- OPS/OMS editores.

pp. 15.12. INPPAZ. Acerca de INPPAZ. Disponible en: URL: http://www.panalimentos.org/. 27 de marzo de 2004.13. Casas Olascoaga. E. Y cols. 1999. Organismos e instrumentos de cooperación internacional. En: Fiebre

Aftosa. Atheneu Editores. pp. 312-330.14. IICA. Acerca del IICA. Disponible en: URL: http://www.iica.int/. 27 de marzo de 2004.15. PANAFTOSA. La Institución. Disponible en: URL: http://www.panaftosa.org.br. 27 de marzo de 2004.16. COSALFA. 2001. Resumen Histórico 1973-2000. PANAFTOSA/OPS/OMS Editores. Río de Janeiro. Brasil.17. OIRSA. Qué es el OIRSA?. Disponible en: http://ns1.oirsa.org.sv/. 27 de marzo de 2004.18. Secretaría de Agricultura Ganadería y Pesca. Servicio Nacional de Sanidad Animal. 1994. GATT Acuerdo

sobre la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. SENASA Editores.

Leer más: http://www.monografias.com/trabajos16/organismos-salud/organismos-salud.shtml#ROL#ixzz3L1StXz7W

Inicio

Organización de Estados Americanos (OEA) coopera con Ecuador para la construcción de índice de transparencia en el paísMiércoles, 24/04/2013 - 03:33:46 PM

El presidente del Cpccs, Fernando Cedeño y el representante de la OEA, Pedro Vuskovic realizaron acuerdos para la

organización conjunta de un Foro Internacional sobre presupuesto participativo y la difusión de la Guía del Modelo de Prácticas

Transparentes en el Ecuador. Foto: Cpccs

Quito, 24 abr (Andes).- La Organización de Estados Americanos (OEA) y el Consejo de

Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS)  trabajan en la construcción del índice de

transparencia en el país y en el diseño e implementación de un programa de formación de

facilitadores de transparencia y participación ciudadana.

Este índice es la cifra que mide la transparencia en una institución, en contextos sociales y

geográficos específicos. Será elaborado con base en entrevistas, estudios técnicos, variables y

modelos matemáticos.

En una reunión sostenida el martes, el presidente del Cpccs, Fernando Cedeño  y el representante

de la OEA, Pedro Vuskovic realizaron además acuerdos para la organización conjunta de un Foro

Internacional sobre presupuesto participativo y la difusión de la Guía del Modelo de Prácticas

Transparentes en el Ecuador.

El presupuesto participativo es un mecanismo de participación ciudadana establecido en la, por

medio del cual los ciudadanos, en forma individual contribuyen voluntariamente en la toma de

decisiones respecto al presupuesto de las entidades del Estado.

El Modelo de Prácticas Transparentes proporciona herramientas que permiten a las instituciones

públicas mejorar su gestión institucional, basadas en la transparencia, la cultura ética y la lucha

contra la corrupción.

La información y el contenido multimedia, publicados por la Agencia de Noticias Andes, son

de carácter público, libre y gratuito. Pueden ser reproducidos con la obligatoriedad de citar la

fuente.http://www.andes.info.ec/es/actualidad/organizacion-estados-americanos-oea-coopera-

ecuador-construccion-indice-transparencia

ORGANIZACIÓN AÑO DE SEDE OBJETIVOS INTEGRANTES

SUPRANACIONAL FUNDA-CIÓN

O.N.U.

Organización

de las

Naciones Unidas.

1945 Nueva York

(EE.UU.)

Asociación de Estados que se comprometen a mantener la paz y seguridad internacionales y a cooperar en establecer condiciones políticas, económicas y sociales para lograrlo.

Está vinculada a organizaciones especiales para tratar diversos temas como la OIT, UNESCO, FMI, UNICEF, etc..

Casi todos los países del planeta.

T.I.A.R.

Tratado Interamericano de

Asistencia Recíproca.

1947 Pacto promovido por EE.UU. para complementar a la O.T.A.N. en América. Su propósito es combatir ataques a los Estados americanos.

Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba (se retiró), Chile, Ecuador, El Salvador, EE.UU., Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Rep. Dominicana, Trinidad Tobago, Uruguay y Venezuela.

O.E.A.

Organización de

Estados Americanos.

1948 Washington

(EE.UU.)

Afianzar la paz y seguridad del continente. Procura la solución pacífica de los problemas entre los Estados y promover el desarrollo económico, social y cultural.

Argentina, Barbados, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, EE.UU., Guatemala, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Trinidad Tobago, Uruguay, Venezuela y otros. Cuba fue expulsada en 1962 por ser identificada con la U.R.S.S..

O.T.A.N.

Organización del Tratado

del Atlántico Norte.

1949 Bruselas

(Bélgica)

Ayuda mutua en caso de ataque militar de algún país miembro. Se creó como prevención a una guerra entre los "capitalistas" y los "comunistas" dentro de la llamada "Guerra Fría".

Bélgica, Gran Bretaña, Canadá, Dinamarca, España, Francia, Holanda, Islandia, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Noruega, Portugal, República Federal Alemana, EE.UU. y Turquía.

PACTO DE VARSOVIA

1955 Moscú

(U.R.S.S.)

Amistad y asistencia recíproca de los países socialistas como contrapartida a la O.T.A.N..

Desde la caída del muro de Berlín se encuentra en una etapa de reconversión.

Bulgaria, Checoslovaquia, Hungría, Polonia, República Democrática Alemana, Rumania y la U.R.S.S..

ANZUS

Tratado Tripartito de Seguridad.

1951 Colaboración en caso de ataque armado a alguno de sus miembros en la zona del Pacífico.

Australia, Nueva Zelandia y EE.UU..

LIGA ÁRABE 1945 Fortalecer los vínculos entre sus miembros, coordinar su acción política y colaboración en cuestiones económicas, sanitarias, culturales, legales, etc..

Arabia Saudita, Argelia, Bahrein, Djibouti, Emiratos Arabes Unidos, Egipto, Yemen (los 2), Irak, Jordania, Kuwait, Líbano, Libia, Marruecos, Mauritania, Omán Qatar, Siria, Somalia, Sudán, Túnez y la O.L.P. (Organización para la Liberación Palestina).

F.M.I.

Fondo Monetario Internacional.

1945 Washington

(EE.UU.)

Promover la cooperación monetaria internacional, facilitar la expansión del comercio internacional y ayudar a enfrentar problemas en los pagos de las

Lo integran alrededor de 150 países y su Consejo de Administración tiene 5 representantes permanentes (EE.UU., Gran Bretaña, Francia, Alemania y Japón) más 16 que se van

deudas externas.

Sirve a los intereses económicos de EE.UU. y otros países desarrollados.

turnando cada 2 años.

B.I.R.D.

Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo.

Conocido como Banco Mundial.

1945 Facilitar préstamos a sus miembros para fomentar el desarrollo económico.

Países miembros de la O.N.U..

GATT

Acuerdo General sobre

Aranceles Aduaneros.

1947 Ginebra

(Suiza)

Establecer y administrar reglas para el procedimiento correcto en comercio internacional. Reducir tarifas aduaneras y otras barreras comerciales.

Alrededor de 122 países (se encuentran todos los desarrollados).

C.E.P.A.L.

Comisión Económica

Para América Latina.

1948 Promover el desarrollo económico de los países latinoamericanos.

Realiza actividades de investigación, asesoramiento y capacitación.

Países de Latinoamérica miembros de la O.N.U., EE.UU., Francia, Holanda y Gran Bretaña.

COMECON

Consejo de Ayuda

Económica Mutual.

1949 Asociación para el desarrollo económico de los países miembros.

Desde 1991 se encuentra en reestructuración por los cambios ocurridos en Europa del Este.

República Democrática Alemana, Bulgaria, Cuba, Hungría, Mongolia, Polonia, Rumania, Checoslovaquia, U.R.S.S., Vietnam, Yugoslavia, Afganistán, Angola, Etiopía, Yemen del Sur, Laos, Mozambique y Nicaragua.

C.E.E.

Comunidad Económica Europea

1957 Bruselas

(Bélgica)

Eliminar gradualmente todo obstáculo a la libre circulación de

Francia, Bélgica, Italia, Países Bajos, Luxemburgo, Alemania,

C.E.

Comunidad Europea

bienes, servicios, capitales y personas y la defensa de un mercado común.

Dinamarca, Irlanda, Reino Unido, Grecia, España y Portugal.

CONSEJO NÓRDICO 1952 Estocolmo

(Suecia)

Cooperación económica, social, cultural, legal y de comunicaciones entre sus miembros.

Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega, Suecia.

O.P.E.P.

Organización de Países

Exportadores de Petróleo.

1960 Viena

(Austria)

Coordinar y unificar la política petrolera en cuanto a precios y producción.

Arabia Saudita, Argelia, Indonesia, Libia, Ecuador, Emiratos Arabes Unidos, Gabón, Irak, Irán, Kuwait, Nigeria, Qatar y Venezuela.

O.D.E.C.A.

Organización de Estados

Centro-Americanos.

1951 Fortalecer las relaciones entre los países firmantes.

En 1965 se amplían los objetivos tratando de conseguir la eliminación de los aranceles entre sus miembros y establecer uno común para el comercio de la zona con el resto del mundo.

Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica.

A.S.E.A.N.

Asociación de Naciones

del Sudeste Asiático.

1976 Jakarta

(Indonesia)

Acelerar el progreso económico y el desarrollo social y cultural de la región.

Establecer una zona de libre comercio.

Brunei, Singapur, Filipinas, Indonesia, Malasia y Tailandia.

A.L.A.L.C.

Asociación Latino Americana

de Libre Comercio.

1962 Montevideo

(Uruguay)

Establecer un mercado común latinoamericano a través de un sistema de libre comercio.

Argentina, Brasil, Chile, México, Paraguay, Perú, Uruguay, Colombia, Ecuador, Venezuela y Bolivia.

A.L.A.D.I.

Asociación Latinoamericana

1980 Montevideo

(Uruguay)

Reemplaza a la A.L.A.L.C. al ampliar sus objetivos.

Los mismos.

de Integración.Establece preferencias arancelarias y acuerdos regionales.

PACTO ANDINO 1969 Lima

(Perú)

Establecer un régimen de tarifas aduaneras uniforme defendiendo la producción regional.

Control de capitales extranjeros.

Bolivia, Perú, Ecuador, Colombia y Venezuela. Chile se retiró en 1975.

CARI.COM.

Comunidad del Caribe.

1973 Georgetown

(Guyana)

Convertir la zona de libre comercio en un mercado común regional.

Antigua, Barbados, Belice, Guyana, Jamaica, Trinidad y Tobago, San Cristóbal, Anguila, Dominica, Granada, Montserrat, Santa Lucía, San Vicente y Bahamas.

S.E.L.A.

Sistema Económico

Latino-Americano.

1975 Caracas

(Venezuela)

Unificar posiciones de América Latina y defender sus intereses regionales (alimentos, vivienda, pesca, artesanías, etc.) excluyendo específicamente a EE.UU..

26 países de América Latina, incluido Cuba.

MER.CO.SUR

Mercado Común del Cono Sur.

1991 Libre comercio e integración regional económica entre sus miembros.

Crecimiento del comercio multilateral.

Asociación para potenciar las ventajas comparativas de cada país.

Inserción de la región en el mercado internacional.

Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

Tratativas para el ingreso de Bolivia y Chile.

NAFTA

Tratado de Libre Comercio.

1992 Libre comercio e integración regional económica entre sus miembros.

Crecimiento del comercio multilateral.

EE.UU., Canadá y México.

AMNISTÍA INTERNACIONAL

1961 Londres

(Gran Bretaña)

Abolir la tortura y la pena de muerte.

Trabajar para que los presos políticos de diversos países tengan juicios justos y rápidos.

Denunciar el no cumplimiento de los Derechos Humanos.

Más de 60 países y alrededor de 3.700 grupos locales para la defensa de los Derechos Humanos.

 

 http://www.fmmeducacion.com.ar/Historia/Notas/organismos.htm

http://www10.iadb.org/intal/intalcdi/PE/2011/09249.pdf

Planificación Estratégica

o Valores / Misión / Visióno Objetivoso Qué hace la SETECI?o Normativa Estructurao Organigrama Institución Autoridadeso Secretaria Técnica Departamentos Técnicoso Dirección de Articulación Estratégica de la Cooperacióno Dirección de la Cooperación Bi- Multilateralo Dirección de Cooperación Horizontalo Dirección de Información de la Cooperación Internacionalo Dirección de Seguimiento y Evaluación de la Cooperación Programaso Comité Técnico Binacional Ecuador-Perú Directorio Webmail

 

La Secretaría Técnica de Cooperación Internacional, nace como Agencia Ecuatoriana de Cooperación Internacional (AGECI) mediante el Decreto Ejecutivo N. 699, del 30 de octubre de 2007. Fue creada para la implementación de las estrategias generales de cooperación internacional, las políticas y reglamentos de gestión, el desarrollo y aplicación de instrumentos de gestión del Sistema Ecuatoriano de Cooperación Internacional.

Actualmente es una entidad pública adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores Comercio e Integración. Tiene gestión técnica, administrativa y financiera propias.

Mediante el Decreto Ejecutivo No. 429, el 15 de julio del 2010, publicado en el Registro Oficial 246 del 29 de julio de 2010; previo informe favorable de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, la Agencia Ecuatoriana de Cooperación Internacional (AGECI) cambia su denominación por la de Secretaría Técnica de Cooperación Internacional.

El Gobierno Nacional resolvió crear el Sistema Ecuatoriano de Cooperación Internacional (SECI) con el objetivo de contribuir al logro de las prioridades de desarrollo del país, a través del fortalecimiento e implementación de programas y proyectos soportados a través del financiamiento de la cooperación no reembolsable y de asistencia técnica.

El Sistema Ecuatoriano de Cooperación Internacional, está integrado por las instituciones responsables de la rectoría, coordinación, financiamiento y ejecución de las actividades relacionadas con la Cooperación Internacional (CI), incluyendo el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, Ministerio de Finanzas, Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME), Consorcio de Gobiernos Provinciales del Ecuador (CONGOPE), Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales del Ecuador (CONAGOPARE), la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), las fuentes de Cooperación Internacional bilateral y multilateral, las Organizaciones No Gubernamentales Internacionales, las instituciones sectoriales nacionales, los gobiernos provinciales, municipales y demás actores que se relacionen con recursos de financiamiento externo no reembolsable. El Sistema Ecuatoriano de Cooperación Internacional está liderado por el Comité de Cooperación Internacional (COCI).

Creación AGECI  – Decreto Ejecutivo N. 699, del 07 de octubre de 2007

Reformas al sistema ecuatoriano de cooperación internacional – Decreto Ejecutivo No. 429, el 15 de julio del 2010

Reformas al sistema ecuatoriano de cooperación internacional – Decreto Ejecutivo 812 (Registro Oficial 495, de 20 de julio de 2011)

Reglamento para el funcionamiento del sistema unificado de información de las organizaciones sociales y ciudadanas – Decreto Ejecutivo 16 (Suplemento de Registro Oficial 19, de 20 de junio de 2013)

http://www.cooperacioninternacional.gob.ec/category/la-institucion/normativa/

Qué hace la SETECI?

Planteamiento e implementación de las políticas y reglamentos de gestión de la cooperación internacional.

Implementación de las estrategias generales de cooperación internacional. Desarrollo y aplicación de los instrumentos de gestión del Sistema Ecuatoriano de Cooperación

Internacional (SECI). Negociación con la Cooperación Internacional no Reembolsable. Suscripción de convenios internacionales de Cooperación Internacional no Reembolsable. Rendición de cuentas sobre la gestión de la Cooperación Internacional en Ecuador. Registro de programas y proyectos de cooperación internacional. Seguimiento y evaluación de la cooperación internacional no reembolsable e implementación del

sistema de información correspondiente. Suscripción de convenios básicos de funcionamiento y registro de ONG.

La Cruz Roja Internacional coopera con otros organismos para paliar el

ébola

Publicado el 2014/08/07 por AGN

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Jerusalén, (EFE).- El presidente del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), Peter Maurer, aseguró que esa institución mantiene estrecho contacto con la Organización Mundial de la Salud (OMS) y sociedades locales en África para apoyar en las labores de tratamiento y prevención del virus del Ébola.

“Seguimos muy de cerca tanto con la Sociedad de la Media Luna Roja y la OMS, para garantizar que en cualquier lugar donde el CICR tenga acceso, conocimientos y competencias para tratar la cuestión del ébola, allí estaremos para apoyar”, dijo Maurer en una comparecencia ante la prensa en Jerusalén.

Pese a que el presidente del Comité reconoció que la propagación del virus no figura “en el primer plano del mandato del CICR”, las sociedades de asistencia médica vinculadas a la organización colaboran con instalaciones, profesionales y medios para paliar su propagación, así como en el tratamiento de los afectados en distintos países africanos.

“Estamos presentes en lugares donde hay sospechas de ébola y tenemos accesos y redes que son valiosos para la OMS y sociedades nacionales con las que estamos en constante contacto”, recalcó Maurer, al señalar países, como Liberia entre otros, en los que actúan miembros del Comité, con sede en Ginebra.

El brote de ébola en África Occidental ha infectado, hasta la fecha, a 1.711 personas, de las cuales 932 han muerto, según el último recuento de la OMS.

La OMS ha convocado una reunión de su Comité de Emergencia por teleconferencia para que los expertos de ese organismo determinen si la actual epidemia constituye una “emergencia sanitaria de alcance internacional”.

La enfermedad, que se transmite por contacto directo con la sangre y fluidos corporales de personas o animales infectados, causa hemorragias graves.

Esta es la primera vez que se identifica y se confirma una epidemia de ébola en África Occidental, pues hasta ahora siempre se habían detectado en África Central.

La presente epidemia ya se ha convertido en la más letal de la historia de la enfermedad. EFE

http://www.elmercurio.com.ec/442896-la-cruz-roja-internacional-coopera-con-otros-organismos-para-paliar-el-ebola/#.VIGYB9KG8cE

Afiliaciones y Convenios

La Pontificia Universidad Católica del Ecuador pertenece a múltiples organizaciones nacionales e internacionales:

AUSJAL

(www.ausjal.org)

La Pontifica Universidad Católica del Ecuador (PUCE) es miembro de la AUSJAL (Asociación de Universidades

confiadas a la Compañía de Jesús en América Latina), y forman parte de esta asociación latinoamericana

porque su dirección y administración están encomendadas los jesuitas ecuatorianos.

Es importante subrayar el significado de esta pertenencia: con otras veintiséis universidades repartidas por todo

el continente, constituye una oferta de Educación Superior caracterizada por su inspiración cristiana y por su

aspiración a una calidad académica en la que sobresale la formación integral de la persona.

CEUPA 

La Corporación Ecuatoriana de Universidades Particulares (CEUPA) reúne a 28 centros de educación superior a

nivel nacional. Sus intereses prioritarios son la promoción de valores humanos y la excelencia del conocimiento

en los estudiantes universitarios. La campaña más importante auspiciada por CEUPA es la “Nueva Hora

Ecuatoriana” que promueve la puntualidad. Entre otros temas de interés están el fomento de la solidaridad, el

respeto al derecho ajeno, el combate a la corrupción, entre otros.

FIUC

(www.fiuc.org) 

La Federación Internacional de Universidades Católicas (FIUC), con sede en París, Francia, fue constituida

como una instancia importante que ha permitido a las universidades católicas que la integran reflexionar juntas

sobre su misión.

En 1975, la FIUC fundó el Centro Coordinador de la Investigación, el cual implementa programas y proyectos,

así como promueve la investigación científica concentrada en la red de universidades católicas; coordina

acciones entre investigadores; disemina los resultados de las investigaciones a través de informaciones y

publicaciones.

IAU

(www.iau.org) 

La Asociación Internacional de Universidades (IAU) es una organización mundial que tiene como miembros a

instituciones de más de 50 países, las cuales cooperan en un amplia red de entes nacionales, regionales e

internacionales, donde se fundamentan los principios de las universidades: el derecho a la adquisición del

conocimiento por medio propios, la búsqueda de la verdad, la tolerancia ante las opiniones divergentes y la

libertad de ideología. La Asociación intenta representar a las universidades como instituciones sociales que

promueven , a través de la docencia y la investigación, los principios de libertad y justicia, de dignidad humana y

de solidaridad, y constituye mediante la cooperación intencional a proporcionar ayuda material y moral para el

fortalecimientos de la educación superior.

http://www.puce.edu.ec/portal/content/Afiliaciones%20y%20Convenios/69?link=oln30.redirect

Perfil

La Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI) es un organismo internacional de carácter gubernamental para la cooperación entre los países iberoamericanos en el campo de la educación, la ciencia, la tecnología y la cultura en el contexto del desarrollo integral, la democracia y la integración regional.

Los Estados Miembros de pleno derecho y observadores son todos los países iberoamericanos que conforman la comunidad de naciones integrada por Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, Guinea Ecuatorial, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, Uruguay y Venezuela.

La sede central de su Secretaría General está en Madrid, España, y cuenta con Oficinas Regionales en Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay.

La financiación de la OEI y de sus programas está cubierto mediante las cuotas obligatorias y las aportaciones voluntarias que efectúan los Gobiernos de los Estados Miembros y por las contribuciones que para determinados proyectos puedan aportar instituciones, fundaciones y otros organismos interesados en el mejoramiento de la calidad educativa y en el desarrollo científico-tecnológico y cultural.

Breve historia

La OEI nació en 1949 bajo la denominación de Oficina de Educación Iberoamericana y con el carácter de agencia internacional como consecuencia del I Congreso Iberoamericano de Educación celebrado en Madrid. En 1954, en el II Congreso Iberoamericano de Educación que tuvo lugar en Quito, se decidió transformar la OEI en organismo intergubernamental, integrado por Estados soberanos, y con tal carácter se constituyó el 15 de marzo de 1957 en el III Congreso Iberoamericano de Educación celebrado en Santo Domingo, allí se suscribieron los primeros Estatutos de la OEI, vigentes hasta 1985.

En 1979 se reunió el IV Congreso Iberoamericano de Educación en Madrid; en 1983 tuvo lugar en Lima el V Congreso Iberoamericano de Educación, y en mayo de 1985 se celebró una Reunión Extraordinaria del Congreso en Bogotá, en la que se decidió cambiar la antigua denominación de la OEI por la actual, conservando las siglas y ampliando sus objetivos. Esta modificación afectó también al nombre de su órgano supremo de Gobierno, el Congreso Iberoamericano de Educación, que se transformó en Asamblea General. En diciembre de 1985, durante la 60ª Reunión del Consejo Directivo celebrada en Panamá, en la que sus miembros actuaron con la plenipotencia de sus respectivos Estados y con plenos poderes de la Asamblea General, se suscribieron los actuales Estatutos de la OEI, que adecuaron y reemplazaron el texto estatutario de 1957 y aprobaron el Reglamento Orgánico.

A partir de la I Conferencia Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno (Guadalajara, 1991), la OEI ha promovido y convocado las Conferencias de Ministros

de Educación, como instancia de preparación de esas reuniones cumbres, haciéndose cargo también de aquellos programas educativos, científicos o culturales que le son delegados para su ejecución.

Fines y objetivos

La Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura, para realizar los principios en que se funda y cumplir sus obligaciones de acuerdo con los Estatutos, establece los siguientes fines generales:

Contribuir a fortalecer el conocimiento, la comprensión mutua, la integración, la solidaridad y la paz entre los pueblos iberoamericanos a través de la educación, la ciencia, la tecnología y la cultura.

Fomentar el desarrollo de la educación y la cultura como alternativa válida y viable para la construcción de la paz, mediante la preparación del ser humano para el ejercicio responsable de la libertad, la solidaridad y la defensa de los derechos humanos, así como para apoyar los cambios que posibiliten una sociedad más justa para Iberoamérica.

Colaborar permanentemente en la transmisión e intercambio de la experiencias de integración económica, política y cultural producidas en los países europeos y latinoamericanos, que constituyen las dos áreas de influencia de la Organización, así como en cualquier otro aspecto susceptible de servir para el desarrollo de los países.

Colaborar con los Estados Miembros en el objetivo de conseguir que los sistemas educativos cumplan un triple cometido: humanista, desarrollando la formación ética, integral y armónica de las nuevas generaciones; de democratización, asegurando la igualdad de oportunidades educativas y la equidad social; y productivo, preparando para la vida del trabajo y favoreciendo la inserción laboral.

Colaborar en la difusión de una cultura que, sin olvidar la idiosincrasia y las peculiaridades de los distintos países, incorpore los códigos de la modernidad para permitir asimilar los avances globales de la ciencia y la tecnología, revalorizando la propia identidad cultural y aprovechando las respuestas que surgen de su acumulación.

Facilitar las relaciones entre ciencia, tecnología y sociedad en los países iberoamericanos, analizando las implicaciones del desarrollo científico-técnico desde una perspectiva social y aumentando su valoración y la comprensión de sus efectos por todos los ciudadanos.

Promover la vinculación de los planes de educación, ciencia, tecnología y cultura y los planes y procesos socio-económicos que persiguen un desarrollo al servicio del hombre, así como una distribución equitativa de los productos culturales, tecnológicos y científicos.

Promover y realizar programas de cooperación horizontal entre los Estados Miembros y de éstos con los Estados e instituciones de otras regiones.

Contribuir a la difusión de las lenguas española y portuguesa y al perfeccionamiento de los métodos y técnicas de su enseñanza, así como a su conservación y preservación en las minorías culturales residentes en otros países. Fomentar al mismo tiempo la educación bilingüe para preservar la identidad multicultural de los pueblos de Iberoamérica, expresada en el plurilingüismo de su cultura.

Estructura

El gobierno de la OEI se ejerce a través de los tres órganos siguientes:

La Asamblea General, que es la suprema autoridad de la Organización; está integrada por Representantes o Delegaciones oficiales del máximo nivel de los Estados Miembros.

Es, asimismo la instancia legislativa que establece las políticas generales de la OEI, estudia, evalúa y aprueba el Plan de Actividades de la Organización, el Programa y Presupuesto global y fija las cuotas anuales, además de elegir al Secretario General por el período correspondiente.

El Consejo Directivo es el órgano delegado de la Asamblea General para el control del gobierno y de la Administración de la OEI. Está integrado por los Ministros de Educación de los Estados Miembros o por sus representantes y está presidido por el Ministro de Educación del país en que haya de celebrarse la próxima reunión de la Asamblea General.

Su principal misión es la de considerar y aprobar el informe de actividades, el Programa y Presupuesto bienal y el estado financiero de la Organización.

La Secretaría General es el órgano delegado permanente de la Asamblea General para la dirección ejecutiva de la OEI y ostenta su presentación en las relaciones con los Gobiernos, con las organizaciones internacionales y con otras instituciones. Tiene a su cargo la dirección técnica y administrativa de la Organización y la ejecución de los programas y proyectos.

La Secretaría General está estructurada internamente por un sistema de organización flexible, adaptado a las políticas, a las estrategias y al Plan de Actividades.

Acceder a documento Metas Educativas 2021

 

http://www.oei.es/acercadelaoei.php

Los Organismos internacionales de cooperación y la educación.Sus principales definiciones.

Documento de trabajo

Se revela en las últimas décadas una creciente preocupación por la urgencia que los problemas vinculados con la educación y la pobreza tienen sobre los países dependientes o con escaso desarrollo.

La relación entre acceso y permanencia en el sistema educativo, como así también de la calidad de la enseñanza y la reproducción del circuito de la pobreza ha sido verificada en numerosos trabajos.

La inequidad en la distribución de los recursos económicos de los países se refleja claramente y se fomenta a partir de la inequidad en la educación o inequidad educativa. Mientras sectores minoritarios de población acceden a ciertos tipos de conocimientos, de adquisición de habilidades y destrezas, de infraestructura escolar, de atención a sus requerimientos, otro gran porcentaje -mayor en número y en intensidad de necesidades sociales insatisfechas- a veces ni accede a la escolaridad, otras lo hacen con serias interrupciones dificultando la producción de un proceso de aprendizaje significativo, otras no son recibidos por un sistema escolar que pueda proveerlos ni de los elementos tangibles no de los intangibles necesarios para construir capacidades que permitan incorporar conocimientos y desplegar aptitudes socialmente valoradas en un mundo complejo con tendencia centrípeta de exclusión y desafiliación.

Los Organismos de Cooperación Internacional, en este contexto, se vienen preocupando y ocupando por el tema. La OEI (Organización de Estados Iberoamericanos) incluso ha definido su línea de trabajo fundamental en relación con la temática educativa.

Puede observarse que dichos Organismos, en general tienden a fomentar la producción de cambios de tipo estructurales necesarios para una mejor calidad y equidad educativa. Pero, en algunos casos sus orientaciones se vinculan más a la competitividad personal, en otros el énfasis está puesto en las destrezas para la inserción en el mundo del trabajo, otros apuntan a sostener cambios de orden más profundo en lo socio-político-cultural, otros hacen hincapié en la relación costo-beneficio. No obstante, cabe aclarar que, en general, es posible identificar la convivencia o integración de varios de esos criterios en cada Organismo.

En el presente trabajo, en relación con lo comentado, se pretende solamente presentar las que consideramos principales definiciones o lineamientos de algunos de los que se reconocen de relevante influencia en la definición de las políticas de los países miembros. Así, se han seleccionado: Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo (BID), UNICEF (Fondo de la Naciones Unidas para la Infancia), OIT (Organización Internacional del Trabajo) y CEPAL (Centro de Estudios para América Latina).

Insistimos en que no son los únicos, pero creemos que en nuestros países, por diferentes razones cobran relevancia en tanto su influencia en la planificación y evaluación de políticas educativas tendientes a asumir, de algún modo, la problemática de la inequidad. También advertimos que lo que se expone es una muy breve reseña de presentación de cada uno en relación al tema.

Banco Mundial

Según el enfoque del Banco Mundial, el énfasis de las políticas de los países en o con escaso desarrollo debe ponerse en lograr el mejoramiento del acceso a los programas de protección social e inversiones en capital humano, porque entienden que de ello depende la posibilidad de romper el círculo de la pobreza. En ese sentido, la educación es tomada como herramienta de constitución de ese capital humano.

Dado que la volatilidad en América Latina y el Caribe sigue siendo alta, el Banco señala que los países deben fortalecer sus defensas contra las perturbaciones económicas y necesitan crear redes de seguridad eficaces que protejan a los pobres en caso de pérdidas repentinas de su ingreso; ya que se observa que en situación de exclusión social hay escasas o nulas chances de que incluso vía la educación puedan revertirse las situaciones de extrema pobreza, porque si ni el acceso a ella está garantizado, no se podrán recibir y desarrollar los beneficios que la educación traería a los hogares y a los niños pobres en relación con su futuro. Por ello la protección social deberá acompañar, según el Banco, los intentos de mejora en el acceso y la calidad educativa en pro de la equidad.

El sector que se ocupa, dentro del Banco, específicamente de la Protección Social trabaja en América Latina y el Caribe fundamentalmente en:

- Redes de seguridad dirigidas a los pobres, mediante transferencias de dinero, asistencia social y programas de empleo con salario mínimo.

- Fondos sociales, que funcionan como intermediarios financieros para proporcionar inversiones elegidas por las comunidades pobres, como clínicas o escuelas.

- Pensiones, para mejorar el acceso de los pobres y garantizar la sustentabilidad fiscal de las obligaciones del gobierno, mediante préstamos de ajuste, préstamos para proyectos y asistencia técnica.

El BM sostiene que el mejoramiento de los sistemas de protección social y su conversión en elementos permanentes de las economías en desarrollo podrían ayudar a los países pobres a reducir la pobreza en forma más decidida y obtener mayores beneficios de la globalización con menos riesgos.

Este Organismo advierte que en los países en desarrollo es urgente proteger a los grupos de población pobres y vulnerables, pero no sólo durante los momentos de agitación y cambio económico. Los sistemas de protección, señala este organismo, deben existir antes de que se produzcan las crisis para que tengan oportunidad de producir buenos resultados.

El nuevo concepto de protección social del BM se ha plasmado en una definición de la misma en términos de “intervenciones públicas para ayudar a los individuos, hogares y comunidades a manejar mejor el riesgo, y prestar apoyo a quienes se encuentran en situación de pobreza crítica”. Así, otorga a dicha protección una función de previsión en términos de contribuir a la reducción de la pobreza de forma duradera.

Según el BM, para superar los riesgos hace falta reconocer su origen y sus características económicas.

La combinación adecuada de mecanismos (informales, basados en el mercado u ofrecidos por el Estado) y estrategias de manejo del riesgo (prevención, mitigación o enfrentamiento) en una situación dada depende del tipo de riesgo y de los costos y eficacia de los instrumentos disponibles. Los mecanismos formales constituyen todavía la forma principal de manejo del riesgo para la mayoría de la población mundial (por ejemplo, la compra-venta de activos reales, los empréstitos y préstamos informales, la diversificación de los cultivos y el aprovechamiento de la tierra y el uso de tecnologías de producción más seguras). Mientras que los mecanismos basados en el mercado se vinculan con el uso que los hogares hacen de instituciones como bancos y compañías de seguros. Como las instituciones formales de mercado se resisten a prestar a los hogares que no disponen de ingresos asegurados, el microfinanciamiento es también una

característica importante de la gestión del riesgo social. Pero este requiere de ciertas habilidades cognitivas básicas y de manejo de información que es necesario desarrollar.

Por otra parte, el BM sostiene que los mecanismos públicos para hacer frente al riesgo son relativamente escasos y tienen una cobertura muy limitada en el mundo en desarrollo. El BM destaca que, cuando no existen mecanismos de riesgo informales o basados en el mercado, o cuando estos se desmoronan o no resultan eficaces, el Estado debe ofrecer o imponer programas de seguro social frente a riesgos como el desempleo, la vejez, las lesiones laborales, la discapacidad, la viudez y la enfermedad. Por esta razón , según el BM, hay un gran margen para la intervención pública en gestión del riesgo, ya sea en esta área como en la definición de políticas que permitan un acceso más extendido a sus implicancias en el ámbito privado.

En otro sentido, el Banco destaca que la reducción de la probabilidad de riesgo de deterioro de la situación es un poderoso instrumento de gestión del riesgo social, aunque muchas iniciativas de este tipo quedan al margen de la protección social, por ejemplo, el mantenimiento de la estabilidad macroeconómica, la creación de mercados financieros sólidos, la adopción de políticas orientadas al crecimiento y el establecimiento de medidas preventivas contra los desastres naturales; por el contrario, algunos instrumentos de protección social pueden contribuir a la reducción del riesgo, y están asociados fundamentalmente al mercado de trabajo, como la capacitación profesional, el mejoramiento de la calidad educativa y la capacidad institucional y la eliminación del trabajo infantil nocivo.

En 1998, en su documento “El conocimiento al servicio del desarrollo” definía el Banco que lo que distingue a los pobres -personas o países- de los ricos es no sólo que tienen menos capital, sino menos conocimiento. Y además entendía que los primeros tienen menos instituciones para certificar la calidad, imponer el cumplimiento de las normas y difundir la información necesaria para operar en el mercado y para producir capital humano y social.

En ese momento, invitan a revisar la idea -sostenida tiempo atrás- de que los mercados podrían por sí solos regular y mejorar la calidad de vida de las personas, a incluir la

información y el conocimiento como variables relevantes para el desarrollo, y a la intervención estatal (provista de buen caudal y calidad de información para la toma de decisiones) como aquella que podría subsanar los desequilibrios sociales producidos por el mercado y los ajustes económicos.

En materia educativa su objetivo de largo plazo se define como: “Asegurar que todas las personas terminen estudios de enseñanza básica de calidad suficiente, adquieran los conocimientos fundamentales (alfabetización, conocimientos básicos de aritmética, capacidades para razonar y técnicas para la vida en sociedad, como la aptitud para trabajar en equipo) y tengan la oportunidad de seguir estudiando toda la vida en distintos entornos de la enseñanza post-básica para poder adquirir conocimientos avanzados” (Estrategia sectorial de educación, BM, Abril 2000). Pretende educación básica universal y sobre todo, manifiesta focalizar sus preocupaciones en los más pobres y las niñas.

En un contexto reconocido como de gran inequidad, pobreza y exclusión, deserción escolar, poca calidad educativa, retroceso en el acceso, adquisición de conocimientos insuficientes e inadecuados para el ingreso al mundo del trabajo, equipamientos escasos en las instituciones, disparidades enormes entre países y dentro de los países, insiste en una relación de estrecha colaboración entre gobiernos nacionales, locales, organizaciones de la sociedad civil y organismos internacionales a fin de garantizar que se alcancen los objetivos de educación de cada país y para “fomentar que a nivel público y de los educadores se comprenda la necesidad de cambio en la esfera de la educación.”

Incluyen esta tarea a todos los sectores y agentes: estudiantes, padres, familias, comunidades, grupos de maestros, fundaciones y empresas privadas. Al gobierno, define que le compete la responsabilidad de hacer eficiente el gasto público y ofrecer oportunidades educativas para todos, garantizando la enseñanza básica universal y con una distribución equitativa a favor de los más pobres, sobre todo en los rubros de enseñanza media y terciaria que quedan pendientes en la agenda (ya que no pueden proveer educación gratuita para todo aquel que lo desee en todos los niveles). Pero para ello, define que es necesario el criterio del aprendizaje permanente como factor decisivo del crecimiento económico, y esto, más allá de sus limitaciones

deben ser prioridades. En relación con los padres, comunidades y organizaciones no gubernamentales, sus funciones en esta área es sumamente importante y supera el mero consumo de los bienes educativos, favoreciendo los procesos e inclusión y permanencia. El sector privado en educación pareciera volver a ser importante y con tendencia a ampliarse, considerando el BM también que los empleadores, aislados o en grupo, ofrecen capacitación en el trabajo a sus empleados, conforme los resultados de aprendizajes laborales y conocimientos necesarios para el desarrollo del sector. Mientras que los maestros son comprendidos por el Banco como el factor crucial que determina lo que se aprende en las aulas, y por ello sus organizaciones representativas deberían participar en las reformas y formulación de nuevos programas.

Los informes del Banco muestran que en los primeros tiempos se ponía énfasis para los préstamos y orientaciones en la infraestructura edilicia, luego en la asistencia de los niños a las escuelas, y actualmente a la calidad de la enseñanza y el nivel de aprendizaje obtenido, a partir de mejoras en la capacidad institucional. Define actualmente que en tiempos de grandes ajustes económicos, la preocupación se centra en el uso de los recursos (eficacia y eficiencia) y la creación de la capacidad institucional necesaria para producir y mantener los cambios hacia una mayor calidad.

BID

El Banco Interamericano de Desarrollo plantea la existencia de una estrecha vinculación entre educación y pobreza. En su perspectiva, la educación sería uno de los activos cuya distribución desigual estaría asociado al origen y a la reproducción de la pobreza.

Manifestando que la “lucha contra la pobreza y la promoción de la equidad” es el objetivo central de la agenda de desarrollo social del BID, el organismo destaca que el crecimiento económico y la estabilidad macroeconómica resultan metas esenciales pero no suficientes, de manera que el crecimiento debe estar acompañado por medidas para asegurar que sus beneficios lleguen a todos los segmentos de la población. En este sentido, sostiene que se requieren esfuerzos sostenidos a favor de la población excluida para el progreso económico y social.

Explicita en documentos recientes una comprensión multidimensional de la pobreza, compuesta tanto por la privación material, como el bajo desarrollo humano, la vulnerabilidad y la falta de poder de grandes sectores de población,. A fin de acelerar el ritmo de la reducción de la pobreza en todas sus dimensiones y promover la equidad social se requiere, según este organismo, la adopción de medidas específicas en distintas áreas prioritarias, siendo las vinculadas al potencial humano, entre las que se identifica a la educación como protagonista principal, de fundamental importancia en este sentido.

La inversión en educación debería estar guiada según el BID dando especial importancia a la universalización, calidad y pertinencia.

Así, una de las metas que en materia educativa se ha establecido el organismo es el alcanzar para el año 2015 matriculación para todos los niños en la escuela primaria. Al mismo tiempo, la educación secundaria es considerada de central importancia por el BID, dadas las características de la economía actual y la que “está por venir”, especialmente por la globalización y el creciente contenido intelectual de la producción, pues esto requiere una fuerza de trabajo con fuertes conocimientos en matemática, lenguaje y comunicación, así como flexibilidad, creatividad y creciente capacidad para trabajar con otros en forma cooperativa.

Según el BID, en los países desarrollados estas demandas se han traducido en una educación secundaria universal, la revisión del currículum, y estándares más elevados de aprendizaje. En contraste, en América Latina y el Caribe, no sólo el porcentaje de matriculados dentro del total de niños en edad de asistir a la escuela secundaria es menor que en el caso de los principales competidores de la región, sino que, además, el aprendizaje sería inadecuado considerando estándares internacionales (Sostiene que: el currículum implementado no estaría actualizado y presentaría escasas vinculaciones con las necesidades del mercado de trabajo, los maestros necesitarían profundizar, reformar y actualizar su capacitación y a menudo están poco motivados, los materiales de aprendizaje muchas veces se evalúan escasos e inadecuados, las escuelas rara vez tienen sentido de su misión e identidad, e infraestructura adecuada y los directores a menudo tienen poca autoridad y reconocimiento). Problemas

que se complicarían por el creciente número de estudiantes que ingresan a la escuela secundaria provenientes de ambientes socioculturales diversos, y con necesidades diferentes, que no son atendidos en esas particularidades. El BID afirma que los pobres, especialmente los que provienen de áreas rurales, están extremadamente sub-representados, y un importante número de jóvenes adultos está aún en la escuela secundaria, principalmente como resultado de la repitencia.

En el marco del compromiso que el BID ha asumido en el sentido de orientar su cartera de crédito hacia los objetivos de reducir la pobreza y promover la equidad, relacionado con la Estrategia de Reforma de la Prestación de Servicios Sociales, el Octavo Aumento de Recursos estableció que el 40% del total de préstamos y el 50 % del número total de créditos estarían dedicados a estos fines (préstamos SEQ). Dentro de este portafolio se creó una categoría de préstamos definidos como inversiones focalizadas en la pobreza (préstamos PTI) y el Banco ofrece un 10 % adicional de financiación para estos préstamos.

En cuanto a los criterios para los préstamos SEQ, cabe destacar que la clasificación de equidad social y reducción de la pobreza se aplica a todos los préstamos excepto los de emergencia. Todos los proyectos elegibles deben indicar si contribuirán o no al objetivo de tener el 50 % del número de los proyectos y el 40 % del volumen crediticio dedicados a promover la equidad social y la reducción de la pobreza. Todos los equipos de proyecto deberán aplicar los siguientes criterios para la clasificación de programas destinados a la equidad social y reducción de la pobreza: operaciones en todos los sectores sociales (salud, educación, saneamiento, nutrición y soluciones al problema de la vivienda), operaciones en sectores no sociales con un impacto directo importante en la reducción de la pobreza y la promoción de la equidad.

En cuanto a los criterios para los préstamos PTI, la clasificación de inversión focalizada en la pobreza se aplica a los préstamos de inversión, excluyendo los préstamos de cooperación técnica, pero incluyendo los préstamos de innovación y de facilidad sectorial. Así, tenemos: Clasificación sectorial automática (los proyectos se clasifican automáticamente como PTI cuando respaldan programas en los sectores: enseñanza preescolar, educación primaria,

desarrollo de la primera infancia, programas sociales para niños y adolescentes en situación de riesgo, atención primaria de salud, nutrición, desarrollo urbano de áreas marginales, producción agrícola de pequeños campesinos, microempresas, fondos de inversión social y operaciones de empleo de emergencia); Clasificación geográfica (se incluyen los proyectos cuyos beneficios están dirigidos a regiones, comunidades, urbanizaciones o áreas identificadas como pobres en cada país); Clasificación “Headcount” (en la que se incorporan los proyectos cuando más del 50 % de los beneficiarios potenciales de la operación son pobres, según la línea de pobreza prevista para la clasificación PTI en cada país).

Puede observarse que la educación guarda para el banco una consideración central en la lucha contra la pobreza y es una esfera prioritaria para el otorgamiento de créditos, ya que la considera como promotora de capital humano, sin el cual, en un nivel de desarrollo importante, no concibe la inclusión en la economía global.

UNICEF

El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia sostiene que la exclusión en educación es multidimensional, tanto en sus causas como en sus efectos.

En ese sentido, verifica dicha multidimensionalidad, por una parte, por la diversidad de agentes implicados, ya que no sólo involucra a los niños a los que se les niega la asistencia a la escuela, sino también a aquellos que asisten pero no aprenden. También involucra a las políticas nacionales que no logran revertir o perpetúan la pobreza y la marginación social, y así socavan la capacidad de las familias de actuar a favor del desarrollo de sus hijos, ya que obliga, o por lo menos no generan condiciones favorables, para que las mismas perciban o puedan efectuar la escolarización de los niños como prioridad. Al mismo tiempo, involucra también a los mismos sistemas educativos y a las escuelas que negarían o harían dificultoso el acceso y la calidad a través de servicios inadecuados, costosos o distantes.

Por otra parte, la exclusión es también multidimensional en relación con los factores que inciden en el desarrollo humano, ya que sin los funcionamientos básicos requeridos para

alcanzar una calidad de vida digna difícillmente se pueda aprender, pero a su vez si a un niño se le niega la educación es invariablemente privado de salud, nutrición, vivienda y protección adecuados, y de una comunidad segura. Además, porque esa negación genera efectos a largo plazo; cerrando las puertas al conocimiento, las habilidades y la auto-confianza necesarios para desarrollar acciones correctivas, ahora y en el futuro.

Según UNICEF, esta problemática requiere ser comprendida en contextos específicos y con condiciones particulares que niegan a ciertos niños la participación efectiva en el aprendizaje efectivo y relevante. Sugiere tres contextos amplios, que son:

1. La familia y la comunidad: La participación y el éxito escolar están directamente relacionados con la situación de la familia, su pobreza, sus creencias a cerca de la condición de género y acerca del rol de los niños en la sociedad, el estatus y los recursos destinados al desarrollo psico-social y cognitivo, y de qué modo da respuesta a las necesidades básicas. También incide la comunidad, su diversidad sociocultural, los mecanismos para la resolución de conflictos, y su nivel de aislamiento respecto del sistema político y económico.

2. La escuela y la burocracia: Las capacidades que un niño trae de su hogar son fortalecidas o debilitadas por el ambiente físico, intelectual y emocional de la escuela. La comprensión y aplicación de principios de desarrollo y aprendizaje por parte de los maestros, la supervisión a que sean sometidos y la calidad del currículum que proporcionan, la tolerancia del abuso por parte de la escuela o la insistencia en el respeto mutuo, su seguridad física, la salud y el desarrollo de la seguridad personal, todos contribuyen para dar la bienvenida o para rechazar a un niño. Eso requiere condiciones vinculadas a contenidos curriculares, normativas y aspectos administrativos e institucionales orientados al desarrollo de las capacidades del niño y no a su obstaculización.

3. La política educativa: Las políticas educativas reflejan el compromiso de una nación con los niños y su aprendizaje. Ellas determinan cómo se distribuyen los presupuestos y de qué manera son entrenados los maestros, si hay llegada a los niños cultural o físicamente diferentes, así como el rango de las alternativas educativas provistas. El lenguaje de

instrucción, el nivel de descentralización y la calidad del monitoreo determinan la condición de “amigas de los niños” de las escuelas.

En cuanto a quiénes son excluidos, UNICEF sostiene que cualquier niño puede sufrir algún grado de exclusión. Críticos para la acción global son aquellos afectados de manera más amplia y permanente, en razón del lugar en el que viven (áreas rurales, villas miserias, campos de refugiados), cómo viven (en absoluta pobreza, en medio de enfermedades persistentes, malnutrición, discapacidades), qué hacen (trabajadores, soldados, explotados sexualmente), y quiénes son (niños marginados por su raza, etnia, idioma, género). Estos son niños que se encuentran imposibilitados de romper con el ciclo de la exclusión sin una acción afirmativa, significativa y persistente por parte de las comunidades locales, los gobiernos nacionales y las agencias internacionales para terminar con la pobreza y reformar los sistemas socioeconómicos. Se requiere acción en todos los contextos en los que la exclusión se origina, de manera simultánea, hacia el corto y el largo plazo.

Así, puede afirmarse que “romper con el ciclo de la exclusión” o brindar las herramientas para que ello pueda realizarse es el objetivo de este Organismo en materia de educación

Destaca, además, que resulta imprescindible que todos aquellos involucrados en la educación, escuelas, padres, comunidades, maestros, administradores y, especialmente, gobiernos, comiencen a pensar en la educación de manera diferente. El acceso no puede continuar definiéndose en términos de provisión de instituciones educativas, ni la calidad en términos de producir mejoras. Se trata de identificar y trabajar con los niños que no asisten, y hacer posible para ellos asistir. A la vez, se trata de trabajar en las instituciones de enseñanza para asegurar que todos los niños tengan la oportunidad de aprender tan lejos como su potencial les permita.

El término exclusión es considerado por UNICEF como un término muy útil para abordar esta problemática, ya que permite centrarse en la no asistencia como desafío, en lugar de apoyarse en los datos de asistencia como indicadores de progreso. A su vez, genera interrogantes acerca de cuáles son los niños que no asisten a la escuela, y cómo y por qué

algunos niños llegan a desertar, y qué puede hacerse para reducir el número de niños excluidos, permitiendo de este modo comenzar a desentrañar el complejo conjunto de factores que provoca la exclusión.

Desde esta óptica, la exclusión educativa puede ser concebida como la violación de los derechos de aquellos que no tienen acceso a la educación, lo que implica un cambio fundamental con respecto al usual abordaje centrado en la percepción de la educación en tanto bien social que las sociedades procuran distribuir de manera tan amplia y justa como sus recursos (públicos y privados) permiten. Se trata de un cambio de enfoque que, a la vez que genera fuertes reclamos para que el derecho a la educación sea respetado por gobiernos, padres y comunidades, reconoce que existen formas de discriminación en la provisión de educación (deliberadas o, por el contrario, no intencionales), que ponen a ciertos grupos en una posición de clara desventaja.

A su vez, este enfoque reconoce que existen barreras que obstaculizan a algunos grupos el tomar ventaja de las oportunidades de educación en ciertas circunstancias. Por otra parte, otorga una absoluta prioridad a la voluntad política en la provisión de educación para todos, asegurando que, si existe suficiente voluntad política para desarrollar los planes, las estrategias y los programas necesarios como prioridad nacional y para proveer los recursos adecuados como obligación internacional, la exclusión puede ser derrotada.

La desventaja de este enfoque, según UNICEF, radica en que puede parecer insensible a los esfuerzos y sacrificios realizados por padres, comunidades y gobiernos para financiar la educación y para ubicarla en un sitio prioritario en relación con otras áreas críticas que pueden estar compitiendo por los mismos recursos escasos, por lo cual podría ser contraproducente, desalentando así , en lugar de promover, la educación para todos.

Este podría ser el caso si los gobiernos y las comunidades reaccionan negativamente ante lo que perciben como injustas acusaciones de estar violando los derechos de los niños. De este modo, el enfoque puede, en ciertos casos, dificultar la recompensa de los esfuerzos, el reconocimiento de las difíciles decisiones que deben tomarse en ciertas circunstancias, así como la planificación de intervenciones sensatas que

construyan a partir de lo que es posible, en lugar de restringirse simplemente a bregar por el respeto de los derechos.

Dada la complejidad de la realidad, UNICEF sostiene que se necesita un enfoque múltiple para hacer frente a la exclusión.

El enfoque basado en los derechos debe continuar utilizándose para mantener la presión sobre los gobiernos y sobre la comunidad internacional. Esto puede provocar un mayor flujo de recursos y mayores esfuerzos nacionales para afrontar el problema.

Al mismo tiempo, sostiene que un enfoque más estructural que posicione a la educación en términos de uno de los tantos bienes a ser distribuidos de acuerdo a ciertos principios, ayudaría a imponer disciplina y eficiencia en la provisión de oportunidades educativas.

Según este organismo, esto resulta esencial para lograr que los recursos se utilicen a fin obtener las mayores ventajas posibles, y para alcanzar resultados significativos de las inversiones en educación, tanto públicas como privadas. Esto puede en última instancia determinar si la educación para todos es o no alcanzada de manera sostenible para los países, lo cual resulta claramente diferente de un logro estadístico sobre papel.

Pero por otra parte, UNICEF destaca los importantes resultados que pueden obtenerse a partir de la aplicación del enfoque fenomenológico, que se orienta a comprender las cuestiones de la vida real que subyacen y sostienen a la exclusión, tal como se revela a través de la utilización de “encuentros” como recurso metodológico. Estos encuentros se realizan entre investigador y familia, en el hogar de esta última y están asociados técnicamente a las historias de vida, pues se entiende que su reconstrucción permitiría desentrañar los mecanismos más sutiles que generan exclusión en educación. Al recabar información respecto de sus expectativas, el significado social de la educación, el rol que la misma tendría en el seno de las relaciones familiares, las perspectivas y representaciones que de ésta tienen los integrantes de las familias, ello permitiría indagar con mayor profundidad y producir nuevas reflexiones y análisis acerca de la

problemática y a su vez, la posibilidad de intervenciones en los problemas particulares

Este último enfoque provee una comprensión empática acerca de cómo y por qué algunos niños llegan a ser excluidos, y brinda mejores indicios acerca de lo que se necesita para dirigirse a sus problemas particulares.

Según UNICEF, el complejo problema de la exclusión requiere ser revisado regularmente si lo que realmente se pretende es lograr el acceso sostenible a educación básica de calidad para todos. Y en esa tarea no postula uno sólo de los enfoques enunciados, sino que explicita en qué consiste cada uno, las ventajas y desventajas de los mismos y estaría orientando a definir el más adecuado para cada caso en particular

OIT

El énfasis de este organismo en relación con la educación y la equidad está puesto en destacar el importante rol de la educación, los niveles de destreza de la mano de obra y la formación profesional, para determinar el éxito o fracaso, individual y colectivo.

Propone una activa estrategia de recursos humanos, ya que la misma puede convertirse en la vía para sacar del subdesarrollo y la pobreza a millones de trabajadores del mundo, a la vez que resulta una herramienta central para hacer frente a la creciente competencia mundial, para mejorar la capacidad de las economías de ocupar un puesto en alguno de los mercados emergentes de la interrelación de la mundialización y los adelantos tecnológicos.

Dado que el crecimiento es una meta que debe conseguirse, pero también mantenerse, la OIT señala que la sostenibilidad de las tasas de crecimiento depende de la capacidad de los recursos humanos del país, de ahí la centralidad que adquiere la puesta al día de las calificaciones y de la capacidad de adaptación de los trabajadores y de las empresas a las nuevas oportunidades que brinda el mercado.

A su vez, niveles altos de educación y formación profesional (componentes esenciales de la “capacidad tecnológica”) resultan de decisiva importancia para atraer la inversión extranjera directa, en particular, empresas multinacionales,

que tienden a localizar su inversión en las regiones del mundo donde las destrezas son fácilmente asequibles, o donde pueden ser generadas sin demora, y traen consigo nuevas destrezas y conocimientos prácticos (know how).

Según la evaluación de la OIT, en términos de capacitación de recursos humanos, América Latina ocupa un lugar intermedio entre Asia Oriental –donde las calificaciones y destrezas requeridas para competir con éxito en la economía mundializada se encuentran ya “a punto”- y Asia Meridional y África Subsahariana –regiones en las que aún llevará mucho tiempo lograrlo-.

En América Latina, la mayoría de los países podrían dar ya el salto hacia niveles más elevados de capacidad tecnológica, pero deben aún resolver el problema de cómo hacerlo. El reto en la región sigue siendo cómo recuperar el crecimiento., lo cual, según la OIT, probablemente requerirá una base de capital humano sensiblemente mayor para poder aumentar los niveles de productividad.

Las tasas crecientes de matrícula escolar, y la disminución del analfabetismo producidas en las últimas décadas muestran el avance más o menos continuo en materia educativa. Sin embargo, según la OIT, el desequilibrio creciente de la distribución de los ingresos se ha convertido en uno de los obstáculos más importantes para el desarrollo de los recursos humanos en la mayoría de los países de la región.

Parecería ser que a pesar de que los indicadores macro muestran que ha habido mejoras en lo niveles de acceso, de escolaridad, de conocimientos específicos, no obstante la brecha entre ricos y pobres sigue creciendo, entonces, queda mucho por hacer respecto de la distribución de los recursos, ya que ha acompañado a la mejora de los indicadores educativos también el ensanchamiento de la brecha que refleja la inequidad social. Por eso, el reto sigue siendo el crecimiento pero unido a la mejora en la distribución de los recursos.

En pos de alcanzar mayores niveles de productividad y de igualdad de oportunidades, la OIT destaca la necesidad de mejorar la calidad y el acceso en el nivel primario, así como en la educación femenina, y de procurar que los sistemas de formación profesional contribuyan cada vez más directamente

a la elevación del nivel de calificación de la mayor parte posible de la población activa.

Su llamado a que la inversión pública en educación prepare el camino para que las empresas (que deben abandonar sus reticencias a adherir al cambio tecnológico y a la innovación) se muevan hacia sectores industriales de alto valor agregado, se vincula estrechamente con uno de los peligros acerca de los cuales la OIT alerta. Se trata del riesgo implícito en las actuales tendencias vigentes en la mayor parte del mundo en desarrollo, que consiste en fomentar nuevas actividades de tecnología intensiva adecuadas para un sector relativamente pequeño de la mano de obra, dotado de una educación avanzada, pero trabando las exportaciones en gran escala que exigen mucha mano de obra semi-calificada.

El desafío en América Latina es crear empleos en empresas importantes del sector estructurado. Esto aún no se ha producido, en parte como consecuencia de la reestructuración industrial, la reducción de la protección al empleo, y la creciente competencia de las importaciones, pero, también, como consecuencia de la escasez relativa de trabajadores calificados y de una distribución de las calificaciones y de la duración de la escolaridad que está más polarizada que en Asia Oriental. La OIT hace hincapié no sólo en que se generen empleos sino también en el tipo de empleos, focalizando en aquellos que mejoren la competitividad externa de los países.

De este modo, la educación y la formación profesional son para este organismo un factor fundamental no sólo en los procesos de creación de empleo y de generación de desarrollo, sino también como componentes vitales de las políticas que deben seguir los países en vías de desarrollo a fin de evitar el impacto de la polarización social.

CEPAL

CEPAL adscribe al consenso a escala regional relativo a las prioridades en educación, acordado en la II Cumbre de las Américas, celebrada en Santiago de Chile en 1998. En ella se reconocieron como principios que guían la acción educativa a la equidad, la calidad y la pertinencia, fijando como prioridades educativas continentales la creación de programas compensatorios para la atención de grupos vulnerables, la formación y capacitación docente, la conformación de sistemas

de evaluación, el intercambio continental en materia de experiencias innovadoras, utilización de nuevas tecnologías y educación en valores para la democracia y la ciudadanía, entre otras.

Por otra parte, se destaca que el desarrollo del sistema educacional, así como el dinamismo de las sociedades y de las economías en las últimas dos décadas, plantean nuevos desafíos y obligan a readecuar sobre la marcha los sistemas de educación y transmisión de conocimientos (CEPAL/UNESCO, 1992).

Para este organismo, la educación es el instrumento privilegiado para la integración social y para elevar la competitividad sistémica de las economías (una competitividad no centrada en bajos salarios o explotación excesiva de recursos naturales y humanos, sino en la incorporación de progreso científico y técnico). Así, la educación es considerada como la esfera privilegiada para generar y promover mejor calidad en los recursos humanos.

CEPAL considera que actualmente, en América Latina y el Caribe, si bien los avances respecto de cobertura en educación son importantes, la dinámica interna del sistema educativo ha tenido poca conexión con la evolución de sistema productivo y con las transformaciones ocurridas en la sociedad, y esto le ha dificultado incorporar a los programas de estudio y las prácticas escolares contenidos que respondieran a las demandas de la economía y del ejercicio pleno de la ciudadanía, reflejándose en la debilidad de los sistemas de capacitación y en algunos anacronismos en materia de contenidos y modelos de aprendizaje.

Se entiende que estamos frente a nuevas e impostergables demandas educativas que nacen desafiadas por la competitividad sistémica de la economía global, y que se ligan a la expansión de los niveles medio y superior, un mayor desarrollo del área científico-tecnológica, la necesidades de innovaciones en el plano productivo, de nuevas destrezas que respondan a la flexibilidad que hoy exige el mercado laboral y sobre todos las demandas de las pequeñas y medianas empresas.

Pero además, se considera que en relación con el proceso de consolidación de las democracias de la región, no se ha

avanzado lo suficiente en la inclusión en los diferentes niveles educativos, de elementos que conduzcan a la formación de ciudadanía y, a nivel general, queda mucho por hacer en términos de equidad y calidad en cuanto al acceso y los logros educativos.

Pero se agravaría la situación dado que, a medida que en la región, se visualizan logros educativos de la población, se observa, paralelamente, un proceso de devaluación educativa, dado que son progresivamente mayores las exigencias de capacitación y formación que el mercado laboral exige para acceder a él.

Así, CEPAL está convencida que todavía es necesario avanzar sustancialmente en materia de logros educativos en la región, concretamente en la escolaridad correspondiente a la enseñanza secundaria y terciaria para lograr un notable progreso en los niveles de competitividad de los recursos humanos y que la mayor parte de la población cuente con suficientes años de escolaridad como para poder aspirar a mejores opciones de movilidad ocupacional y bienestar social en el futuro. Pero, a la vez, sugieren que simultáneamente es necesario ampliar las oportunidades ocupacionales y la equidad social.

Perciben como principales desafíos en el campo educacional, y orientadores de las reformas requeridas y/o realizadas (algunas que se han desarrollado, tras se hallan en proceso y otras a construir) a:

a) La continuidad educativa. Alcanzada ya en la región una meta asociada con una matrícula universal en primaria -aunque no en todos los países-, el reto que visualiza el organismo para la mayoría de los países es lograr avances importantes en materia de continuidad de los estudiantes dentro del sistema educacional, intentando llegar lo antes posible a una cobertura universal en la educación secundaria.

b) El aumento en la calidad de la educación. Implica seguir avanzando en herramientas de diagnóstico y medición de la calidad para darle mayor pertinencia a intervenciones futuras; tomar decisiones y realizar acciones efectivas para actualizar estilos de aprendizaje y de enseñanza; dotar a las escuelas con un soporte informático y de tecnología audiovisual que permita transmitir a los educandos nuevas destrezas de

adquisición de información y conocimientos; imprimirle mayor fuerza y dinamismo al mejoramiento curricular y la capacitación docente; extender jornadas escolares y dotar de mayor infraestructura escolar a las escuelas (CEPAL/UNESCO, 1992).

c) La mayor equidad de oportunidades educativas. Dado que se observa que el acceso a una buena educación sigue estando muy segmentado por estratos socioeconómicos, falta una segunda “ola democratizadora” que vaya más allá de la ampliación de la cobertura, que

permita reducir las actuales brechas en las condiciones de acceso y calidad. CEPAL entiende que la diversificación institucional de la educación, y la consiguiente distancia entre escuelas de élite y la educación pública, junto con la diversificación de los medios de acceso al conocimiento, obligan a promover una reforma educativa que permita igualar las oportunidades de acceso a una educación de calidad y la trayectoria de los alumnos en el sistema educacional.

Esto implicaría garantizar a los sectores más desposeídos una oferta educativa que les ayude a permanecer más tiempo en el sistema, adquirir formación oportuna y contar, por lo tanto, con mayores opciones de movilidad socio-ocupacional.

d) La adecuación de los sistemas educativos a las exigencias productivas y a la competitividad global basada en la incorporación de progreso técnico. Se entiende que para los países de la región esto implicaría impartir formación para un desarrollo productivo que debe tomar en consideración las destrezas propias de la sociedad de la

información y el conocimiento. Este organismo evalúa que ese desafío está lejos de recibir una respuesta adecuada de nuestros sistemas educacionales, en los que el cambio de orientación y estilos pedagógicos todavía, en general, es incipiente.

e) La educación para el ejercicio de la ciudadanía moderna. Se vincula a la línea de orientaciones de la CEPAL respecto de la consolidación de la democracia como sistema político en casi la totalidad de los países de la región,

afirmando la necesidad y obligación de construir una cultura ciudadana moderna y de vocación democrática.

Entienden al ejercicio de la ciudadanía como caracterizado esencialmente por el intercambio mediático, el diálogo público, el procesamiento informado de las demandas de distintos grupos sociales, y la autoafirmación cultural, los que se constituyen en elementos fundamentales en los espacios emergentes de la vida social.

El organismo afirma, además, (CEPAL 2000) que las reformas educativas que se han llevado a cabo en la región durante las últimas dos décadas han estado marcadas por decisiones públicas encaminadas a producir transformaciones en cuatro ámbitos: organizativos, financieros, cualitativos y de articulación sistémica. No obstante se señala que el contenido y el ritmo de las reformas también han dependido considerablemente del perfil educativo de cada país, lo que no se limita sólo a los niveles de analfabetismo, las tasas de escolaridad y los logros en cuanto a continuidad educativa, que en la región pueden

variar mucho entre países; sino también la influencia de la infraestructura física y tecnológica de las escuelas, la capacidad y compromiso docentes, la valoración de la educación formal por parte de la comunidad, las estructuras institucionales que rigen los sistemas educativos, y la pertinencia de los contenidos y métodos pedagógicos utilizados. Y, si bien se registran experiencias bien diversas, los énfasis han tendido a recaer en las dos primeras áreas.

El organismo sostiene que, en relación con los aspectos organizativos, se ha buscado:

Replantear el papel del Estado por la vía de potenciar sus funciones de orientación estratégica, regulación, fomento de las autonomías y evaluación de los resultados.

Avanzar en los procesos de descentralización, en procura de incrementar los logros, la pertinencia y la eficiencia del sistema.

Bajo la misma racionalidad, impulsar el establecimiento de esquemas mixtos público- privados y el incremento de la autonomía de las escuelas.

Revalorizar económica y culturalmente la profesión docente mediante sistemas más meritocráticos.

Mientras que, en relación con los aspectos financieros, se ha pretendido:

Incorporar esquemas flexibles de subvención y focalización, que permitan al Estado ejercer funciones compensatorias y redistributivas.

Complementar las políticas centradas en la oferta educativa con mecanismos de promoción y subvención de la demanda.

Sustituir el financiamiento estatal mediante la movilización de diversas fuentes de financiamiento que incluyan un volumen creciente de recursos privados.

En lo relativo a los aspectos de calidad, se ha procurado:

Equilibrar la importancia fundamental otorgada a la cobertura con la que se asigna al incremento de la calidad y de los logros educativos.

Fomentar el desarrollo de instrumentos confiables de evaluación que permitan calificar los sistemas en función de los beneficios que aportan a la economía, la sociedad y la cultura.

Finalmente, respecto de la articulación sistémica, se ha planteado la conveniencia de:

Avanzar hacia un enfoque sistémico que integre la educación, la capacitación y la investigación entre sí y con el sistema productivo.

Establecer una nueva relación entre educación, capacitación y empresa.

Promover, en función de lo anterior, un esfuerzo conjunto de universidades, empresas y gobiernos con el objeto de que el conocimiento que se imparta contribuya a elevar la competitividad.

Asimismo, CEPAL destaca la necesidad de un consenso amplio y permanente entre los diversos actores económicos, políticos y sociales con respecto a la educación, para que se de un proceso de cambio de esta envergadura, buscando establecer acuerdos básicos en torno de la agenda a la que dé lugar ese enfoque, cuyos criterios fundamentales, repetimos, se centran en la equidad, entendida como igualdad de oportunidades y compensación de diferencias, y el desempeño, referido a la evaluación de los rendimientos y el incentivo a la innovación productiva.

Señala, además, este organismo que los procesos de reforma han enfrentado diversos obstáculos, tanto técnicos como políticos, que han limitado sus resultados. Comprende que los primeros derivarían de la dificultad para capitalizar más eficazmente los recursos invertidos en las propias reformas. Los segundos se relacionarían, entre otros aspectos, con resistencias de los profesores a cambios que perciben como externos, no inherentes a su situación laboral y salarial; la oposición al aumento de la carga tributaria; la redistribución del gasto en educación; y los procesos de descentralización administrativa y financiera. Dificultades cuya resolución queda pendiente, para lograr los fines propuestos.

Destaca también la necesidad de crear y readecuar los sistemas enfocando en la flexibilidad, ya que del sistema educativo se requiere de la capacidad continua de adaptación para el despliegue de opciones diferentes en la medida en que se va desplazando el umbral educativo requerido para contar con mejores oportunidades de inserción productiva y social. Se precisan muchas interconexiones intersistémicas, con fluidos canales de ida y vuelta que readecuen y adapten permanentemente, a lo largo de todo el ciclo de la educación general contenidos y procedimientos para que los educando -y el mismo sistema- desarrolle las competencias que los contextos cambiantes demandan y a su vez así experimenten una preparación para la vida que se desarrollará en esos mismos contextos.

Para CEPAL la gestión educativa deberá traducir esa flexibilidad en proyectos con exigencias comunes y énfasis en orientaciones múltiples, lo que supone esfuerzo público por asegurar un núcleo de calidad común con vistas de evitar la actual fragmentación, y tendiente a mayores y mejores niveles de equidad y calidad.

En otro sentido, recordando que la educación es un bien de valor social y no sólo un artículo de consumo, no obstante se ha considerado a la asignación de recursos como el eje de concreción de los criterios de equidad. Así se ha enfatizado en la focalización adecuada de los recursos, de manera de reducir las brechas de desempeño escolar asociadas a las diferencias de estrato socio-económico y, en particular, a la transmisión intergeneracional de la pobreza.

Si la educación es considerada como un bien de inversión que, como tal, constituye una contribución relevante al desarrollo económico, para algunos consultores de la CEPAL (Cohen, 2000) se debe analizar la rentabilidad de las inversiones en educación. Para ello es necesario tener en cuenta que en el campo educativo deben distinguirse analíticamente varios tipos de beneficios, fundamentalmente: el aumento de conocimientos y destrezas, su impacto en la productividad del trabajo, las derivaciones en relación con el crecimiento del producto nacional (beneficio para el país) y del ingreso (beneficio para el individuo) y la disminución del tiempo que se requiere para el acceso en el mercado laboral, lo que beneficia tanto al individuo como a la sociedad.

Tradicionalmente se ha tratado de mejorar la eficacia de la educación operando sobre variables directamente ligadas al contexto educativo, categoría a la que pertenecen los insumos materiales, prácticas institucionales, textos escolares, etc. Pero siguiendo los análisis de los mencionados consultores, estas intervenciones son relevantes, pero están fuertemente mediatizadas por factores contextuales que relativizan su eficacia potencial. El 60 % del rendimiento escolar diferencial se explica según este planteo por factores extra escolares como el clima educacional del hogar (años de estudio de los adultos del hogar), junto al estímulo de la familia y las condiciones que ésta y la comunidad pueden ofrecer para el desenvolvimiento de las tareas y los aprendizajes escolares, tanto de infraestructura material como organizacional..

Así, las políticas educativas, por sí solas sólo alcanzarían para revertir un porcentaje aproximado del 40% de los problemas vinculados a las condiciones y la efectividad de los aprendizajes. Se requerirá de políticas sociales globales e integrales para que se favorezca eficazmente a la educabilidad de la totalidad de la población.

Se plantea, entonces, una perspectiva centrada en la existencia de una forma de universalización basada en la satisfacción de las necesidades de las personas, sustentada en el principio de equidad, a diferencia de las basadas en la universalidad de la oferta igualitaria. Según esta perspectiva, basada en la equidad, para superar las diferencias debe tratarse desigualmente a quienes son socioeconómicamente desiguales (acción afirmativa o discriminación positiva).

Esta óptica requiere internalizar dentro de la escuela y en los proyectos y programas educativos los factores limitantes del contexto familiar, comunitario y social inherentes a la pobreza, y llevaría a transformarlos en variables centrales de las políticas educativas que tienen como población destinataria a los sectores más carenciados, y con ello cambiaría el modelo de evaluación, de organización escolar, de administración institucional, contenidos curriculares, modalidades pedagógicas y eliminación o disminución de los “paquetes” homogéneos.

Este desafío plantearía exigencias conceptuales, metodológicas y actitudinales, ya que por una parte, se requiere diferenciar las poblaciones destinatarias según su grado de vulnerabilidad educativa, destacando las necesidades que, dentro de este campo, le son específicas; y por otro, conocer la incidencia relativa de los distintos componentes que operan como determinantes en el proceso de aprendizaje para cada grupo relevante definido, a fin de evaluar los reales impactos de la inversión en educación.

Ello nos lleva nuevamente a una de las sugerencias que más enfatiza el organismo: la flexibilidad, pertinencia y oportunidad de la planificación en educación con un claro acompañamiento de políticas integrales efectivas de lucha contra la pobreza. Consideran que sin estos factores la equidad educativa no podrá lograrse y la educación de calidad se ofrecerá de manera restrictiva, exacerbando las brechas y conflictivas sociales. Esto implica entender que el impacto está condicionado no sólo por los niveles y tipos de carencias de la población a la que se dirige la ación, sino también la estructura de determinación de los factores que inciden en la efectividad del proceso educativo.

Plantean, entonces, por consultores de ese organismo, que el análisis de la eficiencia debe ser complementado con el de la

eficacia, y ambos sintetizados en una evaluación costo-impacto. Esto exige conocer y tener en cuenta las siguientes variables (Cohen, 2000):

1. La vulnerabilidad educativa. Se conoce cuál es el peso relativo de los factores extra escolares. La ponderación resultante, al relevar las características de la familia en las variables capital educacional, capacidad económica, condiciones físicas de la vivienda y grado de la organización familiar, permitirían elaborar un predictor de la vulnerabilidad o riesgo educativo.

2. La jerarquía de determinación de los factores que inciden sobre las variables de impacto (rendimiento, repitencia, deserción) para los distintos tipos de vulnerabilidad educativa.

3. La capacidad institucional local para administrar e implementar las canastas de insumos educativos variables.

4. La capacidad que tienen las escuelas para internalizar los paquetes flexibles.; y

5. El potencial subyacente en la participación comunitaria.

Resulta esencial para CEPAL, también, que los proyectos sociales impulsen una estrategia participativa. Esto supone que se establezcan relaciones horizontales con los usuarios para viabilizar procesos de reajustes permanentes entre las metas, las formas previstas de alcanzarlas y las necesidades de los beneficiarios, que se van modificando como resultado de un contexto cambiante.

http://www.oei.es/calidad2/organismos.htm

La Organización Panamericana de la Salud es

una agencia de salud pública internacional con más de 100 años de experiencia en el trabajo para

mejorar la salud y los estándares de vida de los países de las Américas. Sirve como la organización

especializada para salud del Sistema Interamericano. También sirve como la Oficina Regional para las

Américas de la Organización Mundial de la Salud y goza de reconocimiento internacional como parte del

sistema de Naciones Unidas.

LA OPS / OMS

La Organización Panamericana de la Salud (OPS) es la Oficina Regional para las Américas de la

Organización Mundial de la Salud y es el organismo especializado en salud, dentro del Sistema

Interamericano. Tiene más de 100 años de experiencia, dedicados a mejorar la salud y las condiciones de

vida de los pueblos de las Américas.

Las autoridades sanitarias de los Gobiernos Miembros de la OPS fijan las políticas técnicas y

administrativas de la Organización por medio de sus Cuerpos Directivos. Los Gobiernos Miembros de la

OPS son los 35 países de las Américas; Puerto Rico es un Miembro Asociado. Francia, el Reino de los

Países Bajos y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte son Estados Participantes, y España y

Portugal son Estados Observadores.

En sus esfuerzos por mejorar la salud, la OPS orienta sus actividades hacia los grupos más vulnerables,

incluidos las madres y los niños, los trabajadores, los pobres, los ancianos, y los refugiados y personas

desplazadas. Su interés se concentra en los temas relacionados con la equidad para quienes carecen de

recursos para acceder a la atención de salud, y en un enfoque panamericanista que fomenta el trabajo

conjunto de los países sobre asuntos comunes.

MISIÓN

Liderar esfuerzos colaborativos estratégicos entre los Estados Miembros y otros aliados, para promover la

equidad en salud, combatir la enfermedad, y mejorar la calidad y prolongar la duración de la vida de los

pueblos de las Américas.

VISIÓN

La Oficina Sanitaria Panamericana será el mayor catalizador para asegurar que toda la población de las

Américas goce de una óptima salud y contribuir al bienestar de sus familias y sus comunidades.

VALORES DE LA OPS / OMS

Equidad

Lucha por la imparcialidad y la justicia mediante la eliminación de las diferencias que son evitables e

innecesarias.

Excelencia

Logro de la más alta calidad en lo que hacemos.

Solidaridad

Promoción de responsabilidades e intereses compartidos, facilitando esfuerzos colectivos para alcanzar

metas comunes.

Respeto

Aceptación de la dignidad y la diversidad de los individuos, grupos y países.

Integridad

Garantía de transparencia, ética y responsabilidad en el desempeño.

REPRESENTACIÓN DE LA OPS/OMS EN ECUADOR

La Representación de la OPS/OMS en el Ecuador fue creada en 1951 y desde entonces coopera

técnicamente, en estrecha coordinación con el Ministerio de Salud, con otras instituciones del sector salud

y afines en los sectores público y privado.

La cooperación tiene como modalidad de trabajo los siguientes proyectos técnicos, que trabajan con un

enfoque transversal de equidad de género e interculturalidad, comunicación social y preparativos frente a

desastres.

Representante de la OPS/OMS en Ecuador: Dra. Gina Tambini.

Proyectos técnicos

Comunicación y gestión de información en salud

Políticas, sistemas, servicios de salud, recursos humanos y tecnologías

Promoción de la salud y prevención de enfermedades no transmisibles

Salud ambiental y gestión de riesgos frente a emergencias y desastres

Salud Familiar y Comunitaria

Vigilancia sanitaria y control de enfermedades transmisibles

http://www.un.org.ec/?page_id=876