ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS ORGANIZATION OF AMERICAN STATES

Comisión Interamericana de Telecomunicaciones Inter-American Telecommunication Commission

XII REUNION DEL COMITE DIRECTIVO PERMANENTE DE LA CITEL (COM/CITEL) Del 9 al 12 de diciembre de 2002 Buenos Aires, Argentina

OEA/Ser.L/XVII.5 COM/CITEL/doc. 765/02 rev.1 21 abril 2003 Original: Español

INFORME FINAL

INDICE

I. TEMARIO ................................................................................................................................. 1

II. AUTORIDADES DE LA REUNIÓN ...................................................................................... 2

III. RESOLUCIONES................................................................................................................. 2

COM/CITEL/RES.138 (XII-02) ..................................................................................................... 2 IMPLEMENTACIÓN DE REUNIONES SIN PAPEL ................................................................. 2

COM/CITEL RES. 139 (XII-02) .................................................................................................. 3 APROBACIÓN DEL CENTRO DE CAPACITACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES Y DE LA FACULTAD DE INGENIERÍA Y TECNOLOGÍAS DE LA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL URUGUAY COMO CENTRO REGIONAL DE CAPACITACIÓN DE LA CITEL ..................... 3

COM/CITEL/RES. 140 (XII-02) .................................................................................................... 4 ESTABLECIMIENTO DE UNA COORDINACIÓN GENERAL PARA EL DESARROLLO DE LOS RECURSOS HUMANOS..................................................................... 4

COM/CITEL RES. 141 (XII-02) .................................................................................................. 7 PROCEDIMIENTO PARA SER RECONOCIDO COMO CENTRO REGIONAL DE CAPACITACIÓN DE LA CITEL................................................................................................. 7

COM/CITEL RES. 142 (XII-02) ................................................................................................. 14 APROBACIÓN DEL PROGRAMA DE CURSOS A DICTARSE POR LA CITEL DURANTE EL AÑO 2003 ......................................................................................................... 14

COM/CITEL/RES. 143 (XII-02) .................................................................................................. 17 PROYECTO DE TEMARIO, LUGAR Y FECHA PARA LA XIII REUNIÓN DEL COM/CITEL.............................................................................................................................. 17

COM/CITEL RES. 144 (XII-02) .................................................................................................. 18 ACTIVIDADES DE LA CITEL DURANTE EL AÑO 2002 ....................................................... 18

COM/CITEL/RES. 145 (XII-02) .................................................................................................. 21 ACTUALIZACIÓN DEL LIBRO AZUL..................................................................................... 21

COM/CITEL RES. 146 (XII-02) .................................................................................................. 22 REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA CITEL...................................................................... 22

COM/CITEL RES. 147 (XII-02) .................................................................................................. 62 CONDICIONES BASICAS DE APOYO NECESARIAS PARA CELEBRAR REUNIONES DE LA CITEL ..................................................................................................... 62

COM/CITEL/RES. 148 (XII-02) .................................................................................................. 67 IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA DE CONECTIVIDAD PARA LAS AMÉRICAS Y PLAN DE ACCIÓN DE QUITO ........................................................................ 67

COM/CITEL RES. 149 (XII-02)................................................................................................. 117 PLAN ESTRATÉGICO DE LA CITEL 2002 - 2006............................................................... 117

COM/CITEL RES. 150 (XII-02) ............................................................................................... 132 PARTICIPACION DE LA CITEL EN UN TALLER SOBRE COMERCIO ELECTRONICO DE LA UPAEP ............................................................................................ 132

COM/CITEL/RES.151 (XII-02) ................................................................................................. 133 CITEL Y LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACION.......... 133

COM/CITEL RES. 152 (XII-02) ................................................................................................ 135 ESTABLECIMIENTO DE UN GRUPO DE GESTIÓN DE INICIATIVAS DE CONECTIVIDAD.................................................................................................................... 135

COM/CITEL/RES 153 (XII-02) ................................................................................................. 138

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APROBACIÓN DEL INSTITUTO LATINOAMERICANO DE LA COMUNICACIÓN EDUCATIVA (ILCE) COMO OBSERVADOR........................................................................ 138

COM/CITEL RES. 154 (XII-02) ................................................................................................ 139 APROBACIÓN DEL PLAN DE OPERACIONES PARA EL AÑO 2003................................. 139

IV. DECISIONES.................................................................................................................... 150

COM/CITEL DEC. 31 (XII-02) .................................................................................................. 150 COM/CITEL DEC. 32 (XII-02) .................................................................................................. 150

V. LISTA DE DOCUMENTOS BASICOS.............................................................................. 150

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INFORME FINAL La XII reunión del Comité Directivo Permanente de la CITEL, COM/CITEL se realizó en Buenos Aires, Argentina, del 9 al 12 de diciembre de 2002. I. TEMARIO1

1. Aprobación del temario y calendario. 2. Establecimiento de las Comisiones para la reunión:

2.1 Comisión para la redacción del Informe Final. 2.2 Comisión para la preparación del Plan de Operaciones de 2003.

3. Informe del Presidente del COM/CITEL. 4. Informes de los Presidentes de los Comités Consultivos Permanentes. 5. Informe del Grupo de Trabajo para la preparación de la CITEL para la Conferencia de

Plenipotenciarios de la UIT (PP-02) y la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (CMDT-02).

6. Informe del Grupo Ad hoc para la mejora de los Métodos de Trabajo de la CITEL 7. Informe y reunión de: 7.1 Grupo de Trabajo para el Desarrollo de Recursos Humanos. 7.2 Grupo de Trabajo sobre el Plan Estratégico de la CITEL. 7.3 Grupo de Trabajo Preparatorio de Conferencias para abordar los preparativos Regionales para Conferencias y Reuniones Mundiales. 7.4 Grupo de Trabajo preparatorio de las Reuniones del Consejo de la UIT. 8. Aprobación del informe anual sobre las actividades de la CITEL. 9. Aprobación del Plan de Operaciones 2003 (actividades, presupuesto y programación de

las reuniones para el año 2003) 10. Designación de Vice-Presidentes del Grupo de Trabajo preparatorio de Conferencias

para abordar los preparativos regionales para Conferencias y Reuniones Mundiales. 11. Agenda de Conectividad para las Américas y Plan de Acción de Quito:

a) Actualización prevista en la Resolución CITEL/RES. 33 (III-02). b) Examen de la Resolución COM6/10 aprobada por la Conferencia de

Plenipotenciarios (Marrakesh 2002) y adopción de las decisiones del caso. 12. Examen de la posibilidad de reforzar las actividades de la CITEL con el ingreso de

nuevas entidades vinculadas con el sector de las telecomunicaciones, que no estén comprendidas en las actuales normativas correspondientes a los Miembros Asociados de la CITEL.

13. Examen de la información preparatoria de la Cumbre Mundial de Sociedad de la Información y establecimiento de los criterios de la CITEL para su atención.

14. Seguimiento de las decisiones de la III Asamblea de la CITEL. 15. Examen de las propuestas de enmienda al Estatuto y al Reglamento de la CITEL. 16. Examen de las resoluciones de la Asamblea General de la OEA que afectan a la CITEL. 17. Informe de la situación de los Acuerdos de Cooperación de la CITEL. 18. Situación de los miembros asociados. 19. Fecha, temario y sede de la próxima reunión. 20. Otros asuntos. 21. Aprobación del informe final. 1 Documento COM/CITEL/doc.690/02 rev.1

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II. AUTORIDADES DE LA REUNIÓN Presidente: Sr. Marcelo Kohan (Argentina) Vice Presidente: Sr. José Antonio Lobo Solera (Costa Rica) Secretario Ejecutivo: Sr. Clovis Baptista (CITEL) Grupo de Redacción Presidente: Sr. Facundo Fernández Begni (Argentina) Miembros: Sra. Nyurka Rodríguez (Venezuela)

Sra. Catherine Hinckley (Estados Unidos) Sra. Vanina Hudson (Argentina)

III. RESOLUCIONES

COM/CITEL/RES.138 (XII-02) 2

IMPLEMENTACIÓN DE REUNIONES SIN PAPEL

La XII Reunión del Comité Directivo Permanente de la CITEL, COM/CITEL, CONSIDERANDO: a) Que desde el año 2000, la CITEL ha estado haciendo ensayos de reuniones sin papel de

los Comités Consultivos Permanentes y que, desde junio de dicho año, las reuniones de dichos comités se han llevado a cabo usando la tecnología LAN inalámbrica;

b) Que en mayo de 2002 la CITEL recibió el equipo LAN inalámbrico tal como se solicitó por la resolución COM/CITEL/RES.130 (X-01), “Implementación de reuniones con documentación electrónica de la CITEL”;

c) Que se han establecido CIBERCAFÉS para que los delegados tengan acceso a los

documentos de la reunión y, de ser necesario, que los impriman, y,

d) Que las condiciones mínimas requeridas de los CIBERCAFÉS dependen de la reunión, pero que se pide a los participantes que hagan el uso mínimo posible de tales instalaciones a fin de poder implementar en fases las reuniones sin papel,

RECONOCIENDO: a) Que ha probado ser fácil tomar y configurar el nuevo equipo LAN inalámbrico; b) Que se ha reducido considerablemente el costo de las copias debido a la introducción de

las reuniones sin papel, y c) Que el Grupo Ad Hoc para mejorar los métodos de trabajo de la CITEL ha finalizado sus

tareas asignadas, 2 Documento COM/CITEL/doc.698/02

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RESUELVE: 1. Incluir en la Carta de entendimiento suscrita por la Secretaría de la CITEL y el país anfitrión un anexo con las condiciones requeridas para operar la red inalámbrica. 2. Incluir en la página en Internet de la CITEL y enviar con la invitación correspondiente a una reunión sin papel, los pasos a seguir para configurar el equipo de manera de tener acceso a la red inalámbrica de la CITEL. 3. Incluir en cada invitación a una reunión sin papel un pedido a los participantes para que traigan copias en papel de los documentos que haya disponibles en el foro de discusión de la reunión antes de las 0.00 horas del viernes anterior a la reunión. 4. Finalizar el trabajo del Grupo Ad Hoc del COM/CITEL para mejorar los métodos de trabajo de la CITEL. 5. Encargar al Secretario Ejecutivo que envíe, en nombre del COM/CITEL, una carta a la administración de los Estados Unidos, indicando el agradecimiento de la CITEL por el trabajo llevado a cabo por el Sr. Gains Gardner como presidente del Grupo mencionado. 6. Solicitar a los presidentes de las reuniones de la CITEL que promuevan el uso de procedimientos “sin papel”.

COM/CITEL RES. 139 (XII-02) 3

APROBACIÓN DEL CENTRO DE CAPACITACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES Y DE LA FACULTAD DE INGENIERÍA Y

TECNOLOGÍAS DE LA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL URUGUAY COMO CENTRO REGIONAL DE CAPACITACIÓN DE LA CITEL

La XII Reunión del Comité Directivo Permanente de la CITEL, COM/CITEL, CONSIDERANDO: a) La solicitud presentada por la Unidad Reguladora de Comunicaciones de Uruguay

(URSEC) para que el Centro de Capacitación de la Administración Nacional de Telecomunicaciones y de la Facultad de Ingeniería y Tecnologías de la Universidad Católica del Uruguay sea reconocido como Centro Regional de Capacitación de la CITEL, y

b) El Procedimiento para que una Organización sea reconocida por la CITEL para operar

como Centro Regional de Capacitación (COM/CITEL DEC.14(V-97)), TENIENDO EN CUENTA: La evaluación positiva de la infraestructura del Centro de Capacitación de la Administración Nacional de Telecomunicaciones y de la Facultad de Ingeniería y Tecnologías de la Universidad

3 Documento COM/CITEL/doc.742/02

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Católica del Uruguay presentada por el Presidente del Grupo de Trabajo para el Desarrollo de Recursos Humanos, RESUELVE: Aprobar la incorporación del Centro de Capacitación de la Administración Nacional de Telecomunicaciones y de la Facultad de Ingeniería y Tecnologías de la Universidad Católica del Uruguay como Centro Regional de Capacitación de la CITEL. ENCARGA AL SECRETARIO EJECUTIVO: Informar a la Unidad Reguladora de Comunicaciones (URSEC) la aprobación de su solicitud.

COM/CITEL/RES. 140 (XII-02) 4 ESTABLECIMIENTO DE UNA COORDINACIÓN GENERAL PARA EL

DESARROLLO DE LOS RECURSOS HUMANOS

La XII Reunión del Comité Directivo Permanente de la CITEL, COM/CITEL, CONSIDERANDO : a) Que la sociedad humana se enfrenta con un reto esencial para conseguir el pleno empleo

y un crecimiento económico sostenible en la economía mundial, así como para lograr la inserción social;

b) Que el desarrollo de los recursos humanos, la educación y la formación contribuyen

poderosamente a promover los intereses de las personas, las empresas, la economía y la sociedad;

c) Que los Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas, en el marco de la Cumbre de las

Américas realizada en la ciudad de Quebec, Canadá en abril de 2001, se comprometieron a dedicar especial atención a la creación de capacitación en el área de recursos humanos, así como a movilizar y compartir los mismos a fin de fortalecer la capacidad para aplicar las tecnologías de la información y la comunicación en el desarrollo humano;

d) Que en dicho marco, se adoptó el compromiso de ampliar el acceso a la especialización

técnica a través del uso continuo y de la expansión de programas nacionales y regionales de capacitación en tecnologías de la información y la comunicación;

e) Que el Plan de Acción de la Cumbre de las Américas, instruye a facilitar la mejora de

los recursos humanos en el sector de telecomunicaciones a través de programas continuos de capacitación en políticas de telecomunicaciones, regulación, gerencia y tecnología, y

f) Que la Declaración de Washington aprobada en ocasión de la Tercera Cumbre de las

Américas indicó que se debían “fortalecer mecanismos que permitan difundir y 4 Documento COM/CITEL/doc.747/02 rev.1

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concretar programas de formación y capacitación de los recursos humanos, incluyendo actividades de información a los usuarios de los servicios de telecomunicaciones, en coordinación con las entidades nacionales, el Centro de Excelencia para la Región Américas de la UIT, el sector privado, organizaciones regionales y subregionales y otras entidades de la sociedad civil”,

TENIENDO EN CUENTA: a) Que por resolución COM/CITEL/RES.90 (VIII-99) y COM/CITEL / RES. 98 (IX-00) se

creó y estableció el mandato del Grupo de Trabajo de Desarrollo de los Recursos Humanos”;

b) Que en el año 2002 la CITEL comenzó a ofrecer becas a través del Centro de Excelencia

para la Región Américas de la UIT en cursos a distancia que le han permitido incrementar en gran medida el número de personas que tienen acceso a los cursos;

c) Que se tienen actualmente 10 Centros Regionales de Capacitación entre cuyas tareas se

destacan:

• Contribuir a la formación de capacitación de recursos humanos en el área de ciencias y tecnologías de la información, tanto a nivel local como regional.

• Organizar y realizar actividades de formación y capacitación, atendiendo a las

instancias de extensión profesional, educación continúa, actualización, especialización y capacitación laboral, técnica y profesional.

d) Que se considera necesario actualizar las tareas de este Grupo de Trabajo, y RECONOCIENDO: a) La necesidad de elaborar programas de capacitación y desarrollo que respondan a las

necesidades concretas y al entorno de reglamentación y gestión de las telecomunicaciones y el desarrollo tecnológico, y

b) Que es necesario continuar con la planificación de los cursos en el área de

telecomunicaciones y que es esencial contar con una Coordinación General para el Desarrollo de los Recursos Humanos a fin coordinar los trabajos de los Centros Regionales de Capacitación e identificar y promover cursos de entrenamiento específicos para atender las necesidades y prioridades de los miembros de la CITEL,

RESUELVE: 1. Establecer una Coordinación General para el Desarrollo de los Recursos Humanos a cargo de la Administración de la República Oriental del Uruguay. 2. Aprobar los siguientes términos de referencia de la Coordinación General para el Desarrollo de Recursos Humanos:

a) Identificar y promover cursos de entrenamiento específicos a fin de atender las necesidades y prioridades de los miembros de la CITEL.

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b) Coordinar los programas de capacitación para los Estados miembros de la CITEL con los Centros Regionales de Capacitación.

c) Coordinar los trabajos con el Centro de Excelencia para la Región Américas de

la UIT.

d) Elaborar y difundir un documento señalando las facilidades que ofrecen los centros de capacitación.

e) Solicitar a los funcionarios de enlace una lista que contenga la demanda de

capacitación de los países miembros. f) Promover que las entidades de los países miembros dediquen esfuerzos

adicionales para capacitación y el desarrollo de sus recursos humanos. g) Preparar y mantener una lista actualizada de cursos disponibles en organismos

regionales, subregionales e internacionales de telecomunicaciones. h) Preparar y mantener una lista actualizada de eventos internacionales

relacionados con la formación y entrenamiento en telecomunicaciones. i) Solicitar a la Secretaría de publicar en su página y mantener actualizada la

información sobre las actividades de la Administración en su calidad de coordinadora, sus avances y las lista mencionadas, procurando establecer enlaces con las páginas electrónicas de los oferentes.

j) Identificar y promover los programas de capacitación que ofrecen tanto las

compañías operadoras, como las compañías fabricantes de equipos. k) Contribuir constantemente al establecimiento de una relación más directa con las

organizaciones internacionales que puedan proveer entrenamiento para el personal de los países miembros de la CITEL, especialmente en materia de administración, regulación y control de telecomunicaciones

l) Administrar los remanentes que se produzcan en el fondo de Reserva de la

COM/CITEL.

3. Solicitar a los Estados miembros, la designación de un funcionario de enlace con la Coordinación General. El funcionario de enlace deberá determinar tanto la demanda insatisfecha de capacitación en su país, así como la oferta de capacitación si la hubiera. 4. Concluir las actividades del Grupo de Trabajo de Desarrollo de Recursos Humanos. 5. Derogar las resoluciones COM/CITEL/RES.90 (VIII-99) y COM/CITEL/RES.98 (IX-00). ENCARGA AL SECRETARIO EJECUTIVO: A que en nombre del COM/CITEL, envíe una carta a la Administración de Ecuador en la que se le comunique el reconocimiento de la CITEL por su trabajo al frente de la presidencia del Grupo de Trabajo de Desarrollo de Recursos Humanos.

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COM/CITEL RES. 141 (XII-02) 5 PROCEDIMIENTO PARA SER RECONOCIDO COMO CENTRO REGIONAL DE

CAPACITACIÓN DE LA CITEL

La XII Reunión del Comité Directivo Permanente de la CITEL, COM/CITEL, CONSIDERANDO: Que por decisión COM/CITEL DEC.14 (V-97) se aprobó el Procedimiento para que una Organización sea reconocida por la CITEL para operar como Centro Regional de Capacitación, TENIENDO EN CUENTA: a) Que es necesario actualizar el referido procedimiento, y b) Que la Declaración de Washington aprobada en ocasión de la Tercera Cumbre de las

Américas indicó que se debían “fortalecer mecanismos que permitan difundir y concretar programas de formación y capacitación de los recursos humanos, incluyendo actividades de información a los usuarios de los servicios de telecomunicaciones, en coordinación con las entidades nacionales, el Centro de Excelencia para las Américas de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), el sector privado, organizaciones regionales y subregionales y otras entidades de la sociedad civil”,

OBSERVANDO: a) Que se tiene establecida una estrecha relación de colaboración con el Centro de

Excelencia para la Región Américas de la UIT con la cual se han realizado cuatro cursos en conjunto durante el año 2002, y

b) Que es conveniente que los Centros Regionales de Capacitación sean Nodos de la Red

de Excelencia, RESUELVE: 1. Aprobar el procedimiento que se adjunta en el Anexo para la aprobación de instituciones como Centro Regional de Capacitación de la CITEL. 2. Recomendar a los Centros Regionales de Capacitación que soliciten al Centro de Excelencia para la Región Américas de la UIT el carácter de Nodo. 3. Derogar la decisión COM/CITEL DEC.14 (V-97). ENCARGA AL SECRETARIO EJECUTIVO: Informar a los Centros Regionales de Capacitación sobre la aprobación de esta resolución. 5 Documento COM/CITE/doc.749/02 rev.1

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ANEXO 6

PROCEDIMIENTO PARA QUE UNA ORGANIZACIÓN SEA RECONOCIDA POR LA

CITEL PARA OPERAR COMO CENTRO REGIONAL DE CAPACITACIÓN 1. Introducción

La Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL), de la Organización de los Estados Americanos (OEA), requiere contar con procedimientos que den uniformidad y permanencia a las acciones que sobre capacitación de recursos humanos desarrollen los Centros Regionales de Capacitación (CC), en beneficio del personal técnico de la región.

A continuación se indican los trámites necesarios para que una organización pueda ser reconocida por la CITEL para que opere como Centro Regional de Capacitación, y poder calificar para que el Departamento de Becas de la OEA pueda otorgarle los financiamientos disponibles para tal fin. 2. Recomendaciones Generales a los Centros que deseen ser reconocidos por la CITEL

como Centro Regional Generalidades

• Los Centros Regionales de Capacitación e Investigación en materia de Recursos humanos en Ciencias y Tecnologías de la información en adelante Centros Regionales de Capacitación (CC) deberán ser organismos en los Estados de la región, que contemplen tanto las necesidades de los entes reguladores como las de las empresas operadoras de servicios de telecomunicaciones, en el ámbito de su territorio, con posibilidad de ampliarla a otros Estados o Instituciones.

• Los CC podrán tener dependencia directa de los órganos reguladores o ser constituidos

por el sector privado.

• Para elaborar sus programas relacionados con la CITEL, es conveniente que los CC, atiendan las recomendaciones emitidas por la Coordinación General para el Desarrollo de Recursos Humanos, en adelante Coordinación General, en cuanto a cuales son los cursos de interés para los países de la región, además de que consideren la organización de cursos que den atención a los temas ligados a los diversos Grupos de Trabajo formados por los órganos de la CITEL.

• Con el propósito de satisfacer tanto las necesidades nacionales como de ofrecer opciones

de capacitación a los profesionales de la Región Americana, los cursos que se pretenda sean apoyados por la OEA/CITEL mediante la asignación de becas, deberán ser estructurados en períodos semanales y programados de forma de poder realizar la difusión del ofrecimiento de becas con cuatro meses de antelación a la fecha de comienzo del curso para que los posibles interesados dispongan del tiempo necesario para presentar la solicitud de beca.

6 Documento COM/CITEL/doc.729/02 rev.1

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• Lo anterior obliga a los CC a que presenten a la Coordinación General, a más tardar, durante la primera semana de noviembre de cada año, su programa de cursos para el año siguiente.

• Se recomienda que los responsables de los CC participen regularmente en las reuniones

de los CCP’s y de la Coordinación General para determinar las necesidades de capacitación de la CITEL.

Objetivos Se recomienda que los CC presenten especial atención a las tareas siguientes:

• Contribuir a la formación y capacitación de recursos humanos en el área de ciencias y tecnologías de la información, tanto a nivel local como regional.

• Organizar y realizar actividades de formación y capacitación, atendiendo a las instancias

de extensión profesional, educación continúa, actualización, especialización y capacitación laboral, técnica y profesional.

• Coordinar los trabajos con el Centro de Excelencia para la Región Américas de la UIT.

• Estimular y realizar actividades de investigación sobre capacitación de Recursos

Humanos en ciencias y tecnologías de la información. • Desarrollar proyectos específicos de investigación e ingeniería sobre temas de interés

para el desarrollo de recursos humanos en la materia; entre otros:

- Situación de la capacitación y desarrollo de recursos humanos en la Región.

- Educación y capacitación a distancia.

- Técnicas y métodos de capacitación.

- Diseño y producción de material de enseñanza.

- Aplicación de tecnología avanzada a la enseñanza y capacitación.

- Armonización de funciones, atributos, responsabilidades y salarios para el personal del Sector de Telecomunicaciones (Normalización y Certificación de Competencia Laboral).

- Aspectos relacionados con planeación, administración y explotación de empresas de

telecomunicaciones.

• Estructurar, establecer y operar sistemas específicos de información sobre necesidad de recursos humanos, así como difundir toda aquella información que se considere pertinente para permitir el intercambio de información sobre disponibilidad de recursos de capacitación en la región.

• Impulsar el desarrollo de publicaciones en la materia de recursos humanos.

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• Emplear el uso de nuevas tecnologías de apoyo a la enseñanza.

• Compartir los recursos dedicados a la capacitación, que actualmente se utilizan de forma

aislada. 3. Procedimiento Propuesto:

• Los organismos que tengan interés en integrarse a la CITEL como Centro Regional de Capacitación (CC) deberán manifestarlo mediante una solicitud oficial avalada por el Punto de Contacto ante la CITEL en el país en cuestión, dirigida a la Coordinación General. La solicitud deberá estar acompañada de un documento de presentación del centro en cuestión y de la encuesta para centros regionales debidamente que se anexa a este documento.

• La Coordinación General para el Desarrollo de Recursos Humanos con base a la

documentación disponible, hará la evaluación correspondiente y presentará un informe, adicionando la opinión o recomendación procedente. Dicho informe lo enviará al Secretario Ejecutivo de la CITEL y al Presidente del Comité Directivo Permanente de la CITEL.

• La Coordinación General para el Desarrollo de Recursos Humanos en caso de evaluar

positivamente a la institución u organización elaborará un proyecto de resolución y lo presentará al COM/CITEL órgano que tomará la decisión final.

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ENCUESTA PARA LOS CENTROS DE CAPACITACION REGIONAL Información General

Nombre del País :

Entidad(es) del país responsable(s) de prestar servicios de telecomunicaciones.

Nombre: Actividad:

Nombre: Actividad:

Nombre: Actividad:

Nombre: Actividad:

Nombre: Actividad:

Nombre: Actividad:

Nombre: Actividad:

Organismo responsable de la regulación del sector de telecomunicaciones en el país:

Ministerio: Secretaría de Estado: Descentralizado: Desconcentrado:

Autónomo: Otro: Especifique cuál:

Información de la Institución

Nombre Oficial de la Institución:

Nombre del Responsable de la Institución: (presidente, director, coordinador, etc.):

Nombre del punto de contacto: 7

Cargo que ocupa en la Institución:

Dirección:

Teléfono: Fax: E-Mail:

Anexos: Organigrama, situación geográfica, etc.

7 A quién se designe como enlace con la Coordinación General para el Desarrollo de los Recursos Humanos de la CITEL para acciones conjuntas posteriores.

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Recursos Humanos:

Administrativos___________ Técnicos ______________ Instructores ____________

Los instructores o ponentes son: Propios ______________________ De entidades educativas____________________ De proveedores/fabricantes________________ Otros (cuales) De los instructores: Es su única tarea ___________ Tienen Otras funciones_____ Proveen capacitación por ______ horas promedio por semana. Recursos Financieros Subvención del Sector Público Subvención del Sector Privado Subvención de Organismos Internacionales Presupuesto Anual Becas: Ofrece becas a profesores Ofrece becas a alumnos Con recursos del propio centro Con recursos de organismos del país Con recursos de Organismos Internacionales EDUCACIÓN Anote los temas generales a considerar para la capacitación en el sector de telecomunicaciones.

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Anote en forma prioritaria los cursos que pretende ofrecer la Institución en coordinación con la CITEL/OEA.

Nombre del curso Duración en horas Periodicidad

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

Qué instituciones importantes de su país capacitación profesionales y/o técnicos en telecomunicaciones y con cuáles está vinculado a la Institución?

Institución Programa Nivel de los egresados Duración

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COM/CITEL RES. 142 (XII-02) 8

APROBACIÓN DEL PROGRAMA DE CURSOS A DICTARSE POR LA CITEL DURANTE EL AÑO 2003

La XII Reunión del Comité Directivo Permanente de la CITEL, COM/CITEL,

CONSIDERANDO: a) Que la Tercera Cumbre de las Américas reconoció la importancia de facilitar la mejora

de los recursos humanos en el sector de telecomunicaciones a través de programas continuos de capacitación, solicitando a la CITEL para que en coordinación con entidades nacionales, y el Centro de Excelencia para la Región Américas de la UIT asistiese a los países de las Américas a responder a las crecientes necesidades de personal capacitado;

b) Que se comenzó en el año 2002 a ofrecer cursos a distancia sobre temas de prioridad de

la región, en coordinación con el Centro de Excelencia para la Región Américas de la UIT, resultando que en términos generales los participantes recomiendan se continúen ofreciendo cursos a distancia;

c) El informe del Presidente del Grupo de Trabajo de Desarrollo de Recursos Humanos que

indica una serie de obstáculos que enfrentan los posibles candidatos a las becas de cursos a distancia para poder presentar su candidatura;

d) Las necesidades de capacitación presentadas por los Estados miembros de la CITEL en

agosto-septiembre de 2002, y e) Que uno de los mandatos asignados al Grupo de Trabajo para el Desarrollo de Recursos

Humanos y la nueva Coordinación General establecida para el Desarrollo de Recursos Humanos es la de coordinación de los eventos de capacitación,

CONSIDERANDO ADEMAS: a) El ofrecimiento de la Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo

(AICD) de la Organización de los Estados Americanos (OEA) para participar en el Programa 2003 de Becas de Actualización Profesional, y

b) El ofrecimiento de becas de la Secretaría de COMTELCA, TENIENDO EN CUENTA: La evaluación de los programas de cursos presentados por los Centros Regionales de Capacitación y el Centro de Excelencia para la Región Américas de la UIT realizada durante la XII reunión del Comité Directivo Permanente de la CITEL (COM/CITEL) presentada por el Presidente del Grupo de Trabajo para el Desarrollo de Recursos Humanos, RESUELVE: 8 Documento COM/CITEL/doc.746/02 rev.4

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1. Seleccionar los siguientes cursos ha realizarse durante el año 2003, sujeto a la existencia del presupuesto correspondiente.

- Curso de educación a distancia “Regulación de nuevos servicios y aplicaciones IP” ofrecido por INICTEL a través del Centro de Excelencia para la Región Américas de la UIT. Cantidad de becas ofrecidas por la CITEL: 30 en total. Matrícula: US$ 200. Idioma: español/inglés.

- Curso de educación a distancia “Interconexión de Redes” (primer nivel) ofrecido por

ACIEM a través del Centro de Excelencia para la Región Américas de la UIT. Cantidad de becas ofrecidas por la CITEL: 30 en total. Matrícula US$ 200. Idioma: español/inglés.

- Curso de educación a distancia “Interconexión de Redes” (segundo nivel) ofrecido

por ACIEM a través del Centro de Excelencia para la Región Américas de la UIT. Cantidad de becas ofrecidas por la CITEL: 50 en total. Matrícula US$ 200. Idioma: español/inglés.

- Curso de educación a distancia “Gestión del espectro”. Ofrecido por el Centro de

Excelencia para la Región Américas de la UIT. Cantidad de becas ofrecidas por la CITEL: 50. Matrícula: US$ 200. Idioma: español/inglés. [2do. Semestre]

- Curso de educación a distancia “Planificación de redes móviles”. Ofrecido por la

Universidad Católica del Uruguay y ANTEL de Uruguay. Cantidad de becas ofrecidas por la CITEL: 50 en total. Matrícula US$ 200. Idioma: español/inglés.

- Como opción alterna se dictará el curso de educación a distancia

“Telecomunicaciones Básicas para No Ingenieros” si se logra el acuerdo correspondiente. Este curso es ofrecido por COMTELCA. Cantidad de becas ofrecidas por la CITEL: 44 (pues COMTELCA ofrece 6 becas). Matrícula: US$ 100. Idioma: español.

La Coordinación General queda facultada a programar las fechas de los cursos y seleccionar otros cursos que satisfagan las necesidades de capacitación de los Estados miembros.

2. Se seleccionan los siguientes cursos para ser presentados en el Programa 2003 de Becas de Actualización Profesional de la Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo (AICD).

- Planeación Estratégica y de Negocios de Telecomunicaciones. Curso presencial ofrecido por el Centro de Excelencia para la Región Américas de la UIT en Costa Rica. Idioma: español.

- Análisis de Precios y costos de telecomunicaciones. Curso presencial ofrecido por la

COFETEL- México. (Número máximo de becarios: 5) Idioma: español. - Temas regulatorios y de privatización en telecomunicaciones. Fecha: Julio 21-25

USTTI Federal Communications Commission (FCC), Washington, DC, USA. Idioma: inglés.

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3. Agradecer al Departamento de Becas de la OEA por toda el apoyo brindado y solicitarle que en la actualización del Reglamento de Becas considere la posibilidad de efectuar una diferenciación entre los procedimientos para solicitar becas para cursos a distancia y cursos presenciales. 4. Agradecer a la Secretaría de COMTELCA por su ofrecimiento de becas para sus cursos a distancia. 5. Encomendar a los puntos de contacto de la CITEL con los Estados miembros que se comuniquen con las Oficinas Nacionales de Enlace de sus correspondientes países para señalar la importancia de simplificar los trámites y permitir un acceso más simple a las becas en el área de telecomunicaciones. 6. Las condiciones en que se ofrecerán los cursos a distancia, excepto indicación expresa en contrario, serán:

- El número máximo de estudiantes en clase por curso a distancia sea de: 35 participantes.

- Los Centros Regionales de Capacitación acuerden entregar a la CITEL un 10% del

total recaudado por concepto de matrícula de todos los participantes a los cursos a distancia (becados y externos) ofrecidos a través de la CITEL/OEA, depositando el importe en una cuenta que se utilizaría como presupuesto semilla para el programa de cursos de los próximos años.

- En la convocatoria se indicará claramente, que en caso de que el participante acepte

la beca y repruebe el curso, la persona deberá pagar el costo de la matrícula correspondiente, excepto en casos específicos de fuerza mayor debidamente justificados.

- Se mantendrá un registro de sugerencias de los estudiantes que se enviarían a los

Centros Regionales de Capacitación de la CITEL.

ENCARGA AL SECRETARIO EJECUTIVO: a) A realizar los trámites pertinentes para los cursos a distancia y presenciales seleccionados

para el año 2003, y b) A efectuar la máxima difusión posible de estos cursos.

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COM/CITEL/RES. 143 (XII-02) 9 PROYECTO DE TEMARIO, LUGAR Y FECHA PARA LA XIII REUNIÓN DEL

COM/CITEL La XII Reunión del Comité Directivo Permanente de la CITEL, COM/CITEL, RESUELVE: 1. Realizar la XIII Reunión del COM/CITEL en Argentina del 3 al 6 de noviembre de 2003. 2. Aprobar el proyecto de temario para la XIII Reunión del COM/CITEL que se encuentra adjunto a la presente resolución. ANEXO: 1. Aprobación del temario y calendario. 2. Establecimiento de las Comisiones para la reunión:

2.1 Comisión para la redacción del Informe Final. 2.2 Comisión para la preparación del Plan de Operaciones de 2004.

2. Informe del Presidente del COM/CITEL. 3. Informes de los Presidentes de los Comités Consultivos Permanentes. 4. Informe y reunión del Grupo de Trabajo Preparatorio de Conferencias para abordar los

preparativos Regionales para Conferencias y Reuniones Mundiales. 5. Informes y reuniones de los Grupos de Trabajo del COM/CITEL. 7. Aprobación del informe anual sobre las actividades de la CITEL. 8. Aprobación del Plan de Operaciones 2004 (actividades, presupuesto y programación de

las reuniones para el año 2004) 9. Seguimiento de la Agenda de Conectividad para las Américas y Plan de Acción de

Quito. 10. Seguimiento de la preparación para la Cumbre Mundial de la Sociedad de la

Información (Ginebra, 2003). 11. Examen de las propuestas de enmienda al Estatuto y al Reglamento de la CITEL. 12. Examen de las resoluciones de la Asamblea General de la OEA que afectan a la CITEL. 13. Informe de la situación de los Acuerdos de Cooperación de la CITEL. 14. Situación de los miembros asociados. 15. Fecha, temario y sede de la próxima reunión. 16. Otros asuntos. 17. Aprobación del informe final.

9 Documento COM/CITEL/doc. 696/02

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COM/CITEL RES. 144 (XII-02) 10 ACTIVIDADES DE LA CITEL DURANTE EL AÑO 2002

La XII Reunión del Comité Ejecutivo Permanente de la CITEL, COM/CITEL, CONSIDERANDO: a) Que durante la Tercera Cumbre de las Américas de los Jefes de Estado y de Gobierno

confirmaron su compromiso con la integración hemisféricas y la responsabilidad nacional y colectiva de mejorar el bienestar y la seguridad económica de los pueblos de las Américas, y

b) Que la Cumbre encomendó a la CITEL para que trabaje con las organizaciones

regionales y subregionales en la preparación e instrumentación, antes de la próxima Cumbre de las Américas, un programa de cooperación y colaboración para apuntalar una agenda de conectividad para el hemisferio,

TENIENDO EN CUENTA: Que la CITEL desempeña un papel primordial en la instrumentación de las decisiones tomadas en las Cumbres de las Américas referentes a las telecomunicaciones y a sus aplicaciones, lo que hace necesario fortalecer sus mecanismos de operación y uso más efectivo de sus recursos para obtener una respuesta oportuna a los compromisos efectuados por los Jefes de Estado de la Región, RESUELVE: Informar a la Asamblea General de la OEA las importantes actividades realizadas durante 2002 por la CITEL. ENCARGA AL SECRETARIO EJECUTIVO: A adjuntar la Resolución en Anexo al Informe Anual que la CITEL presentará a la Asamblea General de la OEA.

10 Documento COM/CITEL/doc.707/02

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PROYECTO DE RESOLUCIÓN

AG/RES. YYYY (XXXIII-O/03)

ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE

TELECOMUNICACIONES EN EL AÑO 2002

LA ASAMBLEA GENERAL, VISTO el Informe Anual entregado por la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL); TENIENDO EN CUENTA: que se logró un acuerdo en la III Reunión Ordinaria de la Asamblea de la CITEL, que tuvo lugar del 12 al 16 de agosto de 2002 en Washington D.C., sobre los principios de seguir fortaleciendo a la CITEL a fin de que pueda cumplir cabalmente con sus obligaciones. CONSIDERANDO: Que en el ejercicio de sus mandatos durante el año 2002, la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones realizó diversas acciones, entre las cuales destacamos en particular:

1. El desarrollo de una Agenda de Conectividad y un Plan de Acción que aborde el tema de la conectividad en las Américas y sirva como guía para el desarrollo de Agendas de Conectividad y Planes de Acción individuales en los países en los cuales se considere apropiado;

2. La preparación y la distribución de proyectos de informes sobre la Infraestructura de

Información Global y sobre Tele-educación en las Américas; 3. La instrumentación avanzada de un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo sobre la

Evaluación de la Conformidad de equipos de telecomunicaciones con los ocho países participantes o que han indicado que participarán durante el año 2003 en la Fase I, que incluye los procedimientos para el Reconocimiento Mutuo de Laboratorios de Pruebas como Organismos de Evaluación de Conformidad y la aceptación mutua de Informes de Pruebas y con dos países participantes en la Fase II, que incluye los procedimientos para el Reconocimiento Mutuo de los Organismos de Certificación como Organismos de Evaluación de Conformidad y aceptación mutua de Certificaciones de Equipos;

4. La publicación de la revista de la CITEL que destaca las actividades de la Comisión

y los temas de actualidad referentes a la Comunidad de Telecomunicaciones de las Américas;

5. El desarrollo de las Propuestas Interamericanas Comunes que fueran presentadas y

en su mayoría adoptadas en la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones del 2002 y adoptadas por ésta, y la Conferencia de Plenipotenciarios del 2002 de la Unión Internacional de Telecomunicaciones. De

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esta forma, la CITEL se ha asegurado que la voz de la Región de las Américas se escuche con fuerza en el foro global de la Unión Internacional de Telecomunicaciones;

6. Las diversas actividades para garantizar la asignación coordinada del espectro en la

región, incluyendo la continua actualización de la base de datos de uso del espectro en la página de Internet de la CITEL en francés, inglés y español;

7. Las asociaciones establecidas mediante Acuerdos de Cooperación con nueve

organizaciones de telecomunicaciones de diversas partes del mundo para mejorar la coordinación con otras organizaciones de telecomunicaciones para el desarrollo y la puesta en práctica de programas efectivos y sustentables. Estos Acuerdos no fueron una iniciativa de la CITEL y por lo tanto constituyen un indicativo del estatus que la CITEL ha adquirido ante la comunidad de las telecomunicaciones en el mundo.

8. El suministro de un ambiente apropiado para el intercambio de experiencias y las

mejores prácticas de sus Estados miembros, lo que hizo posible mantener marcos legales y reglamentarios actualizados que son predecibles, consistentes, no discriminatorios y transparentes, y que contribuirán al desarrollo de las telecomunicaciones y al acceso universal a ellas.

9. Las experiencias fueron compartidas durante los cursos de capacitación y más de

200 becas fueron otorgadas a personas de las Américas sobre temas de telecomunicaciones esenciales para la región. Se incrementó la relación con los Centros Regionales de Capacitación de la CITEL y con el Centro de Excelencia para la Región Américas de la UIT.

10. La mejora de los métodos de trabajo gracias a la utilización más competente de los

documentos electrónicos. 11. El aumento de la participación de los Miembros Asociados, fomentando sus

actividades y organizando seminarios y talleres. RESUELVE:

1. Felicitar a la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones por sus continuos esfuerzos para facilitar y promocionar el continuo desarrollo de las telecomunicaciones en el Hemisferio. 2. Tomar nota de las importantes acciones emprendidas y logradas por la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones durante el año 2002. 3. Solicitar a la CITEL que presente un informe de seguimiento al 34 período de sesiones ordinarias de la Asamblea General.

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COM/CITEL/RES. 145 (XII-02) 11 ACTUALIZACIÓN DEL LIBRO AZUL

La XII Reunión del Comité Directivo Permanente de la CITEL, COM/CITEL, CONSIDERANDO: a) La Resolución CITEL/RES. 41 (III-02) de la Asamblea de la CITEL resuelve que el

COM/CITEL debería llevar a cabo una revisión del Libro Azul en coordinación con la Oficina Regional de la UIT en Brasilia, y con particular atención a las necesidades específicas y a los requerimientos de los países de América Central y Caribe;

b) Que el tiempo limitado durante la reunión del COM/CITEL y la necesidad de los

Estados miembros de contar con suficiente tiempo para la debida atención a los asuntos que deben estar incluidos en la revisión del Libro Azul;

c) Que entre los asuntos que se deben tener en cuenta en la actualización del Libro Azul

figuran los que a continuación indicamos. Gerenciamiento del Espectro Interconexión Modelos Económicos para el Servicio Universal de financiamiento Estructura reglamentaria (requerimientos para independencia,

Procedimientos Administrativos, etc) Problemas reglamentarios referidos a la convergencia de servicios Nombres de dominios en la Internet

Esta lista no es ni comprehensiva ni prioritaria y debe ser considerada solamente como un punto de partida para las deliberaciones de los países.

RECONOCIENDO: a) Que antes de comprometerse en la actualización del Libro Azul, debe realizarse una

recopilación de las ideas y prioridades de los países miembros en relación con la actualización del Libro Azul, y

b) Que esta consulta se debe realizar en coordinación con la Oficina Regional de la UIT

para la Región Américas, RESUELVE: 1. Solicitar a los miembros de la CITEL sus puntos de vista sobre los asuntos a ser incluidos en la actualización del Libro Azul. Determinar como fecha límite para recibir las contribuciones: 15 de Marzo de 2003. 2. Asignar la coordinación de la actualización del Libro Azul a la Administración de Guatemala. 3. Encargar al coordinador la elaboración de una lista de requerimientos prioritarios a partir de las contribuciones recibidas de los miembros y enviar esa lista a los miembros del 11 Documento COM/CITEL/doc.724/02 cor.1

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COM/CITEL y a la Oficina Regional de la UIT para su endoso. Esta actividad deberá estar concluida para el 15 de Abril de 2003. 4. Solicitar a la UIT que estudie la posibilidad de contratar un experto para la actualización del Libro Azul bajo términos de referencia que prepare el coordinador, los cuales se someterán a la consideración de los miembros de COM/CITEL y de la Oficina Regional de la UIT. Esta actividad deberá estar concluida para el 30 de Abril de 2003. Los Términos de Referencia y los requerimientos prioritarios consensuados deberán ser enviados a la Oficina regional de la UIT hasta el 15 de Mayo de 2003 para hacer efectiva la consultoría. 5. Obtener la cooperación en esta tarea de actualización del Libro Azul de las organizaciones que hayan firmado Acuerdos de Cooperación con la CITEL.

COM/CITEL RES. 146 (XII-02) 12 REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA CITEL

La XII Reunión del Comité Directivo Permanente de la CITEL, COM/CITEL, VISTAS: Las enmiendas al Reglamento de la CITEL aprobadas por resolución CITEL/RES.34 (III-02); TOMANDO EN CUENTA: Que al efectuar una revisión general del Reglamento se observó que se deberían realizar unos ajustes de traducción a alguna de las versiones; CONSIDERANDO: Que el Departamento de Servicios Legales de la Secretaría General de la OEA ha sugerido una enmienda al Artículo 99 del Reglamento; CONSIDERANDO TAMBIEN: El informe y la explicación de motivos presentados por la Secretaría Ejecutiva de la CITEL con las propuestas de modificación a los Artículos 14, 63, 89, 93.9, y 99; RESUELVE: 1. Aprobar las modificaciones al Reglamento de la CITEL que se adjuntan anexo a esta resolución.

12 Documento COM/CITEL/doc.727/02 cor.1

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ANEXO

REGLAMENTO DE LA CITEL

Notas explicativas 1. El Reglamento de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones fue aprobado por resolución

AG/RES.1259 (XXIV-O/94) y modificado por resoluciones CITEL RES. 29 (II-98) y CITEL/RES. 34 (III-02).

2. Este texto señala las modificaciones introducidas por las resoluciones CITEL RES. 29 (II-98) y

CITEL/RES. 34 (III-02). 3. En el Reglamento se han renumerado los Artículos a partir de las modificaciones aprobadas durante la

III Asamblea de la CITEL. Se indica además en nota de pie de página la reunión en la que se aprobó una modificación.

Ejemplo: La nota de pie de página [CITEL-2002] indica modificaciones introducidas al texto original durante la Tercera Asamblea de la CITEL realizada en Washington, DC, Estados Unidos, del 12 al 16 de agosto de 2002.

CUADRO DE CORRESPONDENCIA DE ARTICULOS

Número de Artículo en el Reglamento antes de la III Asamblea de la CITEL

Número de Artículo en el Reglamento aprobado por la III Asamblea de la CITEL

17 18 18 19 19 20 20 21 21 22 22 23 23 24 24 25 25 26 26 27 27 28 28 29 29 30 30 31 31 32 32 33 33 34 34 35 35 36 36 37

37 38 38 39 39 40 40 41 41 42 42 43 43 44 44 45 45 46 46 47 47 48 48 49 49 50 50 51 51 52 52 53 53 54 54 55 55 56 56 57 57 58 58 Texto movido al nuevo Artículo 46 77 80 78 81 79 82 80 83 81 84 82 85 83 86 84 87 85 88 86 89 87 90 88 91 89 92 90 93 91 94 92 95 93 96 94 97 95 98 96 99 97 100 98 101 99 102

18 diciembre 2002

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INDICE CAPÍTULO I .............................................................................................................................................................29

NATURALEZA, ORGANIZACIÓN Y MIEMBROS ............................................................................................29 Artículo 1 ......................................................................................................................................................................... 29

Naturaleza.................................................................................................................................................................... 29 Artículo 2..................................................................................................................................................................... 29 Organización ............................................................................................................................................................... 29

Artículo 3 ......................................................................................................................................................................... 30 Solicitud para ser Miembro ......................................................................................................................................... 30

Artículo 4 ......................................................................................................................................................................... 30 Enlace.......................................................................................................................................................................... 30

CAPÍTULO II ............................................................................................................................................................30

LA ASAMBLEA DE LA CITEL ............................................................................................................................30 A. REUNIONES .................................................................................................................................................30

Artículo 5 ......................................................................................................................................................................... 30 Reuniones ordinarias ................................................................................................................................................... 30

Artículo 6 ......................................................................................................................................................................... 30 Principio de rotación.................................................................................................................................................... 30

Artículo 7 ......................................................................................................................................................................... 30 Reuniones extraordinarias ........................................................................................................................................... 30

Artículo 8 ......................................................................................................................................................................... 31 Lugar alternativo para las reuniones............................................................................................................................ 31

Artículo 9 ......................................................................................................................................................................... 31 Convocatoria de las reuniones ..................................................................................................................................... 31

B. PARTICIPANTES.........................................................................................................................................31 Artículo 10 ....................................................................................................................................................................... 31

Delegaciones ............................................................................................................................................................... 31 Artículo 11 ....................................................................................................................................................................... 31

Credenciales ................................................................................................................................................................ 31 Artículo 12 ....................................................................................................................................................................... 31

Orden de precedencia .................................................................................................................................................. 31 Artículo 13 ....................................................................................................................................................................... 32

Observadores Permanentes ante la Organización ........................................................................................................ 32 Artículo 14 ....................................................................................................................................................................... 32

Observadores de los organismos especializados interamericanos, órganos de la OEA y de organizaciones regionales intergubernamentales interamericanas......................................................................................................................... 32

Artículo 15 ....................................................................................................................................................................... 32 Observadores de las Naciones Unidas ......................................................................................................................... 32

Artículo 16 ...................................................................................................................................................................... 32 Otros observadores ...................................................................................................................................................... 32

Artículo 17 ....................................................................................................................................................................... 33 Artículo 18 ....................................................................................................................................................................... 33 Artículo 19 ....................................................................................................................................................................... 33

Cuotas de participación de observadores. .................................................................................................................... 33 Artículo 20 ....................................................................................................................................................................... 34

Invitados ...................................................................................................................................................................... 34 Artículo 21 ....................................................................................................................................................................... 34 Artículo 22 ....................................................................................................................................................................... 34

C. AUTORIDADES DE LA ASAMBLEA ..........................................................................................................34 Artículo 23 ....................................................................................................................................................................... 34

Elección de Presidente y Vicepresidentes.................................................................................................................... 34 Artículo 24 ....................................................................................................................................................................... 35

Responsabilidades del Presidente de la Asamblea de la CITEL.................................................................................. 35 Artículo 25 ....................................................................................................................................................................... 35

Participación del Presidente de la Asamblea en las votaciones y en las discusiones ................................................... 35 Artículo 26 ....................................................................................................................................................................... 35

Responsabilidades del Vicepresidente en ejercicio de la Presidencia.......................................................................... 35

co-765r1-final_e 25Artículo 27 ....................................................................................................................................................................... 35

Ausencia o impedimento del Presidente y Vicepresidentes......................................................................................... 35 D. TEMARIO .....................................................................................................................................................36

Artículo 28 ....................................................................................................................................................................... 36 Temario de las reuniones ordinarias ............................................................................................................................ 36

Artículo 29 ....................................................................................................................................................................... 36 Temario de las reuniones extraordinarias .................................................................................................................... 36

Artículo 30 ....................................................................................................................................................................... 36 Informes y ponencias................................................................................................................................................... 36

Artículo 31 ....................................................................................................................................................................... 36 E. SESIONES ....................................................................................................................................................37

Artículo 32 ....................................................................................................................................................................... 37 Reunión informal de jefes de delegación..................................................................................................................... 37

Artículo 33 ....................................................................................................................................................................... 37 Primera sesión plenaria................................................................................................................................................ 37

Artículo 34 ....................................................................................................................................................................... 37 Adopción de decisiones. .............................................................................................................................................. 37

Artículo 35 ....................................................................................................................................................................... 37 Artículo 36 ....................................................................................................................................................................... 37

Sesiones públicas y privadas ....................................................................................................................................... 37 Artículo 37 ....................................................................................................................................................................... 38 Artículo 38 ....................................................................................................................................................................... 38

F. COMISIONES ..............................................................................................................................................38 Artículo 39 ....................................................................................................................................................................... 38

Comisión de Coordinación .......................................................................................................................................... 38 Artículo 40 ....................................................................................................................................................................... 38

Comisión de Credenciales ........................................................................................................................................... 38 Artículo 41 ....................................................................................................................................................................... 39

Comisión de Estilo ...................................................................................................................................................... 39 Artículo 42 ....................................................................................................................................................................... 39

Comisión de Redacción............................................................................................................................................... 39 Artículo 43 ....................................................................................................................................................................... 39

Comisiones de Trabajo ................................................................................................................................................ 39 Artículo 44 ....................................................................................................................................................................... 39

Subcomisiones y grupos de trabajo ............................................................................................................................. 39 G. QUÓRUM ......................................................................................................................................................40

Artículo 45 ....................................................................................................................................................................... 40 H. DEBATES Y PROCEDIMIENTOS...............................................................................................................40

Artículo 46 ....................................................................................................................................................................... 40 Propuestas y enmiendas............................................................................................................................................... 40

Artículo 47 ....................................................................................................................................................................... 41 Retiro de propuestas .................................................................................................................................................... 41

Artículo 48 ....................................................................................................................................................................... 41 Reconsideración de decisiones .................................................................................................................................... 41

Artículo 49 ....................................................................................................................................................................... 41 Cuestiones de orden..................................................................................................................................................... 41

Artículo 50 ....................................................................................................................................................................... 41 Suspensión del debate.................................................................................................................................................. 41

Artículo 51 ....................................................................................................................................................................... 41 Cierre del debate.......................................................................................................................................................... 41

Artículo 52 ....................................................................................................................................................................... 42 Suspensión o levantamiento de la sesión..................................................................................................................... 42

Artículo 53 ....................................................................................................................................................................... 42 Orden de las mociones de procedimiento .................................................................................................................... 42

Artículo 54 ....................................................................................................................................................................... 42 Disposiciones comunes a todos los órganos deliberativos de la reunión ..................................................................... 42 de la Asamblea de la CITEL........................................................................................................................................ 42

I. VOTACIONES ................................................................................................................................................42 Artículo 55 ....................................................................................................................................................................... 42

Votación de las propuestas .......................................................................................................................................... 42 Artículo 56 ....................................................................................................................................................................... 42

Abstenciones ............................................................................................................................................................... 42

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Artículo 57 ....................................................................................................................................................................... 43 Empates ....................................................................................................................................................................... 43

Artículo 58 ....................................................................................................................................................................... 43 Repetición de la votación ............................................................................................................................................ 43

Artículo 59 ....................................................................................................................................................................... 43 Artículo 60 ....................................................................................................................................................................... 43 Artículo 61 ....................................................................................................................................................................... 43

J. ELECCIONES...............................................................................................................................................43 Artículo 62 ....................................................................................................................................................................... 43 Artículo 63 ....................................................................................................................................................................... 44 Artículo 64 ....................................................................................................................................................................... 44

K. DOCUMENTOS.............................................................................................................................................44 Artículo 65 ....................................................................................................................................................................... 44

Actas resumidas........................................................................................................................................................... 44 Artículo 66 ....................................................................................................................................................................... 44

Reseña de actividades.................................................................................................................................................. 44 Artículo 67 ....................................................................................................................................................................... 44

Archivo de los documentos ......................................................................................................................................... 44

CAPITULO III ..........................................................................................................................................................45

COMITÉ DIRECTIVO PERMANENTE (COM/CITEL).......................................................................................45 Artículo 68 ....................................................................................................................................................................... 45

Duración del mandato.................................................................................................................................................. 45 Artículo 69 ....................................................................................................................................................................... 45

Designación de representantes ante el COM/CITEL................................................................................................... 45 Artículo 70 ....................................................................................................................................................................... 45

Funciones .................................................................................................................................................................... 45 Artículo 71 ....................................................................................................................................................................... 45

Programa de trabajo..................................................................................................................................................... 45 Artículo 72 ....................................................................................................................................................................... 45

Responsabilidades del Presidente ................................................................................................................................ 45 Artículo 73 ....................................................................................................................................................................... 46

Suplencia del Presidente.............................................................................................................................................. 46 Artículo 74 ....................................................................................................................................................................... 46

Oficina del COM/CITEL............................................................................................................................................. 46 Artículo 75 ....................................................................................................................................................................... 47 Artículo 76 ....................................................................................................................................................................... 47 Artículo 77 ....................................................................................................................................................................... 47 Artículo 78 ....................................................................................................................................................................... 47 Artículo 79 ....................................................................................................................................................................... 48

CAPITULO IV...........................................................................................................................................................48

COMITÉS CONSULTIVOS PERMANENTES (CCP) ..........................................................................................48 A. ESTRUCTURA Y AUTORIDADES ..............................................................................................................48

Artículo 80 ....................................................................................................................................................................... 48 Artículo 81 ....................................................................................................................................................................... 48

Responsabilidades del Presidente de un CCP.............................................................................................................. 48 Artículo 82 ....................................................................................................................................................................... 49

Oficina del Presidente.................................................................................................................................................. 49 Artículo 83 ....................................................................................................................................................................... 49

Grupos de trabajo y grupos ad hoc y relatorías............................................................................................................ 49 B. PARTICIPACIÓN EN LOS CCPs ..................................................................................................................49

Artículo 84 ....................................................................................................................................................................... 49 Miembros .................................................................................................................................................................... 49

Artículo 85 ....................................................................................................................................................................... 50 Miembros asociados .................................................................................................................................................... 50

Artículo 86 ....................................................................................................................................................................... 51 Participación de los miembros asociados .................................................................................................................... 51

Artículo 87 ....................................................................................................................................................................... 51 Cuota de afiliación de los miembros asociados ........................................................................................................... 51

Artículo 88 ....................................................................................................................................................................... 52

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Observadores e invitados............................................................................................................................................. 52 C. REUNIONES.................................................................................................................................................53

Artículo 89 ....................................................................................................................................................................... 53 Artículo 90 ....................................................................................................................................................................... 54

Decisiones ................................................................................................................................................................... 54

CAPITULO V ............................................................................................................................................................54

LA SECRETARIA ..................................................................................................................................................54 Artículo 91 ....................................................................................................................................................................... 54 Artículo 92 ....................................................................................................................................................................... 54

El Secretario Ejecutivo de la CITEL ........................................................................................................................... 54

CAPITULO VI...........................................................................................................................................................56

DISPOSICIONES GENERALES ...........................................................................................................................56 A. GASTOS DE VIAJE.......................................................................................................................................56

Artículo 93 ....................................................................................................................................................................... 56 B. MÉTODOS DE TRABAJO DE LA CITEL.....................................................................................................56

Artículo 94 ....................................................................................................................................................................... 56 Calendario de reuniones y temarios............................................................................................................................. 56

Artículo 95 ....................................................................................................................................................................... 57 Conducción de las reuniones y apoyo administrativo.................................................................................................. 57

Artículo 96 ....................................................................................................................................................................... 58 Procedimientos de trabajo que rigen las actividades de los CCPs ............................................................................... 58

C. NORMAS DE VOTACIÓN ............................................................................................................................60 Artículo 97 ....................................................................................................................................................................... 60

D. RELACIONES CON OTRAS ORGANIZACIONES.......................................................................................60 Artículo 98 ....................................................................................................................................................................... 60

E. OTRAS DISPOSICIONES .............................................................................................................................60 Artículo 99 ....................................................................................................................................................................... 60

Vigencia ...................................................................................................................................................................... 60 Artículo 100 ..................................................................................................................................................................... 60

Enmiendas al Reglamento ........................................................................................................................................... 60 Artículo 101 ..................................................................................................................................................................... 61

Suspensión de algún procedimiento del Capítulo II .................................................................................................... 61 Artículo 102 ..................................................................................................................................................................... 61

Materias no reguladas.................................................................................................................................................. 61 NOMBRES DE LOS COMITÉS CONSULTIVOS PERMANENTES...................................................................61

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REGLAMENTO DE LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE TELECOMUNICACIONES (CITEL)

CAPÍTULO I NATURALEZA, ORGANIZACIÓN Y MIEMBROS

ARTÍCULO 1

Naturaleza

1. La CITEL se regirá por su Estatuto y por este Reglamento. El Reglamento tiene por objeto complementar el Estatuto aprobado por resolución de la Asamblea General de la OEA y proporcionar normas más específicas respecto al funcionamiento, administración y procedimientos de la CITEL para la consecución de sus propósitos y objetivos. 2. En caso de conflicto entre el Estatuto y este Reglamento tendrá precedencia el Estatuto. 3. La autonomía técnica establecida en el Estatuto incluye: a. Capacidad y competencia para programar libremente sus actividades dentro de los límites

que el Estatuto establece en su Artículo 1; b. Dependencia técnica directa de la Asamblea General de la Organización de los Estados

Americanos (en adelante "la Organización"), sin perjuicio del deber de presentar un informe anual sobre sus actividades al Consejo Permanente de la Organización, para que éste tenga la oportunidad de presentar a la Asamblea General las observaciones y recomendaciones que estime del caso, de conformidad con el Artículo 91 (f) de la Carta de la Organización;

c. Relación directa con el Secretario General de la Organización para todos los asuntos

administrativos y presupuestarios; d. Competencia para establecer relaciones con otras organizaciones internacionales que

participen en el desarrollo de las telecomunicaciones en los Estados Americanos; y e. Participación en la programación de la asistencia técnica para los miembros de la CITEL.

Artículo 213 Organización

La CITEL cumple sus objetivos por intermedio de los órganos siguientes: la Asamblea de la CITEL, el Comité Directivo Permanente (COM/CITEL), los Comités Consultivos Permanentes y la Secretaría. Los tres primeros órganos incluirán las comisiones, subcomisiones, grupos de trabajo, grupos ad hoc, así como los grupos de trabajo conjuntos y las relatorías que se establezcan de conformidad con este Reglamento.

13 [CITEL-1998] [CITEL-2002]

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ARTÍCULO 3

Solicitud para ser Miembro

Cualquier Estado americano que no sea miembro de la Organización y que desee integrarse a la CITEL, deberá presentar una solicitud de admisión al Secretario General de la Organización, quien la remitirá en consulta al COM/CITEL para su estudio y recomendación, antes que sea considerada por la Asamblea de la CITEL y aprobada por la Asamblea General de la Organización.

ARTÍCULO 4

Enlace

Cada Estado miembro comunicará al Secretario Ejecutivo de la CITEL, por escrito, dentro de los treinta días siguientes a la fecha de clausura de la Asamblea de la CITEL, el nombre de la institución y el de la persona dentro de la institución, que actuará de enlace oficial entre ese Estado miembro y la CITEL con respecto a las telecomunicaciones. La persona designada será el funcionario que recibirá, enviará e intercambiará la correspondencia oficial, incluidas todas las notificaciones, las contribuciones técnicas a las reuniones, los informes de las reuniones y las cartas de acreditación.

CAPÍTULO II

LA ASAMBLEA DE LA CITEL

A. REUNIONES

ARTÍCULO 5 Reuniones ordinarias

La CITEL tratará de realizar la reunión ordinaria de su Asamblea que se celebra cada cuatro años, en el primer trimestre del año. La reuniones ordinarias de la Asamblea se numerarán en forma consecutiva.

ARTÍCULO 6 Principio de rotación

En aplicación del principio de rotación para seleccionar el país donde se vaya a celebrar una reunión ordinaria de la Asamblea de la CITEL, se entiende que no podrá celebrarse una reunión ordinaria de la Asamblea en el territorio de un Estado miembro si otro --en el cual se hubiere celebrado un menor número de ellas-- ofreciera el suyo con tal propósito. Al aplicar el principio de rotación, también se considerarán afinidades regionales reconocidas, tales como, las regiones norteamericana, centroamericana, andina, del Caribe u otras que puedan distinguirse.

ARTÍCULO 7 Reuniones extraordinarias

En circunstancias especiales, a iniciativa de la Asamblea General de la Organización, por recomendación de un Consejo de la Organización o a iniciativa del COM/CITEL, la Asamblea de

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la CITEL podrá celebrar una reunión extraordinaria para considerar asuntos específicos, si la importancia de los asuntos que requieren consideración impide esperar hasta la siguiente reunión ordinaria de la Asamblea. El COM/CITEL convocará y fijará la fecha y el lugar para tal reunión extraordinaria, siempre que se disponga de recursos para ello.

ARTÍCULO 8 Lugar alternativo para las reuniones

Si por cualquier motivo la reunión ordinaria o extraordinaria de la Asamblea de la CITEL no pudiera celebrarse en el país escogido, se reunirá en la sede de la Secretaría General de la Organización, a menos que alguno de los Estados miembros, con suficiente anticipación, ofreciera su país para que se celebre la Asamblea, en cuyo caso el COM/CITEL podrá acordar que la reunión tenga lugar en ese país.

ARTÍCULO 9 Convocatoria de las reuniones

El Secretario General de la Organización, o por delegación, el Secretario Ejecutivo de la CITEL, convocará a las reuniones de la Asamblea de la CITEL y enviará las correspondientes invitaciones a los participantes, tan pronto el país que ofreció ser sede de la Asamblea confirme a la Secretaría la fecha, ciudad y lugar específico de la reunión, así como su disponibilidad de fondos suficientes para realizarla. El país que ofrece ser sede de la Asamblea deberá proporcionar esta información al Secretario Ejecutivo, a más tardar sesenta días antes de la fecha propuesta para la reunión.

B. PARTICIPANTES

ARTÍCULO 10 Delegaciones

El jefe de delegación puede delegar sus funciones en el jefe alterno o en cualquier otro miembro de la delegación. Los Estados miembros tratarán de formar sus delegaciones con representantes que sean versados en telecomunicaciones. Las delegaciones tendrán derecho a participar con voz y voto en todas las reuniones públicas y privadas de la Asamblea, incluidas sus comisiones, subcomisiones, grupos de trabajo y grupos ad hoc, de conformidad con este Reglamento y con toda regla de procedimiento especial que se apruebe para dichas reuniones.

ARTÍCULO 11 Credenciales

La acreditación de los integrantes de cada delegación será hecha por sus respectivos gobiernos mediante comunicación escrita al Secretario Ejecutivo, mediante la cual otorgará a sus delegados plenos poderes para participar en las decisiones sobre los asuntos incluidos en el temario de las sesiones de la Asamblea.

ARTÍCULO 12 Orden de precedencia

En la sesión informal que precede a la sesión de inauguración de la Asamblea, se establecerá por sorteo un orden de precedencia para las delegaciones. Este orden de precedencia se

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aplicará en la ubicación de las delegaciones dentro de la sala, en el ejercicio del derecho a voto y en el uso de la palabra, cuando a todas las delegaciones se les solicite su opinión sobre alguna materia. A la delegación anfitriona de la Asamblea, sin entrar al sorteo, se le asignará el último lugar en este orden de precedencia.

ARTÍCULO 13 Observadores Permanentes ante la Organización

1. Los Estados que son Observadores Permanentes ante la Organización, gozarán de la misma calidad en la CITEL y en todos sus órganos y acreditarán sus respectivos representantes para participar en las reuniones de la Asamblea de la CITEL mediante comunicación escrita dirigida al Secretario Ejecutivo. 2. Los representantes de los Observadores Permanentes pueden asistir a las sesiones públicas de las reuniones de la Asamblea de la CITEL, a las de sus comisiones principales y, cuando sean invitados por el presidente correspondiente, a las reuniones privadas. Los Observadores Permanentes también podrán intervenir en las reuniones, previo permiso del presidente correspondiente.

ARTÍCULO 14 Observadores de los organismos especializados interamericanos, órganos de la OEA y de

organizaciones regionales intergubernamentales interamericanas

Los representantes de los organismos especializados interamericanos y de los órganos de la OEA y de organizaciones regionales intergubernamentales interamericanas podrán asistir a las reuniones de la Asamblea de la CITEL como observadores. Estos representantes podrán dirigirse a la reunión verbalmente o por escrito, previo permiso del presidente correspondiente.

ARTÍCULO 15 Observadores de las Naciones Unidas

Los representantes de las Naciones Unidas y de sus organismos especializados podrán asistir a las reuniones de la Asamblea de la CITEL como observadores. Se podrán dirigir a la reunión verbalmente o por escrito, previo permiso del presidente correspondiente.

ARTÍCULO 16 14

Otros observadores

1. Las organizaciones internacionales y nacionales que son partes de acuerdos que establecen relaciones de cooperación con la Organización, sus órganos, organizaciones u organismos, también pueden asistir a la Asamblea de la CITEL, toda vez que dichos acuerdos dispongan la participación de observadores. 2. Con sujeción a la aprobación del COM/CITEL, podrán enviar observadores a la Asamblea de la CITEL:

14 [CITEL-2002]

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a. Los Estados americanos que no sean miembros ni observadores permanentes de la Organización y que hayan solicitado participar en la reunión.

b. Los Estados no americanos que sean miembros de las Naciones Unidas o de sus

organismos especializados y que hayan solicitado participar en la reunión. c. Los organismos y organizaciones internacionales, regionales, subregionales y nacionales

que participan en actividades de telecomunicaciones en la región y que hayan solicitado participar en la reunión.

3. Los observadores a que se hace referencia en el presente Artículo podrán intervenir en las sesiones plenarias de la Asamblea de la CITEL o en las sesiones de sus comisiones principales, únicamente en los casos en que el Presidente los invite a hacerlo en razón de un interés o experiencia especial en el asunto específico que se esté debatiendo. A su vez, dichos observadores podrán presentar declaraciones escritas sobre dichos asuntos en los casos en que el presidente los autorice o así se los solicite expresamente. 4. La participación ante la Asamblea de la CITEL, de los observadores a que se refiere este Artículo, es sin perjuicio de la calidad que puedan tener como Miembros Asociados de los CCPs, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 82 del Reglamento.

ARTÍCULO 1715

Los miembros asociados activos, podrán asistir a las sesiones públicas de la Asamblea de la CITEL como observadores. Los observadores a que se hace referencia en el presente Artículo podrán intervenir en las sesiones plenarias de la Asamblea de la CITEL o en las sesiones de sus comisiones principales, únicamente en los casos en que el Presidente los invite a hacerlo en razón de un interés o experiencia especial en el asunto específico que se esté debatiendo. A su vez, dichos observadores podrán presentar declaraciones escritas sobre dichos asuntos en los casos en que el presidente los autorice o así se los solicite expresamente.

ARTÍCULO 1816

A menos que el COM/CITEL decida de otra forma, los Estados y entidades a que se hace referencia en el Artículo 16, que deseen participar en la reunión de la Asamblea de la CITEL con carácter de observadores, deberán dirigir por escrito, su solicitud de asistencia al Presidente del COM/CITEL, por lo menos sesenta días antes de la fecha programada para la inauguración de la reunión de la Asamblea de la CITEL. El Presidente del COM/CITEL, consultará con los Miembros del COM/CITEL las solicitudes y, si éstos las aprueban, se extenderán las invitaciones correspondientes, de conformidad con el Artículo 9 de este Reglamento.

ARTÍCULO 19 Cuotas de participación de observadores.

1. La distribución de documentos de las reuniones de la Asamblea de la CITEL a las categorías de observadores identificadas en los Artículos 13, 14 y 15 de este Reglamento estará regulada por los principios, prácticas y normas de la Organización sobre esta materia. 15 [CITEL-2002] 16 [CITEL-1998] [CITEL-2002]

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2. La distribución de documentos de las reuniones de la Asamblea de la CITEL a las categorías de observadores identificadas en el Artículo 16 estará condicionada al pago de una cuota para cubrir los gastos administrativos de su participación en la reunión. Esta cuota que se denominará "cuota de participación" será equivalente al 15% de la "unidad de contribución" correspondiente a un Miembro Asociado. 3. No obstante, el COM/CITEL puede eximir del pago de la cuota de participación a cualquiera de los observadores identificados en el Artículo 16 con fundamento en un tratamiento recíproco de excusar del mismo pago a la CITEL.

ARTÍCULO 20 Invitados

Cualquier persona o entidad no comprendida en el Artículo 16, que sea una autoridad reconocida o que tenga un interés particular en el campo de las telecomunicaciones, podrá asistir a las reuniones de la Asamblea de la CITEL como invitado, con sujeción a la aprobación del COM/CITEL y previa consulta con el gobierno del país sede. El COM/CITEL elaborará pautas para determinar los requisitos que deberán reunir los invitados.

ARTÍCULO 2117

Las personas o entidades que deseen participar como invitados en una reunión de la Asamblea de la CITEL de conformidad con el Artículo 19, deberán solicitarlo por escrito al Presidente del COM/CITEL, a más tardar cuarenta y cinco días antes de la fecha programada para la inauguración de la reunión de la Asamblea de la CITEL. El Presidente del COM/CITEL consultará con los miembros del COM/CITEL y, previa aprobación de éstos, se extenderán las invitaciones correspondientes, de conformidad con el Artículo 9 de este Reglamento, siempre que no haya objeción de parte del gobierno del país sede.

ARTÍCULO 22

Los invitados podrán asistir a las sesiones plenarias y de las comisiones con el único propósito de seguir los debates. Sin embargo, podrán participar en los debates de las comisiones únicamente si así se lo solicita su presidente y no median objeciones de parte de alguno de los Estados miembros presentes. Los invitados no recibirán copia de las contribuciones, documentos o informes de las actuaciones, a menos que el COM/CITEL, al aprobar una invitación, decida que se distribuyan los documentos a un determinado invitado.

C. AUTORIDADES DE LA ASAMBLEA

ARTÍCULO 23 Elección de Presidente y Vicepresidentes

El Presidente y los dos Vicepresidentes de la Asamblea serán elegidos en la primera sesión plenaria de acuerdo con el Artículo 8 del Estatuto. Dichas autoridades permanecerán en sus cargos hasta la clausura de la misma. 17 [CITEL-2002]

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ARTÍCULO 24

Responsabilidades del Presidente de la Asamblea de la CITEL

1. Son responsabilidades del Presidente de la Asamblea: a. Convocar a las sesiones plenarias; b. Fijar el orden del día de las sesiones; c. Abrir y levantar las sesiones plenarias y dirigir sus debates; d. Conceder el uso de la palabra a los participantes en el orden en que la solicitaren, dando

prelación a los representantes de los Estados miembros, cuando sea del caso; e. Someter a votación los puntos en discusión, proclamando las decisiones tomadas; f. Decidir las cuestiones de orden que se sometan a consideración; g. Instalar las comisiones de trabajo, y h. En general, asegurar el cumplimiento del presente Reglamento. 2. El Presidente de la Asamblea podrá llamar la atención a cualquier participante cuando su exposición se aparte del punto en discusión. Asimismo, podrá proponer, durante la discusión del asunto, la limitación del tiempo de uso de la palabra, la limitación del número de intervenciones de cada participante, el cierre de la lista de oradores y el cierre del debate. También podrá proponer la suspensión o el levantamiento de la sesión, o el aplazamiento del debate sobre el asunto que se esté discutiendo.

ARTÍCULO 25 Participación del Presidente de la Asamblea en las votaciones y en las discusiones

El Presidente de la Asamblea no participará en el proceso de votación en las sesiones plenarias, ni participará, desde la presidencia, en la discusión de fondo de los asuntos.

ARTÍCULO 26 Responsabilidades del Vicepresidente en ejercicio de la Presidencia

Los Vicepresidentes sustituirán al Presidente, según su precedencia, con iguales responsabilidades y obligaciones que el titular, cuando éste se ausente durante una sesión o parte de ella.

ARTÍCULO 27 Ausencia o impedimento del Presidente y Vicepresidentes

En caso de ausencia o impedimento del Presidente y de los Vicepresidentes de la Asamblea de la CITEL, ésta será presidida por uno de los presidentes de las comisiones de trabajo, de acuerdo con el orden de numeración de las mismas.

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D. TEMARIO

ARTÍCULO 28

Temario de las reuniones ordinarias

1. El COM/CITEL preparará el temario preliminar para cada reunión ordinaria de la Asamblea de la CITEL para ser sometido a la consideración de los Estados miembros por lo menos tres meses antes de la fecha programada para la inauguración de dicha Asamblea. 2. En la preparación del temario preliminar, el COM/CITEL tendrá en cuenta los temas propuestos por los gobiernos de los Estados miembros y los que deban incorporarse por mandato de la Asamblea General de la Organización, y podrá tener en consideración los recomendados por otros órganos de la Organización. 3. Los Estados miembros dispondrán de treinta días para presentar observaciones al temario preliminar, dirigiéndolos al Presidente del COM/CITEL. Sobre la base de estas observaciones, el COM/CITEL redactará el temario de la Asamblea. 4. El temario así aprobado sólo podrá ser enmendado o modificado durante la reunión ordinaria de la Asamblea de la CITEL por mayoría de dos tercios de los Estados miembros participantes en la misma.

ARTÍCULO 29 Temario de las reuniones extraordinarias

El temario de las reuniones extraordinarias de la Asamblea de la CITEL se limitará al asunto o los asuntos para los cuales se convocó la reunión. El COM/CITEL establecerá en cada oportunidad los procedimientos y plazos para la preparación del temario de las reuniones extraordinarias.

ARTÍCULO 3018 Informes y ponencias

En general, la Asamblea de la CITEL considerará dos tipos de trabajos: informes y ponencias. Los informes serán de carácter informativo, mientras que las ponencias serán sometidas a la consideración de la Asamblea. Durante las sesiones de la Asamblea se pueden solicitar otro tipo de documentos técnicos o de trabajo. Los documentos presentados no incluirán información alguna de carácter promocional o comercial.

ARTÍCULO 3119

1. Normalmente, los informes y ponencias serán presentados al Secretario Ejecutivo por lo menos con quince días de antelación a la fecha fijada para la inauguración de la Asamblea de la CITEL, a fin de que sean distribuidos en los idiomas de trabajo de la CITEL a los Estados miembros, juntamente con el informe del COM/CITEL y el de la Secretaría. Los documentos que no cumplan con el plazo establecido en este Artículo serán presentados en la reunión de jefes de delegación para definir si se consideran como documento informativo o ponencia durante la 18 [CITEL-2002] 19 [CITEL-2002]

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reunión. El Secretario Ejecutivo pondrá a disposición de los Estados miembros dichos documentos por los medios de comunicación más idóneos, a medida que se vayan recibiendo antes del comienzo de la reunión. 2. Al comienzo de una reunión, la Asamblea puede establecer un plazo en el cual se puedan presentar a su consideración nuevas ponencias.

E. SESIONES

ARTÍCULO 32 Reunión informal de jefes de delegación

Antes de la sesión inaugural, los jefes de delegación de los Estados miembros o sus alternos se reunirán con carácter informal y preparatorio, por convocatoria del Presidente del COM/CITEL, para ponerse de acuerdo sobre los distintos aspectos relativos a la organización de los trabajos de la Asamblea de la CITEL.

ARTÍCULO 33 Primera sesión plenaria

Una vez inaugurada la Asamblea de la CITEL, se celebrará lo antes posible la primera sesión plenaria, en la que se procederá a elegir las autoridades y a establecer las comisiones señaladas en la sección F del capítulo II de este Reglamento. Inmediatamente después, se instalarán las comisiones de trabajo y se elegirán sus respectivas autoridades.

ARTÍCULO 34 Adopción de decisiones.

La Asamblea de la CITEL adoptará sus decisiones en las sesiones plenarias, en la forma de resoluciones, recomendaciones o declaraciones en sus sesiones plenarias. La Secretaría las distribuirá inmediatamente después de su adopción.

ARTÍCULO 35

Las decisiones que tengan repercusiones financieras para la Organización deberán contener la estimación del gasto correspondiente.

ARTÍCULO 3620 Sesiones públicas y privadas

1. Las sesiones plenarias de la Asamblea y las de las comisiones de trabajo serán públicas. Sin embargo, si así lo dispone el respectivo presidente o si lo solicita un representante de un Estado Miembro, la sesión será privada y continuará como privada a menos que los miembros participantes en la sesión decidan lo contrario.

20 [CITEL-2002]

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2. En las sesiones privadas sólo podrán encontrarse presentes los Jefes de Delegación de los Estados Miembros, las personas de su delegación designadas por aquellos y el personal de la Secretaría que expresamente autorice en cada caso el presidente del cuerpo respectivo.

ARTÍCULO 3721

Toda decisión tomada por la Asamblea de la CITEL, en sesión plenaria privada, será comunicada en la próxima sesión plenaria pública.

ARTÍCULO 38

Ninguna sesión plenaria, de comisión, subcomisión, grupo de trabajo o grupo ad hoc de la Asamblea se llevará a cabo sin que se haya anunciado a los participantes el lugar y hora de la sesión, con antelación suficiente como para permitirles asistir.

F. COMISIONES

ARTÍCULO 39 Comisión de Coordinación

1. La Comisión de Coordinación estará integrada por el Presidente de la Asamblea de la CITEL, quien la presidirá, por los dos Vicepresidentes y por los Presidentes de las Comisiones de trabajo. 2. El Presidente de la Asamblea de la CITEL convocará la Comisión de Coordinación cada vez que lo considere conveniente para el mejor cumplimiento de las labores de la Asamblea. 3. La labor de la Comisión de Coordinación consiste en resolver cualquier dificultad que pudiera surgir en lo relativo al funcionamiento de la Asamblea de la CITEL y sugerir a las comisiones o a la sesión plenaria las soluciones correspondientes. Asimismo, coordinará la labor de las comisiones de trabajo para el logro de una actuación eficiente de la Asamblea de la CITEL.

ARTÍCULO 40 Comisión de Credenciales

1. La Comisión de Credenciales estará integrada por los representantes de tres Estados miembros elegidos en la primera sesión plenaria de la Asamblea de la CITEL. La Comisión designará un presidente. 2. La Comisión de Credenciales examinará las credenciales de las delegaciones y someterá el informe correspondiente, a la mayor brevedad posible, a la consideración de la Asamblea de la CITEL.

21 [CITEL-1998]

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ARTÍCULO 41

Comisión de Estilo

1. La Comisión de Estilo estará integrada por cuatro representantes elegidos en la primera sesión plenaria de la Asamblea de la CITEL, cada uno de los cuales representará uno de los cuatro idiomas oficiales. 2. La Comisión de Estilo recibirá los proyectos de resolución y de recomendaciones aprobados por las comisiones antes de que sean sometidos a la sesión plenaria de la Asamblea, para su consideración y les hará los cambios de estilo que estime necesarios. Si la Comisión de Estilo estima que el proyecto adolece de defectos de forma que no puede corregir, planteará la cuestión a la comisión de trabajo de que se trate o lo hará en una sesión plenaria de la Asamblea.

ARTÍCULO 42

Comisión de Redacción

La Comisión de Redacción de la sesiones de trabajo de las plenarias y del Informe Final de la Asamblea será designada en la primera sesión plenaria y estará integrada por los cuatro primeros delegados que, dentro del orden de precedencia, se ofrezcan. La Comisión de Redacción redactará las actas de la sesión informal de la Reunión, las de cada sesión plenaria, de las sesiones de inauguración y de clausura, así como la preparación del informe final de la Asamblea. La Comisión presentará en cada sesión plenaria el proyecto de acta de la o las sesiones anteriores.

ARTÍCULO 43 Comisiones de Trabajo

1. Para la consideración de los distintos puntos del temario, la Asamblea de la CITEL creará las comisiones de trabajo que estime conveniente. 2. Las comisiones de trabajo estarán integradas por las delegaciones de los Estados miembros que lo deseen y así lo manifiesten al Presidente de la Asamblea de la CITEL antes de la primera sesión de trabajo de la respectiva comisión. 3. La sesión de instalación de cada comisión de trabajo se celebrará con las delegaciones que hasta ese momento hubiesen expresado su deseo de integrarla. 4. Cada comisión de trabajo elegirá un presidente, pudiendo elegir también un vicepresidente y un relator. 5. Las comisiones de trabajo estudiarán los temas que les haya asignado la Asamblea de la CITEL y presentarán a la sesión plenaria, un informe sobre los debates, los proyectos de resolución o ponencias consideradas y sus recomendaciones.

ARTÍCULO 44 Subcomisiones y grupos de trabajo

1. Cada comisión de trabajo puede establecer las subcomisiones y los grupos de trabajo y de redacción que estime conveniente. Una comisión de trabajo puede además autorizar a su Presidente a que integre las subcomisiones y grupos con miembros que representen los diversos criterios que se hayan expresado sobre los asuntos que una subcomisión o grupo va a considerar.

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2. Cada subcomisión podrá crear los grupos de trabajo o de redacción que considere necesarios. El presidente del grupo respectivo presentará al cuerpo que lo estableció sus conclusiones o recomendaciones. 3. Las delegaciones que no formen parte de una subcomisión, grupo de trabajo o de redacción tendrán derecho a participar en sus reuniones, con voz pero sin voto.

G. QUÓRUM

ARTÍCULO 45

1. El quórum de las sesiones plenarias se constituirá con más de la mitad de los Estados miembros. 2. El quórum de las comisiones, subcomisiones y grupos de trabajo de la Asamblea de la CITEL se constituirá con más de la mitad de los miembros que integran cada uno de esos cuerpos.

H. DEBATES Y PROCEDIMIENTOS

ARTÍCULO 4622 Propuestas y enmiendas

(i) Propuestas

1. Las propuestas deberán presentarse por escrito a la Secretaría, a más tardar la víspera de la sesión en que habrán de ser debatidas o sometidas a votación, de forma de ser distribuidas en los idiomas de trabajo de la CITEL a los Estados miembros participantes, antes del inicio de su consideración. Sin embargo, si ningún Estado miembro se opusiere, el presidente del órgano que debe tratar el asunto, puede autorizar que se discuta una propuesta que no se hubiere distribuido en tiempo y forma. 2. La delegación que presente una propuesta indicará a que comisión de trabajo le corresponderá estudiar la propuesta, salvo que la propuesta sea una de aquellas que deba ser sometida a sesión plenaria para su discusión. En caso de duda, decidirá el Presidente de la Asamblea. Enmiendas 3. Durante la consideración de una propuesta podrán presentarse mociones de enmienda a la misma. 4. Se considerará que una moción es una enmienda a una propuesta cuando solamente agregue algo, suprima o modifique parte de tal propuesta. No se considerará como enmienda la propuesta que sustituya totalmente la propuesta original o no tenga relación precisa con ésta. 22 [CITEL-2002]

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ARTÍCULO 47

Retiro de propuestas

Las propuestas o enmiendas podrán ser retiradas por los proponentes antes de ser sometidas a votación. Cualquier delegado podrá someter a consideración una propuesta o enmienda que hubiere sido retirada.

ARTÍCULO 48 Reconsideración de decisiones

Aquellas propuestas sobre las que haya recaído decisión, pueden ser objeto de reconsideración, siempre que la solicitud de reconsideración se presente antes de levantarse la sesión en que la propuesta hubiere sido votada, o en la sesión inmediatamente posterior. En caso de una moción de reconsideración, se concederá la palabra a un orador en apoyo de la moción y a dos oradores opuestos a ella, después de lo cual la moción será sometida a votación. Para la aprobación de dicha moción se requerirá el voto afirmativo de los dos tercios de los integrantes del cuerpo respectivo. Aprobada la moción de reconsideración, el debate y la votación de la materia de fondo se regirán por las normas aplicables de este Reglamento.

ARTÍCULO 49 Cuestiones de orden

Durante el debate de un asunto, cualquier delegación podrá plantear una cuestión de orden, la cual será inmediatamente decidida por el Presidente. Cualquier representante podrá apelar la decisión del Presidente, caso en el cual la apelación será sometida a votación. Al plantear una cuestión de orden, la delegación que lo haga no podrá tratar el fondo del asunto que se esté debatiendo.

ARTÍCULO 50 Suspensión del debate

El Presidente, o cualquier representante, podrá presentar una moción para suspender el debate. Sólo dos representantes podrán hacer uso de la palabra brevemente en favor de dicha propuesta, y dos en contra, después de lo cual se someterá a votación inmediatamente.

ARTÍCULO 5123 Cierre del debate

1. Cualquier representante podrá presentar una moción proponiendo el cierre del debate cuando considere que un asunto ha sido suficientemente debatido. Esta moción podrá ser impugnada por dos delegaciones, después de lo cual se declarará aprobada si cuenta con el voto afirmativo de dos tercios de los votos de los miembros presentes en la sesión. El Presidente podrá limitar la duración de las intervenciones permitidas a los representantes en virtud de este Artículo. 2. El Presidente podrá cerrar el debate si considera que la discusión es repetitiva o no se apega al tema en cuestión. En este caso el Presidente deberá considerar lo que hasta el momento haya adquirido consenso y determinará la forma de proceder. Esta decisión podrá ser 23 [CITEL-2002]

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impugnada brevemente por dos delegaciones, después de lo cual se declarará aprobada si cuenta con el voto afirmativo de dos tercios de los votos de los miembros presentes en la sesión.

ARTÍCULO 52 Suspensión o levantamiento de la sesión

Durante el debate de cualquier asunto, cualquier representante podrá presentar una moción para que se suspenda o se levante la sesión. Dichas mociones se someterán inmediatamente a votación, sin debate. El Presidente podrá limitar la duración de la intervención del representante que proponga la suspensión o levantar la sesión.

ARTÍCULO 53 Orden de las mociones de procedimiento

A reserva de lo dispuesto en el Artículo 48, las siguientes mociones tendrán precedencia sobre todas las demás propuestas o mociones, en el orden que a continuación se indica: a. Suspensión de la sesión. b. Levantamiento de la sesión. c. Suspensión del debate sobre el tema en discusión. d. Cierre del debate sobre el tema en discusión.

ARTÍCULO 54 Disposiciones comunes a todos los órganos deliberativos de la reunión

de la Asamblea de la CITEL

Las disposiciones generales sobre los debates contenidas en este capítulo serán aplicables tanto a las sesiones plenarias como a las de las comisiones, subcomisiones y grupos de trabajo de la Asamblea de la CITEL.

I. VOTACIONES ARTÍCULO 55

Votación de las propuestas

Cerrado el debate, y si las propuestas presentadas no fueren aprobadas por consenso, se procederá inmediatamente a la votación de aquellas, con las enmiendas que hubieren sido propuestas. Las propuestas serán sometidas a votación en el orden en que hayan sido presentadas, a menos que el cuerpo respectivo decida lo contrario. Después que el Presidente haya anunciado la iniciación de la votación, ningún representante podrá interrumpirla, salvo para una cuestión de orden relativa a la forma misma en que se esté efectuando la votación. El proceso de votación y escrutinio terminará cuando el Presidente haya proclamado el resultado.

ARTÍCULO 56 Abstenciones

A los efectos de establecer la mayoría necesaria, las abstenciones se computarán como votos emitidos.

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ARTÍCULO 57

Empates

Si una votación diera por resultado un empate, se tendrá por rechazada la propuesta objeto de la votación.

ARTÍCULO 58 Repetición de la votación

Si se suscitaran dudas respecto del resultado de la votación, cualquier delegación podrá pedir que inmediatamente se repita la votación. La nueva votación estará limitada a las mismas delegaciones que hayan tomado parte en la votación objeto de repetición.

ARTÍCULO 59

Cuando se presente una enmienda a una propuesta, se someterá primero a votación la enmienda. Cuando se presenten dos o más enmiendas, la Asamblea de la CITEL someterá primero a votación la que más se aparte del texto original. En el mismo orden se votarán otras enmiendas. En caso de duda a este respecto, se votarán en el orden de su presentación.

ARTÍCULO 60

Cuando la aprobación de una enmienda implique la exclusión de otra, esta última no será sometida a votación. Si se aprueban una o más enmiendas, se pondrá a votación la propuesta completa en la forma en que haya sido modificada.

ARTÍCULO 61

Si alguna delegación así lo solicita, una propuesta o enmienda será sometida a votación por partes. Si cualquier delegación se opusiera a dicha solicitud, el órgano respectivo deberá decidir si se vota por partes. Si se acepta la solicitud de votación por partes, las distintas partes de la propuesta o enmienda que resulten aprobadas se someterán a votación en conjunto. Si todas las partes dispositivas de una propuesta o enmienda son rechazadas, se considerará que la propuesta o enmienda ha sido rechazada en su totalidad.

J. ELECCIONES ARTÍCULO 62

Cuando se trate de elegir a un solo Estado miembro o a una sola persona y ningún candidato obtuviere la mayoría absoluta de los Estados miembros participantes en la primera votación, se procederá a una segunda o tercera votación, si fuera necesario, pero limitadas a los dos candidatos que hayan obtenido mayor número de votos. Si después de efectuarse la tercera votación ninguno de los candidatos obtuviere la mayoría requerida, se suspenderá la elección por un período de hasta veinticuatro horas. Al reanudarse la elección, se efectuarán hasta dos votaciones adicionales. Si ninguno de los dos candidatos resultare elegido, se reiniciará el proceso de elección que indica el presente Artículo con los candidatos que sean presentados.

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ARTÍCULO 63

Cuando hayan de llenarse al mismo tiempo y en las mismas condiciones dos o más cargos electivos, se declararán elegidos los candidatos que obtengan la mayoría absoluta requerida en la primera votación. Si el número de candidatos que obtenga tal mayoría es menor que el de las personas o miembros que han de ser elegidos, se efectuarán votaciones adicionales para llenar los cargos restantes, limitándose éstas a los candidatos que hayan obtenido mayor número de votos en la votación anterior, de modo que el número de candidatos no sea mayor que el doble del número de los cargos que quedan por cubrir.

ARTÍCULO 64

En caso de empate entre dos o más candidatos o Estados miembros, según sea el caso, que hayan obtenido al menos la mayoría requerida, cuando el número de cargos que falte proveer sea inferior al de los candidatos o Estados miembros que hayan obtenido igual número de votos, se procederá a una nueva votación. Si después de esta segunda votación no se resolviera el empate, se decidirá por sorteo.

K. DOCUMENTOS

ARTÍCULO 65 Actas resumidas

Se elaborarán actas resumidas de las sesiones plenarias abiertas y de las sesiones de las comisiones de la Asamblea de la CITEL. La Secretaría de la CITEL distribuirá las actas resumidas a las delegaciones, a la mayor brevedad posible, y éstas presentarán a la Secretaría las correcciones de forma que estimen necesarias, dentro de un plazo de veinticuatro horas a partir de su distribución. Las actas así corregidas, y sus anexos, serán publicadas como parte de la documentación oficial de la Asamblea de la CITEL. Los anexos a las actas resumidas contendrán la versión completa de la presentación hecha por una delegación cuando ésta así lo solicite.

ARTÍCULO 66 Reseña de actividades

Después de clausurada la reunión de la Asamblea, la Secretaría preparará y distribuirá el informe final de la Asamblea con un resumen de las actividades realizadas por ésta, que incluirá los antecedentes de la misma; la lista de autoridades de la Asamblea, de las comisiones, subcomisiones, grupos de trabajo y grupos ad hoc; la lista oficial de participantes; una breve reseña de las sesiones celebradas y las decisiones aprobadas por la Asamblea en su forma definitiva. Este informe será redactado en los cuatro idiomas oficiales. Con este objeto, la Secretaría podrá pedir el asesoramiento de las delegaciones integrantes del Consejo Permanente de la Organización que representan dichos idiomas, así como del COM/CITEL.

ARTÍCULO 67 Archivo de los documentos

La Secretaría tendrá la custodia de los documentos y archivos oficiales de las reuniones de la Asamblea. Copia de estos documentos y archivos deberán estar en poder del Presidente del COM/CITEL.

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CAPITULO III COMITÉ DIRECTIVO PERMANENTE (COM/CITEL)

ARTÍCULO 68

Duración del mandato

El mandato de las autoridades y miembros del COM/CITEL durará hasta la elección de los nuevos miembros que se celebre en la siguiente reunión ordinaria de la Asamblea de la CITEL.

ARTÍCULO 69 Designación de representantes ante el COM/CITEL

La institución designada para actuar en nombre de cada Estado elegido miembro del COM/CITEL nombrará un representante titular y un suplente, ambos especializados en materia de telecomunicaciones, y podrá reemplazarlos cuando lo considere conveniente. Sus nombramientos serán comunicados por escrito al Secretario Ejecutivo de la CITEL en cuanto sean designados.

ARTÍCULO 70 Funciones

Las funciones del COM/CITEL se estipulan en el Artículo 17 del Estatuto.

ARTÍCULO 7124 Programa de trabajo

1. El COM/CITEL preparará, en cada sesión de instalación, un programa de trabajo que cubra el período correspondiente hasta la celebración de la siguiente reunión y fijará la fecha y sede de la misma. 2. El COM/CITEL puede establecer comisiones técnicas, subcomisiones, grupos de trabajo y grupos ad hoc, así como grupos de trabajo conjuntos y relatorías para el cumplimiento de sus funciones.

ARTÍCULO 72 Responsabilidades del Presidente

El Presidente del COM/CITEL es miembro ex oficio de todas las comisiones de la CITEL y tendrá, además de las señaladas en el Estatuto, las siguientes responsabilidades principales: a. Presidir provisionalmente las reuniones ordinarias y extraordinarias de la Asamblea de la

CITEL hasta tanto se elija su titular. b. Representar a la CITEL ante los otros organismos de la Organización, ante las

administraciones de telecomunicaciones de los Estados miembros de la CITEL y ante otros organismos que participan en el desarrollo de las telecomunicaciones en los Estados americanos.

24 [CITEL-1998]

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c. Velar por el cumplimiento de las funciones del COM/CITEL, conforme a lo establecido en el Artículo 17 del Estatuto.

d. Formular el temario de las reuniones del COM/CITEL en cooperación con el Secretario

Ejecutivo y en consulta con los demás miembros. e. Dirigirse al Secretario General de la Organización en nombre del COM/CITEL para

comunicarle las decisiones que el COM/CITEL adopte. f. Comunicarse, por intermedio del Secretario Ejecutivo, con los gobiernos de los Estados

miembros de la CITEL y con las instituciones interesadas en los objetivos de la CITEL respecto de asuntos vinculados al funcionamiento de la CITEL.

g. Representar a la CITEL, cuando el COM/CITEL lo autorice, en actos públicos y en

reuniones de organismos internacionales, pudiendo delegar su representación en otro miembro del COM/CITEL.

h. Presentar al Secretario General de la Organización, por conducto del Secretario Ejecutivo

de la CITEL, un informe anual sobre el desarrollo de las actividades de la CITEL para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 91(f) de la Carta de la Organización.

i. Con la asistencia del Secretario Ejecutivo, difundir y coordinar, en nombre del

COM/CITEL, la labor de las comisiones técnicas y los grupos de trabajo creados por el COM/CITEL y velar por su cumplimiento.

j. Coordinar las tareas de los Comités Consultivos Permanentes y velar por su cumplimiento.

ARTÍCULO 7325 Suplencia del Presidente

En caso de impedimento temporal del Presidente del COM/CITEL, lo sustituirá el Vicepresidente. En caso de impedimento temporal de ambos, ejercerá las funciones de la Presidencia el de mayor edad de los Presidentes de los Comités Consultivos Permanentes, por el plazo que dure el impedimento.

ARTÍCULO 74 Oficina del COM/CITEL

1. El Estado miembro que haya sido elegido para presidir el COM/CITEL organizará y mantendrá durante su mandato, a sus expensas, una oficina que estará compuesta de un Asistente del Presidente a tiempo completo y de los técnicos y funcionarios administrativos que sean necesarios. Además, proporcionará el local para las oficinas de secretaría y para reuniones, así como los demás elementos adecuados para el mejor cumplimiento posible de los deberes y fun-ciones del COM/CITEL. Para todos los efectos, dicha oficina dependerá exclusivamente del Presidente del COM/CITEL y no tendrá ninguna relación de dependencia con la Secretaría General de la Organización.

25 [CITEL-2002]

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2. El Presidente del COM/CITEL mantendrá estrechas relaciones de trabajo y de cooperación con el Secretario Ejecutivo, para los efectos de coordinación y enlace, así como para la mejor ejecución de las distintas tareas del COM/CITEL. El Presidente del COM/CITEL enviará copias de toda la correspondencia oficial ,enviada o recibida por él, al Secretario Ejecutivo de la CITEL.

ARTÍCULO 75

Cuando el COM/CITEL establezca una comisión técnica, una subcomisión, un grupo de trabajo o un grupo ad hoc, éstos tendrán su sede en el país que haya sido elegido para presidirlo. Dichos países deberán proveer, al igual que en el caso de la sede del COM/CITEL, a sus expensas, el personal y los elementos necesarios para cumplir sus funciones.

ARTÍCULO 7626

Las normas concernientes a las reuniones, el quórum, las votaciones y los gastos de viaje del COM/CITEL, son las que constan en los Artículos 18 a 21 del Estatuto.

ARTÍCULO 7727

1. El COM/CITEL adoptará sus disposiciones en las sesiones plenarias, en la forma de resoluciones, recomendaciones y decisiones. 2. Con el propósito de asegurar su adecuada consideración, todo proyecto de resolución, recomendación o decisión presentado, deberá ser distribuido por escrito en los idiomas de trabajo de la CITEL a las delegaciones participantes, antes del comienzo de la sesión en la que será discutido o sometido a votación. No obstante, si no se presentara objeción por parte de algún Estado miembro del COM/CITEL presente en la reunión, se podrá conocer y decidir una propuesta que esté escrita en uno solo de los idiomas de trabajo de la CITEL. 3. Si por cualquier motivo una reunión ordinaria del COM/CITEL no pudiera llevarse a cabo en el país de la Presidencia, se celebrará en la sede de la Secretaría General de la Organización, a menos que uno de los Estados Miembros se ofrezca como sede de la reunión con suficiente antelación, en cuyo caso COM/CITEL podrá acordar su realización en ese país. 4. El Secretario General de la Organización, o por delegación, el Secretario Ejecutivo de la CITEL, transmitirá el aviso de convocatoria a la reunión y las invitaciones a los participantes tan pronto como el país que se ofrece como sede confirme a la Secretaría de la CITEL la fecha exacta, la ciudad y el lugar específico de la reunión, así como la disponibilidad de fondos suficientes a estos efectos. El país que se ofrece como sede de la reunión deberá suministrar esta información al Secretario Ejecutivo a más tardar sesenta días antes de la fecha propuesta para la reunión. 5. Los observadores de las categorías estipuladas en los Artículos 13, 14, 15 y 16 podrán participar como observadores en las reuniones del COM/CITEL en las mismas condiciones que el Reglamento establece para su participación en las reuniones de la Asamblea de la CITEL.

ARTÍCULO 7828 26 [CITEL-1998] 27 [CITEL-2002]

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El COM/CITEL podrá aprobar resoluciones, recomendaciones o decisiones por

correspondencia, cuando por su urgencia, las materias a resolver no puedan esperar hasta la próxima reunión del COM/CITEL. Las resoluciones, recomendaciones o decisiones deberán ser aprobadas de acuerdo con el procedimiento que a tal efecto adopte el propio COM/CITEL. La Secretaría de la CITEL mantendrá constancia escrita de la consulta hecha y de sus resultados y la comunicará al Presidente y a los demás miembros del COM/CITEL.

ARTÍCULO 7929

El COM/CITEL podrá invitar a representantes de miembros asociados para que participen en sus grupos de trabajo, en razón de su experiencia o especialidad en la materia objeto del mandato del grupo de trabajo.

CAPITULO IV

COMITÉS CONSULTIVOS PERMANENTES (CCP)

A. ESTRUCTURA Y AUTORIDADES

ARTÍCULO 8030

1. La Asamblea de la CITEL establecerá los Comités Consultivos Permanentes (CCP) que juzgue necesarios para cumplir los objetivos definidos en el Artículo 3 del Estatuto, con mandatos precisos para cada CCP. Para la elección de los países sedes de los CCPs se observará en la medida de lo posible una distribución geográfica equitativa. Cada CCP durará hasta que la propia Asamblea de la CITEL o el COM/CITEL considere sus funciones y propósito concluidos. Los nombres de los CCP están anotados en el Anexo 1 de este Reglamento. 2. Cada CCP estará presidido por el representante que designe el gobierno del país sede del CCP. Cada CCP puede establecer uno o dos cargos de Vicepresidente para asistir al Presidente en el cumplimiento de sus tareas. El Presidente de cada CCP recomendará la conveniencia de establecer una o dos Vicepresidencias, tomando en cuenta, en la medida de lo posible, una distribución geográfica equitativa. El país que ocupe una Vicepresidencia de un CCP puede ofrecer ser sede de una reunión adicional durante cualquier año y en tal caso, deberá suministrar los locales, personal y apoyo administrativo para la reunión.

ARTÍCULO 8131 Responsabilidades del Presidente de un CCP

Corresponde al Presidente de un CCP:

a. Convocar al CCP, por intermedio del Secretario Ejecutivo, por lo menos una vez al año y

designar el lugar y la fecha de la reunión. 28 [CITEL-2002] 29 [CITEL-2002] 30 [CITEL-2002] 31 [e,f, g corresponden a CITEL-2002]

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b. Dirigir el trabajo del CCP, preparar el material para las reuniones, así como los estudios, decisiones y proyectos de resolución, y enviarlos para su información al Presidente del COM/CITEL y para su tramitación al Secretario Ejecutivo.

c. Informar por escrito, cada seis meses, al Presidente del COM/CITEL y al Secretario

Ejecutivo, sobre los resultados del trabajo del CCP. d. Informar a la Asamblea de la CITEL sobre los asuntos de competencia del CCP. e. Asegurar que los Grupos de Trabajo, Grupos Ad-Hoc y Relatorías que se establezcan,

así como las tareas de coordinación que se asignen, funcionen de acuerdo con los Procedimientos de Trabajo que rigen las actividades de los CCPs, de acuerdo a lo previsto en el Artículo 93.

f. Procurar que todas las decisiones adoptadas por el Plenario del CCP sean por consenso. g. Confirmar que se cumple con el quórum reglamentario en la reunión.

ARTÍCULO 82 Oficina del Presidente

El Estado miembro elegido para presidir el CCP establecerá y mantendrá, a sus expensas y bajo responsabilidad exclusiva del Presidente, una oficina con el personal técnico y administrativo necesario. A todos los efectos, esta oficina será responsable exclusivamente ante el Presidente del CCP y no tendrá relación de dependencia alguna con la Secretaría General de la Organización.

ARTÍCULO 8332 Grupos de trabajo y grupos ad hoc y relatorías

1. Los CCPs podrán establecer grupos de trabajo y grupos ad hoc de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 93. Tales grupos presentarán informes sobre sus actividades al correspondiente CCP. 2. Los CCPs podrán así mismo establecer relatorías y designar relatores de sus grupos de trabajo y de sus grupos ad hoc para el tratamiento de las materias encomendadas a esos grupos. Las relatorías presentarán sus informes a los grupos de trabajo o grupos ad hoc de los cuales formen parte.

B. PARTICIPACIÓN EN LOS CCPs

ARTÍCULO 84 Miembros

Cada Estado miembro de la CITEL podrá nombrar ante cada CCP a un representante que sea especialista en telecomunicaciones, según el método establecido en el Artículo 4. El Estado miembro podrá remover o sustituir al representante mediante comunicación escrita al Secretario Ejecutivo.

32 [CITEL-1998]

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ARTÍCULO 8533

Miembros asociados

1. La membresía asociada en un CCP está abierta a: a. Toda entidad, organización o institución relacionada con la industria de las

telecomunicaciones, que goce de personalidad jurídica (en adelante, la “entidad”) siempre que la membresía asociada de la entidad sea aprobada por el correspondiente Estado miembro de la CITEL. La expresión "correspondiente Estado Miembro de la CITEL" significa el país donde la entidad se ha constituido o donde tiene su oficina principal.

b. Una organización intergubernamental internacional o regional con una representación

múltiple de Estados de las Américas, relacionada con las telecomunicaciones, que goce de personalidad jurídica, (en adelante “la organización”) previa aprobación del COM/CITEL.

2. La solicitud de una entidad para adquirir la condición de Miembro Asociado de un CCP, deberá enviarse al correspondiente Estado miembro, junto con la notificación de la unidad contributiva elegida y la información pertinente respecto a la persona con la cual se establecerá la comunicación respecto a los trámites a cubrir. El correspondiente Estado miembro será responsable del examen y la aprobación de las solicitudes de participación, con base en los criterios o procedimientos para patrocinar a una entidad como Miembro Asociado que estime adecuados. 3. En el caso de una organización, los trámites sobre la solicitud para adquirir la condición de Miembro Asociado de un CCP serán hechos ante el COM/CITEL. 4. El Estado Miembro correspondiente o el COM/CITEL según sea el caso, notificará al Secretario Ejecutivo: su aprobación a la solicitud recibida por parte de la entidad u organización, la unidad contributiva elegida, y los datos de la persona designada por la entidad u organización para dar la continuidad a los trámites. 5. El Secretario Ejecutivo notificará a la entidad o a la organización solicitante la decisión adoptada respecto a su solicitud, junto con los trámites que deberá cubrir para el efecto. 6. El Secretario Ejecutivo comunicará al Presidente del COM/CITEL y al Presidente del CCP respectivo la incorporación de la entidad indicada en el inciso 5 de este Artículo. En el caso de la incorporación de una organización, la comunicación se hará únicamente al Presidente del CCP respectivo. 7. El Secretario Ejecutivo preparará y mantendrá una lista de entidades y organizaciones a las que se haya otorgado el carácter de Miembro Asociado de los CCP. El Secretario Ejecutivo suministrará una copia de esa lista al Secretario General de la Organización, a todos los Estados Miembros de la CITEL y a los Presidentes de los CCP.

33 [CITEL-1998] [CITEL-2002]

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8. Una entidad dejará de ser Miembro Asociado de un CCP si el correspondiente Estado Miembro le retira la aprobación. Una organización dejará de ser Miembro Asociado en caso que la aprobación sea retirada por el COM/CITEL.

ARTÍCULO 8634 Participación de los miembros asociados

1. Cada Miembro Asociado tiene derecho a participar en toda reunión de los CCP a los cuales esté afiliado enviando uno o más representantes. A tales efectos, los Miembros Asociados proporcionarán por escrito al Secretario Ejecutivo los nombres de sus representantes antes de la apertura de cada reunión del CCP. 2. Los Miembros Asociados de un CCP pueden participar plenamente en todas las actividades de dicho CCP con voz pero sin voto. Pueden presentar trabajos técnicos y recibir documentos del Comité al que pertenezcan. Un Miembro Asociado de cualquier CCP estará también habilitado para participar en los trabajos de cualquier grupo de trabajo conjunto del CCP al que pertenece, sin que se le exija el pago de cuotas adicionales. 3. Para que un representante de un Miembro Asociado pueda hacer uso de la palabra en nombre y representación del Estado Miembro correspondiente, deberá: a. Haber sido previamente acreditado como parte de la delegación de ese Estado Miembro;

y b. Antes de hacer uso de la palabra, ser presentado por la delegación que integra, indicando

que sus intervenciones verbales son en calidad de representante del Estado Miembro.

ARTÍCULO 8735 Cuota de afiliación de los miembros asociados

1. Los Miembros Asociados deberán contribuir al financiamiento del CCP en que participen, eligiendo voluntariamente un nivel de contribución. El nivel mínimo de contribución será "una" unidad, la que podrá ser incrementada en niveles mínimos de “media” unidad. 2. El valor monetario de la unidad fijado en dólares de los Estados Unidos de América será determinado por la Asamblea de la CITEL y cubrirá el pago de la afiliación por un año calendario o, si es del caso, la parte proporcional correspondiente. 3. Hasta el mes de octubre de cada año, los Miembros Asociados podrán notificar al Secretario Ejecutivo de la CITEL cualquier variación en el nivel de su contribución, la que deberá cumplir con lo establecido en este Artículo. Tal variación se hará efectiva a partir del año inmediato siguiente. A los Miembros Asociados que no notifiquen ninguna variación, se les continuará considerando en el nivel de su contribución elegido previamente. 4. Los fondos provenientes de las cuotas de afiliación de los Miembros Asociados deberán asignarse a los presupuestos de los CCP correspondientes y utilizarse conforme a las instrucciones de los Presidentes de aquellos para sufragar los gastos de reuniones de los CCP, de sus Grupos o de actividades que sean de conveniencia para el correspondiente CCP. 34 [CITEL-1998] [CITEL-2002] 35 [CITEL-1998] [CITEL-2002]

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5. Los Miembros Asociados abonarán por adelantado su contribución anual. La fecha de vencimiento para el pago de la membresía anual es el 1ero de Enero del año correspondiente; sin embargo, para un nuevo Miembro Asociado, la fecha de vencimiento durante el primer año de membresía es de treinta días a partir de la fecha de recepción del aviso de su aceptación como Miembro Asociado. Los miembros asociados que paguen sus cuotas de afiliación dentro de los sesenta días contados a partir de la fecha de su vencimiento se considerarán Miembros Asociados activos. Aquellos que no paguen dentro del plazo señalado sin informar al Secretario Ejecutivo sobre las razones que justifiquen su retraso, se considerarán miembros asociados pasivos y el Secretario Ejecutivo les suspenderá los privilegios de miembro hasta tanto se pongan al día en sus cuotas. Si el Miembro Asociado justifica la mora en el pago de sus cuotas, a satisfacción del Secretario Ejecutivo, éste podrá extenderle el plazo de pago hasta el 30 de junio del año correspondiente 6. Cualquier Miembro Asociado puede renunciar a su participación en un CCP mediante comunicación escrita al Secretario Ejecutivo. La renuncia se hará efectiva a los noventa días de la fecha de recibida la notificación, en cuyo caso las cuotas de afiliación serán prorrateadas sobre una base anual. 7. En caso de renuncia, la obligación de pago de cuotas abarcará hasta el día en que se haga efectiva la renuncia, así como también el reconocimiento de su condición de miembro activo se hará efectiva hasta esa misma fecha.

ARTÍCULO 8836 Observadores e invitados

Observadores 1. Los observadores de las categorías estipuladas en los Artículos 13, 14, 15 y 16 inciso 1 podrán participar como observadores de los CCP en las mismas condiciones que el Reglamento establece para su participación en las reuniones de la Asamblea de la CITEL, acreditando sus representantes mediante comunicación escrita dirigida al Secretario Ejecutivo quien informará a los Presidentes de los CCPs correspondientes. 2. Los observadores de las categorías estipuladas en el Artículo 16 inciso 2 podrán participar como observadores de los CCPs, previa aprobación de su solicitud de participación por parte del Presidente del CCP respectivo. La solicitud de participación deberá presentarse por escrito al Secretario Ejecutivo de la CITEL con sesenta días de antelación a la correspondiente reunión. 3. Los observadores a que se hace referencia en el Artículo 16 incisos 1 y 2 podrán hacer uso de la palabra en las reuniones de los CCPs, únicamente en los casos en que el Presidente de la respectiva reunión de un CCP los invite a hacerlo en razón de un interés o experiencia especial en el asunto específico que se esté debatiendo. A su vez, dichos observadores podrán presentar declaraciones escritas sobre dichos asuntos en los casos en que el presidente los autorice o así se los solicite expresamente. 36 [CITEL-1998] [CITEL-2002]

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Invitados 4. Una entidad relacionada con las telecomunicaciones o persona natural que tenga un interés particular en el campo de las telecomunicaciones, podrá asistir en carácter de invitado a las reuniones del CCP, sus grupos de trabajo y grupos ad hoc, bajo las condiciones siguientes: a. La persona o entidad deberá comunicar por escrito al Secretario Ejecutivo, con una

antelación no menor de cuarenta y cinco días, su interés en participar como invitado en la correspondiente reunión.

b. El Secretario Ejecutivo comunicará dicha solicitud al Presidente del cuerpo respectivo y

a los Estados miembros que lo integran. c. Si no existe objeción alguna y por instrucción del Presidente respectivo, el Secretario

Ejecutivo enviará la correspondiente invitación. 5. Los invitados, previa autorización del presidente y siempre que no haya objeción de algún Estado miembro presente en la reunión, podrán recibir copia de los documentos de la reunión y hacer presentaciones verbales o escritas en la misma.

C. REUNIONES

ARTÍCULO 8937

1. Cada CCP se reunirá por lo menos una vez al año en la fecha y el lugar determinados por su respectivo Presidente. Las reuniones de los CCP se realizarán de conformidad con las disposiciones de este Reglamento referentes a la Asamblea de la CITEL en la medida en que esas disposiciones sean aplicables. 2. Los documentos, estudios, decisiones y proyectos de resolución de los CCP que requieran consideración por parte de la Asamblea de la CITEL deberán ser sometidos al COM/CITEL por lo menos cuatro meses antes de la reunión de la Asamblea. 3. Los CCP pueden celebrar sesiones privadas, cuya participación estará restringida únicamente a los Miembros y Miembros Asociados. El Presidente de un CCP, de un Grupo de Trabajo o de un Grupo Ad Hoc podrá convocar sesiones privadas durante la reunión, a su criterio o a solicitud de un Estado miembro. Sin embargo, con fundamento en principios de reciprocidad, el Presidente puede invitar observadores a participar en las reuniones privadas de no mediar objeción de un Estado miembro. 4. Si por cualquier motivo una reunión ordinaria de los Comité Consultivos Permanentes no pudiera llevarse a cabo en el país seleccionado por la Presidencia, se celebrará en la sede de la Secretaría General de la Organización, a menos que uno de los Estados miembros se ofrezca como sede de la reunión con suficiente antelación, en cuyo caso la Presidencia del COM/CITEL podrá acordar su realización en ese país.

37 [CITEL-1998] [CITEL-2002]

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5. El Secretario General de la Organización, o por delegación, el Secretario Ejecutivo de la CITEL, transmitirá el aviso de convocatoria a la reunión y las invitaciones a los participantes tan pronto como el país que se ofrece como sede confirme a la Secretaría de la CITEL la fecha exacta, la ciudad y el lugar específico de la reunión. El país que se ofrece como sede deberá suministrar esta información a la Secretaría de la CITEL a más tardar sesenta días antes de la fecha propuesta para la reunión.

ARTÍCULO 9038 Decisiones

1. En ausencia de consenso en las deliberaciones de los CCPs, los proyectos de resolución se aprobarán de conformidad con las normas sobre votación establecidas en el Artículo 94 de este Reglamento. Para proceder a aprobar una resolución, decisión o recomendación, por votación o consenso, la reunión del CCP deberá tener un quórum de un tercio de los Estados miembros de la CITEL. 2. La aprobación de las resoluciones de los CCPs requerirá el voto afirmativo de al menos un tercio de los Estados miembros de la CITEL. 3. Además, los CCPs podrán aprobar resoluciones, decisiones o recomendaciones, por correspondencia, a condición de que no haya respuestas negativas de los Estados miembros de la CITEL y aplicando los procedimientos que establezca el COM/CITEL.

CAPITULO V LA SECRETARIA

ARTÍCULO 91

La Secretaría está compuesta por el Secretario Ejecutivo, designado por el Secretario General de la Organización en consulta con los miembros del COM/CITEL, y el personal profesional y administrativo que el Secretario General designe de conformidad con las Normas Generales para el Funcionamiento de la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos.

ARTÍCULO 9239 El Secretario Ejecutivo de la CITEL

1. El Secretario Ejecutivo de la CITEL deberá ser una persona altamente versada en la materia de la Comisión. El cargo de Secretario Ejecutivo de la CITEL es una posición de confianza, regulada por las Normas Generales para el Funcionamiento de la Secretaría General de la Organización. 2. Además de las funciones establecidas en el Estatuto de la CITEL, el Secretario Ejecutivo cumplirá las siguientes funciones: a. Preparar los documentos técnicos que le asignen los órganos de la CITEL y los

documentos de trabajo para sus reuniones. 38 [CITEL-2002] 39 [CITEL-1998] [r, t corresponden a CITEL-2002]

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b. Actuar como Secretario Técnico de las reuniones de la Asamblea de la CITEL y el

COM/CITEL. c. Velar porque las actas, decisiones, documentos y proyectos de resolución de todos los

órganos de la CITEL estén de acuerdo con las disposiciones de la Carta de la Organización, los mandatos de la Asamblea General, el Estatuto de la CITEL y el presente Reglamento.

d. Recibir la correspondencia oficial relacionada con la CITEL, darle el trámite

correspondiente y tramitar las comunicaciones que conciernan al trabajo de la Secretaría, informando de ello al Secretario General de la Organización. Se enviarán copias de dicha correspondencia al Presidente del COM/CITEL.

e. Ejecutar las decisiones y encargos que le indiquen los distintos órganos de la CITEL. f. Colaborar con el Presidente del COM/CITEL en la elaboración del anteproyecto de

temario de cada reunión de la Asamblea de la CITEL, así como en la preparación del temario de cada reunión del COM/CITEL.

g. Preparar documentos, estudios e informes necesarios para las reuniones de la Asamblea

de la CITEL y del COM/CITEL, tomando en cuenta las pautas establecidas al respecto por el COM/CITEL.

h. Informar por escrito a los Estados Miembros la fecha y sede de celebración de las

reuniones Ordinarias y Extraordinarias de la Asamblea inmediatamente después que hayan sido acordadas por el COM/CITEL.

i. Tramitar las convocatorias para todas las reuniones de los órganos de la CITEL. j. Colaborar con el COM/CITEL en la preparación del informe anual que la CITEL debe

presentar al Secretario General para consideración del Consejo Permanente de la Organización.

k. Mantener permanentemente informados a los Estados Miembros de la CITEL acerca de

las actividades técnicas que se desarrollen en la esfera de las telecomunicaciones, de acuerdo con las instrucciones impartidas por el Presidente del COM/CITEL y tomando en cuenta la información que reciba el COM/CITEL.

l. Divulgar entre las entidades especializadas en telecomunicaciones, mundiales o

regionales, gubernamentales o no, las resoluciones y decisiones de la Asamblea de la CITEL en lo referente a telecomunicaciones, a cuyo fin podrá publicar boletines infor-mativos periódicos.

m. Brindar un servicio de información periódica de amplia difusión con respecto al

progreso de las telecomunicaciones y su desarrollo en los Estados Americanos. n. Mantener la custodia de los archivos que contengan la documentación oficial referente a

las reuniones de los órganos de la CITEL.

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o. Actuar en representación del Presidente del COM/CITEL en actos públicos o privados y en reuniones de organismos internacionales, cuando así lo disponga el Presidente de ese órgano.

p. Tras consulta con los Presidentes de los CCPs, preparar y presentar al COM/CITEL un

proyecto preliminar de presupuesto anual, teniendo en cuenta las directivas de anteriores reuniones de la Asamblea de la CITEL.

q. Supervisar al personal de la Secretaría de la CITEL, asegurando su máximo rendimiento. r. Elaborar y poner a disposición de los Estados miembros y Miembros Asociados, por

medios electrónicos las resoluciones, recomendaciones, decisiones y declaraciones de los órganos de la CITEL.

s. Preparar anualmente un programa de reuniones para los dos años siguientes, a ser

presentado para su aprobación al COM/CITEL. En la elaboración de este programa, la Secretaría deberá tener en cuenta el programa de reuniones pertinentes de la OEA, la UIT y las Organizaciones Regionales, y coordinarlas previamente con los presidentes de las distintas Comisiones.

t. Elaborar y distribuir periódicamente al Presidente del COM/CITEL y a los Presidentes

de los CCPs un informe sobre los gastos incurridos con los recursos financieros de la CITEL, incluyendo las cuotas de afiliación de los miembros asociados.

CAPITULO VI DISPOSICIONES GENERALES

A. GASTOS DE VIAJE

ARTÍCULO 93

Los gastos de viaje del personal de la Secretaría General de la Organización que asista a las reuniones de los órganos de la CITEL, para ser asignados al presupuesto de ésta, tendrán que estar previstos y aprobados expresamente en el mismo.

B. MÉTODOS DE TRABAJO DE LA CITEL

ARTÍCULO 94 Calendario de reuniones y temarios

1. Las fechas de las reuniones deben fijarse con suficiente antelación. a. El COM/CITEL deberá preparar y distribuir un calendario de las reuniones propuestas

para los distintos órganos de la CITEL, que incluya sus fechas y sedes. b. Al preparar el calendario de reuniones se deberá tratar de reducir las coincidencias de

fechas con las principales actividades de la Unión Internacional de Telecomunicaciones y, cuando sea del caso, con las reuniones regionales de organizaciones normalizadoras o de desarrollo de la región.

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c. En lo posible, las reuniones de los órganos de la CITEL dispuestas en el Estatuto deberán

ser regularizadas en cuanto a sus fechas. A discreción de los Presidentes respectivos, los órganos podrán programar reuniones adicionales.

2. El calendario de reuniones y cualquier otra información referente a las mismas deberá aparecer periódicamente en el "Boletín Informativo". 3. El COM/CITEL preparará un proyecto de temario preliminar para cada reunión ordinaria de la Asamblea de la CITEL, con un año de anticipación a la reunión. 4. Los presidentes de los CCPs, con la colaboración del Secretario Ejecutivo, deberán remitir propuestas de temario para las reuniones de los CCPs a todos sus participantes, por lo menos dos meses antes de la reunión.

ARTÍCULO 9540 Conducción de las reuniones y apoyo administrativo

1. La Secretaría deberá proveer el apoyo administrativo para la preparación, conducción y seguimiento de todas las reuniones de la Asamblea de la CITEL, del COM/CITEL y de los CCPs, ciñéndose al presupuesto y teniendo en cuenta el nivel de apoyo para las reuniones que proporcionen los países que sirvan como sede. 2. Los informes del Presidente y las contribuciones técnicas o ponencias que hayan de considerarse en las reuniones plenarias de los CCPs deberán ponerse a disposición de los miembros antes de la reunión, por los medios de comunicación más idóneos, a medida que se vayan recibiendo. A discreción del Presidente, se podrán presentar contribuciones técnicas adicionales hasta la fecha de la reunión inclusive. 3. El Presidente podrá limitar el tiempo de presentación y debate de los documentos, tomando en cuenta si son de carácter informativo o ponencias. Los documentos informativos no serán sometidos a discusión, sino que se solicitarán comentarios que también estarán sujetos a un límite de tiempo. El Presidente deberá observar en todo momento el derecho de voz de los Estados miembros y de los Miembros Asociados. 4. Los documentos para las reuniones de la Asamblea y del COM/CITEL serán traducidos y puestos a disposición de los miembros, por la Secretaría en forma final y reproducible, en lo posible en español e inglés, a medida que se vayan recibiendo. 5. En lo posible, los miembros deben utilizar medios de comunicaciones modernos para tratar los asuntos. Esta debe ser la forma normal de operar de los grupos de trabajo y los grupos ad hoc, a fin de reducir el número de reuniones. 6. Los seminarios y las reuniones de los grupos ad hoc y grupos de trabajo de un CCP en la medida de lo posible, deberían ser programados de manera de llevarse a cabo junto con una reunión plenaria de un CCP que resulte pertinente en cuanto al tema. 7. Los Estados miembros o los Miembros Asociados que auspicien seminarios o reuniones de grupos ad hoc o de grupos de trabajo que vayan a tener lugar en forma independiente de una 40 [CITEL-2002]

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reunión ordinaria de los CCPs deberán financiar los costos de esas reuniones, si no existen recursos aprobados para ese efecto, en el programa-presupuesto de la CITEL.

ARTÍCULO 9641

Procedimientos de trabajo que rigen las actividades de los CCPs 1. El proceso que define campos de interés prioritario entre los participantes conlleva la realización de seminarios y formación de grupos ad hoc a fin de estudiar temas que puedan ser motivo de la formación de grupos de trabajo permanentes. Este proceso debe utilizarse al nivel de los CCPs. 2. Los seminarios y debates sobre temas de interés deben llevarse a cabo conjuntamente con las reuniones de los CCPs, de los Grupos de Trabajo o de los Grupos Ad Hoc, o cuando sea necesario, según lo convenga el CCP. 3. Para que se cree un Grupo de Trabajo, por lo menos seis Estados miembros se deben comprometer a participar activamente en los trabajos. El establecimiento del Grupo de Trabajo debe aprobarse por resolución del CCP, indicando el alcance de su interés y el mandato. 4. Para que se cree un Grupo Ad-Hoc, por lo menos tres Estados miembros se deben comprometer a participar activamente en los trabajos. El establecimiento de un Grupo Ad-Hoc debe aprobarse por resolución que indique la tarea específica, el mandato, su duración y un calendario de actividades. La misma resolución indicará que el resultado del Grupo deberá reflejarse en un estudio técnico acompañado de un proyecto de resolución, decisión o recomendación. 5. Los Grupos Ad-Hoc trabajarán hasta por dos años consecutivos, plazo que excepcionalmente podrá ser ampliado por el Comité que corresponda o por la Asamblea de la CITEL, según el caso, por un período limitado para la conclusión de la tarea. Eventualmente el CCP podrá convertir al Grupo Ad-Hoc en un Grupo de Trabajo, siguiendo el procedimiento indicado en el inciso 3 de este Artículo. 6. Todo Grupo de Trabajo y Grupo Ad-Hoc debe tener un Presidente y uno o más Vicepresidentes nombrados por el Presidente del CCP. La presidencia y vicepresidencias podrán recaer en Estados miembros o en Miembros Asociados. Para la elección de presidencias y vicepresidencias se observará en la medida de lo posible, una distribución geográfica equitativa. 7. Todos los miembros del CCP podrán asistir a las reuniones de los Grupos de Trabajo y Grupos Ad-Hoc. Sin embargo, solamente a los que estén registrados específicamente como participantes de ellos, se les asegurará la entrega de documentos de trabajo y se esperará que participen activamente en el trabajo del grupo. Las discusiones sobre los documentos de trabajo y los informes derivados de este estudio deberán llevarse a cabo dentro de las reuniones del Grupo y deberán apegarse en todo momento a lo establecido en el mandato. 8. Los Presidentes de los Grupos de Trabajo y Grupos Ad-Hoc deberán suministrar informes por escrito y/o verbales sobre el avance del trabajo, en cada reunión del CCP. El informe final que presente cualquier Grupo reflejará sus resultados y deberá ser distribuido por 41 [CITEL-1998] [CITEL-2002]

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la Secretaría a los miembros del CCP. El Informe final no podrá ser modificado por el CCP. Sin embargo, cualquier propuesta de acción que surja como consecuencia del Informe, deberá ser tratada por el CCP. 9. Toda medida propuesta al CCP en forma de proyectos de resolución, recomendación o decisión del Grupo de Trabajo o Grupo Ad-Hoc al CCP deberá estar claramente definida y apoyada en el informe del Grupo. El informe deberá estipular si la medida propuesta ha sido aprobada por todos los miembros del Grupo que participan en las labores de éste. 10. Con el fin de asegurar la debida consideración de los Estados miembros, todo proyecto de resolución, recomendación o decisión presentado por un Grupo de Trabajo o Grupo Ad-Hoc al plenario del CCP deberá ser distribuido en los idiomas de trabajo de la CITEL a los Estados miembros presentes en la reunión del CCP, antes que comience la sesión en la cual deberán ser debatidos o sometidos a votación. 11. El plenario del CCP adoptará las recomendaciones o resoluciones de los Grupos de Trabajo por consenso y con la presencia de por lo menos un tercio de los Miembros; dichas medidas también podrán adoptarse por correspondencia, siempre que no haya respuestas negativas. 12. Los CCP están habilitados para cambiar sus métodos de trabajo y adaptarlos de manera de atender las necesidades de sus miembros en la forma más eficiente posible, con la condición de que no contravengan disposiciones del Estatuto y el Reglamento de la CITEL. 13. El COM/CITEL revisará periódicamente los programas de trabajo de los CCPs y asesorará a los Presidentes de éstos acerca de aquellas áreas en donde exista superposición o redundancia y en las que se requiera una mayor coordinación entre los CCPs. En este sentido, los presidentes de los CCPs pueden coordinar sus tareas a fin de evitar la duplicación y definir áreas en las que pueda ser útil la cooperación formal entre los CCPs. Asimismo deberán hacerse esfuerzos para asegurar, que los nuevos grupos de trabajo o grupos ad hoc no dupliquen el trabajo que se esté realizando en los grupos ya existentes. Esto podrá hacerse revisando los mandatos de los grupos existentes, y cuando sea necesario, tomando medidas para coordinar efectivamente el trabajo con los Grupos de Trabajo, Grupos Ad-Hoc o CCPs pertinentes. 14. El CCP debe evaluar periódicamente la necesidad del mantenimiento de sus Grupos de Trabajo y Grupos Ad-Hoc, tomando en consideración su actividad y eficacia en la labor, en particular de aquellos que no hayan presentado su informe en dos reuniones consecutivas del CCP. La evaluación podrá dar como resultado un proyecto de resolución que contemple algunas de las siguientes opciones: a. Requiera que el grupo continúe su tarea. b. Dé por concluido los trabajos del grupo. c. Modifique el alcance, el mandato o duración. d. Designe un nuevo Presidente y/o Vicepresidente del grupo. e. Adopte otro tipo de medidas adecuadas para el logro de las metas.

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15. En la medida de lo posible se procurará trabajar utilizando la transmisión electrónica de documentos. 16. Tanto la Asamblea de la CITEL como el COM/CITEL podrán aplicar los procedimientos antes establecidos o parte de ellos, al formar sus grupos de trabajos o grupos ad hoc.

C. NORMAS DE VOTACIÓN ARTÍCULO 97

1. Cuando el Estatuto o este Reglamento requiera que se adopte una decisión y ésta no se logre por consenso, la propuesta será sometida a votación secreta. La regla de votación secreta puede suspenderse temporariamente, caso por caso, siempre que, antes de llevarse a cabo la votación, se presente una moción de suspender la aplicación de la regla, y esa moción sea aprobada con el voto de la mayoría absoluta de los Estados miembros participantes, manifestada en votación abierta, levantando la mano. 2. El Presidente puede permitir a las delegaciones que fundamenten su voto, ya sea antes o después de la votación, y podrá limitar la duración de estas explicaciones.

D. RELACIONES CON OTRAS ORGANIZACIONES ARTÍCULO 98

1. En aras de lograr el máximo de cooperación y coordinación en sus actividades y trabajo, la CITEL colaborará, por medio de los acuerdos que estime pertinente, con los organismos técnicos gubernamentales, no gubernamentales e intergubernamentales que desempeñen actividades similares a las previstas en los objetivos y funciones de la CITEL, establecidos en el Artículo 3 del Estatuto. 2. En los casos en que las actividades de la CITEL estén relacionadas con la competencia técnica de una organización especializada interamericana, de los órganos subsidiarios, los or-ganismos y demás entidades del sistema interamericano, la CITEL solicitará su colaboración para el desempeño de dichas actividades.

E. OTRAS DISPOSICIONES ARTÍCULO 99

Vigencia

El presente Reglamento entrará en vigor en la fecha en que sea aprobado por la Asamblea de la CITEL y será aplicable a todas las reuniones de todos los órganos de la CITEL.

ARTÍCULO 100 Enmiendas al Reglamento

1. Las propuestas de enmiendas al Reglamento serán consideradas por la Asamblea de la CITEL y aprobadas por ésta por mayoría absoluta de los Estados miembros participantes.

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2. Cuando a criterio del COM/CITEL haya una enmienda que sea urgente, éste, al amparo del Artículo 17.g del Estatuto, podrá decidir la aplicación provisional de dicha enmienda hasta que sea decidida por la Asamblea de la CITEL en su reunión ordinaria o extraordinaria siguiente. 3. Las enmiendas al Reglamento adoptadas por la Asamblea de la CITEL serán presentadas a la Asamblea General de la Organización en su período ordinario de sesiones siguiente, para su información.

ARTÍCULO 101 Suspensión de algún procedimiento del Capítulo II

Las disposiciones sobre procedimientos establecidas en el Capítulo II del presente Reglamento se aplicarán a todas las reuniones de la Asamblea de la CITEL. No obstante, en circunstancias excepcionales la Asamblea podrá decidir, por el voto afirmativo de los dos tercios de los Estados miembros participantes, la suspensión temporal de cualquiera de las disposiciones de procedimiento de ese capítulo, con el objeto de lograr un funcionamiento más eficiente de la Asamblea. Sin embargo, tal suspensión no podrá contravenir lo dispuesto en el Estatuto.

ARTÍCULO 102 Materias no reguladas

Las materias y situaciones no previstas en este Reglamento serán decididas por el voto de la mayoría absoluta de los Estados miembros participantes en la Asamblea de la CITEL o los miembros del COM/CITEL si la Asamblea no estuviera reunida. Si la Asamblea o el COM/CITEL no estuviere reunido, serán resueltas provisionalmente por su Presidente, luego de consultar con los demás miembros del COM/CITEL y hasta que el COM/CITEL ratifique esa decisión en su siguiente reunión. El COM/CITEL informará de todas las decisiones adoptadas en aplicación de este Artículo a la Asamblea de la CITEL en su reunión ordinaria siguiente. Ninguna decisión adoptada en aplicación de este Artículo puede contravenir las disposiciones del Estatuto de la CITEL.

ANEXO42

NOMBRES DE LOS COMITÉS CONSULTIVOS PERMANENTES

Con referencia al Artículo 77 de este Reglamento, la CITEL tiene los siguientes Comités Consultivos Permanentes: Comité Consultivo Permanente I (CCP.I): Normalización de Telecomunicaciones Comité Consultivo Permanente II (CCP.II): Radiocomunicaciones incluyendo Radiodifusión

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COM/CITEL RES. 147 (XII-02) 43 CONDICIONES BASICAS DE APOYO NECESARIAS PARA CELEBRAR

REUNIONES DE LA CITEL La XII Reunión del Comité Directivo Permanente de la CITEL, COM/CITEL, CONSIDERANDO: a) Que las condiciones de organización de reuniones y las necesidades básicas han variado en

forma substancial desde que se aprobó la decisión COM/CITEL DEC.18 (VII-98) debido a modificaciones de los procedimientos de trabajo y los adelantos tecnológicos que ha sido posible introducir en la organización de reuniones de la CITEL, y

b) Que para cada reunión fuera de la sede de la Organización de los Estados Americanos, la

CITEL suscribe una Carta de Entendimiento con el país anfitrión de la reunión en la que se indican: el presupuesto aprobado por la reunión del COM/CITEL para la reunión, los requerimientos específicos de personal, locales, material, equipos y transporte y operación de la Red de Area Local Inalámbrica en caso ésta sea utilizada,

RESUELVE: 1. Aprobar las condiciones básicas de apoyo necesarias para celebrar reuniones de la CITEL que se indica en el Anexo. 2. Derogar la decisión COM/CITEL DEC.18 (VII-98).

43 Documento COM/CITEL/doc. 728/02

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ANEXO

CONDICIONES BASICAS DE APOYO NECESARIAS PARA CELEBRAR REUNIONES DE LA CITEL

A. APORTE DE FONDOS OEA/CITEL PARA LA CELEBRACION DE REUNIONES El COM/CITEL establece un estimado de gastos para las actividades programadas y que serán sufragados por: el presupuesto aprobado por la Asamblea General y fondos específicos de los miembros asociados. Las asignaciones están destinadas a financiar los gastos de viajes y viáticos del personal de la Secretaría General de la OEA/CITEL y a financiar parcialmente los gastos que tengan lugar antes, durante y después de la reunión correspondientes a: traducción de los documentos (en los idiomas que correspondan), interpretación (en los idiomas que correspondan), costos de personal de la reunión, materiales y equipos. La Secretaría de la CITEL administrará en sede los gastos que tengan lugar antes, durante y después de la reunión de acuerdo a lo establecido en la carta de entendimiento firmada con la Administración sede de la reunión. B. APOYO DE PERSONAL DE LA OEA El Secretario Ejecutivo, en consulta con el país anfitrión y teniendo en cuenta las facilidades y necesidades de cada reunión, determinará en cada caso el personal de la OEA que asistirá en las tareas de organización de la reunión, lo que incluye, entre otros, la organización de los trabajos de la reunión, la inscripción de participantes, la preparación de los documentos y la coordinación de los trabajos de traducción correspondientes. C. APOYO DE PERSONAL DEL PAIS SEDE DE LA REUNION El país sede de la reunión deberá designar un coordinador general local, responsable del oportuno y eficiente funcionamiento de los servicios de la reunión en lo referente a administración, protocolo, guardia, alojamiento, instalaciones y transporte. La persona deberá tener la autoridad para decidir y solucionar problemas que se presenten relacionados con el buen desempeño de la secretaría local y de su personal durante la reunión. Esta persona actuará como contraparte del Secretario Ejecutivo de la CITEL y deberá ser designado con suficiente anterioridad a la reunión, notificando, oportunamente, de esta designación al Secretario Ejecutivo de la CITEL. El detalle específico del personal requerido para la Secretaría de la reunión será establecido en la carta de entendimiento con el país sede de la reunión e incluirá personal para:

- Inscripción de participantes. - Coordinación de servicios de preparación de documentos. Las personas designadas

prepararán los documentos, ordenarán la traducción en caso corresponda, reproducción y distribución de los documentos. Estas personas deben tener conocimientos avanzados de utilización de Office (Microsoft ® )

- Control del equipo de interpretación y grabación para grabar como mínimo las sesiones plenarias de las reuniones. La grabación de la reunión debe ser en un sólo canal y en el idioma original.

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- Servicio de sala para cada sala de reunión durante la duración de las sesiones. Estas personas atenderán las solicitudes del Presidente de la reunión, los participantes y la Secretaría.

- Servicio de distribución de documentos. - Servicio de impresión de documentos. - Servicio de traductores e intérpretes. Se deberá proporcionar los curricula vitae de los

traductores e intérpretes que trabajarán en la reunión con sesenta días de antelación a la fecha de la reunión para confirmar que están registrados en la lista de traductores calificados por la OEA o efectuar los exámenes correspondientes para satisfacer los requisitos de calidad de trabajos de la CITEL. Las referencias específicas para cada reunión se harán llegar al coordinador general local de la reunión con sesenta días de antelación a la fecha de inicio de la reunión. Se recomienda que los traductores e intérpretes realicen una revisión del material con la suficiente antelación para confirmar que cuentan con la experiencia adecuada para el tipo de reunión dado que en algunos casos el material puede ser muy especializado y técnico.

- Soporte técnico para el equipo de computación de la reunión y para la instalación de la red local de área local inalámbrica de la CITEL.

- Apoyo de secretaría para el Presidente de la reunión y la Secretaría de la CITEL. - Servicio de recepción/reserva de pasajes para la confirmación de pasajes de los

participantes. - Servicio de comunicaciones. - Servicio de delegados

Para cada reunión, la carta de entendimiento que se firma entre la Secretaría de la CITEL y el país anfitrión indicará en detalle las necesidades en términos de horarios de trabajo y cantidad de personal. Este personal será contratado por la Administración sede de la reunión. D. SALAS DE REUNION, SALA DE DELEGADOS, SALAS DE SECRETARIA Y OFICINAS DE AUTORIDADES DE LA REUNION Salas de reunión Teniendo en cuenta las necesidades específicas de cada reunión, presentadas por la presidencia de la reunión al preparar el calendario, se indicará en la carta de entendimiento de la Secretaría de la CITEL con la Administración del país sede:

- El número de salas de reunión y la capacidad de las mismas. - Las necesidades de interpretación. Se señalarán las salas que deberán tener

instaladas las cabinas, a prueba de sonido y el equipo de interpretación simultánea. Se deberá disponer de un número adecuado de receptores y micrófonos teniendo en cuenta la cantidad de participantes estimados para la reunión. Se deberá proporcionar copia de los planos de las salas de reunión y las áreas a utilizar por la Secretaría sesenta días antes de la fecha de comienzo de la reunión para definir las posiciones de los equipos de la red local inalámbrica de la CITEL. Sala de delegados Se dispondrá de una sala de delegados (CIBERCAFE) donde se ubicará un número adecuado de computadoras para el uso de los participantes con acceso a Internet.

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Salas de personal de Secretaría Las Salas para el personal de Secretaría contarán con acceso a Internet. La Sala para el personal de traducción debe tener la suficiente independencia y silencio para lograr la concentración necesaria para efectuar el trabajo. Oficinas de las autoridades de la reunión Se preparará una oficina independiente con teléfono, facsímil, equipo de computación y acceso a Internet para cada una de las siguientes autoridades de la reunión:

- Presidencia de la reunión. - Secretaría de la CITEL. - Coordinador General local de la reunión.

En los casos del Presidente de la reunión y el Secretario Ejecutivo de la CITEL se dispondrá de discado automático internacional con código de entrada por seguridad. E. EQUIPOS Y SERVICIOS Se indicará en cada caso particular las necesidades específicas en cuanto a: Equipos

- Fotocopiadoras de alta capacidad. - Fotocopiadora de baja capacidad para la Secretaría de la reunión y la Sala de delegados. - Letreros de mesa con los nombres de los países Miembros, miembros asociados (en

caso corresponda), Observadores y Organismos Internacionales, OEA e invitados previstos.

- Casilleros en número adecuado para poder cubrir el número estimado de participantes. - Red de área local (LAN) en las áreas de Secretaría y la Sala de delegados la que deberá

interconectarse con la WLAN de la CITEL. - Computadoras. Estos equipos deben contar como mínimo con el siguiente software:

• Windows 98 (Microsoft ®) • Office 97 (Microsoft ®) • Antivirus actualizado. Además, las Computadoras de los coordinadores de documentos deben tener grabador de CD interno de alta velocidad de lectura y escritura.

- Impresoras (laser) en número suficiente. - Sistemas UPS en cada computador - Proyector multimedia de compatibilidad adecuada para conectar cualquier PC y/o de

transparencias con la correspondiente pantalla de proyección. Esta necesidad se confirmará, con la antelación acordada entre la CITEL y el país anfitrión, dado que depende de cada reunión en particular.

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Servicios

- Servicio de acceso a Internet a proveer durante la reunión (ancho de banda, tipo de acceso, bloques de direcciones IP, etc.). Esta información se debe proveer con 45 días antes de la fecha de comienzo de la reunión.

- Servicios de quemado de CD-ROMs con todos los documentos de la reunión a ser entregados a los delegados. Esto se podría realizar en el la sede de la reunión en caso se dispongan de un número adecuado de quemadores de CD-ROMs.

F. MATERIALES Y UTILES DE OFICINA Los datos específicos serán indicados en la Carta de Entendimiento de la Secretaría de la CITEL con los elementos que se estimen oportunos y estrictamente necesarios. G. OTROS El coordinador general local de la reunión deberá tramitar con la autoridad competente la entrada temporal y salida libre de impuestos de los equipos de red de área local inalámbrica y documentos y materiales que la Secretaría deba enviar a la sede de la reunión. La Administración sede de la reunión tendrá disponibles servicios médicos adecuados.

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COM/CITEL/RES. 148 (XII-02) 44 IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA DE CONECTIVIDAD PARA LAS AMÉRICAS

Y PLAN DE ACCIÓN DE QUITO

La XII Reunión del Comité Directivo Permanente de la CITEL, COM/CITEL,

VISTO:

La Resolución CITEL/RES. 33 (III-02) de la III Asamblea de la CITEL, que instruyó a COM/CITEL a iniciar mayores consultas dentro de la CITEL a través del Foro Electrónico de la CITEL para permitir a COM/CITEL actualizar la Agenda de Conectividad para las Américas y el Plan de Acción de Quito en su XII Reunión y, además a desarrollar el Plan de Acción identificando las áreas de competencia de la CITEL basados en los resultados de la XII Reunión de COM/CITEL, CONSIDERANDO: a) Que se otorgó la oportunidad de incluir comentarios adicionales en la Agenda de

Conectividad para las Américas y Plan de Acción de Quito y que todos los comentarios recibidos han sido incorporados en el documento, en anexo de esta Resolución;

b) La Resolución CITEL/RES.44 (III-02) de la III Asamblea de la CITEL en la que se

establece el Plan Estratégico de la CITEL para el periodo 2002-2006; c) La Resolución CITEL/RES.43 (III-02) de la III Asamblea de la CITEL que establece los

Comités Consultivos Permanentes de la CITEL, y d) Que el Secretario Ejecutivo de la CITEL ha enviado el texto de la Resolución

CITEL/RES.33 (III-02) de la III Asamblea de la CITEL y la Agenda de Conectividad para las Américas y el Plan de Acción de Quito a la Secretaría Ejecutiva de la OEA para el Proceso de la Cumbre, que entregó dichos documentos a la 27va Reunión del Grupo de Revisión e Implementación de Cumbres celebrada en Washington, D.C., el 7 de noviembre de 2002,

RECONOCIENDO: a) Que la “Agenda de Conectividad de las Américas y el Plan de Acción de Quito”

propone a los Estados-miembros una guía de las etapas que podrían seguir, de ser considerado apropiado, con el objeto de desarrollar Agendas nacionales para la Conectividad;

b) Que es recomendado un mayor desarrollo de la Agenda de Conectividad para las

Américas y Plan de Acción de Quito, conteniendo elementos que están más allá del alcance y del mandato de las actividades de la CITEL y requiere la colaboración de los gobiernos del hemisferio, en conformidad con sus respectivas políticas sobre conectividad y sobre Tecnologías de la Información y de la Comunicación, así como de la participación de los organismos regionales, sub-regionales y multinacionales, de la sociedad civil y del sector privado, cada uno dentro del marco de sus competencias y responsabilidades, para lograr la conectividad de la región;

44 Documento COM/CITEL/doc. 736 rev.2 cor.1

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c) Que la participación constante del sector de telecomunicaciones es de crítica

importancia para la implementación de la Agenda de Conectividad para las Américas y Plan de Acción de Quito;

d) La importancia del trabajo realizado por la CITEL para desarrollar una Agenda de

Conectividad en las Américas, y e) La posible necesidad de revisar o actualizar más la Agenda de Conectividad para reflejar

cambios en el entorno de telecomunicaciones, RECONOCIENDO ADEMAS: Que la XII Reunión de COM⁄CITEL ha actualizado la Agenda de Conectividad para las Américas y del Plan de Acción de Quito, RESUELVE: Encargar al Secretario Ejecutivo a que envíe el texto de esta resolución y de la Agenda de Conectividad para las Américas y Plan de Acción de Quito a la Secretaría Ejecutiva de la OEA para el Proceso de la Cumbre, con una solicitud de que la Secretaría decida las acciones apropiadas para promover el desarrollo e implementación subsiguiente, acorde a las necesidades de cada Estado miembro, y además INVITA: A los Comités Consultivos de la CITEL a que consideren, al desarrollar sus planes de trabajo, de que manera pueden contribuir a la implementación de una Agenda de Conectividad que incluya, por lo menos los siguientes elementos:

a) En su trabajo, el CCP.I tenga en consideración la coordinación, planificación y armonización de los estándares técnicos, alentando y promoviendo el desarrollo de los servicios y redes de telecomunicaciones en la región, promoviendo el uso difundido de tecnologías, tales como el Protocolo IP, que podrían impulsar la interoperabilidad de los servicios y redes entre los Estados miembros, y temas relacionados de acuerdo con su mandato que contribuirá a una Agenda de Conectividad, y

b) En su trabajo, el CCP.II considerará métodos para estimular e impulsar el desarrollo

de los servicios de radiocomunicaciones, incluyendo la radiodifusión en la región, y promover el uso difundido de modernas tecnologías y nuevos servicios de radiocomunicaciones incluyendo la radiodifusión, específicamente sus aspectos técnicos y operativos para satisfacer las necesidades de los Estados miembros y contribuir a una Agenda de Conectividad.

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ANEXO

AGENDA DE CONECTIVIDAD PARA LAS AMÉRICAS

PLAN DE ACCIÓN DE QUITO

Edición de Diciembre 2002

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RESUMEN EJECUTIVO Los Jefes de Estado y de Gobierno presentes en la Cumbre de las Américas celebrada en la ciudad de Quebec en abril de 2001 reconocieron que la revolución tecnológica que está teniendo lugar implica profundas consecuencias sociales, económicas y políticas, y que la creciente capacidad de acceso a la información y su diseminación, así como la necesidad y el imperativo de transformar esa información en conocimientos para el beneficio de la ciudadanía de las Américas, definen una economía y sociedad nuevas. En este contexto, los Jefes de Estado reconocieron la urgencia de eliminar las desigualdades digitales, tanto entre los países americanos como dentro de ellos. Tal como se expresa en la Declaración sobre la Conectividad, la promoción de una Agenda de Conectividad en la forma de estrategias nacionales, regionales y subregionales facilitará la resolución de las desigualdades digitales y acelerará la integración del hemisferio en una sociedad basada en el conocimiento, particularmente en los países en desarrollo, economías de menor magnitud, y entre grupos rurales y desfavorecidos. En cumplimiento del Plan de Acción de la Cumbre de Quebec, se encargó a la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) que trabajara con las organizaciones y entidades regionales para formular un programa cooperativo en respaldo de una Agenda de Conectividad para las Américas. El presente documento trata sobre tres componentes fundamentales de una Agenda de Conectividad: infraestructura, utilización y contenido. También se describen tres premisas básicas para el éxito: en primer y principal lugar, que la agenda se formule y lleve a la práctica con la participación activa de la sociedad civil, incluido el sector privado; segundo, que debe basarse en principios de equidad, universalidad y asequibilidad; y tercero, que debe encaminarse hacia la producción y disponibilidad de un contenido que tenga relación con los aspectos críticos de las necesidades fundamentales de la ciudadanía de las Américas. Este documento contiene un marco conceptual, describiéndose una serie de pautas generales como plan de acción para formular y poner en práctica una estrategia de conectividad, e incluye una sección de anexos con sugerencias detalladas para las administraciones respecto de varios aspectos críticos. En el documento se hace un llamado a los países de las Américas para que formulen una visión de sus propias agendas en una declaración. Pero se insta a cada país a que, al definir tal visión nacional, establezca objetivos y plazos realistas. El Plan de Acción presenta un marco general y un proceso de tres pasos para los países dispuestos a formular y poner en práctica una estrategia de conectividad que se ajuste a sus circunstancias. Esos tres pasos básicos son: la evaluación y planificación, la puesta en práctica (incluidas la infraestructura, la utilización, el contenido, el marco jurídico y reglamentario, y la financiación) y la valoración. A fin de facilitar la formulación de agendas nacionales y de garantizar su continuidad, se propone que sean dirigidas por un grupo de trabajo al nivel más alto posible, bajo la supervisión del gobierno correspondiente, y con la participación activa de la sociedad civil, incluido el sector privado. Para mantener la autonomía necesaria para la formulación y ejecución debidas de las agendas respectivas, el grupo de trabajo deberá establecerse como una Secretaría u Oficina Nacional de Coordinación. Dado el carácter “horizontal” y la aplicación multisectorial de la

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conectividad, y considerándose el contexto institucional y legal de cada país se recomienda que dichas secretarías u oficinas nacionales de coordinación no estén adscritas ni dependan de ningún ministerio, departamento ni organismo determinado. Dichas secretarías u oficinas deben depender directamente del Jefe de Estado, respetando el mandato legal de los demás órganos e instituciones gubernamentales .

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TABLA DE CONTENIDO RESUMEN EJECUTIVO AGENDA PARA LA CONECTIVIDAD PARA LAS AMÉRICAS Y PLAN DE ACCIÓN DE QUITO

1. RAZONES 2. OBJETIVOS DEL PRESENTE DOCUMENTO 3. DEFINICIÓN DE UNA AGENDA PARA LA CONECTIVIDAD

3.1 DEFINICIÓN DE CONECTIVIDAD. 3.2. DEFINICIÓN DE AGENDA DE CONECTIVIDAD 3.3 DEFINICIÓN DE PLAN DE ACCIÓN 3.4. PARTICIPANTES 3.5 VISIÓN 3.6 COMPONENTES 3.7 PRINCIPIOS 3.8 ESTRATEGIAS

4. PLAN DE ACCIÓN DE QUITO 4.1 EVALUACIÓN Y PLANIFICACIÓN

4.1.1. EVALUACIÓN 4.1.2. PLANIFICACIÓN

4.2 EJECUCIÓN DE LA AGENDA DE CONECTIVIDAD 4.2.1. INFRAESTRUCTURA 4.2.2. UTILIZACIÓN 4.2.3. CONTENIDO 4.2.4. MARCO REGLAMENTARIO 4.2.5. ESQUEMAS DE FINANCIACIÓN

5. MEDICIÓN DEL DESEMPEÑO 6. RECOMENDACIONES CUANTO A LA GESTIÓN 7. COMPROMISOS DE LA CITEL ANEXO I : EVALUACIÓN 1. INVENTARIO DE INICIATIVAS NACIONALES Y EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN DEL PAÍS 2. INFRAESTRUCTURA

2.1. SOCIEDAD CIVIL 2.1.1. EVALUACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS PARA LA CONECTIVIDAD. 2.1.2. EVALUACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES E INFRAESTRUCTURA CONEXA 2.1.3. EVALUACIÓN DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN E INFORMÁTICA 2.1.4. EVALUACIÓN DEL ACCESO DISPONIBLE

2.2. SECTOR PRIVADO 2.3. GOBIERNO

3. UTILIZACIÓN 3.1. SOCIEDAD CIVIL

3.1.1. EDUCACIÓN 3.1.2 SALUD 3.1.3. EMPLEO 3.1.4 PUEBLOS INDÍGENAS 3.1.5. RECREACIÓN 3.1.6. CULTURA

3.2. SECTOR PRIVADO 3.2.1. COMERCIO ELECTRÓNICO

3.3. GOBIERNO 3.3.1. COMERCIO ELECTRÓNICO 3.3.2. GOBIERNO ELECTRÓNICO

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3.3.3. GOBERNACIÓN ELECTRÓNICA 3.4 CONTENIDO

3.4.1. SOCIEDAD CIVIL 3.4.2. SECTOR PRIVADO 3.4.3. GOBIERNO

ANEXO 2: PLANIFICACION ANEXO 3: INFRAESTRUCTURA ANEXO 4: UTILIZACIÓN 1. SOCIEDAD CIVIL

1.1. EDUCACIÓN 1.2 SALUD 1.3. EMPLEO 1.4. PUEBLOS INDÍGENAS 1.5. RECREACIÓN 1.6 CULTURA

2. SECTOR PRIVADO 2.1. COMERCIO ELECTRÓNICO

3. GOBIERNO 3.1. EL GOBIERNO EN LÍNEA

ANEXO 5: CONTENIDO ANEXO 6: MARCO REGLAMENTARIO ANEXO 7: MEDICIÓN DEL DESEMPEÑO

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AGENDA PARA LA CONECTIVIDAD PARA LAS AMÉRICAS Y PLAN DE ACCIÓN DE QUITO

1. Razones Los Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas presentes en la Cumbre de las Américas celebrada en la ciudad de Quebec en abril del 2001 reconocieron que se está llevando a cabo una extraordinaria revolución tecnológica de profundas repercusiones sociales, culturales, políticas y económicas, y que la región está entrando en una nueva economía y sociedad, definida por un vasto aumento de la capacidad de acceder al conocimiento y de divulgar la información y transformarla en conocimientos. La Cumbre manifestó su firme convicción de que la promoción de una “Agenda para la Conectividad para las Américas”, expresada en términos prácticos mediante agendas o estrategias de carácter nacional, facilitará la integración del hemisferio en una sociedad basada cada vez más en el conocimiento, particularmente en los países en desarrollo, en las economías de menor magnitud, y entre grupos rurales y desfavorecidos. El objetivo es brindar a los ciudadanos de las Américas oportunidades para desarrollar y usar conocimientos, de modo que puedan aprovechar plenamente las posibilidades de fortalecer la democracia, generar prosperidad y realizar su potencial humano. La Cumbre de la Ciudad de Quebec instruyó a las autoridades de telecomunicaciones y a los organismos reguladores competentes el trabajar con las organizaciones y organismos regionales y subregionales para desarrollar y ejecutar, antes de la Cuarta Cumbre de las Américas, un programa cooperativo y colaborativo para apoyar una Agenda de Conectividad para las Américas. Con el fin de llevar a cabo la labor encomendada, la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) ha coordinado la preparación del documento adjunto al presente. CITEL ha emprendido dicha tarea reconociendo plenamente que el alcance de una Agenda de Conectividad para las Américas se extiende mucho más allá de su mandato o autoridad para llevarla a la práctica, en efecto mucho más allá de la capacidad de las autoridades de telecomunicaciones para llevarla a la práctica por su propia cuenta. La CITEL también reconoce sus limitaciones para formular una Agenda para la Conectividad que cubra todos los aspectos de la sociedad. Por esa razón, la CITEL invita a otras organizaciones regionales y subregionales, incluidas las otras instituciones asociadas a la Cumbre (la Organización Panamericana de la Salud, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial) a unirse en el esfuerzo de crear una Agenda de Conectividad para las Américas. En ese contexto, se considera que el Instituto para la Conectividad en las Américas (ICA), creado en la Cumbre de la Ciudad de Quebec, podría desempeñar un papel decisivo en la promoción e impulso de las pautas, principios y puntos de acción que figuran en dicha agenda.

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2. Objetivos del presente documento Los objetivos del presente documento son: • Proporcionar un marco de referencia conceptual y pautas generales, que faciliten la evaluación de la situación vigente de un país en cuanto a la conectividad y, a partir del contexto verificado , la formulación, puesta en marcha, valoración e integración de agendas para la conectividad a nivel nacional. sin que su contenido implique obligación alguna para los Estados miembros. • Establecer principios, premisas, definiciones, metas y cronogramas que concreticen el compromiso hemisférico de viabilización de la conectividad en el ámbito de los países de las Américas. • Señalar la importancia de que las agendas para la conectividad sean entendidas, concebidas y ejecutadas como una política nacional del Estado de concepción amplia. • Ofrecer una alternativa de plan para la acciones de ámbito nacional , incluyendo recomendaciones en cuanto a la evaluación, implementación, control y gestión que facilite la adopción y la continuidad de la agenda para la conectividad de un país, a partir de la participación activa y permanente de representantes de la sociedad civil, del sector privado, del sector público y de organismos regionales, subregionales y órganos públicos conexos e internacionales en el ciclo vital de consecución a dichas agendas. • Promover la participación activa y permanente de representantes de la sociedad civil, del sector privado, del sector público y de organismos regionales, subregionales y órganos públicos conexos e internacionales en el ciclo vital de consecución a dichas agendas.

3. Definición de una Agenda para la conectividad 3.1 Definición de conectividad. La conectividad, para efecto de este documento , es la capacidad interna de una sociedad para comunicarse consigo misma y con su entorno mundial mediante el uso de las telecomunicaciones, las tecnologías de la información y a través de los productos de sus industrias de contenidos. El objeto de la conectividad es permitir que cada país del hemisferio evolucione hacia una sociedad basada en la información y el conocimiento. La conectividad no constituye un fin en si mismo. Las políticas de conectividad deben tener como finalidad el fomento del desarrollo social, económico y cultural de los países, la promoción del bienestar y la mejora de la calidad de vida de la población. 3.2. Definición de Agenda de conectividad Una agenda de conectividad es un instrumento de consenso en el que se establecen principios, premisas, definiciones, objetivos y compromisos esenciales que garantizan el aprovechamiento pleno de las comunicaciones, las tecnologías de la información y los contenidos en el desarrollo económico, social, cultural y político de una comunidad nacional con el objetivo final de preparar su evolución hacia una sociedad basada en la información y el conocimiento.

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3.3 Definición de Plan de Acción Un Plan de Acción es un documento en el que se indica una serie de estrategias, recomendaciones y procedimientos que permitan formular y ejecutar las acciones para la conectividad. 3.4. Participantes Cada agenda para la conectividad debe ser concebida y ejecutada con la participación activa y permanente de los participantes fundamentales en la sociedad: la sociedad civil incluido el sector privado, y sus respectivos gobiernos. La participación de dichos participantes debe verse reflejada en todo el ciclo vital del proceso de conectividad, es decir, en la evaluación, diseño, puesta en marcha, valoración e integración y financiación de las respectivas agendas. 3.5 Visión Que todos los países de las Américas formulen una declaración de la visión de sus propias agendas para la conectividad y que hayan definido un cronograma y un plan de acción para la puesta en marcha de las mismas antes de la Cuarta Cumbre de las Américas. Para la mencionada definición de la visión nacional, cada país debería establecer una fecha objetivo y unas metas realistas a lograr dentro de ese lapso Las metas deben cubrir, además de los beneficios finales esperados, los seguimientos intermedios para los componentes esenciales de la conectividad, por ejemplo la infraestructura, con el objeto de facilitar el acompañamiento y control del proceso de conectividad. Para tener buen éxito, una agenda para la conectividad debe adherirse a cinco premisas. La primera premisa es que la agenda se debe concebir y ejecutar con la participación activa y permanente de los participantes fundamentales de la sociedad incluido el sector privado, y los respectivos gobiernos, en su condición de responsables institucionales por la soberanía y por el interés público —y formularse alrededor de tres componentes fundamentales: la infraestructura y el acceso a ésta, la utilización de dicha infraestructura, y la cantidad y calidad del contenido disponible en la autopista de la información. La segunda premisa es que la formulación y ejecución de una agenda para la conectividad deben ser guiadas por principios de equidad y universalidad, es decir, el acceso para todos desde cualquier lugar, a un costo que esté realmente al alcance de la mayoría del público, en especial de las poblaciones marginadas y con necesidades especiales. La tercera premisa es que la formulación y ejecución de una agenda para la conectividad deben ser igualmente orientadas para la creación de oportunidades de inversión y para la búsqueda del aumento de la eficiencia, diversidad y competividad entre los distintos agentes. La cuarta premisa es la promoción del uso de la infraestructura y la creación de contenidos nacionales y regionales para fomentar las identidades culturales respectivas de los países. Se recomienda el uso de todas las lenguas de cada país, incluidas las indígenas, sin excluir ni restringir el acceso a contenidos internacionales.

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La quinta premisa es que el objeto de la conectividad es la promoción del desarrollo social, económico y cultural de los países, fundada en un espíritu de cooperación e intercambio internacional, y respecto a los acuerdos y compromisos establecidos en el ámbito mundial sobre el tema. 3.6 Componentes De la misma manera, hay tres componentes esenciales para el desarrollo de la conectividad, a saber: • Infraestructura: Combinación de equipos, programas informáticos, recursos humanos,

redes y servicios de telecomunicaciones incluyendo el sector de Servicios Audiovisuales, que facilitan el acceso de una sociedad a la información y a los servicios digitales.

• Utilización: Es el valor agregado del uso de la información y de los servicios digitales con

el objetivo de generar conocimientos para mejorar la calidad de vida de la población. • Contenido: Consiste en la disponibilidad de información, de aplicaciones y de servicios de

alta calidad y pertinencia para los individuos y comunidades de la región. Un país que formule su agenda de conectividad deberá enfrentar dichos componentes globalmente, teniendo en cuenta las necesidades y aspiraciones de cada uno de los participantes descritos anteriormente y su enfoque socioeconómico sobre la Sociedad de la Información y sus criterios sobre iniciativas hemisféricas y globales relativas a la TIC. 3.7 Principios La formulación y puesta en práctica de una agenda de conectividad deben guiarse por principios de equidad y universalidad, preservando al mismo tiempo las oportunidades para las inversiones del sector privado. La Conectividad debe permitir la expansión comercial, incluyendo los sistemas de intercambio comercial previstos en los acuerdos comerciales regionales. Simplemente, todos los ciudadanos deben tener acceso a un costo realmente asequible. Pero no basta con el acceso. Es igualmente importante que los ciudadanos estén debidamente capacitados para utilizar la infraestructura y comprender en qué forma puede mejorar sus vidas. Por lo tanto, debe promoverse un ambiente cultural favorable al uso de las tecnologías de información y comunicaciones (TIC) y crearse un contenido nacional y regional interesante para promover las identidades culturales, y permitir el uso de todos los idiomas de un país, incluidos los indígenas, sin excluir ni restringir el acceso al contenido internacional. Una reglamentación nacional moderna cumple una función esencial para respaldar y sustentar el desarrollo de una agenda para la conectividad. Deberá basarse en los principios siguientes: • Acceso equitativo, universal y asequible a la información • Diversidad de agentes, pluralidad de ofertas y competencia efectiva. • Transparencia, y claridad • Neutralidad tecnológica, sin perjuicio del interés público de cada país • Una industria de TIC (tecnologías de información y comunicaciones) competitiva • Participación efectiva de la sociedad civil en la preparación del marco reglamentario • Fortalecimiento de la seguridad de las redes de comunicación e información.

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• Capacitación en el uso de servicios de TIC • Respeto a la propiedad intelectual, en conformidad con las normativas nacionales y los

tratados internacionales. • Coordinación de la legislación que rige los sectores de la información y las comunicaciones 3.8 Estrategias En cada país del hemisferio, la vinculación de los intereses de los participantes, los componentes y los principios orientadores deberá conducir a la formulación y ejecución de estrategias nacionales concretas. Dichas estrategias deberán en definitiva tener como objetivo promover un aumento considerable del acceso de los ciudadanos a la infraestructura mundial de la información y favorecer la integración de comunidades en redes. Para alcanzar su objetivo, las estrategias nacionales para la conectividad deberán referirse a una gran variedad de temas y prioridades, relativos, entre otras cosas, a la educación, la salud, la generación de empleos, las oportunidades económicas, estrategias para inversiones, la participación democrática y la protección de los derechos humanos, la igualdad entre los sexos, el desarrollo económico, particularmente de la industria pequeña y mediana, el comercio y los servicios, el turismo, los sectores agrícola y exportador, la cultura y la recreación. Las estrategias también deberán planearse para ser sometidas a exámenes y revisiones periódicos, a fin de que mantengan su significación y para orientar a los participantes que estén trabajando para lograr la conectividad. 4. Plan de Acción de Quito En el Plan de Acción de Quito se describe un procedimiento en tres pasos para los países que deseen formular y ejecutar una conectividad adecuada para sus respectivas circunstancias. El procedimiento está estructurado conforme a las perspectivas de tres participantes fundamentales (gobierno, sector privado y sociedad civil). Los tres pasos son los siguientes: • evaluación y planificación; • ejecución (incluida la infraestructura, la utilización, el contenido, la reglamentación y la

financiación); y • evaluación. Adicionalmente es ofrecido un conjunto de recomendaciones a fin de facilitar la gestión de la formulación y ejecución de agendas nacionales, en especial la creación de un grupo de trabajo al nivel más alto posible, bajo la supervisión del gobierno correspondiente, y con la participación activa de la sociedad civil, incluyendo el sector privado. 4.1 Evaluación y planificación 4.1.1. Evaluación Al formular una Agenda de Conectividad, sería útil que cada país lleve a cabo una evaluación nacional que ayude a definir las estrategias, políticas y procedimientos adecuados. Una fase de evaluación es importante particularmente porque es necesario que muchos participantes de cada país intervengan en el desarrollo de la conectividad. La participación en el análisis ayudará a mostrar las interrelaciones y a evitar la duplicación de actividades. El Anexo I contiene ejemplos detallados de elementos que deberán considerarse para su inclusión en un análisis nacional. El Anexo sigue los mismos temas que las acciones

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recomendadas en la sección de ejecución. El alcance y escala de la evaluación sugerido en dicho Anexo no deben desalentar a los países de trabajar en la Agenda de Conectividad. En un mundo ideal, los gobiernos contarían con toda la información necesaria, pero ése no es por lo general el caso. Las recomendaciones del anexo describen el análisis ideal del grado de preparación de un país para formular un Plan de Acción; un estudio tan completo no es necesario al comienzo. 4.1.2. Planificación La ejecución debida en un país de la Agenda de Conectividad requiere el apoyo y participación de la sociedad civil, incluidos el sector privado y el público, trabajando en colaboración con las organizaciones internacionales correspondientes. Es esencial establecer un foro en el que los participantes intervengan en la formulación de políticas, la definición de prioridades, estrategias y planes de acción, y en la designación de una entidad gubernamental de alto nivel para coordinar las actividades y garantizar que dichas actividades se lleven a cabo a corto, mediano y largo plazo. Dentro de cada gobierno, también deberán definirse los procesos de planificación, ejecución y financiamiento, bajo la dirección de una autoridad de alto nivel con la responsabilidad general. En el proceso deberán intervenir las entidades encargadas de definir la política económica y la asignación presupuestaria a los niveles central, regional y subregional aplicables. Es esencial un compromiso a largo plazo, que se extienda por un mínimo de diez años. El Anexo 2 contiene sugerencias adicionales de los elementos que es más probable que contribuyan al buen éxito del proceso de planificación. 4.2 Ejecución de la Agenda de Conectividad Si bien las etapas de análisis y planificación son vitales, la esencia de la Agenda es que los participantes fundamentales de cada sociedad intervengan en la ejecución del plan. Se deberá actuar simultáneamente en cinco frentes: infraestructura, utilización, contenido, marco reglamentario y financiación. 4.2.1. Infraestructura El Plan de Acción para la infraestructura es de importancia básica para que una Agenda de Conectividad tenga éxito y es, quizás, el paso más crítico en la conectividad nacional, requiriendo la participación, o la coordinación según la previsión legal de cada país , de los organismos reguladores y del sector privado en su puesta en práctica. El Anexo 3 contiene sugerencias más detalladas para posibles puntos de acción, a fin de fomentar el desarrollo de la infraestructura que respalde la conectividad. Más abajo se describen los puntos esenciales. Las probabilidades de desarrollar la infraestructura de forma coordinada serán mucho más exitosas si se establece un grupo de trabajo de alto nivel, que comprenda a representantes del sector privado, de la sociedad civil y del gobierno, que, dependiendo del marco legal, coordinará las actividades por medio de sus organismos reguladores . El grupo utilizará los resultados de la evaluación de la conectividad del país para formular planes de infraestructura relativos a tres aspectos: telecomunicaciones, tecnologías de información, y recursos humanos. Es probable que un elemento vital de un plan de infraestructura sea el establecimiento por organismos reguladores de las telecomunicaciones, con el apoyo del sector privado, de políticas o programas para promover una amplia conectividad en el país. Dichas políticas y programas deberán incluir un plan de acceso universal a la infraestructura y a la Internet y otras

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aplicaciones sociales esenciales. En el plan de infraestructura se deberán hallar medios innovadores de extender el acceso, incluida la determinación de ubicaciones adecuadas para el acceso público, entre las cuales podrán contarse escuelas, oficinas estatales, oficinas de correo, cuarteles, o telecentros especiales, etc. Deberán hallarse recursos apropiados para la creación de puntos de acceso comunitarios, telecentros, etc., y para suministrar servicios más abundantes y sofisticados al público. En los planes para la infraestructura se deberán tener en cuenta los atributos de todas las tecnologías, y tratar de mantener la neutralidad tecnológica, sin perjuicio del interés público de cada país . Por ejemplo, el dominio tradicional de las líneas terrestres para comunicaciones personales y el acceso personal a la Internet es suplido cada vez más por las soluciones inalámbricas. Las radiocomunicaciones y las radiodifusoras comunitarias pueden ofrecer un medio adecuado y de alta calidad para el acceso a la información. Aquellos que estén dedicados a la planificación de la infraestructura deberán también considerar las ventajas que se derivarían de la cooperación regional y subregional, al promoverse por ejemplo la creación de “centrales” o puntos de acceso a la red (network access points: NAP) para combinar la demanda, fortaleciendo así los argumentos comerciales y los incentivos para las inversiones. A este respecto, al establecer los Procesos de Certificación, el MRA debe crear oportunidades para la toma de conciencia en las economías más pequeñas de las Américas y para la transferencia de tecnología a las mismas. Los gobiernos deben tener en cuenta que deben planear los cambios legislativos y reglamentarios necesarios para garantizar la credibilidad y la certidumbre jurídica. La certidumbre jurídica alentará a las firmas a aumentar sus inversiones y expandir sus actividades, beneficiando la Agenda de Conectividad de cada país. 4.2.2. Utilización El plan de acción para la utilización debe concentrarse en los sectores esenciales indicados por los participantes en la fase de la evaluación. En la sociedad civil, como se detalla en el Anexo 4, el Plan de Acción deberá centrarse en la resolución de las necesidades en materia de educación, salud, empleo, cultura y recreación. También sería útil un programa de educación/concientización del público en cuanto a la importancia y las ventajas de la conectividad, a fin de generar el apoyo y la demanda que requiere la gama total de actividades. Debe dirigirse atención especial a las poblaciones marginadas o con necesidades especiales. Al nivel del sector privado, el Plan de Acción deberá prever un marco eficaz que cree confianza en el mercado digital, aclare las reglas, y fomente la adopción del comercio electrónico, especialmente por empresas pequeñas y medianas. Debe destacarse que la adopción o expansión del comercio electrónico es un factor crítico de importancia social para el desarrollo económico. Al nivel del sector público, el Plan de Acción deberá orientarse hacia la creación de una cultura del gobierno como usuario modelo, y formular una estrategia que se concentre en el suministro de servicios gubernamentales en línea que satisfaga las necesidades de la sociedad civil, incluido el sector privado, y que estimule el desarrollo de nuevas aplicaciones. 4.2.3. Contenido El plan de acción debe concentrarse en favorecer la creación de un contenido de actualidad basándose en las necesidades y cuestiones que determinen los participantes. Con ese fin, se sugiere el establecimiento de un grupo de trabajo de alto nivel, compuesto por representantes de la sociedad civil, del sector privado y del gobierno, con el mandato de estudiar los resultados de

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la evaluación correspondiente y determinar los detalles de los programas y proyectos dentro del marco de la Agenda de Conectividad nacional. Ese grupo de trabajo debería ser coordinado por la entidad nacional a cargo de la agenda. Debe destacarse que se debe crear un contenido de actualidad para y por todos los grupos, incluidos los lingüísticos, aborígenes, de ambos sexos, y otros con otros intereses especiales. Cabe señalar también que las organizaciones del sector privado frecuentemente sirven como líderes para la creación de contenidos que reflejan los intereses locales. Deben incluirse medidas específicas para proporcionar capacitación comunitaria, permitiendo la producción de contenido tanto para satisfacer las necesidades de la comunidad como para establecer una presencia en la sociedad de la información mundial. En el Anexo 5 se sugieren otras posibilidades específicas. 4.2.4. Marco reglamentario Los gobiernos de la región enfrentan la tarea de crear y mantener una estructura reglamentaria moderna que respalde y sustente la creación de la Agenda de Conectividad. La mayoría de los gobiernos reconocen que no pueden alcanzar los objetivos de dicha agenda por sí solos. A fin de fomentar la participación de asociados internos e internacionales, los gobiernos deben garantizar condiciones favorables a la competencia y un clima de confianza para las inversiones que brinde seguridad a los inversionistas privados. Los elementos mencionados son esenciales en la ejecución de la Agenda de Conectividad, pero un tratamiento completo de este tema tan complejo está fuera del alcance del presente documento. Afortunadamente, en estos últimos años, los gobiernos de todo el mundo han llegado a acuerdos de alto nivel sobre los elementos de tal marco. Por ejemplo, en lo que se refiere a las telecomunicaciones, la mayoría de los países han reconocido la necesidad de un conjunto de principios que se han definido en el Acuerdo básico sobre telecomunicaciones de la Organización Mundial del Comercio (OMC), específicamente en el documento de referencia incorporado en los compromisos de diversos países en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (General Agreement on Trade in Services: GATS), así como organizaciones subregionales tales como CARICOM, MERCOSUR, TLCAN que están dedicadas a formular estrategias para impulsar la liberalización. El Plan de Acción nacional deberá incluir una sección que incorpore los elementos descritos en el Anexo 6 al presente documento. 4.2.5. Esquemas de financiación En los países de la región, la conectividad es una prioridad nacional, y las respectivas Agendas son política del Estado. Esos hechos deben por lo tanto reflejarse en los planes de desarrollo de los gobiernos de la región. Es esencial que la importancia asignada a la conectividad se refleje en las respectivas políticas macroeconómicas de los países y, en particular, en la atribución de los gastos públicos. También es esencial que los gobiernos recuerden la importancia que tiene crear condiciones reglamentarias seguras para las inversiones, porque se reconoce que la financiación sigue a la reforma, y no a la inversa. Pero los gobiernos no son de ninguna manera los únicos responsables del financiamiento de la conectividad. La responsabilidad, y los beneficios, de las inversiones en la conectividad deben ser compartidos entre los tres sectores de la sociedad. Para dirigir la inversión de capital privado al cumplimiento de la Agenda de Conectividad, es importante que los gobiernos nacionales consideren la creación de mecanismos para aumentar las inversiones en la conectividad.. Deben formularse opciones creativas de financiación de proyectos que beneficien particularmente a las economías más pequeñas del hemisferio y a las poblaciones marginadas, en

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consulta con las instituciones financieras internacionales, las organizaciones regionales y subregionales de ayuda para el desarrollo, y el sector privado de la región, y con su participación activa. 5. Medición del desempeño Un aspecto crítico de la Agenda de Conectividad de cada país y del Plan de Acción conexo es la inclusión de un mecanismo de medición del desempeño. Una planificación adecuada desde el principio de la forma en que se medirá el desempeño permitirá que los sectores afectados por la agenda puedan observar el progreso respecto de los objetivos convenidos, y ajustar sus actividades para que puedan alcanzarse dichos objetivos. Si se crean los indicadores y medidas apropiadas del desempeño, será posible examinar el progreso hacia el logro de los resultados deseados. Tales medidas permitirán a los responsables evaluar en qué dirección va una iniciativa—hacia arriba o hacia abajo, para adelante o para atrás, mejorando o empeorando, o siguiendo igual. Idealmente, las medidas del desempeño serán creadas por los responsables de un programa determinado, que probablemente serán los expertos locales que están en mejores condiciones para decir qué es lo que constituye un buen desempeño. En segundo lugar, si la medida tiene el fin de proporcionar información significativa y de motivar a los que suministran el programa, la misma deberá ser algo con lo que puedan identificarse y que tenga significado para ellos. Es importante tener las medidas correctas que demuestren no solo los beneficios finales alcanzados, sino los que permitan identificar el desempeño de los componentes esenciales de la conectividad y, con esto, facilitar la gestión del proceso como un conjunto. . Si se eligen medidas erróneas ello podrá inducir a los que estén llevando la agenda a la práctica a tratar de optimizar los resultados incorrectos. En el Anexo 7 se describe un método que podría usarse para elaborar medidas eficaces e identificar las fuentes de información. 6. Recomendaciones cuanto a la gestión El éxito de esta compleja iniciativa de diseminar la conectividad en el hemisferio dependerá de la capacidad de las administraciones de armonizar e integrar los esfuerzos de los agentes involucrados, garantizando la participación activa y permanente de los participantes fundamentales de la sociedad—la sociedad civil incluyendo el sector privado, y los respectivos gobiernos. En este sentido, es fuertemente recomendable garantizarse la actuación en equipos de trabajo al más alto nivel posible, bajo la orientación y dirección de los respectivos Gobiernos, y con la activa participación de la sociedad civil, incluyendo el sector privado. Con el fin de mantener la autonomía necesaria para diseñar y ejecutar con éxito las respectivas agendas, dichos equipos deberían establecerse como Secretarías u Oficinas Nacionales de Coordinación. Tal previsión no debe competir, en el tiempo, con los esfuerzos ya emprendidos de modernización regulatoria de los sectores diretamente ligados a las TIC. Dada la naturaleza “horizontal” y la aplicación multisectorial de la conectividad, se sugiere que dichas Secretarías u Oficinas Nacionales de Coordinación no estén adscritas o dependan exclusivamente de un Ministerio, Departamento u Organismo en particular. Sin necesidad de crear nuevos entes burocráticos, estas Secretarías u Oficinas Nacionales de Coordinación deberían idealmente depender directamente de la Jefatura del Estado.

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7. Compromisos de la CITEL Además de la creación de un proyecto de Agenda de Conectividad de las Américas y del Plan de Acción de Quito, la CITEL se propone contribuir activamente al proceso de ejecución. La CITEL espera poder colaborar con los gobiernos del hemisferio, y con los organismos regionales, subregionales y multinacionales, y la sociedad civil incluido el sector privado, para que el documento se convierta en la realidad de la conectividad en la región. Como parte de sus labores en curso, la CITEL trabajará dentro de la estructura de sus tres comités consultivos permanentes, realizando talleres que conducirán, al finalizar cada reunión del comité consultivo correspondiente, a formular planes de trabajo y resoluciones específicas para impulsar la conectividad en las Américas dentro del sector de su competencia. Además, la CITEL trabajará con asociados para organizar talleres regionales o subregionales para asistir a los funcionarios de telecomunicaciones a comprender a otros interesados en la formulación de Agendas de Conectividad nacionales para las Américas y a colaborar con ellos. Reflejando el punto principal de este documento, se invitará a participar a los representantes de la sociedad civil, del sector privado y de los gobiernos, junto con los organismos internacionales. Internamente, la CITEL celebrará periódicamente foros de los Comités Consultivos Permanentes, dedicándose en particular a comprender las agendas para la conectividad de los países de las Américas y contribuyendo a ellas. Dichos foros permitirán a los funcionarios de las administraciones y a los miembros asociados de la CITEL a intercambiar experiencias y establecer alianzas para llevar a cabo acciones de interés común. La CITEL creará y contribuirá a señalar como puntos de referencia las prácticas regulatorias en los países de las Américas, mediante la colaboración UIT/CITEL en un ejercicio de seguimiento al Libro Azul. Por último, la CITEL se compromete a la creación y el mantenimiento de un foro sobre la conectividad en su sitio en la Red Mundial, a fin de facilitar un intercambio entre los interesados y la creación de un centro de información relativo a la conectividad. Dicho centro de información se actualizará regularmente y proporcionará enlaces, en la medida posible, con datos sobre actividades relativas a la conectividad en todo el mundo.

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ANEXO I

EVALUACIÓN Al formular la Agenda de Conectividad para las Américas sería útil efectuar una evaluación nacional que permita definir las estrategias, las políticas y los procedimientos, tanto los exclusivos para cada país como los que sean de aplicación general y cuyos resultados se sugiere sean válidos para todos los países de la región en forma conjunta para poder llegar a ser una sociedad basada en la información y el conocimiento. Esta sección contiene ejemplos que podrían incluirse en tal evaluación, reconociendo que ésta variará de un país a otro, y que dichos ejemplos sólo tratan sobre algunos de los sectores de la sociedad que deberán por último examinarse. Dentro de lo posible, los datos estadísticos deberán obtenerse de fuentes reconocidas y dignas de confianza. Se reconoce que emprender una evaluación nacional del alcance y la escala sugeridos en el presente Anexo podrían parecer intimidantes, al punto que los países podrían desistir de emprender las tareas necesarias para la Agenda de Conectividad. En un mundo ideal, los gobiernos contarían con toda la información necesaria, pero ése no es por lo general el caso. Es necesario entonces recordar que las recomendaciones del presente Anexo se referirían a una evaluación ideal del grado de preparación de un país para formular un plan de acción, y que un estudio tan completo no es estrictamente necesario al principio. Además, los datos para realizar esta evaluación puede que no estén disponibles fácilmente. Muchos países que han iniciado el camino hacia la conectividad han aprendido una lección vital: en teoría es importante comenzar con objetivos ambiciosos, pero en la práctica es igualmente importante comenzar dando pasos pequeños. Es igualmente relevante recordar esta lección al planificar una evaluación nacional. Otro aspecto importante es la necesidad de identificar las demandas potenciales y ofertas involucradas, además de las iniciativas en curso en cada país. . 1. Inventario de iniciativas nacionales y evaluación de la situación del país Tal como se menciona más arriba, los gobiernos que han comenzado el camino hacia la conectividad están de acuerdo en que es necesario formular iniciativas nacionales a fin de facilitar el ingreso de cada país en la sociedad de la información con el objeto general de estimular el desarrollo socioeconómico y, en particular, de mejorar la calidad de la vida de los ciudadanos. Dichas iniciativas nacionales, que podrán denominarse Agendas de Conectividad de cada país, podrán consolidarse en la Agenda de Conectividad para las Américas, para presentarse a los líderes en la Cuarta Cumbre de las Américas. Además, hay varias iniciativas en cada país, tanto en el sector privado como en el público, y a nivel central y en los niveles más bajos, que en ciertos casos, no han sido coordinadas y de las que la población puede no estar totalmente al tanto. Considerando la urgencia de reducir la desigualdad digital extendiendo el alcance de las tecnologías de información y comunicaciones, y las ventajas que pueden obtenerse mediante la coordinación y concentración de los esfuerzos de diferentes participantes, un primer paso de gran utilidad consistiría en preparar un inventario de las iniciativas nacionales que se están planeando o llevando a cabo. Tal inventario debería abarcar los objetivos de cada iniciativa, las instituciones o participantes que la estén proyectando y llevándola a la práctica, y contener una descripción de los objetivos, estrategias y fuentes de financiación de tales iniciativas.

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Se sugiere que dicho inventario sea realizado por una entidad designada en cada país para dirigir y coordinar la Agenda de Conectividad. Cada país deberá determinar por sí mismo la mejor manera de evaluar la medida en que está preparado para formular una Agenda de Conectividad, y el nivel de detalle analítico necesario para sus tareas en curso. Cada país deberá realizar independientemente una evaluación, adecuada para su propia estructura conceptual y basada en una información suficiente, tanto existente como recién recopilada, para inspirar confianza en el proceso de planificación. Hay diversos métodos para elaborar un inventario de iniciativas, para establecer el grado de preparación de un país para crear una sociedad de información, y para evaluar la situación de sus conexiones existentes en la Internet. El Apéndice 2 contiene ejemplos de dichos métodos. Lo más importante para formular una Agenda de Conectividad es entender bien la situación del desarrollo y uso de las tecnologías de información y comunicaciones en los tres sectores básicos de este nuevo modelo de sociedad: la sociedad civil, el sector privado y el Gobierno. Con ese fin, cada país deberá producir su propio plan analítico, adaptado a sus realidades nacionales y que garantice, en la medida de lo posible, un proceso de examen continuo y regular, supervisando el avance y la puesta en marcha de sus planes de acción conforme a la Agenda de Conectividad. En este Anexo se ofrecen pautas generales a usarse en la evaluación del grado de desarrollo alcanzado por las tecnologías de información y comunicaciones, la disponibilidad del acceso, su aplicación, utilización y efectos en cada país. Se reconoce que el alcance y la escala de los elementos propuestos cuya inclusión en una evaluación se sugiere en el presente texto podrían parecer tan excesivos, al punto de desalentar a los países a emprender las tareas necesarias para la Agenda de Conectividad. En un mundo ideal, los gobiernos contarían con toda la información necesaria, pero ése no es por lo general el caso. Es necesario entonces recordar que las recomendaciones del presente Anexo se referirían a una evaluación ideal del grado de preparación de un país para formular un Plan de Acción, y que un estudio tan completo no es estrictamente necesario al principio. Por último, los países que han iniciado el camino hacia la conectividad han aprendido una lección vital: es importante comenzar con objetivos ambiciosos, pero en la práctica es igualmente importante comenzar dando pasos pequeños. 2. Infraestructura El objetivo de esta sección es sugerir algunos indicadores que podrían usarse para evaluar la infraestructura existente y disponible que forma el punto de partida para la puesta en marcha de las Agendas de Conectividad nacionales. Al igual que en las secciones siguientes, la evaluación de la infraestructura se concentrará en forma secuencial en la sociedad civil en general, en la parte del sector privado de la sociedad civil y en el gobierno. También en este caso, debe recordarse que los indicadores aquí propuestos tienen el fin de servir de ejemplos, y no deben considerarse definitivos, ni esenciales para cada país.

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2.1. Sociedad civil Para evaluar la infraestructura tecnológica disponible actualmente que requiere la sociedad civil para ingresar en el marco de la Agenda de Conectividad, se sugiere que se tengan en cuenta varios aspectos: recursos humanos disponibles; la red existente de telecomunicaciones; grado de desarrollo de tecnologías de información e informática; y la disponibilidad y medios de acceso a la tecnología. 2.1.1. Evaluación de los recursos humanos para la conectividad. Esta parte de la evaluación ayudará a un país a comprender la capacidad de sus recursos humanos para responder a la necesidad de llevar a la práctica la Agenda de Conectividad. A fin de contribuir a dicha comprensión, se procurará, en la medida de lo posible, recabar información sobre el número de especialistas en telecomunicaciones, tecnologías de la información, informática, multimedios y contenidos con que el país cuenta y datos sobre la población estudiantil nacional, planes y programas de estudio en esas áreas, y para la capacitación de usuarios. Lo anterior puede ampliarse eventualmente para incluir aspectos más concretos y detallados según se requiera. 2.1.2. Evaluación de las telecomunicaciones e infraestructura conexa Siendo las telecomunicaciones uno de los principales medios para la conectividad, deben entenderse diversos parámetros respecto del nivel de su desarrollo a nivel nacional. En esta evaluación deberá tratarse de comprender la medida en que la infraestructura actual de las telecomunicaciones puede satisfacer las necesidades de la Agenda de Conectividad, y cómo debe evolucionar a fin de mejorar su capacidad para hacerlo. Entre los aspectos más importantes a evaluarse en este apartado podrían contarse la teledensidad de un país, la penetración celular, una descripción geográfica de la red telefónica tanto alámbrica como inalámbrica, y la existencia de empresas proveedoras de acceso a Internet. También es importante efectuar el inventario de las redes de banda ancha existentes. Los países también deberán identificar los programas o fondos de acceso universal que puedan respaldar el desarrollo de redes de comunicaciones ampliamente disponibles en el país. Y por último, en el inventario se deberá examinar la disponibilidad de otros equipos terminales de precio reducido y de programas tales como los de reacondicionamiento/reciclaje de microcomputadoras para reducir los costos de la conectividad para la sociedad civil. 2.1.3. Evaluación de tecnologías de la información e informática Debido a la dificultad probable para llevar a cabo esta parte del inventario, las tareas de evaluación pueden tener que restringirse a cuatro tipos de establecimientos: las instituciones educativas, los centros de salud, las bibliotecas y, en caso de que existan, también a los centros de acceso comunitario a la Internet. Entre algunos de los puntos más pertinentes que deben evaluarse se contarían: una estimación aproximada del número de computadoras personales (PC) a disposición de la sociedad civil en el país, una estimación de la proporción de las PC en todo el país con conexiones a la Internet, y una idea aproximada de los lugares en que es más probable que la sociedad civil disponga de PC y acceso a la Internet, por ejemplo en centros de acceso comunitario a la Internet (telecentros), centros educativos y de salud, bibliotecas, u otros establecimientos apropiados.

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2.1.4. Evaluación del acceso disponible Para la conectividad de la sociedad civil, uno de los aspectos prioritarios de la infraestructura es la disponibilidad del acceso según criterios de universalidad, equidad y a costo asequible sin perjuicio de la calidad de los servicios para toda la población del país. Con frecuencia, la respuesta básica para cubrir este requerimiento consiste en puntos de acceso comunitario, que proporcionan al público los servicios indispensables en cuanto a telecomunicaciones, aplicaciones y contenidos. Los puntos de acceso brindan una solución viable a los requerimientos de todo tipo de comunidades. También debe entenderse la situación actual de esta opción de conectividad para la sociedad civil. Una evaluación de tal situación actual podría incluir un inventario de la capacidad disponible en el país, que abarcaría el número, tipo, capacidad, ubicación geográfica e información sobre el tipo de entidad que los opera y mantiene (gobierno, empresa o institución educativa o social), y una interpretación del uso actual por los ciudadanos de los puntos de acceso comunitarios. 2.2. Sector privado Esta parte de la evaluación tiene el objeto de determinar la posible contribución del sector privado a la Agenda de Conectividad. Como se ha reiterado en el presente documento, el sector privado es uno de los participantes más importantes para llevar a la práctica una Agenda de Conectividad, pues además de ser el motor de las economías modernas, tiene la capacidad de crear y desarrollar la infraestructura para la conectividad. Como mínimo, los puntos que deben considerarse en un inventario son la evaluación de los recursos humanos especializados, el número de empresas explotadoras de servicios de telecomunicaciones distinguiendo entre alámbricos, inalámbricos, de cable y satelitales y sus respectivas coberturas y, en cuanto a las TIC, si hay un número suficiente de empresas que comercializan equipos y programas informáticos en todo el país. Cada país deberá también trabajar con el sector privado para entender qué planes existen en relación con los puntos de la Agenda de Conectividad, de manera de entender su contribución a la realización de la misma. Además, deberá entenderse la teledensidad comercial media (alámbrica, inalámbrica y banda ancha), así como la medida en que diversos subsectores usan computadoras y redes de datos, y el grado en que se utiliza la Internet. También sería útil entender en qué medida usa el sector privado la tecnología de la información para realizar transacciones comerciales electrónicas, ya sea con los consumidores o con otras empresas. Trabajando con los socios del sector privado, una comprensión de otros aspectos del sector privado podrá aportar ideas e incluso inspiraciones para las contribuciones de las empresas a la conectividad. 2.3. Gobierno El gobierno tiene un triple papel en la realización de una Agenda de Conectividad: ha de contribuir con sus recursos y el ejercicio de su autoridad al éxito de la conectividad; puede servir de estimulante al convertirse en un usuario modelo de las TIC; y debe asumir la responsabilidad de la conducción y la supervisión de la Agenda. Una evaluación de la infraestructura tecnológica en el sector del Gobierno para formular el marco para un país de la Agenda de Conectividad debe incluir un inventario del promedio de la teledensidad (en líneas) en los diversos organismos gubernamentales a todos los niveles de gobierno, el número y uso de computadoras en cada organismo gubernamental, también a diferentes niveles; el número de computadoras conectadas a la Internet o a redes de comunicaciones gubernamentales de uso exclusivo (y sus características), así como la existencia

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de planes de los gobiernos para reacondicionar y poner computadoras redundantes a disposición de la sociedad civil. 3. Utilización 3.1. Sociedad civil 3.1.1. Educación Reafirmando los compromisos adquiridos en la Cumbre de la Ciudad de Quebec, es importante formular una estrategia y poner en práctica directrices para promover los principios de equidad, calidad, actualidad y eficiencia de la educación a través de las TIC a todos los niveles del sistema de educación (escuela, colegio y universidad) y fomentar las oportunidades para educación continua (capacitación para otros empleos, educación para el trabajo y otras formas de enseñanza fuera del aula) para todos los ciudadanos. Como se menciona en la sección 13 del Plan de Acción de 2001, es importante respaldar y promover la capacitación de los maestros y, más generalmente, la enseñanza continua para todos los ciudadanos de las Américas, incluidas las mujeres de todas las edades, las poblaciones rurales, las personas discapacitadas, las poblaciones indígenas, y las personas de grupos minoritarios. Esto tiene particular importancia dada la rápida evolución hacia una nueva sociedad de la edad de la información. Para que los ciudadanos desarrollen todo su potencial con las nuevas tecnologías, es esencial una capacitación adecuada sobre el uso de las TIC y la activa obtención de información a través de la Internet. También tienen gran importancia los procesos tendientes a la creación de una cultura nacional de utilización de las TIC, que muestre a los individuos las posibilidades que ofrece la utilización de estas tecnologías para su propio desarrollo. Para efectuar una evaluación completa de la situación de un país en cuanto a su capacidad para proveer a los ciudadanos con la capacitación necesaria para hacer un uso adecuado de las TIC, y en cuanto a la utilización de estas nuevas tecnologías en el sistema de educación, se sugiere el estudio de los siguientes puntos, ligados a las iniciativas de la Cumbre 2001, además de otros que se consideren apropiados: • Porcentaje de escuelas, colegios y universidades con profesorado capacitado en la

utilización de TIC y la Internet, y porcentaje de todos los maestros capacitados en la utilización de TIC y la Internet.

• Porcentaje de escuelas, colegios y universidades que ofrecen herramientas a los maestros para producir y poner a disposición de sus alumnos contenido para educación a través de la Internet.

• Porcentaje de escuelas, colegios y universidades que ofrecen herramientas a los maestros para ofrecer y administrar clases utilizando las TIC y la Internet.

• Porcentaje de instituciones con planes de estudio basados en el uso de las TIC. • Número y porcentaje de programas de educación virtual en escuelas, colegios y

universidades. • Porcentaje de escuelas, colegios y universidades que ofrecen cursos regulares a sus alumnos

para capacitarlos en la utilización de las TIC y la Internet.

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• Número de instituciones de educación no formal que ofrecen cursos regulares a sus alumnos para capacitarlos en la utilización de las TIC y la Internet.

• Capacidad instalada en las instituciones de educación no formal en relación con la población económicamente activa en ciudades grandes, medianas y pequeñas.

• Número de instituciones y programas nacionales dedicados a la investigación y desarrollo de aplicaciones tecnológicas para los procesos de enseñanza-aprendizaje.

• Número y cobertura temática de portales o páginas públicos de la Red Mundial con herramientas para la producción de contenido y con contenido disponible correspondiente a los planes y programas de estudio del país.

3.1.2 Salud Uno de los puntos de mayor importancia social dentro de la Agenda de conectividad de un país es el suministro de servicios de telesalud pública de amplia difusión. La convergencia tecnológica ha hecho posible el ofrecimiento en forma paulatina de servicios asequibles que podrían revolucionar la atención médica. Pese a que se trata de la aplicación que más lentamente se ha convertido en un servicio viable, la telesalud empieza ya a producir resultados modestos pero evidentes en muchos países. Uno de ellos es la posibilidad de descentralizar los servicios de salud y ampliar su cobertura a poblaciones que antes eran inaccesibles por hallarse en regiones remotas, en las que se carecía de personal médico y de instalaciones. La introducción de las TIC y los recursos de información mejorados pueden también hacer que las condiciones de trabajo de los profesionales de la salud en zonas remotas sean más tolerables, de manera que permanezcan más tiempo, y no abandonen los pueblos pequeños tan pronto adquieran suficiente capacitación, o puedan conseguir un trabajo mejor en una ciudad o la capital. Esas ventajas podrán obtenerse de una difusión y uso en todo el país de TIC muy simples (incluso el teléfono y el fax), empleando niveles básicos de infraestructura, combinados con la capacitación, financiación y una mejor organización administrativa. Uno de los servicios de mayor importancia social de la sociedad basada en la información y el conocimiento es el de servicios interactivos de telesalud. Se trata del uso, lo más extenso posible, de las nuevas tecnologías para la atención de la salud pública nacional a través de múltiples aplicaciones dentro de las cuales se incluye el suministro de información de sanidad a los ciudadanos, así como el diagnóstico, las teleconsultas, la teleintervención de especialistas, la gestión interactiva y remota de los expedientes clínicos y otros datos relativos a los pacientes, la gestión de equipos por bases de datos, instalaciones y medicamentos, la capacitación médica y la administración general de los servicios. Pese a que se ha observado que en algunos países hasta ahora se ha relegado la telesalud a un segundo plano en contraposición al notable fomento que se le está dando a la educación a distancia, la telesalud es quizá la segunda aplicación generadora de múltiples servicios públicos. En los países de mayor evolución hacia la sociedad de la información y del conocimiento, se ha identificado a la telesalud como uno de los factores vitales para lograr niveles de alta calidad en los servicios de salud para la población, incluida la atención de los ancianos. Es un hecho que los servicios de salud en la mayoría de los países de la región están concentrados en zonas urbanas, habiendo muchos menos servicios en las regiones rurales, remotas o pobres. En particular es muy marcada la concentración de especialistas e instalaciones

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y equipos médicos avanzados. Ello representa un profundo desequilibrio en cuanto a la existencia, calidad y densidad de la atención médica entre las zonas urbanas y rurales, y entre las zonas ricas y pobres. Tal desequilibrio es marcado incluso en las grandes ciudades entre los distritos desarrollados y las zonas periféricas, y entre una ciudad y otra. Tal como se reafirmó en la Tercera Cumbre de las Américas, las TIC deberían usarse para proporcionar información científica y técnica sólida a los trabajadores de la salud y al público , empleando innovaciones tales como la Biblioteca Virtual de la Salud de las Américas, promoviendo el uso del sistema de telesalud como medio para conectar poblaciones remotas y para suministrar servicios e información médicos a los grupos subatendidos, a fin de complementar el suministro de servicios existentes de atención de la salud. Para evaluar el progreso logrado por los gobiernos en la formulación de la Agenda de Conectividad en el sector de la salud, se deberá considerar lo siguiente, entre otros factores: • Número total de establecimientos de salud. Los estudios deberán desglosarse en zonas

metropolitanas, urbanas, suburbanas y rurales. • Número total de establecimientos de salud que cuentan con conexión a la Internet. Los

estudios deberán contener los mismos detalles que se solicitan en el inciso anterior. • Número de centros de salud con bases de datos que pueden ser usados por los empleados

para contribuir a la difusión de la telemedicina. • Sistemas en línea de información clínica, administración hospitalaria y centros de salud. • Servicios de información de telesalud disponibles para el público en general. • Número de centros de servicios de telesalud/telemedicina existentes. • Características de programas de descentralización de servicios de salud basados en sistemas

de telesalud. 3.1.3. Empleo La parte de la población de un país que tiene posibilidades de ser económicamente activa, y en particular la parte cuyo acceso al mercado de trabajo es limitado debido al desempleo, subempleo, edad, salud o condición social, puede beneficiarse en sumo grado de las posibilidades que le ofrece la conectividad para mejorar o resolver su situación. Facilitar y agilizar la interfaz entre posibles empleadores y posibles empleados, o entre los que buscan servicios personales y los que los ofrecen es, sin duda alguna, una de las misiones más importantes de la conectividad. La Agenda de Conectividad debería por lo tanto incluir una evaluación para concentrar sus esfuerzos en ese sentido. Una evaluación de la situación del mercado laboral incluida en la Agenda de Conectividad debería tener en cuenta, entre otros, los siguientes aspectos: • Datos sobre el mercado laboral y la población económicamente activa. • Datos sobre la proporción de la población con necesidades especiales (por ejemplo, los

discapacitados o con problemas de movilidad o mayor) que podría ser económicamente activa.

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• Existencia y características de sistemas en línea privados o gubernamentales para

suministrar servicios de empleo. • Existencia de sistemas de teletrabajo en las actividades del sector público y privado a nivel

nacional. • Otros aspectos del empleo que se beneficiarían con la aplicación de una Agenda de

Conectividad. 3.1.4 Pueblos indígenas La situación de los pueblos indígenas de la región requiere una atención especial en los países que tienen tales poblaciones. Dicha situación debe ocupar un lugar particular cuando se estudian los factores enumerados en el presente Anexo, al formular una Agenda de Conectividad nacional. Entre otras cosas, se deben tener en cuenta los siguientes aspectos: • La teledensidad, la penetración celular y el acceso a las telecomunicaciones, la Internet y

demás infraestructura esencial • El grado de éxito en el desarrollo de la infraestructura para los pueblos indígenas, incluidos

los efectos en el desarrollo económico y social • La experiencia con que se cuente en lo tocante a las necesidades especiales de telecentros o

instalaciones de comunicaciones, incluidos los modelos de organización, sustentabilidad, capacitación, creación de contenido, etc.

• Existencia de personal especializado, tecnologías e instrumentos para crear un contenido de actualidad

• Catalogación de empresas, organismos nacionales e internacionales, y organizaciones no gubernamentales que puedan asistir a los pueblos indígenas a llevar a cabo proyectos de conectividad

• Análisis de cuestiones legislativas que puedan influir en la capacidad de los pueblos indígenas para trabajar en la Agenda de Conectividad nacional.

3.1.5. Recreación La utilización de la Internet para tener acceso a información sobre actividades recreativas puede ser útil como indicador informal del grado de madurez de la sociedad en cuanto al acceso a bienes y servicios a través de un nuevo canal que es la Internet. En su mayor parte, los proveedores de tales bienes y servicios son la población y el sector privado, aunque también en algunos casos puede serlo el Gobierno. A este respecto, en una evaluación podrían incluirse factores tales como los siguientes aspectos, aunque podría ser difícil obtener tales datos: • Número de páginas nacionales de la Internet que se especializan en información y/o

servicios recreativos • Número de entidades, agentes, eventos y proyectos de recreación nacional que se

promocionan a través de la Internet • Número aproximado de usuarios diferentes que obtienen acceso periódicamente a cada una

de estas páginas de la Red • Número aproximado de comunidades de recreación, reales y virtuales, que utilizan la

Internet como medio de comunicación entre ellas mismas y con otros grupos a nivel nacional o internacional

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3.1.6. Cultura A fin de promover la diversidad cultural en las Américas, los líderes en Quebec convinieron en fortalecer las asociaciones y el intercambio de tecnologías de información y comunicaciones. También acordaron crear las condiciones necesarias para fomentar una conciencia y comprensión de la diversidad cultural y lingüística de los países de las Américas, mediante diversos medios, entre ellos el uso de nuevas tecnologías de comunicaciones así como la Internet. Como primer paso para llevar a la práctica tales mandatos, será importante adquirir una comprensión de la información cultural que es posible obtener. Será esencial considerar, entre otras, las siguientes cuestiones: • ¿Existe una política nacional para promover la digitalización, difusión y acceso del público

al acervo cultural de un país a través de la Internet? • La existencia de páginas de la Internet dedicadas a la cultura de un país o nación • Porcentaje de entidades, agentes, eventos y proyectos culturales nacionales que tienen

presencia en la Internet • Porcentaje de comunidades reales y virtuales que ofrecen información de carácter cultural a

través de la Internet • Porcentaje de museos, de monumentos y tesoros nacionales promovidos a través de la

Internet o que están presentes en ésta • Número de diferentes usuarios que visitan periódicamente páginas de la Internet de interés

cultural • Porcentaje de comunidades indígenas que utilizan las TIC y la Internet como medio de

comunicación entre ellas mismas y con otros grupos o gobiernos a diferentes niveles nacionales o internacionales y con fines culturales

3.2. Sector privado 3.2.1. Comercio electrónico El comercio electrónico está ya establecido como factor esencial de la sociedad de la información, y como una fuerza económica fundamental que impulsa la demanda de conectividad. El crecimiento de la Internet sigue alimentando la expansión del comercio electrónico. Al mismo tiempo, la integración mundial de los mercados y el comercio crea nuevas oportunidades, extiende la capacidad de las empresas para alcanzar nuevos mercados, y crea nuevos desafíos para los gobiernos. Por medio de la conectividad, esos beneficios pueden extenderse mucho más allá del grupo de grandes compañías, permitiendo que las empresas pequeñas y medianas, e incluso los individuos, puedan vender productos y servicios en un mercado mundial antes inimaginable. Pueden crearse nuevas comunidades de interés, permitiendo a los que hablan idiomas nativos y a otros núcleos de población antes marginados comunicarse y comerciar entre sí. El comercio electrónico es más que la simple venta de bienes de consumo por la Internet. Es la transformación de sistemas y procesos comerciales, y la creación de una economía en red. Es probable que las redes desempeñen una función transformadora en las economías de este siglo tan importante como la que desempeñaron los ferrocarriles y la electricidad en los siglos XIX y XX. La “nueva” economía es esencialmente una “economía en red”, en la que la capacidad para establecer y usar redes electrónicas determinará las posiciones competitivas de firmas, industrias y economías nacionales. Las empresas de todo tamaño deben analizar la medida en que están

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listas para trabajar en el comercio electrónico, llevando a cabo una evaluación de su grado de preparación para ese tipo de comercio. Paralelamente, el desarrollo constante de nuevas tecnologías de acceso en conjunto con la creación de una mayor abundancia y variedad de servicios pone de relieve la necesidad creciente de la creación por los gobiernos de condiciones favorables al comercio electrónico, a fin de beneficiar a los usuarios, las compañías y el interés público—una demanda que forma parte esencial de la agenda de la conectividad. El Gobierno también debe analizar su nivel de preparación para enfrentar esa tarea. Como la decisión de dedicarse al comercio electrónico es fundamental para cualquiera en el campo de los negocios, hay muchos factores que deben considerarse antes de comenzar. Además de asegurarse de que una empresa tenga un acceso adecuado a la infraestructura, su dirección debe determinar a qué nivel desean dedicarse al comercio electrónico. Una evaluación del grado de preparación ayudará a alcanzar ese objetivo. Hay muchos recursos gratuitos en línea para asistir a las empresas en sus autoanálisis, que complementan los servicios individualizados obtenibles del Gobierno y de expertos comerciales. Las direcciones en la Internet de varios de esos recursos figuran en el Anexo 6.3. En general, una empresa querrá tener en cuenta las siguientes consideraciones: una evaluación del grado de preparación de la compañía y de sus clientes para efectuar la transición al comercio electrónico; cuán bien se ajusta la estrategia de la firma al comercio electrónico; y qué método de comercio electrónico es el más adecuado para las capacidades, productos y clientes de la empresa. 3.3. Gobierno Los gobiernos también deben efectuar una evaluación del grado de preparación para las transacciones electrónicas. Tal evaluación deberá ser en dos partes, una en la que se considere el papel del Gobierno respecto del comercio electrónico, y otra en la que se evalúe el grado de preparación del Gobierno para realizar la transición al gobierno electrónico. 3.3.1. Comercio electrónico Hay un consenso internacional en el sentido de que los gobiernos desempeñan un papel esencial en la promoción del comercio electrónico. En la lista siguiente se resumen los puntos esenciales que deben evaluar los gobiernos de nuestra región. Fomento de la confianza en el mercado digital: Los gobiernos deben analizar sus políticas en cuanto a la privacidad, la seguridad y la protección del consumidor, a fin de determinar si la protección existente basta, o si es necesario tomar nuevas medidas. Aclaración de las reglas de mercado en las nuevas circunstancias: Cada Gobierno deberá considerar si su régimen es adecuado para la promoción del comercio electrónico, por ejemplo, asegurándose de que el régimen impositivo no perjudique a los usuarios del comercio electrónico (neutralidad impositiva), reconociendo la condición jurídica de los documentos electrónicos, y garantizando los derechos de propiedad intelectual en una situación digital, en conformidad con las normativas nacionales y los tratados internacionales Fomento del desarrollo del mercado: Los gobiernos de los diferentes países deberán analizar en qué medida están actuando como usuarios modelo del comercio electrónico, efectuando por ejemplo adquisiciones en forma electrónica. Deben examinar sus directrices para asegurarse de que éstas promuevan entre las empresas pequeñas y medianas la adopción del comercio

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electrónico. Además, cuando contemplen otros aspectos de sus planes de acción nacionales en cuanto a la conectividad, los Gobiernos tienen que asegurarse de que las estrategias para suministrar acceso al público tengan en cuenta los intereses de los consumidores y de las microempresas en el diseño de estrategias de acceso tales como telecentros u otros puntos de acceso comunitarios. Información específica para las empresas: Los gobiernos poseen y generan mucha información que puede contribuir a que las empresas tengan una mejor comprensión del mercado y que las ayude a estar en mejores condiciones de competir. Los gobiernos deben llevar a cabo un inventario de la información que poseen que podría ser de utilidad para las empresas. Por ejemplo, los gobiernos deberían analizar su información del mercado, la cual podría usarse para informar a los participantes de un sector sobre las condiciones del mercado, los precios vigentes y las oportunidades para la exportación. Esa información puede producir ventas más lucrativas y también inducir a empresas (especialmente a las pequeñas y medianas, y a los productores primarios) a que comiencen a participar en el comercio electrónico. Segundo, los gobiernos pueden contar con información que sería útil para contribuir al desarrollo en línea de asociaciones entre compañías para su beneficio mutuo. Los gobiernos deben considerar también si cuentan con información, para ofrecerla, sobre los mejores métodos e innovaciones que puedan facilitar el crecimiento del comercio electrónico. 3.3.2. Gobierno electrónico Frecuentemente, el Gobierno electrónico se define como la entrega en línea de información y servicios, lo cual incluye darle a los ciudadanos la oportunidad de expresar sus opiniones sobre las políticas y las decisiones relativas a programas. Mayormente, el motivo para las iniciativas del gobierno en línea es el deseo de mejorar la calidad del servicio ofrecido, y elevar el nivel de satisfacción de los usuarios45 con los servicios gubernamentales. Pero, al igual que en el caso de las empresas que empiezan a usar el comercio electrónico, los Gobiernos que ponen sus actividades en línea deben analizar si están preparados para la tarea. Frecuentemente, los Gobiernos que han comenzado a entrar en línea han considerado que la tarea tiene tres elementos importantes: convertirse en un usuario modelo para motivar a otros sectores de la sociedad para que se conecten; poner información, transacciones y servicios de los Gobiernos en línea; y desarrollar sistemas de adquisición en línea. El Gobierno como usuario modelo: La presencia del Gobierno en la Internet puede ser una demostración de las ventajas potenciales de la conectividad, sirviendo de inspiración a otros. Para lograr tales objetivos, el Gobierno tiene que llevar a cabo un proceso riguroso similar al descrito en la sección anterior para las empresas que efectúan una evaluación de su grado de preparación para el comercio electrónico. Para dar un ejemplo, tienen que entender bien sus negocios y sus clientes. En el caso de los organismos gubernamentales, sus “clientes” son indudablemente los ciudadanos y sus negocios dentro del país de que se trate, pero también pueden serlo aquellos fuera de ese país que deseen o necesiten tener acceso a información o servicios de las dependencias del Gobierno. Cada Gobierno debe diagnosticar sus productos y procesos con el objeto de satisfacer todas las exigencias que sea posible. Los gobiernos también tienen que evaluar sus canales de distribución de servicios, tales como el servicio personal 45 La palabra “usuario” en este documento significa alguien que usa los servicios del Gobierno de un país. Por lo general, el usuario es un ciudadano del país en cuestión, pero también puede ser una persona en el exterior, o un representante de una empresa dentro o fuera del país, que busca información o que está efectuando una transacción voluntaria o requerida con tales Gobiernos.

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tradicional, y el acceso telefónico por medio de telecentros, así como nuevos canales de distribución de servicios en línea. Información, transacciones y servicios del Gobierno en línea: El diagnóstico del Gobierno deberá efectuarse de la manera más amplia posible, para tratar de determinar dónde es posible simplificar las complejidades, dónde pueden combinarse sistemas similares, y dónde sería posible que las diferentes dependencias gubernamentales compartan la misma infraestructura. Un ejercicio tan a fondo puede permitir que se hallen no sólo maneras mejores de interacción con los ciudadanos, sino también posibilidades de economizar recursos. Es esencial que el análisis y la planificación se efectúen cuidadosamente. Cuando otros sectores de la sociedad están tratando de comprender el concepto de la conectividad promovido por el Gobierno, es con frecuencia de éste del que esperarán el ejemplo. Al entrar en línea, los gobiernos deben analizar qué información, servicios y transacciones son los mejores para permitir un buen acceso a los usuarios. Si los Gobiernos ya tienen una presencia en la Red Mundial, deben analizar cómo se la usa, si ha sido proyectada para usuarios con conexiones de baja velocidad, si sus páginas de la Red son fáciles de usar, y si podrían obtenerse mejoras combinando las páginas en la Red de distintas dependencias y organismos en portales más coherentes del Gobierno en general. Esa información, combinada con otros datos de unidades empresariales existentes, deberá analizarse para determinar la información y transacciones de uso más común, que deberían ser los primeros elementos puestos en línea. Todo análisis de la información, los servicios y las transacciones del Gobierno deberá incluir un examen de los congestionamientos y rivalidades dentro del Gobierno. La identificación de esos posibles riesgos puede motivar un examen más a fondo de la estructura gubernamental, a fin de determinar quiénes deben responsabilizarse de poner al Gobierno en línea, y cuál es la mejor manera de proporcionar el alto nivel de liderazgo y autoridad que serán necesarios para superar cualquier rigidez. Al igual que en el caso de la Agenda de Conectividad, un requisito esencial para el éxito del Gobierno electrónico es que se necesita el nivel más alto de liderazgo—comenzando con el jefe de Estado si es posible. Creación de sistemas de adquisiciones en línea: Si los gobiernos desean impulsar el comercio electrónico dentro del sector gubernamental, una aplicación esencial para los Gobiernos de muchos países ha sido la elaboración de un mecanismo eficaz de adquisiciones electrónicas. Una evaluación del grado de preparación de un Gobierno para efectuar la transición a las adquisiciones en línea es similar a la que una empresa privada tiene que hacer cuando proyecta dedicarse al comercio electrónico. Los elementos a considerarse deberán incluir una comprensión de los procedimientos de adquisición vigentes y si mejorarían si se les pudiese incorporar en línea; una comprensión de los proveedores actuales y posibles, especialmente las pequeñas y medianas empresas que pueden beneficiarse de la creación de nuevos niveles de transparencia en el proceso de las adquisiciones; y una evaluación de la idoneidad de las normas y reglas vigentes de las adquisiciones, incluidas cuestiones tales como, por ejemplo, la necesidad de seguridad, de privacidad y de una estructura favorable del mercado. También en este caso, el Gobierno puede usar muchas de las mismas técnicas descritas en la sección sobre comercio electrónico para diagnosticar los requerimientos, pero con la ventaja adicional de poder probar internamente la eficacia de sus acciones. 3.3.3. Gobernación electrónica Como lo señalaron los líderes en la Cumbre de las Américas, la conectividad ofrece posibilidades extraordinarias para fortalecer la democracia en el hemisferio. Según el Banco

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Interamericano de Desarrollo46, la gobernación electrónica está más allá del alcance del Gobierno electrónico. Mientras que el Gobierno electrónico generalmente significa el suministro de servicios e información gubernamentales al público por medios electrónicos, la acción gubernamental o gobernación electrónica permite la participación directa de la ciudadanía en las actividades gubernamentales. Blake Harris resume la gobernación electrónica de la siguiente manera: La gobernación electrónica no se trata solamente de una página del Gobierno en la Red Mundial y de correo electrónico, ni de la entrega de servicios por la Internet. No se trata tampoco ni tan sólo del acceso digital a la información del Gobierno o a los pagos electrónicos. En realidad, cambiará la relación entre los ciudadanos y el Gobierno tanto como altera la relación de los ciudadanos entre sí. Hará surgir nuevos conceptos de ciudadanía, tanto en cuanto a las necesidades como a las responsabilidades. La gobernación electrónica permitirá que los ciudadanos se comuniquen con el Gobierno, participen en su adopción de políticas, y que se comuniquen entre sí. La gobernación electrónica permitirá verdaderamente que los ciudadanos participen en el proceso decisorio del Gobierno, que reflejen sus verdaderas necesidades y su bienestar empleando ese sistema como un instrumento. La introducción de la gobernación electrónica es esencial para que la tecnología de la información tenga pertinencia para los ciudadanos comunes de los países del hemisferio en los que gran parte de la población es pobre, y la desigualdad digital es un problema significativo. La gobernación electrónica permitirá que la gente común esté constantemente en comunicación con el Gobierno, tanto local como central, con respecto a diversas cuestiones. Si bien el campo de la gobernación electrónica es nuevo, y todavía está en una fase de desarrollo, evidentemente adquirirá mayor importancia. Los países que deseen evaluar la situación actual de la gobernación electrónica deberán considerar factores tales como si todos sus ciudadanos pueden tener acceso a la información o servicios (no deberá excluirse a ningún ciudadano), pueden expresar sus necesidades y participar en la formulación de políticas y regulaciones que contribuirán a su bienestar social. Como la capacidad de los gobiernos centrales para entender las necesidades de los ciudadanos locales comunes con frecuencia es limitada, es particularmente importante considerar la capacidad de los ciudadanos para participar en los niveles locales de gobierno. Por lo tanto, deberá evaluarse la capacidad de los ciudadanos para tener acceso a documentos relativos a cuestiones que se estén decidiendo en esos momentos, para comunicarse con sus representantes democráticamente elegidos así como con los burócratas del Gobierno, si existe un mecanismo para informar a los ciudadanos sobre lo que los gobiernos estén considerando para el desarrollo de políticas, legislaciones o reglamentaciones, y si cuentan con las oportunidades adecuadas para comentar. Cada Gobierno deberá también considerar si hay otros aspectos relativos a la gobernación electrónica que debieran evaluar como parte del proceso de planificación. Y, además, no debe olvidarse que muchos de los requisitos para el gobierno y el comercio electrónicos (privacidad, seguridad, confianza en la seguridad de las comunicaciones, etc.) también son requisitos previos para la gobernación electrónica. 3.4 Contenido El contenido es uno de los factores clave para lograr la evolución de las comunidades nacionales civil, gubernamental y de negocios hacia la Sociedad de la Información y del Conocimiento. El contenido es la “carga útil” de las redes de comunicación. Para que la población en general, las comunidades de negocios y gubernamental puedan obtener los beneficios de esa evolución, 46 Véase http://www.iadb.org/ict4dev/governance.htm

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habrá que proporcionarles la esencia de la comunicación –el contenido- en la lengua o lenguas que habla y entiende esa población; ese es uno de los puntos de más trascendencia que debe abordarse en la elaboración de la Agenda de Conectividad. En la mayoría de los países de las Américas es importante incluir también un amplio programa de promoción para el desarrollo de contenido interactivo multimedios en las lenguas indígenas que correspondan de cada país. Las industrias de contenidos y las industrias culturales interactúan intensamente con otros subsectores empresariales y por ello es conveniente analizar esas relaciones en el entorno nacional e internacional para entender su nivel de desarrollo. Una evaluación del contenido en el marco de la Agenda de Conectividad abarcará una amplia variedad de tipos de contenido, analizando entre otros los siguientes: educación, diseminación de la cultura, medios de comunicación, entretenimiento, contenido gubernamental, expresión democrática de opiniones, servicios de información y publicidad. La evaluación por un país de la situación vigente de los contenidos abarcaría los siguientes aspectos con respecto a la sociedad civil, al sector privado y al sector público: 3.4.1. Sociedad civil • Comunidades y organizaciones que representan a la sociedad civil en el país. • Evaluación de los temas de importancia y relevancia para las organizaciones y las

comunidades de la sociedad civil. • Organizaciones que producen contenidos en línea para su propio uso o para su difusión al

resto de la sociedad. • Categorías de contenidos que se requieren en las comunidades u organizaciones de la

sociedad civil. • Acceso de la sociedad civil a herramientas tecnológicas para la producción y utilización de

contenidos. • Situación de los recursos humanos nacionales en esta materia. • Estudio de la proporción del contenido nacional sobre la disponibilidad general de

contenidos en el país. • Problemas de contenidos ilegales u ofensivos. 3.4.2. Sector privado • Empresas establecidas en el país, cuya actividad está relacionada con la producción de

contenidos para Internet (p.ej., medios de comunicación y entretenimiento, empresas que trabajan en la Internet, editoriales, productores de contenidos multimedios, creadores y artistas, etc.).

• Proporción del contenido de origen nacional que se comercializa en el país. • Planes del sector privado en cuanto a la promoción y expansión del mercado nacional de

contenidos. • Perspectivas de crecimiento. Análisis de puntos fuertes y débiles, principales obstáculos y

oportunidades, incluida la disponibilidad de financiación. • Creación de empresas conjuntas para producir contenidos (incluyendo tal vez

coproducciones internacionales y otras alternativas). • Participación en las exportaciones de productores locales de contenidos. • Evaluación de la existencia de mano de obra especializada de acuerdo con las necesidades

de la industria productora de contenidos.

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3.4.3. Gobierno • Organismos gubernamentales que tienen presencia en la Internet (por nivel de gobierno). • Dependencias de los diferentes niveles y departamentos del Gobierno que producen

contenidos en línea de las categorías anteriormente expresadas. • Producción, gestión y distribución de contenidos para servicios del Estado. • Producción y distribución de contenidos pertinentes para la información suficiente,

oportuna y apropiada del público. • Captación, procesamiento y manejo de la información resultante de la retroalimentación del

público. • Producción por el Gobierno de contenidos educativos y culturales. • Acciones gubernamentales de fomento para las industrias culturales nacionales y la

formación de los recursos humanos correspondientes.

ANEXO 2

PLANIFICACION Según se indicó, la puesta en marcha debida de la Agenda de Conectividad en un país requiere absolutamente el apoyo y participación de la sociedad civil de tal país, incluidos los sectores público y privado, con el posible beneficio del apoyo de uno o más organismos internacionales. Por lo tanto, es esencial establecer un foro para debates y acuerdos, en donde los participantes esenciales puedan intervenir para definir políticas, prioridades, estrategias y planes de acción, y para designar una entidad gubernamental de alto nivel para coordinar dichas actividades y asegurarse de que se lleven a cabo a corto, mediano y largo plazo. En cada Gobierno, también deberá definirse un proceso de planificación, coordinación y financiamiento de actividades, no sólo con una autoridad de alto nivel responsable en general, sino también con entidades responsables de definir la política económica y la asignación presupuestaria central y regional. Esos elementos son necesarios para obtener buenos resultados en el proceso de planificación y ejecución de un Plan de Acción para la Agenda de Conectividad, que debe abarcar estrategias basadas en programas y proyectos para un período de por lo menos diez años. Dicho Plan de Acción debe basarse en los siguientes aspectos: • Integración y unificación de las actividades en curso. • Análisis y adopción de las mejores prácticas nacionales e internacionales, adaptadas a la

realidad de cada país. • Creación y fortalecimiento de alianzas dentro de las cuales todos los sectores nacionales

puedan contribuir a alcanzar resultados específicos. • Consolidación de un proceso dinámico y en evolución para definir, redefinir, poner en

marcha, ejecutar y controlar estrategias interrelacionadas basadas en una serie de

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políticas, programas y proyectos que posibiliten la consecución de los objetivos. Debe haber una parte responsable de la ejecución de cada objetivo dentro de los organismos del sector público, de las instituciones privadas o de las organizaciones que representen a la población.

• Definir y facultar claramente al organismo para coordinar la Agenda de Conectividad, y

promover su diseminación explícita en el país. La entidad a cargo de coordinar la Agenda de Conectividad deberá dirigir sus actividades de manera de optimizar los recursos tecnológicos, financieros, humanos y jurídicos necesarios para ejecutar los proyectos descritos más arriba. En la mayoría de los países de la región, dicha coordinación probablemente suponga los pasos siguientes: • Designación y establecimiento oficial del organismo para coordinar la Agenda de

Conectividad, con apoyo del nivel más alto posible, idealmente del jefe de Estado • Creación de una autoridad convocadora de alcance nacional • Definir para esa autoridad una estructura de organización, un mandato, autoridad, y los

recursos presupuestarios necesarios para cumplir debidamente sus funciones • Crear medios eficaces para obtener la plena participación de la población, y de los sectores

público y privado • Una planificación que permita lograr una continuidad a largo plazo Por último, dicha entidad deberá estar a cargo de formular propuestas para el ajuste necesario del marco legislativo y reglamentario que permita la debida ejecución de la Agenda nacional para la conectividad, preservada la credibilidad y la certidumbre jurídica de su marco regulatorio. Con ese fin, deberá interactuar y coordinar actividades con las autoridades nacionales y subnacionales responsables de formular políticas, legislación y regulación.

ANEXO 3

INFRAESTRUCTURA Cualquier Plan de Acción para la infraestructura básica supondrá probablemente muchos, sino todos los siguientes pasos fundamentales que se recomienda sean llevados a cabo por la entidad responsable de la Agenda para la conectividad, sin perjuicio de las atribuciones de los órganos reguladoresde los países de las Américas: • Establecer, bajo la dirección del ente coordinador de la Agenda para la conectividad, un

grupo de trabajo de alto nivel, integrado por representantes de la sociedad civil, del sector privado y del gobierno que analice los resultados de la evaluación de la conectividad del país, y formular propuestas para programas y proyectos relativos a la arquitectura y expansión de la infraestructura necesaria para convertir en realidad la Agenda para la conectividad. El grupo de trabajo podría abordar los temas relativos a la infraestructura dividiéndolos en tres subgrupos:

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• Infraestructura de telecomunicaciones (incluida la radiodifusión). • Tecnologías de la información y la informática. • Recursos humanos.

• Determinar en el seno del grupo de trabajo la estrategia de infraestructura para la

conectividad a corto, mediano y largo plazo. Esta actividad deberá ser llevada a cabo en forma cuidadosa. La primera versión deberá ser completada y publicada en el plazo más corto posible después de integrado el grupo. La estrategia deberá examinarse regularmente, y se deberán producir versiones posteriores siempre y y cuando sea necesario para promover o tener en cuenta nuevos acontecimientos que pudieran afectar a las actividades de la conectividad nacional.

• El estudio, por los tres sectores representados en el grupo de trabajo de alto nivel, de

políticas, legislación, reglas y regulaciones en vigor que puedan influir en el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones o de las TIC (p. ej., restricciones a la inversión, transparencia, predecibilidad, obligaciones especiales para las empresas operadoras, leyes y reglamentaciones técnicamente asimétricas, etc.), o en las condiciones de acceso y utilización de las TIC para determinar si son aptas para satisfacer necesidades presentes y futuras. Dichos estudios deberán dirigirse de manera de producir recomendaciones claras para las autoridades. Esta tarea debe llevarse a cabo al inicio de cualquier actividad realizada por la entidad para la Agenda de Conectividad, y debe contemplarse como una tarea a ser actualizada y revisada con regularidad, según sea necesario.

• Si se considera necesario, el establecimiento por los organismos reguladores de

telecomunicaciones, con el apoyo del sector privado, de políticas o programas para promover la evolución hacia la conectividad en el país, lo cual puede incluir fondos para el servicio universal o el acceso universal. Esto deberá tener lugar durante los primeros años de vigencia de la Agenda de Conectividad, o mientras perduren los objetivos universales dependiendo del contexto legal de cada país, a fin de asegurarse de que haya fondos disponibles.

• Examen de las estructuras de otorgamiento de licencias para las compañías que participen

en la transmisión, transporte, almacenamiento y distribución de información, para crear incentivos para el cumplimiento, dentro del plazo debido, con cualquier compromiso nacional y regional de cobertura que preserve las oportunidades y los mecanismos que favorezcan las inversiones y que pudiera haberse establecido, de modo de alcanzar las metas en materia de teledensidad o cobertura, extendiendo así la conectividad a todo el país. El mejor momento para llevar a cabo un primer examen conjunto de dichos compromisos y posibles incentivos sería inmediatamente después de lanzada la Agenda de Conectividad en el país, y los exámenes subsiguientes podrían efectuarse anualmente.

• Estudio del modelo financiero nacional para los costos de acceso a la conectividad y, según

sea necesario, tratar de racionalizar los costos mediante actividades e incentivos específicos que el Estado proporcione a individuos privados que busquen la eficiencia y la competitividad.

• Consideración de mecanismos para lograr tarifas de telecomunicaciones verdaderamente

asequibles, a fin de promover el acceso del público a la Internet y facilitar el uso de las TIC y sus aplicaciones y servicios en establecimientos de interés primordial para la sociedad, tales como escuelas, bibliotecas, hospitales, incubadoras de empresas pequeñas y medianas.

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• Determinación del momento en que los procesos de la conectividad comenzarán en el país, incluida la identificación de localidades posibles en las que pudiera establecerse el acceso masivo a la conectividad en el país (escuelas, oficinas del Gobierno, oficinas de correo, cuarteles, etc.) y formular planes para su puesta en marcha. La planificación también deberá incluir la identificación de fuentes de recursos apropiados para que puedan crearse puntos de acceso comunitario, telecentros, etc., que ofrezcan servicios cada vez más sofisticados a los ciudadanos.

• Formulación por los tres sectores participantes en el proceso de la conectividad nacional de

planes viables para la instalación oportuna de una infraestructura avanzada para el país, tales como redes de banda ancha y puntos de acceso a redes

• Cuando el uso de la tecnología y la sostenibilidad de la infraestructura instalada de

conectividad hayan adelantado lo suficiente como para justificarlo, debería considerarse un proyecto de mayor alcance, para proporcionar al país “redes regionales” para incorporar muchos telecentros y puntos de acceso en nodos de comunicaciones de alto rendimiento en cuanto al acceso de banda ancha, la complejidad de los servicios, y la facilidad del acceso. Esta actividad, más ambiciosa, deberá efectuarse determinando la estrategia debida de la infraestructura, y constituirá una de las actividades más arduas desde los puntos de vista de la tecnología, de la madurez de la utilización y de la calidad y alcance de los servicios para la Agenda para la conectividad.

• Consideración de posibles maneras de expandir la utilización de una parte de la capacidad

ociosa de las redes de telecomunicaciones que presten servicios al público, para ampliar la cobertura geográfica y los servicios de la Agenda de Conectividad. Esto debiera promover una utilización óptima de dichos recursos de comunicación.

• Promover, desde la introducción de nuevas tecnologías, del acceso a la conectividad, con la

participación del sector privado. Esta actividad deberá llevarse a cabo dentro de un régimen reglamentario transparente que fomente la competencia.

• Estudiar posibles métodos para conectar redes locales aisladas a la red más amplia, con el

fin de acelerar y mejorar los procesos de la conectividad en el país. • Estudio de los medios por los cuales el Estado podría promover la expansión y renovación

permanentes de la infraestructura de la conectividad nacional ofreciendo mecanismos que favorezcan las empresas y entidades productivas involucradas, que busquen eficiencia y competitividad. Un mecanismo tal será el resultado de un estudio cuidadoso por el grupo de trabajo recomendado en el presente documento, y requerirá las decisiones de altos funcionarios del Gobierno. Ese régimen de incentivos se revisará al término de cada periodo fiscal, y se ajustará en consecuencia.

• Propiciar el incremento permanente de la densidad de la red nacional de tecnología

informática así como su actualización periódica en pro de la conectividad en un esfuerzo conjunto de los tres sectores responsables de la conectividad nacional. Esta actividad debe iniciarse con un alto grado de prioridad para el establecimiento de la Agenda para la conectividad.

• Planificar los cambios legislativos y reglamentarios necesarios a fin de que el Estado

ofrezca una garantía permanente de certidumbre jurídica a las empresas que ofrecen

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productos y servicios relacionados con infraestructura para la conectividad, de modo que puedan aumentar sus inversiones y ampliar sus negocios beneficiando el desarrollo de la conectividad mediante el funcionamiento de un sistema transparente de competencia en los mercados correspondientes.

• Coordinar e incentivar, con la participación pertinente del sector privado involucrado en

forma directa, la ampliación de la comercialización y distribución de los productos y servicios que faciliten la conectividad en el país, sobre todo en aquellas zonas poco atendidas.

• Promoción del desarrollo nacional de partes y equipos de telecomunicaciones e informática,

bien mediante iniciativas nacionales o, mediante asociaciones estratégicas con empresas extranjeras.

• Pronto establecimiento de un programa de recuperación y modernización de equipo

informático para atender los requerimientos de equipamiento para la conectividad de las entidades y zonas menos favorecidas.

• Analizar y, si se considera apropiado, llevar a cabo prontamente un programa para financiar

la adquisición de PC o de equipo terminal de acceso a Internet para las poblaciones en las que ello esté justificado. Este programa podría ser el resultado de un esfuerzo conjunto del sector privado con el gobierno.

• Promover la formación de recursos humanos especializados en las disciplinas tecnológicas

de la infraestructura necesaria para la conectividad. La planificación y programación correspondientes deberán llevarse a cabo a la brevedad posible después de la inauguración de la Agenda para la conectividad, y la primera evaluación de esta actividad se realizará anualmente.

Cada país del hemisferio podrá, a su criterio, pero observando los compromisos y principios comunes fijados en la Agenda de Conectividad, adoptar las recomendaciones mencionadas, ajustar e identificar otras actividades que pudieran considerar necesarias para el desarrollo de la infraestructura requerida para adelantar la conectividad en sus particulares circunstancias.

ANEXO 4

UTILIZACIÓN

La utilización es uno de los tres componentes fundamentales de la conectividad, y por lo tanto de cualquier Agenda de Conectividad que se elabore para el hemisferio y sus países. Este anexo contiene una reseña y sugerencias sobre la manera en que podría propiciarse la utilización en cada uno de los sectores esenciales sobre los que se trata en el Anexo 1 (Evaluación). Se sugiere a los países del hemisferio que tengan en cuenta dichos puntos al formular sus propios Planes de Acción.

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1. Sociedad civil 1.1. Educación Los planes de acción a desarrollar en lo que se refiere a la educación deben estar orientados a resolver tres problemas existentes: la inequidad en el acceso al sistema educativo, la deficiente calidad y la falta de uniformidad en cuanto al contenido educativo y métodos de enseñanza para los ciudadanos en diferentes zonas y regiones geográficas de los países. Además, también se deberá usar como punto de partida toda la serie de iniciativas aprobadas por la Cumbre de las Américas de 2001 de la ciudad de Quebec, así como los trabajos conexos que se llevan a cabo en otras organizaciones regionales y subregionales. Esto significa entonces lograr tres objetivos básicos en este campo: primero, garantizar el acceso universal y continuado a la educación en un marco de igualdad de oportunidades para la obtención de conocimientos con procesos educativos de alta calidad uniformes para todos ciudadanos; segundo, capacitar a los ciudadanos para utilizar activamente las TIC para su propio beneficio, y tercero, crear la cultura y la conciencia de la necesidad de aprender durante toda la vida, haciendo el uso debido de las TIC. Para encarar esto en forma efectiva, es necesario crear estrategias claras y concretas en todos los países, apoyadas en estructuras regionales, con la meta de que todo ciudadano posea los conocimientos necesarios para vivir, trabajar y desarrollarse en la nueva sociedad del conocimiento, entendiendo que la utilización de las TIC y el acceso a Internet en particular no son un artículo de lujo, sino elementos y medios para lograr el acceso del público a una educación de alta calidad. Por su parte, los entes rectores de la educación de los diferentes países deberán diseñar y poner en marcha un paquete de normas nacionales que correspondan a las nuevas condiciones de estudio para docentes y estudiantes, con el uso adecuado de las TIC en el aula, el uso de las mismas en los planes y programas de estudio y el establecimiento de metas y procedimientos para la evaluación de docentes y estudiantes en el uso y el dominio de la tecnología, con indicadores prácticos del desempeño como un elemento prioritario para calificar la calidad de la gestión de los establecimientos de educación. Este proceso debe estar acompañado de pautas y modelos de planes de estudio y ejercicios prácticos para las diferentes materias de estudio de los alumnos en cada grado. Para que este proceso tenga éxito, dicha actividad debe ser desarrollada como un proceso cooperativo de los países para su beneficio común. Para lograr el acceso del público y el mejoramiento de la calidad de la educación mediante el uso adecuado de las TIC, cada país debe establecer un Plan de Acción a ponerse en práctica en un período mínimo de diez (10) años, con siete (7) metas con fechas de cumplimiento escalonadas para cada una de las etapas específicas: Meta 1: Que todos los estudiantes y docentes tengan acceso a las TIC en sus salones de clase, escuelas, bibliotecas, y otros lugares de enseñanza. Meta 2: Que todos los docentes utilicen las TIC de manera eficaz, para ayudar a los estudiantes a alcanzar niveles adecuados de formación académica.

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Meta 3: Que todos los estudiantes se capaciten en la utilización de las TIC durante su educación formal, empezando desde el primer nivel. Meta 4: Que se inviertan recursos permanentemente para investigación y desarrollo de aplicaciones tecnológicas para los procesos de enseñanza-aprendizaje, con el fin de analizar las desarrolladas en diferentes lugares del mundo y determinar la conveniencia de adaptarlas e insertarlas al proceso educativo local, o desarrollar aplicaciones específicas locales y ponerlas al servicio de la docencia de cada país, de acuerdo con sus necesidades. La investigación sobre tecnologías para educación debe cubrir aspectos tales como: • Las características locales y el sistema educativo de cada población. • La dependencia del contenido local en la tecnología misma • Los costos de adaptación. • El esfuerzo para la obtención y puesta en práctica de dichas tecnologías en el sistema

educativo de cada población. • Otros aspectos que se consideren pertinentes. Meta 5: Que se desarrollen y se ofrezcan en la Internet contenidos y herramientas educativas que puedan ser utilizadas para contribuir a la transformación y evolución del sistema educativo y también para apoyar los programas nacionales para combatir el desempleo y el subempleo. En este proceso deberán integrarse y/o referenciarse los contenidos educativos desarrollados en otros países que se hayan traducido al idioma nativo de los estudiantes, para complementar los esfuerzos locales. Adicionalmente, deberá realizarse una campaña de divulgación para que la comunidad educativa (conformada por alumnos, maestros y padres de familia, entre otros) tengan conocimiento de las herramientas que se les ofrecen, aprendan a utilizarlas y las adopten plenamente. Meta 6: Que se proyecten sistemas de entrenamiento en línea y sistemas para proporcionar equipos y acceso a la capacitación, de manera que los desempleados o subempleados, las personas que no puedan salir de sus casas y las que padezcan de algún tipo de discapacidad puedan recibir instrucción e integrarse al trabajo. También podrán beneficiarse los ciudadanos jubilados o de mayor edad que deseen reintegrarse al trabajo, tomando siempre medidas para proteger su salud e integridad física. Meta 7: Que se incluyan las necesidades en materia de educación y autocapacitación en el programa de desarrollo de las aplicaciones de las TIC. Las siete metas descritas coinciden con los mandatos de la Cumbre 2001, ya que sus fines son fortalecer los sistemas de educación, y mejorar el desempeño de los docentes, respaldar y promover las oportunidades para seguir estudiando. Dichos objetivos también ayudan a estimular el desarrollo de la ciencia y la tecnología para la conectividad regional mediante tecnologías de información y comunicaciones, para tratar de formar sociedades basadas en el conocimiento.

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1.2 Salud Una Agenda de Conectividad en lo que respecta a la sanidad pública deberá abarcar tanto a los organismos del Gobierno de todo nivel, a las instituciones privadas y las actividades de los profesionales independientes. También deberá tener como punto de partida las iniciativas de la Cumbre 2001 aprobadas en la ciudad de Quebec. Consiguientemente, se recomiendan las siguientes acciones a los países del hemisferio, cuando corresponda a las circunstancias de cada caso: • Establecer un grupo de trabajo de alto nivel integrado por representantes de la sociedad

civil, del sector privado y del gobierno para analizar los resultados de la evaluación y determinar los detalles de los programas y proyectos relativos a la salud pública y a la telesalud de acuerdo con la Agenda de Conectividad. Este grupo de trabajo estará coordinado por la entidad responsable de dicha Agenda.

• Preparar a corto plazo un programa de descentralización de los servicios nacionales de

salud basado en las disposiciones de la Agenda de Conectividad. • Promover el esfuerzo conjunto de las instituciones y profesionales de la salud para el logro

de los objetivos de la Agenda de Conectividad. • Trabajar para que dentro de un plazo de cinco años todos los establecimientos de atención

de la salud estén conectados a la Internet. • Establecer por lo menos un centro de telesalud en cada división geopolítica del país dentro

de un plazo fijo, por ejemplo, dentro de los dos años de la fecha de adopción de una Agenda de Conectividad en el país.

• Promover el establecimiento de bases de datos y contenidos para la telesalud en el país. Una

primera base de datos de este tipo debería establecerse dentro de un plazo de dos años a partir de la fecha de lanzamiento de la Agenda de Conectividad y deberá incluir un módulo de información y orientación para el público en general y otro para apoyar la formación permanente en los centros de salud.

• Promover la introducción de planes y programas de estudio relativos a la telesalud en las

instituciones educativas de nivel medio superior y superior. • Cada país del hemisferio podrá identificar otras actividades que considere necesarias para el

desarrollo del sector de la salud según sus circunstancias particulares. 1.3. Empleo El desempleo y el subempleo son problemas sociales graves para muchos países de las Américas. Una Agenda de Conectividad en las Américas debe por lo tanto incluir medidas para que las ventajas que ofrece la conectividad ayuden a resolver dichos problemas. También debe tener como punto de partida las iniciativas de la Cumbre 2001 relativas al trabajo y al empleo tal como

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fueron aprobadas por los líderes en la ciudad de Quebec. El Plan de Acción relativo a los aspectos del empleo que figuren en una Agenda de Conectividad y el Plan de Acción de la Cumbre de las Américas en Quebec deberán contemplar las siguientes actividades: • Establecer, bajo la conducción del ente coordinador de la Agenda de Conectividad nacional,

un grupo de trabajo de alto nivel, integrado por representantes de la sociedad civil, del sector privado y del gobierno, que se aboque a analizar los resultados de la evaluación y a definir los detalles de los programas y proyectos para el sector del empleo del país, de acuerdo con la Agenda de Conectividad nacional.

• Preparar y conducir programas de reducción del desempleo y subempleo conforme a la

Agenda de Conectividad nacional y con el Plan de Acción de la Cumbre de las Américas, proceso que deberá comenzar inmediatamente después de la inauguración de dicha Agenda y evaluarse periódicamente cada año.

• Coordinar proyectos de integración y reinserción al mercado laboral con organismos

gubernamentales, entidades privadas, y la sociedad civil que trabajen con grupos de personas discapacitadas y de la tercera edad, proyectos que se iniciarían a corto plazo y que se evaluarían cada año.

• Cada país del hemisferio podrá identificar otras actividades que pueda considerar necesarias

para la promoción de asuntos relativos al trabajo y al empleo en sus circunstancias particulares.

• Una medida que vendría al caso, entre otras mencionadas en el presente, y por los líderes en

la ciudad de Quebec, sería la promoción del teletrabajo. Eso no sería sólo una cuestión de establecer sistemas que sirvan a grupos de ejecutivos, ni de modernizar ciertas funciones en las compañías, sino que requeriría renovar las organizaciones según sea necesario, para que el sector privado y los organismos gubernamentales correspondientes puedan contribuir al proceso de creación de empleos y al suministro de servicios personales en el mercado laboral, instalando para ello puntos de acceso, telecentros y servicios en línea especializados de teletrabajo o aplicaciones de teletrabajo en telecentros.

• Tanto las compañías como las entidades del Gobierno podrán establecer centros periféricos

de tecnología informática en las afueras de las zonas urbanas, que estarían bien provistos de infraestructura de telecomunicaciones y de tecnología informática, a fin de solventar los problemas de la falta de espacio y los altos costos del alquiler y mantenimiento de oficinas centrales.

• También es recomendable que las actividades de teletrabajo se combinen con programas de

mejoras ambientales, dado que evidentemente hay una relación positiva entre el éxito de un proyecto de teletrabajo y las mejoras del medio ambiente en el área afectada por el proyecto, ya que se reducen las necesidades de viajar de los trabajadores.

• Preparar con los diferentes niveles y dependencias gubernamentales un primer nivel de

teletrabajo, buscando disminuir los costos y problemas del transporte público en las zonas urbanas. Programar estas acciones a partir de la determinación de las áreas geográficas más conflictivas en esa materia.

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• Como una medida complementaria, coordinar con las autoridades responsables del medio ambiente la realización de proyectos conjuntos para mejorar el medio ambiente en las zonas urbanas de alta concentración de trabajadores. Considerar opciones de horarios y duración flexibles del trabajo, transporte, reubicación de oficinas y locales –tanto gubernamentales como privados- y las consideraciones resultantes en cuanto a la planificación urbana.

• Previsiones para otras actividades que se juzguen oportunas al respecto.

1.4. Pueblos indígenas En aquellos países en los que haya pueblos indígenas, en la elaboración del Plan de Acción deberá reconocerse que esas poblaciones pueden requerir una atención especial. Por ejemplo, los pueblos indígenas aportan una extraordinaria riqueza cultural a las sociedades, pero, por otra parte, frecuentemente viven en condiciones económicas, culturales y geográficas marginales. Para aprovechar su contribución potencial y tener en cuenta sus circunstancias especiales, se podrá considerar la inclusión de los siguientes puntos en el Plan de Acción de los países afectados: • Facilitar la interacción entre pueblos indígenas y con ellos, para entender su visión cultural

y sus experiencias • Tener en cuenta las necesidades particulares de los pueblos indígenas al formular

programas para facilitar la expansión de la infraestructura, los telecentros, la formación de la capacidad humana, etc.

• Instituir programas especiales que ofrezcan capacitación y equipo para la producción de contenido que sea pertinente

• Crear una base de datos y un sistema adecuado de información 1.5. Recreación La acción de la Agenda de Conectividad en este campo podrá ser la de promotor e incentivador de estas iniciativas para fomentar el uso recreativo de la Internet, por ejemplo, como motores de mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios a través de las actividades diarias y la adaptación al uso de las TIC. Se podrán considerar, entre otros, los siguientes tipos de actividades: • Estimular el desarrollo de capital humano y de compañías que se dediquen a la creación de

contenidos interesantes de tipo recreativo. • Fomentar la creación de comunidades virtuales de manejo fácil alrededor del tema de la

recreación, en especial con miras al desarrollo de una cultura nacional de utilización de las TIC, empezando por temas de fácil acceso que den la impresión de simplicidad o que no intimiden, dados los conocimientos limitados del público en general.

1.6 Cultura En la Cumbre de las Américas en 2001, los líderes convinieron en usar nuevas tecnologías de comunicaciones y la Internet para crear condiciones que fomenten la conciencia y la comprensión de la diversidad lingüística de los países de las Américas. La Internet es un instrumento de enorme utilidad para diseminar contenido y para el desarrollo de aplicaciones que serán crecientemente de interés cultural de los países del hemisferio para preservar el acervo

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cultural de los diferentes pueblos y regiones, además de mantener activa la comunicación entre los integrantes de diversas etnias geográficamente aisladas. Con el fin de permitir el acceso equitativo a la información cultural, los gobiernos deben considerar la promoción y apoyo de la creación de plataformas tecnológicas con capacidad de fomentar, entre otros, las siguientes culturas del hemisferio: • Consolidar la información cultural nacional para poder diseminarla dinámicamente nacional

e internacionalmente, incluyendo entidades, agentes, eventos y proyectos culturales. • Presentar en la Internet las características nacionales: la cultura del país, incluidas las razas,

lenguas, el folclor, la historia, música, festivales, costumbres, etc. • Presentar a través de la Internet el patrimonio cultural del país en forma electrónica,

incluyendo las colecciones virtuales de los museos del país en cuestión, con sus inventarios, registros y catalogo científico de las colecciones.

• Fomentar la creación de comunidades virtuales entre los diversos pueblos del hemisferio, dándoles especial prioridad a las comunidades indígenas y promoviéndolas.

• Fomentar las redes de los servicios culturales en todo el país. • Pronta consideración de cuestiones tales como las normas (tanto en cuanto a que el

contenido se pueda usar a través de diversas plataformas tecnológicas, así como de lograr que el contenido siga siendo accesible con el transcurso del tiempo), la preservación a largo plazo (de los elementos tanto físicos como digitales de la cultura y el patrimonio nacional), y la sostenibilidad (qué ocurrirá al contenido con el tiempo y a través de diferentes ciclos económicos).

• Cada país del hemisferio podrá identificar, de acuerdo con sus circunstancias, otras actividades que considere necesarias para la promoción de las culturas del hemisferio apropiadas a sus circunstancias particulares.

2. Sector privado 2.1. Comercio electrónico Se reconoce que el comercio electrónico es un factor esencial en el desarrollo de la sociedad de la información, y que es una fuerza fundamental que impulsa la necesidad de conectividad tanto de empresas como de consumidores. Una vez que el sector privado y los gobiernos nacionales hayan diagnosticado sus respectivas situaciones, todavía quedará mucho por hacer para implantar el comercio electrónico. Los nuevos empresarios, las firmas establecidas y las asociaciones industriales son los que están en mejores condiciones de formular un plan que les permita establecerse en el campo del comercio electrónico, y existen muchos recursos que les ayudarán en esta tarea. Para facilitar el crecimiento del comercio electrónico, los países de las Américas necesitan adoptar un Plan de acción que abarque elementos tanto nacionales como multilaterales. Hay cuatro elementos que son esenciales a un marco normativo que permita y promueva el comercio electrónico, a saber: fomento de la confianza en el mercado digital; reglas claras del mercado; fortalecimiento de la infraestructura informática (un tema sobre el que se trata en otra parte de este Plan de Acción); y desarrollo del mercado. Promoviendo la confianza en el mercado digital Es función del Gobierno garantizar las condiciones necesarias para que los ciudadanos y las empresas se sientan protegidos cuando utilizan el comercio electrónico. La seguridad es de

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importancia primordial. El Gobierno debe establecer reglas claras que permitan el uso de la criptografía, y fijar normas relativas a la recuperación de claves. Asimismo se requiere el establecimiento de instituciones encargadas de la verificación y certificación de firmas electrónicas, con el objeto de validar legalmente los mensajes de datos y proporcionar mayor seguridad a las transacciones electrónicas. Se promueve el comercio electrónico cuando se garantiza la existencia de sistemas sólidos de criptografía, así como la protección de las comunicaciones, datos y transacciones. La privacidad es un segundo aspecto importante respecto del cual el Gobierno debe cumplir una función. El comercio electrónico se beneficia de la existencia de normas sólidas de protección de la privacidad, acordadas internacionalmente, especialmente en circunstancias en las que es posible que se erijan barreras a la transmisión transfronteriza de información si los países con los que se comercia no consideran adecuada tal protección. Por último, en los casos en que existen, las medidas de protección del consumidor deben extenderse al mundo digital, ofreciendo el nivel de protección comparable al brindado en otras formas de comercio. Ya sea que rijan o no reglas de protección del consumidor, el Gobierno puede contribuir a crear confianza garantizando que los consumidores que utilicen el comercio electrónico tengan acceso a mecanismos adecuados de resolución de disputas y, donde corresponda, de compensación. Aclaración de las Reglas del Mercado Los impuestos han resultado ser una cuestión delicada en lo que toca al desarrollo del comercio electrónico. El gobierno debe hacer que las leyes y tratamientos impositivos vigentes se apliquen al comercio electrónico, manteniendo la neutralidad entre las transacciones en papel y las digitales. Cualquier cambio en el régimen impositivo debe encararse con cuidado, para evitar la creación de un desincentivo al comercio electrónico. Posiblemente también se requiera un esfuerzo considerable para formular un marco jurídico que reconozca legalmente la condición de firmas electrónicas “seguras”, y que establezca reglas en materia de pruebas para los registros electrónicos. Dicho requisito es vital, y debe formularse en conjunto con la política gubernamental en cuanto a la seguridad y la criptografía. Un marco jurídico sólido y listo para el comercio electrónico también es un componente esencial para facilitar el gobierno electrónico y otras aplicaciones para la sociedad de la información. Una tercera función del gobierno es crear un régimen de derechos de la propiedad intelectual (PI) que adapte las reglas de la PI al mundo digital, manteniendo al mismo tiempo un equilibrio entre las necesidades de los creadores y las de los usuarios. Las reglas de un país relativas a la PI deben ser tecnológicamente neutrales, a fin de dar lugar a la rápida evolución de la Internet, en la que las nuevas aplicaciones ponen a prueba la capacidad de reacción de los legisladores. Desarrollo del Mercado El Gobierno también puede promover el desarrollo del comercio electrónico adoptando una estrategia para fomentar el uso, y también actuando como usuario modelo. Las políticas y programas para impulsar a las empresas pequeñas y medianas a adoptar el comercio electrónico son particularmente importantes en todos los países. Las políticas y programas conducentes al desarrollo del mercado tales como la promoción de las inversiones en la infraestructura informática, el Gobierno electrónico y los métodos para extender el acceso de la población se describen en más detalle en otra parte de este Plan de Acción, pero son elementos vitales de un plan para fomentar el desarrollo del comercio electrónico, y una economía en red. Cuestiones "transectoriales" críticas Otro elemento de importancia crítica para el desarrollo del comercio electrónico tanto nacional como regional es la eliminación de los obstáculos logísticos que impiden a las actividades comerciales electrónicas funcionar eficientemente. Es necesario optimizar toda la "cadena de suministro" del comercio electrónico para que éste desarrolle todo su potencial. Si bien los

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gobiernos reconocen que un mercado competitivo de telecomunicaciones es fundamental para el comercio electrónico, también deben comprender que los servicios auxiliares, tales como el transporte, los pagos electrónicos, los servicios aduaneros, y los servicios de entrega de paquetes son igualmente vitales para que los sistemas de logística "justo a tiempo" tengan buen éxito. En resumen, los gobiernos deben adoptar un enfoque global del comercio electrónico, tomando en cuenta no solo los aspectos electrónicos, sino también el intercambio físico de mercaderías, bienes y productosLas compañías e instituciones financieras deben poder establecer opciones de pago electrónico veloces y seguras. Iniciativas para las Américas El comercio electrónico es inherentemente mundial tanto como local—para que las empresas y los consumidores puedan aprovechar al máximo sus ventajas tienen que tener acceso al mercado internacional como productores tanto como consumidores. Los gobiernos de las Américas deben colaborar para promover condiciones regionales compatibles con el comercio electrónico mundial, el cual facilita el crecimiento económico y maximiza el potencial social, al mismo tiempo que refleja y satisface las necesidades de todos los países. Los convenios regionales, multilaterales y bilaterales pueden contribuir a crear un clima de confianza que permitirá que esto suceda. Algunas áreas importantes para la cooperación regional deberán incluir convenios sobre la forma de reconocer firmas electrónicas en documentos electrónicos, así como sobre normas y procedimientos de autenticación y certificación. Además, deberán usarse los foros de comercio regional y multilateral existentes para estimular y facilitar el comercio electrónico mundial, y eliminar los obstáculos al comercio. Por último, los gobiernos de la región deberán organizar o usar los foros existentes para intercambiar información sobre las mejores prácticas y aplicaciones nuevas que ofrezcan posibilidades de acelerar o expandir el crecimiento del comercio electrónico. 3. Gobierno 3.1. El Gobierno en línea Al igual que en el caso del comercio electrónico, un Plan de Acción para establecer el Gobierno en línea en la región debe incluir iniciativas tanto nacionales como regionales, porque incluso en el caso de los organismos oficiales de los diferentes países, la conectividad inevitablemente hace que el país esté más abierto al mundo. Las acciones que aquí se presentan se basan en una comprensión de los mejores métodos usados por los Gobiernos de los diferentes países, pero deben ser adaptadas por cada Gobierno, teniendo en cuenta el desarrollo político, social y económico de cada sociedad. Muchas de las medidas más difíciles e importantes que debe tomar el Gobierno cuando proyecte entrar en línea deben naturalmente llevarse a cabo al nivel de cada Gobierno y de sus programas. Ya se ha mencionado que la motivación de una iniciativa gubernamental en línea es frecuentemente el deseo de mejorar la calidad del servicio suministrado y elevar el nivel de satisfacción de los usuarios con tales servicios gubernamentales. Los programas se vuelven a formular conforme a las necesidades e intereses de los ciudadanos, y pueden agruparse o integrarse cuando corresponda. En muchos Gobiernos se está adoptando un enfoque que abarca “la totalidad del Gobierno” en cuanto a las normas de la gestión de la información y de la tecnología que se fijan, al suministro de servicios de infraestructura común, y al uso (o la reutilización) de procesos o sistemas comunes, a fin de obtener economías de alcance y escala mientras se evoluciona hacia los servicios electrónicos. Una de las primeras medidas adoptadas por los Gobiernos de varios países es crear o reorganizar su presencia en la Red Mundial con el objeto de que las dependencias oficiales sean más

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accesibles y de facilitar la navegación de sus páginas. Frecuentemente, ello supone la creación de portales integrados que frecuentemente complementan las listas tradicionales de dependencia por dependencia o de programa por programa, agrupando la información, formularios y servicios de acuerdo con la materia o tema, con un grupo de usuarios o sus edades. Estas páginas en la Red Mundial pueden comenzar como simples listas de enlaces útiles, pero con el tiempo evolucionan y suministran un contenido, con información pertinente y fidedigna organizada para responder a las necesidades de los usuarios. Dichas páginas también pueden evolucionar y convertirse en la plataforma para el suministro de servicios interactivos y de transacciones. El Gobierno también puede fijar normas para el aspecto de dichas páginas y de otras páginas importantes, y la sensación que producen, para las reacciones de los usuarios y la medición del uso, y para metadatos o la indexación de datos a fin de que sea más fácil para los ciudadanos hallar lo que buscan. La transformación de los servicios para su entrega en línea es una tarea difícil. No basta automatizar los servicios sino que deben ser reinventados para la Internet—y en muchos países el Gobierno usa estrategias en línea para simplificar los procesos y reducir el papeleo burocrático. La atención frecuentemente se concentra en los servicios de uso más común y de mayor volumen de transacciones, con respecto a los cuales los usuarios están listos para su utilización en línea y para el autoservicio. Muchas veces se emplean proyectos pilotos para ensayar conceptos con menos riesgos. El replanteamiento de los servicios también debe tener en cuenta las oportunidades de integrar la recopilación y procesamiento de información, o de usar interfaces, formularios, aplicaciones o sistemas de servidor comunes. La integración de servicios puede ofrecer ahorros considerables, así como mecanismos de suministro de servicios más adecuados a las necesidades de los usuarios. Una sola página que ofreciera a los ciudadanos un medio seguro para cambiar sus direcciones en varias dependencias del Gobierno, por ejemplo, no sólo atraería a los clientes, sino que también ahorraría a cada dependencia el costo de crear ese servicio. En muchos casos, el Gobierno también debe invertir en la introducción de servicios facilitadores horizontales en línea, que abarquen a diversas dependencias y organismos. Esto incluye programas capaces de recibir y efectuar pagos electrónicamente, y toda la cadena de suministro de sistemas de compras para el Gobierno. En muchos Gobiernos, se ha optado por invertir en una infraestructura común o compartida. Cuesta menos ofrecer redes de alta capacidad, protección de redes, guías de usuarios y empleados, y servicios de seguridad mediante una infraestructura común, que requerir que cada dependencia u organismo suministre su propio sistema de seguridad para cada programa. Los usuarios también se benefician de los protocolos normalizados y de las transiciones con continuidad. Con frecuencia, los ciudadanos y las empresas tienen dudas en cuanto a la privacidad y protección de sus transacciones. Algunas de esas dudas pueden allanarse mediante el suministro de un canal protegido común con los organismos oficiales. En muchos Gobiernos se está examinando marcos normativos que contribuyan a crear confianza del ciudadano en los servicios electrónicos. La cuestión de la privacidad es muchas veces crítica, y algunos gobiernos tendrían que aclarar las reglas correspondientes que rigen en las situaciones de entrega integrada de servicios. Con frecuencia, el Gobierno ha optado por aprobar leyes que establecen la condición jurídica de las firmas electrónicas y de los documentos presentados con tales firmas. Esa legislación y la resolución de las cuestiones de la privacidad son de importancia básica en una

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economía para la creación y promoción de otros servicios electrónicos, tales como el comercio electrónico. En la mayoría de los Gobiernos también se ha reconocido la necesidad de transformar los servicios administrativos internos para la entrega en línea, y de capacitar a los empleados y darles los elementos que necesitan para participar eficazmente en un ambiente de suministro electrónico de servicios. Esto podría significar una transición a sistemas únicos o a organizaciones de servicio compartido para la gestión de las finanzas, los recursos humanos y los materiales. También puede significar la contratación en línea de nuevos empleados gubernamentales, y páginas de autoservicio para la capacitación, autorización de viajes y solicitudes de pago de gastos, así como la tramitación de vacaciones y licencias. Esos trámites pueden requerir que los empleados sean equipados con firmas electrónicas. La transición a los servicios en línea es una iniciativa importante en materia administrativa. Requiere un liderazgo constante a todo nivel, tanto político como burocrático. Tiene el mayor éxito cuando la visión y los objetivos han sido expresados a los niveles más altos—para definir la situación final y lo que el “éxito” significa. En la mayoría de los casos, se financia una organización para impulsar el programa del Gobierno en línea. A veces, los recursos necesarios para la transformación de servicios y para los servicios de infraestructura común se proporcionan centralmente, y a veces son reasignados de los presupuestos existentes de dependencias y organismos para tecnología de la información. Con frecuencia, no es fácil articular los “argumentos comerciales” (o las razones lógicas/financieras) para poner los servicios en línea, ya que inicialmente los costos son altos, y los ahorros son difíciles de cuantificar y no son inmediatamente evidentes. Se requiere una perspectiva amplia—el Gobierno debe considerar su estrategia para el suministro de servicios por todos los medios, ya que el uso del medio en línea puede ocasionar ahorros en los medios de tramitación en persona, por correo o por teléfono. En algunos gobiernos se están ofreciendo incentivos explícitos para fomentar el uso de los servicios en línea—en todos los casos, son esenciales las estrategias de comunicación con el público, creando una conciencia de la existencia de tales servicios, fomentando su uso y tranquilizando a los ciudadanos en cuanto a la seguridad y protección que ofrecen los servicios en línea. Hay muchos métodos para los servicios del Gobierno electrónico, y en muchos casos la ausencia de un sistema anterior de computación significa que el Gobierno puede adoptar rápidamente servicios y sistemas en línea innovadores. Con respecto a la gobernación electrónica, es vital que, a medida que los países evolucionen hacia modelos de democratización más completos e inclusivos, se mantengan concientes de las oportunidades para usar el poder de la conectividad para que los ciudadanos intervengan directamente en la gobernación. Como se señala más arriba, posiblemente sea mejor comenzar al nivel local, en donde las decisiones tienen un efecto inmediato en la ciudadanía. Los gobiernos deben trabajar de forma particularmente estrecha con la sociedad civil, especialmente el sector privado, a fin de poder comprender cuáles son las partes del proceso decisorio gubernamental que deben abrirse con más urgencia al público, y formular planes inclusivos para comenzar a satisfacer esas necesidades. Si bien la relación entre ciudadanos y gobiernos varía según el país, será posible aprender mutuamente y compartir las mejores prácticas para progresar en todos los países de las Américas. Iniciativas para las Américas La participación en organizaciones regionales o internacionales brinda un medio excelente de compartir las mejores prácticas, métodos originales y las lecciones aprendidas. Mediante los acuerdos adecuados, será posible compartir los programas informáticos creados por los

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gobiernos de distintos países. Los métodos comunes en cuanto a la autenticación de los usuarios autorizados para efectuar transacciones, y en cuanto a la protección de éstas, simplificaría los trámites transfronterizos con participación de gobiernos

ANEXO 5

CONTENIDO La mejor manera de formular un Plan de Acción para el contenido centrado en la creación de un contenido de actualidad, basado en las necesidades y cuestiones determinadas por los participantes, sería por medio de un grupo de trabajo de alto nivel, compuesto por representantes de la sociedad civil, del sector privado y del gobierno. Su trabajo debería fomentar la creación de un contenido de actualidad por todos los grupos de la sociedad y para estos, incluidos los lingüísticos, aborígenes, y de ambos sexos, y otros grupos con diferentes intereses o necesidades especiales. Deberán incluirse medidas específicas para proporcionar capacitación comunitaria, permitiendo la producción de contenido tanto para satisfacer las necesidades de la comunidad como para establecer una presencia en la sociedad de la información mundial. Podría considerarse la inclusión de los siguientes elementos en un plan de acción para fomentar la creación de contenidos: • Establecer un grupo de trabajo de alto nivel integrado con representantes de la sociedad

civil, el sector privado y el gobierno para analizar los resultados de la evaluación correspondiente y definir los detalles de los programas y proyectos relativos al contenido en el marco de la Agenda de Conectividad nacional. Este grupo de trabajo estará coordinado por el ente nacional responsable de la misma.

• Promover a corto plazo un programa actualizado de formación de recursos humanos

especializados en los campos tecnológicos indispensables para la producción de contenidos en las instituciones educativas públicas y privadas nacionales.

• Analizar la conveniencia de establecer un sistema de incentivos gubernamentales para la

expansión de la industria de contenidos y otras relacionadas en el país. Si corresponde, se sugiere que este sistema se establezca lo antes posible y se revise al término de cada ejercicio fiscal.

• Definición del inventario básico de contenidos y de los proyectos correspondientes para que

evolucione la administración pública y para proporcionar servicios de información y otros servicios relacionados con la ciudadanía. Esta actividad deberá realizarse poco después de la inauguración de la Agenda de Conectividad nacional.

• Tal como se sugiere en la sección correspondiente al Gobierno electrónico, proceder a la

integración de los servicios gubernamentales de contenidos en línea en portales de la Red Mundial. Este proceso debe iniciarse por parte de los diferentes niveles y áreas de gobierno a partir del primer año de vigencia de la Agenda de Conectividad nacional y deberá actualizarse y enriquecerse constantemente.

• Establecer actividades de producción permanente de contenidos en línea en los diferentes

niveles y áreas del gobierno para consumo interno y para información a la ciudadanía.

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Como esto requiere numerosas actividades, dicho proceso se considerará como de mediano a largo plazo.

• Estudio de la proporción de contenidos nacionales presentes en la Internet. • Definir a corto plazo y con la participación pertinente del sector privado, los servicios

comerciales de contenidos en línea que más convengan a la realidad nacional, y los planes multisectoriales que les darán viabilidad.

• Promover los esfuerzos de cooperación interamericana en el intercambio de contenidos y

para el desarrollo conjunto de los mismos. • De acuerdo con los resultados de la evaluación, establecer una estrategia nacional para

atender la carencia de contenidos en los tres sectores. • De ser necesario, coordinar acciones conjuntas entre los tres sectores incluidos en la

Agenda de Conectividad nacional a fin de prevenir o sancionar la diseminación de contenidos en línea ilegales u ofensivos.

• Cada país del hemisferio podrá identificar otras actividades que considere necesarias para

promover la producción de contenidos y su uso en determinadas circunstancias.

ANEXO 6

MARCO REGLAMENTARIO En el sector de las telecomunicaciones, la mayoría de los países de la región han reconocido la necesidad de un conjunto de compromisos para un efectivo marco reglamentario que ha sido definido en el Acuerdo de Telecomunicaciones Básicas de la Organización Mundial de Comercio (OMC) y específicamente en el documento de referencia que ha sido incorporado en los compromisos de varios países en el Acuerdo General de Comercio para Servicios (AGCS). Este Anexo resume los aspectos a considerar en cada país para crear un marco reglamentario moderno adecuado para formular la Agenda para la conectividad, que debería incluir lo siguiente: • Acceso equitativo, universal y asequible a la información. • Diversidad de agentes, pluralidad de ofertas y competencia efectiva. • Transparencia, y claridad. • Neutralidad tecnológica, sin perjuicio del interés público de cada país • Una industria de TIC (tecnologías de información y comunicaciones) competitiva • Participación efectiva de la sociedad civil en la preparación del marco reglamentario • Fortalecimiento de la seguridad de las redes de comunicación e información. • Capacitación en el uso de servicios de TIC. • Respeto a la propiedad intelectual, en conformidad con las normativas nacionales y los

tratados internacionales. • Coordinación de la legislación que rige los sectores de la información y las

comunicaciones. Se recomienda para ello realizar las siguientes acciones:

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• Organizar reuniones de trabajo y seminarios con la participación de miembros de la

sociedad civil, expertos del sector privado y del sector público, para compartir experiencias y mejores prácticas conducentes a la creación de marcos reglamentarios sólidos que faciliten y estimulen el uso y la aplicación de las TIC en todos los sectores de la sociedad.

• Identificar mecanismos y oportunidades de asistencia técnica existentes o propuestos por

organismos internacionales como el BID o la OIT, que faciliten el proceso anterior. • Tomar en cuenta la necesidad de fortalecer las empresas de tecnología de información y

comunicaciones, atendiendo especialmente aquellas ubicadas en los países en desarrollo y menos adelantados.

• Cada país del hemisferio podrá identificar otras actividades que considere necesarias para

promover la conectividad en sus circunstancias particulares.

ANEXO 7

MEDICIÓN DEL DESEMPEÑO La clave para crear y poner en práctica un mecanismo de medición del desempeño útil es elegir los criterios adecuados para tal medición. Los mecanismos de medición del desempeño deben tener en cuenta que la conectividad no constituye un fin en si mismo, sino que tiene como objeto la promoción del desarrollo económico, social y cultural de los países y la mejora del bienestar y de la calidad de vida de las poblaciones. Elegir medidas incorrectas podría llevar a los encargados de poner en práctica la Agenda a tratar de optimizar resultados incorrectos. Considerando las cuestiones sugeridas en el cuadro siguiente se podría determinar las medidas y fuentes de información más prometedoras.

Medida del desempeño

Defina operacionalmente la medida (o sea, el número o porcentaje del [grupo que es el objetivo] que demuestra un comportamiento determinado o responde de una manera determinada).

Pertinencia y validez de la medida

Asegúrese de que un indicador demuestre que se ha logrado algún aspecto de un resultado esencial deseado.

Estrategia básica Discuta el método de recolección (diseño y origen), frecuencia, proceso/sistema requeridos, análisis e informes requeridos, funciones y responsabilidades de los participantes, y costos de los recursos.

Situación actual Conteste las siguientes preguntas: ¿Hay actualmente datos para las mediciones? ¿Cuáles son las fuentes de datos? ¿Miden los datos realmente lo que queremos medir? ¿Tienen los datos sentido para todos los interesados? ¿Son los mensajes que proporcionarán los datos fáciles de comunicar? ¿Han probado los datos ser dignos de confianza en diferentes situaciones y con el transcurso del tiempo? ¿Pueden los datos recopilarse y analizarse de una forma eficaz en función del costo?

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¿Necesitamos establecer una línea base? ¿Quién tiene que trabajar en la recopilación y análisis? ¿Cuánta información interpretativa es necesaria para que tenga sentido el indicador elegido? ¿Otras consideraciones?

Las respuestas a dichas preguntas, combinadas con una comprensión clara de los aspectos más importantes de la Agenda de Conectividad de un país, son el primer paso para crear un marco de medición del desempeño. Una vez que el marco del desempeño ha trazado todo el espectro del desempeño para el programa o sección operacional de la agenda, los encargados de llevarla a cabo deberán identificar los elementos más críticos, a fin de concentrarse en entender y medir cada parte del éxito del programa. No es práctico ni lógico considerar la creación de un sistema de medición del desempeño que encare todas y cada una de las actividades de una iniciativa de tal magnitud como lo es una Agenda de Conectividad. Cuando se consideran los principales aspectos del desempeño, los gerentes los deberán analizar no sólo desde sus propias perspectivas, sino también desde la perspectiva de los interesados internos y externos, de los grupos de interés y de los clientes. La identificación de la oferta y de la demanda para cada uno de los componentes básicos de la conectividad debe ser buscada sin sacrificio de los beneficios finales para las poblaciones. Si bien es importante concentrar la atención en el progreso logrado hacia los resultados esenciales, también es importante observar el desempeño de procesos básicos (actividades y productos) que son vitales para el éxito de los componentes de la Agenda. En otras palabras, es sumamente importante prestar atención a todo el espectro del desempeño, y no a sectores aislados. También puede ser muy útil analizar las relaciones entre categorías, p. ej., la relación entre recursos y productos (eficiencia) o entre recursos y resultados (eficacia en función del costo). Contemplar las relaciones de los resultados, los recursos y el alcance también puede permitir un análisis de las soluciones estratégicas de transacción (p. ej., un alcance amplio comparado con resultados de gran impacto). Está evidentemente fuera de los alcances del presente documento ofrecer una descripción completa de una materia tan establecida como lo es la medición del desempeño. Los países del hemisferio podrían beneficiarse considerablemente, como también se beneficiaría el proceso de la Cumbre, si una organización asociada de la Agenda de Conectividad, tal como el BID u otro organismo apropiado, ofreciera un seminario para ayudarlos a formular marcos apropiados de medición del desempeño que se ajusten a sus propias Agendas y Planes de Acción.

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COM/CITEL RES. 149 (XII-02)47

PLAN ESTRATÉGICO DE LA CITEL 2002 - 2006 La XII Reunión del Comité Directivo Permanente de la CITEL, COM/CITEL, CONSIDERANDO: a) Que la CITEL ha consolidado su organización y ha orientado en buena forma los

trabajos encomendados por la Asamblea General de la OEA; b) Que se han identificado importantes posibilidades de desarrollo, producto de los avances

tecnológicos y la reestructuración continua del sector de las telecomunicaciones en los Estados miembros;

c) Que es necesaria la elaboración de un marco general de Políticas y Prioridades

Estratégicas, que orienten de mejor forma el trabajo de todos y cada uno de los elementos que conforman la CITEL, y

d) Que la Tercera Asamblea mediante Resolución CITEL/RES. 44 (III-02) aprobó el Plan

Estratégico de la CITEL 2002-2006 y decidió realizar una revisión del mismo en forma periódica,

RESUELVE 1. Aprobar el Plan Estratégico de la CITEL, período 2002-2006 que se adjunta como anexo. 2. Encomendar al COM/CITEL para que evalúe y actualice anualmente el Plan Estratégico, con la inclusión de proyectos que lleven a la práctica sus objetivos, políticas y estrategias. 3. Establecer un Grupo de Trabajo para la actualización periódica del Plan Estratégico de la CITEL. La Presidencia del Grupo de Trabajo queda a cargo de la Administración que ocupó la Presidencia del COM/CITEL en el período de Asamblea anterior y las vicepresidencias a cargo de las Administraciones que ocupan la Presidencia y VicePresidencia del COM/CITEL. 4. Derogar el resuelve 2 de la resolución COM/CITEL RES. 68 (VII-98). 5. Solicitar la participación activa de los Estados miembros en la actualización del Plan Estratégico de la CITEL.

47 Documento COM/CITEL/doc.362/98 rev.4.

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ANEXO PLAN ESTRATEGICO DE LA CITEL

PERIODO 2002 – 2006

INDICE RESUMEN EJECUTIVO 1. ANTECEDENTES 2. ANALISIS DE LA SITUACION ACTUAL 3. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO DE LA CITEL

3.1 MISION 3.2 VISION 3.3 OBJETIVOS ESTRATEGICOS 3.4 POLITICAS GENERALES 3.5 PRIORIDADES ESTRATEGICAS DEL PERIODO 2002-2006

4. MANDATOS

4.1 COMITE DE COORDINACION 4.2 COMITES CONSULTIVOS PERMANENTES:

4.2.1 CCP.I: Normalización de Telecomunicaciones. 4.2.2 CCP.II: Radiocomunicaciones y Radiodifusión.

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PLAN ESTRATÉGICO DE LA CITEL PERIODO 2002 - 2006

RESUMEN EJECUTIVO Este Plan Estratégico nace como respuesta a la necesidad de guiar a la CITEL en el siglo XXI teniendo en cuenta los adelantos tecnológicos en telecomunicaciones, las reestructuraciones de las administraciones de los Estados miembros (áreas de gobierno y entes reguladores) y la globalización en el ámbito mundial. Este Plan es el resultado de una revisión general del Plan Estratégico período 2000 - 2004 aprobado por Resolución COM/CITEL RES.114 (IX-00) y del documento “ Plan Estratégico de la CITEL para el periodo 1999 - 2003” recogiendo las directrices y estrategias globales aprobadas por la Asamblea en el mes de marzo de 1998, así como, los lineamientos establecidos en los mandatos de los CCP’s y del Comité de Coordinación, e incorpora el direccionamiento estratégico de los CCP’s posibilitando su evaluación periódica, sobre la base de los planes de acción sectoriales, lo que permitirá mantener a la CITEL a la vanguardia de los organismos asesores de la Región mediante la preparación, coordinación y búsqueda de consenso sobre los asuntos y actividades de competencia e importancia para la CITEL. El Plan indica dónde estamos y hacia dónde vamos, permitiendo a los Estados miembros tener el mismo enfoque y unidad de propósitos, con objetivos, políticas y estrategias claramente establecidos bajo un esquema de Planeación Estratégica para un período de cinco años.

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PLAN ESTRATÉGICO DE LA CITEL

PERIODO 2002-2006 1. ANTECEDENTES La Comisión Interamericana de Telecomunicaciones, CITEL, es una Comisión de alto nivel de carácter asesor dentro de la Organización de Estados Americanos, establecida al amparo del Art. 52 de la carta fundamental de la OEA. La OEA como organización integrada por 35 países, tiene sus orígenes en el Congreso de Panamá, realizado del 22 de Junio al 15 de julio de 1826 en Panamá, y que se basó en el ideal del Libertador Simón Bolívar de conformar un continente unido. La suscripción del Tratado de Unión, Liga y Confederación perpetua del Congreso de Panamá el 15 de julio de 1826, dio origen a la OEA como la organización más antigua del mundo. En materia de comunicaciones, la CITEL como parte de la Organización misma tiene varios precedentes como son: • La primera Conferencia Internacional Americana adoptó en marzo de 1890, importantes

resoluciones sobre telecomunicaciones, sobre el fomento de líneas cablegráficas para unir a los países representados en la Conferencia (18), con servicios regulares y tarifas equitativas. Una de las líneas cablegráficas, la del Pacífico debía unir los puertos comprendidos entre el Puerto de San Francisco en Estados Unidos y el de Valparaíso en Chile.

• La primera forma de organización de la actual CITEL se realizó el 2 de mayo de 1923,

en la Quinta Conferencia Internacional Americana, con el establecimiento de la Comisión Interamericana de Comunicaciones Eléctricas.

• Entre 1923 y 1959 se hicieron varios trabajos al nivel de expertos, especialmente en el

área de la radiodifusión y las radiocomunicaciones, como son el Acuerdo Sudamericano de Radio, la Convención Interamericana sobre Radiocomunicaciones y el Convenio Norteamericano sobre Radiodifusión. Parte de estos trabajos surgieron con la creación de la Oficina Interamericana de Radiocomunicaciones, diciembre de 1937.

• A partir de 1962, se estableció la CITEL como ente especializado del Comité

Interamericano Económico y Social, CIES, bajo la denominación de Comisión Interamericana de Telecomunicaciones.

• A partir de 1971, la Comisión se convirtió a Conferencia Interamericana de

Telecomunicaciones, en calidad de organismo especializado de la OEA, adscrita al CIES.

• La Comisión Interamericana de Telecomunicaciones, CITEL, se estableció por medio de

su resolución AG/RES.1224 (XXIII-O/93).

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• La primera Asamblea Ordinaria de la CITEL, en el ámbito ministerial, se realizó en Montevideo, Uruguay, en febrero de 1994, teniendo como soporte legal el estatuto aprobado por la Asamblea General de la OEA, en junio de 1993.

• La segunda Asamblea Ordinaria de la CITEL, a nivel ministerial, se realizó en Quito,

Ecuador, en marzo de 1998, de acuerdo como establecido en el Estatuto. • La tercera Asamblea Ordinaria de la CITEL, a nivel ministerial, se realizó en

Washington, DC, Estados Unidos, en agosto de 2002. • Desde 1998 los trabajos de la CITEL han sido reconocidos a nivel mundial y la

organización se ha nutrido con la presencia y el aporte de los miembros asociados que, en forma mancomunada con los Estados en los Comités Consultivos Permanentes y los Grupos de Trabajo, han examinado temas de relevante importancia como son: Capacitación y Recursos Humanos, Preparación de Conferencias Mundiales, preparación de las posiciones para las reuniones del Consejo de la UIT, Asuntos Legales y Procedimientos Administrativos, Coordinación de Normas, Modernización de Redes y Nuevos Servicios, Servicios Básicos y Universales, Servicios de Valor Agregado, Servicios Móviles Terrestres, Servicios Móviles Satelitales, Acceso Inalámbrico, Procedimientos Alternativos de Llamada, Procesos de Certificación, Infraestructura Global de la Información, Internet, y el Uso armónico y eficiente del Espectro Radioeléctrico, entre otros.

2. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL 2.1 Análisis del Entorno En los Avances Tecnológicos • Rápidos avances tecnológicos que permiten mejorar la eficiencia de los servicios y la

inclusión de innovaciones con la aparición de nuevos servicios. • Las nuevas tecnologías permiten la reducción de los costos en cuanto a infraestructura. • El explosivo desarrollo de las redes basadas en protocolos IP. • Los significativos avances que se han realizado en la UIT tendientes a la identificación

de rangos de frecuencias para los sistemas personales de comunicaciones móviles por satélite (GMPCS) que han permitido la conformación de operadores mundiales que al momento han obtenido autorizaciones o licencias para operar en los territorios de varios Estados Americanos.

• Las administraciones se encuentran realizando estudios para la introducción de los

Sistemas de Telecomunicaciones Móviles Internacionales, IMT-2000, sobre la base de las resoluciones dadas en la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (Estambul, 2000) y la utilización de las características apropiadas, de las recomendaciones UIT-R y UIT-T.

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• La convergencia de las tecnologías de telecomunicaciones, informática y medios audiovisuales, ha facilitado la continua expansión de los servicios y la masificación del consumo en buena parte de la población que cuenta con acceso al servicio básico.

• La tendencia hacia la integración de las redes y servicios, así como la desagregación de

redes como elemento de desarrollo del mercado. En el desarrollo comparativo • La diferencia sustancial en cuanto a la ampliación y modernización de los servicios entre

los países que usan tecnología de punta y aquellos que no, que en América constituyen la mayoría.

• El cambio de propiedad de las empresas de carácter estatal a mixto o privado, con

predominio de empresas transnacionales en la adquisición de las acciones. • El proceso de regulación en unos países y de desregulación en otros en cuanto a la

prestación de servicios. • La tendencia mayoritaria de reformar las legislaciones como consecuencia de la

convergencia y evolución tecnológica. • La liberalización de los mercados tanto de los productos como de los servicios, a nivel

general. • Las iniciativas nacionales y regionales para impulsar el desarrollo de la Sociedad Global

de la Información. 2.2 Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Desafíos • Fortalezas

Ser un organismo especializado de alto nivel de la OEA, que cuenta con patrimonio y recursos de la Organización cuyo trabajo ha sido reconocido por la Asamblea General. El interés de las empresas operadoras, proveedores, industriales, centros de educación y otras empresas que han ingresado como miembros asociados de los Comités Consultivos Permanentes, lo cual demuestra que la CITEL se constituye en un Foro válido para la consecución del desarrollo de las telecomunicaciones en América. Ser una organización promotora de posiciones conjuntas, que permite, a los Estados miembros, afrontar con éxito las tendencias globalizadoras y en su caso elaborar reglamentación de consenso. Contar con una estructura organizativa probada y reconocida. Apoyar a las Administraciones de Telecomunicaciones de los Estados miembros con la emisión de resoluciones y recomendaciones de los Comités Consultivos Permanentes de la CITEL y el

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otorgamiento de soporte en materia de gestión del espectro y regulación para la prestación de los servicios de telecomunicaciones. Ser un organismo consciente de la necesidad regional de desarrollar una Sociedad de la Información que permita la integración, el desarrollo y el bienestar general. • Oportunidades

La diferencia en el desarrollo de las telecomunicaciones de los Estados miembros y de los diferentes sectores dentro de los propios Estados, permitirá a la CITEL, concentrar sus esfuerzos en el apoyo comunitario para recomendar soluciones adecuadas. Las nuevas tecnologías y la disminución de costos permitirán cubrir en menor tiempo y con mejores alternativas, las metas nacionales de los Estados. La CITEL podrá identificar recursos humanos y económicos para el cumplimiento de los programas. El trabajo conjunto con la UIT y otros organismos regionales y subregionales, ha permitido la unificación de esfuerzos y la toma de decisiones comunes que han redundado en beneficio de los Estados miembros. La identificación de programas de investigación, capacitación y transferencia tecnológica permitirá a los Estados miembros de la CITEL, mejorar la orientación y el desarrollo de su gestión. La tendencia hacia la globalización exige la formación de organismos integrados por los Estados miembros, con el objeto de buscar posicionamiento y acciones que los beneficie. El nuevo marco creado por la Organización Mundial de Comercio y la reglamentación de los servicios de telecomunicaciones. • Debilidades

Participación limitada de los Estados miembros en los trabajos de la CITEL. Muchos Estados no participan o participan en escasas oportunidades. Diferencias substanciales de desarrollo entre los Estados miembros. Pocas oportunidades de financiamiento para actividades de desarrollo. Falta de recursos humanos y económicos que permitan la participación continua de los representantes de algunos Estados en las actividades de la CITEL. Falta de mecanismos ágiles de intercambio de expertos entre Estados miembros, que permitan la capacitación de los recursos humanos y el cumplimiento de Planes de Desarrollo. Continuo cambio de representantes de los Estados miembros, en los Entes de la estructura organizativa de la CITEL, lo que en ciertos casos impide el mantener un trabajo coherente.

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• Desafíos

La tendencia hacia la liberalización de servicios repercute sobre los procesos de regulación, lo cual incide en el cumplimiento de la misión de la CITEL de normalizar y armonizar los servicios en los Estados miembros. Los intereses que surgen de la empresa privada para obtener los mejores beneficios económicos, pueden eventualmente constituir planteamientos contrapuestos con los de la CITEL Para el desarrollo y la preservación del mercado competitivo es deseable que el acceso al mercado esté disponible para todos los actores en los mismos términos y condiciones, sujeto al entorno regulatorio particular en todos los Estados miembros. La natural tendencia al dominio de mercados dificulta los acuerdos entre las empresas prestadoras de servicios de los Estados miembros, para una mejor prestación de servicios en beneficio de los usuarios de varios países. La brecha digital y la escasa infraestructura de las telecomunicaciones en las zonas rurales y urbano-marginales de la región que dificulta el desarrollo de la Sociedad de la Información al alcance de todos. 2.3 Análisis del Sector • Entorno

La CITEL es un organismo regional dominante en materia de coordinación en el sector de las telecomunicaciones, en las Américas. La Unión Internacional de Telecomunicaciones en aplicación de la Constitución y el Convenio es el organismo rector de las telecomunicaciones en el mundo y por tanto en los Estados miembros de la CITEL. La presencia de todos los países de la Región 2 de la UIT, favorecerá evidentemente el trabajo mancomunado entre la UIT y la CITEL. Las negociaciones en la Organización Mundial del Comercio, OMC, han promovido el comercio de servicios de telecomunicaciones, entre los países miembros de la CITEL, en el marco del Acuerdo de Libre Comercio para las Américas, ALCA, y otros Acuerdos de carácter subregional que se espera promoverán el comercio en la región. La existencia de organismos regionales y subregionales de telecomunicaciones, favorecen los planes de trabajo de la CITEL. Los organismos de crédito a nivel mundial y regional podrían contribuir de mejor forma en el desarrollo de las telecomunicaciones de los Estados miembros que lo necesiten, si se establecen mejores condiciones de financiamiento. Deberían igualmente disminuir sus exigencias de requisitos y garantías puesto que las telecomunicaciones constituyen un sector de alta confiabilidad para la inversión.

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• Segmento de Influencia

Se enmarca en el sector de las telecomunicaciones de todos los Estados miembros, tanto en los países que utilizan tecnologías de punta como en aquellos que no. Incorpora además a un importante sector de la industria, comercio, operación e investigación del sector público o privado, que participan en la CITEL como miembros asociados de los Comités Consultivos Permanentes. • Dependencia Estructural

En el marco de la estructura y procedimientos de la Organización de los Estados Americanos, los Estados miembros forman parte de la CITEL. 3. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO 3.1 MISIÓN Contribuir al desarrollo armónico e integral de las telecomunicaciones en los Estados miembros de la Región en su calidad de organismo especializado, dinámico y eficaz. 3.2 VISIÓN Contribuir para que todos los Países Miembros de la CITEL cuenten con el servicio universal de telecomunicaciones que incluyan las tecnologías de la información y comunicación para fomentar el desarrollo de la región. 3.3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1. Mantener la CITEL como organización regional reconocida en el contexto mundial de las telecomunicaciones. 2. Acelerar el desarrollo de las telecomunicaciones en los Estados miembros. 3. Consolidar la organización administrativa de la CITEL orientándola hacia la eficiencia y eficacia. 4. Mejorar los mecanismos de difusión de la CITEL. 5. Promover la capacitación y transferencia tecnológica entre los Estados miembros. 6. Promover el desarrollo económico, social y cultural en los Estados miembros. 7. Promover el establecimiento y desarrollo de la Sociedad Global de la Información como herramienta para lograr el desarrollo armónico respetando los aspectos culturales y sociales de los Estados miembros. 8. Promover la implementación y evaluación de la Agenda de Conectividad para las Américas y Plan de Acción de Quito.

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3.4 POLÍTICAS GENERALES 1. Fortalecer las bases de la CITEL, intensificando la participación de los Estados miembros, miembros asociados, Representantes de Organizaciones de Telecomunicaciones Regionales e Internacionales Miembros de la Región de las Américas, Observadores, Invitados y otras entidades afines al Sector de Telecomunicaciones. 2. Ampliar su esfera de acción garantizando preeminencia técnica en el Sector de las Telecomunicaciones. 3. Afianzar y ampliar su competencia en los asuntos relacionados con las Telecomunicaciones, para jugar un papel predominante en las cuestiones relacionadas con la economía y la sociedad. 4. Fortalecer las relaciones de trabajo con otros organismos internacionales, regionales y subregionales. 5. Fomentar el acceso a los servicios básicos de telecomunicaciones e información. 6. Impulsar el desarrollo de las telecomunicaciones y la tecnología de la información y la comunicación. 7. Estimular y apoyar a los servicios de aficionados y aficionados por satélite, como recurso para fomentar la participación de la sociedad de los Estados miembros en las técnicas y prácticas de las radiocomunicaciones, así como promover la amistad internacional y proveer de comunicaciones rápidas y efectivas en caso de catástrofes y apoyar las actividades de ayuda humanitaria. 8. Tener en cuenta las necesidades de telecomunicación y entorno de las distintas culturas presentes en la mayor parte de los Estados miembros, en especial la de los pueblos indígenas. 3.5 PRIORIDADES ESTRATÉGICAS DEL PERIODO 2002-2006 1. Mantener la CITEL como una organización regional reconocida en el contexto mundial de las telecomunicaciones: • Motivar la participación e incrementar la responsabilidad de todos y cada uno de los

Estados miembros. • Fomentar las relaciones de cooperación con organismos de desarrollo y con otros

organismos relacionados con el tema de telecomunicaciones. • Incrementar la interrelación de los CCP´s y reforzar su proceso de colaboración

incluyendo métodos de trabajo para la elaboración de normas coordinadas. • Unificar criterios y esfuerzos tendientes al beneficio de los Estados miembros, en las

decisiones del Consejo de la UIT.

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• Identificar las oportunidades de financiamiento para dedicarlas a actividades de desarrollo en el sector de las telecomunicaciones de los Estados miembros.

• Realizar Foros continuos de información y capacitación en temas relacionados con el

Comercio de Servicios y Productos de Telecomunicaciones, incluyendo los ARM’s. 2. Acelerar el desarrollo de las telecomunicaciones en los Estados miembros: • Analizar regularmente las necesidades de los Estados miembros de la CITEL, de los

miembros asociados, Observadores Invitados del sector mundial de las telecomunicaciones y de las agrupaciones de usuarios.

• Establecer los mecanismos que permitan el desarrollo armónico de las

telecomunicaciones en los Estados miembros, promoviendo el continuo desarrollo de los servicios de telecomunicaciones, atendiendo a los requerimientos de los países conforme a su nivel de desarrollo.

• Incorporar conceptos sociales en el desarrollo de las telecomunicaciones. • Coordinar las normas y procesos concomitantes para el desarrollo de las

telecomunicaciones en las Américas. • Coadyuvar en la identificación de recursos humanos y económicos para el cumplimiento

de las metas nacionales de los Estados miembros. • Trabajar coordinadamente con el Sector de Desarrollo de la UIT y con los Organismos

Subregionales de Telecomunicaciones, promoviendo el desarrollo de proyectos de inversión.

• Coordinar y fomentar la realización de estudios que permitan la implementación de los

sistemas móviles actuales hacia los de tercera generación en forma armónica y compatible en los Estados miembros, poniendo especial atención a los aspectos técnicos, legales y económicos del roaming.

• Establecer mecanismos que permitan la integración de servicios, convergencia de

tecnologías y desagregación de redes. • Fomentar el desarrollo de Internet en los Estados miembros y exhortar a sus

Administraciones para que lo declaren de interés nacional , estableciendo iniciativas que faciliten el acceso masivo de la población, acorde a las condiciones sociales y con parámetros de calidad adecuados.

• Fomentar el establecimiento de la Sociedad Global de la Información mediante la

implementación de la Agenda de Conectividad para las Américas y Plan de Acción de Quito.

3. Consolidar la organización administrativa de la CITEL orientándola hacia la eficiencia: • Mejorar los métodos de trabajo y su funcionamiento en el marco de una estructura

flexible.

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• Utilizar medios electrónicos como herramienta de trabajo para automatizar los procesos

y rendimientos. • Reforzar la coordinación de actividades de los CCP’s. • Mejorar los métodos de trabajo de las reuniones de la CITEL a través del manejo de

documentación en forma electrónica y en línea, con el propósito de reducir costos. 4. Mejorar los mecanismos de difusión de la CITEL: • Difundir información y conocimientos técnicos, mediante reuniones de trabajo,

seminarios, manuales y otros medios de difusión. • Manejar en forma óptima la información mediante la utilización de medios electrónicos

de comunicación. • Optimizar la comunicación interna entre los Estados miembros. • Aumentar la capacidad de información pública de la CITEL, asumiendo una posición de

liderazgo en la Comunidad de las Telecomunicaciones en las Américas. 5. Promover la capacitación y transferencia tecnológica entre los Estados miembros: • Establecer un mecanismo dinámico para el intercambio de expertos entre los Estados

miembros. • Promover en forma prioritaria la capacitación para el desarrollo de los recursos

humanos haciendo énfasis en métodos innovadores - como son los Centros de Excelencia de la UIT- para cumplir de forma práctica y objetiva la misión de la CITEL.

• Identificar programas de investigación, capacitación y transferencia tecnológica para

mejorar la orientación de la gestión de las autoridades y empresas del sector, en beneficio del desarrollo de los Estados miembros.

• Utilizar el Internet como medio para realizar eventos de capacitación, con la

participación masiva de los Estados miembros. 6. Promover el desarrollo económico, social y cultural: • Abarcar la tecnología de la información y la radiodifusión sonora y televisiva a través de

sistemas terrestres y por satélite. • Contribuir a crear un entorno estable y transparente para atraer inversiones en los

Estados miembros de la Región. • Incorporar conceptos sociales en el desarrollo de las telecomunicaciones. • Considerar al Internet como una herramienta para lograr el desarrollo económico, social

y cultural.

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7. Promover la implementación y evaluación de la Agenda de Conectividad para las Américas y Plan de Acción de Quito. • Proporcionar los lineamientos de carácter general, dentro de un marco de referencia

conceptual. • Sugerir mecanismos que coadyuven a garantizar la continuidad de las agendas de cada

uno de los países miembros y reiterar la necesidad de contar con la participación activa y permanente de la sociedad civil.

• Destacar la urgencia de conformar equipos de trabajo al más alto nivel posible. • Desarrollar tres componentes fundamentales: la infraestructura o acceso, su utilización y

la cantidad y calidad de los contenidos los que deben estar orientados por principios de equidad y universalidad.

• Considerar tópicos de interés de la región para la preparación de la Cumbre Mundial de

la Sociedad de la Información. 8. Desarrollar a través del COM/CITEL un Plan de Acción que identifique áreas en la competencia de la CITEL basadas en los resultados de las consideraciones realizadas por la XII reunión del COM/CITEL de la Agenda de Conectividad en las Américas y Plan de Acción de Quito. 4. MANDATOS Los fines de la CITEL se realizan mediante las actividades de los Comités Consultivos Permanentes y Grupos de Trabajo, así como mediante reuniones y foros, compartiendo objetivos y prioridades estratégicas en un período determinado. 4.1 Comité de Coordinación Términos de Referencia: 1. Fortalecer la coordinación de actividades de los distintos órganos de la CITEL y su relación con otros órganos de telecomunicaciones o vinculados con esta actividad, dentro y fuera de la Región América en procura de lograr un mejor funcionamiento de la CITEL en su conjunto, 2. Utilizar en forma más eficiente los fondos e incrementar los recursos del Fondo Regular y de los Fondos Específicos, y tiene la responsabilidad de presentar al COM/CITEL un informe detallado sobre:

a) Todo proyecto de propuesta de enmienda al Estatuto y al Reglamento de la CITEL; b) Todo proyecto de propuesta de enmienda a los Mandatos de los Comités Consultivos Permanentes y de los Grupos de Trabajo dependientes del COM/CITEL;

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c) Todo proyecto de propuesta de presupuesto y de toda propuesta de modificación sobre presupuestos y Programas de Actividades en ejecución, y d) Las conclusiones sobre el examen exhaustivo de la ejecución de los Programas de Actividades y de Presupuesto realizada por los Comités Consultivos Permanentes, los Grupos de Trabajo dependientes del COM/CITEL y la Secretaría de la CITEL y las decisiones adoptadas por el Comité de Coordinación.

4.2 COMITÉS CONSULTIVOS PERMANENTES: 4.2.1 CCP.I: NORMALIZACION DE TELECOMUNICACIONES Objetivo Actuar como comité técnico asesor de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones en materia de procesos de certificación de equipos de telecomunicaciones, principios de tarificación, y de coordinación de normas de redes y servicios de telecomunicaciones, buscando asegurar la interoperabilidad de dichas redes y servicios en la región. Mandato De acuerdo con las Reglas de la UIT y considerando las Recomendaciones de la UIT: a) Promover entre los Estados miembros la coordinación, planificación y armonización en cuestiones de tarificación y de normas técnicas y aspectos operacionales de redes y servicios de telecomunicaciones, e incluyendo protocolos de señalización y interfaces de red. b) Estimular y promover el desarrollo de servicios y redes de telecomunicaciones en la Región. c) Promover el desarrollo y la implementación de nuevas tecnologías, por ejemplo las basadas en protocolo IP, con el objeto de fomentar la interoperabilidad de servicios y redes entre los Estados Miembros. d) Estudiar los requerimientos de procesos de certificación de equipos de telecomunicaciones en los diferentes países de la CITEL, a fin de desarrollar análisis que permitan armonizar estos procesos de certificación en la región. e) Fomentar la implementación de los Acuerdos de Reconocimiento Mutuo. f) Desarrollar proyectos sobre aspectos económicos y principios de tarificación de los servicios de telecomunicaciones. g) Crear una conciencia acerca de la situación en materia de reglamentaciones para nuevas redes y servicios de telecomunicaciones entre los Estados miembros y para promover el debate. h) Tomar a cargo la coordinación de la preparación regional para la Conferencia Mundial de Telecomunicaciones Internacionales, Asamblea Mundial de Normalización de las Telecomunicaciones, incluyendo la preparación de propuestas interamericanas (IAP) y posiciones comunes, así como el tomar a cargo las consultas inter-regionales en preparación para estas conferencias.

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i) Desarrollar una labor coordinada con los diferentes Comités y grupos de trabajo de la CITEL, en aquellos aspectos que por su naturaleza, conlleven la acción conjunta. 4.2.2 CCP.II: RADIOCOMUNICACIONES INCLUYENDO RADIODIFUSIÓN Objetivo Actuar como órgano técnico asesor en el seno de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones respecto de la coordinación y armonización de normas relacionadas con el uso del espectro, así como de la planificación y uso eficiente del espectro radioeléctrico y órbitas satelitales para servicios de radiocomunicaciones, incluyendo la radiodifusión. Mandatos Bajo la aplicación del Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT y teniendo en cuenta las recomendaciones de la UIT: a) Promover entre los Estados miembros la armonización en la utilización del espectro radioeléctrico y de la operación de los servicios de radiocomunicaciones, incluyendo la radiodifusión, en todas sus diferentes modalidades, teniendo en cuenta especialmente la necesidad de prevenir y evitar, en la medida de lo posible, interferencias perjudiciales entre los diferentes servicios. b) Estimular y fomentar el desarrollo de los servicios de radiocomunicaciones, incluyendo la radiodifusión, en la región. c) Fomentar el desarrollo e implementación de tecnologías modernas y nuevos servicios de radiocomunicaciones, incluyendo la radiodifusión, específicamente sus aspectos técnicos y operativos, que permitan satisfacer las necesidades de los Estados miembros. d) Tomar a cargo la coordinación de la preparación regional para las Conferencias Mundiales y Regionales de Radiocomunicaciones de la UIT, incluyendo la preparación de Propuestas Interamericanas (IAPs) y posiciones comunes, así como llevar a cabo consultas inter-regionales en la preparación de dichas conferencias. e) Desarrollar una labor coordinada en los diferentes grupos de la CITEL en aquellos aspectos que, por su naturaleza, conlleven una acción conjunta. f) Llevar a cabo la coordinación y armonización de normas relativas al uso del espectro como por ejemplo transmisión de radiodifusión e interfaces de aire para servicios de radiocomunicaciones.

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COM/CITEL RES. 150 (XII-02) 48 PARTICIPACION DE LA CITEL EN UN TALLER SOBRE COMERCIO

ELECTRONICO DE LA UPAEP La XII Reunión del Comité Directivo Permanente de la CITEL, COM/CITEL, VISTO: La invitación recibida de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal (UPAEP) para participar en un taller sobre Comercio Electrónico el 21 de marzo de 2003 en Montevideo, Uruguay, CONSIDERANDO: a) Que en septiembre de 2000, el Congreso de Panamá de la UPAEP adoptó la resolución

XI en materia de comercio electrónico y creó el Grupo de Trabajo “Comercio Electrónico”, y

b) Que uno de los objetivos del grupo de Trabajo es el de estudiar en profundidad el

sistema de comercio electrónico y su incidencia en el mercado postal a fin de proponer estrategias de desarrollo e implementación del servicio, así como su viabilidad operativa y económica por parte de los operadores de los servicios postales;

TENIENDO EN CUENTA: a) Que la CITEL firmó un Acuerdo de Cooperación con la UPAEP en mayo de 2002, y b) Que según este Acuerdo de Cooperación CITEL acordó participar en actividades

conexas, especialmente a través del intercambio de conocimientos técnicos, información y capacitación,

RESUELVE: 1. Solicitar a las Administraciones de Canadá y Uruguay el participar, en representación de la CITEL, en el Taller sobre Comercio Electrónico a realizarse en Montevideo, Uruguay, el 21 de marzo de 2003, que se indica en el VISTO. 2. Agradecer al Director de la UPAEP por la invitación.

ENCARGA AL SECRETARIO EJECUTIVO: Informar a la UPAEP sobre esta resolución.

48 Documento COM/CITEL/doc.751/02 cor.1

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COM/CITEL/RES.151 (XII-02) 49 CITEL Y LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACION

La XII Reunión del Comité Directivo Permanente de la CITEL, COM/CITEL, CONSIDERANDO: a) Que la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) tendrá lugar con el

alto patrocinio del Secretario General de la ONU en dos etapas, la primera en Ginebra en 2003 y la segunda en Túnez en 2005;

b) Que la UIT ha asumido el papel de liderar la coordinación de la organización de la

Cumbre y un papel primordial en la Secretaría Ejecutiva de la CMSI; c) Que al adoptar la Decisión y Resolución relativa a la planificación de la Cumbre, la

Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT de 2002, ha reconocido la importancia de tener en cuenta los objetivos de desarrollo del milenio de las Naciones Unidas y los resultados de otras iniciativas importantes como la Agenda de la Conectividad para las Américas;

d) Que un número de reuniones preparatorias regionales claves para la CMSI han sido

organizadas, incluyendo una para América Latina y el Caribe, a realizarse en la República Dominicana del 29 al 31 de enero de 2003, involucrando a la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD) y la OEA, entre los principales participantes, y

e) Que la CITEL tiene una importante visión de las telecomunicaciones para ofrecer a fin

de fortalecer y desarrollar la cooperación interamericana,

RECONOCIENDO: a) Que la Declaración de Telecomunicaciones, que forma parte del Plan de Acción

adoptado por los Jefes de Estado en la Cumbre de las Américas de 2001, destacó la importancia de la conectividad mediante la promoción y coordinación de la modernización de la infraestructura de telecomunicaciones y la necesidad de interfuncionamiento de las redes de telecomunicaciones existentes y futuras;

b) Que la declaración de Washington adoptada por los Estados miembros en la Tercera

Asamblea Ordinaria de la CITEL en agosto de 2002 destacó la necesidad de que la CITEL contribuya activamente en los preparativos para la Cumbre mediante acciones que incluyen el progreso y la promoción de los principios para una Agenda de Conectividad de las Américas;

c) Que la Resolución COM 6/10 fue adoptada por la Conferencia de Plenipotenciarios de

la UIT en el 2002 con relación al tema “Apoyo a la Agenda de Conectividad para las Américas y Plan de Acción de Quito”, y

49 Documento COM/CITEL/doc. 752/02 rev.2

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d) Que el Comité Consultivo Permanente I a través de la resolución CCP.I/RES.10 (I-02) y el Comité Consultivo Permanente II están identificando las actividades de importancia directa para la CMSI incluyendo la protección de la ciberseguridad de la infraestructura de las telecomunicaciones de las Américas y la implementación de la Agenda de Conectividad,

RECONOCIENDO TAMBIÉN: Que dentro de los temas propuestos por la Cumbre y por la Agenda de Conectividad existen algunos asuntos comunes que incluyen la importancia de la conectividad como herramienta para el desarrollo social, cultural y econónimo de los países de las Américas, el desarrollo de la infraestructura, acceso universal y equitativo, creación de capacidades por medio del desarrollo de los recursos humanos y también servicios y aplicaciones, CONSIDERANDO: a) Las inquietudes expresadas por los Estados miembros de la CITEL acerca de la

necesidad de identificar todos los asuntos para la preparación de la Cumbre relacionados con la conectividad tales como la creación de capacidades humanas y el desarrollo de infraestructura para la brecha digital, por ejemplo, por medio de la introducción de la competencia en la prestación de servicios de telecomunicaciones y de nuevas aplicaciones y servicios, y con las iniciativas en vías de ejecución en la OEA para lograr políticas comunes en áreas críticas como la ciberseguridad, y

b) La necesidad de identificar mecanismos adecuados que reflejen las opiniones de los

Estados miembros de la CITEL en el proceso de preparación de la CMSI, RESUELVE: 1. Invitar al Secretario General de la OEA como participante de la reunión regional preparatoria de la CMSI que se celebrará en la República Dominicana para transmitir los siguientes objetivos de las telecomunicaciones identificados en esta Resolución como representativos de las opiniones de los Miembros de COM/CITEL en el proceso de la Cumbre ciñiéndose específicamente al mandato de la CITEL:

• Modernización de la infraestructura de telecomunicaciones y mayor acceso a los servicios de telecomunicaciones a través de políticas que promuevan el acceso universal, la competencia libre y justa en los servicios de telecomunicaciones para alentar la inversión pública y privada en conectividad;

• Movilización de recursos humanos para fortalecer las capacidades de aplicación de las

tecnologías de la información y la comunicación para el desarrollo humano;

• Prestar especial atención a la creación de capacidades en áreas de desarrollo de recursos humanos para apoyar la conectividad;

• Creación de una cultura de ciberseguridad para proteger la infraestructura de las

telecomunicaciones aumentando la conciencia entre todos los participantes de las Américas en las redes y sistemas de información relacionados con el riesgo de dichos

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sistemas y desarrollando las medidas necesarias para hacer frente a los riesgos de seguridad respondiendo rápidamente a los ciber-incidentes.

2. Transmitir esta Resolución a todos los Estados miembros de la CITEL para asistir en el desarrollo de sus respectivas posiciones y propuestas presentadas ante la CMSI a través del Grupo de Trabajo del Consejo de la UIT creado para este propósito.

COM/CITEL RES. 152 (XII-02) 50 ESTABLECIMIENTO DE UN GRUPO DE GESTIÓN DE INICIATIVAS DE

CONECTIVIDAD

La XII Reunión del Comité Directivo Permanente de la CITEL, COM/CITEL, CONSIDERANDO: a) Que los Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas reconocieron en la Declaración

de la Cumbre de Quebec “que se está llevando a cabo una revolución tecnológica y que nuestra región está entrando en una nueva economía, definida por un aumento significativo de la capacidad de acceder al conocimiento y de mejorar la divulgación de la información” y afirmaron que “tenemos la convicción de que la promoción de una Agenda de Conectividad para las Américas facilitará la beneficiosa integración del hemisferio en una sociedad basada cada vez más en el conocimiento. Compartimos la meta de brindar a los ciudadanos de las Américas la oportunidad de desarrollar las herramientas para obtener y compartir conocimientos que les permitirán aprovechar plenamente las oportunidades de fortalecer la democracia, generar prosperidad y realizar su potencial humano. La conectividad abrirá nuevas posibilidades a nuestra sociedad en todos los campos. La igualdad de acceso y la debida capacitación son necesarias”;

b) Que en la misma oportunidad, establecieron en el Plan de Acción de Quebec, entre

otros, que “instruirán, cuando sea apropiado, a las autoridades responsables de telecomunicaciones y a las entidades reguladoras correspondientes, dentro del marco de las agencias y organizaciones regionales y subregionales, que desarrollen e implementen antes de la próxima Cumbre de las Américas, un programa de cooperación y colaboración para apoyar una agenda sobre conectividad para todo el Hemisferio y que fomentarán el aumento de la competitividad y la productividad en todos los sectores a través de aplicaciones tales como educación a distancia y telemedicina, y promoverán la creación de actividades domésticas dedicadas a la generación de industrias basadas en el Internet;

c) Que en la Declaración de Washington los Estados miembros de la Comisión

Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) acordamos continuar consolidando y ampliando las capacidades de la CITEL, para que pueda responder plenamente a los compromisos adoptados por los Jefes de Estado en la Cumbre de las Américas, en vista de que las tecnologías de la información y comunicación y la conectividad constituyen elementos prioritarios en el desarrollo sustentable de la Región, y

50 Documento COM/CITEL/doc. 756/02 rev.1

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d) Que la III Asamblea Ordinaria de la CITEL adoptó la resolución CITEL/RES. 33 (III-02), sobre la implementación de una Agenda de Conectividad para las Américas,

CONSIDERANDO ADEMAS: a) Que la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (CMDT-02)

adoptó la Resolución 39, “Apoyo de la Agenda para la Conectividad en las Américas y Plan de Acción de Quito”, en la que se estableció incluir el apoyo de las iniciativas realizadas en este marco entre las de más alta prioridad, recomendando el uso de mecanismos que contribuyan a alcanzar los resultados necesarios para cada país y región y promover el intercambio de información sobre el desarrollo de las actividades de la conectividad en todo el mundo;

b) Que la Recomendación 14 de la CMDT-02 sobre proyectos pilotos de integración para

tecnologías de información y comunicaciones, en la que se recomienda que la BDT adopte todas las medidas necesarias para implementar proyectos regionales derivados de modelos de integración no exclusivos concebidos para vincular a participantes, y las organizaciones e instituciones de los diversos sectores en una relación continuada de cooperación, en la que la información se disemine por redes, de modo de reducir la desigualdad digital, recomendando además que la BDT desempeñe un papel principal en dicha iniciativa, usando los fondos a su disposición para alcanzar ese objetivo, y que la región latinoamericana sirva de campo de pruebas inicial para tal iniciativa, y

c) Que la Conferencia de Plenipotenciarios (PP-02) adoptó la Resolución COM 6/10, en la

cual resuelve encargar al Secretario General de la UIT a “que libere los recursos financieros adecuados para apoyar y estimular la ejecución de proyectos destinados a cumplir los objetivos fijados en las Resoluciones y la Recomendación mencionadas, particularmente mediante la utilización del Superávit de las Exposiciones y Foros Mundiales de Telecomunicaciones (TELECOM)” y encarga al Director de la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones a que preste particular atención a la aplicación de las disposiciones del Plan de Acción de Estambul relativas a las iniciativas recogidas en el marco de la Agenda de Conectividad para las Américas, que dé el apoyo adecuado en dicho sentido a los Estados miembros, a través de la Oficina Regional para las Américas, y que ayude a identificar recursos financieros adicionales que podrían suplementar los asignados por la UIT para respaldar el desarrollo de los proyectos conexos en la región de las Américas,

TENIENDO EN CUENTA: a) Que la Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo (AICD) es el

principal medio de la Organización de Estados Americanos (OEA) para brindar y coordinar la asistencia técnica, y que ha establecido en su Plan Estratégico de Cooperación y Desarrollo para 2002-2005 ocho temas prioritarios: educación, desarrollo social, ciencia y tecnología, integración y comercio, cultura, turismo, medioambiente y democracia, y que en sus programas la AICD pretende integrar el uso de las tecnologías de información y comunicación, y

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b) El apoyo expresado por el Director de la BDT para la implementación de los proyectos relativos a las iniciativas de conectividad para la Región Américas, tanto en los aspectos financieros como a través del suministro de especialistas y coordinación de actividades,

RECONOCIENDO: Que en función de los objetivos de conectividad planteados por la Cumbre de las Américas y la responsabilidad que le cabe a la CITEL en el desarrollo de actividades que permitan lograrlos, resulta necesario promover relaciones de cooperación con organizaciones internacionales y regionales de telecomunicaciones, de financiamiento para el desarrollo de las telecomunicaciones y con las organizaciones y entidades de los diversos sectores involucrados, RESUELVE: 1. Establecer un Grupo de Gestión de Iniciativas de Conectividad para interactuar con la UIT/BDT, a través de la Oficina Regional de la UIT y con otros Organismos interesados a efectos de implementar proyectos derivados de dichas iniciativas. 2. Invitar a la Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo (AICD) a trabajar conjuntamente con la CITEL en las actividades que se desarrollen en el marco de las áreas identificadas por el Grupo de Gestión. 3. Encomendar al Grupo de Gestión que trabaje dentro del marco de competencia de la CITEL en las siguientes áreas:

- Promoción del desarrollo de infraestructura de redes. - E-gobierno (desarrollo de aplicaciones que permitan establecer procesos de

modernización gubernamental) - E-salud - E-educación - E-comercio - Capacitación de recursos humanos del sector de telecomunicaciones - E-cultura y cultura a distancia - Acceso a las TIC’s - Minorías - Personas con necesidades especiales - Telecomunicaciones para protección pública y la gestión de catástrofes.

4. Establecer como objetivo del Grupo: a) Identificar los proyectos cuyos productos cumplan los requisitos de responder a

necesidades comunes a todos los países de la Región o a un número significativo de ellos y que el proyecto garantice que se identificarán y reconocerán las mejores prácticas obtenidas en el mundo y en particular en la Región para el desarrollo del mismo, con el objetivo de promover la replicabilidad y adaptación del mismo y la reducción de costos, y

b) Promover mecanismos de cooperación con organizaciones internacionales y regionales

de financiamiento y de asociación con el sector privado y otras entidades interesadas,

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para posibilitar la concreción de los proyectos identificados, y coordinar las acciones para su implementación,

3. Encomendar al Presidente del COM/CITEL la presidencia de este Grupo de Gestión de Iniciativas de Conectividad 4. Encomendar al Presidente del COM/CITEL el establecimiento de las vicepresidencias que considere necesarias, observando los criterios de equilibrio regional en la región Américas, incluyendo al menos un representante de:

- Grupo NAFTA - Región Andina - Grupo Centroamericano - Grupo CARICOM - Grupo Mercosur y Chile

4. Efectuar reuniones del Grupo de Trabajo junto con las reuniones regulares programadas por la CITEL con el fin de promover la máxima participación de los Miembros y realizar la mayor cantidad de actividades por correspondencia o a través del Foro Electrónico de la CITEL.

COM/CITEL/RES 153 (XII-02) 51 APROBACIÓN DEL INSTITUTO LATINOAMERICANO DE LA COMUNICACIÓN

EDUCATIVA (ILCE) COMO OBSERVADOR

La XII Reunión del Comité Directivo Permanente de la CITEL, COM/CITEL, CONSIDERANDO: a) Que de acuerdo con el artículo 16 del Reglamento de la CITEL, el COM/CITEL esta

facultado de aceptar como Observadores de la CITEL "los organismos y organizaciones internacionales, regionales, subregionales y nacionales que participan en actividades de telecomunicaciones en la región y que hayan solicitado participar en la reunión";

b) Que el Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa (ILCE) ha presentado

una solicitud para ser aceptado como Observador en las reuniones de la CITEL; c) Que el ILCE tiene su origen en la Conferencia General de la Organización de las

Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) que se celebró en Montevideo, Uruguay, en el año 1954 y esta dedicado a la capacitación de recursos humanos, la tecnología educativa y la comunicación educativa y cultural en los países miembros de la CITEL, y

d) Que en la búsqueda de alternativas que apoyen a la educación, ILCE, desarrollado sus

actividades a la región latinoamericana por medio de acuerdos bilaterales con instituciones afines, organismos internacionales, y ministerios de educación,

51 Documento COM/CITEL/doc. 761/02

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RESUELVE: Aprobar el ILCE como Observador de la CITEL. ENCARGA AL SECRETARIO EJECUTIVO: A notificar al ILCE de esta Resolución y a incorporar al ILCE a la lista de Observadores de la CITEL.

COM/CITEL RES. 154 (XII-02) 52 APROBACIÓN DEL PLAN DE OPERACIONES PARA EL AÑO 2003

La XII Reunión del Comité Directivo Permanente de la CITEL, COM/CITEL, CONSIDERANDO: a) Que el Programa-presupuesto y el proyecto de calendario desarrollado por la Comisión

de Operaciones del año 2003 del COM/CITEL, y b) Que la información de situación de los miembros asociados presentada por la Secretaría

de la CITEL, RESUELVE: 1. Aprobar el Calendario de Reuniones para el 2003 que se incluye en el Anexo 1 de esta Resolución. 2. Aprobar el Proyecto de Programa-Presupuesto de la CITEL para el año 2003, que se adjunta en el Anexo 2 al presente. 3. Solicitar a las Administraciones su colaboración para asistir a la Secretaría a recolectar cuotas de los Miembros Asociados adeudados a la Organización,

52 Documento COM/CITEL/doc.766/02 rev.1

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ENCARGAR AL SECRETARIO EJECUTIVO: A incrementar la difusión de información a todos los Miembros Asociados sobre sus derechos y obligaciones. Anexo 1: Calendario de Reuniones para el año 2003 Reunión

Fecha Sede

I reunión del CCP.II

3 al 7 Febrero de 2003

Orlando, Estados Unidos

II reunión del CCP.I

7 al 10 de abril de 2003

Ecuador

VIII Reunión del Grupo de Trabajo de Preparación para la preparación de la reunión del Consejo de la UIT

5 al 16 de mayo de 2003

Ginebra, Suiza

Reunión del Grupo de Trabajo de Preparación de la CMR-03

9 de junio al 4 de julio de 2003

Ginebra, Suiza

Reunión del Comité de Coordinación

11 al 13 de agosto de 2003

Washington, DC, Estados Unidos

IX reunión del Grupo de Trabajo de preparación de las reuniones del Consejo de la UIT

14 al 15 de agosto de 2003

Washington, DC, Estados Unidos

II reunión del Grupo de Trabajo de Preparación de Conferencias

14 al 15 de agosto de 2003

Washington, DC, Estados Unidos

III reunión del CCP.I 22 al 26 de septiembre de 2003

México

II reunión del CCP.II

20 al 24 de octubre de 2003

El Salvador

XIII reunión del COM/CITEL

3 al 6 de noviembre de 2003

Argentina

IX reunión del Grupo de Trabajo de preparación de las reuniones del Consejo de la UIT

3 al 6 de noviembre de 2003 Argentina

III reunión del Grupo de Trabajo de Preparación de Conferencias

3 al 6 de noviembre de 2003 Argentina

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Anexo 2: Documento COM/CITEL/doc.702/02 rev.1 add.1cor.1

2003 DETALLES PROGRAMA PRESUPUESTO DE CITEL

en U.S. DólaresCOMITE DE COORDINACION XI Reunión Comité de Coordinación 19,900 COM/CITEL XIII Reunión COM/CITEL 50,700

CCP.I

Fondos disponibles: Fondo Regular ($6,036 x 2 reuniones) 12,072Fondo Reserva para reuniones del 2003 15,428Balance Remanente de 2002 51,900Fondos previsibles de Miembros Asociados 2003 116,900Pagos atrasados 2001-2002 10,000Total 206,300

Presupuesto 2003 Dos reuniones 118,378Otras actividades (*) 32,422Personal de la CITEL G5 = $4,500 x 6 meses 27,000 P1 = $4,750 x 6 meses 28,500Total 206,300

CCP.II Fondos disponibles: Fondo Regular ($6,036 x 2 reuniones) 12,072Fondo Reserva para reuniones del 2003 3,881Balance Remanente de 2002 19,723Fondos previsibles de Miembros Asociados 2003 176,400Pagos atrasados 2001-2002 10,000Total 222,076

Presupuesto 2003 Dos reuniones 152,695Otras actividades (*) 13,881Personal de CITELl: G5 = $4,500 x 6 meses 27,000 P1 = $4,750 x 6 meses 28,500Total 222,076FONDO RESERVA PARA 2003 (Intereses de pago de cuotas) CCP.I 15,428CCP.II 3,881Total 19,309(*) Publicaciones y Otros Gastos a discreción del Presidente del CCP.

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DISTRIBUCION DEL FONDO REGULAR – CITEL 2003 (en miles de US Dólares)

Fondo Regular Subtotales

PERSONAL DE LA SECRETARIA 501.8 501.8

XI Reunión Comité de Coordinación Costo de reunión 19.9

19.9 XIII Reunión COM/CITEL Gastos de viaje 15.8 Costo de reunión 34.9

50.7 CCP.I – II Reunión Gastos de traducciones 6.0

6.0 CCP.I - III Reunión Gastos de traducciones 6.0 6.0 CCP.II – I Reunión Gastos de traducciones 6.0

6.0 CCP.II -II Reunión Gastos de traducciones 6.0 6.0 REPRESENTACIÓN la CITEL EN REUNIONES INTERNACIONALES (Notas de pié de pagina (1) y (2) 53

25.3

(a) CMR-03

Participación del Secretario Ejecutivo y Especialista Principal de CITEL

Gastos de Interpretación Gastos de Traducciones

(b) GT de preparación para el Consejo Gastos de Interpretación

(c) Viajes no programados 25.3

53 (1) La designación de los representantes y el origen la asignación de los fondos quedan a cargo del Presidente del COM/CITEL. (2) Se autoriza al Secretario Ejecutivo a identificar fondos adicionales a este monto por la suma de US$4,700 para que en total se tenga US$ 30,000.

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GASTOS GENERALES DE SECRETARIA Documentos (fotocopias) 1.0 Equipos y suministros 8.5 Subscripciones, libros 1.3 Franqueo correo 1.0 Espacio de oficinas 29.8 Mantenimiento de equipos 2.0 Facsimile 2.1 Teléfono 7.5 Internet 1.6 LAN 1.8 Traducciones 15.0 Correo especial 1.3

72.9

TOTAL 694.6

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PRESUPUESTO

XI REUNION COMITE DE COORDINACION DE CITEL Y GRUPOS DE TRABAJO 2003 5 días

Actividad Fondos a ser utilizados en sede de la CITEL EQUIPOS Y SUMINISTROS Renta de equipos y suministro de materiales de oficina

500

DOCUMENTOS Fotocopias

1,000

CONTRACTOS -Preparación de documentos preliminares, durante y finales - Intérpretes, traductores y demás personal de apoyo

3,690

12,670 16,360

IMPREVISTOS

2,000

TOTAL

19,860

Fuente de financiamiento: Fondo Regular Nota: Solamente los dos días de reuniones del Grupo de Trabajo contarán con interpretación.

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PRESUPUESTO

XIII REUNION COMITE DIRECTIVO PERMANENTE (COM/CITEL) 2003 4 días

Actividad

Fondos a ser utilizados en

sede de la CITEL

Transferencia Institución

Coordinadora

Costo Total

VIAJES (4 personas – 4 días) Pasajes, viáticos y gastos terminales para el Secretario Ejecutivo, Asesor Legal, Especialista la CITEL y Especialista en Tecnologías de la Información

8,840

8,840

EQUIPOS Y SUMINISTROS Renta de equipos y suministros de materiales de oficina

TELEFONO, FAX, ETC.

CONTRATOS Preparación de documentos preliminares y finales Intérpretes, traductores y demás personal de apoyo

5,000

34,852

5,000

34,852 39,852

IMPREVISTOS

2,003

2,003

TOTAL

15,843

34,852

50,695

Fuente de financiamiento: Fondo Regular

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PRESUPUESTO II REUNION COMITE CONSULTIVO PERMANENTE I (CCP.I ) 2003

4 días

Actividad

Fondos a ser utilizados en

sede de la CITEL

FF *

Transferencia Institución

Coordinadora

FF *

Costo Total

VIAJES (4 personas – 4 días) Pasajes, viáticos y gastos terminales para el Secretario Ejecutivo, Especialista la CITEL, Especialista en Tecnologías de la Información y viajero por determinar

8,840

2

8,840

EQUIPOS Y SUMINISTROS Renta de equipos y suministros de materiales de oficina

TELEFONO, FAX, ETC.

200

2

200

CONTRATOS Preparación de documentos preliminares y finales Intérpretes, traductores y demás personal de apoyo

6,036 464

6,500

1 2

37,812

2

6,500

37,812 44,312

IMPREVISTOS

2,000

2

2,000

TOTAL

17,540

37,812

55,352

(*) Fuente de Financiamiento 1 Fondo Regular - $6,036 2 Fondos Específicos $49,316

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PRESUPUESTO

III REUNION COMITÉ CONSULTIVO PERMANENTE I (CCP.I ) 2003 5 días

Actividad

Fondos a ser utilizados en

sede de la CITEL

FF *

Transferencia Institución

Coordinadora

FF *

Costo Total

VIAJES (4 personas – 5 dias) Pasajes, viáticos y gastos terminals para el Secretario Ejecutivo, Especialista la CITEL, Especialista en Tecnologías de la Información y viajero por determinar

9,480

2

9,480

EQUIPOS Y SUMINISTROS Renta de equipos y suministros de materiales de oficina

TELEFONO, FAX, ETC.

200

2

200

CONTRATOS Preparación de documentos preliminares y finales Intérpretes, traductores y demás personal de apoyo

6,036 464

6,500

1 2

44,846

2

6,500

44,846 51,346

IMPREVISTOS

2,000

2

2,000

TOTAL

18,180

44,846

63,026

(*) Fuente de Financiamiento 1 Fondo Regular - $6,036 2 Fondos Específicos $56,990

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PROGRAMA PRESUPUESTO

I REUNION COMITÉ CONSULTIVO PERMANENTE II (CCP.II ) 2003 Orlando, Florida, Estados Unidos

5 días

Actividad

Fondos a ser utilizados en

sede de la CITEL

FF *

Transferencia Institución

Coordinadora

FF *

Costo Total

VIAJES (4 personas – 5 días) Pasajes, viáticos y gastos terminales para el Secretario Ejecutivo, Especialista la CITEL, Especialista en Tecnologías de la Información y viajero por determinar

9,480

2

9,480

EQUIPOS Y SUMINISTROS Renta de equipos y suministros de materiales de oficina

TELEFONO, FAX, ETC.

250

2

250

CONTRATOS Preparación de documentos preliminares y finales Intérpretes, traductores y demás personal de apoyo

6,036 3,464 9,500

1 2

55,118

2

9,500

55,118 64,618

IMPREVISTOS

2,000

2

2,000

TOTAL

21,230

55,118

76,348

(*) Fuente de Financiamiento 1 Fondo Regular - $6,036 2 Fondos Específicos $70,312

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PROGRAMA PRESUPUESTO II REUNION COMITÉ CONSULTIVO PERMANENTE II (CCP.II ) 2003

5 días

Actividad Fondos a ser utilizados en

sede de la CITEL

FF *

Transferencia Institución

Coordinadora

FF *

Costo Total

VIAJES (4 personas – 5 días) Pasajes, viáticos y gastos terminales para el Secretario Ejecutivo, Especialista la CITEL, Especialista en Tecnologías de la Información y viajero por determinar

9,480

2

9,480

EQUIPOS Y SUMINISTROS Renta de equipos y suministros de materiales de oficina

TELEFONO, FAX, ETC.

250

2

250

CONTRATOS Preparación de documentos preliminares y finales Intérpretes, traductores y demás personal de apoyo

6,036 3,464 9,500

1 2

55,117

2

9,500

55,117 64,617

IMPREVISTOS

2,000

2

2,000

TOTAL

21,230

55,117

76,347

(*) Fuente de Financiamiento 1 Fondo Regular - $6,036 2 Fondos Específicos $70,311

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IV. DECISIONES

La XII reunión del Comité de Derecho Permanente de la CITEL, COM/CITEL, DECIDE: COM/CITEL DEC. 31 (XII-02)

1. Concluir los trabajos del Grupo de Trabajo para la preparación de la CITEL para la Conferencia de Plenipotenciarios y la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT del 2002. 2. Encargar al Secretario Ejecutivo, que en nombre del COM/CITEL, envíe una carta a la Administración de Ecuador en la que se le comunique el reconocimiento de la CITEL por el trabajo del señor José Vivanco en su carácter de Presidente de dicho Grupo.

COM/CITEL DEC. 32 (XII-02)

1. Concluir los trabajos del Grupo de Trabajo Conjunto en Asuntos Legales y Procedimientos Administrativos de los CCP. I, II y III. 2. Encargar al Secretario Ejecutivo, que en nombre de la CITEL, envíe una carta a la Administración de Suriname en la que se le comunique el reconocimiento de la CITEL por el trabajo de la señora Iris Struiken - Wijdenbosch al frente del referido Grupo de Trabajo.

V. LISTA DE DOCUMENTOS BASICOS Acta Resumida de la Sesión Inaugural COM/CITEL/doc.739/02.rev.1 cor.1 Acta Resumida de la Primera Sesión Plenaria COM/CITEL/ doc.739/02.rev.1 cor.1 Acta Resumida de la Segunda Sesión Plenaria COM/CITEL/doc.739/02 rev.1 cor.1 Acta Resumida de la Tercera Sesión Plenaria COM/CITEL/doc.762/02 rev.1 Acta Resumida de la Cuarta Sesión Plenaria y Sesión de Clausura: COM/CITEL/doc. 763/02 Lista de Documentos: COM/CITEL/doc.688/02 rev.7 Lista de Participantes: COM/CITEL/doc.689/02 rev.2 Informe Final COM/CITEL/doc.765/02 rev.1

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