Organización Mundial de AduanasADUANAS PARA EL SIGLO XXI - Actividades y desarrollos clave -

42a Asamblea de ASAPRA

Sergio Mujica, Secretario General Adjunto

Santos, Noviembre de 2011

Agenda

I. Introducción a la OMA.

II. Aduanas para el Siglo XXI.

III. Actividades y desarrollos clave:

1. Aduanas Globalmente Conectadas (GNC)

2. Facilitación de Comercio

3. Protección de la Sociedad

4. ”Paquete Recaudación”

5. Fortalecimiento de Capacidades

6. Alianzas Aduanas – Sector Pivado

I. ORGANIZACIÓN MUNDIAL

DE ADUANAS (OMA).

Es la única Es la única organización organización

intergubernamental intergubernamental con competencia con competencia

exclusiva en materias exclusiva en materias Aduaneras.Aduaneras.

La OMA

OMA: MisiónOMA: Misión

Lograr eficiencia y eficacia en lasLograr eficiencia y eficacia en lasAdministraciones de AduanaAdministraciones de Aduana ……colaborando a mejorar su capacidad paracolaborando a mejorar su capacidad para

la prosperidad económica y el desarrollo socialla prosperidad económica y el desarrollo social

Falicitar y Falicitar y controlar el controlar el

comercio internac.comercio internac.

Proteger a la Proteger a la sociedadsociedad

Recaudar Recaudar impuestos y impuestos y

derechosderechos

... lo que promueve... lo que promueve... lo que promueve... lo que promueve

Desarrollar estándares y armonizar Desarrollar estándares y armonizar procedimientos Aduanerosprocedimientos AduanerosConvenio de Kyoto Revisado (CKR)Convenio de Kyoto Revisado (CKR)Marco Normativo SAFEMarco Normativo SAFE

Promover la cooperación internacionalPromover la cooperación internacionalCompartir información y mejores prácticasCompartir información y mejores prácticas

Fortalecimiento de CapacidadesFortalecimiento de CapacidadesPrograma Columbus y PICARDPrograma Columbus y PICARDAproximación RegionalAproximación Regional

OMA: Tareas Principales

19531953 Consejo de Cooperación Aduanera (CCA)

Sesión inaugural CCA

La OMA, una organización de alcance mundial …

Josephine FeehilyPresidenta delConsejo OMA

177 Miembros

Evolución de la Función AduaneraEvolución de la Función Aduanera

Recaudación de impuestos de importación.

Protección de la sociedad: salud y seguridad (tráfico de drogas, armas, medioambiente, etc.)

Desarrollo económico: comercio, inversiones

(facilitación de comercio): CKR

Fu

nció

n A

du

anera

Fu

nció

n A

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anera

Protección de intereses económicos. (industrias locales)

Seguridad: terrorismo (cambio de foco hacia la cadena logística)

Marco Normativo SAFE y A 21

Riesgos que Emergen y Evolucionan

Riesgos que Emergen y Evolucionan

Foco en estos riesgos

Foco en estos riesgos

II. ADUANAS PARA EL

SIGLO XXI

Aduanas para el Siglo XXI

1. Aduanas globalmente conectadas.

2. Manejo coordinado de fronteras.

3. Manejo de riesgos basado en inteligencia (como opuesto a 100% revisión).

4. Alianzas con el sector privado (tema del año 2010).

5. Métodos de trabajo modernos (promueve controles basados en auditorías, fuera de las fronteras).

Aduanas para el Siglo XXI

6. Utilizar tecnología (procesos, manejo de riesgos, controles no intrusivos).

7. Entregar poderes legales suficientes a las Aduanas (exigir información anticipada).

8. Cultura de servicio basada en el conocimiento y el profesionalismo (tema del año 2011).

9. Fortalecimiento de capacidades.

10.Integridad.

III. Actividades y

desarrollos clave

1. Facilitación de Comercio

Revisión del marco SAFE (Consejo 2011)

- Modificaciones al marco SAFE - Guías OEA/ARM incluidas en el “paquete SAFE - Compendio OEA (actualizado)

4 sub-grupos de revisión están trabajando

(1) Revisión general, (2) OEA/ARM, (3) Guías ISCM (4) Límites de tiempo para entregar información electrónica

anticipada

Los resultados de la revisión del marco SAFE serán presentados al Consejo 2012

Facilitación de comercio

Seguridad de la Carga Aérea

- Rápida respuesta a preocupación Global Comunicado OMA (Diciembre 2010) Visita del SG a ICAO, visita de Secretaria

Napolitano a la OMA - Creación de Grupo Técnico de Expertos Tema clave: “Información electrónica anticipada de alta

calidad” Busca alinear la información solicitada y los programas

de operador confiable OMA - ICAO

Facilitación de comercio

Convenio de Kioto Revisado (CKR)

- Importante aumento en el número de partes contratantes

- Evento de alto nivel (7-8 Noviembre 2011, Sao Paulo, Brasil) Coorganización y Activa participación de ASAPRA

Declaración de Sao Paulo

Facilitación de Comercio

Ayuda en caso de Desastres Naturales

- Grupo de Trabajo Ad Hoc (con OCHA, FICR, sector privado)

- “Resolution” adopted by 2011 Council Session

Implementar CKR (Carga de ayuda)

Establecer regulación especial Diagnóstico de los procedimientos aduaneros Diseñar un plan de entrenamiento y simulaciones Coordinar con otros organismos de frontera Colaboración de los Estados fronterizos

Implementar CKR (Carga de ayuda) Establecer regulación especial Diagnóstico de los procedimientos aduaneros Diseñar un plan de entrenamiento y simulaciones Coordinar con otros organismos de frontera Colaboración de los Estados fronterizos

2. Aduanas Globalmente Conectadas (GNC)

No es un sistema tecnológico, sino: Un conjunto de protocolos, estándares and guías

En base a bloques funcionales

5 Grupos de expertos: BModelo de los procesos de negocios,

TI, legal y administración

Bloques Funcionales: ”Una biblioteca de estándares GNC” (OEA, fraude comercial, valoración)

Incluyendo aportes del sector privado, el estudio final de viabilidad será presentado al Consejo 2012

3. Protección de la Sociedad

ONUDC – OMA: Programa de control de contenedores (PCC)

Protección Ambiental: - Proyecto GAPIN (CITES & Integridad) - Operación DEMETER (incautación de embarques de

desechos ilegales)

Programa Escudo Global: - Colaboración entre Miembros, ONUDC, Interpol, RILOs - Monitoreo de tráfico ilegal de precursores químicos

Operación Aircop: Aeropuertos en 24 países luchan contra el tráfico

trasatlántico de cocaína a través de África del Oeste

Protección de la Sociedad

Interfaz Público-Miembros “rol clave en lucha contra piratería”

- Herramienta segura y gratis - Para funcionarios “en terreno” - Comunicación con titulares de marcas

Compendio DPI (etapa final) “Inventario de legislaciones nacionales”

Prioridad operaciones conjuntas y a actividades de capacitación:

- Entrenamiento en DPI a más de 140 Miembros - Operaciones conjuntas con Interpol & policía nacional

4. Plan de Acción sobre el “Paquete Recaudación”

1er Pilar - Subvaloración Bases de datos, resoluciones anticipadas y AP

2o pilar - Origen Estudio Comparativo: Nuevo módulo en verificación Guías Técnicas para verificación

3er pilar – Disponibilidad de Instrumentos Nueva página web, actualizar cursos y módulos de

e-learning

Nuevo Pilar – Infrastructura del SA Guías técnicas e instrumento de evaluación

5. Fortalecimiento de Capacidades

1er Comité : “3Ps”- Personas, Voluntad Política y Alianzas

2o Comité: Mapa estratégico

- Contribuir a construir voluntad política - Programa Columbus Fase III

- Marco para el desarrollo de la carrera aduanera

- Mapa de proyectos

6. Alianza Adunas – Sector Privado

GCSP: Contribución significativa al marco SAFE y a otras reuniones (ASAPRA participa en el CTVA)

Open Day for Trade (Junio 2011) Abrir las puertas de la OMA y escuchar las visiones del

sector privado

Knowledge Academy for Customs and Trade (Julio 2011) Entrenamiento intensivo para Aduanas y sector privado.

Mantener y profundizar el diálogo…

MUCHAS GRACIAS.

Sergio.Mujica@wcoomd.org