organization for democracy and economic development – guam

1

ORGANIZATION FOR DEMOCRACY AND ECONOMIC DEVELOPMENT – GUAM

ПРОЕКТ ГУАМ ПО СОДЕЙСТВИЮ

ТОРГОВЛЕ И ТРАНСПОРТИРОВКЕ

2

Транспортный коридор стран ГУАМ Одной из главных задач ПСТТ является разработка маршрута ,

который обеспечил бы налаженную инфраструктуру, а также обеспечил бы торговлю посредством упрошенных пограничных и таможенных процедур

Общие проблемы (на момент разработки ПСТТ) Отсутствие гармонизированного законодательства,

соответствующего признанным международным стандартам которые необходимо для эффективного функционирования пограничных и таможенных ведомств стран ГУАМ

Недостаточное развитие инфраструктуры необходимой для наиболее эффективного проведения пограничного и таможенного контроля

Недостаточное техническое оснащение пунктов пропуска Недостаток средств коммуникаций Недостаточное техническое оснащение имеющихся учебных

заведений, нехватка современных программ обучения



Стратегические цели ПСТТ: Создание конкурентно способного и привлекательного транспортного коридора

ГУАМ, повышения эффективности обеспечения национальной, в частности, экономической безопасности каждой из стран ГУАМ в отдельности и всего региона

Развитие международного и межведомственного сотрудничества стран ГУАМ на двухстороннем и многостороннем уровнях с целью практического внедрения ПСТТ

Обеспечение ведения и применения общих принципов содействия торговле и транспортировке, которые соответствует международным нормам

Расширение межгосударственного и межведомственного сотрудничества по содействию и обеспечению безопасности торговли и транспортировки

Совершенствование системы действенного и эффективного пограничного и таможенного контроля на государственных границах для увеличение потока пассажиров и товаров, защите интеллектуальной собственности, обеспечению взимания соответствующих сборов и платежей а также предотвращению экономических преступлений и контрабанды

Гармонизация внутреннего законодательство путем присоединение к соответствующим международным конвенциям и применение их положений в таможенном и пограничном деле.

Поддержка эффективного выполнения «Соглашения о зоны свободной торговли между государствами – участниками ГУУАМ»

Создание благоприятных условий для внешнеэкономической деятельности, инвестиций и технологических инноваций в странах ГУАМ 4


ПРАВОВАЯ БАЗА ПСТТ

Международные договоры: Соглашение о создании зоны свободной торговли между государствами-участницами

ГУУАМ (20 июля 2002) Протокол о сотрудничестве пограничных ведомств государств-участников ГУУАМ (4 июля 2003) Соглашение о взаимной помощи и сотрудничестве в таможенных делах между

правительствами государств-участников ГУУАМ (4 июля 2003) Меморандум о взаимопонимании между государствами-участниками ГУУАМ по

содействию торговле и транспортировке (4 июля 2003) Протокол о временных Правилах определение страны происхождения товаров

государств-участников ГУУАМ для последующей реализации Соглашения о создании зоны свободной торговли между государствами-участниками ГУУАМ (22 мая 2006)

Протокол о сотрудничестве оперативных органов пограничных ведомств государств-участников ГУАМ (22 мая 2006)

Соглашение между Правительствами государств-членов Организации за демократии и экономическое развитие - ГУАМ о международных мультимодальных перевозках грузов (19 июня 2007) и некоторые другие договоры

5


Решения и постановления органов ГУАМ: Рамочная программа ГУУАМ-США по содействию торговле и транспортировке,

обеспечению пограничного и таможенного контроля, борьбе с терроризмом, организованной преступностью и распространением наркотиков (утверждена на заседании СМИД в г. Порто 6 декабря 2002)

Решение об утверждении Региональной стратегии и Плана действий ГУУАМ по реализации Проекта по содействию торговле и транспортировке (СМИД г Стамбул 28 июня 2006)

Положение о секретариате Руководящего комитета Проекта ГУАМ по содействию торговле и транспортировке (утверждено соответствующим решением СМИД в г.Киев 22 мая 2006)

6


Практические задачи и методы ПСТТ:

Совершенствование и гармонизация законодательств таможенных и пограничных ведомств стран ГУАМ

Ожидаемые результаты-соответствие международным стандартам пограничного и таможенного законодательства, -обеспечение ясности, прозрачности, и предсказуемости таможенного законодательство -стандартизация пограничных и таможенных процедур контроля и оформления-создания условий для расширения международной торговли и использование таможенных возможностей ГУАМ

Расширение институциональных возможностей пограничных и таможенных ведомств стран ГУАМ

Подбор персонала, обучение и повышение квалификации, совершенствование форм стимулирования

Ожидаемые результаты -повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников -использование новых методов работы -повышение эффективности контроля, повышение авторитета пограничных и таможенных органов -увеличение поступлений в государственный бюджет 7


Практические задачи и методы ПСТТ: (продолжение)

Борьба с коррупцией и кодекс поведения Ожидаемые результаты -снижение уровня коррупции в пограничных и таможенных ведомствах -создание нормальных социальных и рабочих условий для сотрудников -обеспечение прозрачности работы пограничных и таможенных органов -увеличение поступлений в бюджет стран

Борьба с терроризмом, трансграничной преступностью, контрабандой, нарушением таможенных правил и нелегальной миграцией

Гармонизация процедур пограничного, таможенного контроля и оформления в соответствии с международными стандартами

Ожидаемые результаты -снижение издержек на транспортировку, повышение объема торговли, сокращение времени простоя на границе -увеличение конкурентоспособности национальной экономики стран -увеличение доходов государственного бюджета, прозрачности таможенного оформления

8



Зашита прав интеллектуальной собственности Ожидаемые результаты -обеспечение законного использования прав интеллектуальной собственности -обеспечение развития законной торговли и рынка высококачественных товаров -обеспечение зашиты прав потребителей путем препятствования ввозу контрафактных товаров

Информационная система ПСТТ ГУАМ, технологии и коммуникацииОжидаемые результаты

-создания такой системы позволит сократить время на проведение пограничного контроля, увеличить его эффективность, повысить качество работы персонала пунктов пропуска

Обеспечение взаимной совместимости транзитных систем Ожидаемые результаты Успешное решение указанных задач приведет к упрощению перемещения грузов по

транзитному коридору, что повлечет: -повышение конкурентоспособности и привлекательности транзитного коридора ГУАМ -уменшение загруженности транзитных маршрутов и в результате более высокие показатели грузооборота

9



Связи с общественностью Ожидаемые результаты -постоянное предоставление общественности обновленной информации -регулярное проведение мероприятий по улучшению восприятия общественностью

роли пограничных и таможенных ведомств -повышение привлекательности транспортного коридора и увеличение числа

перевозок

10


Имплементация и развитие проекта

В соответствие со статьей 3 Меморандума, а также с целью координации осуществления Проекта создан Руководящий комитет ПСТТ

Руководящий комитет ПСТТ

Состав РК ПСТТ входят по одному представителю от каждого государства –участника ГУАМ

члены РК ПСТТ назначаются правительствами председатель РК ПСТТ- представитель государства,

председательствующего в ГУАМ РК ПСТТ подотчетен Совету ГУАМ

11


Секретариат Руководящего комитета ПСТТ

Секретариат Руководящего комитета ПСТТ

Секретариат является рабочим органом РК ПСТТ Секретариат подотчетен РК ПСТТ

Секретариат РК ПСТТ входят по одному выделенному представителю от таможенных и пограничных ведомств каждого государства участника. Функции секретаря передаются с момента определения следующего заседания РК ПСТТ

Секретариат РК ПСТТ возглавляет Секретарь. Секретарем РК ПСТТ является представитель таможенного ведомства государства, и проводящего очередное заседание РК ПСТТ

12


Имплементация и развитие проекта

С 2004 года по настоящее время состоялось 7 заседаний Руководящего комитета по реализации ПСТТ ГУАМ

Разработан и утвержден Стратегия и План по реализации ПСТТ Разработаны и утверждены национальные планы действий по реализации

ПСТТ в которых учитываются специфика двухстороннего сотрудничества между государствами и национальные приоритеты.

Изучается возможность для создания нормативно правовой базы института уполномоченных операторов

Разрабатывается проект соглашения «об административной взаимопомощи в таможенных делах»

13

Достигнутые результаты Пограничное и таможенное законодательства совершенствовано

в соответствие международными стандартами и в результате этого

• Упростился процедура пересечения границы Увеличился поток транзитных грузов Последние годы наблюдается устойчивый рост товарооборота

2005 год 1.5 млрд. дол. США2006 год 2.1 млрд. дол. США2007 год 3.2 млрд. дол. СШААнализ сегодняшнего состояния дел, продолжение реализации ПСТТ, а также функционирование Зоны свободного торговли ГУАМ дает основание предполагать, что к 2012 году товарооборот между странами ГУАМ достигнет 10 млрд. долл.США

Documents

organization for democracy and economic development – guam