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ORIENTACION, PROBLEMÁTICA Y METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD DEL TERRITORIO. FLACSO Sede Ecuador 28 – 30 de agosto 2012. Elementos esenciales y vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de Quito. - PowerPoint PPT Presentation
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ORIENTACION, PROBLEMÁTICA Y METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD DEL TERRITORIO
FLACSO Sede Ecuador 28 – 30 de agosto 2012
Elementos esenciales y vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de Quito
PACIVUR
Programa Andino de Capacitación e Investigación sobre Vulnerabilidad y Riesgos en medio urbano
Pascale MetzgerIRD Lima
LimaLa PazQuito
Programa “Sistema de Información y Riesgos en el Distrito Metropolitano de Quito”
1999 – 2004
• Mejorar el conocimiento de las vulnerabilidades y de los riesgos en el Distrito Metropolitano de Quito
• Desarrollar metodologías adecuadas de análisis de vulnerabilidad en grandes ciudades
• Producir herramientas para la toma de decisiones, en materia de planificación preventiva y de manejo de crisis
Objetivos de la investigación
Filosofía del programa de investigación
Para ser eficaz, una política de prevención de riesgos debe proteger los elementos y
los espacios que son a la vez:
☞ Los más importantes ☞ Los más vulnerables
Otra manera de enfocar el riesgo
=> Riesgo : “Posibilidad de perder lo que tiene
importancia”
• elementos esenciales x vulnerabilidad y no amenaza x vulnerabilidad
• Consecuencias : conceptuales y metodológicas
cambio conceptual
Vulnerabilidad
ciencias duras Ciencias sociales
Elementos esenciales vulnerabilidad
ciencias sociales ciencias sociales
Elementos esenciales
amenazas
Amenaza
Metodologia
Empezar no de la amenaza pero de lo que se puede perder : los elementos esenciales
Identificación y jerarquización de los elementos esenciales
Análisis de la vulnerabilidad de los elementos esenciales
Vulnerabilidad del territorio
¿Que aporte para la lectura del territorio?
El riesgo : lo que se puede perder, personas y bienes : • identificar las concentraciones actuales de población• Identificar los elementos esenciales del funcionamiento de
una ciudad • Identificar los recursos esenciales para la atención de
desastre
Conocimiento del territorio.
¿Que aporte para la lectura del territorio?
La vulnerabilidad : todo lo que puede provocar la perdida de elementos esenciales
• Identificar las vulnerabilidades demograficas, economicas, sociales de la poblacion
• Identificar los peligros • Identificar las condiciones de accesibilidad
• Analizar la vulnerabilidad de elementos esenciales • Analizar interconnecciones de red, de funciones
Conocimiento del territorio
.
ELEMENTOS Y LUGARES
ESENCIALES
DEL DMQ
? Cuales son los elementos esenciales?
Habitantes del DMQ y sus necesidadesPoblación RecreaciónEducación PatrimonioSalud Cultura
Logística urbana del DMQAgua potable CombustiblesAlimentación TelecomunicacionesElectricidad Movilidad
Economía y gestión del DMQEmpresas Instituciones públicasValor suelo Capitalidad
Analizar el territorio y su funcionamiento normal
¿Como identificar los elementos esenciales?
Construcción de una base de datos localizada
para cada tema
Jerarquización : Selección de los elementos esenciales
en función de :Criterios cuantitativos
Criterios cualitativosCriterios espaciales o de
localización
Establecimientos de salud
Análisis cuantitativo y cualitativode los establecimientos de salud
Establecimientos de salud esenciales para el DMQ
EMPRESAS
DENSIDAD POR HOJA CATASTRAL
Datos- Impuestos nacionales SRI- Impuestos metropolitanos- seguro social
Los lugares esenciales de la economía del DMQ
Los lugares esenciales para el abastecimiento en combustibles del DMQ
Los lugares esencialespara el abastecimiento en alimentos del DMQ
Syntesis
Elementos esenciales en 4 mallas del CHQ
Repartición de los
lugares de capitalidad
en Quito
Los elementos esenciales del DMQ se ubican en el 7% del DMQ…
…y se concentran en el 1% del territorio
Lugares estratégicos (parte central)
Lugares esencialesdel DMQ
2 y mas tipos de elementos esenciales
Poblacion y sus necesidades Economia y gestion
Logistica urbana
Población y sus necesidadesPoblación RecreaciónEducación PatrimonioSalud CulturaLogística urbana del DMQAgua potable CombustiblesAlimentación TelecomunicacionesElectricidad MovilidadEconomía y gestión del DMQEmpresas Instituciones públicasValor suelo Capitalidad
Elementos esenciales del DMQ
Elementos esenciales amenaza y vulnerabilidad del
territorioMapas elementos esenciales
Mapas accesibilidad exposicion amenaza
Vulnerabilidad de los elementos esenciales
Vulnerabilidad del territorio
Amenaza volcánica
Pichincha, 1999 (El Comercio)
Amenazas hidroclimáticas
Destrucción del puente de accesoa la urbanización La Pampa
2001 (foto F.Demoraes)
InundacionesFuente: Emaap-Q
Almacenamiento y transporte de productos peligrosos
Incendio Congreso Nacional 2003 (Cuerpo de Bomberos de Quito)
Incendio poliducto 2003 (El Comercio)
El Beaterio(foto R. D’Ercole)
Mapa sintético de exposición del DMQa amenazas de origen natural y antrópico
nivel de peligro alto y
moderado
Exposición a amenazas de los lugares con elementos esenciales
Exposición de los establecimientos de salud a
amenazas
El mayor hospital es el mas expuesto
Vulnerabilidad para todoel territorio y sus
habitantes
Política de prevención y preparación
Principales barreras
físicas
Construcción de la zonas de
accesibilidad
Mapa deaccesibilidad
Red vial principal TopografíaHidrografía
44 zonas
8 variables • Nombre de vías de
entradas y salidas • tipo de revestimiento• presencia de vía de
penetración• presencia de eje
mayor• Proporción de la zona
situada a mas de 1 km de un eje mayor
• densidad de la red vial
• Sinuosidad de las vías• conexidad de la red
Accesibilidad
accessibilité
Buena
Mala
Vias principales
Accesibilidaden el DMQ
accesibilidad + exposición a amenazas
Vulnerabilidad espacial del
DMQ
Enfoque cualitativo
Enfoque cuantitativo
Vulnerabilidad espacial del
DMQ
Mayor vulnerabilidad
Menor vulnerabilidad
- debilidades intrínsecas (propias)- dependencia en relación con otros sistemas- exposición a amenazas y susceptibilidad de danos- capacidad de control (acessibilidad)- alternativas de funcionamiento- preparación a situación de crisis
Vulnerabilidadesde los elementos esenciales
Vulnerabilidades de los elementos esenciales del sistema de abastecimiento en agua del DMQ
Vulnerabilidadintrínseca
Dependencia deelementos exteriores
Exposición a amenazas y susceptibilidad
de daño
12345
VulnerabilidadCreciente
Vulnerabilidades de los elementos esenciales del sistema de abastecimiento
en agua del DMQ
Alternativas defuncionamiento
Capacidadde control
Preparación para enfrentar crisis
12345
VulnerabilidadCreciente
Vulnerabilidad global de los elementos esenciales del sistema de abastecimiento en agua
Sectores desabastecidos en caso de interrupción de
la planta Puengasi
Lo que estaría
afectado con la
falla la planta de
agua Puengasí
30% de lapoblacióndel DMQ
32% de losestablecimientosde salud y 16%
de la camas
30% de losestablecimientoseducativos y 38%
de los estudiantesVulnerabilidad del territorio
Politica de Prevencionpreparacion
Vulnerabilidad
territorial
Espacios que generan
vulnerabilidad a escala del DMQ
Espacios estratégicos
y vulnerables
donde las acciones de
reducción de los
riesgos serán más
eficaces.
IRD – MDMQ2002
IRD – MDMQ2004