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Orientaciones Pedagógicas
Educación Especial
HACIA MEJORES CONDICIONES DE INCLUSIÓN EDUCATIVA
Ciclo 2021
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INTRODUCCIÓN:
Es primordial tener en cuenta que el derecho a la educación se concreta desde la
Atención a la Diversidad; por lo que se requiere de un trabajo corresponsable y
colaborativo con todos los equipos de la Dirección Gral. De Niveles y Modalidades y
otras dependencias del MECCyT, a fin de poder brindar respuestas concretas a las
demandas emergentes de los nuevos formatos escolares (virtual-presencial y
combinado)
La necesidad de una articulación entre equipos pedagógicos de SE y SCyT, radica
principalmente en el análisis de resultados sobre el uso del portal virtual ELE y otras
herramientas o estrategias pedagógicas que utilizaron los equipos escolares de la
Modalidad, estudiantes y familias, durante el ciclo 2020.
Del trabajo de acompañamiento territorial virtual que se ha llevado adelante durante
el 2020, las demandas han sido muchas y sobre todo la expresión generalizada, de
que deben mejorarse las condiciones de accesibilidad en el portal, a sus usuarios,
entre ellos estudiantes con discapacidad. Por otra parte, también entendemos como
Modalidad que la selección de saberes que se presenten desde ELE, según año/ciclo/
nivel, deben estar basados desde el enfoque de la diversificación curricular.
En este sentido en el presente ciclo, se requiere de un trabajo comprometido y
planificado donde la toma de decisiones respecto a lo pedagógico curricular sea
colectiva y con un intercambio constante de todos los equipos técnicos pedagógicos
intervinientes.
Respetando la transversalidad de la Modalidad Educación Especial en el sistema
educativo asumimos el compromiso de construcción en equipo de condiciones que
posibiliten aprendizajes y participación de los estudiantes con discapacidad.
El espacio de formación profesional en articulación está orientado por los siguientes
objetivos:
OBJETIVOS GENERALES:
-Fortalecer el trabajo pedagógico de los equipos Curricularistas, de medios
audiovisuales y de Ciencia y Tecnología, desde la corresponsabilidad con la
Modalidad de Educación Especial.
-Efectivizar el uso de las herramientas y saberes que se ofrecen a docentes,
estudiantes con discapacidad y familias desde el portal educativo ELE.
-Propiciar espacios de formación específica para los equipos centrales del MECCyT,
que faciliten el logro de la Inclusión Educativa.
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OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
-Analizar a partir de las nuevas organizaciones pedagógicas curriculares, los impactos
del uso de la plataforma ELE y otras herramientas del año 2020; como punto de partida
para la toma de decisiones respecto a las orientaciones que se brindaran desde el
portal durante este ciclo 2021.
-Fortalecer el enfoque del Modelo Social de Discapacidad, desde la diversificación
curricular y aplicación del DUA (Diseño Universal del Aprendizaje), para lograr un
impacto concreto en las configuraciones de apoyo y diseño de los planes de clases
para estudiantes con discapacidad.
-Acordar y diseñar estrategias de inclusión y accesibilidad de manera corresponsable
con todos los equipos de la Dirección Gral. De Niveles y Modalidades.
Seguidamente se enunciarán las principales líneas conceptuales que dan
especificidad a la Modalidad: alcances y posicionamientos necesarios para el logro
de la inclusión educativa de los estudiantes con discapacidad.
ENFOQUES CONCEPTUALES QUE DAN ESPECIFICIDAD A LA MODALIDAD:
Según el artículo N° 42 de la LEN N° 26206/06 la Educación Especial es la Modalidad
del sistema educativo destinada a asegurar el derecho a la educación de las personas
con discapacidades, temporales o permanentes, en todos los niveles y modalidades
del Sistema Educativo. La Educación Especial se rige por el principio de inclusión
educativa y brinda atención educativa en todas aquellas problemáticas específicas de
estudiantes con discapacidad que no puedan ser abordadas por la educación común.
Actualmente la Modalidad a nivel provincial depende de la Dirección General de
Niveles y Modalidades del MECCyT. La Dirección se encuentra a cargo actualmente
de la Prof. Marisa Gutman, 5 personas con afectaciones docentes que conforman el
equipo técnico pedagógico y dos personas de planta permanente destinadas al área
administrativa.
A lo largo de la historia de la Educación Especial, la misma ha adoptado diferentes
paradigmas, para llegar a lo que hoy conocemos por Modelo Social de Discapacidad,
que determina la modificación constante de los entornos educativos para promover la
inclusión educativa de los/as estudiantes con discapacidad; procesos que
reconocemos aún como muy complejos e inacabados.
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La Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad-
CIDPcD- marcó un antes y un después en lo que refiere a Inclusión de las personas
con discapacidad ya que, afianza los vínculos entre Estado y sociedad civil para la
construcción colectiva de sociedades cada vez más inclusivas.
Los cambios producidos fueron resultado de variadas acciones relacionadas a la
revisión y emisión de normativas, formación y capacitación de los profesionales y
docentes que se desempeñan en la Modalidad y por sobre todo, sensibilizar a la
comunidad, romper con estereotipos y barreras que impiden al colectivo de personas
con discapacidad formar parte de la sociedad y de las comunidades escolares en
particular en condiciones de igualdad, calidad y equidad.
El derecho a la Educación, es atravesado por dos principios básicos: universalidad y
la no discriminación, y en este sentido citamos extractos de la introducción del manual
de educación inclusiva1:
“…Tal como expresa la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos, la educación inclusiva – modelo educativo que recibe a todo tipo
de niños y que percibe la diversidad como un valor y no como una causa de exclusión–
… ha sido reconocida como la modalidad más adecuada para que los Estados
garanticen la universalidad y la no discriminación en el derecho a la educación. En la
Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad se señala que, para
que estas personas puedan ejercer ese derecho, han de existir sistemas educativos
inclusivos; en consecuencia, el derecho a la educación es un derecho a la educación
inclusiva”.
En tal sentido, podemos decir que no existe educación universal ni existe respeto al
principio de no discriminación cuando los sistemas educativos excluyen, segregan o
integran a las personas por motivos de discapacidad.
En efecto, en el citado informe de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos humanos, leemos:
“La exclusión se produce cuando se mantiene apartado a un estudiante de la escuela
debido a la existencia de una deficiencia, sin que se le ofrezca otra opción educativa
en pie de igualdad con los demás estudiantes (…).
La segregación tiene lugar cuando un estudiante con esas características es remitido
a un centro educativo diseñado específicamente para responder a una deficiencia
concreta, normalmente en un sistema de enseñanza especial.
1 Educación Inclusiva y de Calidad, Un Derecho de Todos. COPIDIS. Grupo Artículo 24. Mayo 2017. Bs. As.
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Por último, la integración consiste en que los alumnos con una deficiencia asistan a
una escuela convencional, mientras puedan adaptarse y cumplir los requisitos
normalizados del centro docente.
El enfoque de la educación inclusiva ha surgido en respuesta a estos enfoques
discriminatorios. Como se indica en su prefacio, la Declaración de Salamanca y Marco
de Acción para las Necesidades Educativas Especiales ("Declaración de Salamanca")
está inspirada por el "reconocimiento de la necesidad de actuar con miras a conseguir
'escuelas para todos' esto es, instituciones que incluyan a todo el mundo, celebren las
diferencias, respalden el aprendizaje y respondan a las necesidades de cada cual…”
Es importante mencionar que la Convención Internacional sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad, cuyo artículo 24 impone a los Estados que la firmaron,
instituir sistemas de educación inclusivos, tiene jerarquía constitucional otorgada por
ley 27.044 (2014), es superior a toda normativa interna, sea que se trate de leyes,
resoluciones o disposiciones de carácter nacional o local. Pese a ello, la
implementación práctica de este derecho aún está obstaculizada por diversas
barreras: normativas, institucionales, culturales y actitudinales. En este sentido es
importante repasar un poco de historia para comprender el escenario actual.
“De los procesos de Integración a la Inclusión en los Niveles de
Obligatoriedad.
En el Modelo clínico médico de características rehabilitadoras se pensó a la
Integración, desde el modelo pedagógico de Normalización cómo bisagra que
permitió que un estudiante con discapacidad cuyo único proceso de escolarización
posible era la Escuela de Educación Especial, pueda ser pensada aprendiendo en una
Escuela Común.
La integración es una estrategia pedagógica que permite sostener la inclusión de
niños, niñas y jóvenes con discapacidad en una escuela de Nivel, propuesta que
sigue estando por fuera de la esencia inspiradora de la Convención de las Personas
con Discapacidad , pues en lugar de acercar, continúa alejando y separando la
posibilidad de ejercer su derecho a una educación inclusiva, al clasificar por ejemplo
a cuál estudiante con discapacidad se integra y en qué condiciones, siendo eso
discriminatorio y no inclusivo (María Eugenia Yadarola)
“La integración lleva implícito la necesidad de reformas adicionales cuya realización
es necesaria para acomodar a los alumnos considerados especiales en un sistema
escolar tradicional e inalterado”, Areaz (2009;7) expone “en este modelo se adscribe
a la persona “Diversa” al grupo normalizado y, como excepción, se diseña un
programa específico para atender a la diferencia. El programa recoge adaptaciones
curriculares y organiza la respuesta, individual o en grupos reducidos, durante un
tiempo variable, en un espacio a determinar, fuera o dentro del aula, con los recursos
específicos. Para justificar las actuaciones se argumenta, afirmando la
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excepcionalidad y transitoriedad de las medidas y, sobre todo, defendiendo la
necesidad de realizar una discriminación positiva para evitar otros riesgos”.
La CIDPcD instaló un proceso de reflexión y análisis acerca de la perspectiva de los
procesos de “integración de estudiantes con discapacidad” que hoy requiere de
nuevos posicionamientos respecto de pensar las prácticas de las instituciones del
Sistema Educativo Provincial encaminado a una Escuela cada vez más Inclusiva.
(…) la educación inclusiva: “proceso orientado a responder a la diversidad de los/las
estudiantes incrementando su participación y reduciendo la exclusión en y desde la
educación, está relacionada con tres aspectos:
La presencia, el acceso y permanencia en la escuela y otras modalidades no
formales.
La participación: currículo y actividades educativas que contemplen las necesidades
de todos los/las estudiantes y consideren su opinión en los procesos decisionales.
Los logros: de aprendizajes establecidos por el currículo para todos los/as
estudiantes.” (48 va. Reunión de la Conferencia Internacional de Educación: La
Educación inclusiva: Un camino hacia el futuro. Centro Internacional de Conferencias.
UNESCO, 2008)
Las escuelas inclusivas representan un marco favorable para asegurar la igualdad
de oportunidades y la plena participación, contribuyen a una educación más
personalizada, fomentan la colaboración entre todos los miembros de la comunidad
escolar y constituyen un paso esencial para avanzar hacia sociedades más inclusivas
y democráticas. (G. Blanco 2008)
En este proceso de transformación del sistema educativo hacia la Inclusión es preciso
definir el concepto de discapacidad desde el Modelo Social en el avance hacia
nuevas concepciones que permitan un viraje de los modelos históricos para construir
nuevas posiciones –tal lo reconoce la Convención Internacional sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad: “[….] es un concepto que evoluciona y que resulta
de la interacción entre las personas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud
y el entorno que evitan su participación plena y efectiva en la sociedad ,en igualdad
de condiciones con los demás “. (Preámbulo, inc. “e”).
El uso del concepto Barreras al aprendizaje y la participación (BAP), define las
dificultades que el/la estudiante con discapacidad encuentra en sus aprendizajes y en
su participación , reemplaza el término necesidades educativas especiales
planteado en el Modelo clínico médico rehabilitador en donde las dificultades en
educación se consideran producidas por las deficiencias o problemáticas personales
y exigen una adecuación del estudiante con discapacidad para pertenecer al sistema
educativo, " normalizarse".
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De acuerdo con el Modelo Social las BAP están condicionadas por la interacción entre
los estudiantes y sus contextos, la gente, las políticas, las instituciones, las culturas, y
las circunstancias sociales y económicas que afectan a sus vidas. (Booth y Ainscow.)
En la actualidad aún se observa la coexistencia de ambos Modelos.
La necesidad de enfoques clínicos (basado en diagnóstico y etiquetaje de los
estudiantes) y de requerimientos de especialistas (docentes de educación especial,
psicólogos, psicopedagogos, especialistas, etc.) que nos lleva a la categorización
innecesaria de los estudiantes.
Y el avance pedagógico, científico y social pone en cuestión lo descripto, dado que la
cuestión no es si el niño/niña podrá integrarse a la escuela, sino como deberá
modificarse esta para responder a las necesidades de todos y cada uno.
“La integración es el proceso mediante el cual se pretende conseguir que los alumnos
con discapacidad lleguen a ser parte integral de las escuelas ordinarias, en cambio el
modelo de escuela inclusiva ya no se centra en cómo ayudar a una categoría
particular de alumnos (...) sino a todos los alumnos “. (Stainback,S .y Stainback;W
1990)
En síntesis, la definición de educación inclusiva se concreta en tres variables claves
que debe cumplir cualquier proceso educativo que propone (Aixow, Booth y Dyson
2006,5):
Una educación inclusiva debe garantizar tres procesos fundamentales: “Las tres PPP
de la inclusión”
Si bien Integración e Inclusión se vinculan, son portadores de sentidos distintos,
en su forma de ver y pensar al sujeto en relación con los entornos, el Curriculum, las
normativas y políticas que las fundamentan, pero sobre todo al sujeto pedagógico y
su relación dialéctica, única, personal con el conocimiento en el ámbito escolar.
La escuela inclusiva es una escuela que fomenta la participación y tiene su
fundamento en la atención de la diversidad de todos los /las estudiantes.
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Actualmente, el entendimiento de “la diversidad con un uso más amplio (diversidad
cultural, lingüística, de acceso al conocimiento, social, de género, ligada a factores
íntra e interpersonales, de necesidades educativas asociadas a discapacidad, súper
dotación) quiere desmitificar una acción educativa centrada, exclusivamente, en
alumnos especiales, acciones especiales y centros especiales" Arnaiz (2004)
En este sentido pensar en los propósitos de la educación especial, en el actual
proceso de construcción de una escuela inclusiva, es pensar en los propósitos y
finalidades de la Educación General o “Común”.
Para una mejor comprensión de los procesos de la Educación Especial en el sistema
Educativo, se presenta un recorte histórico en el marco de una coyuntura mayor: la
inclusión educativa como proceso (Inclusión educativa de los estudiantes con
discapacidad Del discurso a la práctica Prof. Elsa Guiastrennec-Conferencia I
Seminario Internacional de Ed. Inclusiva -2016-CABA)
El proceso parte desde la situación de exclusión de los deficientes, los limitados,
los no educables:
⮚ Primera etapa: Segregación.
Acceso de algunos estudiantes a la educación desde la creación de las escuelas
especiales
⮚ Segunda etapa: Integración
Ingreso de estudiantes discapacitados en el Sistema, pero sin modificar ni adaptar el
contexto de las escuelas
⮚ Tercera etapa: Inclusión
La adaptación del sistema educativo para dar respuesta a las diferentes necesidades
de los estudiantes con discapacidad en las escuelas de los Niveles Obligatorios.
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Sin duda alguna, los sistemas educativos inclusivos son el resultado de procesos
complejos que deben abordarse de forma sistémica , en nuestra provincia, el proceso
que implica la escuela inclusiva está en camino, si bien reconocemos que la
implementación práctica de este derecho aún se halla obstaculizada por diversas
barreras normativas, pedagógicas institucionales, sociales, culturales y actitudinales,
y particularmente por la situación histórica de pandemia que nos atraviesa, en este
sentido es que para el progresivo desarrollo de la educación inclusiva las instituciones
podemos pensar la escuela en sus tres dimensiones : Crear culturas, elaborar políticas
inclusivas y desarrollar practicas inclusivas (Booth y Ainscow,2002; 16)
1. Crear Culturas Inclusivas: La Inclusión Educativa, desarrolla sistemas y
escenarios inclusivos que responden a la diversidad de tal manera que valora
a todos los estudiantes por igual. Both. (2006) aporta idea de cuáles son los
valores que subyacen a todas las acciones y planes de acción, prácticas y
culturas. Los valores que conforman la cultura inclusiva son: Igualdad,
derechos, participación, comunidad, respeto a la diversidad, confianza,
sustentabilidad y honestidad.
2. Elaborar Políticas Inclusivas: Alcanzar el objetivo requiere transformar la
escuela tanto a nivel organizativo como curricular con el fin de posibilitar el
aprendizaje y participación de todos los estudiantes aumentando la calidad
educativa. En la formulación de políticas educativas donde los protagonistas
directos deben tener participación colaboración e implicancia con todos los
miembros de la comunidad. El progreso de la escuela inclusiva permite que en
ese contexto se avance a una sociedad más inclusiva. Concretar en acción las
normas que encuadran las políticas educativas es responsabilidad del Estado,
la comunidad docente, la familia y el/la estudiante.
3. Desarrollar prácticas Inclusivas: Aplicar las culturas y las políticas en las
prácticas de las escuelas y aulas, significa enseñar con éxito a todos y cada
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uno de los /las estudiantes en un aula diversa y heterogénea, que exige tres
actuaciones centrales:
La eliminación de Barreras al aprendizaje y la participación de todos, el aporte
de apoyos como facilitadores de la acción y la aplicación del DUA (Diseño
Universal de Aprendizajes), todo, para mejorar las condiciones de inclusión
educativa.
Pensemos en que los niños/as, adolescentes y adultos que concurren a nuestras
escuelas, hoy en situación de pandemia, son DIVERSOS, diversos en estilos de
aprender, en los modos de acceder a los saberes, diversos en las maneras de
procesar, asimilar y dar cuenta de la información y de lo aprendido, diversos en las
maneras de comprometerse e involucrarse en los procesos de enseñanza y
aprendizaje. En síntesis, diversidades múltiples y variadas a las que queremos
muchas veces dar respuestas con únicas maneras. Y aquí se presenta una ecuación
muy difícil de resolver, sobre todo en este contexto tan nuevo para todos/as y por
sobre todo tan dinámicas.
CONCLUSIONES:
En síntesis, las especificidades de la Modalidad plantean los siguientes interrogantes:
¿El sentido de la configuración práctica de apoyo deberá apuntar a fortalecer el
contexto o al estudiante con discapacidad?
Al decir contexto nos referimos a aquello que produce la situación educativa, y que
trasciende la naturaleza del contexto social del/la estudiante. Da cuenta de qué
condiciones hacen posible la enseñanza y el aprendizaje y la evaluación. De eso se
trata la intervención de los actores, profesionales de la Educación Especial; de ofrecer,
diseñar y poner en funcionamiento apoyos en tanto herramientas que hagan posible
la inclusión, la participación y el aprendizaje acompañando y formando parte de la
trayectoria educativa integral de los/las estudiantes con discapacidad o restricciones
para aprender y participar, diseñan intervenciones para potenciar las capacidades y
minimizar las barreras con el menor grado de dependencia y el mayor grado de
autonomía.
En las prácticas de los Equipos de Apoyo a la Integración, los Maestros de grado de
Apoyo a la Integración resultan figuras esenciales y constitutivas para la tarea del /los
docentes de Nivel. Trabajan desde una perspectiva institucional, áulica y con la familia,
en el acompañamiento, seguimiento y apoyo de las trayectorias educativas de los
estudiantes con discapacidad. Se constituyen en referentes naturales para
enriquecer la práctica docente e impactar en el logro educativo de los estudiantes con
discapacidad, ofreciendo propuestas a requerimientos de aprendizaje y participación
para la comunicación, la información y la movilidad y para favorecer el desarrollo de
sus capacidades en los diferentes campos de formación del currículo.
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Toda configuración práctica de apoyo, en clave pedagógica, viene a enmarcar la
intencionalidad didáctica de una intervención educativa, ya sea para evaluar,
planificar, proyectar o retirar un apoyo personalizado a fin de que el sujeto pueda ganar
en calidad, en autonomía, en autodeterminación, en aprendizajes.
En este sentido, los Servicios de Apoyo a la Integración dependiente de Escuelas de
Educación Especial Públicas, colaboran con las Escuelas de nivel en la construcción
de espacios inclusivos, con el compromiso y la corresponsabilidad de reconocer el
derecho a la educación de estudiantes con Barreras al aprendizaje y participación
para acceder al desarrollo de capacidades planteadas en el Currículo , en el
establecimiento de relaciones de articulación, colaboración, corresponsabilidad y de
participación con la escuela, en el aula y con las familias.
¿Sobre qué supuestos de gestión venimos construyendo las prácticas los
actores docentes de las instituciones de educación especial?
● Corresponsabilidad entre los actores involucrados
● Integralidad e intersectorialidad de las políticas públicas
● Calidad Educativa (definida desde la perspectiva de Calidad de Vida)
● Comunidades de Aprendizaje
● Diversificación del Curriculum y DUA
● Trabajo con y para la Familia
● Visibilización de la palabra y participación del estudiante con discapacidad
● Desarrollo profesional continuo
Sabemos que la inclusión no depende solo del compromiso de los actores y actrices
de la Modalidad. Creemos en la capacidad instalada en los equipos de enseñanza y
técnicos educativos y profesionalidad de los mismos para impulsar diseñar, sostener
y evaluar las mejores trayectorias en los niveles.
Se requiere desde los estamentos centrales, decisión política traducida en acciones
que entienda a los Niveles y a la Educación Especial, como partes complementarias
e integrantes de un único sistema. Que la integración es el puente para la Inclusión
educativa, en tiempos de transición de cambio de paradigma del Sistema Educativo.
Que se deben redoblar esfuerzos en el ¿Cómo? de la Inclusión, en clave pedagógica
basada en la atención a la diversidad que valoriza el lugar que ocupa la intervención
docente como habilitador y posibilitador de múltiples experiencias educativas. Esto
desmitificará que la inclusión basada en la atención a la diversidad es acción
exclusivamente de las escuelas especiales.
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Desde esta consideración se diseñan, acompañan y evalúan variadas Trayectorias
Escolares, con posibles recorridos al interior del Sistema educativo, para que, en cada
caso, con la participación de los estudiantes y su familia, decidan cuál es la mejor
opción.
Trayectorias Educativas Integrales que permitan re pensar a los equipos de
conducción de nivel y Modalidad, a las instituciones como organizaciones flexibles,
capaces de habilitar más y mejores oportunidades, según disponibilidad territorial,
según las necesidades subjetivas y contextuales del /la estudiante siempre dirigidos
al máximo alcance de acreditaciones y certificaciones.
La Modalidad de Educación Especial, se encuentra entonces en proceso de
reorganización de sus Instituciones, y siendo portadora de un nuevo mandato social,
por ello se apela desde la normativa y la transversalidad que ya se describió de un
trabajo colaborativo y corresponsable para el logro de mejores condiciones de
inclusión que trae aparejado, mejores condiciones de accesibilidad en este caso a
medios virtuales para los sistemas combinados de este nuevo tiempo escolar.
Prof. Marisa Gutman
Directora de la Modalidad de Educación Especial
Y Equipo Técnico Pedagógico
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BIBLIOGRAFÍA:
● Ainscow, M. (2001): Desarrollo de Escuelas Inclusivas: ideas, propuestas y
experiencias para mejorar las instituciones escolares. Madrid: Narcea S. A.
Ediciones.
● Alba Pastor, C., Sánchez Serrano, J. M. y Zubillaga del Río, A. (2011): Diseño
Universal para el Aprendizaje (DUA). Pautas para su introducción en el
currículo. España: DUALETIC. Disponible en:
http://www.educadua.es/doc/dua/dua_pautas_intro_cv.pdf
● Booth, Tony; Ainscow, Mel: Guía para la evaluación y mejora de la educación inclusiva. (Index for inclusión), Desarrollando el aprendizaje y la participación en las escuelas.
● COPIDIS. Grupo ARTÍCULO 24. Educación Inclusiva y de Calidad. Un Derecho
de Todos. Bs. As.
● ECHEITA, G. (2006): Educación para la inclusión o educación sin exclusiones. ● TOMLINSON, C. A. (2001): El aula diversificada. Barcelona. Ediciones
Octaedro
NORMATIVA:
● Convención Internacional de los Derechos para las Personas con Discapacidad
● Ley Nacional de Educación 26.206/06
● Ley Provincial de Educación 1887-e
● Res. CFE 155/11
● Res. CFE 311/16
● Res. MECCYT 5564/2015 – 2742/2016
