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Contenido
El estado
y sus márgenes
cómo nos vemos?
conflictos
Resolución
baja intensidad
Responsabilidad social
El estado y el sector minero
cómo se organizan las respuestas
herramientas
resultados
algunas cifras
más márgenes
Inversiones sociales
otras herramientas
agua / competitividad sector saneamiento
procesos
impacto
recursos
¿Es posible atenuar los márgenes nacionales con inversiones nacionales?
Construcción del Estado - Nación
Pueblo – Nación .- Abstracto .- Raza .- Geografía
Estado - Gobierno .- Modelos .- Representatividad .- Expectativas
Instituciones .- Estructura .- Función .- Administración
Poder .- La fuerza .- Sucesión .- Legitimidad
El estado y sus márgenes
Los márgenes .- Ley .- Relaciones de poder .- Consenso
Ciudadanía .- Derechos .- Obligaciones .- La sociedad del conflicto
Cómo nos vemos? / Cómo nos ven?
Los medios .- Escritos .- Radiales .- Televisivos
Imagen de la minería
Líderes .- Políticos .- Sociales .- De opinión
Academia .- Investigación .- Reflexiones
Grupos de interés .- Económicos .- Sociales
Qué piensan, sueñan, saben, son capaces….
Unos de otros
Fuente: http://www.defensoria.gob.pe/conflictos-sociales/conflictosportipo.php
Conflictos
Proceso de dialogo
Conflictos activos año
Equilibrios de baja intensidad
Información .- Disponible .- Creíble .- Auditable
Acuerdos .- Tácitos .- Legales .- Legítimos
Gobernabilidad .- Tranquilidad social .- Conflictos
Competitividad .- Grado de inversión .- Confianza
Yo hago como si…… y tu como si….
conflictividad
Cómo se organizan las respuestas
Legislación fiscalización
Sector Minero
Población
Asociaciones
Provincial
Distrital
Gobierno Sub Nacional
Regional
Congreso
Ejecutivo
Relaciones Comunitarias
Dic 2006 se firmó un acuerdo entre las empresas mineras y el estado peruano, que dio vida a una nueva contribución del sector
minero al desarrollo del país
Donde gastar, Cómo gastar Requieren SNIP
30% Salud, nutrición, educación 1) Nutrición 2) Educación primaria 3) SFC del Sector Público 4) Apoyo a cadenas productivas 5) Infraestructura básica 6) Obras de impacto local/regional 7) Complementar recursos de terceros o estado 8) Otros proyectos (desarrollo sostenible)
Responsabilidad
El estado .- Impuestos .- Normatividad .- Inversiones .- Cuidado del MA
La empresa .- Compromisos .- Planes .- Plazos
La población .- Propiedad .- Contraprestación
Los líderes .- Intereses .- Influencia
de quién ante quien?, cuál es el castigo?
Expectativas
Asimetría
Herramientas de análisis
Mapeo de grupos de interés
Marco Lógico
Teo
ría
de
l cam
bio
Proyecto SNIP
Ciclo inversión
Operación
Satisfacción
Los resultados……
Fuente: http://www.propuestaciudadana.org.pe/sites/default/files/publicaciones/archivos/Publirreportaje-aporte-voluntario-032012.pdf
Fuente: www.snmpe.org.pe/pdf2.php?...
Información .- Uso .- Satisfacción .- Credibilidad
Imagen de la minería
Realmente nos creen, quién?
Indicadores duros / blandos
2012 2013Var. %
2013/20122012 2013
Var. %
2013/2012
COBRE (TMF) 89,559 92,884 3.71% 187,344 186,353 -0.53%
ORO (Grs.f.) 13,673,853 11,418,571 -16.49% 29,382,247 23,180,734 -21.11%
ZINC (TMF) 106,025 103,014 -2.84% 208,306 214,322 2.89%
PLATA (Kg.f.) 266,157 274,155 3.00% 554,075 541,136 -2.34%
PLOMO (TMF) 20,074 20,894 4.08% 38,763 40,731 5.08%
HIERRO (TLF) 372,529 551,533 48.05% 894,972 1,141,435 27.54%
ESTAÑO (TMF) 2,219 1,930 -13.05% 4,314 3,519 -18.42%
MOLIBDENO (TMF) 1,427 1,122 -21.39% 2,767 2,104 -23.96%
TUNGSTENO (TMF) 39 5 -88.35% 85 5 -94.68%
Cifras Preliminares
FUENTE: - Ministerio de Energía y Minas - Dirección General de Minería
PRODUCCIÓN MINERA, POR PRINCIPALES PRODUCTOS
METALES
Unidad
de
Medida
FEBRERO ENERO - FEBRERO
Fuente: http://www.snmpe.org.pe/informes-y-publicaciones-snmpe/efecto-de-la-mineria-sobre-el-empleo-el-producto-y-recaudacion-en-el-peru/presentacion.html
Fuente: http://www.iimp.org.pe/website2/n
Los resultados…… nos creen
Surgen los márgenes?
Fuente: Lumina Cooper, Proyecto Galeno: Saneamiento, RS y competitividad empresarial
Inversiones sociales
Con el mismo modelo Resolver problemas locales Mantener los conflictos de baja intensidad
Escalar soluciones nacionales Comprometer a todos los niveles de gobierno
Seguimos
Cambiamos
Construir un pacto social de gobernabilidad Gobernabilidad / Competitividad
Conseguimos
Otras herramientas de análisis
Mirada Local
Horizonte Nacional
Impacto internacional
Fuente: MEF. Agenda de Competitividad 2013
El bienestar
Sector primario Sector secundario Sector ……….
Infraestructura
Energía Transportes Saneamiento
Ideologizados
Consenso
No todos Son iguales Pueden pagar los mismo Tienen las mismas expectativas
Consenso
Fuente: MVCS, Plan Nacional de Saneamiento, 2012
El agua y el bienestar
CompetitividadCapacidad de inserción en el mercado de bienes y servicios
Eficiencia productiva
Utilización de una combinación de recursos
adecuada
Capacidad operativa
Capacidad de incrementar la producción
para atender requerimientos de la demanda
2 3
Demanda de bienes y
servicios
Innovación en el desarrollo de productos
Capacidad para desarrollar un valor
agregado en la producción
Marco regulatorio
internacional
1
Competitividad por valor agregado Competitividad por costos
El agua y la competitividad
Fuente: LOS EFECTOS DE MEJORAR LA PROVISIÓN DE SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO EN LA COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL WPS Banco Mundial, Lima 2013
La gestión del agua
Captación
de agua cruda
Producción
de agua
potable
Distribución
de agua
potable Recolección
de aguas
servidas
Tratamiento
de aguas
servidas
Devolución
al medio
ambiente
Consumo
de agua
potable
El ciclo del agua urbana
Nivel de impacto
Procesos Gobernabilidad Competitividad Economía Salud Social Bienestar
Desarrollar el Recurso Alto Alto Medio Bajo Medio Bajo
Apoyar la gestión Alto Medio Bajo Bajo Medio Alto
Producir Agua Potable Medio Medio Bajo Alto Alto Bajo
Comercializar el producto Medio Alto Alto Bajo Bajo Medio
Desarrolla infraestructura Medio Medio Bajo Bajo Alto Alto
Abastecer de Agua Potable Medio Bajo Bajo Alto Alto Medio
Recolectar, tratar, Aguas Residuales Bajo Alto Medio Alto Bajo Medio
urbano
rural
Cantidad
Calidad Bienestar
Gobernabilidad
Control
Sistemas relevantes
Medio ambiente
Educación Gestión
Hay espacio suficiente para discutir una nueva propuesta de intervención
Pasar de lo local a lo nacional
Devolverle al estado su rol
Involucrar a todos los actores sociales
Profesionalizar la intervención
Inversiones sectoriales
Según cifras del BM1, entre los años 1990 y 2005, en el sector saneamiento se han
invertido más de 3,200 millones de dólares, en la década pasada más del 80% fue
destinado al ámbito urbano y en la presente década más del 90%, lo que explica
las diferencias en la mejora de indicadores en el ámbito urbano y rural. El MVCS da
cuenta en su página web, que entre los meses de agosto del 2011 y junio del 20122
se han invertido más de mil millones de soles en los 24 departamentos del país, el
84% de los 306 proyectos reportados se encuentran en los departamentos con
mayor incidencia de pobreza.
1 MVCS/BID, Definición de un esquema de asignación y distribución de recursos, estable y de largo plazo, para el
sector saneamiento del país. Lima marzo 2012. 2 MVCS, http://www.vivienda.gob.pe/destacados/estadistica/67_SANEAMIENTO-NACIONAL.mht
La sumatoria de los ingresos operacionales de todas las EPS del año 2011 fueron
del orden de los 1,850 millones de soles, las 2/3 partes aportadas por SEDAPAL.
Los depósitos del Fondo de Solidaridad Minera1 para el mismo año superaron los
456 millones de soles, una parte importante del mismo se destina a inversiones en
saneamiento, a los cuales debe agregarse el financiamiento de más de 300 millones
de soles que ha hecho la Sociedad Minera Cerro Verde para la construcción de la
Planta de Tratamiento de Agua Potable de la ciudad de Arequipa y otras inversiones
financiadas con diferentes fuentes; estos presupuestos explican la dinámica de las
inversiones por las que atraviesa el país.
1 MEM. http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/Informe_N_032_PMSP_Abril_2011.pdf
La sumatoria de los ingresos operacionales de todas las EPS del año 2011 fueron
del orden de los 1,850 millones de soles, las 2/3 partes aportadas por SEDAPAL.
Los depósitos del Fondo de Solidaridad Minera1 para el mismo año superaron los
456 millones de soles, una parte importante del mismo se destina a inversiones en
saneamiento, a los cuales debe agregarse el financiamiento de más de 300 millones
de soles que ha hecho la Sociedad Minera Cerro Verde para la construcción de la
Planta de Tratamiento de Agua Potable de la ciudad de Arequipa y otras inversiones
financiadas con diferentes fuentes; estos presupuestos explican la dinámica de las
inversiones por las que atraviesa el país.
1 MEM. http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/Informe_N_032_PMSP_Abril_2011.pdf
Según cifras del BM 1 , entre los años 1990 y 2005, en el sector saneamiento se han
invertido más de 3,200 millones de dólares, en la década pasada más del 80% fue
destinado al ámbito urbano y en la presente década más del 90%, lo que explica
las diferencias en la mejora de ind icadores en el ámbito urbano y rural. El MVCS da
cuenta en su página web, que entre los meses de agosto del 2011 y junio del 2012 2
se han invertido más de mil millones de soles en los 24 departamentos del país, el
84% de los 306 proyectos reportados se enc uentran en los departamentos con
mayor incidencia de pobreza.
1 MVCS/BID, Definición de un esquema de asignación y distribución de recursos, estable y de largo plazo , para el sector saneamiento del país. Lima marzo 2012. 2 MVCS, http://www.vivienda.gob.pe/destacados/estadistica/67_SANEAMIENTO0 - NACIONAL.mht
Oscar Andrés Pastor Paredes
Doctor en Ciencias Sociales (est)
Mag. en Gerencia Social
Mag. Administración de Negocios
Antropólogo
Ingeniero de Minas
28 años de experiencia profesional en la administración pública y privada. Sectores: Minería, Comercialización Educación, Salud, Cultura, Transportes 10 años como Profesor en la Universidad San Antonio Abad del Cusco Experiencia en Sector Saneamiento: Director en la EPS Sedacusco Gerente General: de las EPS Sedacusco y Sedapar Consultor del Banco Mundial, Programa de Agua y Saneamiento
