OSINERGMIN Funciones y Organización - mpfn.gob.pe .Funciones y Organización Marcos Guevara Salcedo

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  • OSINERGMIN

    Funciones y Organizacin

    Marcos Guevara Salcedo

    23 de noviembre de 2010

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  • OSINERGMIN

    Organismo Supervisor de la Inversin en

    Energa y Minera.

    Se cre por Ley N26784, bajo el nombre

    de Organismo Supervisor de la Inversin

    en Energa (OSINERG).

    Inicialmente se le otorg competencia

    para supervisar y fiscalizar las actividades

    que desarrollan las empresas en los

    subsectores electricidad e hidrocarburos.

    2

  • Funciones de OSINERGMIN

    A) Funcin Normativa: El Consejo

    Directivo puede dictar, dentro de su

    mbito de competencia, reglamentos y

    normas de carcter general, aplicables a

    todas las entidades y usuarios que se

    encuentren en las mismas condiciones.

    La funcin normativa no comprende

    aquella que le corresponde de acuerdo a

    Ley del Ministerio de Energa y Minas,

    responsable del sector energa.3

  • B) Funcin Reguladora: Facultad para fijar

    las tarifas del servicio pblico de

    electricidad, as como del servicio de

    transporte de hidrocarburos y

    distribucin de gas natural por red de

    ductos.

    4

  • B) Funcin Reguladora: Facultad para fijar

    las tarifas del servicio pblico de

    electricidad, as como del servicio de

    transporte de hidrocarburos y

    distribucin de gas natural por red de

    ductos.

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  • C) Funcin Supervisora: Funcin que

    permite verificar el cumplimiento de las

    obligaciones legales, tcnicas y aquellas

    derivadas de los contratos de concesin.

    Asimismo, esta funcin permite verificar

    el cumplimiento de cualquier mandato o

    resolucin emitida por el propio

    OSINERGMIN.

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  • D) Funcin Fiscalizadora y Sancionadora:

    Permite imponer sanciones a las

    entidades que realizan actividades sujetas

    a su competencia por el incumplimiento

    de las obligaciones legales, tcnicas y

    aquellas derivadas de los contratos de

    concesin.

    7

  • 8

  • E) Funcin de Solucin de Controversias:

    Autoriza a los rganos competentes de

    OSINERGMIN a resolver en la va

    administrativa los conflictos y las

    controversias que, dentro del mbito de

    su competencia, surjan entre las

    entidades, entre stas y los Usuarios

    Libres y entre stos.

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  • F) Funcin de solucin de reclamos de

    usuarios de servicio pblico.- Es ejercida

    por las propias ENTIDADES, en primera

    instancia administrativa, y en va de

    apelacin por la Junta de Apelaciones de

    Reclamos de Usuarios (JARU) en segunda

    y ltima instancia administrativa.

    10

  • Qu son los Servicios Pblicos?

    En trminos generales, se entiende que los servicios pblicos

    son aquellas actividades que prioritariamente, ms no

    exclusivamente (pues puede delegarse su desarrollo a

    agentes privados) desempea el Estado, a travs de las que

    los ciudadanos tienen acceso a determinados suministros

    que son considerados como indispensables por la sociedad y

    deben prestarse de manera constante y segura.

    Es el caso fundamentalmente de los servicios de agua y

    alcantarillado, telefona, as como energa.

    11

  • Acerca de los Servicios Pblicos

    Energticos:

    Distribucin de Electricidad

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  • Panorama General de la Evolucin

    del Servicio Elctrico en el Per:

    Hasta 1972:Operacin compartida por agentes privados yestatales.

    1972-1992 :Exclusividad de empresas del Estado paraproveer electricidad (operacin verticalmente integrada enempresas pblicas Electroper S.A. y Electrolima S.A.).

    1992 : Reforma del sector elctrico

    Decreto Ley N 25844 (Ley de ConcesionesElctricas - LCE).

    D.S 009-93-EM (Reglamento de la LCE)

    Objetivo = Liberalizar el mercado y promover la competencia

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  • Panorama General de la Evolucin

    del Servicio Elctrico en el Per: El citado marco normativo fue bsico para la desintegracin

    vertical de los activos de generacin, transmisin y distribucinde energa elctrica.

    Generacin =Produccin de electricidad en diversas fuentes.

    Transmisin =Transporte de la electricidad.

    Distribucin=Despacho de la energa hacia los clientesfinales.

    Con los activos desintegrados se crearon nuevas empresas a lasque se otorg concesiones para la operacin.

    Algunas de dicha empresas han sido transferidas a particulares vaprivatizacin, aunque la mayora permanece bajo control Estatal.

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  • Panorama General de la Evolucin

    del Servicio Elctrico en el Per:

    Debido a las caractersticas intrinsecas de cada una de lasactividades de la industria, no es posible introducircompetencia en todas ellas.

    As, la transmisin y distribucin son entendidas comoactividades con caractersticas de monopolio natural, por loque es deseable por consideraciones de eficiencia quesolamente una empresa preste esos servicios por zona.

    En cambio, en la generacin la competencia es deseable yposible.

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  • La Actividad de Distribucin

    Elctrica: La distribucin es la provisin de electricidad a los

    consumidores finales en un rea de concesin.

    Esta actividad comprende el traslado de energa elctricadesde las redes de transmisin hacia los consumidoresfinales en un rea de concesin.

    Se requiere concesin emitida por el Ministerio deEnerga y Minas para operar en el mercado; se le otorgaexclusivamente a una empresa por rea debido aconsideraciones de economas de escala crecientesilimitadas.

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  • La Actividad de Distribucin

    Elctrica:

    La mayora de las inversiones para el desarrollo deactividades del sector elctrico son hundidas, de largaduracin.

    Los activos son especficos a un lugar, pues debeninstalarse en una ubicacin puntual de la cual luego no sepueden mover.

    La LCE estableci un Mercado Regulado compuesto por los consumidores que demandan hasta un mega watt (1MW) de potencia. A dichos agentes se les conoce como clientes del Servicio Pblico de Electricidad.

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  • La Actividad de Distribucin

    Elctrica:

    El abastecimiento de energa elctrica en el MercadoRegulado es brindado de forma exclusiva a los clientes por laempresa operadora que ostenta la concesin en la respectivarea de distribucin.

    El cobro por el servicio se efecta en mrito a tarifas reguladaspor OSINERGMIN.

    Actualmente el nmero de suministros (clientes) en el mercadoregulado se aproxima a los 4 500 000.

    La LCE, como parte de las reformas emprendidas, estableciadems un Mercado Libre de Regulacin Mercadode Clientes Libres, en el que participan como consumidoresaquellos que demandan mas de un (1) Mw de potencia.

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  • La Actividad de Distribucin

    Elctrica:

    Por lo general los clientes no sujetos a regulacin tarifara oClientes Libres son empresas de gran magnitud.

    Los Clientes Libres tienen la posibilidad de contratar susuministro con una distribuidora, pero tambin directamentecon una generadora.

    El precio al que los Clientes Libres se proveen de energay potencia depende de su capacidad negociadora frente a suproveedora.

    Actualmente los clientes libres no son ms de 250.

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  • Acerca de los Servicios Pblicos

    Energticos: Distribucin de Gas

    Natural por Red de Ductos

    20

  • Qu es el Gas Natural?

    El Gas Natural es una mezcla de gases que se encuentra

    compuesta primordialmente, en ms de un 90%, por

    metano. En cambio, el Gas Licuado Petrleo (GLP) que es

    el que se utiliza en los balones de gas, est conformado

    esencialmente por propano.

    El Gas Natural se encuentra albergado en depsitos

    subterrneos, muchas veces asociado a la presencia de

    petrleo; ambos hidrocarburos se formaron hace millones

    de aos por la descomposicin y fosilizacin de animales y

    plantas en sedimentos de piedra bajo la superficie,

    sometidos luego a presin y calor, que convirtieron el

    material orgnico en gas y petrleo.

    21

  • Qu es el Gas Natural?

    El factor principal que determina la transformacin del

    material orgnico en gas o petrleo es la temperatura; a

    mayor temperatura (y mayor profundidad) es mas probable

    que los reservorios existentes sean de Gas Natural.

    La caractersticas mas valiosa que posee el gas natural, se

    deriva de las propiedades del metano: tener un gas

    descolorido e inodoro, que se quema con ms facilidad que

    otros combustibles, produciendo una llama plida y

    ligeramente luminosa.

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  • Qu es el Gas Natural?

    Para el uso del Gas Natural a nivel de industria y hogares, y

    debido a su carcter incoloro e inodoro, se le aade una

    sustancia llamada metilmercaptano, para que sea fcil

    detectar una fuga de gas y evitar su ignicin espontnea.

    El Gas Natural est considerado como un combustible

    mucho ms limpio que el carbn el petrleo al generar

    menos emanaciones contaminantes.

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  • Para que sirve el Gas Natural?

    El Gas Natural es aplicado en diversos mbitos:

    1. Generacin Elctrica.- A travs de centrales de

    generacin de ciclo combinado (coexistencia de turbinas

    de vapor de agua y de turbinas en que combustiona gas) se

    puede obtener energa elctrica a ms bajo costo.

    2. Industrias.- Es utilizado como combustible y puede

    significar un ahorro para la gran industria.

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  • Para que sirve el Gas Natural?

    3. Residencial y Comercial.- Utilizacin en artefactos

    gasodomsticos (fundamentalmente cocina, calefaccin de

    ambiente y calent