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OSINERGMIN y el proceso de descentralización
Cusco, julio del 2011
Contenido• Mercado de combustibles• Instituciones del sector • OSINERGMIN• Retos de la descentralización
– Objetivos– Premisas de actuación
El mercado peruano por ley se rige por la libre oferta y demanda y por la libre competencia
• No regulado en Precios
• No regulado en su estructura
• Regulado en las normas de seguridad y ambientales.
Estructura del mercadohidrocarburos líquidos
Organización de los Mercados de Hidrocarburos
Perforación y Desarrollo
Producción
Producción
Exploración
Almacenamiento
Transporte
Distribución
Procesamiento y Refino
Upstream Downstream
Principales Instalaciones
0.020.040.060.080.0
100.0120.0140.0160.0180.0200.0
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
Ventas de Combustibles en el Perú
GLP GAS KERO D2 PI'S TA1
MBD
C
MB
DC
Evolución de la demanda de Combustibles
Estaciones de venta al público de combustibles líquidos y gaseosos
Instituciones del Sector
• Ministerio de Energía y Minas (rol normativo general)
• OSINERGMIN (rol normativo especifico, supervisor/fiscalizador del cumplimiento de normas de seguridad, calidad y cantidad)
• Ministerio del Ambiente• Gobierno Regional• Municipalidades
Grupos de interés yObjetivos de la actividad regulatoria
Fuentes: Smith (1997), Estache y Martimort (1999), Ugaz (2003), Parker y Kirkpatrick (2002), Makaya (2001), Smith y Klein (1994), Gray (2001), IEA (2001) y Chisari et al (2001)
Gobierno
Consumidores
Garantizar las inversiones
Proteger a los consumidores
Promover la eficiencia económica
OR
Empresas
Funciones de OSINERGMIN
NORMATIVA
REGULADORA(tarifas)
SUPERVISORA Y
SANCIONADORA
SOLUCIÓN DE
RECLAMOS
SOLUCIÓNDE
CONTROVERSIAS
OSINERGMIN
Énfasis de las OR
Oficinas RegionalesNúmero de Oficinas
Cadena de valor de la industria
Explotación/Producción
Transporte/Transmisión
Distribución/comercialización
Usuario/Consumidor
PRIORIDAD OFICINAS DESCENTRALIZADAS
Oficinas RegionalesOBJETIVO
Mejoramiento de los servicios energéticos y mineros, fortaleciendo para ello, ladescentralización de OSINERGMIN
VISION
Lograr que los ciudadanos de la región obtengan el máximo beneficio de los serviciosenergéticos con mínimos riesgos.
MISION
Supervisar con prontitud el correcto abastecimiento de la electricidad e hidrocarburosen la región; de acuerdo a los lineamientos establecidos por la institución.
Premisas de actuación
1 : Supervisión y fiscalización focalizada y oportuna a las empresas del lugar2: Conocer expectativas y necesidades del ciudadano y atención a medios3 : Atención oportuna de los trámites (actuar como facilitadores)4 : Coordinación y comunicación fluida con instituciones y autoridades locales5 : Monitoreo a las inversiones relevantes de las empresas
Sociedad
InversionistasUsuarios Elc(reclamos)
Autoridades
Medios(comunicación)
Osinergmin(Oficinas
Regionales)
Empresas(concesionarias)
EESS, GrifosLocales Vent GLP
BrindaservicioSupervisa
2
1
34
5Concesionarias
2009-20102008
Gestión al interior de cada región
Red informática de Osinergmin
Osinergmin CuscoPasaje Grace N° 115 – B Cercado(Altura de la cdra. 6 de Av. El Sol)
Teléfono: (084) 24 9988 - Anexo: 4802