Osnove financija za neprofitne organizacije i odgovori na

najea pitanja

Mladen Djurkinjak, CCI Osnove financija za neprofitne organizacije

ACT Konto d.o.o. Najea pitanja i odgovori

neprofitnih organizacija

IzdavaCentar za civilne incijative

UrednicaMirela Despotovi

Autori Mladen Djurkinjak Osnove financija za

neprofitne organizacije

ACT Konto d.o.o. Najea pitanja i odgovori neprofitnih organizacija

RecenzijeVesna Grubi

Ana Kneevi Brki Sandra Magdaleni

Dora Grkavac

Grafika pripremaDavor Goll

TisakWEB2TISAK,Zagreb, 2014.

Naklada 500 komada

Tisak publikacije omoguili su

Drage itateljice i itatelji,

pred vama se nalazi broura namijenjena organizacijama civil-noga drutva, a tema joj je financijsko poslovanje. Broura je rezultat naega viegodinjega rada s organizacijama civilnoga drutva u okviru programa E-misija u kojem su teme vezane uz financijsko poslovanje udruga uvijek izazivale veliko zanimanje naih korisnika.

Namjera nam je na jednom mjestu objediniti osnovne infor-macije o financijskom poslovanju udruga i ostalih neprofitnih organizacija. Sadraj ste zapravo odredili vi tijekom godina provedbe programa E-misija prikupljali smo vaa najea pita-nja, dilemevezane uz financijsko poslovanje vaih organiza-cija i sve je sada na jednom mjestu, pred vama!

Od 1. sijenja 2015. stupio je na snagu novi Zakon o finan-cijskom poslovanju i raunovodstvu neprofitnih organizacija. U vrijeme kada je pripremana i tiskana ova broura pravilnici vezani uz novi Zakon jo nisu doneseni, tako je ovoga asa sam nain provedbe Zakona jo nepoznat: poznato je to Zakon pro-pisuje, ali jo nije poznato kako e se neke novine koje Zakon donosi provoditi, a to e regulirati pravilnici. Stoga tih stvari u brouri nema, ali e se broura nalaziti u elektronskoj verziji na naim web stranicama (www.e-misija.info i www.act-konto.hr) i bit e sustavno nadopunjavana novim sadrajima. Zato vas pozivamo da pratite nae web stranice!

Drugi dio ovog prirunika pripremile su kolegice iz ACT KON-TO d.o.o., knjigovodstvenog servisa koji ve nekoliko godina vodi knjigovodstvo za udruge i ima vie desetaka klijenata. Najea pitanja koja su im bila upuena u vezi isplata neoporezivih pri-hoda te pitanja povezana s obavljanjem gospodarskih djelatnosti udruga pronala su odgovore u ovom zajednikom priruniku.

Mladen Djurkinjak

- I. dio -

01 Zakonodavni okvir 09

02 Registar neprofitnih organizacija 09

03 Jednostavno i dvojno knjigovodstvo 11

04 Izrada i izvravanje financijskih planova 16

05 Blagajniko poslovanje 17

06 Slubena putovanja 20

07 Jo o putovanju u inozemstvo 23

08 uvanje financijske dokumentacije 25

09 Popis imovine i obveza 26

10 Samoprocjena funkcioniranja financijskoga upravljanja 27

11 Pojam neprofitnosti i obavljanje gospodarskih

djelatnosti neprofitnih organizacija 28

sadr

aj

12 Nadzor 29

Dodatak

Primjeri obrazaca koji se spominju u priruniku:

Blagajniki dnevnik 32

Uplatnica i isplatnica 33

Potanska potvrda, raun, isplatnica 34

Nalog za slubeno putovanje 35

Obraun putnih trokova 36

Evidencija koritenja slubenoga vozila 37

Knjiga izlaznih rauna 38

Knjiga ulaznih rauna 38

Nadzorna knjiga poslova s inozemstvom 39

Knjiga primitaka i izdataka 40

Popis imovine 41

Evidencija koritenja privatnoga vozila u slubene svrhe - locco vonja 42

- II. dio -

Najea pitanja i odgovori neprofitnih organizacija 43

sadraj

06

I. dioOsnove financija za

neprofitne organizacije

08

09

ZAKONODAVNI OKVIR

Prava i obveze organizacija civilnoga drutva regulirane su nizom zakona i propisa. Meutim, njihovo financijsko po-slovanje najveim je dijelom regulirano sljedeim zakonima i propisima:

Uredba o raunovodstvu neprofitnih organizacija (NN10/08),

Izmjene i dopune Uredbe o rauno-vodstvu neprofitnih organizacija (NN 7/09),

Izmjene i dopune Uredbe o rauno-vodstvu neprofitnih organizacija (NN 158/13),

Ispravak Uredbe o izmjenama i dopu-nama Uredbe o raunovodstvu nepro-fitnih organizacija (NN 1/14),

Novi Zakon o financijskom poslova-nju i raunovodstvu neprofitnih orga-nizacija NN 121/14 koji e stupiti na snagu 1. sijenja 2015.

Stupanjem na snagu novoga Zakona prestat e vrijediti: la-nak 2. stavak 5. Zakona o raunovodstvu (NN br. 109/2007 i 54/2013). Nadalje, prestaje vrijediti i Uredba o rauno-vodstvu neprofitnih organizacija (NN br. 10/2008, 7/2009, 158/2013 i 1/2014).

REGISTAR NEPROFITNIH ORGANIZACIJA

Ministarstvo financija je 2009. godine ustrojilo Registar ne-profitnih organizacija. On predstavlja sredinji izvor podata-ka o neprofitnoj organizaciji potrebnih za utvrivanje i pra-enje obveze sastavljanja i podnoenja financijskih izvjea, utvrivanja financijskoga poloaja i poslovanja te namjen-skoga koritenja sredstava prorauna.

02

01

10

Sve novoosnovane organizacije civilnoga drutva moraju se u roku od 60 dana od upisa u matini registar prijaviti u Registar neprofitnih organizacija. Organizacije koje to nisu do sada uinile, dune su to uiniti u roku od 90 dana od stupanja na snagu novoga Zakona o financijskom poslovanju i raunovodstvu neprofitnih organizacija.

Prijava se vri popunjavanjem RNO obrasca koji se nalazi na:

http://www.mfin.hr/hr/neprofitno-racunovodstvo

Na navedenoj stranici nalaze se i upute kako ispuniti RNO obrazac. Obrazac se alje potom na sljedeu adresu:

Ministarstvo financija Sektor za raunovodstvo i financijsko izvjetavanje Katanieva 5 10000 Zagreb

Nakon to je organizacija upisana u Registar neprofit-nih organizacija o tome se ne dobiva obavijest, nego svoj RNO broj moete saznati na sljedeoj web stranici: https://banovac.mfin.hr/rnoprt/

Ako organizacija mijenja neki od podataka navedenih u RNO obrascu, duna je o tome izvijestiti Registar putem obrasca RNO-P i to u roku od 7 radnih dana od upisa promjene u matini registar, a ako se promjena ne upisuje u matini regi-star u roku od 30 radnih dana od nastanka promjene. Obra-zac RNO-P, kao i upute za njegovo popunjavanje nai ete na istoj web stranici gdje se nalazi i obrazac za prijavu u Re-gistar: (http://www.mfin.hr/hr/neprofitno-racunovodstvo).

Upis u Registar neprofitnih organizacija uvjet je za dobi-vanje sredstava iz dravnoga prorauna, prorauna jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave i drugih javnih izvora (l. 34. st.5. Zakona). Ovo se ne odnosi na politike stranke i vjerske organizacije. (l. 34. st. 6. Zakona).

11

03JEDNOSTAVNO I DVOJNO KNJIGOVODSTVOSvaka neprofitna organizacija duna je voditi financijsko po-slovanje u skladu sa zakonskim propisima. A zakonski propi-si kau da su dva sustava koja se koriste za evidentiranje po-slovnih (financijskih) promjena: jednostavno knjigovodstvo i dvojno knjigovodstvo.

Zakonski propisi odreuju u kojim se sluajevima koristi odreeno knjigovodstvo pa evo ukratko o tome:

1. Sve novoosnovane udruge obvezne su prve tri godine djelovanja voditi dvojno knjigovodstvo i obvezne su sa-stavljati i predavati financijska izvjea (l. 9. st. 5. Za-kona o financijskom poslovanju i raunovodstvu nepro-fitnih organizacija).

2. Ako neprofitna organizacija koja je u obvezi voenja dvojnoga knjigovodstva i sastavljanja i predavanja finan-cijskih izvjea eli prijei u jednostavno knjigovodstvo, moe to uiniti, ali pod uvjetom da joj je na kraju svake od prethodne tri godine uzastopno vrijednost imovine manja od 230.000,00 kn, a godinji prihod, jednako tako, svake godine manji od 230.000,00 kn.

3. Ako je neprofitna organizacija ostvarila gore navedene uvjete za prelazak u jednostavno knjigovodstvo, ona

12

moe ostati i dalje u dvojnom knjigovodstvu, ali je duna sastavljati i predavati financijska izvjea.

4. Odluka o prelasku na jednostavno knjigovodstvo donosi se u roku predvienom za podnoenje godinjih financij-skih izvjea za prethodnu poslovnu godinu.

5. Neprofitna organizacija koja je u jednostavnom knjigo-vodstvu, a tijekom poslovne godine ostvari prihod vei od 230.000,00 kn, odnosno vrijednost imovine je vea od 230.000,00 kn, od idue poslovne godine obveznica je dvojnoga knjigovodstva i sastavljanja i predavanja fi-nancijskih izvjea.

Ovisno u kojem su knjigovodstvu, neprofitne su organizacije dune voditi i poslovne knjige. Tako su neprofitne organiza-cije koje su u jednostavnom knjigovodstvu dune voditi:

1. knjigu blagajne,

2. knjigu primitaka i izdataka,

3. knjigu ulaznih rauna,

4. knjigu izlaznih rauna i

5. popis dugotrajne nefinancijske imovine.

Ministar e pravilnikom o neprofitnom raunovodstvu i ra-unskom planu propisati minimalni sadraj knjige primitaka i izdataka, knjige ulaznih rauna, knjige izlaznih rauna i po-pisa dugotrajne nefinancijske imovine.

13

U knjigu blagajne se kronolokim redom unose podaci o gotovinskim uplatama i isplatama i mora najmanje sadrava-ti sljedee: redni broj, datum i broj knjigovodstvene isprave, opis, uplaeni/isplaeni iznos te zavrno stanje blagajne.

Obveznici dvojnoga knjigovodstva duni su voditi sljedee poslovne knjige:

1. Dnevnik knjiga u koju se unose poslovne promjene slijedom vremenskoga nastanka,

2. Glavna knjiga to je sustavna knjigovodstvena eviden-cija poslovnih promjena nastalih na imovini, obvezama, vlastitim izvorima te prihodima i rashodima. Podaci se unose po raunskom planu (kontima ) koji utvruje mi-nistar financija Pravilnikom o neprofitnom raunovod-stvu i raunskom planu,

3. Pomone knjige koje neprofitna organizacija mora voditi su:

Dugotrajne fi