Osnove tehničke regulative

Luka Alujević09. rujna 2011.

1 Sadržaj

1 SADRŽAJ......................................................................................................................................................................... 1

2 POJMOVI........................................................................................................................................................................ 7

3 TKO JE DUŽAN POLAGATI STRUČNI ISPIT?........................................................................................................................ 8

4 TKO JE SLUŽBENA OSOBA OVLAŠTENA ZA VOĐENJE POSTUPAKA I IZDAVANJE AKATA?....................................................9

5 BITNI ZAHTJEVI ZA GRAĐEVINU....................................................................................................................................... 9

6 ENERGETSKA SVOJSTVA ZGRADA..................................................................................................................................... 9

7 ODSTUPANJE OD BITNIH ZAHTJEVA ZA GRAĐEVINU...................................................................................................... 10

8 TEHNIČKI PROPISI.......................................................................................................................................................... 10

9 ODBOR ZA GRADITELJSTVO........................................................................................................................................... 10

10 NAČELA PROSTORNOG UREĐENJA................................................................................................................................. 10

11 SAVJET PROSTORNOG UREĐENJA.................................................................................................................................. 11

12 TKO OBAVLJA STRUČNE POSLOVE PROSTORNOG UREĐENJA?........................................................................................11

13 KOJE POSLOVE MOŽE OBAVLJATI OVLAŠTENI ARHITEKT?...............................................................................................11

14 ŠTO JE ZOP (ZAŠTIĆENO OBALNO PODRUČJE MORA)...................................................................................................... 11

15 DOKUMENTI PROSTORNOG UREĐENJA.......................................................................................................................... 11

16 PRETHODNA RASPRAVA................................................................................................................................................ 13

17 JAVNA RASPRAVA......................................................................................................................................................... 13

18 JAVNI UVID................................................................................................................................................................... 13

19 LOKACIJSKA DOZVOLA................................................................................................................................................... 13

20 NADLEŽNOST ZA IZDAVANJE LOKACIJSKE DOZVOLE....................................................................................................... 14

21 SADRŽAJ LOKACIJSKE DOZVOLE..................................................................................................................................... 14

22 ZAHTJEV ZA IZDAVANJE LOKACIJSKE DOZVOLE.............................................................................................................. 14

23 POSTUPAK IZDAVANJA LOKACIJSKE DOZVOLE................................................................................................................ 15

24 ODBIJANJE ZAHTJEVA ZA IZDAVANJE LOKACIJSKE DOZVOLE...........................................................................................15

25 IZMJENA I DOPUNA LOKACIJSKE DOZVOLE..................................................................................................................... 15

26 ROK ZA IZDAVANJE LOKACIJSKE DOZVOLE..................................................................................................................... 15

27 PRAVO NA ŽALBU.......................................................................................................................................................... 15

28 VAŽENJE LOKACIJSKE DOZVOLE..................................................................................................................................... 16

29 PARCELACIJA GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA...................................................................................................................... 16

30 URBANA KOMASACIJA.................................................................................................................................................. 16

31 SUDIONICI U GRADNJI................................................................................................................................................... 16

32 INVESTITOR................................................................................................................................................................... 16

33 PROJEKTANT................................................................................................................................................................. 17

34 IZVOĐAČ....................................................................................................................................................................... 17

35 NADZORNI INŽENJER..................................................................................................................................................... 18

36 REVIDENT...................................................................................................................................................................... 19

2

37 PROJEKTI....................................................................................................................................................................... 19

38 IDEJNI PROJEKT............................................................................................................................................................. 19

39 GLAVNI PROJEKT........................................................................................................................................................... 20

40 IZVEDBENI PROJEKT....................................................................................................................................................... 20

41 KONTROLA PROJEKATA................................................................................................................................................. 21

42 PRAVILNIK O KONTROLI PROJEKATA.............................................................................................................................. 21

43 UTVRĐIVANJE USKLAĐENOSTI (NOSTRIFIKACIJA) PROJEKTA..........................................................................................24

44 PRAVILNIK O NOSTRIFIKACIJI PROJEKTA........................................................................................................................ 24

45 USKLAĐIVANJE IDEJNOG I GLAVNOG PROJEKTA S POSEBNIM PROPISIMA......................................................................25

46 GRAĐENJE GRAĐEVINA................................................................................................................................................. 25

47 RJEŠENJE O UVJETIMA GRAĐENJA................................................................................................................................. 26

48 POTVRDA GLAVNOG PROJEKTA..................................................................................................................................... 27

49 GRAĐEVINSKA DOZVOLA............................................................................................................................................... 28

50 IZMJENE TIJEKOM GRAĐENJA........................................................................................................................................ 30

51 POSEBNI SLUČAJEVI GRAĐENJA..................................................................................................................................... 30

52 OSTALI POSEBNI SLUČAJEVI........................................................................................................................................... 31

53 PRIJAVA POČETKA ILI NASTAVKA GRAĐENJA................................................................................................................. 31

54 UREĐENJE GRADILIŠTA.................................................................................................................................................. 31

55 DOKUMENTACIJA NA GRADILIŠTU................................................................................................................................. 32

56 UPORABA GRAĐEVINA.................................................................................................................................................. 33

57 UPORABNA DOZVOLA................................................................................................................................................... 33

58 TEHNIČKI PREGLED........................................................................................................................................................ 33

59 PRAVILNIK O TEHNIČKOM PREGLEDU GRAĐEVINE......................................................................................................... 34

60 IZDAVANJE UPORABNE DOZVOLE.................................................................................................................................. 35

61 POKUSNI RAD................................................................................................................................................................ 36

62 PRIVREMENA UPORABNA DOZVOLA.............................................................................................................................. 36

63 UPORABNA DOZVOLA ZA DIO GRAĐEVINE..................................................................................................................... 36

64 UPORABNA DOZVOLA ZA SLOŽENU GRAĐEVINU............................................................................................................ 37

65 UPORABA I ODRŽAVANJE GRAĐEVINE........................................................................................................................... 37

66 UKLANJANJE GRAĐEVINA.............................................................................................................................................. 37

67 UPRAVNI NADZOR......................................................................................................................................................... 38

68 INSPEKCIJSKI NADZOR................................................................................................................................................... 38

69 NADZOR URBANISTIČKE INSPEKCIJE............................................................................................................................... 39

70 NADZOR GRAĐEVINSKE INSPEKCIJE............................................................................................................................... 40

71 OBUSTAVA GRAĐENJA.................................................................................................................................................. 40

72 UKLANJANJE GRAĐEVINE.............................................................................................................................................. 41

73 PREKRŠAJI VODITELJA IZRADE....................................................................................................................................... 42

74 PREKRŠAJI OSOBE OVLAŠTENE OSOBE ZA IZRADU PARCELACIJSKIH ELABORATA............................................................42

3

75 PREKRŠAJI INVESTITORA................................................................................................................................................ 42

76 PREKRŠAJI OSOBE REGISTRIRANE ZA POSLOVE PROJEKTIRANJA.....................................................................................44

77 PREKRŠAJI REVIDENTA.................................................................................................................................................. 45

78 PREKRŠAJI OSOBE OVLAŠTENE ZA NOSTRIFIKACIJU........................................................................................................ 46

79 PREKRŠAJI IZVOĐAČA.................................................................................................................................................... 46

80 PREKRŠAJ OSOBE REGISTRIRANE ZA POSLOVE STRUČNOG NADZORA.............................................................................47

81 PREKRŠAJI VLASNIKA GRAĐEVINE.................................................................................................................................. 48

82 ZASTARA PREKRŠAJNOG PROGONA I IZVRŠENJA PREKRŠAJNIH SANKCIJA......................................................................49

83 ZAKON O ARHITEKTONSKIM I INŽENJERSKIM POSLOVIMA I DJELATNOSTIMA U PROSTORNOM UREĐENJU I GRADNJI....49

83.1 PROJEKTANT I NADZORNI INŽENJER.........................................................................................................................................4983.2 ORGANIZACIJSKI OBLICI OBAVLJANJA POSLOVA..........................................................................................................................49

83.2.1 Projektantsko društvo............................................................................................................................................5083.3 OBAVLJANJE DJELATNOSTI GRAĐENJA......................................................................................................................................5083.4 UGOVORENA VRIJEDNOST GRAĐEVINE, ODNOSNO RADOVA..........................................................................................................5083.5 SUGLASNOST ZA ZAPOČINJANJE OBAVLJANJA DJELATNOSTI GRAĐENJA............................................................................................50

83.5.1 Uvjeti stručne osposobljenosti i broja zaposlenika za davanje suglasnosti............................................................5183.6 ODGOVORNA OSOBA KOJA VODI GRAĐENJE..............................................................................................................................5283.7 OBAVLJANJE DJELATNOSTI UPRAVLJANJA PROJEKTOM GRADNJE....................................................................................................53

83.7.1 Organizacijski oblik i uvjeti za obavljanje djelatnosti.............................................................................................5483.7.2 Voditelj projekta....................................................................................................................................................5483.7.3 Evidencija i dužnost obavještavanja Ministarstva..................................................................................................54

83.8 ZADAĆE STRUKA..................................................................................................................................................................5583.8.1 Projektiranje i kontrola projekata..........................................................................................................................5583.8.2 Stručni nadzor građenja.........................................................................................................................................5583.8.3 Vođenje građenja..................................................................................................................................................5683.8.4 Projektantski nadzor..............................................................................................................................................56

83.9 UDRUŽIVANJE U KOMORU.....................................................................................................................................................5683.9.1 Ustroj, područje i način rada komore.....................................................................................................................5683.9.2 Tijela komore.........................................................................................................................................................5783.9.3 Opći akti komora....................................................................................................................................................5983.9.4 Upis u imenike komore, mirovanje i prestanak članstva u komori.........................................................................6083.9.5 Financijsko poslovanje i imovina komora...............................................................................................................62

84 ZAKON O POSTUPANJU I UVJETIMA GRADNJE RADI POTICANJA ULAGANJA...................................................................62

84.1 RJEŠENJE ZA GRAĐENJE..................................................................................................................................................6384.1.1 Nadležnost za donošenje rješenja za građenje......................................................................................................6384.1.2 Zahtjev za donošenje rješenja za građenje............................................................................................................63

84.2 GLAVNI PROJEKT.................................................................................................................................................................6384.3 POSEBNI UVJETI..................................................................................................................................................................6484.4 DOKAZ PRAVA GRAĐENJA......................................................................................................................................................6584.5 IZJAŠNJENJE STRANAKA I OČEVID............................................................................................................................................6584.6 POZIVANJE STRANAKA I DOSTAVA PISMENA (POZIVA I RJEŠENJA)...................................................................................................6584.7 KOMUNALNI I VODNI DOPRINOS.............................................................................................................................................6684.8 DONOŠENJE RJEŠENJA ZA GRAĐENJE........................................................................................................................................6684.9 PRAVO NA ŽALBU I UPRAVNI SPOR..........................................................................................................................................6684.10 VAŽENJE RJEŠENJA ZA GRAĐENJE........................................................................................................................................6684.11 IZMJENE I DOPUNE RJEŠENJA ZA GRAĐENJE..........................................................................................................................6684.12 PARCELACIJA GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA..............................................................................................................................6684.13 GRAĐENJE GRAĐEVINE..............................................................................................................................................6684.14 UPORABA GRAĐEVINE...............................................................................................................................................67

4

84.14.1 Uporabna dozvola..................................................................................................................................................6784.14.2 Evidentiranje građevine u katastru........................................................................................................................67

84.15 STRUČNA POMOĆ......................................................................................................................................................6784.16 NADZOR.....................................................................................................................................................................67

84.16.1 Upravni nadzor......................................................................................................................................................6784.17 KAZNENE ODREDBE....................................................................................................................................................67

85 UREDBA O ODREĐIVANJU ZAHVATA U PROSTORU I GRAĐEVINA ZA KOJE MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA, PROSTORNOG UREĐENJA I GRADITELJSTVA IZDAJE LOKACIJSKU I/ILI GRAĐEVINSKU DOZVOLU..............................................67

86 PRAVILNIK O UVJETIMA I NAČINU VOÐENJA GRAÐEVNOG DNEVNIKA...........................................................................69

87 PRAVILNIK O NAČINU ZATVARANJA I OZNAČAVANJA ZATVORENOG GRADILIŠTA...........................................................71

88 PRAVILNIK O JEDNOSTAVNIM GRAĐEVINAMA I RADOVIMA..........................................................................................71

89 PRAVILNIK O SUGLASNOSTI ZA ZAPOČINJANJE OBAVLJANJA DJELATNOSTI GRAĐENJA...................................................75

89.1 POJEDINI RADOVI I MANJE SLOŽENI RADOVI ZA KOJE SE IZDAJE SUGLASNOST.............................................................7589.2 OBRAZAC ZAHTJEVA I PRILOZI KOJI SE PRILAŽU UZ ZAHTJEV.........................................................................................7789.3 RADOVI ZA ČIJE IZVOĐENJE NIJE POTREBNA SUGLASNOST............................................................................................7889.4 NAČIN VOĐENJA REGISTRA IZDANIH SUGLASNOSTI.......................................................................................................78

90 PRAVILNIK O POTREBNIM ZNANJIMA IZ PODRUČJA UPRAVLJANJA PROJEKTIMA............................................................79

91 GLAVNI PROJEKT ZA OBITELJSKU KUĆU.......................................................................................................................... 80

92 ZAKON O KOMUNALNOM GOSPODARSTVU................................................................................................................... 80

92.1 RJEŠENJE O KOMUNALNOM DOPRINOSU ZA FINANCIRANJE GRAĐENJA OBJEKATA I UREĐAJA KOMUNALNE INFRASTRUKTURE......................84

93 PRAVILNIK O NAČINU UTVRĐIVANJA OBUJMA GRAĐEVINE ZA OBRAČUN KOMUNALNOG DOPRINOSA..........................84

94 ZAKON O NORMIZACIJI.................................................................................................................................................. 86

94.1 FINANCIRANJE HRVATSKOGA NORMIRNOG TIJELA........................................................................................................86

95 ZAKON O OBVEZNIM ODNOSIMA.................................................................................................................................. 86

95.1 UGOVOR O DJELU...........................................................................................................................................................8695.1.1 Kakvoća izvođačeva materijala..............................................................................................................................8795.1.2 NADZOR.................................................................................................................................................................8795.1.3 OBVEZE IZVOĐAČA.................................................................................................................................................8795.1.4 Raskid ugovora zbog odstupanja od ugovorenih uvjeta........................................................................................8795.1.5 Raskid ugovora prije roka......................................................................................................................................8795.1.6 Povjeravanje izvršenja posla trećemu....................................................................................................................8795.1.7 Odgovornost za suradnike.....................................................................................................................................8795.1.8 Neposredan zahtjev izvođačevih suradnika prema naručitelju..............................................................................8795.1.9 Predaja izrađene stvari naručitelju........................................................................................................................8795.1.10 ODGOVORNOST ZA NEDOSTATKE..........................................................................................................................87

95.2 UGOVOR O GRAĐENJU...................................................................................................................................................8895.2.1 Odstupanje od projekta.........................................................................................................................................8895.2.2 Hitni nepredviđeni radovi.......................................................................................................................................8895.2.3 Cijena radova.........................................................................................................................................................8895.2.4 Odredba o nepromjenljivosti cijena.......................................................................................................................8995.2.5 Raskid ugovora zbog povećane cijene....................................................................................................................8995.2.6 Pravo naručitelja na sniženje ugovorene cijene.....................................................................................................89

95.3 UGOVOR O GRAĐENJU S ODREDBOM »KLJUČ U RUKE«................................................................................................89

96 ZAKON O OPĆEM UPRAVNOM POSTUPKU..................................................................................................................... 89

96.1 UPRAVNA STVAR.................................................................................................................................................................8996.2 STRANKA U UPRAVNOM POSTUPKU.........................................................................................................................................8996.3 RADNJE U POSTUPKU.....................................................................................................................................................90

5

96.3.1 Podnesci.................................................................................................................................................................9096.3.2 Podnošenje podneska unutar roka.........................................................................................................................9096.3.3 Elektronička komunikacija.....................................................................................................................................9096.3.4 Zapisnik..................................................................................................................................................................9096.3.5 Zaključak................................................................................................................................................................9196.3.6 Obnavljanje (rekonstrukcija) spisa.........................................................................................................................91

96.4 ŽALBA.............................................................................................................................................................................9196.4.1 Izjavljivanje žalbe...................................................................................................................................................9196.4.2 Odricanje od prava na žalbu i odustanak od žalbe.................................................................................................9196.4.3 Predmet žalbenog postupka..................................................................................................................................9296.4.4 Sadržaj žalbe..........................................................................................................................................................9296.4.5 Rok za izjavljivanje žalbe........................................................................................................................................9296.4.6 Predaja žalbe.........................................................................................................................................................92

96.5 TROŠKOVI POSTUPKA I STRANAKA...........................................................................................................................................92

97 Uredba o uredskom poslovanju..............................................................................................................................................93

6

2 POJMOVI

A) PROSTORNO UREĐENJEGrađevinsko područje naselja - je izgrađeni i uređeni dio naselja i neizgrađeni dio područja tog naselja planiran za njegov razvoj i proširenje

Građevinsko zemljište - je zemljište unutar i izvan građevinskog područja, koje je izgrađeno (< 5000 m2) ili prostornim planom namijenjeno za građenje građevina i uređenje javnih površina (> 5000 m2)

Građevinska čestica – čestica zemljista s pristupom na prometnu povrsinu koja je izgrađena ili koju je potrebno izgraditi ili urediti

GRAĐEVINSKO PODRUČJE = GRAĐEVINSKO ZEMLJIŠTE + GRAĐEVINSKA ČESTICA

Prizemlje (P) - je dio građevine čiji se prostor nalazi neposredno na površini, odnosno najviše 1,5 m iznad konačno uređenog i zaravnanog terena mjereno na najnižoj točki uz pročelje građevine ili čiji se prostor nalazi iznad podruma i/ili suterena (ispod poda kata ili krova)

Suteren (S) - je dio građevine čiji se prostor nalazi ispod poda prizemlja i ukopan je do 50% svoga volumena u konačno uređeni i zaravnani teren uz pročelje građevine, odnosno da je najmanje jednim svojim pročeljem izvan terena

Podrum (Po) - je dio građevine koji je potpuno ukopan ili je ukopan više od 50% svoga volumena u konačno uređeni zaravnani teren i čiji se prostor nalazi ispod poda prizemlja, odnosno suterena

Kat (K) - je dio građevine čiji se prostor nalazi između dva stropa iznad prizemlja

Potkrovlje (Pk) - je dio građevine čiji se prostor nalazi iznad zadnjega kata i neposredno ispod kosog ili zaobljenog krova

Javna infrastruktura državne i regionalne razine - su građevine i uređaji, kojima neposredno upravljaju pravne osobe s javnim ovlastima u području prometa, energetike, upravljanja vodama i gospodarenja s drugim vrstama prirodnih dobara ili zaštite okoliša

Komunalna infrastruktura - su građevine i uređaji infrastrukture lokalne razine, koja se priprema i gradi na temelju posebnog propisa

Lokacijski uvjeti - su kvantitativni i kvalitativni uvjeti i mjere za provedbu zahvata u prostoru utvrđeni lokacijskom dozvolom ili rješenjem o uvjetima građenja

Obalna crta - je crta plimnog vala na obali

Odgovarajuća posebna geodetska podloga - je kartografska podloga (digitalni ortofoto plan s visinskim prikazom – slojnice i kote s uklopljenim katastarskim planom ili topografski prikaz s uklopljenim katastarskim planom) izrađena u odgovarajućem mjerilu i ovjerena od nadležnog tijela za državnu izmjeru i katastar nekretnina

Urbana komasacija - je postupak spajanja čestica građevinskog zemljišta u jednu cjelinu i njezina podjela na građevne i druge čestice u skladu s detaljnim planom uređenja na području komasacije

Zahvat u prostoru - je privremeno ili trajno djelovanje ljudi u prostoru kojim se određuje ili mijenja stanje u prostoru

B) GRADNJA

Elaborat iskolčenja građevine - je dokument kojim se iskazuje način iskolčenja građevine na terenu i način kojim su stabilizirane točke planirane građevine

Gradilište je - zemljište ili građevina, uključivo i privremeno zauzete druge površine, potrebno za izvedbu građevinskih radova ili primjenu odgovarajuće tehnologije građenja i zaštitu, na kojemu se gradi, rekonstruira, uklanja, odnosno izvode radovi održavanja građevine,

Građenje - je izvedba građevinskih i drugih radova (pripremni, zemljani, konstrukterski, instalaterski, završni, te ugradnja građevnih proizvoda, postrojenja ili opreme) kojima se gradi nova građevina, rekonstruira, uklanja i održava postojeća građevina

7

Rekonstrukcija građevine - je izvedba građevinskih i drugih radova kojima se utječe na ispunjavanje bitnih zahtjeva za postojeću građevinu i/ili kojima se mijenja usklađenost postojeće građevine s lokacijskim uvjetima u skladu s kojima je izgrađena (dograđivanje, nadograđivanje, uklanjanje vanjskog dijela građevine, izvođenje radova radi promjene namjene građevine ili tehnološkog procesa i sl.)

Održavanje građevine - je izvedba građevinskih i drugih radova radi očuvanja bitnih zahtjeva za građevinu tijekom njezinog trajanja, kojima se ne mijenja usklađenost građevine s lokacijskim uvjetima u skladu s kojima je izgrađena

Ugradnja - je izvedba građevinskih i drugih radova kojim se povezuju građevni proizvodi, instalacije, oprema ili postrojenja tako da postaju sastavni dio građevine i ne mogu se bez uklanjanja ili utjecaja na bitne zahtjeve za građevinu odvojiti od građevine

Uklanjanje građevine ili njezina dijela - je izvedba radova razgradnje građevine ili njezinog dijela s mjesta gdje se nalazi, uključivo i zbrinjavanje zatečenog otpada u građevini i na građevnoj čestici, te građevnog materijala i otpada nastalog razgradnjom građevine, te dovođenje građevne čestice odnosno zemljišta na kojemu se nalazila građevina u uredno stanje

Građevina - je građenjem nastao i s tlom povezan sklop, svrhovito izveden od građevnih proizvoda sa zajedničkim instalacijama i opremom, ili sklop s ugrađenim postrojenjem, odnosno opremom kao tehničko – tehnološka cjelina ili samostalna postrojenja povezana s tlom, te s tlom povezan sklop koji nije nastao građenjem, ako se njime mijenja način korištenja prostora

Građevina s utjecajem na okoliš - je svaka građevina za koju je prema propisima o zaštiti okoliša obvezna procjena utjecaja na okoliš

Inženjerska građevina - je građevina koja se sastoji od konstrukcije, kao brana, most, cesta, željeznica, pista, instalacije, cjevovod ili sustav odvodnje ili je nastala radnjama kao što su jaružanje, zemljani radovi, geotehnički postupci, ali isključuje zgradu i radove koje su joj pridruženi na gradilištu

Građevina s utjecajem na okoliš - je svaka građevina za koju je prema propisima o zaštiti okoliša obvezna procjena utjecaja na okoliš

Građevinska (bruto) površina zgrade - je zbroj površina mjerenih u razini podova svih dijelova zgrade (Po, S, Pr, K, Pk) uključivo površine lođe, vanjskih stubišta, balkone i terase, određenih prema vanjskim mjerama obodnih zidova u koje se uračunavaju obloge, obzide, parapete i ograde

Iskolčenje građevine - je geodetski prijenos tlocrta vanjskog obrisa građevine ili osi trase građevine koju je dozvoljeno graditi, na terenu unutar građevne čestice

Postrojenje - je skup svrhovito povezane opreme za obavljanje tehnološkog ili drugog procesa kojemu je namijenjena građevina

Pripremni radovi - su građenje privremenih građevina i izvedba drugih radova radi organizacije i uređenje gradilišta, te omogućavanja primjene odgovarajuće tehnologije građenja

Projektiranje - je izrada projekata propisanih ovim Zakonom

Složena građevina - je sklop više međusobno funkcionalno i/ili tehnološki povezanih građevina

Zgrada - je zatvorena i/ili natkrivena građevina namijenjena boravku ljudi, odnosno smještaju životinja, biljaka i stvari. Zgradom se ne smatra pojedinačna građevina unutar sustava infrastrukturne građevine (trafostanice, pothodnici, mostovi i sl. građevine)

3 Tko je dužan polagati stručni ispit?

- odgovorne osobe koje obavljaju stručne poslove prostornog uređenja u pravnim osobama i zavodima

- ovlašteni arhitekti dužni su položiti stručni ispit za obavljanje poslova prostornog uređenja te upotpunjavati i usavršavati svoje znanje

- odgovorne osobe koje obavljaju poslove projektiranja, kontrole projekata, nostrifikacije, stručnog nadzora građenja, građenja i održavanja građevina

- osobe koje izdaju autorizirane podatke, odnosno izrađuju elaborate za potrebe projekata

8

- osobe koje sudjeluju u radnjama ocjenjivanja sukladnosti i izdavanja certifikata sukladnosti građevnih proizvoda

4 Tko je službena osoba ovlaštena za vođenje postupaka i izdavanje akata?

Službena osoba ovlaštena za vođenje postupaka i izdavanje akata - je državni službenik u Ministarstvu, odnosno službenik nadležnoga upravnog tijela koji ima visoku stručnu spremu arhitektonske ili građevinske struke, odnosno pravne struke ako u postupku sudjeluje službenik s visokom ili višom stručnom spremom arhitektonske ili građevinske struke

5 Bitni zahtjevi za građevinu

Svaka građevina ovisno o svojoj namjeni tijekom svog trajanja mora ispunjavati bitne zahtjeve za građevinu i druge uvjete propisane Zakonom o prostornom uređenju i gradnji

Bitni zahtjevi za građevinu koji se osiguravaju u projektiranju i građenju građevine su:

a) mehanička otpornost i stabilnost tako da predvidiva djelovanja tijekom građenja i uporabe ne prouzroče:

- rušenje građevine ili njezina dijela,

- deformacije nedopuštena stupnja,

- oštećenja građevnog sklopa ili opreme zbog deformacije nosive konstrukcije,

- nerazmjerno velika oštećenja u odnosu na uzrok zbog kojih su nastala.

b) zaštita od požara tako da se u slučaju požara:

- očuva nosivost konstrukcije tijekom određenog vremena utvrđena posebnim propisom,

- spriječi širenje vatre i dima unutar građevine,

- spriječi širenje vatre na susjedne građevine,

- omogući da osobe mogu neozlijeđene napustiti građevinu, odnosno da se omogući njihovo spašavanje,

- omogući zaštita spašavatelja.

c) higijena, zdravlje i zaštita okoliša tako da ih posebice ne ugrožava:

- oslobađanje opasnih plinova, para i drugih štetnih tvari (onečišćenje zraka i sl.),

- opasno zračenje,

- onečišćenje voda i tla,

- neodgovarajuće odvođenje otpadnih i oborinskih voda, dima, plinova te tekućeg otpada,

- nepropisno postupanje s krutim otpadom,

- sakupljanje vlage u dijelovima građevine ili na površinama unutar građevine.

d) sigurnost u korištenju tako da se tijekom uporabe izbjegnu moguće ozljede korisnika građevine koje mogu nastati uslijed poskliznuća, pada, sudara, opeklina, električnog udara i eksplozije

e) zaštita od buke tako da zvuk što ga zamjećuju osobe koje borave u građevini ili u njezinoj blizini bude na razini koja ne ugrožava zdravlje i osigurava noćni mir i zadovoljavajuće uvjete za odmor i rad

f) ušteda energije i toplinska zaštita tako da u odnosu na mjesne klimatske prilike, potrošnja energije prilikom korištenja uređaja za grijanje, hlađenje i provjetravanje bude jednaka propisanoj razini ili niža od nje, a da za osobe koje borave u građevini budu osigurani zadovoljavajući toplinski uvjeti.

6 Energetska svojstva zgrada

Svaka zgrada, ovisno o vrsti i namjeni, mora biti projektirana, izgrađena i održavana tako da tijekom uporabe ima propisana energetska svojstva.

9

Prije izdavanja uporabne dozvole, drugog akta za uporabu, odnosno prije promjene vlasništva ili iznajmljivanja zgrade ili njezinoga dijela, mora se pribaviti certifikat o energetskim svojstvima zgrade (u daljnjem tekstu: energetski certifikat) koji izdaje ovlaštena osoba.

Ovlaštenje za izdavanje energetskog certifikata izdaje Ministarstvo.

Ministarstvo vodi registar osoba kojima su izdana ovlaštenja za energetsko certificiranje zgrada i registar izdanih energetskih certifikata.

7 Odstupanje od bitnih zahtjeva za građevinu

Od bitnih zahtjeva za građevinu može se odstupiti:

- ako se rekonstruira pojedinačna građevina upisana u Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske

- ako se rekonstruira građevina da bi se osobama smanjene pokretljivosti osiguralo nesmetani pristup, kretanje, boravak i rad

Ministarstvo će izdavanje suglasnosti odbiti ukoliko se odstupanje od bitnog zahtjeva za građevinu ne može nadomjestiti odgovarajućim tehničkim rješenjem građevine ili drugom mjerom na pouzdani način.

8 Tehnički propisi

Tehničkim propisima se u skladu s načelima europskog usklađivanja tehničkog zakonodavstva razrađuju, odnosno određuju bitni zahtjevi za građevinu, tehnička svojstva koja moraju imati građevni proizvodi i drugi tehnički zahtjevi u vezi s građevinama i njihovim građenjem.

Tehničke propise donosi ministar.

Tehnički propisi objavljuju se u »Narodnim novinama«.

9 Odbor za graditeljstvo

Odbor za graditeljstvo osniva se u svrhu razrade bitnih zahtjeva, odnosno propisivanja drugih uvjeta koje mora ispunjavati građevina, te tehničkih svojstava i uređivanja drugih tehničkih pitanja u vezi s projektiranjem, građenjem, uporabom i uklanjanjem građevine.

Odbor daje ministru mišljenja, prijedloge i preporuke u vezi s projektiranjem, građenjem, uporabom i uklanjanjem građevine i obavlja druge poslove po nalogu ministra.

10 Načela prostornog uređenja

Prostorno uređenje temelji se na sveobuhvatnoj prirodi prostornog planiranja u odnosu na planiranje pojedinih gospodarskih područja, uvažavanju opće prihvaćenih načela zaštite prostora, znanstvenih i stručnih spoznaja i najbolje prakse te na poštivanju međunarodnih smjernica i dokumenata u području prostornog uređenja.

Načelo prostorne održivosti razvitka

Načelo horizontalne integracije u zaštiti prostora

Načelo vertikalne integracije i usuglašavanja interesa

Načelo sudjelovanja javnosti i pristupa informacijama i podacima

Načelo ostvarivanja i zaštite javnog i pojedinačnog interesa

10

11 Savjet prostornog uređenja

Vlada osniva Savjet prostornog uređenja Države u cilju osiguravanja uvjeta za ravnomjerniji prostorni razvoj Države, te stručne i znanstvene utemeljenosti dokumenata prostornog uređenja i drugih dokumenata u području prostornog uređenja.

Savjet ima 9 članova uključujući i predsjednika Savjeta.

Savjet daje mišljenja, prijedloge i ocjene o prijedlozima dokumenata prostornog uređenja i drugih dokumenata državne i područne (regionalne) razine, preporuke o pojedinim pitanjima iz područja prostornog uređenja...

12 Tko obavlja stručne poslove prostornog uređenja?

Hrvatski zavod za prostorni razvoj za Državu.

Zavodi za prostorno uređenje županija i Grada Zagreba za županije i Grad Zagreb.

13 Koje poslove može obavljati ovlašteni arhitekt?

Ovlašteni arhitekt, odnosno pravna osoba, može izrađivati nacrte prijedloga dokumenata prostornog uređenja ako ispunjava uvjete za obavljanje djelatnosti prostornog uređenja propisane posebnim zakonom.

Ovlašteni arhitekt može započeti obavljati stručne poslove prostornog uređenja samo ako prethodno pribavi suglasnost Ministarstva za obavljanje tih poslova prema posebnim propisima

14 Što je ZOP (zaštićeno obalno područje mora)

ZOP je zaštićeno područje od posebnog interesa za Državu

- obuhvaća sve otoke, pojas kopna u širini od 1.000 m od obalne crte i pojas mora u širini od 300 m od obalne crte

Granice i područje ZOP-a prikazane su na Hrvatskoj osnovnoj karti (HOK) dopunjenoj ortofotokartama.

15 Dokumenti prostornog uređenja

Dokumentima prostornog uređenja određuje se svrhovita organizacija, korištenje i namjena prostora te mjerila i smjernice za uređenje i zaštitu prostora Države, županija, Grada Zagreba, velikih gradova, gradova i općina.

Dokumenti prostornog uređenja donose se na državnoj razini i kao prostorni planovi na područnoj (regionalnoj) i lokalnoj razini.

Prostorni planovi imaju snagu i pravnu prirodu podzakonskog propisa.

Dokumenti prostornog uređenja državne razine su:

1. Strategija prostornog razvoja Republike Hrvatske

- temeljni državni dokument za usmjerenje razvoja u prostoru

- određuje dugoročne zadaće prostornog razvoja, strateška usmjerenja razvoja djelatnosti u prostoru i polazišta za koordinaciju njihovih razvojnih mjera u prostoru

- Ministarstvo je odgovorno za izradu Strategije

- Strategiju donosi Hrvatski sabor

2. Program prostornog uređenja Republike Hrvatske

11

- utvrđuje mjere i aktivnosti za provođenje Strategije i određuje u skladu sa Strategijom temeljna pravila, kriterije i uvjete prostornog uređenja na državnoj, područnoj (regionalnoj) i lokalnoj razini za razdoblje od osam godina

- Ministarstvo je odgovorno za izradu Programa

- Program donosi Vlada RH

3. Prostorni plan područja posebnih obilježja

- razrađuje ciljeve prostornog uređenja na području posebnih obilježja i određuje organizaciju, zaštitu, namjenu i uvjete korištenje prostora

- donosi se obvezno za područje nacionalnog parka i parka prirode te za područja određena Strategijom ili prostornim planom županije

- donosi ga Hrvatski sabor

Dokumenti prostornog uređenja područne (regionalne) razine su:

1. Prostorni plan županije, odnosno Grada Zagreba

- razrađuje ciljeve prostornog uređenja i određuje racionalno korištenje prostora i u skladu u najvećoj mogućoj mjeri sa susjednim županijama, prostorni razvoj i zaštitu prostora

- prostorni plan Grada Zagreba osim sadržaja određenog za prostorni plan županije sadrži i razgraničenje prostora na uže cjeline prema namjeni i drugim obilježjima

- Sastavni dio prostornog plana županije, odnosno Grada Zagreba može biti i prostorni plan područja posebnih obilježja za područja prirodnih vrijednosti županijske, odnosno Gradske razine određene prema posebnom zakonu

- donosi ga županijska, odnosno Gradska skupština

2. Prostorni plan područja posebnih obilježja

- donosi ga županijska, odnosno Gradska skupština

Dokumenti prostornog uređenja lokalne razine su:

1. Prostorni plan uređenja velikoga grada, grada, odnosno općine

- određuje usmjerenja za razvoj djelatnosti i namjenu površina te uvjete za održivi i uravnoteženi razvitak na području velikog grada, grada ili općine

- donosi ga gradsko, odnosno općinsko vijeće

2. Urbanistički plan uređenja

- detaljnije određuje prostorni razvoj naselja ili dijela naselja s osnovom prostornih i funkcionalnih rješenja, uvjeta i oblikovanja pojedinih prostornih cjelina naselja

- urbanistički plan uređenja ili detaljni plan uređenja obvezno se donosi za neizgrađene i neuređene dijelove građevinskog područja naselja i neizgrađena i neuređena izdvojena građevinska područja izvan naselja te za dijelove tih područja planiranih za urbanu obnovu

- na području za koje je donesen urbanistički plan uređenja ne može se donijeti detaljni plan uređenja niti određivati obveza njegova donošenja, osim u svrhu provođenja urbane komasacije

- donosi ga Gradska skupština Grada Zagreba te gradsko, odnosno općinsko vijeće

3. Detaljni plan uređenja

- detaljno razrađuje uvjete za gradnju i uređenje pojedinih zahvata u prostoru, osobito u odnosu na njihovu namjenu, položaj, veličinu, opće smjernice oblikovanja i način priključivanja na javnu, komunalnu i drugu infrastrukturu te određuje mjere za zaštitu okoliša, prirodnih, krajobraznih, kulturnopovijesnih i drugih vrijednosti

- donosi se obvezno za dijelove naselja na kojima je određeno provoditi urbanu komasaciju

- donosi ga Gradska skupština Grada Zagreba te gradsko, odnosno općinsko vijeće

12

16 Prethodna rasprava

Prethodna rasprava provodi se u svrhu pribavljanja mišljenja, smjernica i preporuka te usuglašavanja interesa lokalne zajednice i gospodarstva.

Nositelj izrade prostornog plana provodi prethodnu raspravu u tijeku izrade nacrta prijedloga prostornog plana.

Tijela i osobe koje sudjeluju u prethodnoj raspravi dužne su nositelju izrade svoja mišljenja, smjernice i preporuke dostaviti najkasnije petnaest dana od dana održavanja prethodne rasprave. Ako to ne učine, smatra se da je mišljenje dano, odnosno da nema smjernica niti preporuka.

Nositelj izrade mora izvješća o prethodnim raspravama priložiti uz konačni prijedlog prostornog plana, kada ga dostavlja na donošenje.

17 Javna rasprava

O prijedlogu prostornog plana provodi se javna rasprava.

Sudionici u javnoj raspravi su:

nadležna državna tijela i pravne osobe s javnim ovlastima

tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

građani i udruge

vlasnici nekretnina.

Sudionici u javnoj raspravi daju očitovanja, mišljenja, prijedloge i primjedbe na prijedlog prostornog plana.

Nositelj izrade objavljuje javnu raspravu o prijedlogu prostornog plana najmanje osam dana prije početka javne rasprave.

18 Javni uvid

Nakon objave javne rasprave, prijedlog prostornog plana stavlja se na javni uvid.

Javni uvid u prijedlog prostornog plana županije, odnosno Grada Zagreba, traje šezdeset dana, a javni uvid u prijedloge ostalih prostornih planova traje trideset dana.

Javni uvid u prijedlog izmjena, dopuna, odnosno stavljanja izvan snage prostornog plana, traje najmanje osam dana, ali ne dulje od petnaest dana.

19 Lokacijska dozvola

Lokacijska dozvola je upravni akt koji se izdaje na temelju ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona te u skladu s dokumentima prostornog uređenja i posebnim propisima.

Svaki zahvat u prostoru provodi se u skladu s dokumentima prostornog uređenja, posebnim propisima i lokacijskom dozvolom.

Lokacijska dozvola izdaje se za sve građevine osim za zgrade čija građevinska (bruto) površina nije veća od 400 m2, zgrade za obavljanje isključivo poljoprivrednih djelatnosti čija građevinska (bruto) površina nije veća od 600 m2 te građevine, radove i druge zahvate u prostoru određene pravilnikom.

13

20 Nadležnost za izdavanje lokacijske dozvole

Lokacijsku dozvolu izdaje nadležno upravno tijelo:

- županije na čijem se području planira zahvat u prostoru ako se nalazi izvan područja velikog grada te ako je zahvat u prostoru planiran na području dviju ili više jedinica lokalne samouprave

- Grada Zagreba za zahvat u prostoru planiran na njegovom području

- velikog grada na čijem je području planiran zahvat u prostoru

Ministarstvo izdaje lokacijsku dozvolu za zahvate u prostoru, koje Vlada određuje uredbom, te za zahvat u prostoru koji je planiran na području dviju ili više županija, odnosno Grada Zagreba.

21 Sadržaj lokacijske dozvole

U lokacijskoj dozvoli, ovisno o vrsti zahvata u prostoru određuju se:

- oblik i veličina građevne čestice, odnosno obuhvat zahvata u prostoru prikazani na odgovarajućoj posebnoj geodetskoj podlozi

- namjena, veličina i građevinska (bruto) površina građevine s brojem funkcionalnih jedinica

- smještaj jedne ili više građevina na građevnoj čestici, odnosno unutar obuhvata zahvata u prostoru prikazan na odgovarajućoj posebnoj geodetskoj podlozi

- uvjeti za oblikovanje građevine

- uvjeti za nesmetani pristup, kretanje, boravak i rad osoba smanjene pokretljivosti

- uvjeti za uređenje građevne čestice, osobito zelenih i parkirališnih površina

- način i uvjeti priključenja građevne čestice, odnosno građevine na prometnu površinu, komunalnu i drugu infrastrukturu

- mjere zaštite okoliša, odnosno uvjeti zaštite prirode utvrđeni procjenom utjecaja na okoliš, odnosno ocjenom prihvatljivosti zahvata za prirodu i dokumentacijom prema posebnim propisima, odnosno način sprječavanja nepovoljna utjecaja na okoliš

- posebni uvjeti tijela i osoba određenih prema posebnim propisima

- ostali uvjeti iz dokumenta prostornog uređenja od utjecaja na zahvat u prostoru

- uvjeti važni za provedbu zahvata u prostoru (obveza uklanjanja postojećih građevina, sanacija terena građevne čestice, fazno građenje pojedinih cjelina zahvata u prostoru, obveza ispitivanja tla i dr.)

- uvjeti za gradnju privremene građevine u funkciji organizacije gradilišta (asfaltna baza, separacija agregata, tvornica betona, dalekovod i transformatorska stanica radi napajanja gradilišta električnom energijom) i rok za uklanjanje te građevine nakon provedbe zahvata u prostoru za koji se izdaje lokacijska dozvola

Sastavni dio lokacijske dozvole su idejni projekti izrađeni u skladu s prostornim planom na temelju kojeg se ta dozvola izdaje i posebni uvjeti.

22 Zahtjev za izdavanje lokacijske dozvole

Zahtjevu za izdavanje lokacijske dozvole prilaže se:

- izvod iz katastarskoga plana, odnosno njegova preslika

- tri primjerka idejnog projekta čija je situacija prikazana na odgovarajućoj posebnoj geodetskoj podlozi, kopiji katastarskog plana, Hrvatskoj osnovnoj karti (M 1:5000), odnosno na ortofotokarti odgovarajućeg mjerila

- izjavu projektanta da je idejni projekt izrađen u skladu s dokumentom prostornog uređenja na temelju kojeg se izdaje lokacijska dozvola

- pisano izvješće i potvrdu o nostrifikaciji idejnog projekta ako je projekt izrađen prema stranim propisima

14

- dokaz o pravnom interesu podnositelja zahtjeva za izdavanje lokacijske dozvole

Ako je za organizaciju gradilišta na kojem će se provesti zahvat u prostoru za koji se izdaje lokacijska dozvola, potrebna privremena građevina, prilažu se tri primjerka idejnog projekta za tu građevinu i gore navedeni prilozi.

23 Postupak izdavanja lokacijske dozvole

U postupku izdavanja lokacijske dozvole utvrđuje se da je:

- idejni projekt izrađen u skladu s prostornim planom i posebnim uvjetima

- da su prilozeni svi potrebni prilozi

- osiguran pristup s prometne površine do građevne čestice

- građevna čestica uređena - pristup s prometne površine, odvodnja otpadnih voda i propisani broj parkirališnih mjesta

Ministarstvo, odnosno nadležno upravno tijelo zatražit će od podnositelja zahtjeva da za namjeravani zahvat u prostoru provede postupak procjene utjecaja na okoliš, odnosno ocjene prihvatljivosti zahvata za prirodu, ako je to određeno posebnim propisima.

24 Odbijanje zahtjeva za izdavanje lokacijske dozvole

Ako Ministarstvo, odnosno nadležno upravno tijelo utvrdi da nisu ispunjeni propisani uvjeti za izdavanje lokacijske dozvole, zaključkom će, najkasnije trideset dana od zaprimanja zahtjeva, investitoru odrediti primjereni rok za ispunjenje tih uvjeta, koji ne može biti dulji od trideset dana.

Ministarstvo će rješenjem odbiti zahtjev za izdavanje lokacijske dozvole ako utvrdi da:

- idejni projekt nije izradila ovlaštena osoba

- idejni projekt nije izrađen u skladu s dokumentom prostornog uređenja na temelju kojeg se izdaje lokacijska dozvola, odredbama ovoga Zakona i posebnih propisa

- idejnim projektom nije riješeno priključenje građevne čestice, odnosno građevine na prometnu površinu i komunalnu infrastrukturu

- građevna čestica nije uređena

25 Izmjena i dopuna lokacijske dozvole

Podnositelj zahtjeva je dužan ishoditi izmjenu i/ili dopunu lokacijske dozvole ako tijekom izrade glavnog projekta, odnosno građenja namjerava na zahvatu u prostoru učiniti promjene kojima se mijenjaju lokacijski uvjeti, a da se pritom ne mijenja njihova usklađenost s prostornim planom na temelju kojeg je lokacijska dozvola izdana.

26 Rok za izdavanje lokacijske dozvole

Zahtjev za izdavanje lokacijske dozvole Ministarstvo je dužno riješiti u roku od šezdeset dana, a nadležno upravno tijelo u roku od trideset dana od uredno podnesenog zahtjeva.

27 Pravo na žalbu

Protiv lokacijske dozvole koju je izdalo nadležno upravno tijelo može se izjaviti žalba Ministarstvu.

Protiv lokacijske dozvole koju je izdalo Ministarstvo nije dopuštena žalba.

15

28 Važenje lokacijske dozvole

Lokacijska dozvola prestaje važiti ako se zahtjev za izdavanje potvrde glavnog projekta odnosno građevinske dozvole ne podnese nadležnom upravnom tijelu, odnosno Ministarstvu u roku od dvije godine od dana pravomoćnosti lokacijske dozvole.

Važenje lokacijske dozvole produžuje se na zahtjev podnositelja zahtjeva jednom za još dvije godine, ako se nisu promijenili uvjeti u skladu s kojima je lokacijska dozvola izdana.

29 Parcelacija građevinskog zemljišta

Parcelacija zemljišta unutar granica građevinskog područja i parcelacija građevinskog zemljišta izvan granica tog područja, može se provoditi samo u skladu s rješenjem o uvjetima građenja, lokacijskom dozvolom, rješenjem o utvrđivanju građevne čestice, detaljnim planom uređenja, urbanističkim planom uređenja ili prostornim planom područja posebnih obilježja koji u grafičkom dijelu propisuje oblik i veličinu građevne čestice odnosno zone pojedine namjene u mjerilu 1:1000 ili 1:2000 ili u skladu s granicom građevinskog područja određenom važećim ili ranije važećim prostornim planom.

Parcelacija zemljišta izvan granica građevinskog područja radi povećanja građevne čestice unutar granice građevnog područja nije dopuštena.

Akt o parcelaciji građevinskog zemljišta unutar i izvan građevinskog područja provodi se u katastru zemljišta odnosno katastru nekretnina na temelju parcelacijskog elaborata.

30 Urbana komasacija

Urbana komasacija provodi se radi preoblikovanja čestica građevinskog zemljišta u području komasacije u građevne čestice, uz istodobno sređivanje vlasničkih i drugih stvarno-pravnih odnosa na tom zemljištu, tako da se vlasnicima nekretnina i jedinici lokalne samouprave omogući građenje, uporaba, odnosno uređenje građevinskog zemljišta u skladu s detaljnim planom uređenja.

Provedba postupka komasacije od interesa je za Republiku Hrvatsku.

Troškove pripreme postupka komasacije i geodetskih radova u komasaciji snosi jedinica lokalne samouprave.

31 Sudionici u gradnji

Sudionici u gradnji jesu:

1) investitor

2) projektant

3) revident

4) izvođač

5) nadzorni inženjer

32 Investitor

Investitor je pravna ili fizička osoba u čije ime se gradi građevina.

Investitorove dužnosti:

- mora povjeriti projektiranje, kontrolu i nostrifikaciju projekata, građenje i stručni nadzor građenja osobama koje ispunjavaju uvjete za obavljanje tih djelatnosti

16

- Investitor je dužan osigurati stručni nadzor građenja građevine ako ovim Zakonom nije drukčije određeno

- Investitor je dužan povjeriti projektantu glavnog projekta projektantski nadzor građenja građevine, ako je takav nadzor predviđen glavnim projektom

- Investitor koji je ujedno i izvođač mora stručni nadzor građenja povjeriti drugoj osobi koja ispunjava uvjete za obavljanje stručnog nadzora građenja prema posebnom zakonu,

Fizička osoba koja je investitor stambene i stambeno-poslovne zgrade čija građevinska (bruto) površina nije veća od 400 m2 ili jednostavne građevine za svoje potrebe može jednom u pet godina sama projektirati i obavljati stručni nadzor građenja ako je diplomirani inženjer odgovarajuće struke ili inženjer odgovarajuće struke i ima položeni stručni ispit.

33 Projektant

Projektant je fizička osoba koja prema posebnom zakonu ima pravo uporabe strukovnog naziva ovlašteni arhitekt ili ovlašteni inženjer.

Projektant je odgovoran da projekti koje izrađuje ispunjavaju propisane uvjete, a osobito da je projektirana građevina usklađena s lokacijskom dozvolom i da ispunjava bitne zahtjeve za građevinu.

Projektant ne može biti zaposlenik osobe koja je izvođač na istoj građevini.

Projektant je dužan na zahtjev investitora, izvođača, odnosno nadzornog inženjera obavljati projektantski nadzor. Troškove projektantskog nadzora u tom slučaju snosi osoba koja je zahtijevala nadzor.

Ako u projektiranju sudjeluje više projektanata, za cjelovitost i međusobnu usklađenost projekata odgovoran je glavni projektant.

Glavni projektant može biti koordinator zaštite na radu I ako za to ispunjava uvjete propisane posebnim propisom.

Glavnog projektanta određuje investitor.

34 Izvođač

Izvođač je osoba koja gradi ili izvodi pojedine radove na građevini.

Izvođač je dužan:

- graditi u skladu s rješenjem o uvjetima građenja, potvrđenim glavnim projektom, odnosno građevinskom dozvolom

- povjeriti izvođenje građevinskih radova i drugih poslova osobama koje ispunjavaju propisane uvjete za izvođenje tih radova, odnosno obavljanje poslova

- radove izvoditi tako da se ispune bitni zahtjevi i drugi uvjeti za građevinu

- ugrađivati građevne proizvode i opremu u skladu s Zakonom o prostornom uređenju i gradnji

- osigurati dokaze o uporabljivosti ugrađenih građevnih proizvoda, dokaze o sukladnosti ugrađene opreme prema posebnom zakonu, isprave o sukladnosti određenih dijelova građevine bitnim zahtjevima za građevinu i od ovlaštenih tijela izdane dokaze kvalitete (rezultati ispitivanja, zapisi o provedenim procedurama kontrole kvalitete i dr.)

- propisno zbrinuti građevinski otpad nastao tijekom građenja na gradilištu

- sastaviti pisanu izjavu o izvedenim radovima i o uvjetima održavanja građevine

Izvođač imenuje inženjera gradilišta, odnosno voditelja radova u svojstvu odgovorne osobe koja vodi građenje, odnosno pojedine radove.

17

Ako u građenju sudjeluju dva ili više izvođača, investitor određuje glavnog izvođača koji je odgovoran za međusobno usklađivanje radova i koji imenuje glavnog inženjera gradilišta.

Glavni izvođač mora izvoditi najmanje polovicu ugovorenih vrijednosti radova potrebnih za građenje te građevine.

Glavni inženjer gradilišta odgovoran je za cjelovitost i međusobnu usklađenost radova te ujedno koordinira primjenu propisa kojima se uređuje sigurnost i zdravlje radnika tijekom izvođenja radova.

Glavni inženjer gradilišta može biti istodobno i inženjer gradilišta jednog od izvođača, odnosno voditelj radova za određenu vrstu radova.

Glavni inženjer gradilišta može biti koordinator zaštite na radu II ako za to ispunjava uvjete propisane posebnim propisom.

35 Nadzorni inženjer

Nadzorni inženjer je fizička osoba koja prema posebnom zakonu ima pravo uporabe strukovnog naziva ovlašteni arhitekt ili ovlašteni inženjer i provodi u ime investitora stručni nadzor građenja ako za to ispunjava uvjete građenja prema posebnom zakonu i propisima donesenim na temelju tog zakona.

Nadzorni inženjer ne može biti zaposlenik osobe koja je izvođač na istoj građevini.

U provedbi stručnog nadzora građenja nadzorni inženjer dužan je:

- nadzirati građenje tako da bude u skladu s rješenjem o uvjetima građenja, potvrđenim glavnim projektom, odnosno građevinskom dozvolom

- utvrditi je li glavni projekt u pogledu horizontalnih i vertikalnih gabarita i namjene građevine izrađen u skladu s rješenjem o uvjetima građenja, odnosno lokacijskom dozvolom

- utvrditi je li iskolčenje građevine obavila osoba ovlaštena za obavljanje poslova državne izmjere i katastra nekretnina

- utvrditi ispunjava li izvođač uvjete za obavljanje djelatnosti građenja propisane posebnim zakonom

- odrediti provedbu kontrolnih postupaka u pogledu ocjenjivanja sukladnosti, odnosno dokazivanja kvalitete određenih dijelova građevine putem ovlaštene osobe koja nije sudjelovala u provedbi postupka izdavanja isprava i dokaza

- bez odlaganja upoznati investitora sa svim nedostacima odnosno nepravilnostima koje uoči tijekom građenja, a investitora i građevinsku inspekciju i druge inspekcije o poduzetim mjerama

- sastaviti završno izvješće o izvedbi građevine

Nadzorni inženjer dužan je odrediti način na koji će se otkloniti nedostaci odnosno nepravilnosti građenja građevine u slučaju ako:

- izvođač ne osigura potrebnu dokumentaciju

- dokumentacijom nije dokazana sukladnost, odnosno kvaliteta sukladno propisanim zahtjevima

- izvođač, odnosno odgovorna osoba ne ispunjavaju uvjete propisane posebnim zakonom

- iskolčenje građevine nije obavila osoba ovlaštena za obavljanje poslova državne izmjere i katastra nekretnina

Način otklanjanja nedostataka, odnosno nepravilnosti upisuje se u građevinski dnevnik.

Stručni nadzor građenja zgrade čija građevinska (bruto) površina nije veća od 400 m2 i zgrade za obavljanje isključivo poljoprivredne djelatnosti čija građevinska (bruto) površina nije veća od 600 m2 provodi se samo u odnosu na ispunjavanje bitnih zahtjeva mehaničke otpornosti i stabilnosti te uštede energije i toplinske zaštite

18

Na građevinama na kojima se izvodi više vrsta radova ili radovi većeg opsega, stručni nadzor mora provoditi više nadzornih inženjera odgovarajuće struke. U tom slučaju investitor ili osoba koju on odredi dužna je imenovati glavnoga nadzornog inženjera.

Glavni nadzorni inženjer odgovoran je za cjelovitost i međusobnu usklađenost stručnog nadzora građenja i dužan je o tome sastaviti završno izvješće.

Glavni nadzorni inženjer može biti istodobno i nadzorni inženjer za određenu vrstu radova.

36 Revident

Revident je fizička osoba ovlaštena za kontrolu projekata.

Ovlaštenje za obavljanje kontrole projekata može se dati osobi koja ima pravo na obavljanje poslova projektiranja u području kontrole projekta, koja je diplomirani inženjer s najmanje deset godina radnog iskustva u projektiranju, koja je projektirala u svojstvu odgovorne osobe građevine osobite inženjerske složenosti i koja je na drugi način unaprijedila tehničku struku u području kontrole projekta.

Ovlaštenje za obavljanje kontrole projekata po prethodno pribavljenom mišljenju povjerenstva, daje i oduzima ministar. Povjerenstvo osniva i imenuje ministar.

Revident je odgovoran da projekt ili dio projekta za koji je proveo kontrolu i dao pozitivno izvješće udovoljava zahtjevima iz ovoga Zakona, posebnih zakona i propisa donesenih na temelju zakona, tehničkih specifikacija i pravila struke glede kontroliranog svojstva.

37 Projekti

Projekti se razvrstavaju prema namjeni i razini razrade na:

idejni projekt u mjerilu 1: 200

glavni projekt u mjerilu 1: 100

izvedbeni projekt u mjerilu 1: 50

38 Idejni projekt

Idejni projekt je skup međusobno usklađenih nacrta i dokumenata struka koje sudjeluju u projektiranju kojima se daju osnovna oblikovno-funkcionalna i tehnička rješenja građevine (idejno-tehničko rješenje) te smještaj jedne ili više građevina na građevnoj čestici, odnosno unutar obuhvata zahvata u prostoru na odgovarajućoj posebnoj geodetskoj podlozi, kopiji katastarskog plana, Hrvatskoj osnovnoj karti (M 1:5000), odnosno na ortofotokarti odgovarajućeg mjerila.

Idejni projekt je sastavni dio rješenja o uvjetima građenja ili lokacijske dozvole

Idejni projekt koji je sastavni dio lokacijske dozvole u skladu s kojom se izdaje građevinska dozvola sadrži i idejno-tehničko-tehnološko rješenje u skladu s posebnim propisima o zaštiti okoliša.

Idejni projekt zajedno s lokacijskom dozvolom ili rješenjem o uvjetima građenja dužan je investitor, odnosno njegov pravni sljednik trajno čuvati.

Idejni projekt u skladu s kojim se izdaje rješenje o uvjetima građenja mora sadržavati podatke za obračun komunalnog i vodnog doprinosa u skladu s posebnim propisima.

19

39 Glavni projekt

Glavni projekt je skup međusobno usklađenih projekata kojima se daje tehničko rješenje građevine i dokazuje ispunjavanje bitnih zahtjeva za građevinu.

Glavni projekt ne smije u pogledu lokacijskih uvjeta biti u suprotnosti s idejnim projektom.

U slučaju da glavni projekt nije izradio projektant idejnog projekta, investitor je dužan projektantu idejnog projekta prije podnošenja zahtjeva za potvrdu glavnog projekta odnosno građevinske dozvole dostaviti glavni projekt ili njegov dio radi davanja mišljenja o usklađenosti glavnog projekta s idejnim projektom.

U slučaju neusklađenosti idejnog i glavnog projekta, projektant idejnog projekta dužan je svoje mišljenje dostaviti i nadležnom upravnom tijelu odnosno Ministarstvu koje izdaje potvrdu glavnog projekta odnosno građevinsku dozvolu, građevinskoj inspekciji i Hrvatskoj komori arhitekata i inženjera u graditeljstvu.

Glavni projekt zajedno s građevinskom dozvolom odnosno potvrdom glavnog projekta dužan je investitor, odnosno njegov pravni sljednik trajno čuvati.

Glavni projekt ovisno o vrsti građevine odnosno radova, sadrži:

a) arhitektonski projekt

b) građevinski projekt

c) elektrotehnički projekt

d) strojarski projekt

e) troškovnik projektiranih radova

f) tehničko tehnološko rješenje za građevine na koje se odnosi obveza utvrđivanja objedinjenih uvjeta zaštite okoliša prema posebnim propisima

g) podatke iz elaborata koji su poslužili kao podloga za njihovu izradu

h) projektirani vijek uporabe građevine

i) uvjete za njezino održavanje

j) geotehnički projekt za građevine za koje je potreban dokaz mehaničke otpornosti i stabilnosti građevine

Ovisno o vrsti građevine glavni projekt sadrži i druge vrste projekata (geodetski projekt, projekt temeljenja, krajobrazni projekt i dr.).

U glavnom projektu projektant može zahtijevati pregled radova u određenoj fazi građenja. U tom slučaju investitor je dužan projektantu pravodobno omogućiti pregled radova, a projektant potvrđuje provedbu pregleda radova upisom u građevinski dnevnik.

40 Izvedbeni projekt

Izvedbenim projektom razrađuje se tehničko rješenje dano glavnim projektom.

Izvedbeni projekt mora biti izrađen u skladu s glavnim projektom.

Na temelju izvedbenog projekta gradi se građevina ako ovim Zakonom ili propisom donesenim na temelju ovoga Zakona nije drukčije određeno.

20

Izvedbeni projekt nije obvezan za:

a) građenje zgrade čija građevinska (bruto) površina nije veća od 400 m2

b) građenje zgrade za obavljanje isključivo poljoprivrednih djelatnosti čija građevinska (bruto) površina nije veća od 600 m2

c) građenje jednostavnih građevina

Izvedbeni projekt građevine sa svim ucrtanim izmjenama i dopunama sukladno stvarno izvedenim radovima (projekt izvedenog stanja) dužan je čuvati investitor, odnosno njegov pravni sljednik za sve vrijeme dok građevina postoji.

U slučaju da izvedbeni projekt nije izradio projektant glavnog projekta, investitor je dužan projektantu glavnoga projekta prije početka građenja, odnosno izvođenja određenih radova dostaviti izvedbeni projekt ili njegov dio radi davanja mišljenja o usklađenosti izvedbenog projekta s glavnim projektom.

Projektant glavnog projekta dužan je svoje mišljenje dostaviti i Ministarstvu odnosno nadležnom tijelu državne uprave koje je izdalo građevinsku dozvolu odnosno potvrdu glavnog projekta, građevinskoj inspekciji i Hrvatskoj komori arhitekata i inženjera u graditeljstvu.

41 Kontrola projekata

Kontrola glavnog projekta, ovisno o obilježjima građevine, odnosno radova mora se provesti s obzirom na:

mehaničku otpornost i stabilnost

zaštitu od buke

uštedu energije i toplinsku zaštitu

higijenu, zdravlje i zaštitu okoliša, u dijelu zaštite okoliša prema posebnom zakonu

zaštitu od požara prema posebnom zakonu

Revident je dužan nakon što obavi kontrolu projekta sastaviti o tome pisano izvješće i ovjeriti dijelove projekta na propisani način.

U izvješću o obavljenoj kontroli revident može zahtijevati da:

- prije početka izvođenja određenih radova obavi kontrolu dijela izvedbenog projekta koji se odnosi na te radove

- obavi pregled radova u određenoj fazi građenja

U tom slučaju investitor je dužan revidentu pravodobno omogućiti provedbu kontrole dijela izvedbenog projekta odnosno pregled radova. Revident potvrđuje provedbu pregleda radova upisom u građevinski dnevnik, a po pregledu izvedbenog projekta izrađuje dodatak izvješća o kontroli projekta.

42 Pravilnik o kontroli projekata

Ovim Pravilnikom određuju se građevine za koje je obvezatna kontrola glavnog projekta te se određuje sadržaj i propisuje način obavljanja kontrole, ovjere projekata i naknada za obavljenu kontrolu.

21

Kontrola glavnog projekta, ovisno o vrsti građevine odnosno radova, mora se obaviti obzirom na:

mehaničku otpornost i stabilnost

- betonskih i zidanih konstrukcija

- metalnih i spregnutih konstrukcija

- drvenih konstrukcija

- temeljnih konstrukcija, konstrukcija zaštite građevnih jama i podzemnih građevina, temeljnog i saniranog tla te nasutih građevina i odlagališta

- konstrukcija hidrotehničkih građevina

zaštitu od buke

uštedu energije i toplinsku zaštitu

Kontrola glavnog projekta glede mehaničke otpornosti i stabilnosti konstrukcija i temeljnog tla obvezna je za:,

1. zgrade

- konstrukcije raspona 10 m i više

- razvijene građevinske (bruto) površine 800 m2 i više

- visine 20 m i više, mjereno od dna temelja do vijenca

2. industrijske i javne građevine

- tornjevi, silosi, bunkeri, spremnici, otvorene kranske staze i hale

- suhi dok i navoz u brodogradilištu

- bazen i sličnu građevinu zapremine 300 m3 i više

- sklonište osnovne i dopunske namjene

- tribinu

3. prometne građevine

- nasip, usjek i zasjek visine 10 m i više

- konstrukcije gornjeg stroja državnih cesta, poletno-sletnih staza s manevarskim površinama zračnih luka, magistralnih željezničkih pruga s manevarskim površinama

- galeriju na prometnicama

- potporni zid visine 5 m i više, mjereno od dna temelja

- most konstrukcije raspona 12 m i više

- žičaru i uspinjaču

- tornjevi

- operativnu obalu i pristaništa luka

22

- lukobran i valobran

- brodska prevodnica

4. energetske građevine

- dalekovod 110 kV i više

- elektrane instalirane snagom 20 MW i više

- magistralni i međunarodni naftovod i plinovod s opremom

5. vodne građevine

- brane s akumulacijama ili retencijskim prostorima i pripadajućim građevinama koje zadovoljavaju kriterij velikih brana

- vodne građevine za zaštitu voda kapaciteta većeg od 50 000 ekvivalentnih stanovnika3

- vodne građevine za vodoopskrbu kapaciteta zahvata većeg od 100 l/s

- zaštitni nasip od poplave i nasip akumulacija visine 5 m i više

6. podzemne građevine

- tuneli i druge podzemne građevine

7. ukopane građevine

- pothodnik

- instalacijski kanal

8. posebna temeljenja i sanacija klizišta

- temeljenje na kesonima, bunarima, pilotima i slično

- klizišta površine 500 m2 i više

Kontrola glavnog projekta glede zaštite od buke obvezna je za:

1. zgradu

- razvijene građevinske (bruto) površine 800 m2 i više

- s izvorom buke ekvivalentne razine iznad 70 dBA u zgradi, odnosno 45 dBA izvan zgrade od opreme te zgrade

2. državnu cestu

3. željezničku prugu

4. zračnu luku

Kontrola glavnog projekta glede uštede energije i toplinske zaštite obvezna je za zgradu:

- razvijene građevinske (bruto) površine 800 m2 i više koja se grije na 12°C i više

- koja se hladi na manje od 0°C bez obzira na veličinu

23

43 Utvrđivanje usklađenosti (nostrifikacija) projekta

Nostrifikacija je utvrđivanje usklađenosti idejnog projekta, glavnog projekta i izvedbenog projekta izrađenog prema stranim propisima s hrvatskim propisima i pravilima struke koje se mora provesti neovisno o obilježjima građevine.

Idejni projekt, glavni projekt i izvedbeni projekt, odnosno njihovi dijelovi moraju biti prevedeni na hrvatski jezik prije nostrifikacije osim u slučaju propisanim pravilnikom o nostrifikaciji projekata.

Obveza nostrifikacije projekta ne odnosi se na projekte koji su izrađeni prema propisima zemalja članica Europske unije u dijelu u kojem su ti propisi usklađeni s hrvatskim propisima. (stupa na snagu danom prijama RH u EU)

Nostrifikaciju projekta provodi ovlaštena pravna ili fizička osoba registrirana za poslove projektiranja.

Osoba ovlaštena za nostrifikaciju koja obavi nostrifikaciju dužna je o tome na propisani način sastaviti pisano izvješće, ovjeriti projekt i izdati potvrdu.

U slučaju da projektu koji se nostrificira nedostaju dijelovi, osoba ovlaštena za nostrifikaciju može izraditi te dijelove projekta.

Ovlaštenje za nostrifikaciju po prethodno pribavljenom mišljenju povjerenstva, daje i oduzima ministar. Povjerenstvo osniva i imenuje ministar.

44 Pravilnik o nostrifikaciji projekta

Ovim Pravilnikom propisuje se postupak nostrifikacije, način ovjere projekta, sadržaj potvrde, način izračuna naknade te uvjeti i mjerila za davanje ovlaštenja pravnoj osobi za nostrifikaciju idejnog, glavnog i izvedbenog projekta izrađenog u inozemstvu (u daljnjem tekstu: ovlaštenje za nostrifikaciju).

Izvješće o nostrifikaciji

Ovlaštena pravna osoba u postupku nostrifikacije izrađuje izvješće o nostrifikaciji koje sadrži potvrdu o nostrifikaciji.

Ako se u projektu izrađenom u inozemstvu primjenjuju odredbe inozemnih propisa i/ili normi, ovlaštena pravna osoba mora navesti i odgovarajuće hrvatske propise i/ili norme.

Ako hrvatskih propisa i/ili normi nema, ovlaštena pravna osoba u izvješću o nostrifikaciji mora priložiti upotrebljene inozemne propise i/ili norme kao i njihov prijevod na hrvatski jezik.

Izvješće o nostrifikaciji je sastavni dio projekta.

Potvrda o nostrifikaciji

Potvrda o nostrifikaciji jest isprava kojom se potvrđuje da je projekt izrađen u inozemstvu usklađen s hrvatskim propisima iz područja graditeljstva.

Potvrda o nostrifikaciji sadrži:

1. naziv i adresu ovlaštene pravne osobe

2. ime ovlaštenog arhitekta odnosno ovlaštenog inženjera uposlenog u ovlaštenoj pravnoj osobi

3. klasifikacijsku oznaku, urudžbeni broj i datum izdavanja ovlaštenja za nostrifikaciju

4. ime odnosno naziv i adresu investitora

24

5. ime odnosno naziv i adresu projektanta

6. naziv, vrstu i lokaciju građevine te ostale oznake važne za njenu identifikaciju

7. popis svih sastavnih dijelova projekta koji je nostrificiran

8. popis upotrebljenih hrvatskih i inozemnih normi

9. izjavu ovlaštene pravne osobe koja glasi: »Ovaj projekt jest usklađen s odredbama Zakona o gradnji, tehničkim propisima i hrvatskim normama«

10. klasifikacijsku oznaku, urudžbeni broj i datum izdavanja potvrde te potpis i pečat ovlaštenog arhitekta odnosno ovlaštenog inženjera i potpis ovlaštenika i pečat ovlaštene pravne osobe

Nostrificirani projekt ovjerava ovlaštena pravna osoba štambiljem (veličina 85x75 mm) koji se otiskuje na naslovnu stranu svakog zapečaćenog dijela projekta.

Ovlaštenje za nostrifikaciju se daje za sljedeća područja projektiranja:

arhitektonsko

građevinsko

strojarsko

elektrotehničko

45 Usklađivanje idejnog i glavnog projekta s posebnim propisima

Idejni, odnosno glavni projekt prije podnošenja zahtjeva za izdavanje rješenja o uvjetima građenja, potvrde glavnog projekta, odnosno građevinske dozvole, mora biti usklađen s prostornim planom, odnosno lokacijskom dozvolom te s odredbama ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona te posebnih propisa za što je odgovoran projektant.

Nadležno upravno tijelo u postupku izdavanja rješenja o uvjetima građenja pribavlja od tijela i/ili osoba određenih posebnim propisima uvjete, suglasnosti ili mišljenja (u daljnjem tekstu: potvrde) o usklađenosti idejnog projekta s posebnim propisima.

Ministarstvo u postupku izdavanja građevinske dozvole pribavlja potvrde tijela i/ili osoba o usklađenosti glavnog projekta s posebnim propisima koje projektant, odnosno investitor nije pribavio prije pokretanja postupka za izdavanje građevinske dozvole.

46 Građenje građevina

Građenju zgrade čija građevinska (bruto) površina nije veća od 400 m2 i zgrade za obavljanje isključivo poljoprivrednih djelatnosti čija građevinska (bruto) površina nije veća od 600 m2, može se pristupiti na temelju pravomoćnog rješenja o uvjetima građenja.

Građenju građevina za koje Ministarstvo izdaje lokacijsku dozvolu može se pristupiti na temelju pravomoćne građevinske dozvole.

Građenju ostalih građevina može se pristupiti na temelju potvrđenoga glavnog projekta.

Rješenje o uvjetima građenja i građevinska dozvola su upravni akti.

Investitor može na vlastitu odgovornost i rizik pristupiti građenju na temelju izvršnog rješenja o uvjetima građenja i građevinske dozvole.

25

Rješenje o uvjetima građenja izdaje se za građenje cijele građevine.

Građevinska dozvola i potvrda glavnog projekta izdaje se za građenje jedne ili više cjelovitih građevina određenih lokacijskom dozvolom za složenu građevinu.

Rješenje o uvjetima građenja i potvrdu glavnog projekta izdaje:

Nadležno upravno tijelo županije za građevine izvan područja velikog grada te za građevine na području dviju ili više jedinica lokalne samouprave,

Nadležno upravno tijelo Grada Zagreba za građevine na svojem području

Nadležno upravno tijelo velikog grada za građevine na svojem području

Ministarstvo izdaje građevinsku dozvolu za zahvate u prostoru, koje Vlada određuje uredbom, te za zahvat u prostoru koji je planiran na području dviju ili više županija, odnosno Grada Zagreba.

Protiv rješenja o uvjetima građenja koje je izdalo nadležno upravno tijelo može se izjaviti žalba Ministarstvu.

Protiv građevinske dozvole koju je izdalo Ministarstvo nije dopuštena žalba.

47 Rješenje o uvjetima građenja

Zahtjev za izdavanje rješenja o uvjetima građenja u pisanom obliku podnosi investitor.

Zahtjevu za izdavanje rješenja o uvjetima građenja investitor prilaže:

- tri primjerka idejnog projekta čija je situacija prikazana na odgovarajućoj posebnoj geodetskoj podlozi, odnosno kopiji katastarskog plana ako se zahtjev podnosi za rekonstrukciju postojeće zgrade kojom se ne mijenjaju njezini vanjski tlocrtni gabariti

- posebne uvjete tijela državne uprave nadležnog za poslove kulturnih dobara za građevinu koja se nalazi u naselju ili dijelu naselja, koje je upisano u Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske kao kulturnopovijesna cjelina ili je građevina upisana u taj Registar kao kulturno dobro

- pisano izvješće i potvrdu o nostrifikaciji idejnog projekta ako je projekt izrađen prema stranim propisima

- dokaz da ima pravo graditi na zemljištu od kojeg će se formirati građevna čestica, odnosno na postojećoj građevini

Dokazom da investitor ima pravo graditi u smislu ovoga Zakonasmatra se osobito:

izvadak iz zemljišne knjige iz kojeg je vidljivo da je investitor vlasnik ili nositelj prava građenja na građevnoj čestici ili građevini na kojoj se namjerava graditi

ugovor ili odluka nadležne državne vlasti na temelju koje je investitor stekao pravo vlasništva, pravo građenja ili pravo služnosti,

ugovor o ortakluku sklopljen s vlasnikom nekretnine, čiji je cilj zajedničko građenje ili rekonstrukcija

ugovor o koncesiji kojim se stječe pravo građenja

pisana suglasnost vlasnika postojeće građevine u slučaju rekonstrukcije te građevine ako posebnim zakonom nije drukčije određeno

pisana suglasnost fiducijarnog vlasnika dana dotadašnjem vlasniku nekretnine koji je investitor

26

U postupku izdavanja rješenja o uvjetima građenja utvrđuje se:

da je idejni projekt izrađen u skladu s prostornim planom

da je idejni projekt izrađen u skladu s odredbama ovoga Zakona, propisa donesenih na temelju ovoga Zakona i posebnih propisa

da je građevna čestica uređena

mjesto i način priključenja na prometnu, komunalnu infrastrukturu i drugu infrastrukturu

da su zahtjevu za izdavanje rješenja priloženi svi potrebni dokumenti

Nadležno upravno tijelo poziva najkasnije u roku od osam dana od dana primitka urednog zahtjeva za izdavanje rješenja o uvjetima građenja tijela i/ili osobe određene posebnim propisima na uvid u idejni projekt radi pribavljanja posebnih uvjeta i potvrda prema posebnim propisima.

Uvidu u idejni projekt obvezno prisustvuje podnositelj zahtjeva i projektant.

Ako su ispunjeni propisani uvjeti ovim Zakonom te ako je investitor dostavio dokaz o uplaćenom komunalnom i vodnom doprinosu, odnosno prvom obroku doprinosa u slučaju obročne otplate istog i o uplaćenoj građevinskoj pristojbi, nadležno upravno tijelo dužno je donijeti rješenje o uvjetima građenja.

Ako nadležno upravno tijelo utvrdi da nisu ispunjeni propisani uvjeti za izdavanje rješenja o uvjetima građenja, zaključkom će, odrediti investitoru primjereni rok za ispunjenje tih uvjeta, koji ne može biti dulji od trideset dana.

Rješenje o uvjetima građenja odnosno rješenje o odbijanju zahtjeva za njegovo izdavanje dostavlja se:

investitoru s idejnim projektom

stranci koja se odazvala pozivu nadležnoga upravnog tijela za uvid bez idejnog projekta

stranci koja se nije odazvala pozivu tijela za uvid izlaganjem na oglasnoj ploči nadležnoga upravnog tijela u trajanju od osam dana

građevinskoj inspekciji bez idejnog projekta

Rješenje o uvjetima građenja prestaje važiti ako investitor ne pristupi građenju u roku od dvije godine od dana pravomoćnosti rješenja.

Važenje rješenja o uvjetima građenja produžuje se na zahtjev investitora jednom za još dvije godine ako se nisu promijenili uvjeti utvrđeni u skladu s odredbama ovoga Zakona i drugi uvjeti u skladu s kojima je izdano rješenje.

Nadležno upravno tijelo dužno je čuvati idejni projekt i rješenje o uvjetima građenja.

48 Potvrda glavnog projekta

Zahtjev za izdavanje potvrde glavnog projekta u pisanom obliku podnosi investitor.

Zahtjevu za izdavanje potvrde glavnog projekta investitor prilaže:

tri primjerka glavnog projekta s uvezanom preslikom teksta izvršne lokacijske dozvole

pisano izvješće o kontroli glavnog projekta, ako je kontrola projekta potrebna

pisano izvješće i potvrdu o nostrifikaciji, ako je glavni projekt izrađen prema stranim propisima

27

elaborate o geotehničkim i drugim istražnim radovima, te tehnološke, prometne i druge elaborate, ako su podaci iz tih elaborata poslužili za izradu glavnog projekta

parcelacijski elaborat ovjeren od tijela nadležnog za državnu izmjeru i katastar nekretnina i uz potvrdu nadležnog upravnog tijela koje je izdalo lokacijsku dozvolu, o usklađenosti s lokacijskim uvjetima za oblik i veličinu nove građevne čestice

dokaz da ima pravo graditi na građevnoj čestici, odnosno u obuhvatu zahvata na kojem namjerava graditi, odnosno na postojećoj građevini (isto kao kod rješenja o uvjetima građenja)

U postupku izdavanja potvrde glavnog projekta utvrđuje se:

da je glavni projekt izrađen u skladu s lokacijskom dozvolom

da je glavni projekt izrađen u skladu s odredbama ovoga Zakona, propisa donesenih na temelju ovoga Zakona i drugih propisa

da je građevna čestica uređena

da su zahtjevu za izdavanje potvrde priloženi svi potrebni dokumenti

Ako su ispunjeni propisani uvjeti ovim Zakonom te ako je investitor dostavio dokaz o uplaćenom komunalnom i vodnom doprinosu, odnosno prvom obroku doprinosa u slučaju obročne otplate istog i o uplaćenoj građevinskoj pristojbi, nadležno upravno tijelo dužno je izdati potvrdu glavnog projekta.

Ako nadležno upravno tijelo utvrdi da nisu ispunjeni propisani uvjeti za izdavanje potvrde glavnog projekta, zaključkom će najkasnije trideset dana od zaprimanja zahtjeva, investitoru odrediti primjereni rok za ispunjenje tih uvjeta, koji ne može biti dulji od trideset dana.

Protiv rješenja koje je izdalo nadležno upravno tijelo može se izjaviti žalba Ministarstvu.

Potvrda glavnog projekta nije upravni akt.

Potvrda glavnog projekta odnosno rješenje o odbijanju izdavanja potvrde glavnog projekta dostavlja se investitoru i građevinskoj inspekciji.

Potvrda glavnog projekta prestaje važiti ako investitor ne pristupi građenju u roku od dvije godine od dana izdavanja te potvrde.

Važenje potvrde glavnog projekta produžuje se na zahtjev investitora jednom za još dvije godine ako se nisu promijenili uvjeti utvrđeni u skladu s odredbama ovoga Zakona i drugi uvjeti u skladu s kojima je izdana potvrda.

Nadležno upravno tijelo dužno je trajno čuvati glavni projekt i potvrdu glavnog projekta.

49 Građevinska dozvola

Zahtjev za izdavanje građevinske dozvole u pisanom obliku podnosi investitor.

Zahtjevu za izdavanje građevinske dozvole investitor prilaže:

tri primjerka glavnog projekta s uvezanom preslikom teksta izvršne lokacijske dozvole i posebnim uvjetima koji su sastavni dio lokacijske dozvole

pisano izvješće o kontroli glavnog projekta

pisano izvješće i potvrdu o nostrifikaciji, ako je projekt izrađen prema stranim propisima

28

elaborate o geotehničkim i drugim istražnim radovima te tehnološke, prometne i druge elaborate ako su podaci iz tih elaborata poslužili za izradu glavnog projekta

parcelacijski elaborat ovjeren od tijela nadležnog za državnu izmjeru i katastar nekretnina i uz potvrdu Ministarstva koje je izdalo lokacijsku dozvolu, o usklađenosti s lokacijskim uvjetima za oblik i veličinu nove građevne čestice

dokaz da ima pravo graditi na građevnoj čestici, unutar obuhvata zahvata u prostoru, odnosno na postojećoj građevini (isto kao kod rješenja o uvjetima građenja)

Stranka u postupku izdavanja građevinske dozvole je investitor.

Ministarstvo poziva najkasnije u roku od trideset dana od dana primitka urednog zahtjeva za izdavanje građevinske dozvole tijela i/ili osobe određene posebnim propisima, koja su sudjelovala u izdavanju lokacijske dozvole za tu građevinu radi pribavljanja potvrda koje nisu pribavljene prije pokretanja postupka za izdavanje građevinske dozvole o usklađenosti glavnog projekta s posebnim propisima.

Uvidu u glavni projekt obvezno prisustvuje radi davanja objašnjenja investitor i projektant.

Ako tijelo i/ili osoba određeni posebnim propisima prilikom uvida u glavni projekt ili naknadno u roku od najviše petnaest dana od dana uvida u glavni projekt, utvrdi da glavni projekt nije usklađen s odredbama posebnih propisa, Ministarstvo će zaključkom investitoru odrediti primjereni rok za njegovo usklađenje. Ako investitor ne postupi po tom zaključku, Ministarstvo će odbiti zahtjev za izdavanje građevinske dozvole.

Na rješenje tijela ili osobe određenih posebnim propisima investitor ima pravo žalbe, odnosno pravo pokretanja upravnog spora, o čemu nadležno tijelo državne uprave, odnosno Upravni sud Republike Hrvatske rješava u hitnom postupku.

U postupku izdavanja građevinske dozvole utvrđuje se:

da je glavni projekt izrađen u skladu s lokacijskom dozvolom

da je glavni projekt izrađen u skladu s odredbama ovoga Zakona, propisa donesenih na temelju ovoga Zakona i posebnih propisa

da je građevna čestica ili područje obuhvata uređeno

da su pribavljene potvrde tijela i/ili osoba određenih posebnim propisima

da su zahtjevu za izdavanje građevinske dozvole priloženi svi potrebni dokumenti,

Ako su ispunjeni propisani uvjeti ovim Zakonom te ako je investitor dostavio dokaz o uplaćenom komunalnom i vodnom doprinosu, odnosno prvom obroku doprinosa u slučaju obročne otplate istog i o uplaćenoj građevinskoj pristojbi, Ministarstvo je dužno izdati građevinsku dozvolu.

Ako Ministarstvo utvrdi da nisu ispunjeni propisani uvjeti za izdavanje građevinske dozvole, zaključkom će investitoru odrediti primjereni rok za ispunjenje tih uvjeta, koji ne može biti dulji od trideset dana.

Građevinska dozvola, odnosno rješenje o odbijanju izdavanja građevinske dozvole dostavlja se investitoru s glavnim projektom i građevinskoj inspekciji bez glavnog projekta.

Građevinska dozvola prestaje važiti ako investitor ne pristupi građenju u roku od dvije godine od pravomoćnosti te dozvole.

29

Važenje građevinske dozvole produžuje se na zahtjev investitora jednom za još dvije godine ako se nisu promijenili uvjeti utvrđeni u skladu s odredbama ovoga Zakona i drugi uvjeti u skladu s kojima je izdana građevinska dozvola.

Ministarstvo je dužno trajno čuvati glavni projekt i građevinsku dozvolu.

50 Izmjene tijekom građenja

Građevina za koju se izdaje rješenje o uvjetima građenja

Investitor je dužan ishoditi izmjenu i/ili dopunu rješenja o uvjetima građenja ako tijekom građenja namjerava učiniti izmjene na zgradi kojima se mijenja njezina usklađenost s idejnim, odnosno glavnim projektom u pogledu vanjskog oblika i veličine, namjene ili smještaja na građevnoj čestici, odnosno ako namjerava promijeniti oblik i veličinu građevne čestice.

Izmjene tijekom građenja zgrade kojima se utječe na ispunjavanje bilo kojeg bitnog zahtjeva za građevinu, a kojim se ne mijenja njezina usklađenost s idejnim projektom u pogledu vanjskog oblika i veličine, namjene ili smještaja na građevnoj čestici i kojima se ne mijenja oblik i veličina građevne čestice, investitor može učiniti na temelju izmijenjenog i/ili dopunjenog glavnog projekta.

Građevina za koju se izdaje potvrda glavnog projekta

Investitor je dužan ishoditi izmjenu i/ili dopunu potvrde glavnog projekta ako tijekom građenja namjerava na građevini za koju se izdaje potvrda učiniti izmjene kojima se mijenja usklađenost građevine s utvrđenim lokacijskim uvjetima. U tom slučaju, investitor je dužan prethodno ishoditi izmjenu i/ili dopunu lokacijske dozvole.

Izmjene tijekom građenja građevina kojima se utječe na ispunjavanje bilo kojeg bitnog zahtjeva za građevinu, a kojima se ne mijenja usklađenost građevine s utvrđenim lokacijskim uvjetima investitor može učiniti na temelju izmjene i/ili dopune glavnog projekta kojeg je potvrdilo nadležno upravno tijelo.

Građevina za koju se izdaje građevinska dozvola

Investitor je dužan ishoditi izmjenu i/ili dopunu građevinske dozvole ako tijekom građenja namjerava na građevini učiniti izmjene kojima se mijenja usklađenost građevine s utvrđenim lokacijskim uvjetima i/ili kojima se utječe na ispunjavanje bilo kojeg bitnog zahtjeva za građevinu. U tom slučaju, investitor je dužan prethodno ishoditi izmjenu i/ili dopunu lokacijske dozvole.

51 Posebni slučajevi građenja

Građenje u slučaju neposredne opasnosti

U slučaju neposrednog ugrožavanja ljudi i dobara od prirodnih nepogoda ili ratnih i drugih razaranja, zbog opasnosti od tih događaja, za vrijeme i odmah nakon njihova prestanka, bez rješenja o uvjetima građenja, potvrde glavnog projekta odnosno građevinske dozvole mogu se graditi građevine, koje služe sprječavanju djelovanja tih događaja, odnosno otklanjanju štetnih posljedica.

Te građevine se mogu graditi na temelju odluke, koju donosi Vlada po prijedlogu Ministarstva unutarnjih poslova ili Ministarstva obrane.

Građevina se mora u roku od godine dana od prestanka djelovanja događaja ukloniti na temelju projekta uklanjanja takve građevine.

U slučaju trajnog zadržavanja građevine mora se ishoditi odgovarajući akt u roku od dvije godine od prestanka djelovanja događaja.

30

Obnavljanje oštećenih građevina

U slučaju oštećenja građevine djelovanjem prirodnih nepogoda ili ratnih i drugih razaranja, građevina se može neovisno o stupnju oštećenja vratiti u prvobitno stanje bez rješenja o uvjetima građenja, potvrde glavnog projekta odnosno građevinske dozvole, u skladu s aktom na temelju koje je izgrađena, odnosno projektom postojećeg stanja građevine.

U slučaju kada se radi o građevini upisanoj u Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske potrebno je ishoditi dopuštenje prema posebnom zakonu.

52 Ostali posebni slučajevi

Ako je na građevnoj čestici izgrađena građevina bez rješenja o uvjetima građenja odnosno potvrde glavnog projekta, investitor odnosno vlasnik je dužan prije izdavanja rješenja o izvedenom stanju odnosno potvrde izvedenog stanja za tu građevinu, osim upravne pristojbe određene za izdavanje tih akata, platiti i posebnu upravnu pristojbu u iznosu određenom posebnim propisom.

53 Prijava početka ili nastavka građenja

Investitor je dužan Ministarstvu odnosno nadležnom upravnom tijelu, građevinskoj inspekciji i inspekciji rada, najkasnije u roku od osam dana prije početka građenja ili nastavka izvođenja građevinskih radova nakon prekida dužeg od tri mjeseca, pisano prijaviti početak građenja, odnosno nastavak radova.

Investitor zgrade čija građevinska (bruto) površina nije veća od 400 m2 i zgrade za obavljanje isključivo poljoprivrednih djelatnosti čija građevinska (bruto) površina nije veća od 600 m2, dužan je najkasnije do dana početka radova imati pravomoćno rješenje o uvjetima građenja te glavni projekt i elaborat iskolčenja građevine. Investitor je također dužan navesti podatke o projektantima glavnog projekta i njegovoj oznaci te uz prijavu priložiti izjave tih projektanata da su izradili navedeni projekt.

Investitor građevine za koje Ministarstvo izdaje građevinsku dozvolu dužan je najkasnije do dana početka radova imati pravomoćnu građevinsku dozvolu i elaborat iskolčenja građevine.

Investitor ostalih građevina, osim jednostavnih građevina, dužan je najkasnije do dana početka radova imati potvrdu glavnog projekta i elaborat iskolčenja građevine.

U prijavi početka građenja investitor je dužan navesti izvođača i oznaku elaborata iskolčenja.

Investitor je dužan građevinskoj inspekciji dostaviti kopiju ovjerenog građevinskog dnevnika u roku od tri dana od dana početka građenja.

Elaborat iskolčenja građevine izrađuje osoba ovlaštena za obavljanje poslova državne izmjere i katastra nekretnina prema posebnom zakonu u skladu s idejnim, odnosno glavnim projektom, koji je sastavni dio rješenja o uvjetima građenja, odnosno potvrde glavnog projekta i građevinske dozvole. Ispravnost iskolčenja građevine potvrđuje ta osoba upisom u građevinski dnevnik prije početka radova iskopa.

54 Uređenje gradilišta

Gradilište mora biti osigurano i ograđeno radi sigurnosti prolaznika i sprječavanja nekontroliranog pristupa ljudi na gradilište.

Na gradilištu koje se proteže na velikim prostranstvima (željezničke pruge, ceste, dalekovodi i sl.) dijelovi gradilišta koji se ne mogu ograditi moraju biti zaštićeni određenim prometnim znakovima ili označeni na drugi način.

Ograđivanje gradilišta nije dopušteno na način koji bi mogao ugroziti prolaznike.

31

Gradilište mora biti označeno pločom koja obvezno sadrži:

ime, odnosno tvrtku investitora, projektanta, izvođača i osobe koja provodi stručni nadzor građenja

naziv i vrstu građevine koja se gradi

naziv tijela koje je izdalo akt na temelju kojeg se gradi

klasifikacijsku oznaku, urudžbeni broj, datum izdavanja i pravomoćnost toga akta

naznaku da se radi o kulturnom dobru kada je predmetna građevina upisana u Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske

55 Dokumentacija na gradilištu

Izvođač na gradilištu mora imati:

1. rješenje o upisu u sudski registar, odnosno obrtnicu

2. suglasnost za obavljanje djelatnosti građenja i ugovor o udruživanju izvođača prema posebnom zakonu

3. akt o imenovanju glavnog inženjera gradilišta, inženjera gradilišta, odnosno voditelja radova

4. akt o imenovanju nadzornog inženjera, odnosno glavnoga nadzornog inženjera

5. rješenje o uvjetima građenja, potvrdu glavnog projekta, odnosno građevinsku dozvolu s idejnim odnosno glavnim projektom

6. izvedbene projekte s mišljenjem projektanta glavnog projekta i ovjerene od revidenta koji je to u izvješću o obavljenoj kontroli glavnog projekta zatražio, za do tada izveden dio građevine i građevinske i druge radove koji su u tijeku sa svim izmjenama i dopunama

7. izvješća revidenata o obavljenoj kontroli izvedbenog projekta ako je to propisano

8. građevinski dnevnik

9. dokaze o sukladnosti za ugrađene građevne proizvode, dokaze o sukladnosti prema posebnom zakonu za ugrađenu opremu, isprave o sukladnosti određenog dijela građevine bitnim zahtjevima prema posebnom zakonu i dokaze kvalitete za koje je ovim Zakonom, posebnim propisom ili projektom određena obveza prikupljanja tijekom izvođenja građevinskih i drugih radova kao i obveza provedbe kontrolnih postupaka za do tada izveden dio građevine i građevinske i druge radove koji su u tijeku

10. elaborat iskolčenja građevine

11. drugu dokumentaciju, dozvole i dopuštenja za koje je posebnim propisima propisana obveza da je izvođač nakon početka građenja građevine mora imati na gradilištu

Obrazac, uvjete i način vođenja građevinskog dnevnika na gradilištu propisuje ministar pravilnikom.

Dokumentaciju iz stavka 1. podstavka 5., 6., 8. i 9. ovoga članka nakon završetka građenja trajno čuva investitor, odnosno vlasnik građevine.

Izvođač na gradilištu zgrade čija građevinska (bruto) površina nije veća od 400 m2 i zgrade za obavljanje isključivo poljoprivrednih djelatnosti čija građevinska (bruto) površina nije veća od 600 m2 ne mora imati dokumentaciju iz podstavka 2., 6. i 7.

Za jednostavne građevine izvođač mora imati 1.,3. i 8. stavku navedene dokumentacije

32

56 Uporaba građevina

Izgrađena zgrada čija građevinska (bruto) površina nije veća od 400 m2 i zgrada za obavljanje isključivo poljoprivrednih djelatnosti čija građevinska (bruto) površina nije veća od 600 m2 mogu se početi koristiti, odnosno staviti u pogon, te se može izdati rješenje za obavljanje djelatnosti prema posebnom zakonu, nakon što investitor nadležnom upravnom tijelu dostavi za tu zgradu završno izvješće nadzornog inženjera o izvedbi građevine.

Građevina za koju Ministarstvo izdaje građevinsku dozvolu može se početi koristiti, odnosno staviti u pogon, te se može izdati rješenje za obavljanje djelatnosti prema posebnom zakonu, nakon što Ministarstvo izda za tu građevinu uporabnu dozvolu.

Ostale građevine, osim jednostavnih građevina, mogu se početi koristiti, odnosno staviti u pogon, te se može izdati rješenje za obavljanje djelatnosti prema posebnom zakonu, nakon što nadležno upravno tijelo, koje je izdalo potvrdu glavnog projekta, izda za tu građevinu uporabnu dozvolu.

57 Uporabna dozvola

Uporabnu dozvolu izdaje Ministarstvo za izgrađenu građevinu za koju je izdalo građevinsku dozvolu, a nadležno upravno tijelo za izgrađenu građevinu za koju je izdalo potvrdu glavnog projekta.

Uporabnu dozvolu izdaje Ministarstvo odnosno nadležno upravno tijelo, nakon što se tehničkim pregledom utvrdi da je građevina izgrađena u skladu s građevinskom dozvolom, odnosno potvrđenim glavnim projektom, a osobito glede ispunjavanja bitnih zahtjeva za građevinu.

Protiv uporabne dozvole koju je izdalo nadležno upravno tijelo može se izjaviti žalba Ministarstvu.

Protiv uporabne dozvole koju je izdalo Ministarstvo nije dopuštena žalba.

Zahtjev za izdavanje uporabne dozvole podnosi investitor, odnosno vlasnik građevine.

Zahtjevu za izdavanje uporabne dozvole investitor odnosno vlasnik građevine prilaže:

presliku izvršne građevinske dozvole odnosno potvrdu glavnog projekta

podatke o sudionicima u gradnji

pisanu izjavu izvođača o izvedenim radovima i uvjetima održavanja građevine

završno izvješće nadzornog inženjera o izvedbi građevine

58 Tehnički pregled

Ministarstvo, odnosno nadležno upravno tijelo dužno je u roku od šezdeset, odnosno trideset dana, od dana primitka urednog zahtjeva za izdavanje uporabne dozvole obaviti tehnički pregled građevine.

U slučaju nepotpunog zahtjeva Ministarstvo odnosno nadležno upravno tijelo je obvezno u roku od petnaest dana od primitka zahtjeva zatražiti dopunu.

Tehnički pregled obavlja povjerenstvo koje osniva Ministarstvo odnosno nadležno upravno tijelo.

Ministarstvo odnosno nadležno upravno tijelo imenuje predsjednika povjerenstva i određuje tijela i osobe određene posebnim propisima koji upućuju svog predstavnika kao člana povjerenstva.

33

Ministarstvo odnosno nadležno upravno tijelo poziva na tehnički pregled sudionike u gradnji čija je prisutnost odlučna za obavljanje tehničkog pregleda. Pozvani sudionici u gradnji dužni su odazvati se pozivu i sudjelovati u radu povjerenstva.

O mjestu, danu i satu obavljanja tehničkog pregleda, Ministarstvo odnosno nadležno upravno tijelo dužno je obavijestiti investitora. Investitor je dužan osigurati prisutnost sudionika u gradnji na tehničkom pregledu.

Predsjednik povjerenstva o obavljenom tehničkom pregledu sastavlja zapisnik u koji se unosi i mišljenje članova povjerenstva o tome može li se izgrađena građevina koristiti ili se prethodno moraju otkloniti utvrđeni nedostaci ili se ne može izdati uporabna dozvola.

Ako predstavnik tijela ili osobe određenih posebnim propisima nije prisustvovao tehničkom pregledu, niti je u roku od osam dana od dana određenog za obavljanje tehničkog pregleda dostavio nadležnom upravnom tijelu mišljenje, smatrat će se da je mišljenje toga tijela ili osobe dano, da se građevina može koristiti i da se može izdati uporabna dozvola.

Investitor je dužan, najkasnije na dan tehničkoga pregleda, povjerenstvu za tehnički pregled dati na uvid:

dokumentaciju na gradilištu

geodetski situacijski nacrt stvarnog stanja (situacija) za izgrađenu građevinu sukladan izdanom aktu koji je kao dio geodetskog elaborata, ovjerio katastarski ured

isprave o sukladnosti, odnosno dokaza kvalitete dijela građevine od ovlaštenih tijela u slučaju kada je ovim ili posebnim Zakonom, posebnim propisom ili projektom određena obveza provedbe završnog ocjenjivanja sukladnosti, odnosno dokazivanja kvalitete

59 Pravilnik o tehničkom pregledu građevine

Predsjednik odnosno član Povjerenstva za tehnički pregled građevine ne može biti osoba koja je u svojstvu odgovorne osobe obavljala poslove projektiranja, kontrole projekta, nostrifikacije projekta, stručnog nadzora ili građenja građevine za koju je zatražena uporabna dozvola.

Tijelo graditeljstva neće donositi zaključak o osnivanju povjerenstva, te će o zahtjevu za izdavanje uporabne dozvole odlučiti bez obavljanja tehničkog pregleda, ako je:

zahtjev za izdavanje uporabne dozvole nerazumljiv ili sadrži druge formalne nedostatke zbog kojih se po njemu ne može postupati, odnosno ako zahtjev nije potpun, a podnositelj u određenom roku te nedostatke ne otkloni, odnosno zahtjev ne upotpuni

građevina izgrađena bez građevinske dozvole

donesen zaključak kojim se dopušta obnova postupka izdavanja građevinske dozvole

u tijeku postupak za ukidanje ili poništenje građevinske dozvole po pravu nadzora

Tehničkom pregledu dužni su prisustvovati svi članovi povjerenstva i predsjednik povjerenstva bez čijeg se prisustva tehnički pregled ne može obaviti.

Tehničkom pregledu dužni su prisustvovati i svi sudionici u gradnji, te povjerenstvu dati sve podatke, dokumente i izjave potrebne za obavljanje tehničkog pregleda i izdavanje uporabne dozvole.

Projektant glavnog projekta dužan je na tehničkom pregledu dati mišljenje o usklađenosti izgrađene građevine ili njezinog dijela, s glavnim projektom koji je sastavni dio građevinske dozvole.

34

Ako je revident u izvješću o obavljenoj kontroli glavnog projekta zahtijevao kontrolu dijela izvedbenog projekta odnosno pregled radova u određenoj fazi građenja, dužan je na tehničkom pregledu dati mišljenje o ispunjavanju tih zahtjeva.

U svrhu provedbe tehničkog pregleda i utvrđivanja je li građevina izgrađena u skladu s građevinskom dozvolom povjerenstvo obavlja očevid na građevini za koju je zatražena uporabna dozvola, te uvid u dokumentaciju koja se prilaže uz zahtjev za izdavanje uporabne dozvole, kao i dokumentaciju koju je prema građevinskoj dozvoli odnosno propisima u skladu s kojima je građevina izgrađena, investitor dužan povjerenstvu dati na uvid.

Tehnički pregled vodi i radom Povjerenstva upravlja predsjednik Povjerenstva.

Ako se na tehničkom pregledu utvrdi nedostatak zbog kojeg građevina ne ispunjava koji od bitnih zahtjeva za građevinu, uvjete nesmetanog pristupa i kretanja u građevini ili da nije izgrađena u skladu s kojim od lokacijskih uvjeta, odnosno ako nije priključena na javno-prometnu površinu i druge objekte i uređaje komunalne infrastrukture određene lokacijskim uvjetima, a taj se nedostatak može otkloniti bez izmjene i/ili dopune građevinske dozvole, predsjednik povjerenstva odredit će rok za otklanjanje takvog nedostatka, te članove povjerenstva koji su dužni provesti kontrolni pregled nakon što taj nedostatak bude otklonjen.

Članovi tog povjerenstva dužni su zapisnik s kontrolnog pregleda dostaviti tijelu graditeljstva najkasnije u roku od 30 dana od dana primitka obavijesti investitora da je utvrđeni nedostatak otklonjen.

Tijelo graditeljstva odbit će zahtjev za izdavanje uporabne dozvole ako utvrdi nedostatke koje nije moguće otkloniti bez izmjene i/ili dopune građevinske dozvole.

O tehničkom pregledu i kontrolnom pregledu vodi se zapisnik.

U slučaju odbijanja zahtjeva za izdavanje uporabne dozvole i podnošenja novog zahtjeva za izdavanje iste, u novom postupku izdavanja uporabne dozvole ponovno se provodi tehnički pregled.

60 Izdavanje uporabne dozvole

Ministarstvo, odnosno nadležno upravno tijelo će izdati uporabnu dozvolu za izgrađenu građevinu u roku od trideset dana od obavljenoga tehničkog pregleda ako je utvrđeno da je građevina izgrađena u skladu s građevinskom dozvolom, odnosno potvrđenim glavnim projektom.

Zahtjev za izdavanje uporabne dozvole odbit će se rješenjem:

ako je građevina izgrađena bez građevinske dozvole, odnosno potvrde glavnog projekta

ako je građevina izgrađena protivno građevinskoj dozvoli, odnosno potvrđenom glavnom projektu

ako se u roku od devedeset dana od dana završetka tehničkog pregleda ne otklone nedostaci koji utječu na ispunjavanje bitnih zahtjeva za građevinu prema ovom Zakonu

ako je donesen zaključak kojim se dopušta obnova postupka izdavanja građevinske dozvole

ako je u tijeku postupak poništenja građevinske dozvole, odnosno izmjene i dopune potvrde glavnog projekta po pravu nadzora

ako je u tijeku postupak građevinske inspekcije koji se odnosi na obustavu građenja ili uklanjanje građevine

ako građevina nije priključena na prometnu površinu i druge građevine i uređaje komunalne infrastrukture određene lokacijskim uvjetima

35

ako privremene građevine izgrađene u okviru pripremnih radova, oprema gradilišta, neutrošeni građevinski i drugi materijal, otpad i sl. nisu uklonjeni, a zemljište na području gradilišta i na prilazu gradilišta nije dovedeno u uredno stanje

61 Pokusni rad

Ako postoji potreba ispitivanja ispunjenja bitnih zahtjeva za građevinu pokusnim radom investitor je obvezan početak pokusnog rada prijaviti Ministarstvu, odnosno nadležnom upravnom tijelu, te tijelima i/ili osobama određenim posebnim propisima.

Prijavi pokusnog rada prilaže se:

- plan i program ispitivanja bitnih zahtjeva za građevinu u tijeku pokusnog rada

- usporedne vrijednosti parametara koji se ispituju u pokusnom radu i vrijednosti tolerancije

- predviđeni završetak pokusnog rada

Pokusni rad, bitni zahtjevi koji se ispituju, vrijeme trajanja pokusnog rada i mjere osiguranja za vrijeme trajanja pokusnog rada moraju biti predviđeni i obrazloženi glavnim projektom.

62 Privremena uporabna dozvola

Za građevinu za koju je Ministarstvo izdalo građevinsku dozvolu te za građevinu za koju je donesena odluka Vlade o utvrđivanju interesa Republike Hrvatske ili za koju je posebnim zakonom određen interes Republike Hrvatske, može se iznimno izdati privremena uporabna dozvola:

ako nema konačnih rezultata ispitivanja glede ocjenjivanja sukladnosti, odnosno dokazivanja kvalitete određenih dijelova građevine, a tehničkim pregledom je utvrđeno da je građevina izgrađena u skladu s građevinskom dozvolom, te da su provedeni svi kontrolni postupci glede ocjenjivanja sukladnosti, odnosno dokazivanja kvalitete određenih dijelova građevine za sve radove tijekom građenja kada je ta obveza određena ovim Zakonom, propisima donesenim na temelju ovoga Zakona, posebnim propisom ili projektom

ako građevina ima nedostatke koji nisu određeni kao razlozi za odbijanje izdavanja uporabne dozvole te koji ne utječu na ispunjavanje bitnih zahtjeva za građevinu prema ovom Zakonu

Privremena uporabna dozvola izdaje se na rok koji nije duži od devedeset dana, a istekom tog roka potrebno je ishoditi uporabnu dozvolu.

63 Uporabna dozvola za dio građevine

Uporabna dozvola može se na zahtjev investitora izdati prije dovršetka građenja cijele građevine i za dio građevine:

ako je to potrebno radi nastavka i dovršenja građenja (korištenje mosta za pristup gradilištu, trafostanice i dalekovoda za opskrbu energijom i dr.)

ako se određeni dio građevine može početi koristiti prije dovršenja cijele građevine

Potreba za uporabnom dozvolom za dio građevine mora biti predviđena glavnim projektom.

36

64 Uporabna dozvola za složenu građevinu

Uporabna dozvola može se na zahtjev investitora izdati i prije dovršetka građenja složene građevine za jednu ili više građevina od kojih se sastoji složena građevina. U tom slučaju uporabne dozvole izdaju se prema uvjetima određenim lokacijskom dozvolom.

Izdavanje uporabne dozvole za složenu građevinu mora biti predviđeno glavnim projektom i određeno građevinskom dozvolom za taj dio složene građevine.

65 Uporaba i održavanje građevine

Građevina se rabi samo sukladno njezinoj namjeni.

Vlasnik građevine odgovoran je za njezino održavanje.

Vlasnik građevine dužan je osigurati održavanje građevine tako da se tijekom njezinog trajanja očuvaju bitni zahtjevi za građevinu, unapređivati ispunjavanje bitnih zahtjeva za građevinu te je održavati tako da se ne naruše svojstva građevine, odnosno kulturnog dobra ako je ta građevina upisana u Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske.

U slučaju oštećenja građevine zbog kojeg postoji opasnost za život i zdravlje ljudi, okoliš, prirodu, druge građevine i stvari ili stabilnost tla na okolnom zemljištu, vlasnik građevine dužan je poduzeti hitne mjere za otklanjanje opasnosti i označiti građevinu opasnom do otklanjanja takvog oštećenja.

66 Uklanjanje građevina

Dozvola za uklanjanje

Uklanjanju građevine ili njezina dijela, ako se ne radi o uklanjanju privremene građevine, odnosno na temelju inspekcijskog rješenja, može se pristupiti samo na temelju dozvole za uklanjanje.

Vlasnik građevine smije ukloniti bez dozvole za uklanjanje zgradu čija građevinska (bruto) površina nije veća od 400 m2, zgradu za obavljanje isključivo poljoprivrednih djelatnosti čija građevinska (bruto) površina nije veća od 600 m2 i jednostavnu građevinu.

Kod uklanjanja građevina ne smije se utjecati na stabilnost okolnog i drugog zemljišta i/ili ispunjavanje bitnih zahtjeva okolnih i drugih građevina, niti ugroziti javni interes na drugi način, a s građevnim otpadom nastalim uklanjanjem građevine mora se postupati sukladno odredbama posebnog zakona.

Kod uklanjanja građevine ili njezina dijela stručni nadzor provodi se samo u odnosu na mehaničku otpornost i stabilnost, higijenu, zdravlje i zaštitu okoliša.

Zahtjev i postupak za izdavanje dozvole za uklanjanje

Zahtjev za izdavanje dozvole za uklanjanje građevine ili njezina dijela vlasnik građevine podnosi Ministarstvu, odnosno nadležnom tijelu u pisanom obliku i prilaže:

tri primjerka projekta uklanjanja građevine ili njezinog dijela

dokaz vlasništva građevine

potvrde tijela ili osoba određenih posebnim propisima ako se uklanjanjem može ugroziti javni interes (npr. zaštita i spašavanje ljudi, zaštita okoliša, zaštita građevina koje su kulturno dobro, zaštita komunalne i druge infrastrukture i dr.)

Protiv dozvole za uklanjanje koju je izdalo nadležno upravno tijelo može se izjaviti žalba Ministarstvu.

37

Protiv dozvole za uklanjanje koju je izdalo Ministarstvo nije dopuštena žalba.

Projekt uklanjanja

Projekt uklanjanja građevine ili njezina dijela sadrži:

nacrte, proračune i/ili druge inženjerske dokaze da tijekom uklanjanja neće doći do gubitka stabilnosti konstrukcije kojim bi se ugrozio život i zdravlje ljudi ili okoliš

tehnički opis uklanjanja građevine ili njezina dijela i način zbrinjavanja građevnog otpada i uređenja građevne čestice nakon uklanjanja građevine ili njezina dijela

proračun stabilnosti okolnog i drugog zemljišta i/ili okolnih i drugih građevina ako uklanjanje građevine ili način njezina uklanjanja utječe na stabilnost tog zemljišta i/ili ispunjavanje bitnih zahtjeva tih građevina

Projekt uklanjanja građevine podliježe kontroli projekata u odnosu na mehaničku otpornost i stabilnost ako način uklanjanja i/ili uklanjanje građevine utječe na stabilnost okolnog i drugog zemljišta i/ili ispunjavanje bitnih zahtjeva okolnih i drugih građevina.

67 Upravni nadzor

Upravni nadzor nad provedbom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona te zakonitost rada i postupanja nadležnih tijela i osoba s javnim ovlastima koji se odnose na prostorno uređenje i gradnju provodi Ministarstvo.

Upravni nadzor provodi službenik Ministarstva kojeg ovlasti ministar.

68 Inspekcijski nadzor

Obavljanje poslova inspekcijskog nadzora

Inspekcijski nadzor nad primjenom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona provode inspektori Ministarstva, Uprave za inspekcijske poslove raspoređeni na radna mjesta s ovlastima obavljanja inspekcijskog nadzora prostornog uređenja i gradnje u Ministarstvu i u područnim jedinicama Ministarstva u sjedištima i izvan sjedišta županija, odnosno u sjedištu Grada Zagreba.

Poslove inspekcijskog nadzora nad primjenom propisa koji se odnose na prostorno uređenje obavljaju urbanistički inspektori, a propisa koji se odnose na gradnju obavljaju građevinski inspektori te druge inspekcije sukladno posebnim propisima.

Uvjeti za obavljanje poslova inspekcijskog nadzora

Na radno mjesto glavnoga urbanističkog inspektora može se rasporediti diplomirani inženjer arhitektonske struke s najmanje deset godina radnog iskustva u struci, od čega tri godine u inspekciji i položenim stručnim ispitom.

Na radno mjesto višega urbanističkog inspektora može se rasporediti diplomirani inženjer arhitektonske ili građevinske struke s najmanje deset godina radnog iskustva u struci i položenim stručnim ispitom.

Na radno mjesto urbanističkog inspektora može se rasporediti diplomirani inženjer arhitektonske ili građevinske struke s najmanje pet godina radnog iskustva u struci i položenim stručnim ispitom.

38

Na radno mjesto glavnoga građevinskog inspektora može se rasporediti diplomirani inženjer arhitektonske ili građevinske struke s najmanje deset godina radnog iskustva u struci od čega tri godine u inspekciji i položenim stručnim ispitom.

Na radno mjesto višeg građevinskog inspektora može se rasporediti diplomirani inženjer arhitektonske ili građevinske struke s najmanje deset godina radnog iskustva u struci i položenim stručnim ispitom.

Na radno mjesto građevinskog inspektora može se rasporediti diplomirani inženjer arhitektonske ili građevinske struke s najmanje pet godina radnog iskustva u struci i položenim stručnim ispitom.

Na radno mjesto nadzornika za građenje s položajem građevinskog inspektora druge vrste zvanja može se rasporediti diplomirani inženjer građevinske struke, odnosno inženjer građevinske struke s najmanje tri godina radnog iskustva i položenim stručnim ispitom.

Službena iskaznica i znak

Glavni urbanistički, odnosno građevinski inspektor, viši urbanistički, odnosno građevinski inspektor i urbanistički, odnosno građevinski inspektor te nadzornik za građenje dokazuju službeno svojstvo, identitet i ovlasti službenom iskaznicom i znakom.

Ovlasti inspektora

U postupku inspekcijskog nadzora inspektor je ovlašten:

zatražiti i pregledati isprave (osobna iskaznica, putovnica i sl.), na temelju kojih može utvrditi identitet nadzirane osobe, kao i drugih osoba nazočnih inspekcijskom nadzoru

ući na gradilište i u građevine, odnosno zgrade, prostorije i prostore i pregledati ih, kao i šumska, poljoprivredna i druga zemljišta te privremena gradilišta i izvođenje radova

narediti investitoru odnosno izvođaču da u nužnom opsegu odstrani drveće, drugo raslinje, životinje i druge stvari ukoliko ometaju obavljanje pregleda

pregledati poslovnu dokumentaciju koja omogućuje uvid u poslovanje nadzirane osobe u vezi primjene ovoga Zakona (poslovne knjige, registre, dokumente, ugovore, isprave i dr.)

uzimati izjave od odgovornih osoba radi pribavljanja dokaza o činjenicama koje se ne mogu izravno utvrditi kao i od drugih osoba nazočnih inspekcijskom nadzoru

zatražiti pisano od nadzirane osobe točne i potpune podatke i dokumentaciju potrebnu u inspekcijskom nadzoru

utvrđivati činjenično stanje na vizualni način (fotogra ranje, snimanje kamerom, videozapis i sl.)

zatražiti uzorkovanje i ispitivanje građevnog proizvoda putem ovlaštene osobe

zatražiti pisano izvješće nadzirane osobe o poduzetim mjerama naređenim u inspekcijskom nadzoru

obavljati i druge radnje sa svrhom inspekcijskog nadzora

69 Nadzor urbanističke inspekcije

Urbanistički inspektor provodi inspekcijski nadzor nad općim i pojedinačnim aktima, uvjetima rada nadziranih osoba ovlaštenih za izradu dokumenata prostornog uređenja te poduzima i druge mjere određenih ovim Zakonom.

39

Ako urbanistički inspektor u inspekcijskom nadzoru utvrdi da je povrijeđen ovaj Zakon i/ili propis donesen na temelju ovoga Zakona, ima pravo i obvezu podnijeti optužni prijedlog i poduzeti druge mjere propisane ovim Zakonom.

Ministarstvo će na prijedlog urbanističkog inspektora rješenjem oduzeti suglasnost za obavljanje stručnih poslova prostornog uređenja pravnoj osobi, odnosno ovlaštenom arhitektu za koju se u inspekcijskom nadzoru utvrdi da ne ispunjava uvjete propisane za davanje te suglasnosti ili da stručne poslove prostornog uređenja obavlja protivno ovom Zakonu ili propisu donesenom na temelju ovoga Zakona i/ili posebnim propisima.

70 Nadzor građevinske inspekcije

U provedbi inspekcijskog nadzora građevinski inspektor ima pravo i obvezu u skladu s ovim Zakonom narediti strankama:

otklanjanje nepravilnosti

zabranu ugradbe građevnog proizvoda

otklanjanje oštećenja na postojećoj građevini

obustavu daljnjeg građenja građevine

uklanjanje izgrađene građevine ili građevine koja se gradi

zabranu uklanjanja građevine

Ako građevinski inspektor u inspekcijskom nadzoru utvrdi da je povrijeđen ovaj Zakon i/ili propis donesen na temelju ovoga Zakona, ima pravo i obvezu podnijeti optužni prijedlog, kaznenu prijavu i poduzeti druge mjere određene ovim Zakonom.

71 Obustava građenja

U provedbi inspekcijskog nadzora građevinski inspektor će rješenjem narediti investitoru, odnosno vlasniku obustavu daljnjeg građenja građevine:

ako se građevina ili njezin dio gradi ili je izgrađena protivno izvršnom, odnosno pravomoćnom rješenju o uvjetima građenja, građevinskoj dozvoli odnosno protivno potvrđenom glavnom projektu, odnosno protivno izmjeni i/ili dopuni rješenja o uvjetima građenja, izmjeni i/ili dopuni glavnog projekta, odnosno potvrde glavnog projekta, izmjeni i/ili dopuni građevinske dozvole, a ne radi se o protivnosti opisanoj kao razlog za uklanjanje građevine

ako gradi građevinu čijem se građenju može pristupiti na temelju pravomoćnog rješenja o uvjetima građenja, a nema glavni projekt

ako gradi građevinu čijem se građenju može pristupiti na temelju pravomoćne građevinske dozvole ili potvrđenoga glavnog projekta, a nema izvedbeni projekt

ako gradi građevinu, a nije osigurao stručni nadzor građenja

ako utvrdi nepravilnosti u glavnom projektu ili građenju građevine koje mogu ugroziti ispunjavanje bitnih zahtjeva za građevinu

ako nakon proteka promjerenog roka nisu otklonjene utvrđene nepravilnosti

ako građevinske radove izvodi osoba koja ne ispunjava uvjete za obavljanje djelatnosti građenja prema posebnom zakonu

40

ako gradi građevinu nakon donošenja rješenja kojim se dopušta obnova postupka izdavanja rješenja o uvjetima građenja odnosno izdavanja građevinske dozvole

ako utvrdi da je građenjem ugrožena mehanička otpornost i stabilnost susjednih građevina ili stabilnost tla na susjednom zemljištu te neposredno pripadajuće prometne površine, komunalne i druge infrastrukture

U slučaju obustave građenja na građevini koja je upisana u Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske građevinski inspektor će obavijest o tome dostaviti tijelu državne uprave nadležnom za poslove kulture i nadležnoj policijskoj upravi.

72 Uklanjanje građevine

U provedbi inspekcijskog nadzora građevinski inspektor će rješenjem investitoru, odnosno vlasniku narediti uklanjanje građevine odnosno njezinog dijela:

ako se gradi ili je izgrađena bez izvršnog, odnosno pravomoćnog rješenja o uvjetima građenja, građevinske dozvole, odnosno bez potvrđenog glavnog projekta

ako se gradi protivno izvršnom, odnosno pravomoćnom rješenju o uvjetima građenja, građevinskoj dozvoli odnosno protivno potvrđenom glavnom projektu, odnosno protivno izmjeni i/ili dopuni rješenja o uvjetima građenja, izmjeni i/ili dopuni glavnog projekta, odnosno potvrde glavnog projekta i izmjeni i/ili dopuni građevinske dozvole:

o tako da je vanjska tlocrtna površina građevine, mjerena kao tlocrtna projekcija najistaknutijih dijelova građevine veća od maksimalno dozvoljene

o nije poštivana propisana udaljenost obveznoga građevinskog pravca, odnosno regulacijskog pravca

o je građevina smještena na manjoj udaljenosti od granice građevne čestice ili druge građevine od najmanje udaljenosti dozvoljene dokumentom prostornog uređenja

o je broj etaža izgrađen veći od dozvoljenog,

u kojem slučaju se smatra građevinom koja se gradi, odnosno koja je izgrađena bez tih akata

ako je izgrađena protivno konačnom, odnosno pravomoćnom rješenju o uvjetima građenja, građevinskoj dozvoli odnosno protivno potvrđenom glavnom projektu, odnosno protivno izmjeni i/ili dopuni rješenja o uvjetima građenja, izmjeni i/ili dopuni glavnog projekta, odnosno potvrde glavnog projekta i izmjeni i/ili dopuni građevinske dozvole

ako tijekom građenja utvrdi neotklonjive nepravilnosti zbog kojih je ugrožena stabilnost građevine i stabilnost okolnih građevina ili je na drugi način ugrožen život ljudi

ako se radi o građevini oštećenoj ili porušenoj u domovinskom ratu, a Ministarstvo mora, turizma, prometa i razvitka je izdalo potvrdu da građevinu nije moguće uvrstiti u projekt obnove ratom oštećenih ili porušenih građevina

U provedbi inspekcijskog nadzora građevinski inspektor će rješenjem investitoru, odnosno vlasniku narediti uklanjanje:

privremene građevine koja nije uklonjena u propisanom roku

postojeće građevine koja nije uklonjena prije građenja zamjenske građevine

41

Rješenjem o uklanjanju građevine građevinski inspektor će odrediti rok u kojem je investitor dužan ukloniti građevinu ili njezin dio.

Tim rješenjem građevinski inspektor određuje i način izvršenja inspekcijskog rješenja putem druge osobe te ujedno upozorava investitora, odnosno vlasnika građevine da će se uklanjanju građevine, odnosno njezinog dijela pristupiti najkasnije u roku od trideset dana od dana utvrđenja da investitor, odnosno vlasnik nije postupio prema naređenom i da će se ukloniti svi dijelovi građevine izgrađeni nakon donošenja rješenja.

Nakon isteka roka od deset godina od dana kada je inspekcijsko rješenje postalo izvršno ne može se izvršiti.

73 Prekršaji voditelja izrade

Novčanom kaznom u iznosu od 15.000,00 kuna kaznit će se odgovorni voditelj izrade nacrta prijedloga dokumenta prostornog uređenja ako propisane dijelove, odnosno sadržaj tog dokumenta nisu izradili stručnjaci odgovarajućih struka.

Novčanom kaznom u iznosu od 15.000,00 kuna kaznit će se odgovorni voditelj izrade nacrta prijedloga dokumenta prostornog uređenja ako svaki dio nacrta prijedloga ne potvrdi svojim potpisom da je izrađen u skladu s ovim Zakonom i propisima donesenim na temelju ovoga Zakona.

Novčanom kaznom u iznosu od 15.000,00 kuna kaznit će se osoba koja izrađuje nacrt prijedloga dokumenta prostornog uređenja kao odgovorni voditelj, a ne ispunjava propisane uvjete. Odgovorni voditelj je osoba koja ima status ovlaštenog arhitekta, odnosno ovlaštenog arhitekta urbaniste.

Uz kaznu za prekršaj, pravnoj odnosno fizičkoj osobi može se izreći zaštitna mjera oduzimanja ovlaštenja za obavljanje poslova u trajanju od tri do šest mjeseci, a za prekršaj počinjen drugi puta uz novčanu kaznu izreći će se navedena mjera u trajanju od šest mjeseci do jedne godine.

74 Prekršaji osobe ovlaštene osobe za izradu parcelacijskih elaborata

Novčanom kaznom u iznosu od 15.000,00 do 50.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj ovlaštena osoba ako izradi parcelacijski elaborat protivno rješenju o uvjetima građenja, rješenju o utvrđivanju građevne čestice ili lokacijskoj dozvoli ili detaljnom planu uređenja.

Novčanom kaznom u iznosu od 15.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba, odnosno ovlašteni arhitekt ako onemogući obavljanje pregleda urbanističkog inspektora ili ne dostavi u određenom roku na uvid sve podatke i dokumentaciju potrebnu u provedbi nadzora.

75 Prekršaji investitora

Novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba u svojstvu investitora, ako:

gradi bez pravomoćnog, odnosno konačnog rješenja o uvjetima građenja, pravomoćne, odnosno konačne građevinske dozvole, potvrđenoga glavnog projekta

gradi protivno rješenju o uvjetima građenja, a nije ishodio izmjenu i/ili dopunu rješenja o uvjetima građenja

gradi protivno potvrđenom glavnom projektu, a nije ishodio izmjenu i/ili dopunu potvrde glavnog projekta

gradi protivno građevinskoj dozvoli, a nije ishodio izmjenu i/ili dopunu građevinske dozvole

42

projektiranje, kontrolu, nostrifikaciju projekata, građenje i stručni nadzor građenja povjeri osobama koje ne ispunjavaju uvjete za obavljanje tih djelatnosti prema posebnom zakonu

ne osigura stručni nadzor građenja

je izvođač, a stručni nadzor građenja ne povjeri drugoj osobi koja ispunjava uvjete za obavljanje stručnog nadzora građenja prema posebnom zakonu

ne ukloni prethodno izgrađenu građevinu ili njezin dio čije je uklanjanje određeno rješenjem o uvjetima građenja, potvrdom glavnog projekta, odnosno građevinskom dozvolom

gradi protivno rješenju o uvjetima građenja na način koji utječe na ispunjavanje bilo kojega bitnog zahtjeva za građevinu, a nadležnom upravnom tijelu koje je izdalo rješenje o uvjetima građenja nije dostavio izmjenu i/ili dopunu glavnog projekta

gradi protivno glavnom projektu na način koji utječe na ispunjavanje bilo kojega bitnog zahtjeva za građevinu a nadležno upravno tijelo koje je izdalo potvrdu glavnog projekta nije potvrdilo izmjenu i/ili dopunu glavnog projekta

ne ishodi akt kojim se odobrava građenje za građevinu u slučaju neposredne opasnosti

ne ukloni građevinu u slučaju neposredne opasnosti u propisanom roku i prethodno ne izradi projekt uklanjanja te građevine

oštećenu građevinu vrati u prvobitno stanje protivno aktu na temelju kojeg je izgrađena, odnosno projektu postojećeg stanja građevine

ne ukloni privremenu građevinu, opremu gradilišta, neutrošeni građevinski materijal i otpad prije izdavanja uporabne dozvole

Novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba u svojstvu investitora, ako:

projektantu glavnog projekta ne povjeri projektantski nadzor građenja građevine, ako je takav nadzor predviđen glavnim projektom

ne odredi glavnog projektanta

ne imenuje glavnog izvođača radova

ne imenuje glavnoga nadzornog inženjera

trajno ne čuva idejni projekt zajedno s lokacijskom dozvolom ili rješenjem o uvjetima građenja

projektantu idejnog projekta prije podnošenja zahtjeva za potvrdu glavnog projekta, odnosno građevinske dozvole ne dostavi glavni projekt ili njegov dio radi davanja mišljenja o usklađenosti glavnog projekta s idejnim projektom u slučaju da glavni projekt nije izradio projektant idejnog projekta

trajno ne čuva glavni projekt zajedno s potvrdom glavnog projekta, odnosno građevinskom dozvolom

projektantu pravodobno ne omogući pregled radova

ne gradi na temelju izvedbenog projekta

gradi na temelju rješenja o uvjetima građenja, a nema glavni projekt

trajno ne čuva izvedbeni projekt sa svim ucrtanim izmjenama i dopunama sukladno stvarno izvedenim radovima

43

projektantu glavnog projekta ne dostavi radi davanja mišljenja o usklađenosti izvedbenog projekta s glavnim projektom, izvedbeni projekt koji taj projektant nije izradio

revidentu pravodobno ne omogući provedbu kontrole dijela izvedbenog projekta, odnosno pregled radova

ne osigura nostrifikaciju projekta

nastavi građenje građevine nakon donošenja zaključka kojim se odobrava obnova postupka izdavanja rješenja o uvjetima građenja, odnosno obnova izdavanja građevinske dozvole kojom je dopušteno građenje te građevine

ne zatraži promjenu investitora u propisanom roku

ne prijavi početak, odnosno nastavak građenja u propisanom roku

nema propisani elaborat iskolčenja građevine

ne poduzme mjere radi osiguranja građevine i susjednih građevina, zemljišta i drugih stvari u slučaju prekida građenja

trajno ne čuva dokumentaciju sa gradilišta - podstavke 5.,6., 8. i 9.

koristi građevinu, a nadležnom upravnom tijelu nije dostavljeno završno izvješće nadzornog inženjera

koristi građevinu ili njezin dio bez uporabne dozvole

ne osigura prisutnost sudionika u gradnji tehničkom pregledu

ako ne prijavi početak pokusnog rada

ispitivanje za vrijeme pokusnog rada povjeri osobi koja ne ispunjava uvjete za obavljanje te djelatnosti prema posebnom zakonu

započne pokusni rad koji nije predviđen i obrazložen glavnim projektom

ne postupa s građevnim otpadom nastalim uklanjanjem na propisani način

ne ishodi energetski certifikat prije početka korištenja zgrade

Novčane kazne u slučaju građenja zgrade čija građevinska (bruto) površina nije veća od 400 m2, zgrade za obavljanje isključivo poljoprivrednih djelatnosti čija građevinska (bruto) površina nije veća od 600 m2 i jednostavne građevine, umanjuju se za 50%.

76 Prekršaji osobe registrirane za poslove projektiranja

Novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba koja je izradila projekt, a nije registrirana za poslove projektiranja prema posebnom zakonu, odnosno ovlašteni arhitekt ili ovlašteni inženjer ako nema pravo uporabe strukovnog naziva.

Novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba registrirana za poslove projektiranja ako:

44

projekti koje izrađuje ne ispunjavaju propisane uvjete, a osobito ako projektirana građevina nije usklađena s lokacijskom dozvolom, ne ispunjava bitne zahtjeve, zahtjeve propisane za energetska svojstva zgrada ili nije usklađena s odredbama ovoga Zakona i posebnim propisima

je zaposlenik osobe koja je izvođač na istoj građevini

izvedbeni projekt nije izrađen u skladu s glavnim projektom

se tijekom građenja utvrdi da zbog nedostataka u projektu ili zbog neusklađenosti pojedinih projekata nije u propisanoj mjeri omogućen nesmetan pristup, kretanje, boravak i rad osobama smanjene pokretljivosti u građevinama javne i poslovne namjene te poslovnim dijelovima građevina stambeno-poslovne namjene

se tijekom građenja utvrdi da zbog nedostataka u projektu ili zbog neusklađenosti pojedinih projekata nije u propisanoj mjeri omogućena jednostavna prilagodba za pristup i kretanje osobama s teškoćama u kretanju u stambenim građevinama s deset i više stanova u najmanje jednom stanu na svakih deset stanova

projekt ne sadrži sve propisane dijelove i nije izrađen tako da građevina izgrađena s njim u skladu

glavni projekt nije u skladu s idejnim projektom glede lokacijskih uvjeta

projektant ne potvrdi provedbu pregleda radova upisom u građevinski dnevnik

izvedbeni projekt nije izrađen u skladu s glavnim projektom

projekti nisu opremljeni i propisno označeni

idejni, odnosno glavni projekt prije podnošenja zahtjeva za izdavanje rješenja o uvjetima građenja, potvrde glavnog projekta odnosno građevinske dozvole, nije usklađen s prostornim planom odnosno lokacijskom dozvolom te s odredbama ovoga Zakona, propisa donesenih na temelju ovoga Zakona te posebnih propisa

Novčanom kaznom u iznosu od 15.000,00 kuna kaznit će se projektant glavnog projekta ako mišljenje o neusklađenosti glavnog i izvedbenog projekta ne dostavi nadležnom upravnom tijelu koje je izdalo akt kojim se odobrava građenje, građevinskoj inspekciji i Hrvatskoj komori arhitekata i inženjera u graditeljstvu.

Uz kaznu za prekršaj, osobi koja obavlja projektiranje može se izreći zaštitna mjera oduzimanja ovlaštenja za projektiranje u trajanju od tri do šest mjeseci, a za prekršaj počinjen drugi put uz novčanu kaznu izreći će se navedena mjera u trajanju od šest mjeseci do jedne godine.

77 Prekršaji revidenta

Novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj revident ako:

obavlja kontrolu projekata, a nije za to ovlašten

obavi kontrolu projekta u čijoj je izradi u cijelosti ili djelomično sudjelovao ili ako je taj projekt u cijelosti ili djelomično izrađen ili nostrificiran u pravnoj osobi u kojoj je zaposlen

projekt ili dio projekta za koji je proveo kontrolu i dao pozitivno izvješće ne udovoljava zahtjevima iz ovoga Zakona, posebnih zakona i propisa donesenih na temelju tih zakona, tehničkih specifikacija i pravila struke glede kontroliranog svojstva

upisom u građevinski dnevnik ne potvrdi provedbu pregleda radova te pri pregledu izvedbenog projekta ne izradi dodatak izvješća o kontroli projekta

45

ne sastavi pisano izvješće o kontroli projekta i ne ovjerovi dijelove projekta na propisani način

Uz kaznu za prekršaj, osobi koja obavlja kontrolu projekata, odnosno revidentu može se izreći zaštitna mjera oduzimanja ovlaštenja za projektiranje, odnosno za kontrolu projekata u trajanju od tri do šest mjeseci, a za prekršaj počinjen drugi put uz novčanu kaznu izreći će se navedena mjera u trajanju od šest mjeseci do jedne godine.

78 Prekršaji osobe ovlaštene za nostrifikaciju

Novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba koja provede nostrifikaciju, a nema za to ovlaštenje.

Novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba ovlaštena za nostrifikaciju projekata koja provede nostrifikaciju ako:

ako projekt ili dio projekta za koji je provedena nostrifikacija i izdana potvrda ne udovoljava zahtjevima iz ovoga Zakona

na propisani način ne sastavi izvješće, ne ovjeri projekt i ne izda potvrdu

Uz kaznu za prekršaj, pravnoj osobi koja provede nostrifikaciju može se izreći zaštitna mjera oduzimanja ovlaštenja za nostrifikaciju projekata u trajanju od tri do šest mjeseci, a za prekršaj počinjen drugi put uz novčanu kaznu izreći će se navedena mjera u trajanju od šest mjeseci do jedne godine.

79 Prekršaji izvođača

Novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba u svojstvu izvođača ako:

radove ne izvodi tako da je osobama smanjene pokretljivosti osiguran nesmetan pristup, kretanje, boravak i rad u građevinama javne i poslovne namjene

radove ne izvodi tako da je u građevinama stambene i stambeno-poslovne namjene s deset i više stanova moguća jednostavna prilagodba građevine u najmanje jednom stanu na svakih deset stanova za pristup, kretanje, boravak i rad osobama smanjene pokretljivosti

građevni i drugi proizvodi koje ugrađuje u građevinu ne ispunjavaju zahtjeve propisane ovim Zakonom i posebnim propisima

ne gradi u skladu s tehničkim propisima

ne gradi u skladu s aktima kojima se odobrava građenje

radove ne izvodi tako da ispunjavaju bitne zahtjeve za građevinu iz ovoga Zakona

ne ispunjava uvjete za obavljanje djelatnosti građenja prema posebnom zakonu

pristupi građenju građevine bez pravomoćnog rješenja o uvjetima građenja, pravomoćne građevinske dozvole, potvrđenog glavnog projekta

provodi ispitivanje određenih dijelova građevine u svrhu provjere, odnosno dokazivanja ispunjavanja bitnih zahtjeva za građevinu te prethodna istraživanja bitna za projektiranje, građenje ili održavanje građevina a nema ovlaštenja

zbog propusta u građenju ne budu ispunjeni zahtjevi propisani za energetska svojstva zgrada

46

Uz novčanu kaznu za prekršaj, može se izreći i zaštitna mjera oduzimanja dozvole za obavljanje djelatnosti u trajanju od tri do šest mjeseci, a za prekršaj počinjen drugi put uz novčanu kaznu izreći će se i mjera oduzimanja dozvole za obavljanje djelatnosti u trajanju od šest mjeseci do jedne godine.

Novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba u svojstvu izvođača ako:

ne osigura dokaze o uporabljivosti ugrađenih građevnih proizvoda, dokaze o sukladnosti ugrađene opreme po posebnom zakonu, isprave o suglasnosti određenih dijelova građevine bitnim zahtjevima za građevinu i dokaze kvalitete

ako ne sastavi pisanu izjavu o izvedenim radovima i uvjetima održavanja građevine

ne odredi glavnog izvođača odgovornog za međusobno usklađenje radova ako u građenju sudjeluju dva ili više izvođača

imenuje glavnog inženjera gradilišta, inženjera gradilišta ili voditelja radova koji ne ispunjavaju propisane uvjete

ako prilikom građenja povjeri izvođenje građevinskih radova i drugih poslova osobama koje ne ispunjavaju propisane uvjete za izvođenje tih radova, odnosno obavljanja poslova

ne imenuje inženjera gradilišta, odnosno voditelja radova

glavni izvođač ne izvodi najmanje polovicu radova potrebnih za građenje te građevine

gradi protivno odluci predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave

ne ogradi, odnosno zaštiti ili označi gradilište

gradilište ne označi pločom

ne raščisti i uredi gradilište i neposredni okoliš po završetku građenja

ne predvidi i ne provodi potrebne mjere zaštite

na gradilištu nema propisanu dokumentaciju

80 Prekršaj osobe registrirane za poslove stručnog nadzora

Novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba koja provodi stručni nadzor ako:

nadzorni inženjer prema posebnom zakonu nema pravo uporabe strukovnog naziva ovlašteni arhitekt ili ovlašteni inženjer te ne ispunjava uvjete za provedbu stručnog nadzora građenja prema posebnom zakonu i propisima donesenim na temelju tog zakona

je nadzorni inženjer zaposlenik osobe koja je izvođač radova na istoj građevini

građenje nije u skladu s rješenjem o uvjetima građenja, potvrđenim glavnim projektom, odnosno građevinskom dozvolom, ovim Zakonom i posebnim propisima

ne utvrdi je li glavni projekt u pogledu horizontalnih i vertikalnih gabarita i namjene građevine izrađen u skladu s rješenjem o uvjetima građenja, odnosno lokacijskom dozvolom

nadzire građenje građevine koja se gradi bez akata kojima se odobrava građenje

47

zbog propusta u provedbi stručnog nadzora ne budu ispunjeni zahtjevi propisani za energetska svojstva zgrada

Novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba registrirana za poslove stručnog nadzora građenja ako:

ne poduzme mjere da kvaliteta radova, ugrađenih i građevnih proizvoda, proizvoda, opreme i postrojenja bude u skladu sa zahtjevima glavnog projekta te da bude dokazana na propisani način

ne utvrdi da izvođač, odnosno odgovorna osoba koja vodi građenje ili pojedine radove ne ispunjava uvjete za obavljanje djelatnosti građenja propisane posebnim zakonom

ne utvrdi je li iskolčenje građevine provela osoba ovlaštena za obavljanje poslova državne izmjere i katastra nekretnina prema posebnom propisu

ne odredi provedbu kontrolnih postupaka glede ocjenjivanja sukladnosti, odnosno dokazivanja kvalitete određenih dijelova građevine putem ovlaštene osobe koja nije sudjelovala u provedbi postupaka izdavanja isprava i dokaza

bez odgađanja ne upozna o svim nedostacima i nepravilnostima koje uoči tijekom građenja, investitora te građevinsku i druge inspekcije o poduzetim mjerama

ako ne sastavi završno izvješće o izvedbi građevine

ne upiše način otklanjanja nedostataka, odnosno nepravilnosti u građevinski dnevnik

Uz kaznu za prekršaj, osobi koja obavlja stručni nadzor može se izreći zaštitna mjera oduzimanja ovlaštenja za provedbu stručnog nadzora u trajanju od tri do šest mjeseci, a za prekršaj počinjen drugi puta uz novčanu kaznu izreći će se navedena mjera u trajanju od šest mjeseci do jedne godine.

81 Prekršaji vlasnika građevine

Novčanom kaznom u iznosu od 50.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba kao vlasnik građevine ako pristupi uklanjanju ili ukloni građevinu ili njezin dio bez dozvole nadležnoga upravnog tijela.

Novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba kao vlasnik građevine ako:

rabi građevinu suprotno njezinoj namjeni

propisno ne održava građevinu

ne poduzme hitne mjere za otklanjanje opasnosti i ne označi građevinu opasnom u slučaju oštećenja građevine

održavanje građevine povjeri osobi koja ne ispunjava uvjete za obavljanje tih poslova

ne ispunjava uvjete za održavanje i unapređivanje ispunjavanja bitnih zahtjeva za građevinu, energetskih svojstava zgrada, nesmetanog pristupa i kretanja u građevini na propisani način

ne ishodi energetski certifikat prije prodaje ili davanja u najam zgrade ili njezinog dijela

Novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba u svojstvu investitora i pravna osoba u svojstvu izvođača ako nastavi s građenjem, odnosno izvođenjem pojedinih radova nakon zatvaranja gradilišta posebnom oznakom i pečaćenja oruđa, strojeva i drugih sredstava za rad.

82 Zastara prekršajnog progona i izvršenja prekršajnih sankcija

48

Prekršajni postupak za prekršaje propisane ovim Zakonom, ne može se pokrenuti nakon proteka tri godine od dana kad je prekršaj počinjen.

Izrečene prekršajne kazne ne mogu se izvršiti ako od dana pravomoćnosti odluke o prekršaju proteknu tri godine, a zastara počinje teći od dana kada je počinitelj prekršaja primio pravomoćnu odluku urednom dostavom, odnosno od dana kada je prvostupanjska odluka postala pravomoćna.

83 ZAKON O ARHITEKTONSKIM I INŽENJERSKIM POSLOVIMA I DJELATNOSTIMA U PROSTORNOM UREĐENJU I GRADNJI

Ovim se Zakonom uređuje obavljanje stručnih poslova prostornog uređenja, poslova projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja, obavljanje djelatnosti građenja i obavljanje djelatnosti upravljanja projektom gradnje u svrhu osiguranja kvalitetnog, stručnog i odgovornog obavljanja tih poslova i djelatnosti te postizanja drugih ciljeva određenih posebnim propisima kojima se uređuje područje prostornog uređenja, gradnje i građevnih proizvoda.

Ovim se Zakonom uređuje i temeljni ustroj, djelokrug, javne ovlasti i članstvo u Hrvatskoj komori arhitekata, Hrvatskoj komori inženjera građevinarstva, Hrvatskoj komori inženjera strojarstva i Hrvatskoj komori inženjera elektrotehnike (u daljnjem tekstu: komora).

Obavljanje stručnih poslova geodetske struke u vezi s prostornim uređenjem i gradnjom uređuje se posebnim zakonom.

83.1 Projektant i nadzorni inženjerPoslove projektiranja u svojstvu odgovorne osobe (projektanta i/ili glavnog projektanta) u okviru zadaća svoje struke može obavljati fizička osoba koja ima pravo uporabe strukovnog naziva ovlašteni arhitekt ili ovlašteni inženjer sukladno ovom Zakonu.

Suradnik projektanta odgovoran je za svoj rad projektantu.

Poslove stručnog nadzora građenja u svojstvu odgovorne osobe (nadzornog inženjera) u okviru zadaća svoje struke može obavljati fizička osoba koja ima pravo uporabe strukovnog naziva ovlašteni arhitekt ili ovlašteni inženjer sukladno ovom Zakonu.

Suradnik nadzornog inženjera odgovoran je za svoj rad nadzornom inženjeru.

83.2 Organizacijski oblici obavljanja poslovaOvlašteni arhitekt i ovlašteni inženjer mogu obavljati poslove projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja samostalno u vlastitom uredu, zajedničkom uredu, projektantskom društvu ili drugoj pravnoj osobi registriranoj za tu djelatnost.

Ured za samostalno obavljanje poslova projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja osniva se upisom u upisnik ureda za samostalno obavljanje poslova odgovarajuće komore osnovane prema ovom Zakonu.

Ovlašteni arhitekt, odnosno ovlašteni inženjer može u Republici Hrvatskoj imati samo jedan ured.

Više ovlaštenih arhitekata i/ili ovlaštenih inženjera mogu poslove projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja obavljati u zajedničkom uredu za obavljanje poslova projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja (u daljnjem tekstu: zajednički ured). U tom slučaju međusobna prava ovlašteni arhitekti i/ili ovlašteni inženjeri uređuju pisanim ugovorom.

49

Upis zajedničkog ureda u upisnik zajedničkih ureda komora je dužna obaviti u roku od 15 dana od dana primitka urednog zahtjeva za upis.

83.2.1 Projektantsko društvoViše ovlaštenih arhitekata i/ili ovlaštenih inženjera mogu osnovati projektantsko društvo.

Projektantsko društvo osniva se pisanim ugovorom kao javno trgovačko društvo.

Za osnivanje projektantskog društva osnivači su dužni imati suglasnost odgovarajuće komore koja ocjenjuje je li ugovor o osnivanju sukladan zakonu, statutu i drugim općim aktima komore.

Projektantsko društvo dužno je obavijestiti komoru, koja je izdala prethodnu suglasnost, o upisu u sudski registar projektantskog društva, najkasnije u roku od 7 dana od dana primitka rješenja nadležnog suda.

Komora je dužna osnovano projektantsko društvo upisati u upisnik projektantskih društava najkasnije u roku od 3 dana od dana primitka obavijesti o upisu u sudski registar.

Projektantsko društvo niti njegovi pojedini članovi – ovlašteni arhitekti, odnosno ovlašteni inženjeri ne mogu obavljati poslove projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja prije nego što budu upisani u upisnik projektantskih društava.

83.3 Obavljanje djelatnosti građenjaGraditi i/ili izvoditi radove na građevini može pravna osoba, odnosno fizička osoba – obrtnik, registrirana za obavljanje djelatnosti građenja, odnosno za izvođenje pojedinih radova (u daljnjem tekstu: izvođač) koja ispunjava uvjete propisane ovim Zakonom.

83.4 Ugovorena vrijednost građevine, odnosno radovaUgovorena vrijednost građevine, odnosno radova u smislu ovoga Zakona jest iznos cijene koju naručitelj prema ugovoru o građenju plaća izvođaču ili izvođačima za građenje cijele građevine, odnosno za izvođenje svih radova uključujući i vrijednost građevnih i drugih proizvoda obuhvaćenih troškovnikom koji je sastavni dio glavnog projekta u skladu s kojim se gradi građevina, odnosno izvode radovi.

83.5 Suglasnost za započinjanje obavljanja djelatnosti građenjaIzvođač može započeti obavljati djelatnost građenja samo ako ima suglasnost za započinjanje obavljanja djelatnosti građenja (u daljnjem tekstu: suglasnost), osim ako ovim Zakonom nije propisano drukčije.

Suglasnost izdaje Ministarstvo za građenje građevina, odnosno za izvođenje radova različite zahtjevnosti i vrijednosti, razvrstane u 7 skupina (skupine građevina A, B, C, D, E, F i G te skupine radova H i I).

Ministarstvo vodi registar izdanih suglasnosti.

Suglasnost se daje na rok od 5 godina od dana njezina davanja, a njezino važenje se na zahtjev izvođača može produžavati za 5 godina.

Zahtjev za produženje važenja suglasnosti podnosi se najranije godinu dana, a najkasnije 6 mjeseci prije isteka roka važenja suglasnosti. Zahtjev za produženje suglasnosti podnesen prije tog roka odbacuje se.

Suglasnost se oduzima ako:

je izvođač osuđen za kazneno djelo čija je priroda u vezi s obavljanjem djelatnosti građenja

50

je prema presudi suda dužan naknaditi štetu nastalu nekvalitetnim izvođenjem radova čiji je iznos veći od 5 % ugovorene vrijednosti radova koje je izvodio

izvođač prestane ispunjavati uvjete propisane za izdavanje suglasnosti

osobe zaposlene kod izvođača koje su u skladu s posebnim propisom dužne upotpunjavati i usavršavati znanje za obavljanje poslova graditeljstva ne ostvare propisani broj bodova u skladu s tim propisom

izvođač djelatnost građenja obavlja protivno ovom Zakonu, propisima donesenim na temelju ovoga Zakona ili protivno propisima kojima se uređuje područje prostornog uređenja i gradnje

izvođač ne plaća doprinos za mirovinsko i/ili zdravstveno osiguranje zaposlenika

izvođač ne isplaćuje plaće zaposlenicima ili ih ne isplaćuje u skladu s kolektivnim ugovorom

Rješenje o oduzimanju suglasnosti donosi Ministarstvo.

Protiv suglasnosti, odnosno rješenja kojim se odbija zahtjev za izdavanje te suglasnosti i rješenja o oduzimanju suglasnosti može se izjaviti prigovor u roku od 8 dana od dana primitka suglasnosti, odnosno rješenja.

Suglasnost za obavljanje poslova građenja nije potrebna za građenje građevina, odnosno izvođenje radova čija ugovorena vrijednost ne prelazi 150.000,00 eura pri čemu vrijednost pojedinih radova ne prelazi 30.000,00 eura, niti za građenje, odnosno izvođenje:

zgrade čija građevinska (bruto) površina nije veća od 400 m²

zgrade za obavljanje isključivo poljoprivrednih djelatnosti čija građevinska (bruto) površina nije veća od 600 m²

jednostavnih građevina i radova za koje se prema posebnom propisu ne izdaje akt kojim se odobrava građenje

Suglasnost nije potrebna niti za građenje građevina i izvođenje radova koje grade, odnosno izvode za vlastite potrebe gospodarski subjekti određeni posebnim propisom.

83.5.1 Uvjeti stručne osposobljenosti i broja zaposlenika za davanje suglasnostiIzvođač ispunjava uvjete stručne osposobljenosti i broja zaposlenika za započinjanje obavljanja djelatnosti građenja određene skupine građevina i za izvođenje radova na tim građevinama ako zapošljava:

za skupinu A – građevine javne namjene čija je ugovorena vrijednost veća od 7.000.000,00 eura, najmanje 300 zaposlenika, od kojih najmanje 10 zaposlenika ispunjava uvjete za inženjera gradilišta

za skupinu B – građevine koje nisu javne namjene čija je ugovorena vrijednost veća od 7.000.000,00 eura, najmanje 200 zaposlenika, od kojih najmanje 10 zaposlenika ispunjava uvjete za inženjera gradilišta

za skupinu C – građevine čija ugovorena vrijednost nije veća od 7.000.000,00 eura, najmanje 120 zaposlenika, od kojih najmanje 3 zaposlenika ispunjava uvjete za inženjera gradilišta

za skupinu D – građevine čija ugovorena vrijednost nije veća od 6.000.000,00 eura, najmanje 80 zaposlenika, od kojih najmanje 2 zaposlenika ispunjava uvjete za inženjera gradilišta

za skupinu E – građevine čija ugovorena vrijednost nije veća od 5.000.000,00 eura, najmanje 60 zaposlenika, od kojih najmanje 1 zaposlenik ispunjava uvjete za inženjera gradilišta

51

za skupinu F – građevine čija ugovorena vrijednost nije veća od 3.000.000,00 eura, najmanje 30 zaposlenika, od kojih najmanje 1 zaposlenik ispunjava uvjete za inženjera gradilišta

za skupinu G – građevine čija ugovorena vrijednost nije veća od 1.500.000,00 eura, najmanje 15 zaposlenika, od kojih najmanje 1 zaposlenik ispunjava uvjete za inženjera gradilišta

Izvođač ispunjava uvjete stručne osposobljenosti i broja zaposlenika za započinjanje izvođenja određenih radova na svim građevinama ako zapošljava:

za skupinu H – pojedini radovi, uključujući i radove uklanjanja građevina, najmanje 8 zaposlenika od kojih najmanje 1 zaposlenik ispunjava uvjete za voditelja pojedinih radova

za skupinu I – manje složeni radovi, najmanje 2 zaposlenika od kojih najmanje 1 zaposlenik ispunjava uvjete za poslovođu ili predradnika

Uvjete za poslovođu ispunjava osoba koja ima položen majstorski ispit, priznat majstorski status iz područja graditeljstva ili viši stupanj obrazovanja iz područja graditeljstva.

Uvjete za predradnika ispunjava osoba koja ima najmanje treći stupanj obrazovanja iz područja graditeljstva i pet godina radnog iskustva na poslovima u području graditeljstva.

Najmanje tri četvrtine najmanjeg broja zaposlenika kojeg mora imati izvođač da bi ispunjavao uvjete za davanje suglasnosti, zaokruženo na veći cijeli broj, mora biti arhitektonske, građevinske, strojarske, elektrotehničke, geodetske ili druge struke koje sudjeluju u građenju.

Zaposlenik izvođača mora biti zaposlen kod izvođača na neodređeno vrijeme u punom radnom vremenu na poslovima građenja i za njega moraju u potpunosti biti podmirene dospjele obveze u vezi s mirovinskim i zdravstvenim osiguranjem.

Zaposlenici izvođača koji su prema posebnom propisu dužni upotpunjavati i usavršavati znanje za obavljanje poslova graditeljstva moraju imati propisani broj bodova u skladu s tim propisom.

Odgovorna osoba izvođača ne smije biti pravomoćno osuđivana za kazneno djelo čija je priroda u vezi s obavljanjem djelatnosti građenja.

83.6 Odgovorna osoba koja vodi građenjeKao odgovornu osobu koja vodi građenje, odnosno izvođenje pojedinih radova izvođač imenuje glavnog inženjera gradilišta, inženjera gradilišta i/ili voditelja radova.

Kao odgovornu osobu koja vodi građenje, odnosno izvođenje pojedinih radova izvođač imenuje glavnog inženjera gradilišta, inženjera gradilišta i/ili voditelja radova.

Za glavnog inženjera gradilišta i inženjera gradilišta za građevinu iz skupine A može se imenovati osoba koja ima najmanje 5 godina radnog iskustva u struci i koja je:

1. uspješno završila preddiplomski i diplomski sveučilišni studij ili integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni studij kojim se stječe akademski naziv magistar inženjer odgovarajuće struke

2. uspješno završila specijalistički diplomski stručni studij kojim se stječe stručni naziv stručni specijalist inženjer odgovarajuće struke ako je tijekom cijelog svog studija stekla najmanje 300 ECTS bodova

3. na drugi način, propisan posebnim propisom, stekla stupanj obrazovanja koji odgovara stupnju obrazovanja iz podstavka 1. ili 2. ovoga stavka odgovarajuće struke

52

Za glavnog inženjera gradilišta i inženjera gradilišta za građevinu iz skupine B, osim osobe za skupinu A, može se imenovati i osoba koja ima najmanje 3 godine radnog iskustva u struci i koja je uspješno završila ili na drugi način, propisan posebnim propisom, stekla stupanja obrazovanja potreban za skupinu A.

Za glavnog inženjera gradilišta i inženjera gradilišta za građevinu iz skupine C, D, E, F i G, osim osobe za skupinu A i B, može se imenovati i osoba koja ima najmanje 3 godine radnog iskustva u struci i koja je:

1. uspješno završila studij kojim se stječe stručni naziv stručni prvostupnik (baccalaureus) inženjer ili akademski naziv sveučilišni prvostupnik (baccalaureus) inženjer, odgovarajuće struke

2. uspješno završila studij kojim se stječe stručni naziv stručni pristupnik inženjer odgovarajuće struke ili

3. na drugi način, propisan posebnim propisom, stekla stupanj obrazovanja koji odgovara stupnju obrazovanja iz podstavka 1. ili 2. ovoga stavka odgovarajuće struke

Za voditelja pojedinih radova iz skupine H može se imenovati osoba koja ima najmanje 3 godine radnog iskustva u struci i koja je:

1. uspješno završila preddiplomski i diplomski sveučilišni studij ili integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni studij kojim se stječe akademski naziv magistar inženjer odgovarajuće struke

2. uspješno završila specijalistički diplomski stručni studij kojim se stječe stručni naziv stručni specijalist inženjer odgovarajuće struke

3. uspješno završila studij kojim se stječe stručni naziv stručni prvostupnik (baccalaureus) inženjer ili akademski naziv sveučilišni prvostupnik (baccalaureus) inženjer, odgovarajuće struke

4. uspješno završila studij kojim se stječe stručni naziv stručni pristupnik inženjer odgovarajuće struke

5. na drugi način, propisan posebnim propisom, stekla stupanj obrazovanja koji odgovara stupnju obrazovanja iz podstavka 1., 2., 3. ili 4. ovoga stavka odgovarajuće struke

Za voditelja pojedinih radova iz skupine H može se imenovati i osoba koja je završila srednju školu po programu za tehničara odgovarajuće struke (IV. stupanj, SSS) i ima najmanje 10 godine radnog iskustva u struci.

83.7 Obavljanje djelatnosti upravljanja projektom gradnjeObavljanje djelatnosti upravljanja projektom gradnje obuhvaća sljedeće poslove:

financijsko, pravno i tehničko savjetovanje u vezi s projektiranjem, građenjem, uporabom i uklanjanjem građevina

financijska, pravna i tehnička priprema i planiranje poslova u vezi s gradnjom te praćenje provođenja tog plana

odabir projektanta, revidenta, nadzornog inženjera, izvođača, ovlaštenog inženjera geodezije i drugih osoba koje obavljaju poslove u vezi s gradnjom građevina te savjetovanje u ugovaranju poslova s tim osobama

povezivanje i usklađivanje rada projektanta, revidenta, nadzornog inženjera, izvođača, ovlaštenog inženjera geodezije i drugih osoba koje sudjeluju u gradnji te nadzor nad njihovim radom u svrhu zaštite prava i interesa investitora

pribavljanje akata, analiza, studija, elaborata i drugih dokumenata potrebnih za izradu idejnog, glavnog i izvedbenog projekta te projekta uklanjanja građevine

pribavljanje svih dokumenata i sklapanje svih pravnih poslova potrebnih za izdavanje akata za provođenje dokumenata prostornog uređenja, građenje, uporabu i/ili uklanjanje građevina i pribavljanje tih akata

53

pribavljanje svih dokumenata i sklapanje svih pravnih poslova potrebnih za građenje građevine te obavljanje radnji koje je investitor dužan obavljati tijekom građenja građevine

83.7.1 Organizacijski oblik i uvjeti za obavljanje djelatnostiDjelatnosti upravljanja projektom gradnje može obavljati pravna osoba registrirana za obavljanje tih poslova koja u punom radnom vremenu na neodređeno vrijeme ima zaposlenog najmanje jednog:

voditelja projekta

ovlaštenog arhitekta koji ima najmanje 5 godina radnog iskustva u struci

ovlaštenog inženjera građevinarstva, strojarstva i elektrotehnike s najmanje 5 godina radnog iskustva u struci

magistra prava s najmanje 5 godina radnog iskustva u struci

magistra ekonomije s najmanje 5 godina radnog iskustva u struci

Pravna osoba koja obavlja djelatnost upravljanja projektom dužna je osigurati da pojedini posao upravljanja projektom gradnje obavlja osoba koji ima odgovarajuće stručne kvalifikacije.

Pravna osoba koja obavlja djelatnost upravljanja projektom gradnje određene građevine ne može obavljati poslove projektiranja i poslove stručnog nadzora građenja te građevine.

Zaposlenik pravne osobe koja obavlja djelatnost upravljanja projektom gradnje određene građevine ne može biti projektant i nadzorni inženjer te građevine.

Pravna osoba koja obavlja djelatnost upravljanja projektom gradnje određene građevine ne može biti izvođač te građevine.

83.7.2 Voditelj projektaVoditelj projekta može biti fizička osoba koja ima najmanje 10 godina radnog iskustva, koja je završila preddiplomski i diplomski sveučilišni studij ili integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni studij kojim se stječe akademski naziv magistar, magistar inženjer ili koja je uspješno završila odgovarajući specijalistički diplomski stručni studij kojim se stječe stručni naziv stručni specijalist inženjer ako je tijekom cijelog svog studija stekla najmanje 300 ECTS bodova, odnosno koja je na drugi način propisan posebnim propisom stekla odgovarajući stupanj obrazovanja i koja ima potrebna znanja iz područja upravljanja projektima.

Voditelj projekta ima potrebna znanja iz područja upravljanja projektima ako ima:

međunarodno priznatu ovjeru sposobnosti za upravljanje projektima ili

obrazovanje iz područja arhitekture, građevinarstva, elektrotehnike ili strojarstva s obrazovnim programom koji uključuje najmanje 30 ECTS bodova iz područja relevantnih za upravljanje projektima gradnje

83.7.3 Evidencija i dužnost obavještavanja MinistarstvaMinistarstvo vodi evidenciju pravnih osoba koje obavljaju djelatnost upravljanja projektom gradnje.

Pravna osoba registrirana za djelatnost upravljanja projektom gradnje dužna je najmanja 14 dana prije početka obavljanja te djelatnosti o tome obavijestiti Ministarstvo i uz obavijest dostaviti dokaze o ispunjavanju uvjeta propisanih za obavljanje te djelatnosti.

83.8 Zadaće struka

83.8.1 Projektiranje i kontrola projekata

54

Zadaće građevinske struke u obavljanju poslova projektiranja i kontrole projekata su:

osiguravanje cjelovitosti i međusobne usklađenosti svih projekata za građevine kod kojih prevladavaju građevinski radovi osim za zgrade

izrada građevinskih projekata za sve građevine, uključujući sve projekte instalacije vodovoda i kanalizacije

izrada troškovnika projektiranih radova u okviru zadaća za koje je građevinska struka ovlaštena za projektiranje

utvrđivanje ispunjavanja bitnih zahtjeva za građevinu za sve građevine s izradom dokaza o ispunjavanju bitnih zahtjeva koji uključuju snimak izvedenog stanja, u okviru zadaća za koje je građevinska struka ovlaštena za projektiranje

izrada dijelova projekta uklanjanja za sve građevine, u okviru zadaća za koje je građevinska struka ovlaštena za projektiranje

izrada snimka postojećeg stanja za sve građevine

kontrola glavnog projekta i projekta uklanjanja svih građevina s obzirom na mehaničku otpornost i stabilnost, zaštitu od buke te uštedu energije i toplinsku zaštitu

nostrifikacija građevinskih projekata

Zadaće elektrotehničke struke u obavljanju poslova projektiranja su:

osiguravanje cjelovitosti i međusobne usklađenosti svih projekata za građevine kod kojih prevladavaju elektrotehnički radovi

izrada elektrotehničkog projekta elektrotehničkih instalacija, opreme i postrojenja u svim građevinama koji uključuje prateće sustave, pomoćne uređaje i instalacije

izrada troškovnika projektiranih radova u okviru zadaća za koje je elektrotehnička struka ovlaštena za projektiranje

utvrđivanje ispunjavanja bitnih zahtjeva za građevinu s izradom dokaza o ispunjavanju bitnih zahtjeva koji uključuju snimak izvedenog stanja elektrotehničkih instalacija, opreme i postrojenja, u okviru zadaća za koje je elektrotehnička struka ovlaštena za projektiranje

izrada dijelova projekta uklanjanja svih građevina u okviru zadaća za koje je elektrotehnička struka ovlaštena za projektiranje

nostrifikacija elektrotehničkih projekata

83.8.2 Stručni nadzor građenjaArhitektonska, građevinska, strojarska i elektrotehnička struka u obavljanju poslova stručnog nadzora građenja provodi nadzor nad izvođenjem radova koje je prema ovome Zakonu ovlaštena projektirati.

Građevinska struka može obavljati i poslove stručnog nadzora građenja građevina i izvođenja radova koje je prema ovome Zakonu ovlaštena projektirati arhitektonska struka.

83.8.3 Vođenje građenjaArhitektonska, građevinska, strojarska i elektrotehnička struka u obavljanju poslova vođenja građenja, vodi građenje građevina i izvođenje radova koje je prema ovome Zakonu ovlaštena projektirati.

55

Građevinska struka može obavljati i poslove vođenja građenja građevina i izvođenja radova koje je prema ovome Zakonu ovlaštena projektirati arhitektonska struka.

83.8.4 Projektantski nadzorArhitektonska, građevinska, strojarska i elektrotehnička struka u obavljanju poslova projektantskog nadzora u skladu s posebnim zakonom koji uređuje gradnju obavlja projektantski nadzor nad izvođenjem radova koje je prema ovome Zakonu ovlaštena projektirati.

83.9 Udruživanje u komoru

83.9.1 Ustroj, područje i način rada komoreKomora je samostalna strukovna organizacija koja čuva ugled, čast i prava ovlaštenih arhitekata, odnosno ovlaštenih inženjera, promiče, zastupa i usklađuje njihove zajedničke interese pred državnim i drugim tijelima u zemlji i inozemstvu te skrbi da ovlašteni arhitekti, odnosno ovlašteni inženjeri savjesno i u skladu sa zakonom i javnim interesom obavljaju svoje poslove i pri tome štite i unapređuju hrvatsku graditeljsku baštinu i krajobrazne vrijednosti.

Komora je pravna osoba sa sjedištem u Zagrebu.

Komora se upisuje u sudski registar te ima svoj znak, pečat i žigove.

Međusobni odnosi strukovnih komora uređuju se statutima strukovnih komora i sporazumom između strukovnih komora.

Komora u skladu s ovim Zakonom ima sljedeće javne ovlasti:

uspostavlja i vodi imenik ovlaštenih arhitekata, odnosno imenik ovlaštenih inženjera koji su njezini članovi, a koji sadrži struku i stručni smjer ovlaštenog arhitekta, odnosno ovlaštenog inženjera, organizacijski oblik u kojemu obavljaju posao i druge podatke određene statutom

uspostavlja i vodi imenik stranih ovlaštenih osoba koji su njezini članovi, a koji sadrži struku i stručni smjer ovlaštenog arhitekta, odnosno ovlaštenog inženjera, organizacijski oblik u kojemu obavljaju posao, podatak o stranoj državi u kojoj obavlja poslove

uspostavlja i vodi imenik vježbenika kandidata za upis u komoru

uspostavlja i vodi upisnik ureda za samostalno obavljanje poslova projektiranja i/ili stručnog nadzora gradnje

uspostavlja i vodi upisnik zajedničkih ureda

uspostavlja i vodi upisnik projektantskih društava

uspostavlja i vodi evidenciju odobrenja za rad izdanih stranim arhitektima, odnosno inženjerima

uspostavlja i vodi evidenciju stranih ovlaštenih osoba kojima je izdala rješenje za povremeno ili jednokratno obavljanje poslova projektiranja i/ili stručnog nadzora građenja u svojstvu odgovorne osobe

uspostavlja i vodi evidenciju osoba kojima je priznala inozemne stručne kvalifikacije

izdaje i oduzima ovlaštenom arhitektu i ovlaštenom inženjeru pečat i iskaznicu ovlaštenog arhitekta, odnosno ovlaštenog inženjera

obavlja nadzor nad radom svojih članova

Akt na temelju kojega se vrši upis ili promjena stanja u imeniku, upisniku ili evidenciji kojega vodi komora te izvadak i potvrda izdana na temelju podataka iz tog imenika, upisnika ili evidencije, javne su isprave.

Rad komore je javan.

56

83.9.2 Tijela komoreTijela komore su:

skupština komore

upravni odbor komore

nadzorni odbor komore

predsjednik komore

stegovna tijela komore

arbitraža

odbor za upis

tajništvo komore

83.9.2.1 Skupština komoreSkupština komore je najviše tijelo odlučivanja koju čine izabrani predstavnici.

Skupština komore se sastaje najmanje jednom godišnje.

Skupština komore donosi:

statut komore i druge opće akte određene ovim Zakonom i statutom komore

program rada komore

godišnji proračunu prihoda i rashoda komore i prihvaća izvješće o izvršenju tog proračuna

poslovnik o radu skupštine komore i drugih tijela komore

druge akte određene ovim Zakonom ili statutom komore

83.9.2.2 Upravni odbor komoreUpravni odbor čine 8 članova koje iz reda svojih članova bira skupština komore i predsjednik komore.

Upravni odbor komore izvršno je tijelo komore koje vodi poslovanje, brine za izvršenje programa rada komore i donesenih odluka.

Radom upravnog odbora rukovodi i predstavlja ga predsjednik komore koji ga u svako doba može sazvati.

Upravni odbor komore:

provodi odluke i zaključke skupštine komore

utvrđuje prijedlog statuta komore i drugih općih akata koje donosi skupština komore

predlaže odluke, zaključke i stajališta te daje mišljenja o pitanjima o kojima skupština komore raspravlja

utvrđuje i usklađuje interese članova komore

rješava sva pitanja koja nisu stavljena u djelokrug kojem drugom tijelu komore

obavlja i druge poslove određene ovim Zakonom i statutom komore

Upravni odbor komore odgovara za svoj rad skupštini komore.

57

83.9.2.3 Nadzorni odbor komoreNadzorni odbor komore ima predsjednika i dva člana.

Članovi nadzornog odbora komore ne mogu biti članovi drugih tijela komore.

Nadzorni odbor komore odgovara za svoj rad skupštini komore.

Nadzorni odbor komore nadzire:

provođenje statuta komore i drugih općih akata komore te ostvarivanje prava i ispunjavanje obveza članova komore

materijalno i financijsko poslovanje komore i raspolaganje sredstvima komore

rad tajništva komore

83.9.2.4 Predsjednik komorePredsjednika komore iz reda svojih članova bira skupština komore.

Predsjednik komore predstavlja i zastupa komoru, odgovora za zakonitost njezina rada te obavlja druge poslove određene ovim Zakonom i statutom komore.

Predsjednik komore može samostalno odlučivati o sklapanju pravnih poslova čija vrijednost ne prelazi iznos određen statutom komore.

Predsjednik komore odlučuje o sklapanju ugovora o radnim odnosima te o pravima i obvezama iz radnih odnosa, ako statutom komore nije drugačije određeno.

83.9.2.5 Odbor za upisOdbor za upis čine 4 člana koje iz reda svojih članova bira skupština komore i predsjednik komore.

Radom odbora za upis rukovodi i predstavlja ga predsjednik komore koji ga u svako doba može sazvati.

Odbor za upis u skladu s važećim propisima:

odlučuje o ispunjavanju uvjeta za upis u odgovarajuće imenike i upisnike komora i o brisanju iz njih

izdaje potvrde i donosi odluke o upisima i brisanju iz imenika

izdaje iskaznice i pečate

provodi stegovne mjere

odlučuje o mirovanju statusa članova komore, odlučuje o zahtjevima za oslobađanje od plaćanja članarina

odlučuje i o drugim pitanjima određenim statutom komore i drugim općim aktima komore

Odbor za upis je samostalan i neovisan, a za svoj rad odgovara skupštini komore.

83.9.2.6 ArbitražaOvlašteni arhitekti i ovlašteni inženjeri mogu rješavanje međusobnih sporova u obavljanju svojih poslova sporazumno povjeriti arbitraži komore.

Sporovi koji u svezi s članstvom i djelovanjem komora nastanu između članova izuzimaju se iz sudske nadležnosti te o njima odlučuje arbitraža.

58

Odluka arbitraže o tužbenom zahtjevu ima prema strankama snagu pravomoćne presude redovnog suda.

Imenovanje arbitra ili arbitražnog vijeća te druga pitanja arbitražnog postupka uređuju se pravilnikom o arbitraži koji donosi skupština komore.

83.9.2.7 Stegovna tijelaU stegovnim predmetima protiv članova komore u prvom stupnju odlučuje stegovni sud komore, a u drugom stupnju viši stegovni sud komore.

Predsjednika i članove stegovnog suda, višega stegovnog suda te stegovnog tužitelja i zamjenike (u daljnjem tekstu: stegovna tijela) imenuje skupština komore na prijedlog upravnog odbora komore. Izabrani na funkcije u stegovna tijela ne mogu obavljati druge funkcije u tijelima komora.

Uvjeti odgovornosti, stegovne mjere, pokretanje stegovnog postupka, postupak pred stegovnim sudom te ostala pitanja vezana za rad stegovnih tijela uređuju se statutom komore i pravilnikom o stegovnom postupanju koje donosi skupština komore.

Stegovna tijela su samostalna i neovisna, a za svoj rad odgovaraju skupštini komore.

83.9.2.8 Tajništvo komoreRedovito i tekuće poslovanje komore obavlja tajništvo. Tajništvo čini glavni tajnik i potreban broj stalno zaposlenih stručnih i administrativnih službenika.

Glavni tajnik vodi rad i poslovanje komore u skladu s odlukama skupštine komore, predsjednika komore i upravnog odbora komore.

Za glavnog tajnika može nakon provedbe javnog natječaja biti izabrana osoba koja ima završeni diplomski sveučilišni studij odgovarajuće struke (arhitektonske, građevinske, strojarske, odnosno elektrotehničke struke ili pravne struke) i najmanje 5 godina radnog iskustva.

83.9.3 Opći akti komora

83.9.3.1 Statut komoreStatutom komore pobliže se uređuje:

ustrojstvo komore i tijela komore

postupak izbora i razrješenja članova tijela komore

oblici udruživanja ovlaštenih arhitekata, odnosno ovlaštenih inženjera za područje jedne ili više jedinica područne (regionalne) samouprave

postupak upisa u imenike i upisnike komore

način vođenja imenika i upisnika komore

strukovne smjerove pojedine struke ovlaštenih arhitekata, odnosno ovlaštenih inženjera i zadaće tih smjerova

prava i dužnosti ovlaštenih arhitekata, odnosno ovlaštenih inženjera udruženih u komoru

stegovni postupak za utvrđivanje povrede dužnosti i ugleda ovlaštenih arhitekata, odnosno ovlaštenih inženjera komora

tijela za pokretanje i vođenje stegovnog postupka

ustrojstvo tajništva komore

59

Statut komore donosi skupština komore uz suglasnost Ministarstva.

Statut komore se objavljuje u »Narodnim novinama«.

83.9.3.2 Kodeks strukovne etikeKodeksom strukovne etike utvrđuje se skup načela i pravila kojih su se članovi komora dužni pridržavati pri obavljanju poslova.

Kodeks strukovne etike donosi skupština komore uz prethodno mišljenje Ministarstva i drugih komora.

Ako Ministarstvo, odnosno komora ne da svoje mišljenje u roku od 60 dana od dana kada je zaprimilo nacrt kodeksa, smatra se da je mišljenje dano.

Kodeks strukovne etike objavljuje se u »Narodnim novinama«.

83.9.3.3 Cjenik uslugaCjenikom usluga određuju se cijene poslova koje obavljaju ovlašteni arhitekti, odnosno ovlašteni inženjeri.

Cjenik usluga donosi skupština komore uz prethodnu suglasnost Ministarstva i prethodno mišljenje drugih komora.

Ako komora ne da svoje mišljenje u roku od 60 dana od dana kada je zaprimila nacrt cjenika, smatra se da je mišljenje dano.

Cjenik usluga objavljuje se u »Narodnim novinama«.

83.9.4 Upis u imenike komore, mirovanje i prestanak članstva u komori

83.9.4.1 Strukovni nazivPravo uporabe strukovnog naziva ovlašteni arhitekt, ovlašteni inženjer građevinarstva, ovlašteni inženjer strojarstva i ovlašteni inženjer elektrotehnike i članstvo u komori stječe se rješenjem o upisu u odgovarajući imenik članova odgovarajuće komore.

Rješenje o upisu u imenik komore donosi odbor za upis.

Komora može imati i počasne članove u skladu s uvjetima propisanim statutom komore.

83.9.4.2 Uvjeti za upis u imenik ovlaštenih arhitekata, odnosno ovlaštenih inženjeraPravo na upis u imenik komore ima fizička osoba koja kumulativno ispunjava sljedeće uvjete:

da je potpuno poslovno sposobna

da ima prebivalište na teritoriju Republike Hrvatske

da je zdravstveno sposobna za obavljanje poslova

da je uspješno završila odgovarajući preddiplomski i diplomski sveučilišni studij ili integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni studij, kojim se stječe akademski naziv magistar inženjer ili da je uspješno završila odgovarajući specijalistički diplomski stručni studij kojim se stječe stručni naziv stručni specijalist inženjer ako je tijekom cijelog svog studija stekla najmanje 300 ECTS bodova, odnosno da je na drugi način propisan posebnim propisom stekla odgovarajući stupanj obrazovanja odgovarajuće struke

da je po završetku odgovarajućeg diplomskog sveučilišnog studija uspješno provela propisani komorski postupak za vježbenike buduće kandidate za upis u komoru u trajanju od najmanje dvije godine ili da je po

60

završetku odgovarajućeg specijalističkog diplomskog stručnog studija uspješno provela propisani komorski postupak za vježbenike buduće kandidate za upis u komoru u trajanju od najmanje četiri godine

da je položila stručni ispit za obavljanje poslova prostornog uređenja, odnosno graditeljstva

da protiv nje nije pokrenuta istraga, odnosno da se protiv nje ne vodi kazneni postupak zbog kaznenog djela koji se vodi po službenoj dužnosti

da je dostojna za obavljanje arhitektonskih i inženjerskih poslova

da ne obavlja poslove koji su nespojivi s arhitektonskom i inženjerskom djelatnošću

Za upis u imenik komore osoba dužna je platiti upisninu.

83.9.4.3 Mirovanje članstva u komoriOvlaštenom arhitektu, odnosno ovlaštenom inženjeru članstvo u komori miruje:

ako je u pritvoru

ako je izabran ili imenovan na kakvu plaćenu javnu dužnost

ako se zaposli u tijelima državne uprave ili lokalne ili područne (regionalne) samouprave

ako to sam zatraži

Rješenje o mirovanju donosi odbor za upis.

Za vrijeme mirovanja ovlaštenom arhitektu, odnosno ovlaštenom inženjeru miruju sva prava i obveze koje proizlaze iz članstva u komori.

Po prestanku mirovanja ovlašteni arhitekt, odnosno ovlašteni inženjer stječe ponovno sva prava koja proizlaze iz članstva u komori.

83.9.4.4 Prestanak članstva u komoriOvlaštenom arhitektu, odnosno ovlaštenom inženjeru prestaje članstvo u komori:

ako mu bude oduzeta ili djelomično oduzeta poslovna sposobnost

ako postane trajno zdravstveno nesposoban za obavljanje poslova

ako podnese zahtjev za prestanak članstva u komori

ako više od šest mjeseci bez opravdana razloga ne obavlja poslove, a nije zatražio mirovanje članstva

ako je osuđen na bezuvjetnu kaznu zatvora dulju od šest mjeseci

ako mu je izrečena sigurnosna mjera zabrane obavljanja poslova

ako je stegovno kažnjen zabranom obavljanja poslova

ako je stegovno kažnjen prestankom članstva u komori

ako je u mirovini

smrću

83.9.4.5 Ponovni upis u imenikOsoba kojoj je prestalo članstvo u komori ne smije biti ponovno upisana u imenik komore:

61

ako joj je izrečena sigurnosna mjera zabrane obavljanja poslova, prije nego što ta zabrana istekne ili bude obustavljena

ako joj je izrečena stegovna mjera zabrane obavljanja poslova, prije proteka vremena na koje se zabrana odnosi

ako je podnijela zahtjev za prestanak članstva u komori, odnosno ako nije obavljala poslove bez opravdana razloga dulje od 6 mjeseci, prije nego što istekne 6 mjeseci od dana pravomoćnosti rješenja o brisanju člana iz imenika komore

U ostalim slučajevima osoba kojoj je prestalo članstvo u komori može zahtijevati ponovni upis u imenik komore kad prestanu razlozi zbog kojih joj je prestalo članstvo.

Protiv rješenja kojim je odlučeno o upisu u imenik komore, mirovanju članstva u komori ili brisanju člana iz imenika komore žalba nije dopuštena.

83.9.5 Financijsko poslovanje i imovina komoraFinancijsko poslovanje komore obavlja se prema godišnjem proračunu prihoda i rashoda komore.

Prihodi komore jesu: upisnina, članarina, vlastiti prihodi komore, donacije i druga sredstva ostvarena u skladu s propisima.

Visinu upisnine, članarine i visinu naknade za poslove kojima komora ostvaruje vlastite prihode određuje skupština komore.

Računovodstvo komore obavlja se u skladu s propisima o računovodstvu neprofitnih organizacija.

Sredstvima proračuna upravlja i raspolaže upravni odbor komore, ako statutom za neka sredstva nije drukčije određeno.

Imovinu komore čine njezine nekretnine, pokretnine, novčana sredstva i imovinska prava.

Komora odgovara za svoje obveze cijelom svojom imovinom.

Članovi komore ne odgovaraju za obveze komore čiji su članovi.

Statutom komore određuju se tijela ovlaštena za stjecanje, opterećivanje ili otuđenje imovine.

84 Zakon o postupanju i uvjetima gradnje radi poticanja ulaganja

Ovim se Zakonom u svrhu poticanja ulaganja u području gradnje do 31. prosinca 2012. godine uređuje gradnja, izdavanje akata za građenje, uporabu i uklanjanje građevina za koje se prema Zakonu o prostornom uređenju i gradnji izdaje lokacijska dozvola i potvrda glavnog projekta, te provođenje upravnog i inspekcijskog nadzora s tim u vezi.

Ovaj se Zakon ne odnosi na građevine za koje investitor ne raspolaže dokazom da ima pravo graditi u smislu ovoga Zakona, na građevine koje se namjeravaju graditi u zaštićenom području prirode i na građevine čije je građenje započeto bez odgovarajućeg akta nadležnog tijela, odnosno građevine koje su izgrađene bez tog akta.

Građenju gore definiranih građevina investitor može pristupiti na temelju rješenja za građenje.

Za građenje gore definiranih građevina ne izdaje se lokacijska dozvola.

84.1 RJEŠENJE ZA GRAĐENJE

62

84.1.1 Nadležnost za donošenje rješenja za građenjeRješenje za građenje donosi upravno tijelo velikoga grada, Grada Zagreba odnosno županije, nadležno za poslove prostornog uređenja i gradnje, na čijem se području namjerava graditi građevina.

Rješenje za građenje građevine koja se namjerava graditi na području dviju jedinica lokalne samouprave donosi upravno tijelo županije nadležno za poslove prostornog uređenja i gradnje na čijem se području namjerava graditi građevina.

84.1.2 Zahtjev za donošenje rješenja za građenjeZahtjev za donošenje rješenja za građenje podnosi investitor u pisanom obliku upravom tijelu nadležnom za donošenje tog rješenja (u daljnjem tekstu: nadležno tijelo).

Zahtjevu za donošenje rješenje za građenje investitor prilaže:

tri primjerka glavnog projekta

pisano izvješće o kontroli glavnog projekta ako je kontrola projekta potrebna

dokaz da ima pravo graditi na građevnoj čestici ili zemljištu od kojeg se ista formira, na zemljištu u obuhvatu zahvata u prostoru, odnosno na postojećoj građevini

elaborate o geotehničkim i drugim istražnim radovima te tehnološke, prometne i druge elaborate ako su podaci iz tih elaborata poslužili za izradu glavnog projekta

Ako je glavni projekt izrađen prema stranim propisima, investitor uz zahtjev za donošenje rješenje za građenje prilaže i pisano izvješće i potvrdu o nostrifikaciji.

84.2 Glavni projektGlavni projekt, osim sadržaja propisanog Zakonom o prostornom uređenju i gradnji (u daljnjem tekstu: ZPUG), ovisno o vrsti građevine odnosno radova, sadrži i:

kopiju katastarskog plana

posebnu geodetsku podlogu (situaciju) na kojoj je prikazan oblik i veličina građevne čestice, pristup na prometnu površinu i smještaj jedne ili više građevina na građevnoj čestici

posebne uvjete

Glavni projekt ne mora sadržavati posebnu geodetsku podlogu za:

rekonstrukciju građevine kojom se ne mijenja tlocrt postojeće građevne

građenje ili rekonstrukciju infrastrukturne građevine za koju se ne određuje građevna čestica

Glavni projekt mora biti izrađen tako da, ovisno o vrsti građevine odnosno radova, budu vidljivi sljedeći uvjeti:

vrsta radova (građenje nove građevine, građenje zamjenske građevine, rekonstrukcija postojeće građevine i sl.)

način uređenja građevne čestice, osobito zelenih i parkirališnih površina

namjena građevine s brojem posebnih dijelova nekretnine koji su samostalne uporabne cjeline (stan, poslovni prostor, garaža i sl.) i/ili funkcionalnih jedinica (hotelska soba, apartman i sl.)

građevinska (bruto) površina podzemnog i nadzemnog dijela građevine

63

način osiguranja nesmetanog pristupa, kretanja, boravka i rada te mogućnosti jednostavne prilagodbe građevine osobama smanjene pokretljivosti

način priključenja građevne čestice, odnosno građevine na prometnu površinu, komunalnu i drugu infrastrukturu

način ispunjavanja uvjeta mjera zaštite okoliša i zaštite prirode

način ispunjavanja drugih uvjeta propisanih dokumentom prostornog uređenja i/ili posebnim uvjetima

način ispunjavanja uvjeta važnih za građenje građevine (obveza uklanjanja postojećih građevina, sanacija terena građevne čestice, obveza ispitivanja tla i dr.)

način ispunjavanja uvjeta za građenje privremene građevine u funkciji organizacije gradilišta (asfaltna baza, separacija agregata, tvornica betona, dalekovod i transformatorska stanica radi napajanja gradilišta električnom energijom te prijenosni spremnik za smještaj, čuvanje ili držanje eksplozivnih tvari osim nadzemnog i podzemnog spremnika ukapljenoga naftnog plina, odnosno nafte zapremnine do 10 m3) i rok za uklanjanje te građevine

Prije izrade glavnog projekta stanje u katastru i stanje u naravi prikazano na posebnoj geodetskoj podlozi u pogledu smještaja u prostoru građevne čestice, njezinog oblika i površine, odnosno katastarskih čestica od kojih se ima formirati građevna čestica, mora biti istovjetno.

84.3 Posebni uvjetiPosebni uvjeti utvrđuju se prije pokretanja postupka za izdavanje rješenja za građenje na zahtjev projektanta, odnosno investitora i/ili tijekom tog postupka na traženje nadležnog tijela.

Iznimno od stavka 1. ovoga članka, posebni uvjeti koji se utvrđuju u postupku procjene utjecaja na okoliš, postupku ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu, vodopravni uvjeti i posebni uvjeti zaštite kulturnog dobra, utvrđuju se prije pokretanja postupka za izdavanje rješenja za građenje na zahtjev investitora.

Projektant može prije ili tijekom izrade glavnog projekta od tijela nadležnog za izdavanje rješenja za građenje zatražiti da ga obavijesti od kojih javnopravnih tijela je potrebno pribaviti posebne uvjete u skladu s kojima mora biti izrađen glavni projekt za određenu građevinu, odnosno radove na određenoj lokaciji te o načinu provođenja pojedinih odredbi prostornog plana.

Uz upit projektant mora priložiti idejni projekt.

Nadležno tijelo dužno je na upit odgovoriti u roku od 8 dana od dana njegova zaprimanja.

Javnopravno tijelo dužno je na zahtjev projektanta, odnosno investitora, posebne uvjete za građenje građevine prikazane u idejnom projektu utvrditi ili zahtjev za njihovo utvrđivanje rješenjem odbiti u roku od 8 dana od dana primitka urednog zahtjeva.

Javnopravno tijelo od projektanta, odnosno investitora u svrhu utvrđivanja posebnih uvjeta ne može tražiti izradu, odnosno dostavu drugih dokumenata.

Idejni projekt je sastavni dio posebnih uvjeta.

Javnopravno tijelo koje posebne uvjete nije utvrdilo na zahtjev projektanta, odnosno investitora, posebne uvjete utvrđuje u postupku izdavanja rješenja za građenje na traženje nadležnog tijela.

Nadležno tijelo u svrhu utvrđivanja posebnih uvjeta upućuje javnopravnim tijelima poziv za uvid u glavni projekt najkasnije u roku od 5 dana od dana podnošenja zahtjeva za donošenje rješenja za građenje.

64

Uvid u glavni projekt u svrhu utvrđivanja posebnih uvjeta održava se najkasnije 14 dana od dana podnošenja zahtjeva za donošenje rješenja za građenje.

Posebne uvjete javnopravno tijelo utvrđuje usmeno na zapisnik prilikom uvida u glavni projekt, a ako to nije moguće, nadležno tijelo određuje rok od 5 dana za utvrđivanje posebnih uvjeta pisanim putem odnosno za odbijanje utvrđivanja istih.

Investitor je dužan glavni projekt uskladiti s posebnim uvjetima u roku od 8 dana od dana njihova utvrđivanja na zapisnik, odnosno od dana kada je iste zaprimio od nadležnog tijela.

Ako investitor ne uskladi glavni projekt u roku, zahtjev za donošenje rješenja za građenje se odbija.

Na rješenje javnopravnog tijela o odbijanju utvrđivanja posebnih uvjeta investitor ima pravo žalbe, odnosno pravo pokretanja upravnog spora.

84.4 Dokaz prava građenjaDokazom da investitor ima pravo graditi u smislu ovoga Zakona, ovisno o vrsti građevine odnosno radova, smatra se osobito:

izvadak iz zemljišne knjige iz kojeg je vidljivo da je investitor vlasnik ili nositelj prava građenja na građevnoj čestici, zemljišta unutar obuhvata zahvata u prostoru ili građevini na kojoj se namjerava graditi

ugovor ili odluka nadležne državne vlasti na temelju koje je investitor stekao pravo vlasništva, pravo građenja ili pravo služnosti

ugovor o ortakluku sklopljen s vlasnikom nekretnine, čiji je cilj zajedničko građenje ili rekonstrukcija

pisana suglasnost vlasnika postojeće građevine u slučaju rekonstrukcije te građevine ako posebnim zakonom nije drukčije određeno

pisana suglasnost fiducijarnog vlasnika dana dotadašnjem vlasniku nekretnine koji je investitor

84.5 Izjašnjenje stranaka i očevidPrije donošenja rješenja za građenje nadležno tijelo dužno je stranci radi izjašnjenja pružiti mogućnost uvida u glavni projekt.

U svrhu utvrđivanja činjenica bitnih za donošenje rješenja za građenje obvezno se provodi očevid.

84.6 Pozivanje stranaka i dostava pismena (poziva i rješenja)Uvid stranaka u glavni projekt mora se održati najkasnije u roku od 30 dana od dana podnošenja zahtjeva za donošenje rješenja za građenje.

Nadležno tijelo dužno je strankama poziv za uvid u glavni projekt uručiti najmanje 8 dana prije uvida.

84.7 Komunalni i vodni doprinosRješenje za građenje ne može se donijeti dok investitor ne plati komunalni doprinos i vodni doprinos u skladu s posebnim propisima, odnosno dok ne plati prvi obrok doprinosa ako mu je odobrena obročna otplata.

84.8 Donošenje rješenja za građenjeNadležno tijelo dužno je u roku od 45 dana od dana podnošenja zahtjeva investitoru izdati rješenje za građenje ako je uz zahtjev priložio propisane dokumente, ako je glavni projekt izrađen u skladu s dokumentom prostornog uređenja, posebnim uvjetima te u skladu s propisima u pogledu sadržaja, projektanta, opremanja i označavanja te ako su ispunjeni drugi uvjeti propisani ovim Zakonom.

Sastavni dio rješenja za građenje je glavni projekt na kojemu to mora biti označeno.

65

Nadležno tijelo i investitor odnosno vlasnik građevine dužni su rješenje za građenje i glavni projekt trajno čuvati.

84.9 Pravo na žalbu i upravni sporProtiv rješenja za građenje koje donosi upravno tijelo velikoga grada, Grada Zagreba, odnosno županije može se podnijeti žalba Ministarstvu zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva (u daljnjem tekstu: Ministarstvo).

Ako se nadležno tijelo ne pridržava rokova u postupku donošenja rješenja za građenje propisanih ovim Zakonom ili zahtjev za njegovo izdavanje ne riješi u propisanom roku, investitor može podnijeti žalbu kao da je njegov zahtjev odbijen.

84.10 Važenje rješenja za građenjeRješenje za građenje prestaje važiti ako investitor ne pristupi građenju u roku od dvije godine od dana pravomoćnosti tog rješenja.

84.11 Izmjene i dopune rješenja za građenjeAko se tijekom građenja promijeni investitor, u roku od 8 dana od dana nastale promjene novi investitor je dužan od nadležnog tijela zatražiti izmjenu rješenja za građenja u vezi s promjenom imena, odnosno tvrtke investitora.

Novi investitor zahtjevu prilaže dokaz da ima pravo graditi na određenoj nekretnini, odnosno da je vlasnik nekretnine za čije je građenje izdan taj akt.

84.12 Parcelacija građevinskog zemljištaU skladu s rješenjem za građenje provodi se parcelacija građevinskog zemljišta u svrhu formiranja građevne čestice ako ta čestica u katastru nekretnina odnosno katastru zemljišta nije osnovana.

Akt o parcelaciji zemljišta provodi se u katastru nekretnina, odnosno katastru zemljišta nakon što nadležno tijelo potvrdi da je taj akt u pogledu oblika i veličine građevne čestice izrađen u skladu s rješenjem za građenje.

Potvrdu akta o parcelaciji zemljišta daje nadležno tijelo koje je donijelo rješenje o uvjetima građenja u skladu s kojim se provodi parcelacija.

84.13 GRAĐENJE GRAĐEVINEInvestitor može pristupiti građenju na temelju pravomoćnog rješenja za građenje s time da do dana početka građenja mora imati elaborat iskolčenja građevine i parcelacijski elaborat kojim se formira građevna čestica s potvrdom nadležnog tijela i potvrdom tijela nadležnog za poslove državne izmjere i katastar nekretnina ako građevna čestica u katastru nekretnina, odnosno katastru zemljišta nije osnovana, te izvedbeni projekt.

Investitor može na vlastitu odgovornost i rizik pristupiti građenju na temelju konačnog rješenja za građenje.

84.14 UPORABA GRAĐEVINE

84.14.1 Uporabna dozvolaGrađevina definirana ovim Zakonom može se početi rabiti, odnosno staviti u pogon te se može izdati rješenje za obavljanje djelatnosti u njoj prema posebnom zakonu, po konačnosti uporabne dozvole izdane za tu građevinu.

Uporabnu dozvolu za građevinu izdaje nadležno tijelo koje je izdalo rješenja za građenje.

84.14.2 Evidentiranje građevine u katastru

66

Građevina definirana ovim Zakonom evidentira se u katastru nekretnina, odnosno katastru zemljišta ako je za tu građevinu izdana uporabna dozvola te ako je u katastru za tu građevinu osnovana građevna čestica u skladu s rješenjem za građenje na temelju kojega je građevina izgrađena.

84.15 STRUČNA POMOĆNa traženje župana odnosno gradonačelnika ministar može odrediti službenika ministarstva koji će nadležnom tijelu pružati stručnu pomoć u rješavanju zahtjeva za izdavanje rješenja za građenje.

84.16 NADZOR

84.16.1 Upravni nadzorUpravni nadzor nad provedbom ovoga Zakona provodi Ministarstvo.

Upravni nadzor provodi službenik Ministarstva kojeg ovlasti ministar.

84.17 KAZNENE ODREDBENovčanom kaznom u iznosu od 20.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba s javnom ovlasti ako na zahtjev projektanta, odnosno investitora, posebne uvjete za građenje građevine prikazane u idejnom projektu ne utvrdi ili zahtjev za njihovo utvrđivanje ne odbije u roku od 8 dana od dana primitka urednog zahtjeva.

85 Uredba o određivanju zahvata u prostoru i građevina za koje Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva izdaje lokacijsku i/ili

građevinsku dozvolu

Ovom se Uredbom određuju zahvati u prostoru i građevine za koje Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) izdaje lokacijsku i/ili građevinsku dozvolu.

Ministarstvo izdaje lokacijsku i građevinsku dozvolu za:

1. Prometne građevine

autocestu, osim za rekonstrukciju objekata za naplatu cestarine, pratećeg uslužnog objekta, centara za praćenje i kontrolu prometa, te izvođenje radova kojima se gradi ili postavlja građevina i oprema za zaštitu ceste, prometa i okoliša, stajanka za vatrogasnu postaju i parkiralište za vozila koja prevoze opasni teret

državnu cestu, osim za rekonstrukciju kojom se ne mijenja trasa ceste

cestovni granični prijelaz, osim za rekonstrukciju

željezničku prugu od značaja za međunarodni promet, osim za rekonstrukciju na postojećim pravcima križanja željezničke pruge i ceste, željezničko-cestovnog i pješačkog prijelaza u istoj razini, svodnog puta, konstruktorske građevine, opreme za zaštitne konstrukcije, odvodne konstrukcije, ukrcajno-iskrcajne rampe, perona, kolodvorske i druge uređene površine, manevarske staze, pristupne ceste, požarne ceste, konstruktorske konstrukcije, opreme pružnog donjeg ustroja, pružnog gornjeg ustroja, elektroenergetskog infrastrukturnog sustava, prometno-upravljačkog i signalno-sigurnosnog i infrastrukturnog podsustava i ostalih funkcionalnih dijelova i opreme željezničke infrastrukture

željeznički granični prijelaz, osim za rekonstrukciju

aerodrom, osim za rekonstrukciju kojom se ne povećava zgrada za prihvat i otpremu putnika i stvari, te poletno-sletna staza ili stajanka

morsku luku otvorenu za javni promet osobitoga (međunarodnoga) gospodarskog interesa za Republiku Hrvatsku i morsku luku posebne namjene od značaja za Republiku Hrvatsku prema posebnom propisu

67

luku na unutarnjem plovnom putu

vodnu građevinu za plovidbu (plovni put s pripadajućim objektima i vodne građevine), osim plutajućih objekata povezanih s obalom u funkciji uslužnih djelatnosti

2. Energetske građevine

elektranu instalirane snage 20 MW i veću s pripadajućim građevinama

dalekovod 220 kV i više s trafostanicom i rasklopnim postrojenjem na tom dalekovodu

međunarodni i magistralni cjevovod koji služi za transport nafte, plina ili naftnih derivata uključivo terminal, otpremnu i mjerno-regulacijsku (redukcijsku) stanicu tehnološki povezanu s tim cjevovodom

podzemno skladište prirodnog plina

skladište nafte ili njezinih tekućih derivata koji je samostalni objekt kapaciteta 50.000 tona i više

skladište ukapljenog naftnog plina koje je samostalni objekt kapaciteta 10.000 tona i više

3. Vodne građevine

regulacijsku i zaštitnu vodnu građevinu na vodama I. reda

branu s akumulacijom ili retencijskim prostorom s pripadajućim građevinama koje zadovoljavaju kriterije velikih brana

vodnu građevinu za melioracijsku odvodnju površine 10.000 ha i više

vodnu građevinu za vodoopskrbu kapaciteta zahvata 500 l/s i više

građevinu za melioracijsko navodnjavanje i drugo zahvaćanje voda kapaciteta 500 l/s i više

vodnu građevinu za zaštitu voda kapaciteta 100.000 ekvivalentnih stanovnika i više

4. Proizvodne građevine

građevinu za proizvodnju izvora ionizirajućih zračenja

građevinu za proizvodnju kemikalija i kemijskih proizvoda

građevinu za proizvodnju metala

građevinu za proizvodnju nemetala, koksa, cementa, stakla i celuloze

rafineriju nafte

brodogradilište brodova 1.000 GT i više

5. Ostale građevine

vojnu građevinu i građevinu od posebnog značenja za obranu države određenu posebnim propisom

županijski i regionalni centar za gospodarenjem otpadom

građevinu za proizvodnju i skladištenje eksploziva i minsko-eksplozivnih sredstava za gospodarsku uporabu

skladište opasnog otpada

68

građevinu za koju je izdavanje građevinske dozvole uređeno međudržavnim ugovorom koji obvezuje Republiku Hrvatsku

Ministarstvo izdaje građevinsku dozvolu i za pristupne ceste, komunalnu i drugu infrastrukturu u slučaju kada je Ministarstvo izdalo lokacijsku dozvolu kao drugostupanjsko tijelo u postupanju po žalbi izjavljenoj zbog šutnje uprave.

Osim za navedene zahvate u prostoru i građevine, Ministarstvo izdaje lokacijsku i građevinsku dozvolu i za zahvate u prostoru i građevine za koje je posebnim propisom određena obveza utvrđivanja objedinjenih uvjeta zaštite okoliša.

Zahvati u prostoru i građevine za koje lokacijsku dozvolu izdaje Ministarstvo, a za koje se građevinska dozvola izdaje na temelju Zakona o rudarstvu su:

eksploatacijsko polje mineralnih sirovina

građevinu za eksploataciju na eksploatacijskom polju mineralnih sirovina

podzemno skladište prirodnog plina u geološkim strukturama

Ministarstvo ne izdaje lokacijsku i građevinsku dozvolu za rekonstrukciju složene građevine koja nije u funkciji tehnološkog procesa građevine iz navedenih odredbi.

86 PRAVILNIK O UVJETIMA I NAČINU VOÐENJA GRAÐEVNOG DNEVNIKA

Ovim Pravilnikom određuju se uvjeti, način vođenja i obrazac građevnog dnevnika kao dijela dokumentacije koju izvođač mora imati na gradilištu.

Građevni dnevnik je dokument o tijeku gradnje kojim se dokazuje usklađenost uvjeta i načina gradnje odnosno izvođenja pojedinih radova s pretpostavkama i zahtjevima iz glavnog projekta, izvedbenog projekta, propisa i normi.

O gradnji građevine odnosno o izvođenju pojedinih radova za koje je potrebna građevna dozvola izvođač je obvezan voditi građevni dnevnik.

Ako u gradnji sudjeluju dva ili više izvođača, građevni dnevnik vodi izvođač odgovoran za međusobno usklađivanje radova.

Građevni dnevnik vodi se tijekom gradnje za cijelu građevinu od dana početka pripremnih radova do dana završetka gradnje.

O gradnji tehničko-tehnološkog dijela građevine (most, tunel, dionica ceste i sl.) odnosno o izvođenju pojedinih radova (dijelovi građevine izrađeni izvan mjesta ugradbe, ugradnja opreme, radovi pojedinih izvođača i sl.) izvođač može voditi zasebni građevni dnevnik kao sastavni dio građevnog dnevnika za cijelu građevinu.

Zasebni građevni dnevnik vodi se od dana početka gradnje tehničko-tehnološkog dijela građevine odnosno početka izvođenja pojedinih radova do dana završetka te gradnje odnosno radova.

O zasebnom građevnom dnevniku obvezno se u građevni dnevnik za cijelu građevinu upisuju podaci:

naziv odnosno opis tehničko-tehnološkog dijela građevine odnosno radova

naziv i sjedište izvođača te ime odgovorne osobe koja vodi gradnju

naziv i sjedište osobe koja obavlja stručni nadzor te ime nadzornog inženjera odnosno imena glavnog i drugih nadzornih inženjera

nadnevak početka i završetka vođenja zasebnog građevnog dnevnika

69

Građevni dnevnik odnosno zasebni građevni dnevnik (u daljnjem tekstu: dnevnik) vodi odgovorna osoba koja vodi gradnju odnosno pojedine radove (glavni inženjer gradilišta, inženjer gradilišta i voditelj gradilišta).

Dnevnik može voditi i osoba koju odredi upisom u dnevnik odgovorna osoba.

Dnevnik se vodi u paricama (kopijama) s jednako obilježenim listovima formata 210 x 297 mm.

Osoba koja vodi dnevnik svakodnevno upisuje podatke o usklađenosti i odstupanjima od uvjeta i načina gradnje odnosno izvođenja pojedinih radova u odnosu na pretpostavke i zahtjeve iz glavnog projekta, izvedbenog projekta i tehničkih propisa, a osobito podatke o:

elaboratu o iskolčenju građevine i osobi koja je provela iskolčenje

prispjeću i porijeklu gradiva, građevnih proizvoda i opreme koje se ugrađuje, s dokazima o njihovoj uporabljivosti

promjenama vremenskih i drugih uvjeta za izvođenje radova

predloženim odnosno poduzetim mjerama usklađenja uvjeta za izvođenje radova

obavljenim pregledima i dokazima kvalitete izvedenih radova (na pr. temeljne jame odnosno tla, skela, oplate, armature, izvedba probne dionice i dr.), ugrađenih proizvoda i opreme

Osoba koja vodi dnevnik obvezno upisujue u dnevnik odmah po nastanku podatke koji se odnose na izmjene i dopune građevne odnosno načelne dozvole, kao i podatke o promjenama sudionika u gradnji i tijeka gradnje odnosno izvođenja pojedinih radova.

Glavni nadzorni odnosno nadzorni inženjer upisom u dnevnik:

utvrđuje usklađenost iskolčenja s elaboratom o iskolčenju građevine i projektom i odobrava početak izvođenja radova na građevini

ocjenjuje usklađenost pregledanih izvedenih radova sa zahtjevima odnosno pretpostavkama iz glavnog projekta, izvedbenog projekta i tehničkih propisa

odobrava odnosno zabranjuje nastavak radova te odobrava odnosno određuje način otklanjanja utvrđenih neusklađenosti

Revident i projektant te osoba koja provodi inspekcijski ili drugi nadzor prema posebnom propisu upisuju u dnevnik podatke o obavljenom pregledu i nalazu.

Odgovorna osoba koja vodi gradnju i glavni nadzorni inženjer odnosno nadzorni inženjer potpisom na svakoj stranici ovjeravaju točnost upisa u dnevnik.

Glavni nadzorni odnosno nadzorni inženjer uzima i pohranjuje paricu svake ovjerene stranice dnevnika odmah po ovjeri.

Upis u dnevnik ne smije se brisati, a precrtani i ispravljeni upis mora biti čitljiv i ovjeren potpisima odgovornih osoba.

Nadzorni inženjer daje paricu završenog zasebnog građevnog dnevnika glavnom nadzornom inženjeru radi sastavljanja građevnog dnevnika za cijelu građevinu.

Glavni nadzorni odnosno nadzorni inženjer po završetku gradnje daje investitoru na trajno čuvanje paricu uvezanog dnevnika.

Dnevnik mora biti uvezan tako da nije moguća zamjena sastavnih dijelova.

70

87 PRAVILNIK O NAČINU ZATVARANJA I OZNAČAVANJA ZATVORENOG GRADILIŠTA

Građevinski inspektor naredit će zatvaranje gradilišta na licu mjesta postavljanjem službenog znaka i trake na gradilištu odnosno dijelu gradilišta ako utvrdi da su ispunjeni propisani uvjeti za izricanje te mjere.

Iznimno, građevinski inspektor može zatvoriti gradilište odnosno dio gradilišta velike površine i/ili duljine, postavljanjem više službenih znakova.

Naredbu o zatvaranju gradilišta odnosno dijela gradilišta građevinski inspektor utvrđuje zapisnikom o inspekcijskom pregledu.

Službeni znak i traka s nazivom »GRAĐEVINSKA INSPEKCIJA« postavljaju se na gradilištu odnosno dijelu gradilišta na vidljivom mjestu i na prikladan način.

Za vrijeme važenja naredbe o zatvaranju gradilište odnosno dijela gradilišta, mogu se izvoditi samo oni radovi koji su nužni za izvršenje rješenja građevinskog inspektora.

88 Pravilnik o jednostavnim građevinama i radovima

Ovim se Pravilnikom određuju jednostavne građevine i radovi koji se mogu graditi odnosno izvoditi bez rješenja o uvjetima građenja, potvrđenog glavnog projekta i građevinske dozvole (u daljnjem tekstu: akt kojim se odobrava građenje) i/ili lokacijske dozvole.

Bez akta kojim se odobrava građenje i lokacijske dozvole može se graditi:

1. Pomoćna građevina koja se gradi na građevnoj čestici postojeće zgrade za potrebe te zgrade i to:

cisterna za vodu i septička jama zapremine do 27 m3

podzemni i nadzemni spremnik goriva zapremine do 10 m3

vrtna sjenica i nadstrešnica tlocrtne površine do 15 m2

bazen tlocrtne površine do 24 m2 i dubine do 2 m

solarni kolektor i fotonaponske ćelije

2. Priključak kojim se postojeća građevina priključuje na infrastrukturne instalacije (niskonaponsku električnu i telekomunikacijsku mrežu, vodovod, kanalizaciju, plinovod, toplovod, kabelsku televiziju)

3. Ograda visine do 1,6 m i potporni zid visine do 1,0 m, mjereno od najnižeg dijela konačno zaravnanog i uređenog terena uz ogradu odnosno zid do najviše točke ograde odnosno zida

4. Dječje igralište

5. Građevina na javnoj površini koja se gradi u skladu s odlukom nadležnog tijela jedinice lokalne samouprave prema propisima kojima se uređuje komunalno gospodarstvo i to:

kiosk i druga građevina gotove konstrukcije građevinske (bruto) površine do 12 m2

nadstrešnica za sklanjanje ljudi u javnom prometu

spomeničko ili sakralno obilježje građevinske (bruto) površine do 12,00 m2 i visine do 4,0 m od razine okolnog tla

reklamni pano oglasne površine do 12 m2

71

komunalna oprema (klupa, koš za otpatke, tenda, jednostavni podesti otvorenih terasa i sl.)

6. Grobnica i spomenik na groblju

7. Građevina koja se gradi po tipskom projektu za kojeg je izdano rješenje, namijenjena:

mjerenju kakvoće zraka, radioloških, meteoroloških i aerosolnih veličina, vodostaja rijeke ili drugim mjerenjima prema posebnom zakonu

istražnim mjerenjima na temelju odluke tijela nadležnog za ta istražna mjerenja

8. Građevina protugradne obrane

9. Građevina za sigurnost:

cestovnog prometa (vertikalna i horizontalna signalizacija)

plovidbe (objekt signalizacije)

zračnog prometa (objekata za smještaj navigacijskog uređaja građevinske (bruto) površine do 12 m2)

10. Prenosiva autoplin jedinica (tzv. »skid« jedinica) zapremine do 10 m3 na građevnoj čestici postojeće benzinske postaje

11. Privremena građevine za potrebe:

sajmova i javnih manifestacija s najdužim rokom trajanja do 90 dana

građenja građevine odnosno uređenja gradilišta kada se izvode unutar građevne čestice odnosno obuhvata zahvata u prostoru određenog lokacijskom dozvolom, osim asfaltne baze, separacije agregata, tvornice betona, dalekovoda i transformatorske stanice radi napajanja gradilišta električnom energijom te prijenosnog spremnika za smještaj, čuvanje ili držanje eksplozivnih tvari osim nadzemnog i podzemnog spremnika ukapljenoga naftnog plina, odnosno nafte zapremine do 10 m3

12. Pješačka staza, promatračnica, obavijesna ploče površine do 12,00 m2 i druga oprema zaštićenih dijelova prirode prema odluci javnih ustanova koje upravljaju tim zaštićenim dijelovima prirode

13. Građevina unutar pružnog pojasa željezničke pruge, namijenjena osiguravanju željezničko-cestovnog prijelaza koja se gradi po tipskom projektu i to:

građevina za smještaj unutrašnje opreme, građevinske (bruto) površine do 6 m2 i visine do 3,2 m mjereno od najnižeg dijela konačno zaravnanog i uređenog terena uz pročelje do najviše točke građevine

vanjski elementi osiguranja prijelaza (svjetlosni znakovi za označivanje prijelaza ceste preko željezničke pruge dodatno opremljeni s jakozvučnim zvonima, branici ili polubranici s uključno/isključnim elementi na tračnicama)

kabel za međusobno povezivanje unutrašnje opreme u kućici in vanjskih elemenata unutar jednog prijelaza

14. Građevina namijenjena gospodarenju šumom u skladu s posebnim propisom, kao što je:

šumska cesta u šumi ili na šumskom zemljištu širine do 5 m, izvedena na tlu bez završnog zastora (makadam ili zemljani put)

72

pješačka staza

šumski protupožarni prosjek

15. Građevina i oprema namijenjene biljnoj proizvodnji na otvorenom prostoru, kao što je:

oprema za dugogodišnje nasade (vinograde, voćnjake, hmeljike, maslinike) i rasadnike ukrasnog bilja te voćnog i vinogradarskog sadnog materijala, što uključuje konstrukciju nasada bez obzira na materijal (stupovi, zatega, žice, podupore) ovisno o uzgojnom obliku, protugradnu mrežu sa potkonstrukcijom i ograđivanje poljoprivrednih površina prozračnom ogradom sa stupovima bez trakastog temeljenja

hidrantski priključak za navodnjavanje i protumraznu zaštitu, razvod sustava za navodnjavanje i protumraznu zaštitu od hidrantskog priključka ili razvod na parceli krajnjeg korisnika

zacijevljeni bunar promjera manjeg ili jednakog 100 cm, za potrebe prihvata vode za navodnjavanje i druge aktivnosti poljoprivredne proizvodnje

kanal za sakupljanje oborinskih i erozivnih voda izveden neposredno u tlu i sa zaštitom od procjeđivanja izvedenom isključivo od fleksibilnih folija

akumulacija za navodnjavanje sa zaštitom od procjeđivanja isključivo fleksibilnom folijom

poljski put na poljoprivrednoj površini širine manje ili jednake 5 m, izveden u tlu bez završnog zastora (makadam ili zemljani put)

16. Građevina i oprema namijenjena biljnoj proizvodnji u zatvorenom prostoru, kao što je:

niski i visoki poljoprivredni tunel s tunelskim pokrovom koji nije krut (plastična folija i sl.) i potkonstrukcijom koja se ne temelji, najveće visine tunela manje ili jednake 2,5 m i širine tunela manje ili jednake 6 m

plastenik s pokrovom mase plohe pokrova manje ili jednake 1,5 kg/m2 izrađenim od polimerne folije odnosno od polikarbonatnih i/ili poliesterskih ploča i potkonstrukcijom s trakastim temeljima ili temeljima samcima, bez izvedenog poda i bez stacionarnih uređaja za grijanje i ostalih instalacija

staklenik s pokrovom najveće mase plohe pokrova manje ili jednake 12,5 kg/m2 i potkonstrukcijom s trakastim temeljima ili temeljima samcima, bez izvedenog poda i bez stacionarnih uređaja za grijanje i ostalih instalacija

17. Građevina i oprema namijenjena držanju stoke, kao što je:

ograda za pregrađivanje i ograđivanje pašnjaka i prostora za držanje stoke, divljači i zaštićenih životinjskih vrsta na otvorenom, uključivo ogradu pod naponom struje 24 V (električni pastir)

nadstrešnica za sklanjanje stoke s prostorom zaklonjenim od vjetra zatvorenim s najviše tri strane

pojilo za stoku

vjetrenjača s bunarom i pumpom za crpljenje vode namijenjena parceli jednog korisnika

konstrukcija za držanje košnica pčela

sabirališta mlijeka s pristupnim putem širine manje ili jednake 5 m, izveden u tlu bez završnog zastora (makadam ili zemljani put)

18. Čeka, hranilište, solište, mrcilište i gatar koji se grade u lovištu

73

19. Ugljenara izvan građevinskog područja do 4 m promjera i do 4 m visine

20. Građevina seizmološke postaje Seizmološke službe Republike Hrvatske koja se gradi po tipskom projektu

21. Antenski stup elektroničke komunikacijske infrastrukture mobilnog operatera za koji je doneseno rješenje o tipskom projektu, osim ako njegovo građenje nije protivno dokumentu prostornog uređenja

22. Zamjenski informacijski stup oglasne površine veće od 12 m2 za koji je doneseno rješenje o tipskom projektu

Bez akta kojim se odobrava građenje i lokacijske dozvole mogu se izvoditi radovi na:

1. Postojećoj građevini kojima se ne mijenja usklađenost građevine s lokacijskim uvjetima u skladu s kojima je izgrađena niti se utječe na ispunjavanje bitnih zahtjeva

2. Uređenju građevne čestice postojeće građevine kao što je građenje staze, platoa i stuba oslonjenih cijelom površinom neposredno na tlo s pripadajućim rukohvatima, vrtnog bazena ili ribnjaka građevinske (bruto) površine do 12 m2 i dubine do 1,00 m od razine okolnog tla, otvorenog ognjišta građevinske (bruto) površine do 1,50 m2 i visine do 3,00 m od razine okolnog tla, stabilnih dječjih igračaka

3. Stubama, hodnicima i drugim prostorima na pristupima građevini i unutar građevine, te na javnim površinama radi omogućavanja nesmetanog pristupa i kretanja osobama s teškoćama u kretanju ako se time ne narušava funkcija i namjena građevine, odnosno ako se ne utječe na ispunjavanje bitnih zahtjeva za građevinu i /ili zadovoljavanje lokacijskih uvjeta, te druge radove denivelacije, ugradbe zvučnih semaforskih uređaja i ugradbe taktilnih površina u građevinama i na javno-prometnim površinama

4. Vodotoku i vodnom dobru, javnoj cesti, građevini željezničke infrastrukture, unutarnjem plovnom putu i drugim građevinama, koji su prema posebnom propisu nužni za ispunjavanje obveza tehničkog i gospodarskog održavanja ako tim radovima ne nastaje nova građevina niti se mijenjaju lokacijski uvjeti

5. Postojećoj građevini kojim se postavlja elektronička komunikacijska oprema (antenski prihvat) po tipskom projektu

6. Postojećoj građevini kojim se proširuje kapacitet glavnog razdjelnika nepokretne javne telefonske mreže na način da se s vanjske strane građevine prigrade najviše 3 ormarića oslonjena na tlo maksimalnih vanjskih gabarita 0,60x2,00x2,00 m, pod uvjetom da su ormarići smješteni na građevnoj čestici građevine

Bez lokacijske dozvole, a u skladu s aktom kojim se odobrava građenje može se pristupiti:

1. Rekonstrukciji građevine kojom se ne mijenjaju lokacijski uvjeti u skladu s kojima je ista izgrađena

2. Rekonstrukciji zgrade kojom se postojeći sustav grijanja i zagrijavanja potrošne tople vode zamjenjuje sustavom koji je riješen iskorištavanjem toplinske energije tla primjenom dizalica topline čiji podzemni izmjenjivači topline ne prelaze na susjedne čestice

3. Dovršenju posebnog dijela (funkcionalne jedinice) stambene, poslovne ili stambeno-poslovne zgrade izvedenog do određenog stupnja izgrađenosti (roh-bau)

Bez rješenja o uvjetima građenja, a u skladu s glavnim projektom može se pristupiti:

Rekonstrukciji građevine kojom se ne mijenjaju lokacijski uvjeti u skladu s kojima je ista izgrađena

Rekonstrukciji zgrade kojom se postojeći sustav grijanja i zagrijavanja potrošne tople vode zamjenjuje sustavom koji je riješen iskorištavanjem toplinske energije tla primjenom dizalica topline čiji podzemni izmjenjivači topline ne prelaze na susjedne čestice

74

Bez lokacijske dozvole, a u skladu s potvrđenim glavnim projektom izrađenim u skladu s odlukom nadležnog tijela jedinice lokalne samouprave prema propisima kojima se uređuje komunalno gospodarstvo, može se pristupiti građenju reklamnog panoa oglasne površine veće od 12 m2.

Lokacijska dozvola se ne izdaje za:

1. Eksploatacijsko polje ugljikovodika bez rudarskih građevina i postrojenja

2. Promjenu namjene proizvodne ili skladišne građevine u građevinu namijenjenu za skladištenje i/ili skupljanje otpada ako se građevina prema prostornom planu nalazi na:

površinama gospodarske namjene – proizvodne (pretežito industrijska – I1 ili pretežito zanatska – I2)

površinama poslovne namjene koje su komunalno servisne K3

površinama posebne namjene

89 Pravilnik o suglasnosti za započinjanje obavljanja djelatnosti građenja

Ovim se Pravilnikom određuju pojedini radovi i manje složeni radovi za koje se izdaje suglasnost za započinjanje obavljanja djelatnosti građenja (u daljnjem tekstu: suglasnost), obrazac zahtjeva za izdavanje suglasnosti, prilozi koji se prilažu uz zahtjev za izdavanje suglasnosti u svrhu dokazivanja ispunjavanja propisanih uvjeta, način vođenja registra izdanih suglasnosti i radovi za čije izvođenje nije potrebna suglasnost.

89.1 POJEDINI RADOVI I MANJE SLOŽENI RADOVI ZA KOJE SE IZDAJE SUGLASNOSTPojedini radovi skupine H za koje se izdaje suglasnost jesu izvođenje:

H.1 građevinskih konstrukcija (armirano betonske, metalne, drvene i zidane konstrukcije, njihova sanacija i ojačanje te antikorozijska zaštita s pripremom podloge)

H.2 hidroizolacijskih i drugih zaštitnih sustava (izrada hidroizolacija, zaštite tla folijama i sl.)

H.3 kolnika i aerodromske piste, (izrada nosive podloge, asfaltni i betonski slojevi, sanacija nakon iskopa za polaganje vodova, održavanje i sl.)

H.4 željezničkih i tramvajskih kolnika (radovi na donjem i gornjem ustroju, popravci i održavanje gornjeg i donjeg pružnog ustroja i sl.)

H.5 opremanja cesta i drugih prometnica te njihovih dijelova (zaštitna odbojna ograda, vjetrobrani, zaštita od buke, vertikalna signalizacija, horizontalna signalizacija, svjetlosna signalizacija, ventilacija, protupožarni i drugi sustavi i sl.)

H.6 radova na podzemnim građevinama (bušenje sa strojevima za bušenje, bušenje s eksplozivom, ugradnja zaštite, rad s pneumatskim strojevima i sl.)

H.7 hidroradova (vađenje šljunka i pijeska – regulacijski radovi, hidraulička ispuna i melioracija, zaštita od erozije, osiguranje obala, te odgovarajući radovi na izvođenju brana, nasipa, obala, luka i ustava i sl.)

H.8 podvodnih radova

H.9 radova na distribucijskim sustavima i cjevovodima (radovi na izradi cijevnih vodova: plinovoda, vodovoda, naftovoda, produktovoda, vodozahvata za vodoopskrbu, sustava za odvodnju i kanalizaciju i sl.)

H.10 zemljanih radova (iskop, odvoz, premještanje zemlje, nasipavanje, zasipavanje, zemljani radovi na stijenama kod kojih se koristi eksploziv, rad s pneumatskim strojevima i sl.)

75

H.11 geotehničkih radova (izvođenje temeljenja na pilotima, izvođenje potpornih zidova, izvođenje ankera, stabilizacija tla, odvodnja, podupiranje temelja, dijafragme, injektiranje, čelične zavjese, mikropilotiranje, ugradnja mlaznog betona, zaštitne mreže i barijere, bušenje bunara i sl.)

H.12 elektroinstalacijskih i komunikacijskih radova (izvođenje instalacija i vodova, ugradnja opreme i postrojenja uključujući prateće sustave, pomoćne uređaje, instalacije i pripadajuće dijelove elektrotehničke opreme i komunikacijske opreme)

H.13 strojarskih instalacija i konstrukcija (izvođenje instalacija, ugradnja opreme i postrojenja uključujući prateće sustave, pomoćne uređaje, instalacije i pripadajuće dijelove, strojarske konstrukcije i strojarske opreme, osim nosivih konstrukcija građevine i temeljenja konstrukcija pojedinačne opreme)

H.14 privremenih građevinskih radova koji zahtijevaju specijalno izvođenje i opremu (montažni radovi – montaža tračnica za dizalice i postava, postavljanje skela, dizala na gradilištu, platforme i podesti i sl.)

Manje složeni radovi skupine I za koje se izdaje suglasnost jesu:

I.1 manje složeni zemljani radovi (iskopi do dubine od 1 m od razine okolnog tla, iskopi do 30 m3 i sl.)

I.2 izvedba sportskih terena i parkirališta

I.3 manje složeni podvodni radovi (ronilačka pripomoć kod sanacije obala u podvodnom dijelu, podvodne ugradnje betona, tesarskih i armiračkih radova, kod postavljanja podvodnih instalacija, podvodni ručni iskop refulerima, podvodno rezanje i varenje i sl.)

I.4 zidarski radovi (zidanje zidova, žbukanje, fasade, fasadni toplinski sustavi, sanacija betona, priprema podloge za završne obloge, suhi estrih, industrijski podovi, podne cementne glazure i sl.)

I.5 izolaterski radovi

I.6 tesarski radovi

I.7 ugradnja vanjske stolarije i bravarije

I.8 krovopokrivački radovi

I.9 vodoinstalaterski radovi i slični radovi (sanitarni uređaji, instalacije vodovoda i kanalizacije, mokri dio instalacije protupožarne zaštite, uređaji za uklanjanje otpada, razvodi za navodnjavanje i sl.)

I.10 radovi ugradnje instalacija grijanja i hlađenja (instalacije grijanja i hlađenja, ventilacije i klima uređaji i sl.)

I.11 radovi ugradnje liftova i eskalatora (ugradnja liftova, eskalatori, kosih i vertikalnih podiznih platformi, industrijskih pretovarnih platformi, hidrauličnih rampi i sl.)

I.12 plinoinstalaterski radovi

I.13 radovi ugradnje instalacija bazenske tehnike

I.14 manje složeni elektroinstalaterski i komunikacijski radovi (elektro-instalacije i instalacije komunikacija u zgradama do 1 kV)

89.2 OBRAZAC ZAHTJEVA I PRILOZI KOJI SE PRILAŽU UZ ZAHTJEVZahtjev za izdavanje suglasnosti, produženje njezina važenja i izmjenu suglasnosti podnosi se na obrascu zahtjeva prikazanom u Prilogu 1. ovoga Pravilnika koji je njegov sastavni dio.

76

Zahtjev mora biti ispisan čitljivo tiskanim slovima, popunjen u cijelosti i potpisan po odgovornoj osobi izvođača.

Prilozi koji se prilažu uz zahtjev na dan predaje zahtjeva ne smiju biti stariji od 3 mjeseca.

Uz zahtjev za izdavanje suglasnosti izvođač prilaže:

izvadak iz sudskog registra odnosno obrtnog registra ili obrtnica

dokaz o broju zaposlenika izvođača (R-Sm obrazac Središnjeg registra osiguranika za protekli mjesec)

dokaz da je izvođač podmirio dospjele obveze u vezi s mirovinskim i zdravstvenim osiguranjem za sve zaposlenike izvođača (potvrda Porezne uprave Ministarstva financija da izvođač nije dužnik po osnovi javnih davanja prema evidenciji koju vodi Porezna uprava za protekli mjesec)

izjavu odgovorne osobe o broju i stručnoj osposobljenosti svih zaposlenika izvođača danu na odgovarajućem obrascu prikazanom u Prilogu 2. ovoga Pravilnika koji je njegov sastavni dio, na kojoj je potpis odgovorne osobe ovjeren po javnom bilježniku

dokaz o odgovarajućem stupnju obrazovanja određene struke za inženjera gradilišta, voditelja radova, poslovođu i predradnika zaposlenog kod izvođača (fotokopija diplome, svjedodžbe, uvjerenja ili drugi akt kojim se dokazuje da je zaposlenik na način propisan posebnim propisom stekao odgovarajući stupanj obrazovanja određene struke)

izjavu odgovorne osobe o radnom iskustvu u struci za inženjera gradilišta, voditelja radova, poslovođu i predradnika zaposlenog kod izvođača, danu na obrascu prikazanom u Prilogu 3. ovoga Pravilnika koji je njegov sastavni dio, na kojoj je potpis odgovorne osobe ovjeren po javnom bilježniku

dokaz o položenom stručnom ispitu za inženjera gradilišta i voditelja radova zaposlenog kod izvođača

dokaz o upotpunjavanju i usavršavanju znanja za obavljanje poslova graditeljstva prema posebnom propisu za inženjera gradilišta i voditelja radova zaposlenog kod izvođača

popis zaposlenika iz kvote stranih državljana zaposlenih na određeno vrijeme na temelju posebnog zakona ako izvođač ima takvih zaposlenika

Izjavu odgovorne osobe pod materijalnom i kaznenom odgovornošću da nije pravomoćno osuđivana za kazneno djelo čija je priroda u vezi s obavljanjem djelatnosti građenja na kojoj je potpis odgovorne osobe ovjeren po javnom bilježniku

ugovor o osiguranju odnosno policu osiguranja od odgovornosti za štetu koju bi obavljanjem djelatnosti građenja izvođač mogao učiniti investitoru ili drugim osobama ili dokaz da je osiguravatelju podnio zahtjev za sklapanje tog ugovora

89.3 RADOVI ZA ČIJE IZVOĐENJE NIJE POTREBNA SUGLASNOSTSuglasnost nije potrebna za izvođenje:

staklarskih radova

limarskih radova

stolarskih radova

parketarskih i sl. radova

podopolagačkih radova i radova oblaganja (kamenarski, kamenorezački, keramičarski)

77

radova završne obrade podova (teracerski, kulir, dekorativni beton i sl.)

soboslikarskih i ličilačkih radova (priprema podloge, ličenje, bojanje, postavljanje tapeta)

gipsarskih radova, štukatura i sl.

radova strojnog bušenja i rezanja uključujući horizontalno bušenje ispod prometnica

okana (šahtova) na distribucijskim sustavima, cjevovodima, prometnicama i sl.

hortikulturnog uređenja i radova uređenja okoliša

rekreacijskih terena i pješačkih površina (staza, nogostupa i sl.)

radova na održavanju vezova, privezišta i drugih dijelova luke (zamjena lanaca sidrenih sustava, izmjena konopa, izmjena škopaca, čišćenje bova za privez i sl.)

U smislu ovoga Pravilnika radovima se ne smatra:

davanje u zakup strojeva i opreme za izgradnju ili rušenje s rukovateljima ili bez njih

proizvodnja građevinskih proizvoda i dokazivanje uporabljivosti građevnih proizvoda (za poslove ocjenjivanja sukladnosti građevnih proizvoda i poslove izdavanja potvrda o sukladnosti)

ispitivanje određenih dijelova građevine u svrhu provjere ispunjavanja bitnih zahtjeva za građevinu te prethodno istraživanje bitno za projektiranje, građenje ili održavanje građevina, za koje se izdaje ovlaštenje po posebnom propisu

radovi koji imaju svrhu zadržavanja funkcije građevine (čišćenje ulica, cesta, autocesta i drugih prometnih površina, uređenje parkova, igrališta i sportskih terena, radovi na prometnicama u zimskom razdoblju i sl.)

89.4 NAČIN VOĐENJA REGISTRA IZDANIH SUGLASNOSTIMinistarstvo vodi registar izvođača kojima je dana, produžena, izmijenjena i oduzeta suglasnost (u daljnjem tekstu: registar).

Registar sadrži:

tvrtku (naziv i sjedište) izvođača, odnosno ime i prebivalište izvođača obrtnika te naziv i adresu obrta

ime, prezime, prebivalište, e-mail adresu te broj telefona, mobilnog telefona i telefaksa odgovorne osobe izvođača

klasifikacijsku oznaku, urudžbeni broj te datum izdavanja i konačnosti suglasnosti

datum prestanka važenja suglasnosti

klasifikacijsku oznaku, urudžbeni broj te datum izdavanja i konačnosti rešenja o produženju važenja suglasnosti

skupinu građevina i/ili skupinu radova za koje je izdana suglasnost

popis radova za skupinu H. i I. za koju je izdana suglasnost

ukupni broj zaposlenika

broj zaposlenika arhitektonske, građevinske, strojarske, elektrotehničke, geodetske i/ili druge struke koja sudjeluje u gradnji

78

broj predradnika, poslovođa, voditelja i inženjera gradilišta

klasifikacijsku oznaku, urudžbeni broj te datum izdavanja i konačnosti rješenja o oduzimanju suglasnosti

razlog oduzimanja suglasnosti

klasifikacijsku oznaku, urudžbeni broj te datum izdavanja rješenja o izjednačavanju suglasnosti

podatke iz registra izdanih suglasnosti prije stupanja na snagu ovoga Pravilnika

druge podatke značajne za davanje suglasnosti

90 Pravilnik o potrebnim znanjima iz područja upravljanja projektima

Ovim se Pravilnikom utvrđuju međunarodno priznati sustavi ovjere sposobnosti upravljanja projektima i obrazovni programi koji osiguravaju potrebna znanja iz područja upravljanja projektima.

Međunarodno priznati sustavi ovjere sposobnosti upravljanja projektima su:

sustav ovjere sposobnosti Međunarodne organizacije za upravljanje projektima (International Project Management Association, IPMA), sa sjedištem u Švicarskoj

sustav ovjere sposobnosti Instituta za upravljanje projektima ( Project Management Institute, PMI) sa sjedištem u Sjedinjenim Američkim Državama

Dokazom o potrebnim znanjima iz područja upravljanja projektima smatraju se dokumenti o ovjeri sposobnosti (certifikati) izdani od gore navedenih institucija.

Obrazovni programi koji osiguravaju potrebna znanja iz upravljanja projektima u području arhitekture, građevinarstva, elektrotehnike ili strojarstva su oni programi koji uključuju predmete iz:

planiranja i kontrole projekata

upravljanja građevinskim projektima (projektima gradnje)

ugovornog prava građenja

građevinske regulative

upravljanja ljudskim potencijalima

organizacije poslovnih sustava u graditeljstvu

organizacije građenja

Dokazom o potrebnim znanjima iz područja upravljanja projektima smatra se ovjerena kopija dopunske isprave o studiju ili prijepisa ocjena studija izdana prema posebnom propisu, u kojem su popisani kao odslušani i položeni svi ili neki od predmeta iz područja određenih prethodnim člankom.

Ukupni zbroj ECTS bodova za gore navedene predmete mora iznositi najmanje 30 bodova.

Za studije za koje se prema ranijim propisima nisu utvrđivali ECTS bodovi, ukupni zbroj nastavnih sati za predmete mora iznositi najmanje 360 sati.

91 Glavni projekt za obiteljsku kuću

Glavni projekt obiteljske kuće sadrži opći dio i:

79

tehnički opis

situaciju u mjerilu 1:1000 i nacrte u mjerilu 1:100 (tlocrte, presjeke, poglede i sheme instalacija)

proračun mehaničke otpornosti i stabilnosti

proračun fizikalnih svojstava glede uštede energije i toplinske zaštite

Glavni projekt jednostavne građevine sadrži opći dio i:

tehnički opis

situaciju u mjerilu 1:1000 i nacrte u mjerilu 1:100 (tlocrte, presjeke, poglede i sheme instalacija)

proračun mehaničke otpornosti i stabilnosti

92 Zakon o komunalnom gospodarstvu

Komunalna je naknada prihod proračuna jedinice lokalne samouprave. Sredstva komunalne naknade namijenjena su financiranju obavljanja ovih komunalnih djelatnosti:

1. odvodnja atmosferskih voda

2. održavanje čistoće u dijelu koji se odnosi na čišćenje javnih površina

3. održavanje javnih površina

4. održavanje nerazvrstanih cesta

5. održavanje groblja i krematorija

6. javna rasvjeta

Komunalnu naknadu plaćaju vlasnici, odnosno korisnici:

1. stambenoga prostora

2. poslovnoga prostora

3. garažnoga prostora

4. građevnog zemljišta koje služi u svrhu obavljanja poslovne djelatnosti

5. neizgrađenoga građevnog zemljišta

Građevnim zemljištem u smislu ovoga Zakona smatra se zemljište koje se nalazi unutar granica građevnoga područja naselja, a na kojemu se, u skladu s prostornim planom, mogu graditi građevine za stambene, poslovne, športske ili druge namjene.

Neizgrađenim građevnim zemljištem u smislu ovoga Zakona smatra se zemljište iz prethodne rečence na kojemu nije izgrađena nikakva građevina ili na kojemu postoji privremena građevina za čiju izgradnju nije potrebno odobrenje za gradnju. Neizgrađenim građevnim zemljištem smatra se i zemljište na kojemu se nalaze ostaci nekadašnje građevine.

Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave donosi odluku o komunalnoj naknadi kojom se obvezatno utvrđuju:

naselja u jedinicama lokalne samouprave u kojima se naplaćuje komunalna naknada

80

područja zona u gradu, odnosno općini

koeficijenti zona (Kz) za pojedine zone

koeficijent namjene (Kn) za poslovni prostor i za građevno zemljište koje služi u svrhu obavljanja poslovne djelatnosti

rokovi plaćanja komunalne naknade

nekretnine važne za jedinicu lokalne samouprave koje se u potpunosti ili djelomično, oslobađaju od plaćanja komunalne naknade

opći uvjeti i razlozi zbog kojih se u pojedinim slučajevima može odobriti potpuno ili djelomično oslobađanje od plaćanja komunalne naknade

izvori sredstava iz kojih će se namiriti iznos za slučaj potpunog ili djelomičnog oslobađanja od plaćanja komunalne naknade

Rješenje o komunalnoj naknadi donosi upravno tijelo jedinice lokalne samouprave u čijemu su djelokrugu poslovi komunalnoga gospodarstva za kalendarsku godinu do 31. ožujka tekuće godine, ako se na osnovi odluke predstavničkoga tijela mijenja njezina visina u odnosu na prethodnu godinu.

Rješenjem o komunalnoj naknadi utvrđuje se visina komunalne naknade po m2 obračunske površine, obračunska površina i mjesečni iznos komunalne naknade, osim za hotele, apartmanska naselja i kampove.

Visina komunalne naknade određuje se ovisno o:

lokaciji nekretnine, odnosno zoni u kojoj se nalazi nekretnina

vrsti nekretnine

Komunalna naknada obračunava se po m2 površine i to za stambeni, poslovni i garažni prostor po jedinici korisne površine koja se utvrđuje na način propisan Uredbom o uvjetima i mjerilima za utvrđivanje zaštićene najamnine (»Narodne novine«, br. 40/97.), a za građevno zemljište po jedinici stvarne površine.

Iznos komunalne naknade po m2 obračunske površine nekretnine utvrđuje se množenjem:

1. vrijednosti obračunske jedinice - boda (B), određene u kunama po m2 (u daljnjem tektu: vrijednost boda)

2. koeficijenta zone (Kz)

3. koeficijenta namjene (Kn)

Vrijednost boda (B) određuje odlukom predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave do kraja studenoga tekuće godine za sljedeću kalendarsku godinu, nakon donošenja odluke o komunalnoj naknadi.

Vrijednost boda jednaka je mjesečnoj visini komunalne naknade po m2 korisne površine stambenoga prostora u prvoj zoni općine, odnosno grada.

Ako predstavničko tijelo ne odredi vrijednost boda iz stavka 1. ovoga članka najkasnije do kraja studenoga tekuće godine, za obračun komunalne naknade u sljedećoj kalendarskoj godini vrijednost boda se ne mijenja.

Koeficijent zone (Kz) određuje predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave za pojedine zone, a najviši koeficijent u prvoj zoni općine, odnosno grada iznosi 1,00.

Područja zona u gradu, odnosno općini utvrđuje predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave ovisno o pogodnosti položaja i komunalnoj opremljenosti određenoga područja, prema vlastitim uvjetima i mjerilima.

81

Koeficijent namjene (Kn) ovisi o vrsti nekretnine i iznosi za:

stambeni prostor i prostor koji koriste neprofitne organizacije - koeficijent 1,00

garažni prostor - koeficijent 1,00

neizgrađeno građevno zemljište - koeficijent 0,05

Koeficijent namjene za poslovni prostor i za građevno zemljište koje služi u svrhu obavljanja poslovne djelatnosti određuje predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave pod uvjetom da:

za poslovni prostor koji služi za proizvodne djelatnosti koeficijent ne može biti manji od 1,00 niti veći od 5,00

za poslovni prostor koji služi za ostale djelatnosti koeficijent ne može biti manji od 1,00 niti veći od 10,00

za građevno zemljište koje služi u svrhu obavljanja poslovne djelatnosti koeficijent može biti najviše do 10% koeficijenta namjene koji je određen za poslovni prostor

Za poslovni se prostor i građevno zemljište koje služi u svrhu obavljanja poslovne djelatnosti, u slučaju kad se poslovna djelatnost ne obavlja više od 6 mjeseci u kalendarskoj godini, koeficijent namjene umanjuje za 50%, ali ne može biti manji od koeficijenta namjene za stambeni prostor, odnosno neizgrađeno građevinsko zemljište.

Za hotele, apartmanska naselja i kampove visina godišnje komunalne naknade ne može biti veća od 1,5% ukupnoga godišnjeg prihoda iz prethodne godine, ostvarenog u hotelima, apartmanskim naseljima i kampovima koji se nalaze na području dotične jedinice lokalne samouprave.

Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave, nakon donošenja odluke o komunalnoj naknadi, za svaku kalendarsku godinu u skladu s predvidivim sredstvima i izvorima financiranja donosi Program održavanja komunalne infrastrukture.

Sredstva prikupljena komunalnom naknadom, mogu se odlukom predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave upotrijebiti i u svrhu održavanja objekata školskoga, zdravstvenog i socijalnog sadržaja.

Programom održavanja komunalne infrastrukture obvezatno se utvrđuje:

opis i opseg poslova održavanja s procjenom pojedinih troškova, po djelatnostima

iskaz financijskih sredstava potrebnih za ostvarivanje programa, s naznakom izvora financiranja

Izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave dužno je do kraja ožujka svake godine predstavničkomu tijelu jedinice lokalne samouprave podnijeti izvješće o izvršenju Programa za prethodnu kalendarsku godinu.

Izgradnja objekta i uređaja komunalne infrastrukture od interesa je za Republiku Hrvatsku.

Komunalni doprinosi su novčana javna davanja koja se plaćaju za građenje i korištenje objekata i uređaja komunalne infrastrukture.

Komunalni doprinos je prihod jedinice lokalne samouprave.

Komunalni doprinos plaća vlasnik građevne čestice na kojoj se gradi građevina, odnosno investitor.

Plaćanjem komunalnog doprinosa vlasnik građevne čestice, odnosno investitor sudjeluje u podmirenju troškova izgradnje objekata i uređenja komunalne infrastrukture.

Sredstvima komunalnog doprinosa financira se i pribavljanje zemljišta na kojem se grade objekti i uređaji komunalne infrastrukture, rušenje postojećih objekata i uređaja, premještanje postojećih nadzemnih i podzemnih instalacija, te radovi na sanaciji tog zemljišta.

82

Jedinica lokalne samouprave ne plaća komunalni doprinos kada je investitor gradnje objekta i uređaja komunalne infrastrukture.

Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave donosi odluku o komunalnom doprinosu kojom se obvezno utvrđuje:

područja zone u gradu, odnosno općini, ovisno o pogodnosti položaja određenog područja i stupnju opremljenosti objektima i uređajima komunalne infrastrukture

jedinična vrijednost komunalnog doprinosa po vrsti objekata i uređaja komunalne infrastrukture i po pojedinim zonama, određena u kunama po m3 građevine

način i rokovi plaćanja komunalnog doprinosa

opći uvjeti i razlozi zbog kojih se u pojedinačnim slučajevima može odobriti djelomično ili potpuno oslobađanje od plaćanja komunalnog doprinosa

izvore sredstava iz kojih će se namiriti iznos za slučaj potpunog ili djelomičnog oslobađanja od plaćanja komunalnog doprinosa

Komunalni doprinos obračunava se u skladu s obujmom, odnosno po m3 (prostornom metru) građevine koja se gradi na građevnoj čestici, a kod građevine koja se uklanja zbog građenja nove građevine ili kada se postojeća građevina dograđuje ili nadograđuje, komunalni se doprinos obračunava na razliku u obujmu u odnosu na prijašnju građevinu.

Jedinična vrijednost komunalnog doprinosa za obračun po m3 građevine koja se gradi određuje se za pojedine zone u gradu, odnosno općini. Ta je vrijednost najviša za prvu zonu i ne može biti viša od 10% prosječnih troškova gradnje m3 etalonske građevine u Republici Hrvatskoj, a taj podatak objavljuje ministar u čijem je djelokrugu komunalno gospodarstvo.

Način utvrđivanja obujma građevine za obračun komunalnog doprinosa propisat će ministar u čijem je djelokrugu komunalno gospodarstvo.

92.1 Rješenje o komunalnom doprinosu za financiranje građenja objekata i uređaja komunalne infrastrukture

Tijelo državne uprave koje donosi akt na temelju kojeg se može graditi, dužno je u roku od 8 dana od dana podnošenja zahtjeva za izdavanje tog akta jedan primjerak projektne dokumentacije dostaviti upravnom odjelu jednice lokalne samouprave nadležnom za poslove komunalnog gospodarstva, radi donošenja rješenja o komunalnom doprinosu.

Rješenje o komunalnom doprinosu donosi upravno tijelo jedinice lokalne samouprave nadležno za komunalno gospodarstvo, na temelju odluke o komunalnom doprinosu, u postupku pokrenutom po zahtjevu stranke ili po službenoj dužnosti.

Rješenje o komunalnom doprinosu obvezatno sadrži:

1. iznos sredstava komunalnog doprinosa koji je obveznik dužan platiti

2. način i rokove plaćanja komunalnog doprinosa

3. prikaz načina obračuna komunalnog doprinosa za građevinu koja se gradi

4. popis objekata i uređaja komunalne infrastrukture koje će jedinice lokalne samouprave izgraditi u skladu s Programom gradnje objekata i uređaja komunalne infrastrukture

83

5. obvezu jedinice lokalne samouprave o razmjernom povratu sredstava u odnosu na izgrađenost objekata i uređaja komunalne infrastrukture iz točke 4. ovoga stavka i ostvareni priliv sredstava.

Obveznik komunalnoga doprinosa može uz suglasnost jedinice lokalne samouprave i sam snositi troškove gradnje objekata i uređaja komunalne infrastrukture te da mu se ti troškovi priznaju u iznos komunalnoga doprinosa, pod uvjetima utvrđenim pisanim ugovorom s jedinicom lokalne samouprave.

93 Pravilnik o načinu utvrđivanja obujma građevine za obračun komunalnog doprinosa

Ovim Pravilnikom određuje se način utvrđivanja obujma građevine i površine za otvorene građevine za obračun komunalnog doprinosa koji prema odredbama Zakona o komunalnom gospodarstvu plaća vlasnik građevinske čestice na kojoj se gradi građevina, odnosno investitor.

Obujam građevine za obračun komunalnog doprinosa utvrđuje se u m3 (prostornim metrima) kao stvarna zapremina odnosno zbroj zapremina pojedinih dijelova građevine koji su zatvoreni tj. omeđeni s vanjske strane, uvećano za zapreminu dijelova te građevine koji nisu zatvoreni, ali su natkriveni i omeđeni prema van, a čija zapremina se izračunava na način određen ovim Pravilnikom.

Obujam spremnika za naftu i druge tekućine s pokrovom čija visina se mijenja za obračun komunalnog doprinosa utvrđuje se u m3 (prostornim metrima) kao stvarna zapremina spremnika do visine jednog metra od gornje kote njegova dna.

Površina građevina za autoceste, državne ceste, županijske ceste i lokalne ceste utvrđuje se na način da se za izračun komunalnog doprinosa uzima za:

ceste: širina kolnika, uključujući i bankine, odnosno berme, pomnoženo duljinom dionice

tunele: širina kolnika sa dvije revizijske staze, pomnoženo duljinom tunela

mostove, vijadukte i nadvožnjake: ukupna širina građevine od ograde do ograde pomnožena duljinom objekta

podvožnjake: širina svijetlog otvora pomnožena duljinom objekta

Površina građevine za željezničke kolosijeke utvrđuje se na način da se za izračun komunalnog doprinosa uzima širina kolosijeka, pomnoženo duljinom dionice.

Obujam, odnosno površina gore navedenih građevina izračunava se prema podacima (kotama) iz projektne dokumentacije na osnovi koje se donosi akt na temelju kojeg se može graditi građevina.

za početnu, donju kotu visine građevine ili dijelova neke građevine uzima se gornja kota površine poda prema tlu, odnosno kota završne obloge poda visinski najniže razine zatvorenog dijela građevine (podruma, suterana, prizemlja ili kata iznad otvorenih prolaza)

za završnu, gornju kotu visine građevine ili dijelova neke građevine uzima se gornja kota krova tj. vanjske površine kosog ili ravnog krova, odnosno terase

Kod utvrđivanja obujma građevine za obračun komunalnog doprinosa, uz zapreminu zatvorenog dijela neke građevine uračunavaju se i loggie, natkrivene terase, odnosno natkriveni dijelovi terasa, trijemovi, natkriveni prolazi i drugi dijelovi te građevine koji nisu zatvoreni, ali su natkriveni i omeđeni prema van.

Zapremina otvorenih dijelova građevine utvrđuje se u m3 kao stvarna zapremina tih prostora do visine jedan metar od gornje kote površine njihovog poda, te odgovara stvarnoj tlocrtnoj površini u m2 poda tih prostora ili dijelova prostora koji su natkriveni.

84

U obujam građevine ne uračunavaju se:

žbuka na vanjskim zidovima, odnosno vanjskim površinama građevine

balkoni i nenatkrivene terase

strehe, vijenci i drugi krovni istaci

otvorena vanjska stubišta i vanjske rampe

nadstrešnice ispred ulaza do 6 m2 površine poda natkrivenoga prostora (u slučaju veće natkrivene površine računa se samo razlika u površini)

konstrukcija građevine ispod gornje kote površine poda prema tlu, odnosno ispod završne obloge poda visinski najniže razine zatvorenog dijela građevine

dijelovi vanjskih zidova i stropova građevine koji se nalaze ispod površine zemlje od vertikalne ili horizontalne hidroizolacije prema van (uključivo hidroizolacija)

temelji, odnosno temeljna konstrukcija

dimnjaci i ventilacije na krovu

konstruktivne i oblikovne istake ili udubine na vanjskim površinama

istaknute konstrukcije za zaštitu od sunca na vanjskim površinama

rasvjetne, dimne i ventilacione kupole

podrumska i druga okna,

94 Zakon o normizaciji

Ovim se Zakonom uređuju:

načela i ciljevi hrvatske normizacije

osnivanje, ustrojstvo i djelatnost nacionalnoga normirnog tijela

pripremanje i izdavanje hrvatskih norma i njihova uporaba

Predmet normizacije je proizvod, proces ili usluga koju treba normirati.

Norma je dokument donesen konsenzusom i odobren od mjerodavnog tijela, koji za opću i višekratnu uporabu daje pravila, upute ili značajke za aktivnosti i njihove rezultate te jamči najbolji stupanj uređenosti u datim uvjetima.

Hrvatske norme označuju se pisanom oznakom HRN. Naziv hrvatska norma i oznaka HRN ne smiju se upotrebljavati za označivanje drugih vrsta dokumenata.

U skladu s međunarodnim ugovorima koji obvezuju Republiku Hrvatsku pri izradbi hrvatskih norma uzimaju se u obzir međunarodne norme, europske norme ili nacionalne norme drugih zemalja.

Hrvatske se norme izdaju kao posebne publikacije i zaštićene su u skladu sa zakonom, nacionalnim propisima i međunarodnim propisima o autorskim pravima.

Sukladnost određenoga proizvoda, procesa ili usluge s hrvatskom normom može se potvrditi izjavom o sukladnosti, potvrdom (certifikatom) o sukladnosti ili oznakom sukladnosti.

85

Znak sukladnosti s hrvatskom normom zaštićuje se prema propisima o industrijskome vlasništvu.

94.1 FINANCIRANJE HRVATSKOGA NORMIRNOG TIJELAHrvatsko normirno tijelo ostvaruje sredstva za rad:

prodajom norma, normizacijskih dokumenata i drugih publikacija

članarinom

naplatama za usluge

iz državnoga proračuna

iz drugih izvora

Visina financiranja iz državnoga proračuna određuje se na temelju opsega poslova utvrđenog godišnjim programom rada, pri čemu se uzimaju u obzir i predviđeni opseg članarina, naplata za hrvatske norme i sredstva drugih izvora.

95 Zakon o obveznim odnosima

95.1 UGOVOR O DJELUUgovorom o djelu izvođač se obvezuje obaviti određeni posao, kao što je izrada ili popravak neke stvari, izvršenje kakva fizičkog ili umnog rada i sl., a naručitelj se obvezuje platiti mu za to naknadu.

Ugovor kojim se jedna strana obvezuje izraditi određenu pokretnu stvar od svog materijala smatra se u sumnji kupoprodajom.

Ali ugovor ostaje ugovor o djelu ako se naručitelj obvezao dati bitan dio materijala potreban za izradu stvari.

U svakom slučaju ugovor se smatra ugovorom o djelu ako su ugovaratelji imali na umu osobitu vrijednost izvođačeva rada.

95.1.1 Kakvoća izvođačeva materijalaKad je ugovoreno da izvođač izradi stvar od svog materijala, a nije određena kakvoća, izvođač je dužan dati materijal najmanje srednje kakvoće.

On odgovara naručitelju za kakvoću upotrijebljenog materijala isto kao prodavatelj.

95.1.2 NADZORNaručitelj ima pravo nadzora nad obavljanjem posla i davati upute kad to odgovara naravi posla, a izvođač mu je to dužan omogućiti.

95.1.3 OBVEZE IZVOĐAČAIzvođač je dužan upozoriti naručitelja na nedostatke materijala koji mu je naručitelj predao, a koje je primijetio ili je morao primijetiti, inače će odgovarati za štetu.

Izvođač je dužan izvršiti djelo kako je ugovoreno i po pravilima struke.

On je dužan izvršiti ga za određeno vrijeme, a ako ono nije određeno, onda za vrijeme koje je razumno potrebno za takve poslove.

On ne odgovara za zakašnjenje nastalo zbog toga što mu naručitelj nije predao materijal na vrijeme, ili zbog toga što je tražio izmjene, ili što mu nije isplatio dužni predujam i uopće za zakašnjenje nastalo ponašanjem naručitelja.

95.1.4 Raskid ugovora zbog odstupanja od ugovorenih uvjeta

95.1.5 Raskid ugovora prije roka

86

95.1.6 Povjeravanje izvršenja posla trećemuAko iz ugovora ili naravi posla ne proizlazi što drugo, izvođač nije dužan posao obaviti osobno.

Izvođač i nadalje odgovara naručitelju za izvršenje posla i kad posao ne obavi osobno.

95.1.7 Odgovornost za suradnikeIzvođač odgovara za osobe koje su po njegovu nalogu radile na poslu koji je preuzeo kao da ga je sam izvršio.

95.1.8 Neposredan zahtjev izvođačevih suradnika prema naručiteljuZa naplatu svojih tražbina prema izvođaču njegovi se suradnici mogu obratiti neposredno naručitelju i zahtijevati od njega da im isplati te tražbine na teret iznosa koji u tom času duguje izvođaču.

95.1.9 Predaja izrađene stvari naručiteljuIzvođač je dužan naručitelju predati izrađenu ili popravljenu stvar.

95.1.10 ODGOVORNOST ZA NEDOSTATKE

95.1.10.1 Pregled izvršenog djela i obavijestNaručitelj je dužan pregledati izvršeno djelo čim je to po redovitom tijeku stvari moguće i o nađenim nedostacima bez odgađanja obavijestiti izvođača.

Ako naručitelj na poziv izvođača da pregleda i primi izvršeni rad to ne učini bez opravdanog razloga, smatra se da je rad primljen.

95.1.10.2 Skriveni nedostaciAko se kasnije pokaže neki nedostatak koji se nije mogao otkriti uobičajenim pregledom, naručitelj se ipak može pozvati na njega, pod uvjetom da o njemu obavijesti izvođača što prije, a najkasnije u roku od mjesec dana od njegova otkrivanja.

Istekom dviju godina od primitka obavljenog posla, naručitelj se više ne može pozvati na nedostatke.

Naručitelj koji je uredno obavijestio izvođača da obavljeno djelo ima neki nedostatak može zahtijevati od njega da nedostatak otkloni, i za to mu odrediti primjeren rok.

On ima pravo i na naknadu štete koju trpi zbog toga.

95.2 UGOVOR O GRAĐENJUUgovorom o građenju izvođač se obvezuje prema određenom projektu izgraditi u ugovorenom roku određenu građevinu na određenom zemljištu, ili na takvom zemljištu, odnosno na postojećoj građevini izvesti kakve druge građevinske radove, a naručitelj se obvezuje isplatiti mu za to određenu cijenu.

Ugovor o građenju mora biti sklopljen u pisanom obliku.

Pod »građevinom« razumijevaju se zgrade, brane, mostovi, tuneli, vodovodi, kanalizacije, ceste, željezničke pruge, bunari i ostale građevine čija izrada zahtijeva veće i složenije radove.

Izvođač je dužan omogućiti naručitelju stalan nadzor nad radovima i kontrolu količine, kakvoće i sukladnosti ugrađenih proizvoda.

95.2.1 Odstupanje od projektaZa svako odstupanje od projekta, odnosno ugovorenih radova izvođač mora imati pisanu suglasnost naručitelja.

On ne može zahtijevati povećanje ugovorene cijene za radove što ih je izveo bez takve suglasnosti.

87

95.2.2 Hitni nepredviđeni radoviNepredviđene radove izvođač može izvesti i bez prethodne suglasnosti naručitelja ako zbog njihove hitnosti nije mogao pribaviti tu suglasnost.

Nepredviđeni radovi su radovi koje je nužno izvesti:

radi osiguranja stabilnosti građevine, sprječavanja opasnosti za život i zdravlje ljudi, okoliš, prirodu, druge građevine i stvari ili stabilnost tla na okolnom zemljištu a izazvana je izvanrednim i neočekivanim događajima

radi sprječavanja nastanka štete uslijed tih događaja

po naredbi mjerodavnog tijela javne vlasti

Izvođač je dužan o tim pojavama i poduzetim mjerama bez odgađanja izvijestiti naručitelja.

Izvođač ima pravo na pravičnu naknadu za nepredviđene radove koji su morali biti izvedeni.

Naručitelj može raskinuti ugovor ako bi zbog tih radova ugovorena cijena morala biti znatno povećana, o čemu je dužan bez odgađanja obavijestiti izvođača.

U slučaju raskida ugovora naručitelj je dužan isplatiti izvođaču odgovarajući dio cijene za već izvedene radove, a i pravičnu naknadu za učinjene nužne troškove.

95.2.3 Cijena radovaCijena radova može se odrediti po jedinici mjere ugovorenih radova (jedinična cijena) ili u ukupnom iznosu za cijelu građevinu (ukupno ugovorena cijena).

95.2.4 Odredba o nepromjenljivosti cijenaAko je ugovoreno da se cijena radova neće mijenjati u slučaju da se nakon sklapanja ugovora povećaju cijene elemenata na temelju kojih je ona određena, izvođač može, usprkos takvoj odredbi ugovora, zahtijevati izmjenu cijene radova ako su se cijene elemenata, a bez njegova utjecaja, povećale u tolikoj mjeri da bi cijena radova trebala biti veća za više od deset postotaka.

Ali i u tom slučaju izvođač može zahtijevati samo razliku u cijeni koja prelazi deset postotaka, osim ako je do povećanja cijene elemenata došlo poslije njegova dolaska u zakašnjenje.

95.2.5 Raskid ugovora zbog povećane cijeneAko bi ugovorena cijena morala biti znatno povećana, naručitelj može raskinuti ugovor.

U slučaju raskida ugovora naručitelj je dužan isplatiti izvođaču odgovarajući dio ugovorene cijene za do tada izvedene radove te pravičnu naknadu za učinjene nužne troškove.

95.2.6 Pravo naručitelja na sniženje ugovorene cijene

95.3 UGOVOR O GRAĐENJU S ODREDBOM »KLJUČ U RUKE«Ako ugovor o građenju sadrži odredbu »ključ u ruke« ili neku drugu sličnu odredbu, izvođač se samostalno obvezuje izvesti sve radove potrebne za izgradnju i uporabu građevine.

Ovim ugovorom mogu biti obuhvaćeni i poslovi projektiranja.

Ugovorena cijena obuhvaća i vrijednost svih nepredviđenih radova i viškova radova, a isključuje utjecaj manjkova radova na ugovorenu cijenu, pod pretpostavkom da nije došlo do izmjene opsega ugovorenih radova na temelju sporazuma ugovornih strana ili iz razloga za koje odgovara naručitelj.

Ako u ugovoru »ključ u ruke« sudjeluje kao ugovorna strana više izvođača, njihova odgovornost prema naručitelju je solidarna.

88

96 Zakon o općem upravnom postupku

Ovim se Zakonom uređuju pravila na temelju kojih tijela državne uprave i druga državna tijela, tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe koje imaju javne ovlasti (u daljnjem tekstu: javnopravna tijela), u okviru djelokruga utvrđenog na temelju zakona, postupaju i rješavaju u upravnim stvarima.

96.1 Upravna stvarUpravnom stvari smatra se svaka stvar u kojoj javnopravno tijelo u upravnom postupku rješava o pravima, obvezama ili pravnim interesima fizičke ili pravne osobe ili drugih stranaka (u daljnjem tekstu: stranke) neposredno primjenjujući zakone, druge propise i opće akte kojima se uređuje odgovarajuće upravno područje.

Upravnom stvari smatra se i svaka stvar koja je zakonom određena kao upravna stvar.

96.2 Stranka u upravnom postupkuStranka u upravnom postupku je fizička ili pravna osoba na zahtjev koje je pokrenut postupak, protiv koje se vodi postupak ili koja radi zaštite svojih prava ili pravnih interesa ima pravo sudjelovati u postupku.

Načela Upravnog postupka:

Načelo zakonitosti

Načelo razmjernosti u zaštiti prava stranaka i javnog interesa

Načelo pomoći stranci

Načelo utvrđivanja materijalne istine

Načelo samostalnosti i slobodne ocjene dokaza

Načelo učinkovitosti i ekonomičnosti

Načelo pristupa podacima i zaštite podataka

Pravo stranke na pravni lijek

Načelo zaštite stečenih prava stranaka

Postupak se vodi na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu.

96.3 RADNJE U POSTUPKU

96.3.1 PodnesciPodnescima u postupku smatraju se zahtjevi, prijedlozi, ispunjeni obrasci, prijave, molbe, žalbe, predstavke, prigovori, obavijesti, priopćenja te drugi podnesci kojima se stranke obraćaju javnopravnim tijelima u vezi s određenom upravnom stvari.

Podnesak mora biti razumljiv i sadržavati sve što je potrebno da bi se po njemu moglo postupiti, a osobito naziv javnopravnog tijela kojem se upućuje, naznaku upravne stvari na koju se odnosi, osobno ime (ime i prezime) stranke, odnosno osobe ovlaštene za zastupanje ako je stranka ima i adresu te osobe.

Podnesci se javnopravnom tijelu mogu predati neposredno u pisanom obliku, poslati poštom, dostaviti u obliku elektroničke isprave izrađene sukladno zakonu ili usmeno izjaviti na zapisnik.

Službena osoba koja primi podnesak dužna je na traženje podnositelja potvrditi primitak podneska.

Podnesak potpisuje stranka, odnosno osoba ovlaštena za zastupanje stranke. Stranku koja ne zna ili ne može pisati, potpisat će druga pismena osoba uz naznaku svoga osobnog imena i adrese.

89

96.3.2 Podnošenje podneska unutar rokaSmatra se da je podnesak podnesen u roku ako je prije isteka roka zaprimljen u javnopravnom tijelu kojem je trebao biti predan.

Kad je podnesak upućen poštom preporučeno ili predan ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga, dan predaje pošti, odnosno ovlaštenom pružatelju poštanskih usluga smatra se danom predaje javnopravnom tijelu kojem je upućen.

96.3.3 Elektronička komunikacijaJavnopravna tijela i stranke te druge osobe koje sudjeluju u postupku mogu komunicirati i u elektroničkom obliku.

Podnesci dostavljeni u elektroničkom obliku s elektroničkim potpisom sukladno zakonu smatrat će se vlastoručno potpisanim.

Elektroničkim putem dostavljeni podnesak smatra se podnesenim javnopravnom tijelu u trenutku kad je zabilježen na poslužitelju za slanje takvih poruka. Javnopravno tijelo bez odgode elektroničkim će putem pošiljatelju potvrditi primitak podneska.

96.3.4 ZapisnikO usmenoj raspravi, očevidu ili drugoj važnijoj radnji u postupku te o važnijim usmenim izjavama stranaka ili trećih osoba u postupku sastavlja se zapisnik.

U zapisnik se upisuje naziv javnopravnog tijela koje obavlja radnju, mjesto gdje se obavlja, datum i sat kad se obavlja, upravna stvar o kojoj se vodi postupak, osobna imena službenih osoba, nazočnih stranaka i osoba ovlaštenih za njihovo zastupanje, opis tijeka i sadržaja u postupku provedenih radnji i danih izjava te isprava koje su korištene.

Prije zaključenja zapisnik će se pročitati nazočnim osobama koje su sudjelovale u upravnoj radnji.

Ako neka od nazočnih osoba odbije potpisati zapisnik ili napusti mjesto radnje prije zaključenja zapisnika, to će se navesti u zapisniku, kao i razlozi zbog kojih je potpis uskraćen.

Zapisnik sastavljen na način propisan zakonom javna je isprava. Zapisnik je dokaz o tijeku i sadržaju radnje postupka i danih izjava, osim onih dijelova zapisnika na koje je stavljena primjedba da nisu pravilno sastavljeni.

96.3.5 ZaključakZaključkom se odlučuje o postupovnim pitanjima ako ovim Zakonom nije propisano donošenje rješenja.

Zaključak donosi službena osoba koja obavlja radnju u postupku pri kojoj se postavilo pitanje koje je predmet zaključka.

Kad se nalaže izvršenje neke radnje, zaključkom će se odrediti rok u kojem se ta radnja treba obaviti.

Zaključak se priopćuje usmeno. Zaključak se izdaje u pisanom obliku kad stranka to zatraži ili je to nužno radi pravilnog vođenja postupka.

Protiv zaključka ne može se izjaviti žalba. Zaključak se može pobijati žalbom protiv rješenja kojim se rješava o upravnoj stvari.

96.3.6 Obnavljanje (rekonstrukcija) spisaAko se pojedini spisi upravnog postupka izgube, oštete ili unište, po potrebi će se pokrenuti postupak za obnovu spisa (rekonstrukcija).

Postupak za obnovu spisa provodi javnopravno tijelo nadležno za rješavanje u toj upravnoj stvari.

Postupak za obnovu spisa pokreće se na zahtjev stranke ili po službenoj dužnosti. Rješenje o obnovi spisa donosi čelnik javnopravnog tijela ili osoba koju on za to ovlasti.

90

Pri obnovi spisa obnovit će se samo oni dijelovi spisa koji su važni s obzirom na razloge zbog kojih je odobren postupak za obnovu. Spisi se obnavljaju na temelju prijepisa nestalih, oštećenih ili uništenih podnesaka kojima raspolažu stranke ili javnopravno tijelo, podataka iz glavnih i pomoćnih uredskih knjiga, sukladno pravilima o dokazivanju.

Postupak za obnovu spisa neće se provesti ako je protekao propisani rok do kojeg se čuvaju spisi određene upravne stvari.

Troškovi koji nastanu obnovom spisa naknađuju se iz sredstava javnopravnog tijela.

96.4 ŽALBA

96.4.1 Izjavljivanje žalbeProtiv prvostupanjskog rješenja stranka ima pravo izjaviti žalbu drugostupanjskom tijelu, ako zakonom žalba nije isključena.

Stranka može izjaviti žalbu i kad rješenje nije doneseno u zakonom propisanom roku.

96.4.2 Odricanje od prava na žalbu i odustanak od žalbeStranka se može odreći prava na žalbu u pisanom obliku ili usmeno na zapisnik, od dana primitka prvostupanjskog rješenja do dana isteka roka za izjavljivanje žalbe.

Odricanje od prava na žalbu u višestranačkim stvarima ima pravni učinak samo ako se sve stranke odreknu prava na žalbu.

Stranka može odustati od žalbe sve do otpreme rješenja o žalbi.

Kad stranka odustane od izjavljene žalbe, postupak u povodu žalbe obustavit će se rješenjem.

Odricanje ili odustanak od žalbe ne mogu se opozvati.

96.4.3 Predmet žalbenog postupkaU žalbenom postupku ispituje se zakonitost rješenja koje se pobija.

Kad je rješenje doneseno po slobodnoj ocjeni, u žalbenom postupku ocjenjuje se i svrhovitost rješenja.

96.4.4 Sadržaj žalbeU žalbi stranka treba navesti rješenje koje pobija, naziv javnopravnog tijela koje je rješenje donijelo i zbog čega je nezadovoljna rješenjem.

Kad se u žalbi iznose nove činjenice i novi dokazi, stranka je dužna obrazložiti zašto te činjenice i dokaze nije iznijela tijekom prvostupanjskog postupka.

Kad se u žalbi iznose nove činjenice i novi dokazi, a u postupku sudjeluju dvije stranke ili više njih s protivnim interesima, svakoj stranci dostavlja se prijepis žalbe i daje rok za izjašnjavanje o novim činjenicama i dokazima.

Ako je u upravnoj stvari doneseno privremeno rješenje, u žalbi protiv rješenja o glavnoj stvari može se osporavati utvrđeno činjenično stanje i kad to nije osporavano u postupku donošenja privremenog rješenja.

96.4.5 Rok za izjavljivanje žalbeŽalba se izjavljuje u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, ako nije propisan duži rok.

96.4.6 Predaja žalbeŽalba se predaje prvostupanjskom tijelu na način propisan za predaju podnesaka. Ako je žalba predana drugostupanjskom tijelu, ono će je bez odgode proslijediti prvostupanjskom tijelu. Žalba koja je u roku predana drugostupanjskom tijelu smatra se pravodobnom.

91

Kad stranka izjavljuje žalbu zbog nedonošenja rješenja u propisanom roku, žalba se može predati izravno i drugostupanjskom tijelu.

96.5 Troškovi postupka i stranakaJavnopravno tijelo snosi redovite troškove postupka, osim troškova upravnih pristojbi ili drugih troškova koje stranke plaćaju po posebnim propisima.

U postupcima pokrenutim na zahtjev stranke ili u upravnim stvarima u kojima sudjeluju dvije stranke ili više njih s protivnim interesima troškove postupka snosi stranka na zahtjev koje je postupak pokrenut ili protiv koje se vodio postupak koji je za nju nepovoljno okončan, ako nije drukčije propisano.

Kad je postupak pokrenut na zahtjev stranke, a sa sigurnošću se može predvidjeti da će u ispitnom postupku izazvati posebne izdatke, službena osoba može zaključkom naložiti stranci da unaprijed položi potreban novčani iznos za pokriće tih troškova. Ako stranka ne položi taj iznos u određenom roku, službena osoba može odustati od izvođenja dokaza ili obustaviti postupak, osim ako produženje postupka zahtijeva javni interes.

O troškovima postupka odlučuje se rješenjem o upravnoj stvari. Iznimno, ako u trenutku donošenja rješenja o upravnoj stvari nisu poznati svi troškovi postupka, o troškovima postupka donijet će se dopunsko rješenje.

Kad je postupak koji je pokrenut po službenoj dužnosti okončan povoljno za stranku, troškove postupka snosi javnopravno tijelo koje je postupak pokrenulo, ako nije drukčije propisano.

Kad je postupak okončan nagodbom, svaka stranka snosi svoje troškove, osim ako nagodbom nije drukčije određeno.

97 Uredba o uredskom poslovanju

Pisarnica je posebna unutarnja ustrojstvena jedinica koja obavlja poslove primanja i pregleda pismena i drugih dokumenata, njihovog razvrstavanja i raspoređivanja, upisivanja u odgovarajuće evidencije (očevidnike), dostave u rad, otpremanja, razvođenja te njihova čuvanja u pismohrani.

Dokument je svaki podatak, odnosno svaki napisani, umnoženi, nacrtani, slikovni, tiskani, snimljeni, magnetni, optički, elektronički ili bilo koji drugi zapis podatka, zički predmet, priopćenje ili informacija, koji sadržajem i strukturom čini raspoznatljivu i jednoznačno određenu cjelinu povezanih podataka.

Podnesak je pismeno kojim stranka pokreće postupak, dopunjuje, mijenja svoj zahtjev odnosno drugo traženje ili od tog odustaje.

Akt je pismeno kojim tijelo odlučuje o predmetu postupka, odgovara na podnesak stranke, određuje, prekida ili završava neku službenu radnju te obavlja službeno dopisivanje s drugim tijelima odnosno pravnim osobama koje imaju javne ovlasti.

Prilog je svaki pisani sastavak ili slikovni prikaz (tablica, slika, crtež ili slično) kao i zički predmet koji se prilaže uz podnesak ili akt radi nadopune, pojašnjenja ili dokazivanja njegovog sadržaja.

92