گزارش عملکرد ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتي استان همدان

( تا پایان شهریور ماه 1396)

مهرماه 1396

فهرست مطالب

عنوان

صفحه

سخن استاندار ..................................................................................................................................................... 1

پیشگفتار .......................................................................................................................................................... 2

فصل اول: کلیات

1-1- تعاریف و مفاهیم .......................................................................................................................................... 4

2-1- استنادات قانونی ............................................................................................................................................ 19

3-1- مبانی نظری .................................................................................................................................................. 26

4-1- نقشه راه توسعه استان در راستای سیاست های اقتصاد مقاومتی ....................................................................... 32

5-1- جلسات، مصوبات و ساختار تشکیلاتی ستاد اقتصاد مقاومتی ........................................................................ 40

6-1- ساختار استانی و شهرستانی ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی استان ................................................................. 42

فصل دوم: حوزه های هدفمند

1-2- واگذاري طرحهاي عمرانی ......................................................................................................................... 61

2-2- رونق توليد و خروج بنگاهها از رکود ..............................................................................................................64

3-2- صادرات و واردات استان .......................................................................................................................... 65

4-2- جذب و جلب سرمايهگذاري داخلی و خارجی............................................................................................ 67

5-2- مبارزه با اقتصاد زيرزميني از جمله قاچاق کالا و سوخت................................................................................ 71

6-2- توسعه شرکتهاي دانشبنيان....................................................................................................................... 74

7-2- اقدامات اشتغال آفرین.................................................................................................................................. 78

8-2- درآمدهای استان ......................................................................................................................................... 85

9-2- اقدامات و فعالیت های فرهنگی .................................................................................................................. 87

10-2- دوره های آموزشی .................................................................................................................................... 96

فصل سوم: پروژه های اختصاصی در راستای سیاست های اقتصاد مقاومتی

1-3- عملکرد پروژه های اختصاصی استان ................................................................................................... 109

2-3- پروژه های برجسته ................................................................................................................................ 113

فصل چهارم: طرح های مرتبط با بسته های پنج گانه تولید و اشتغال

1-4- اهداف کمی پروژه های اقتصاد مقاومتی .............................................................................................. 116

2-4- برنامه اجرایی مرتبط با بسته های پنج گانه تولید و اشتغال ..................................................................... 160

فصل پنجم: جمع بندی و نتیجه گیری

1-5- مسایل و مشکلات، راهکارها و پیشنهادات............................................................................................ 179

2-5- نتایج و دستاوردهای اقتصاد مقاومتی بر توسعه استان ............................................................................... 197

سخن استاندار

نامگذاری سال 1396 از سوی مقام معظم رهبری بعنوان سال « اقتصاد مقاومتی ، تولید – اشتغال » فرصت مناسبی برای تقویت بنیه اقتصادی کشور از نظر تولید و بازار کار خواهد بود که به منظور رونق تولید و ایجاد رشد اقتصادی 8 درصدی، تداوم نرخ تورم تک رقمی، افزایش سرمایه گذاری، توسعه صادرات و افزایش رشد صادرات غیر نفتی به میزان 25 درصد، مدیریت هدفمند واردات، ایجاد فرصت های شغلی جدید، مقررات زدایی، گسترش نقش بخش خصوصی و تعاونی و استقرار مدیریت کارآمد برای اجرا در سال 1396 در قالب بسته های پنج گانه رونق تولید و اشتغال شامل « بسته ارتقاء توان تولید ملی» ، « بسته تامین مالی و سرمایه گذاری » ، « بسته جذب ، توسعه و تعمیق تکنولوژی » ، « بسته تجارت خارجی» و « بسته اشتغال و توانمند سازی نیروی کار» مورد تصویب قرار گرفت که به منظور تحقق سیاست های اقتصاد مقاومتی حمایت مسئولان از تولید ملی، اهمیت صاحبان سرمایه و نیروی کار بعنوان تولید گران از تولید ملی به منظور افزایش بهره وری، توجیه فعالیت های تولیدی به سایر فعالیت ها توسط صاحبان سرمایه در کشور و ترویج تولید ملی در تمام سطوح توسط عموم مردم الزامی می باشد.

در این زمینه در سالهای اخیر استان همدان با تشکیل ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی استان و شهرستانها، کمیته های تخصصی ذیل ستاد تلاش نموده است تادرچهارچوب برنامه ها و سیاست های ابلاغی مقام معظم رهبری، تاکیدات ریاست محترم جمهوری دستاوردهای چشمگیری در بخش های مختلف اقتصادی استان داشته باشد.

اینجانب ضمن سپاس و تقدیر از کلیه مدیران و کارشناسان دستگاههای اجرایی استان به خصوص همکاران دبیرخانه ستاد اقتصاد مقاومتی، تاکید بر تداوم تلاش های پیگیر عزیزان رابرای توسعه همه جانبه استان می نمایم .

محمد ناصر نیکبخت

استاندار و رئیس ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی استان همدان

پیشگفتار

درراستای منویات مقام معظم رهبری وتاکیدریاست محترم جمهوری برای اجرای سیاستهای اقتصاد مقاومتی، توجه به تولید ملی و حمایت از کار و سرمایه انسانی، اصلاح الگوی مصرف از مصرف کالاهای خارجی به مصرف کالاهای ساخت داخل، عدم وابستگی به نفت و عدم خام فروشی نفت و فرآورده های معدنی، توجه به کشاورزی و تولید محصولاتی با مزیت نسبی، دور شدن از اقتصاد تک محصولی، استفاده از حداکثر ظرفیت کشور در بخش های مختلف اقتصاد و استفاده بهینه از نیروی انسانی جوان، فعال و متخصص در دستور کار ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی قرار گرفت .

استان همدان جهت تحقق و اجرای سیاست ها و اهداف اقتصاد مقاومتی ، با تشکیل ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی استان به ریاست استاندار محترم و شهرستان و کمیته های چهارگانه ذیل ستاد شامل کمیته اقتصادی، عمران و انرژی ، کمیته فرهنگی و کمیته علم و فناوری، برنامه ها و پروژه های اقتصاد مقاومتی خود را در قالب بسته های پنج گانه رونق تولید و اشتغال و توجه به ظرفیت ها، قابلیت ها و پتانسیل های استان تعریف نموده است و به دستگاههای اجرایی استان جهت برنامه ریزی لازم ابلاغ نمود. گزارش حاضر بر مبنای مفاد مندرج در بسته های پنج گانه رونق تولید و اشتغال ابلاغی معاون اول محترم رییس جمهور مشتمل بر 5 فصل می باشد، فصل اول کلیات، فصل دوم حوزه های هدفمند، فصل سوم پروژه های اختصاصی در راستای سیاست های اقتصاد مقاومتی، فصل چهارم طرح های مرتبط با بسته های پنجگانه تولید و اشتغال و فصل پنجم جمع بندی و نتیجه گیری می باشد.

برخود لازم میدانم ازمحوریت، زحمات وحمایت های بی دریغ جناب آقای نیکبخت، استاندار محترم و رییس ستاد اقتصاد مقاومتی استان، معاونین محترم ایشان، فرمانداران محترم شهرستان ها، مدیران کل و روسای ادارات و نهادهای اجرایی استان و همچنین اعضای محترم دبیرخانه ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان همدان تقدیر و تشکر نمایم .

دکتر سید اسکندر صیدایی

رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی و دبیر ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی استان همدان

فصل اول:کلیات

1-1- تعاریف و مفاهیم

صنایع تبدیلی و تکمیلی : به فرآوری محصولات نباتی و حیوانی می پردازد. فرآوری در برگیرنده تغییرات فیزیکی، شیمیایی، نگهداری، بسته بندی و توزیع است. اصولا فرآوری موجب افزایش عمر ماندگاری و کنترل ضایعات محصولات کشاورزی می شود.

تجهیزو نوسازی ناوگان ماشینی : ارتقاء ضریب مکانیزاسیون از 64/1 به 72/1 (اسب بخار در هکتار) با افزایش تعداد تراکتور و کمباین در مزارع وباغات.

افزایش ضریب خود اتکایی : برنامه افزایش تولید محصولات اساسی از جمله گندم، جو، سیب زمینی، چغندر قند، دانه های روغنی، ذرت، حبوبات، انواع گوشت، تخم مرغ و شیر با هدف کاهش واردات، افزایش بهره وری و افزایش کیفیت تولید.

تامین نهاده های داخلی : تامین کود و سم بذر نهال که در فرایند تولید بکار برده می شود تا محصول تولید شود.

افزایش تولید در محیط های گلخانه ای : به منظور رشد تولید در واحد سطح ،افزایش کیفیت محصولات تولیدی، صرفه جویی در مصرف آب، استفاده از اراضی غیر قابل کشت با سیستم هیدروپونیک، عدم وابستگی تولید به شرایط محیطی امکان بازاریابی مناسب و تنظیم برنامه کشت انجام می پذیرد.

ضایعات : آن بخش از محصول که در مراحل برداشت و پس از برداشت به هر دلیلی بلااستفاده یا نامناسب برای بازار فروش باشد ضایعات تلقی می گردد.

آبخیزداری : علم و هنرمدیریت صحیح منابع آب و خاک برای استفاده مطلوب ازمنابع طبیعی است.

اراضی بیابانی : به اراضی گفته می شود که به علت کمبود بارش و تبخیرزیاد پوشش گیاهی آن ضعیف شده و خاک منطقه درمعرض فرسایش قرارگرفته است.

بیابان زایی: پدیده ایی است که دراثر عملکرد نادرست انسان در طبیعت پدید می آید. بیابان زایی یکی از شیوه های تخریب خاک درمنطقه خشک و نیمه خشک و کم رطوبت است که براثر عوامل مختلف ازجمله تغییرآب و هوا و فعالیت های انسانی پدید می آید.

بیابان زدایی: به مجموعه عملیاتی که در اراضی تحت تاثیر کانونهای بحرانی درمقابله با بیابان زایی شامل عملیات نهالکاری و احداث بادشکن های زنده و غیرزنده، حفاظت، قرق، عملیات اصلاحی، احیایی و مدیریت منابع بیابانی گفته می شود .

قاچاق : انتقال کالا از یک مرز گمرکی به شیوه مخفیانه و به منظور فرار از نظارت گمرک و پرداخت حقوق و عوارض دولت قاچاق محسوب می گردد.

حقوق و عوارض: هزینه هایی که به هنگام واردات و یا صادرات کالا بر اساس مقررات و قانون امور گمرکی اخذ می گردد.

قانون گمرکی : رویه های مختلف گمرکی همراه با شرایط و تشریفات مربوط به اجرای آنها را گویند.

مرز: از نشانه های تفکیک دولت های جدید است که با خط باریکی دو دولت را از هم جدا می کند و قلمرو رسمی اعمال اراده سیاسی آنها را نشان می دهد.

مبادی رسمی عام : مناطقی است که گمرک جمهوری اسلامی ایران یا نمایندگی این دستگاه، در آن مناطق حضور داشته باشد و نسبت به اعمال مقررات گمرکی اقدام کند، مانند بنادر، فرودگاه بین المللی و مرزهای زمینی کشور که گمرک در آنها مستقر است.

مبادی رسمی ویژه : به مبادی اطلاق می شود که طبق قوانین و مقررات در اختیار سازمانهای خاص می باشند، مانند اسکله های ویژه نفتی، محورهای رسمی تردد زمینی، فرودگاه اختصاصی و نیز اسکله های تحت اختیار شیلات و نیروهای مسلح .

مبادی غیر رسمی : به مبادی اعم از دریایی (کانالهای آب زیر زمینی و داخلی)، زمینی ( از صفر نوار مرزی به داخل کشور) و هوایی اطلاق می شود که به عنوان گذرگاه رسمی شناخته نمی شوند.

اظهارنامه گمرکی : اظهارنامه گمرکی عبارت است از، هرگونه اظهار یا عملی به هر شکل که مورد قبول یا تجویز گمرک باشد و اطلاعات یا جزئیات مورد نیاز گمرک را ارائه دهد.

هزینه های گمرکی : هزینه های گمرکی وجوهی است که برای تخلیه و بارگیری، انبارداری، آزمایش و تعرفه بندی، بدرقه کالا و خدمات فوق العاده دریافت می شود که میزان و شرایط دریافت آن با تصویب هیات وزیران تعیین می شود.

عوارض گمرکی : عوارض به طور کلی، مبلغی است که دولت براساس قوانین و مقررات از بخش های مختلف اقتصادی دریافت می کند و در محلی خاص و از پیش تعیین شده به مصرف می رساند. عوارض گمرکی نیز وجوهی است که طبق مجوزهای مربوطه، وصول آن به گمرک واگذار گردیده است.

حقوق گمرکی : وجوهی است که بر اساس جدول تعرفه گمرکی « قانون مقررات صادرات و واردات » به واردات کالا تعلق گرفته و از وارد کننده دریافت می شود. حقوق گمرکی حقوق پایه نیز خوانده می شود. حقوق پایه را قوه مقننه برای حمایت از تولیدات و صنایع داخلی وضع می کند.

سود بازرگانی : سود بازرگانی وجهی است که بر اساس قانون انحصار تجارت خارجی و به موجب تصویب نامه هیات وزیران برقرار می گردد. سود بازرگانی نیز مانند حقوق گمرکی نوعی مالیات غیر مستقیم است که در صورت تعلق، از کالاهایی که برای مصرف وارد کشور می شوند دریافت می شود.

حقوق ورودی : مجموع حقوق گمرکی و سود بازرگانی تشکیل دهنده حقوق ورودی کالاست.

اشتغال کارفرمایی: اشتغالی است که فردی از افراد تحت پوشش در مقام کارفرمایی که تعدادی از افراد جامعه هدف را نیز طی قراردادی با توجه به طبقه بندی سطوح اشتغال زایی در قبال پرداخت دستمزد به کار مشغول می کند.

توانمند سازی: فرآیندی است که طی آن افراد قادر می شوند اتکاء به نفس خود را افزایش دهند، حق مستقل برای انتخاب کسب کنند، خود را سازماندهی کنند و منابعی را کنترل کنند. این مجموعه به آنها برای کاهش فقر، حذف فرودستی و تحولات نهادی کمک خواهد کرد.

فرد واجد شرایط اشتغال: هرفرد، مشروط به دارا بودن ظرفیت کاری متناسب باشغل وحرفه مشخص می تواند واجدالشرایط اشتغال باشد این فرد متناسب با شرایط فردی، روانی واجتماعی برای انجام حرفه یا فعالیت مشخص دوره های آموزشی اعم از رسمی وغیره رسمی، فنی وحرفه ای، مهارتهای زندگی و... طی نموده وظرفیت کاری وی توسط تیم کمیته ارزیابی حرفه ای مشخص می گردد.

مشارکت : فعالیتی است آگاهانه و داوطلبانه که توسط اشخاص حقیقی ویا حقوقی در راستای اهداف و برنامه های سازمان بهزیستی صورت می پذیرد.

اقتدار افزایی : فرآيندي كه طي آن موقعيتي ايجاد مي شود تا در يك محيط اجتماعي، مردم به منابع و فرصت ها دسترسي پيدا كنند، انتخاب هاي شخصي خود را معمول دارند و كنترل نسبي بر محيط خود را حفظ نمايند.

حمایت گیری: حمایت طلبی، مداخله ای است که از مجموعه فعالیت های فردی یا گروهی حمایت طلبان تشکیل شده و سعی دارد با تغییر آگاهی، نگرش و رفتار افراد ویژه ای، از نفوذ و قدرت آنان برای تصویب سیاست و برنامه ای خاص یا تغییر منابع و موقعیت ها به نفع کاربران نهایی استفاده کند.

تدوين بسته حمايت از كارگاه هاي توليدي صنايع دستي و فرش و اجراي آن: به مفهوم ارايه برنامه ها و راهكارهاي دقيق و علمي در جهت حمايت و پشتيباني از كارگاه هاي توليدي صنايع دستي با توان دولتي و همكاري بخش خصوصي.

ايجاد ظرفيت هاي جديد در هتلينگ: حمايت از احداث هتل و هتل آپارتمان هاي جديد و بالا بردن ظرفيت اقامتي براي گردشگران داخلي و خارجي.

تدوين بسته حمايت از گردشگري و اجراي آن: ارايه برنامه هاي علمي و دقيق درخصوص حمايت از مجتمع هاي خدماتي و رفاهي بين راهي اقامتگاه هاي بوم گردي و ايجاد زير ساخت هاي مناطق نمونه گردشگري.

اقامتگاه هاي بوم گردي: به مجموعه هاي اقامتي و پذيرائي جديدالاحداث در روستاهاي هدف گردشگري و مناطق بكر و ديدني كه با سرمايه اندك و با استفاده از ظرفيت هاي موجود تبديل به يكي از پرطرفدارترين تاسيسات اقامتي گردشگران داخلي و خارجي گرديده است.

طرح کاج: شامل طرح کارانه اشتغال جوانان می باشد.

طرح كارورزي فارغ التحصیلان دانشگاهي : طرح کارورزی در جهت حمايت از فارغ التحصيلان دانشگاهي و ارتقاء مهارت آنها از طريق آموزش در حين كارمی باشد . طرح مذکورجهت فارغ التحصيلان بيكاري كه حداكثر 5 سال از مدرك آنها نگذشته باشد با شرايط سني مي توان در واحد هاي پذيرنده، به كارورزي به مدت 4 تا 6 ماه مشغول گردند و از كمك هزينه كارورزي که از سوی دولت پرداخت می گردد بهره مند شوند.

طرح مهارت آموزي در محيط كارواقعي : در جهت ارتقاء مهارت آموزي جوانان 15 تا 22 سال جهت ورود به بازار كارمی باشد. طرح مذكور با حداكثر يكسال در واحد ها بصورت استاد شاگردي قابل اجرا مي باشد.

طرح توسعه كسب و كار و اشتغال پايدار ( تكاپو ): جهت توسعه اشتغال ابتدا بايد رسته فعالیتهایی که در هر منطقه بیشترین اشتغال وارزش افزوده را ایجاد می کنند شناسايي و سپس حمايت ها از جمله حمايت هاي مالي بر اساس بسته هاي اولويت دار انجام گردد. لذا در استان با تهيه مطالعه ديناميك اشتغال رسته هاي اولويت دار استان از جمله گردشگري، پوشاك، صنايع چوب و مصنوعات چوبي، فناوري اطلاعات، چرم و مصنوعات چرمي، صنايع غذايي بعنوان اولويت استان در نظر گرفته شده است.

طرح مشوق هاي دولت: طرح مشوق های دولت جهت حمايت از ارتقاء آموزشي و اشتغال جوانان می باشد. در طرح مذكور جهت ترغيب كارفرمايان نسبت به جذب اشتغال جديد بويژه فارغ التحصيلان دانشگاهي در صورت جذب كارورزان و فارغ التحصيلان بيكار در واحد ها، بنگاه جذب كننده مشمول تخفيف بيمه سهم كارفرما از يك تا دوسال مي گردند.

برنامه اجرایی توسعه خصوصی سازی و رتبه بندی آموزشگاه های فنی و حرفه ای آزاد : این برنامه توجه به اصل 44 و توسعه خصوصی سازی دارد و آموزشگاه های آزاد با مجوز سازمان آموزش فنی و حرفه ای، آموزش های مهارتی ارائه می نمایند. در این برنامه آموزشگاه ها را اعتبار سنجی (کمی و کیفی) نموده و براساس امتیاز، رتبه بندی و درجه بندی می شوند.

تهیه دستورالعمل اجرایی اعمال مشوق های مختلف به بنگاه های اقتصادی به منظور حرفه آموزی و ارتقاء مستمر شایستگی های حرفه ای شاغلین: هدف از این طرح تهیه دستورالعملی جهت تشویق صنایع، بنگاه ها و اصناف به امر آموزش های مهارتی به کارمندان و کارگران این بخش ها و در نهایت ارتقاء مستمر شایستگی های حرفه ای آنان می باشد. این دستورالعمل در سازمان آموزش فنی و حرفه ای کشور در حال انجام است.

برنامه اجرایی کارآموزی در محیط کار واقعی: افراد جویای کار بجای حضور در کلاس های آموزشی مستقر در مراکز آموزش فنی و حرفه ای در کارگاه ها و مراکز صنعتی و زیر نظر استادکاران و با نظارت سازمان آموزش فنی و حرفه ای مشغول کار و حرفه آموزی می شوند که در پایان کار توسط سازمان آموزش فنی و حرفه ای از آنها آزمون بعمل می آید و به قبول شدگان گواهی نامه اعطا می شود.

برنامه اجرایی کارورزی فارغ التحصیلان دانشگاهی: این برنامه با عنوان طرح کارانه اشتغال جوانان(کاج) مصوب شورای عالی اشتغال کشور می باشد که برای ايجاد زمينه هاي لازم به منظور بكارگيري نيروهاي تحصيلكرده با هدف مهارت آموزي و هدايت آنها به سمت بازاركار از طريق اجراي دوره كارورزي دردستوركارترویج اقتصاد مقاومتی دولت قرارگرفته است. به کارورزان کمک هزینه آموزشی پرداخت می شود و واحد اقتصادی پذیرنده کارورزان از معافیت بیمه ای برخوردار می شود.

صنايع كوچك: واحدهاي صنعتي كمتر از 50 نفر كاركن را واحدهاي صنعتي كوچك مي گويند.

شهرك صنعتي: شهركي است داراي محدوده و مساحت معين، براي استقرار مجموعه اي از واحدهاي صنعتي و پژوهشي و فناوري و خدمات پشتيباني از قبيل طراحي مهندسي، آموزشي، اطلاع رساني، مشاورهاي، بازرگاني كه تمام يا پاره اي از امكانات زيربنايي و خدمات ضروري را با توجه به نوع و وسعت شهرك و تركيب فعاليتها در آن ايجاد ميشود.

ناحيه صنعتي: ناحيهاي است با امكانات مشابه شهرك صنعتي كه مساحت آن كمتر از 100 هكتار ميباشد.

شركت خدماتي: شركت موضوع ماده (5) قانون نحوه واگذاري مالكيت و اداره امور شهرك هاي صنعتي مصوب 31/2/1387 مجلس شوراي اسلامي.

شهرك فناوري: شهرك فناوري مجموعه اي است كه ضمن فراهم آوري زير ساخت مناسب براي استقرار واحدهاي فناور توليدي، خدماتي و مشاوره اي با گردآوري و تجميع اجزاي دخيل در توسعه فناوري زمينه ارائه حمايت هاي نرم افزاري لازم جهت ايجاد كسب و كارهاي توليدي خرد، كوچك و متوسط مبتني بر فناوري هاي جديد را فراهم آورده و از طرف ديگر با اشاعه فناوري هاي جديد در كسب و كارهاي توليدي زمينه ارتقاي توان رقابتي و توسعه فعاليتهاي آنها را پديد مي آورد.

مركز خدمات فناوري و كسب و كار: مركزي است كه در شهرك هاي فناوري و يا شهرك هاي صنعتي بزرگ به منظور ايجاد امكانات مناسب جهت استقرار ارائه كنندگان خدمات كسب و كار در زمينه هاي مختلف نظير فني و مهندسي، فناوري، مديريتي، مالي و حقوقي، بازاريابي، آموزشي و..... احداث مي گردد. در اين مركز علاوه بر بهره مندي مشاورين از فضاي فيزيكي مناسب جهت دفتر كار، استفاده از امكانات مشترك نظير سالن كنفرانس و جلسات، كلاس هاي آموزشي، كتابخانه و ... وجود دارد.

مراكز آزمايشگاهي: آزمايشگاه هايي هستند كه با بكارگيري امكانات سخت افزاري و نرم افزاري و نيروي انساني متخصص در حوزه تخصصي فعاليت شهرك فناوري به منظور ارائه خدمات آزمايشگاهي با سرمايه گذاري بخش خصوصي در شهرك هاي فناوري ايجاد مي شوند. اين آزمايشگاهها ضمن اخذ مجوزهاي لازم در زمينه خدمات آزمايشگاهي شامل انجام آزمونهاي خاص، ارائه گواهي هاي معتبر ملي و بين المللي بر صحت روش و نتيجه بدست آمده، انجام خدمات آزمايشگاهي در حوزه تحقيق و توسعه و.... فعاليت مي نمايند.

ارائه دهندگان خدمات تخصصي كسب و كار: اشخاص حقيقي و حقوقي با ماهيت ارائه خدمات مشاوره اي، مهندسي، آزمايشگاهي در حوزه هاي مورد نياز كسب و كارهاي توليدي از جمله خدمات مالي و بازرگاني، منابع انساني، بهبود مديريت، ارتقاء سطح فناوري اطلاعات و توليد و ... مي باشند كه موجبات توانمندي، رقابت پذيري، توسعه بازار و سودآوري كسب و كارهاي توليدي را فراهم آورده و ادامه فعاليت را براي اين واحدها تسهيل مي سازند.

كسب و كارهاي توليدي: به كسب و كارهاي توليدي(صنف و صنعت) خرد، كوچك و متوسط اطلاق مي گردد. ميزان اشتغال در كسب وكارهاي خرد تا 10 نفر، دركسب وكارهاي كوچك تا 50 نفر ودر كسب و كارهاي متوسط تا 150 نفر مي باشد.

دفاتر: هر مركز خدمات فناوري و كسب وكار شامل اتاقهايي به مساحتهاي متفاوت جهت استقرار مشاوران است. به هريك از اين اتاق ها دفتر كار مشاور يا دفتر كار گفته مي شود. محل استقرار واحدهاي خدمات فناوري در اين دستورالعمل به اجمال دفاتر خوانده مي شوند.

خدمات توسعه كسب و كار: كليه خدمات غيرمالي مورد نياز كسب و كارهاي توليدي از مرحله ايجاد تا پشتيباني از آنها جهت پايداري در عرصه رقابت در حوزه حقوقي، بازار و بازاريابي، بازرگاني، منابع انساني، مديريت ارتقاي سطح فناوري و ... كه برحسب شرايط بنگاه و محيط كسب و كار متغير مي باشد.

شركت دانش بنيان: شركت يا مؤسسه ي خصوصي است كه داراي تأييديه صلاحيت شركت دانش بنيان از معاونت علمي و فناوري رياست جمهوري مي باشد.

كلينيك صنعت: طرح خدمات رساني تخصصي به واحدهاي صنعتي كوچك و متوسط ترجيحاً مستقر در شهركهاي صنعتي است كه در قالب برنامه آسيب شناسي و توانمندسازي واحدهاي مذكور صورت مي پذيرد . دسترسي سريع و آسان به خدمات مذكور كه در ابتدا مقدماتي و سطحي و در نهايت و حسب ضرورت تفصيلي و عمیق مي باشد بيان كننده ويژگي هاي اين خدماترساني است .

گروههاي همگن صنعتي: به واحدهاي صنعتي با زمينه فعاليت يكسان و مرتبط اطلاق ميگردد.

نمايشگاه فروش: منظور نمايشگاه هايي است كه در آن علاوه بر نمايش محصولات، عرضه محصول نيز صورت ميگيرد.

نمایشگاه تخصصی: نمايشگاهي که جهت معرفی کالاهای خاص به مصرف کنندگان خاص در حوزه يك تكنولوژي خاص برگزار ميشود.

نمایشگاه اختصاصی: نمايشگاهي که در آن محصولات یا خدمات یک کشور بصورت اختصاصي در يك كشور يا یک بازار خاص به نمايش گذاشته ميشود.

نمايشگاه دايمي استاني: نمايشگاهي دايمي، كه با مشاركت واحدهاي صنعتي كوچك كه در دفتر شركت شهركهاي صنعتي، شهركها و نواحي صنعتي و مراكز خدمات فناوري و كسب و كار استان برگزار ميگردد.

هیات تجاري- بازاريابي: هياتي است متشكل از صاحبان مشمولين دستورالعمل يا نمايندگان آنها كه به منظور انجام مذاكرات، عقد قرارداد، تسهيل تجارت و رفع موانع و مشكلات صادركنندگان، بازاريابي، مبادله تجربيات و آشنايي با طرفهاي تجاري، بررسي بازار وعملكرد رقبا و شركتهاي تجاري موجود در بازارهدف، تبادل اطلاعات فني وتخصصي، بررسي ظرفيتهاي بازار و آشنايي با قوانين و مقررات تجاري در بازارهدف و با ارايه معرفي نامه رسمي از سوي واحد صنعتي متقاضي به شركت استاني، به ساير كشورها اعزام ميگردد.

واحد صنعتي كوچك: به واحد صنعتي داراي پروانه بهره برداري از مراجع ذيصلاح با تعداد نيروي انساني كمتر از 50 نفر اطلاق ميگردد.

طرح صنعتي: طرح صنعتي داراي جواز تاسيس از ارگانهاي ذيربط.

طرح صنعتي كوچك: طرح صنعتي داراي جواز تاسيس از ارگانهاي ذيربط با تعداد كاركنان كمتر از 50 نفر.

خوشهی کسب و کار: به مجموعهی فعال در يك گرايش از كسب وكار گفته ميشود كه در يك منطقة جغرافيايي متمركز شده، امكان همكاري در تكميل فعاليت هاي يكديگر را داشته و از چالشها و فرصتهاي مشترك برخوردار باشند.

شبكهی کسب و کار: به مجموعه اي از واحدهاي كسب وكار اطلاق ميشود كه براي مواجهه با مشكلي مشترك و يا استفاده از فرصتي مشترك با هم همكاري نمايند. شبكهها به دو شكل ثبت شده و ثبت نشده وجود دارند. شبكهها معمولاً به صورت ثبت نشده شكل گرفته ودر صورت اقتضاء در قالب انجمن، تعاوني، كنسرسيوم، شركت سهامي و ... ثبت ميشوند.

سازمان كارگزار خوشه: سازماني كه قرارداد پروژه توسعه خوشه را با عامل توسعه منعقد مي نمايد.

PMS: نمونه برداری کالا در محل عرضه جهت ارزیابی کیفی محصول

حوادث ناگوار: حوادثی که در اثر استفاده از تجهیزات یا ملزومات پزشکی خاصی منجر به آسیب جدی و یا مرگ بیمار یا کاربر گردد.

فرآیندهای تفویض: بخشی از فرآیندهای نظارت بر مراکز درمانی دولتی، خصوصی و خیریه که در خصوص اجرای صحیح ضوابط طرح تحول نظام سلامت و بازرسی اصناف، توزیع کنندگان و تولیدکنندگان تجهیزات و ملزومات پزشکی جهت رعایت زنجیره توزیع، رعایت قیمت های مصوب و ...

LPRP: چک لیست ارزیابی آزمایشگاه های کنترل کیفیت

TTAC: نظام ردیابی، رهگیری و کنترل اصالت فرآورده های سلامت محور که به صورت نصب برچسب دارای کد 16 رقمی بر روی این کالاها و استفاده از سامانه جامع طرح شناسنامه دار نمودن آنها می باشد که با بکارگیری توانمندی های عرصه فناوری اطلاعات توانسته گام موثری در جهت ارتقای سلامت جامعه بردارد.

مراکز عرضه مجاز: شامل مراکزی می گردد که برای عرضه کالاهای سلامت محور از سوی معاونت مجوز دریافت نموده اند.

مراکز عرضه غیر مجاز: شامل مراکزی که مجوزی برای عرضه کالاهای سلامت محور را از معاونت ندارند.

باز آفرینی شهری: بازآفرینی شهری نگرش و اقداماتی جامع و یکپارچه برای حل مشکلات شهری منطقهی هدف عملیات است که در نهایت به یک پیشرفت پایدار اقتصادی، کالبدی، اجتماعی و محیطی خواهد انجامید.

رفع تصرف از اراضی دولتی تسخیر شده: تثبیت مالکیت دولت بر منابع ملی و اراضی دولتی با رعایت حریم روستاها.

طرح تکمیل مجتمع های آبرسانی روستایی اولویت دار: در اجرای بند (ح) تبصره (5) قانون بودجه سال 1394 در خصوص طرح تکمیل مجتمع های آبرسانی شامل چند روستا جهت تأمین آب پایدار اولویت دار روستایی می باشد.

پروژه های تک روستایی: در سال های 95-1394 از محل صندوق توسعه ملی برای پروژه های آبرسانی تک روستایی اعتبار اختصاص یافت. که 90 پروژه آبرسانی تک روستایی استان با تصویب شرکت مهندسی آب و فاضلاب کشور در این طرح قرار گرفته اند. اولویت پروژه های در نظر گرفته شده در روستاهای مواجه با بحران کم آبی و دارای عملیات نیمه کاره بوده است.

آب بدون درآمد: به اختلاف بین حجم آب ورودی به سیستم (آب تولیدی) و مصارف مجاز با درآمد، آب بدون درآمد میگویند. مصارف مجاز بادرآمد عبارت است از مقدار مصرفی که بابت آن صورت حساب (قبض) صادر شده و هزینه آن دریافت شده یا خواهد شد. درصد آب بدون درآمد شامل مصارف مجاز بدون درآمد، هدر رفت ظاهری و هدر رفت واقعی میشود.

سامانه 1523: سامانه اعلام حوادث شامل (قطعی آب، نشتی، خرابی سیستم های الکتریکی، کنترلی و ...) به شرکت آب و فاضلاب روستایی میباشد. این سامانه رفع عملیات را نیز پیگیری میکند و معادل سامانه 122 شرکت آب و فاضلاب و 121 شرکت توزیع برق میباشد.

مهندسی مجدد الکتروپمپ ها: بازطراحی سیستم پمپاژ به منظور افزایش راندمان و کاهش خرابی های بالقوه تجهیزات که منجر به کاهش هزینه های انرژی و بهبود عملکرد سیستم پمپاژ میگردد.

شناسایی انشعابات غیرمجاز: میزان حداکثر آب مصرفی هر مشترک با توجه به محدودیت منابع تأمین آب بویژه در ایام اوج مصرف، بایستی بر اساس الگوی مصرف در حد مصرف معقول باشد و در مواردی که شرکت تشخیص دهد مشترک یا استفاده کننده رعایت صرفه جویی را نمیکند، اخطاری را برای مشترک ارسال و در صورت بی توجهی نسبت به قطع آن اقدام مینماید. وصل مجدد آب منوط به سپردن تعهد مشترک مبنی بر رعایت صرفه جویی و مصرف معقول آب خواهد بود.

استاندارد سازی انشعابات: طی پیمایش دوره ای مشترکین، اشتراکاتی که محل استقرار آنها نامناسب بوده و یا لوازم آنها غیر استاندارد و معیوب باشد، شناسایی و بر اساس بودجه و توان شرکت نسبت به استاندارد سازی آنها اقدام میگردد.

ارزش افزوده (VAT): اخذ مالیات از اضافه ارزش کالاهای تولید شده یا خدمات ارائه شده در مراحل مختلف تولید و توزیع.

ITS: طراحی و اجرای آزمایشی سامانه نرم افزار یکپارچه مالیاتی.

پروژه استاندارسازی فرآیندها ( PSD): این پروژه با نگرش مودی مداری، کلیه فرآیندهای متعدد و متنوع سازمان را شناسایی و با اصلاح یا طراحی و در نهایت استاندارد سازی آنها، زمینه لازم را جهت مدیریت آگاهانه و مسئولانه سازمان و رضایت مودیان فراهم می سازد.

LWT: پروژه ارتقای شبکه محلی و گسترده و ارتباطات راه دور.

شماره شناسایی مودیان (TIN ): برای پیاده سازی نرم افزار سامانه یکپارچه مالیاتی ضروری است تا تمام مودیان کد شناسه یکتا داشته باشند.

HPI: پروژه تدارک، نصب و تحویل سخت افزار نظام یکپارچه مالیاتی

CMO: پروژه طراحی، راه اندازی و اجرای دفتر مدیریت تغییر

طرح جامع مالیاتی: طرح تحولات اقتصادی به عنوان برنامه ای جامع برای رفع مشکلات نظام های کلیدی و تحقق سند چشم انداز 20 ساله کشور و برنامه های توسعه ای به ویژه برنامه پنجم توسعه مطرح شد. طرح جامع مالیاتی به عنوان برنامه و طرح محوری طرح تحول اقتصادی، برنامه ریزی و در حال اجرا میباشد.

مالیات بر ارزش افزوده: به عنوان مالیاتی غیر مستقیم که بر مصرف کالاها و خدمات وضع میگردد و هم اکنون در بیش از 140 کشور جهان اجرا گردیده و استقرار این نظام مالیاتی در جمهوری اسلامی ایران به عنوان بخش مهمی از تحولات نظام مالیاتی کشور محسوب میگردد.

طرح هادی: عبارت از فراهم نمودن بستر تجدید حیات و هویت روستا به لحاظ ابعاد اجتماعی، اقتصادی و کالبدی.

طرح هادي روستايي: طرحي است كه ضمن ساماندهي و اصلاح بافت موجود، ميزان و مكان گسترش آتي و نحوه استفاده از زمين براي عملكردهاي مختلف از قبيل مسكوني، توليدي، تجاري، كشاورزي، تأسيسات و تجهيزات و نيازمنديهاي عمومي روستايي را حسب مورد در قالب مصوبات طرحهاي ساماندهي فضا و سكونتگاههاي روستايي يا طرحهاي جامع ناحيهاي تعيين مينمايد.

تلفات توزیع برق: افت انرژی در طول شبکه توزیع برق است که شامل دو بخش فنی ( هدر رفت به صورت حرارت در شبکه) و غیر فنی (برقی که مصرف شده اما در کنتور ثبت نشده) می باشد.

فهام: فراسامانه هوشمند اندازه گیری و مدیریت انرژی

کنتور هوشمند آب و برق: کنتور برق و آب که قابل برنامه ریزی بوده و امکان کنترل حجم آب برداشت شده را فراهم می کند و در چاههای آب استفاده می گردد.

بيمه شده : بيمه شده شخصي است كه رأساً مشمول مقررات تامين اجتماعي بوده و با پرداخت مبالغي بعنوان حق بيمه حق استفاده از مزاياي مقرر در قانون تامين اجتماعي را دارد.

بيمه شده اجباري : فردي است كه به دستور كارفرما يا نماينده او در محلي به نام كارگاه كار مي كند و مزد يا حقوق دريافت مي نمايد.

بيمه شده اختياري : كساني كه طبق تبصره قانون تامين اجتماعي به علتي غير ازعلل مندرج در قانون مذكور از رديف بيمه شدگان اجباري خارج شده يا مي شوند به موجب آئين نامه ومقررات مربوطه مي توانند با انعقاد قرارداد بيمه خود را بطور اختياري ادامه دهند.

بيمه شده حرف و مشاغل آزاد : به افرادي اطلاق ميشود كه براي انجام حرفه و شغل مورد نظر با داشتن كارگر (كارفرما) يا خود به تنهايي (خويش فرما) به استناد مجوز اشتغال صادره از سوي مراجع ذيصلاح يا به تشخيص سازمان تامين اجتماعي بكار اشغال داشته و مشمول مقررات خاص نباشند و با انعقاد قرارداد حق بيمه متعلقه را طبق مقررات به سازمان پرداخت مي نمايد.

واحد فناور: واحدهای حقیقی یا حقوقی مستقر در پارک علم و فناوری و مراکز رشد تابع آن یا مراکز رشد مستقل دانشگاهی که به منظور توسعه یک کسب و کار نوآورانه شکل گرفته اند.

شرکت دانش بنیان: شرکتی که در زمینه تولید محصولات با سطح فناوری بالا فعالیت می نماید و دارای تاییدیه دانش بنیانی از معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری می باشد.

.

اختراع: ادعای ارایه یک ایده و یا محصول جدید که با توجه به ضوابط مرکز مالکیت معنوی سازمان ثبت اسناد و املاک کشور دارای گواهی تاییدیه ثبت اختراع می باشد.

مرکز رشد واحدهای فناور و مرکز نوآوری: مراکز زیر مجموعه یا تحت پوشش پارک علم و فناوری که واحدهای فناور در این مراکز مستقر می باشند.

اکوسیستم (زیست بوم) نوآوری: مجموعه ای از نهاد های دارای تعامل با یکدیگر که در توسعه فعالیت های نوآورانه به ایفای نقش می پردازند مانند پارک علم و فناوری، دانشگاه ها، واحدهای فناور، صندوق های پژوهش و فناوری، شتاب دهنده ها، واحدهای تولیدی صنعتی و کشاورزی و ....

دام زنده : حيوانات اهلي، طيور، آبزيان، زنبور عسل، كرم ابريشم، حيوانات آزمايشگاهي، پوستي و حيوانات باغ وحش

فرآورده هاي خام دامي : كليه موادي كه در زمان حيات دام مانند پشم، كرك، مو، شير، تخم طيور و تخم طيور نطفه دار، تخم ماهي، نوغان و غيره يا بعد از كشتار مانند گوشت و آلايش به دست مي آيد.

دام كشتاري : هر نوع دام وطيور كه از نظر شرع مقدس اسلام قابليت مصرف براي انسان را داشته باشد .

سپهتن : سامانه هوشمند کنترل و نظارت بر تردد ناوگان مسافر با هدف ارتقاء بهرهوری صنعت حمل و نقل عمومی کشور بر روی اتوبوس نصب گردیده که از تخلفات رانندگی خودروهای مسافربری به صورت لحظهای گزارشی را به پلیس راههای کشور ارسال میکند.

خاکریز پل : در عملیات ایمن سازی ابنیه فنی راهها، عامل فیزیکی جاده مورد توجه قرار گرفته، به این صورت که با ایجاد خاکریز در کنار دهانه پلها، از سقوط وسیله نقلیه جلوگیری و باعث کاهش حوادث و سوانح رانندگی ناشی از نقص جاده و در پی آن کاهش هزینه های اقتصادی اجتماعی و... خواهد شد.

شناسایی فرصت های سرمایه گذاری : مطالعه و بررسی مزیت ها و پتانسیل های موجود در استان جهت شناسایی اولویت های سرمایه گذاری استان.

مرکز خدمات سرمایه گذاری استان: ایجاد فضا و مکان مناسب و کانون واحد جهت مراجعه متقاضیان سرمایه گذاری خارجی استان و ایجاد پایگاه الکترونیکی (سایت دو زبانه مرکز خدمات سرمایه گذاری استان) حاوی اطلاعات مورد نیاز سرمایه گذاران خارجی و تسهیل ارتباط با ایشان.

بسته حمایتی و تشویقی سرمایه گذاری خارجی: مطالعه و شناسایی معافیت ها، امتیازات و تسهیلات خاص در نظر گرفته شده برای سرمایه گذاران خارجی کشور و استان در بخش های مختلف اقتصادی.

بازاریابی (همایش و پذیرش هیات ها و سرمایه گذاران خارجی): معرفی توانمندی ها و فرصت های سرمایه گذاری استان از طریق برگزاری همایش های داخلی و خارجی، تعامل موثر با بخش خصوصی استان جهت رایزنی و ارتباط با سرمایه گذاران خارجی کشورهای هدف.

پایش طرح های سرمایه گذاری خارجی: نظارت بر اجرای طرح های سرمایه گذاری خارجی در استان و پیگیری رفع موانع و مشکلات موجود.

شناسایی طرح های سرمایه گذاری خارجی: شناسایی طرح های دارای سرمایه گذاری خارجی در استان و پیگیری اخذ مجوز سرمایه گذاری خارجی برای پروژه های مذکور جهت بهره گیری از پوشش های حمایتی قانون تشویق و حمایت سرمایه گذاری خارجی و تضمین اصل و سود سرمایه.

سامانه مجازی پنجره واحد سرمایه گذاری: سامانه مجازی پنجره واحد سرمایه گذاری سامانه ای جهت یکپارچه سازی فعالیت هایی نظیر درخواست سرمایه گذاری خارجی، صدور مجوز سرمایه گذاری خارجی، استعلامات مورد نیاز اخذ مجوز مذکور، نظارت بر پاسخ به استعلامات و صدور مجوز ها در کوتاه ترین زمان ممکن، ثبت و پاسخگویی به شکایات و جلوگیری از مراجعه مستقیم متقاضیان به دستگاه های اجرایی.

بهبود شاخص های سهولت انجام کسب وکار و بستر سازی ایجاد پنجره های واحد ارائه خدمات: بهبود عملکرد واحدهای اقتصادی مانند کیفیت دستگاههای حاکمیتی، ثبات قوانین و مقررات، کیفیت و زیرساختها و ... .

پایش عملکرد دستگاههای اجرایی در اجرای تکالیف قانونی: منظور نظارت بر عملکرد دستگاههای اجرایی در خصوص انجام تکالیف قانونی مربوط به ارتقاء بهرهوری و اخذ گزارشات از آنها به منظور ارائه گزارش نظارتی .

تسهیل فرآیندهای ارائه خدمات عمومی و ارتباطات بین دستگاهی: ساماندهی و کاهش مراجعات نمایندگان دستگاه های اجرایی و برقراری ارتباطات بین دستگاهی به شکل غیر حضوری.

پنجره واحد: پنجره واحد مکانی فیزیکی یا مجازی و یا ترکیبی از این دو برای تمرکز بر امور ناظر بر کسب و کار است که صاحبان پیشه، کارآفرینان، کارجویان و متقاضیان راه اندازی کسب و کار، امکان کسب اطلاعات مورد نیاز، مشاوره، دستورالعملها، مجوزها و ثبت درخواستها در مکانی واحد را می دهد و ارتباط آنها با دستگاه های اجرایی ذیربط را به طور مستقیم برقرار می کند.

پنجره واحد خدمات شهری: محل یا فضای مجازی است که افراد برای دریافت مجوزهای مختلف به آن مراجعه می کنند که هدف آن کاهش رفت و آمد، تسریع در صدور مجوز و روشن شدن تکلیف افراد در کوتاه ترین زمان میباشد.

سامانه پیامکی پایش و بهبود محیط کسب و کار: منظور استقرار سامانه اطلاع رسانی مجوزهای کشور با هدف اولیه نظارت هیأت مقررات زدایی و تسهیل صدور مجوزهای کسب و کار بر زمان بندی و وضعیت فرآیند صدور مجوزهای کسب و کار می باشد که یک پروژه مشترک با سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات کشور است و امکان رصد و پایش نظام مجوزدهی کشور را فراهم می نماید.

سامانه مدیریت مالی خزانه داری: پیاده سازی سامانه مدیریت مالی خزانه داری (بنکلت) به منظور انجام کلیه امور مربوط به دریافت ها و پرداخت های مالی دولت به صورت الکترونیکی و حذف دسته چک در واریز وجوه به حساب دستگاههای اجرایی.

ساماندهی حساب های پرداخت دستگاههای اجرایی: شناسایی، دسته بندی و کاهش تعداد شماره حساب های دولتی در راستای پروژه شفاف سازی و هوشمندسازی عملیات مالی دولت و تجمیع شماره حساب های دولتی.

پیاده سازی سامانه های هوشمند گزارشگری بانکی: راه اندازی و گزارش گیری از سامانه های هوشمند گزارشگری بانکی مانند سامانه های نسیم ، بینا.

سامانه بینا : افتتاح سامانه ای برای کنترل و گزارش گیری از شماره حساب های دولتی نزد بانک ملی در شعب مختلف استان.

وقایع حیاتی: وقایع حیاتی شامل ولادت، وفات، ازدواج و طلاق می باشد.

ثبت وقایع حیاتی چهارگانه: تنظیم سند ولادت و صدور شناسنامه، تنظیم سند وفات و صدور گواهی فوت، دریافت اعلامیه ازدواج و طلاق از محاضر و ثبت در اسناد هویتی

راه اندازی ایستگاه کاری: با توجه به دارا بودن شرایط و امکانات خاص در برخی از دفاتر پیشخوان، تعدادی باجه ارائه خدمات پیش بینی و راه اندازی شده است.

بهنگام سازی: بروزرسانی بانک اطلاعات مکانی در پایگاه پست با عملیات میدانی و مراجعه به اماکن که شامل نقاط شهری و روستایی می باشد.

سیماک: سامانه یکپارچه سازی مدیریت املاک کشور به معنی اینکه تحت یک سامانه کلیه مراجعات ارباب رجوع که با موضوع ملک در آن مطرح است کلیه خدمات بصورت الکترونیکی ارایه می گردد و به منظور جلوگیری از زمین خواری، کوه خواری و دریاخواری این سامانه در سال 96 از پروژه های اقتصاد مقاومتی تعریف شده است.

جی نف (G-NAF): سامانه نظام ملی آدرس گذاری کشور یکی دیگر از پروژه های اقتصاد مقاومتی می باشد به مفهوم اینکه در این نظام امکان بررسی و صحت سنجی آدرس فیزیکی به همراه موقعیت و مختصات جغرافیایی برای ایجاد و نگهداری رویه آدرس دهی و کاهش هزینه های مترتب بر آن و همچنین ترویج فرهنگ استفاده از آدرس استاندارد ملی می باشد.

آدرس سه سیلابی: در آن سه گزینه نام محله نام معبر آخر و پلاک آبی شهرداری قید شود.

پست لجستیک: در این سرویس پست در زمینه ترابری و توزیع تولیدات کارخانجات و شرکت های سازنده با صاحبان محصول همکاری کرده و به عنوان انباردار اقدام به بلوکه کردن محصول در واحدهای مختلف در سطح کشور می نماید و بر اساس حوالجات صادره از سوی کارفرما محصول را در نشانی مشتریان توزیع و سپس با کارفرما تسویه حساب می کند.

2-1- استنادات قانونی

· سازمان جهاد کشاورزی

- سند اجرایی پروژه های اقتصاد مقاومتی، برنامه ارتقاء توان تولید ملی استان همدان، جلد 30، سال 1394

- ابلاغیه معاون اول محترم رییس جمهور و رییس ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی کشور، نامه شماره 15795 مورخ 13/2/1396

- اهداف کمی پروژه های اقتصاد مقاومتی استان همدان، ابلاغیه معاون برنامه ریزی و امور اقتصادی وزارت جهاد کشاورزی، نامه شماره 3099- 981/1/3/96 مورخ 21/4/1396

· اداره کل منابع طبیعی

- تکالیف مندرج در برنامه ششم توسعه بند (خ) و بند (د) ماده (38).

- ابلاغیه ستاد اقتصاد مقاومتی مبنی بر ابلاغ حجم عملیات پروژه های آبخیزداری و حفاظت خاک در حوزه آبخیز سدها و سایر مناطق و اجرای طرح کنترل کانون های بحرانی فرسایش بادی و مقابله با بیابان زایی و ریزگردها.

- قانون افزایش بهره وری بخش کشاورزی و منابع طبیعی مواد (11) و (27).

- تکالیف مندرج در سند توسعه منابع طبیعی و آبخیزداری استان همدان در افق 1404.

· اداره کل بهزیستی

- آئین نامه اشتغال و کارآفرینی سازمان بهزیستی کشور مصوب جلسه شماره 203 شورای معاونین سازمان مورخ 24/8/1389 در راستای توانمند سازی، اشتغال و کارآفرینی جامعه هدف با هدف حفظ کرامت انسانی، تحقق اصول 28 و 43 (بند دوم) و 44 قانون اساسی.

- ماده واحده قانون تشکیل سازمان بهزیستی کشور و الحاقات و اصلاحات بعدی آن، قانون ساختار نظام جامع رفاه و تامین اجتماعی، قانون جامع حمایت از حقوق معلولان و مصوبات شورایعالی اشتغال کشور (منطبق با بندهای 2، 9 و10 فرمان 24 گانه مقام معظم رهبری).

- قانون اصلاح لایحه قانونی تشکیل سازمان بهزیستی کشور مصوب 11/12/1375 و تبصره 2-4 مبنی بر تشکیل شورای مشارکتهای مردمی و ماده 5 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و آئین نامه شماره 60271/ت 26443 هـ مورخ 28/11/1381 (نحوه مصرف هدایای نقدی که برای مصارف خاص به وزارتخانه ها، موسسات دولتی و شرکتهای دولتی).

- ماده (26) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 27/11/1380 مجلس شورای اسلامی مسئولیت صدور مجوز برای موارد 13 گانه موضوع این ماده به عهده سازمان بهزیستی کشور است که به منظور ارائه خدمات در راستای اهداف سازمان به بهزیستی کشور واگذار شده است و صدور پروانه تاسیس و یا فعالیت جهت افراد حقیقی و حقوقی.

· اداره کل میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری

- بند (14) برنامه اجرایی حمایت از گردشگری داخلی.

- بند (10) برنامه اجرایی حمایت از طرح های سرمایه گذاری در بخش گردشگری و صنایع دستی به تفکیک استانها.

· اداره کل آموزش فنی و حرفه ای

- بسته اشتغال و توانمندسازی نیروی کار مرتبط با اهداف سازمان آموزش فنی و حرفه ای کشور می باشد که طی نامه شماره11254/100/96 مورخ 10/4/1396 و با عنوان برنامه های مرتبط با حوزه اقتصاد مقاومتی ابلاغ شده است.

· دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی

- تفاهم نامه بیمه روستایی سال 1395 مابین وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی .

- نسخه 3 دستورالعمل اجرایی برنامه سال 1394.

- EOP بر اساس برنامه پاسخ به فوریتها و بلایا وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی.

- نظام مراقبت مرگ مادر (بازنگری مجدد).

- مراقبت ادغام یافته سلامت مادران (تجدید نظر هفتم) ماما و غیر ماما.

- دستورالعمل نظارت و ارزیابی در حوزه تجهیزات و ملزومات پزشکی

- ضوابط گزارش حوادث ناگوار و فراخوانی وسایل پزشکی

- فهرست تکمیلی ممنوعیت خرید کالاهای خارجی دارای تولید مشابه داخلی

- رعایت قوانین و مقرارت مصوبات شماره 193567 مورخ 29/7/1388 و 145359مورخ 23/7/1390 و 26725 مورخ 11/3/ 1395

- ابلاغ دستورالعمل برنامه ملی خود مراقبتی توسط دفتر آموزش و ارتقاء سلامت وزارت متبوع

· اداره کل راه و شهرسازی

قانون حمایت از احياء ، بهسازی و نوسازی بافتهای فرسوده و ناکارآمد شهری

- ماده (16) وزارت راه و شهرسازي ( سازمان عمران و بهسازي شهري ) مكلف است با همكاري وزارت كشور، سازمان ميراث فرهنگي و گردشگري كشور و شوراي عالي استانها به منظور جلب همكاري و مشاركت كليه دستگاههاي اجرايي ذیربط در فرآيند احياء، بهسازي و نوسازي بافتهاي فرسوده و ناكارآمد و در جهت راهبري و مديريت يكپارچه و ايجاد وحدت رويه كليه عوامل مرتبط در سطح ملي و محلي و استفاده از امكانات و منابع موجود پس از تصويب اين قانون نسبت به تهيه و تدوين سند ملي راهبردي احياء، بهسازي و نوسازي و توانمندسازي بافتهاي فرسوده و ناكارآمد شهري با رويكرد ضوابط شهرسازي معماري ايراني - اسلامي اقدام و براي تصويب به هيات وزيران ارائه نمايد.

- تصویب نامه شماره 74900/ت48601ه مورخ 2/7/1393

قانون برنامه پنجم توسعه کشور

- ماده (56 ) به منظور حذف تشکیلات موازی، تمرکز ساخت و ساز ساختمانهای دولتی و عمومی قوه مجریه، ارتقاء کیفیت ساخت و ساز و نیز لزوم رعایت مقررات و ضوابط و استانداردها ، دولت موظف است امور برنامه ریزی، مطالعه، طراحی و اجرای ساختمانهای مزبور را در وزارت راه و شهرسازی (سازمان مجری ساختمانها، تاسیسات دولتی و عمومی) متمرکز نماید. وزارتخانه های آموزش و پرورش و اطلاعات، نیروهای مسلح، سازمان انرژی اتمی و مواردی که به پیشنهاد معاونت به تصویب هیات وزیران می رسد، از شمول این حکم مستثنی است.

· اداره کل امور مالیاتی

- قانون مالیات بر ارزش افزوده

- طرح جامع مالیاتی

· اداره کل تبلیغات اسلامی

برنامه ششم توسعه کشور

ز- دولت مکلف است به منظور نیل به رشد و توسعه اقتصادی بر پایه عدالت نسبت به اعمال سیاستهای اشتغالزایی، مهارتافزایی و ارتقای دانش حرفهای و حمایت از مشاغل کوچک خانگی و دانشبنیان مبتنی بر سند ملی کار شایسته که حداکثر تا پایان سال اول اجرای قانون برنامه با پیشنهاد وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، اتاق تعاون و سازمان به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید، اقدام نماید. سند مزبور باید مبتنی بر کاهش نرخ بیکاری به میزان حداقل هشتدهم درصد (8/0%) سالانه در طول سالهای اجرای قانون برنامه باشد. (درقالب طرح سلامت اجتماعی)

ماده 80- دولت مکلف است طبق قوانین مربوطه و مصوبات شورای اجتماعی به منظور پیشگیری و کاهش آسیبهای اجتماعی، نسبت به تهیه طرح جامع کنترل و کاهش آسیبهای اجتماعی با اولویت اعتیاد، طلاق، حاشیهنشینی، کودکان کار و مفاسد اخلاقی مشتمل بر محورهای ذیل اقدام کند بهگونهای که آسیبهای اجتماعی در انتهای برنامه به بیست و پنج درصد (25%) میزان کنونی کاهش یافته و تدوین پیوستهای اجتماعی در طراحی کلیه برنامههای کلان توسعهای، ملی و بومی با توجه به آثار محیطی آنها و به منظور کنترل آثار یادشده و پیشگیری از ناهنجاریها و آسیبهای اجتماعی با تصویب شورای اجتماعی کشور. (در قالب طرح سلامت اجتماعی، استقرار روحانی، اعزام مبلغ، گفتمان دینی و اعلام به عنوان اولویت تبلیغی)

· اداره کل دامپزشکی

- قانون سازمان دامپزشکی کشور، مصوب خرداد 1350

- سند راهبردی و عملیاتی اقتصاد مقاومتی در بخش کشاورزی و منابع طبیعی

- تصویب نامه ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی به شماره 8021 مورخ 29/1/1395

- توسعه برنامه های بهداشت دام و دامپزشکی در افق 1404

- سیاست های کلی اقتصاد مقاومتی سازمان دامپزشکی کشور

- قانون برنامه پنجساله ششم توسعه جمهوری اسلامی ایران

· پارک علم و فناوری

- بند (2) سیاست های کلی اقتصاد مقاومتی ابلاغی مقام معظم رهبری

- بند های (5-2) سیاستهای کلی علم و فناوری ابلاغی مقام معظم رهبری

- قانون حمایت از شرکت ها و موسسات دانش بنیان و تجاری سازی نوآوری و اختراعات و آیین نامه اجرایی آن

- نقشه جامع علمی کشور

- ضوابط و مقررات تاسیس پارک های علم و فناوری و مراکز رشد مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری

· اداره کل امور اقتصادی و دارایی

- قانون تشویق و حمایت سرمایه گذاری خارجی

- بند (46) سند چشم انداز (20) ساله کشور

- بند (9) سیاست های ابلاغی اقتصاد مقاومتی

- سامانه مجازی پنجره واحد سرمایه گذاری

- ماده (4) قانون بهبود مستمر محیط کسب و کار مصوب 16/11/1390

- مواد (2) و (6) آیین نامه اجرایی و مواد (79)، (62) ، (70) و (94) قانون برنامه توسعه پنجم

- ماده (7) قانون بهبود مستمر محیط کسب و کار مصوب 16/11/1390

- ماده 70 قانون برنامه پنجم توسعه

- مواد (8) و (62) قانون بهبود مستمر محیط کسب و کار مصوب 16/11/1390 و بند (6) و (7) مصوبه پایش و بهبود محیط کسب و کار هیات وزیران مورخ 11/4/1393

- ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری

- مواد (5) و (76) قانون محاسبات عمومی

- ماده 12 و 14 قانون بهبود محیط کسب و کار

- تبصره 3 ماده 57 قانون رفع موانع تولید رقابت پذیرو ارتقای نظام مالی کشور

- بند (1) ماده (26) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2)

· شرکت توزیع نیروی برق

- نامه شماره 1304/11 مورخ 21/3/1396 در خصوص کاهش تلفات

- نامه شماره 1383/11 مورخ 27/3/1396 در خصوص نصب کنتور فهام و کنتورهوشمند آب و برق

· شرکت آب منطقه ای

- ماده 45 قانون توزیع عادلانه آب مصوب سال 1361

- آئین نامه اجرائی قانون تعیین تکلیف چاه های آب فاقد پروانه بهره برداری مصوب سال 1390

- ابلاغ برش های جغرافیایی پروژه ها و اقدامات اقتصاد مقاومتی سال 1396 توسط شرکت مدیریت منابع آب ایران به شماره 4396/121/96 مورخ 07/03/1396

- ابلاغ بسته های رونق تولید و اشتغال مصوبه ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی توسط وزیر محترم نیرو به شماره 100/20/14521/96 مورخ 10/02/1396

- ماده 12 قانون توزیع عادلانه آب مصوب سال 1361

- تبصره یک و دو ماده (6) آئین نامه اجرائی قانون تعیین تکلیف چاه های آب فاقد پروانه بهره برداری مصوب سال 1390

- ماده 140 قانون برنامه پنجم توسعه

- ماده 26 قانون افزایش بهره وری کشاورزی و منابع طبیعی مصوب سال 1389

- آئین نامه بستر و حریم مصوب سال 1379 هئیت محترم وزیران

- تبصره 3 و 4 ماده 2 قانون توزیع عادلانه آب

- ماده 690 قانون مجازات اسلامی

- لایحه رفع تجاوز از تاسیسات آب و برق

- نظام نامه مدیریت سیلاب در وزارت نیرو به شماره 100/31/36583/95 مورخ 23/08/1395

3-1- مبانی نظری

اقتصاد از ارکان مهم توسعه می باشد و زیر بخشهای مهم آن بخصوص تولید و اشتغال پایدار اهمیت بنیانی دارند. پایداری، مقاوم سازی و تاب آوری اقتصاد در همه نظام ها به خصوص اندیشه اسلامی بسیار پراهمیت می باشد.

اصطلاح اقتصاد مقاومتی اولین بار در سال 2005 پس از محاصره غزه توسط اسرائیل که مواد غذایی و مواد اولیه برای تولید و پیشرفت اقتصادی و ناتوانی غزه در صادرات و کشت بسیاری از محصولات کشاورزی از جمله توت فرنگی را شامل می شد مورد استفاده قرارگرفت و ضوابط و معیارهای حاکم بر مفهوم اقتصاد مقاومتی شناسایی شد.

به لحاظ تاریخی در ایران می توان گفت که مقاومت اقتصادی با انقلاب اسلامی ملازم است، یعنی ماهیت انقلاب اسلامی به جهت اصول و اهدافی که دنبال میکند، اقتضای یک نوع مقاومت را به همراه دارد. اقتصاد انقلاب اسلامی در پی تحقق استقلال اقتصادی، افزایش رفاه عمومی و درپی ساختن اقتصاد پیشرفته است و به طور کلی و اجمالی از همان ابتدای انقلاب مشخص بود که تحقق این اهداف موجب یک نوع رویارویی با قدرتهای اقتصادی جهان خواهد شد. بنابراین میتوان گفت که اقتصاد انقلاب اسلامی در بطن خود یک الزام در خصوص مقاومت اقتصادی دارد.

در عمل نیز مشاهده شد اولین تحریمهای اقتصادی از طرف ایالات متحده امریکا تقریباً هشت ماه بعد از پیروزی انقلاب اسلامی شکل گرفت، در دوران دفاع مقدس نیز این نبرد و خصومت های اقتصادی دشمنان  شدت یافت و ما شاهد تحریمهای جدی تر علیه نظام نوپای اصلاحی مردم بودیم، هدف از تحریمها کاهش قدرت اقتصادی کشور وشکست  ایران در جنگ بود اما میتوان گفت جدی ترین تحریم علیه ایران در اواسط دهه 80 شکل گرفت.

با بررسی سیر تاریخی مشاهده میشود که مقام معظم رهبری در سال 1386 به صراحت اعلام کردند که جنگ بعدی جنگ اقتصادی خواهد بود. ایشان درسال 1389 اولین بار لفظ اقتصاد مقاومتی را در جمع کارآفرینان به کار بردند. هرچند زمینه های آن را ازنزدیک دودهه قبل درشعارهایی چون انضباط اقتصادی، جلوگیری از اسراف و کار سازنده و .... تا آخر که اصلاح الگوی مصرف، همت مضاعف و کار مضاعف، جهاد اقتصادی، تولید ملى و حمایت از کار و سرمایه ایرانى، حماسهی سیاسی و حماسهی اقتصادی، اقتصاد مقاومتی، اقدام و عمل و اقتصاد مقاومتی، تولید- اشتغال را مطرح فرمودند.

اوج تاریخ اقتصاد مقاومتی را می توان 30/11/1392 دانست که ایشان سیاستهای کلی ، اقتصاد مقاومتی را پس از مشورت با مجمع تشخیص مصلحت در 24 بند ابلاغ نمودند.

1-3-1- سیاست های ابلاغی مقام معظم رهبری

با هدف تأمین رشد پویا و بهبود شاخصهای مقاومت اقتصادی و دستیابی به اهداف سند چشمانداز بیستساله، مقام معظم رهبری در تاریخ ۲۹ بهمن ماه ۱۳۹۲، سیاستهای کلی اقتصاد مقاومتی را با رویکردی جهادی، انعطاف پذیر، فرصت ساز، مولد، درونزا، پیشرو و برونگرا به شرح ذیل ابلاغ فرمودند:

۱- تأمین شرایط و فعالسازی کلیه امکانات، منابع مالی و سرمایههای انسانی و علمی کشور به منظور توسعه کارآفرینی و به حداکثر رساندن مشارکت آحاد جامعه در فعالیتهای اقتصادی با تسهیل و تشویق همکاریهای جمعی و تأکید بر ارتقاء درآمد و نقش طبقات کمدرآمد و متوسط

۲- پیشتازی اقتصاد دانش بنیان، پیادهسازی و اجرای نقشه جامع علمی کشور و ساماندهی نظام ملی نوآوری به منظور ارتقاء جایگاه جهانی کشور و افزایش سهم تولید و صادرات محصولات و خدمات دانشبنیان و دستیابی به رتبه اول اقتصاد دانشبنیان در منطقه

۳- محور قراردادن رشد بهرهوری در اقتصاد با تقویت عوامل تولید، توانمندسازی نیروی کار، تقویتِ رقابتپذیری اقتصاد، ایجاد بستر رقابت بین مناطق و استانها و به کارگیری ظرفیت و قابلیتهای متنوع در جغرافیای مزیتهای مناطق کشور

۴- استفاده از ظرفیت اجرای هدفمندسازی یارانهها در جهت افزایش تولید، اشتغال و بهرهوری، کاهش شدت انرژی و ارتقاء شاخصهای عدالت اجتماعی

۵- سهمبری عادلانه عوامل در زنجیره تولید تا مصرف متناسب با نقش آنها در ایجاد ارزش، بویژه با افزایش سهم سرمایه انسانی از طریق ارتقاء آموزش، مهارت، خلاقیت، کارآفرینی و تجربه

۶- افزایش تولید داخلی نهادهها و کالاهای اساسی (بویژه در اقلام وارداتی) و اولویت دادن به تولید محصولات و خدمات راهبردی و ایجاد تنوع در مبادی تأمین کالاهای وارداتی با هدف کاهش وابستگی به کشورهای محدود و خاص

۷- تأمین امنیت غذا و درمان و ایجاد ذخایر راهبردی با تأکید بر افزایش کمی و کیفی تولید (مواد اولیه و کالا)

۸- مدیریت مصرف با تأکید بر اجرای سیاستهای کلی اصلاح الگوی مصرف و ترویج مصرف کالاهای داخلی همراه با برنامه ریزی برای ارتقاء کیفیت و رقابت پذیری در تولید

۹- اصلاح و تقویت همهجانبهی نظام مالی کشور با هدف پاسخگویی به نیازهای اقتصاد ملی، ایجاد ثبات در اقتصاد ملی و پیشگامی در تقویت بخش واقعی

۱۰- حمایت همهجانبه هدفمند از صادرات کالاها و خدمات به تناسب ارزش افزوده و با خالص ارزآوری مثبت از طریق:

- تسهیل مقررات و گسترش مشوقهای لازم

-گسترش خدمات تجارت خارجی و ترانزیت و زیرساختهای مورد نیاز

- تشویق سرمایه گذاری خارجی برای صادرات

- برنامهریزی تولید ملی متناسب با نیازهای صادراتی، شکلدهی بازارهای جدید و تنوع بخشی پیوندهای اقتصادی با کشورها به ویژه با کشورهای منطقه

- استفاده از ساز و کار مبادلات تهاتری برای تسهیل مبادلات در صورت نیاز

- ایجاد ثبات رویه و مقررات در مورد صادرات با هدف گسترش پایدار سهم ایران در بازارهای هدف

۱۱- توسعه حوزه عمل مناطق آزاد و ویژهی اقتصادی کشور به منظور انتقال فناوریهای پیشرفته، گسترش و تسهیل تولید، صادرات کالا و خدمات و تأمین نیازهای ضروری و منابع مالی از خارج

۱۲- افزایش قدرت مقاومت و کاهش آسیبپذیری اقتصاد کشور از طریق:

- توسعهی پیوندهای راهبردی و گسترش همکاری و مشارکت با کشورهای منطقه و جهان بویژه همسایگان

- استفاده از دیپلماسی در جهت حمایت از هدفهای اقتصادی

- استفاده از ظرفیتهای سازمانهای بینالمللی و منطقهای

۱۳- مقابله با ضربه پذیری درآمد حاصل از صادرات نفت و گاز از طریق:

- انتخاب مشتریان راهبردی

- ایجاد تنوع در روشهای فروش

- مشارکت دادن بخش خصوصی در فروش

- افزایش صادرات گاز

- افزایش صادرات برق

- افزایش صادرات پتروشیمی

- افزایش صادرات فرآوردههای نفتی

۱۴- افزایش ذخایر راهبردی نفت وگاز کشور به منظور اثرگذاری در بازار جهانی نفت و گاز و تأکید بر حفظ و توسعه ظرفیتهای تولید نفت و گاز، بویژه در میادین مشترک

۱۵- افزایش ارزش افزوده از طریق تکمیل زنجیره ارزش صنعت نفت و گاز، توسعه تولید کالاهای دارای بازدهی بهینه (براساس شاخص شدت مصرف انرژی) و بالا بردن صادرات برق، محصولات پتروشیمی و فرآوردههای نفتی با تأکید بر برداشت صیانتی از منابع

۱۶- صرفهجویی در هزینههای عمومی کشور با تأکید بر تحول اساسی در ساختارها، منطقیسازی اندازهی دولت و حذف دستگاههای موازی و غیرضرور و هزینههای زاید

۱۷- اصلاح نظام درآمدی دولت با افزایش سهم درآمدهای مالیاتی

۱۸- افزایش سالانه سهم صندوق توسعه ملی از منابع حاصل از صادرات نفت و گاز تا قطع وابستگی بودجه به نفت

۱۹- شفافسازی اقتصاد و سالمسازی آن و جلوگیری از اقدامات، فعالیتها و زمینههای فسادزا در حوزههای پولی، تجاری و ارزی

۲۰- تقویت فرهنگ جهادی در ایجاد ارزش افزوده، تولید ثروت، بهرهوری، کارآفرینی، سرمایه گذاری و اشتغال مولد و اعطای نشان اقتصاد مقاومتی به اشخاص دارای خدمات برجسته

۲۱- تبیین ابعاد اقتصاد مقاومتی و گفتمان سازی آن بویژه در محیطهای علمی، آموزشی و رسانهای و تبدیل آن به گفتمان فراگیر و رایج ملی

۲۲- دولت مکلف است برای تحقق سیاستهای کلی اقتصاد مقاومتی با هماهنگسازی و بسیج پویای همهی امکانات کشور، اقدامات زیررا معمول دارد:

- شناسایی و بکارگیری ظرفیتهای علمی، فنی و اقتصادی برای دسترسی به توان آفندی و اقدامات مناسب

- رصد برنامههای تحریم و افزایش هزینه برای دشمن

- مدیریت مخاطرات اقتصادی از طریق تهیه طرحهای واکنش هوشمند، فعال، سریع و به هنگام در برابر مخاطرات و اختلالهای داخلی و خارجی

۲۳- شفاف و روانسازی نظام توزیع و قیمتگذاری و روزآمدسازی شیوههای نظارت بر بازار

۲۴- افزایش پوشش استاندارد برای کلیه محصولات داخلی و ترویج آن

2-3-1- بسته های پنج گانه رونق تولید و اشتغال

ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی در جلسه های مورخ 15/1/1396 (سی و سومین جلسه) و 28/1/1396 (سی و پنجمین جلسه) به استناد مفاد مصوبه شماره 8500/ت52442 ه مورخ 31/6/1394 هیات محترم وزیران، در راستای اجرای سیاست های کلی اقتصاد مقاومتی و منویات مقام معظم رهبری (مدظله العالی) در