El derecho de propiedady la Constitución mexicana de 1917

EMILIO RABASA ESTEBANELL

José Antonio Aguilar Rivera (ed.)

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urante muchas décadas se creyó que Emilio Rabasa Estebanell, gran constitucionalista mexicano, había evitado analizar a profundidad el texto constitucio-nal de Querétaro. No obstante, entre los historia-dores se sabía que en abril de 1917 el jurista había redactado, a petición del petrolero inglés Weetman Pearson, un estudio legal sobre el artículo 27 de la constitución que había sido promulgada días atrás. Sin embargo, no se sabía nada del contenido de ese texto, de ahí que haya sido bautizado por Charles A. Hale como el “estudio fantasma” de Rabasa.

Tras casi 100 años de espera, el texto inédito fue hallado por José Antonio Aguilar Rivera y Tania Rabasa —tataranieta del autor— en un archivo custodiado por la biblioteca Nettie Lee Bensonde la Universidad de Texas. En su estudio, el autor deLa Constitución y la dictadura realiza, con la agudeza que lo caracterizaba, una crítica jurídica de uno de los grandes pilares de la Constitución de 1917: el artículo 27, fundante del nuevo —y desafortunado, desde su óptica— régimen de propiedad. La edi-ción, enmarcada en los festejos del centenario de la Constitución, es presentada por el ministro Luis María Aguilar Morales y el propio Aguilar Rivera, cuenta con un prefacio de Tania Rabasa y estudios del ministro José Ramón Cossío Díaz y José Antonio Aguilar Rivera.

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EMILIO RABASA ESTEBANELL (1856-1930) fue un ilustre jurista, escritor y político. Maes-tro fundador de la Escuela Libre de Derecho —y rector de ésta antes de su muerte—, sus aportaciones al derecho y sus reflexiones sobre la historia y la sociedad mexicana lo han convertido en un referente obligado para múltiples disciplinas. Entre sus princi-pales publicaciones destacan El artículo 14. Estudio constitucional (1906), La Constitución y la dictadura. Estudio sobre la organización política de México (1912) y La evolución histó-rica de México (1920).

JOSÉ ANTONIO AGUILAR RIVERA es doctor en ciencia política por la Universidad de Chica-go y profesor-investigador en la División de Estudios Políticos del CIDE. Ha escrito libros y artículos sobre teoría política e historia constitucional y política de México y Amé-rica Latina. También ha publicado trabajos sobre los intelectuales y el debate en torno al multiculturalismo en México y los Esta-dos Unidos. Entre sus obras publicadas por el FCE se encuentran La geometría y el mito. Un ensayo sobre la libertad y el liberalismo en México 1821-1970 (2010) y Ausentes del universo. Reflexiones sobre el pensamien-to político hispanoamericano en la era de la construcción nacional, 1821-1850 (2012). También editó los volúmenes Las eleccio-nes y el gobierno representativo en México (1810-1910) (2010), La espada y la pluma. Libertad y liberalismo en México, 1821-2005 (2011) y Aire en libertad. Octavio Paz y la crítica (2015).

Primera edición 2017 / Refine 13.5 x 21 cm/ 216 pp / lomo 1.2 cm / Papel cultural 75 grs / Tamaño total del documento 44.2 cmx 21 cm/ Imagen: Mural Constitución de 1917. Jorge González Camarena. Acrílico sobre madera forrada de tela. 1967/TGRRabasa_El derecho de propiedad_FORRO.indd 1Rabasa_El derecho de propiedad_FORRO.indd 1 20/01/17 14:0920/01/17 14:09

Primera edición, 2017

Rabasa Estebanell, EmilioEl derecho de propiedad y la Constitución mexicana de 1917 / Emilio Rabasa

Estebanell ; ed. de José Antonio Aguilar Rivera. — México : FCE, CIDE, Suprema Corte de Justicia de la Nación, 2017

213 p. ; 21 × 14 cm — (Sección de Obras de Historia)ISBN: 978-607-16-4786-3 (FCE)ISBN: 978-607-8508-05-1 (CIDE)ISBN: 978-607-468-925-9 (SCJN)

1. México. Constitución, 1917 2. Historia constitucional — México — 1917 3. Tenencia de la tierra — México 4. Derecho constitucional — México — 5. Mé-xico — Política y gobierno — 1917 I. Aguilar Rivera, José Antonio, ed. II. Ser. III. t.

LC JL 1215. 1917 Dewey 342.72 R512d

Distribución mundial

Diseño de portada: Teresa Guzmán RomeroImagen: Venustiano Carranza y la Constitución de 1917 (1967), de Jorge González Camarena, óleo y acrílico sobre fi bra de vidrio, 530 × 600 cm. Museo Nacionalde Historia.Reproducción autorizada por el Instituto Nacional de Antropología e Historia.

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ÍNDICE

El Poder Judicial de la Federación en el devenir constitucional de México. 100 Aniversario de la Constitución de 1917, ministro Luis María Aguilar Morales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Presentación, José Antonio Aguilar Rivera . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Prefacio. Encuentros y desencuentros intergeneracionales en torno al derecho de propiedad en México, Tania Rabasa Kovacs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171. La visión liberal del derecho de propiedad

en México. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202. La concepción social del derecho de propiedad

en México. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243. ¿Qué defi nición de los derechos de propiedad

para el México del siglo XXI? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

El artículo 27: entre la civilización y la revolución, José Ramón Cossío Díaz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351. La solicitud hecha a Emilio Rabasa . . . . . . . . . . . . . . 352. Marco jurídico petrolero de 1884 a 1916 . . . . . . . . . . 373. Origen y desarrollo de las empresas petroleras

de Weetman Pearson en México . . . . . . . . . . . . . . . . . 494. Creación del nuevo artículo 27 constitucional . . . . . 515. Estudio jurídico de Emilio Rabasa . . . . . . . . . . . . . . . 596. Naturaleza y alcance del estudio

de Emilio Rabasa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

La imposición legal de la tiranía. Emilio Rabasa, el derecho de propiedad y la Constitución de 1917, José Antonio Aguilar Rivera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 821. El “almodrote” de Querétaro: la Constitución

de 1917 y sus enemigos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

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8 ÍNDICE

2. El “estudio fantasma” de Emilio Rabasa sobre el artículo 27 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

3. Rabasa y el liberalismo mexicano . . . . . . . . . . . . . . . 1324. Conclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138

EL DERECHO DE PROPIEDAD Y LA CONSTITUCIÓN MEXICANA DE 1917

1. El derecho de propiedad en general . . . . . . . . . . . . . 1472. La propiedad del subsuelo y los contratos

vigentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1583. Capacidad legal de las compañías y de

los extranjeros para adquirir y poseer bienes raíces . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170

4. Recursos legales contra los preceptos de la Constitución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180

5. La intervención diplomática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189

Anexo. Artículo 27 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197

Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2051. Archivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2052. Obras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205

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EL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN EN EL DEVENIR CONSTITUCIONAL

DE MÉXICO100 Aniversario de la Constitución de 1917

MINISTRO LUIS MARÍA AGUILAR MORALES*

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es la Ley Suprema de la Unión, el eje rector de las instituciones, de las políticas públicas y de las reglas de convivencia pacífi ca entre los miembros de la sociedad. Su contenido y sus princi-pios, edifi cados sobre la base de las ideologías que han marca-do el devenir de nuestra nación después de consumada la In-dependencia y de aquellas que detonaron la Revolución, están próximos a cumplir 100 años. Éste es un acontecimiento propi-cio para refl exionar sobre su evolución a lo largo del siglo XX y los primeros años del siglo XXI, con el fi n de plantear una visión prospectiva del constitucionalismo en nuestro sistema jurídico.

Al ser la Constitución el gran legado cultural de la Revolu-ción de 1910, conmemorar su promulgación representa la con-fi rmación de que los anhelos del pueblo de México se concretan permanentemente en el respeto y la protección de los derechos humanos, y en la modernización de las instituciones funda-mentales; así, también constituye una oportunidad para ratifi -car nuestro compromiso inalterable con la libertad, la justicia y las exigencias históricas de la sociedad.

La relevancia de este acontecimiento llevó a que el 5 de fe-brero de 2013 los representantes de los tres poderes de la Unión fi rmaran el Acuerdo para la Conmemoración del Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;1 por ello se conformó la Comisión Organizadora del Poder Judicial de la Federación para los Festejos del Centenario, orientada

* Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal.

1 Diario Ofi cial de la Federación, primera sección, miércoles 6 de febrero de 2013.

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LUIS MARÍA AGUILAR MORALES10

de manera preponderante a identifi car y relacionar los suce-sos, las acciones, los personajes y los documentos jurídicos y jurisdiccionales que marcaron el rumbo de la nación mexicana durante el siglo XX, así como la manera en que éstos perfi lan y defi nen al Poder Judicial de la Federación como una institu-ción fundamental en el proceso continuo de construcción del Estado de Derecho en México.

Con esos compromisos, los trabajos que el Poder Judicial de la Federación ha programado para celebrar el centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos están dedicados a explicar, desde la perspectiva de la administra-ción de justicia federal, la manera en que la Suprema Corte de Justicia de la Nación y los tribunales del Poder Judicial de la Federación contribuyen a la consolidación del orden constitu-cional de nuestro país.

En consecuencia, es preciso reconocer que nuestras insti-tuciones jurídicas y políticas se encuentran actualmente en una etapa de transición signifi cativa. A lo largo de sus casi 100 años el texto original de nuestra Constitución se ha ido modifi cando para adecuarse a los nuevos tiempos, a las nuevas circunstan-cias y a las exigencias históricas de la sociedad. Se han amplia-do los derechos individuales, se han reconocido los derechos colectivos, se han establecido mecanismos para su defensa, se ha adecuado la relación entre el Estado y una sociedad cada vez más plural, diversa y compleja, sin que ello hubiera signifi -cado la modifi cación de sus principios o directrices esenciales. México es una República representativa, democrática, laica, federal, compuesta por estados libres y soberanos.

Como garante del orden constitucional, al Poder Judicial de la Federación le corresponde aportar elementos que permi-tan a la sociedad participar activamente en el proceso de cons-trucción de la nueva cultura jurídica, en torno a la propia nor-ma fundamental y los principios que establece, con lo que, sin duda, se refuerza la fi nalidad última de la Judicatura Federal: la protección más amplia de la persona y la salvaguarda de sus derechos.

En el México actual el texto constitucional se reafi rma como la guía para seguir edifi cando el país que anhelamos para las generaciones presentes y futuras. La Constitución es la hoja de ruta de la nación, el pacto duradero de nuestra vida

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EL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN 11

institucional y el soporte de nuestra convivencia social, y como norma suprema a ella debe ajustarse y someterse toda norma que se genere dentro de su ámbito general de aplicación. De igual forma, es necesario ratifi car día con día nuestra convic-ción para que, al amparo de la supremacía constitucional, con-solidemos el país de justicia y libertad que el pueblo merece.

Con estas bases, para propiciar el conocimiento, difusión y refl exión de nuestra Carta Magna, así como su historia y apli-cación por el Poder Judicial de la Federación, tengo el agrado de poner a disposición del público en general un conjunto de publicaciones —obras conmemorativas, compilaciones, estu-dios monográfi cos y facsimilares— que, sin duda, resultarán de gran interés y provecho.

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