Otthonteremtési Program pdf letöltés

8/7/2019 Otthonteremtsi Program pdf letlts

1/32

3.OtthOntereMtSi PrOGrAM


2/32

156

j szchenyi terv OtthOntereMtsi PrOGrAM

3.OtthOntereMtSi PrOGrAM

heLyzetKPA lakspolitika mind gazdasgpolitikai, mind trsadalompolitikai szempontbl

jelents feladatot s felelssget jelent a kormnyzat szmra. A csaldok lakhatsi

lehetsgeinek segtse mellett a tmogatsok gazdasgi hatsai is jelentsek.

A laksszektor a nemzetgazdasg fontos gazata, nvekedst generl szerepe

s foglalkoztatottsgot nvel hatsa vitathatatlan. A laksszektor fejlesztse sorn

keletkezett jvedelmek jelents rsze az llamhztartsban is megjelenik, ennek

rvn a kltsgvetsnek a laksszektor fejlesztsre fordtott forrsai nagyrszt

megtrlnek. A gazdasgpolitikai meghatrozottsgon kvl a lakshoz juts eslye,

a lakhats krlmnyei alapveten befolysoljk a hztartsban lk letminsgt,

a munkhoz val viszonyukat is, ennek kvetkeztben a lakspolitiknak a szektor

trsadalompolitikai vonatkozsaira is tekintettel kell lennie, annak rdekben, hogy

minden csald a lakhatst a jvedelmi lehetsgeihez mrten, az ignyeinek

megfelel, szmra megfizethet, alacsony rezsikltsg laksban tudja megoldani.

A jelenlegi kormnyzat fontos trsadalmi s gazdasgpolitikai krdsknt kvnja

kezelni az otthonteremtst. A csaldok lakhatsnak biztostsa nem ncl feladat.

Az orszg laksinfrastruktrja hozzjrul httrknt szolgl a nemzetgazdasg

humn erforrsainak jratermelshez, ily mdon alapeleme a hossz tv

s fenntarthat gazdasgi nvekedsnek. Ugyanakkor az j munkahelyek,

munkalehetsgek hozzsegtik a csaldokat az otthonteremtshez szksges

forrsok megszerzshez. A munka s az otthon teht klcsnsen felttelezik

egymst. Ha munka van, otthon is lesz, s a csaldi egyttlst, a mindennapi pihe-

nst, kikapcsoldst, s magnletet biztost otthon nlkl dolgozni minsgi

munkt vgezni sem lehet.

A laks ma haznkban a csaldok dnt tbbsgnek legfontosabb vagyontrgya,

tbb generci munkjnak eredmnye, a csaldok ltbiztonsgnak alapja. A sajt

tulajdon laks megszerzsnek segtse a lakspolitika alappillre, de az erre

eslytelen csaldok lakhatsnak megoldsa csak a brlaksllomny nvelsvel,

a brlaksban lk tmogatsval lehetsges. A trsadalom egsze szmra

biztonsgot s kiszmthatsgot jelent lakspolitika feladata, hogy kiegyenslyozott

sztnz rendszert hozzon ltre mind a sajt tulajdonban, mind a brlaksban val

lakhats tmogatshoz.


3/32

157


Kdul l

2002 utn a laksgy hinyzott a kormnyzat fkuszterletei kzl, megsznt az

orszgos laksprogram, a tvlati lakspolitikai clkitzs s jvkp. 2003-2004-ben

kszlt ugyan egy Nemzeti Lakspolitikai Program (NLP), de ez nem emelkedett akormnypolitika szintjre. Az llami tmogatsok rendszert a 2001-ben kidolgozott

jogszablyi krnyezet hatrozta meg, azonban a tmogatsi rendszer fejlesztse, s

a vltoz krlmnyekhez val illesztse elmaradt. Ez nem megoldsokhoz, hanem

lepl lakspolitikhoz, problmkhoz, vltoz siker intzkedsekhez vezetett.

Az elmlt vekben a plyzati tpus lakstmogatsok meghirdetse tbbnyire

esetleges jelleg volt, a plyzati rendszer eredmnyessge a clok kitzse hjn

nem volt mrhet. A 2009-ben bejelentett vlsgkezel csomagbl a laksptsi

gazat rdemi forrsokat nem kapott, a foly vet rint lakstmogatsok 2009-ben(az eredetileg tervezett mrtk) huszadra cskkentek.

Az ptipari helyzetkp negatv jellemzi: a lnctartozsok, a finanszrozsi forrsok

hinya, a kifizetetlen szmlk, az ptipari bnzs, a gyakran vltoz jogszablyok,

a minsgi problmk, gyrak idleges, vagy vgleges bezrsa, csoportos

ltszmleptsek, szmos kis- s kzpvllalkozs megsznse.

10 ezer laks felptse hozzvetleg 40 ezer embernek ad munkalehetsget.

A laksptsi gazat leplsvel jelents szm munkahely s vllalkozs sznt

meg. A foglalkoztatottakbl a versenyszfrban alkalmazottak tbb mint 10%-a,mintegy 300 ezer f dolgozik az ptiparban. Az ptipari feketefoglalkoztats

arnya becslsek szerint tlag feletti, ez tbb mint 100 000 ft rinthet. A szak-

kpzs rendszere az utbbi vekben leplt, ami veszlyezteti az ptsi gazat

szakember-utnptlst.

A lakossg lakscl hitelllomnya 2000. vben 191 Mrd Ft volt, ez 2010-re

meghaladta a 4000 Mrd Ft-ot. Az elrhet forinthitelek visszaszorulsa, a forintalap

piaci lakshitelek magas kamatszintje, valamint a pnzgyi szektor hitelknlata

a lakossg jelents rsznek devizban trtn eladsodshoz vezetett. 2008ta a devizaalap hitelek trleszt-rszleteinek drasztikus emelkedse, valamint a

foglalkoztatottsg szklse sok csald szmra fizetsi nehzsgeket okozott, mr

szzezres nagysgrend a ksedelmes hiteltrlesztk szma. Az elmlt vekben

utlagosak, tzolt jellegek voltak a devizahitelesek megsegtsvel kapcsolatos

intzkedsek, a lakossgi hitelezssel kapcsolatos szablyozs, a banki magatartsi

kdex megalkotsa.

A lakossg jelents rsze egyre nehezebben tudja megfizetni a lakhatsi terheit,

korbban nem tapasztalt mrtkv vlt a hztartsok kzm- s kzskltsg-tartozsa. Az lelmiszer utn a lakhatsi kltsg a hztartsok msodik legnagyobb


4/32

158


kiadsi ttele, az sszes kiads (hiteltrlesztseket nem szmolva) mintegy 25%-a,

melynek jelents hnyadt az energira fordtott kltsgek teszik ki. A laksfenntartsi

kiadsok az elmlt vekben jelentsen nttek, a lakossg laksszolgltatsra, vzre,

villamos energira, gzra s egyb tzelanyagokra tbb mint ktszer annyit klttt,

mint 2000-ben.

A lakllom mgola

Magyarorszgon a KSH adatai szerint 2009. janur 1-jn 4,3 milli laks volt.

A laksllomnyban az 13 laksos plettpus a dominns, csaldi hzban,

illetve hagyomnyos paraszthzban tallhat a laksok csaknem ktharmada

(64% hozzvetleg 2,7 milli csaldi hz). A laksok egytde laktelepi

(19% kzel 820 ezer iparostott technolgival plt laks), tovbbi 17%-a(hozzvetleg 700 ezer) az egyb tbblaksos pletben, hagyomnyos vrosi

brhzban, zldvezeti trsashzban lv laks.

A laksllom mgoslsa Magaosgo

17% vrosi brhz,zldvezeti

trsashz, egyb

64% csaldihz

19% laktelepilaks

Forrs: KSH

sszessgben a laksllomny 25%-a szrmazik mg az 1945 eltti idkbl,

majdnem ktharmada pedig a szocializmus 45 vnek produktuma. A mai

laksllomny mintegy 13%-a plt a rendszervlts utn. A laktelepi laksok

arnya nem a fvrosban (35%), hanem a megyeszkhelyeken a legmagasabb

(43%), ami az 19701980-as vek ide koncentrld laktelep-ptseinek az

eredmnye. A rgi brhzak s a hagyomnyos technolgival plt trsashzi

laksok mellett a vrosokban is jelents arny a csaldi hzas bepts. A laksok

60%-a kisvrosokban s kzsgekben plt.

Az utbbi vekben a lakossg sok esetben a vrosbl val kikltzst vlasztotta,

megntt az ingzk szma. Az utbbi vtizedek ptsnek vrosszerkezeti hatsa


5/32

159


hossz tvon nem fenntarthat, extenzv vrosburjnzshoz, valamint esetenknt

gyorsan amortizld, rossz pletllomnyhoz vezetett. A magnfejlesztsek nem

minden esetben juttattk rvnyre a rendelkezsre ll infrastruktra hatkony

kihasznlshoz, a kzssgi funkcik kialaktshoz kapcsold kzrdeket.

Blakok aa

Becslsek szerint Magyarorszgon a sajt tulajdon laksok arnya 91%, a

magntulajdon s nkormnyzati brlaksok arnya 9% krli. A KSH 2009. vi

felmrse alapjn az nkormnyzatok ltal fenntartott laksok szma 123.730 db, ami

a hazai laksllomny 2,88%-nak felel meg. Az eurpai orszgok laksllomnynak

brlaks arnyhoz kpest (2065%) ez nagyon alacsony.

A brlaksok kirvan alacsony arnynak trtneti htterben a 90-es veklaksprivatizcija ll, amelynek sorn rvid id alatt mintegy 650 ezer volt

tancsi brlakst adtak el a bennk lakknak gy, hogy ennek sem

a tulajdonlshoz szksges szemlleti-kulturlis, sem a ksbbi mszaki

feljtsokhoz szksges anyagi, sem pedig az egyttls szablyait rgzt

jogszablyi felttelei nem voltak meg. A megmaradt nkormnyzati brlaks-

llomny fenntartsa komoly terhet r az nkormnyzatokra, a brlk egy rsze

jelents lakbr- s rezsihtralkot halmozott fel.

A brlaksok nemzetkzi sszevetsben alacsony arnya azonban nem magyar,hanem kzp- s kelet-eurpai sajtossg. A magyar lakossg tbbsge

hagyomnyosan elnyben rszesti a sajt tulajdon ingatlant, mg a brlakst

egy adott lethelyzetben, csupn tmeneti megoldsnak tartja. A fejlett eurpai

llamokhoz viszonytva haznkban nem szmottev a lakstulajdonhoz kapcsold

vagyoni tpus adk mrtke, tovbb alacsonyabbak az ingatlanrak. Az elmlt

vtized lakstmogatsai fknt a lakstulajdon megszerzst s a laks-

feljtsokat tmogatta, viszont egy tlthat, rdemi volumen brlaksrendszer

kialaktsa nem volt a lakspolitika kiemelt clja. A brlaksllomny hinya sa brlaksban ls alacsony presztzse miatt sokan anyagi lehetsgk hatrig

(vagy azon is tl) eladsodva vettek fel fknt devizaalap hitelt laksptsre,

-vsrlsra.

Az utbbi vtizedben a kamattmogats forintklcsnk s a devizaalap lakshi-

telek trleszt-rszletei relis alternatvi voltak a lakbreknek. A 90-es vek ma-

gas inflcij idszakaiban pedig az ingatlan a megtakartsok s a csaldi vagyon

megrzsnek garancija volt. A laks az emberek dnt tbbsgnek a legfonto-

sabb vagyontrgya, egy let munkjnak az eredmnye, sokak szemben a ltbizton-sg alapja.


6/32

160


Lakpk

A 6070-es vek laksprogramja a laktelepekkel, hzgyrakkal az eurpai lvonalat

jelentette a mennyisgi mutatk vonatkozsban. A hazai laksllomny tekintetben

az elmlt vtizedekben a tmegtermels s a mly recesszis idszakok vltottkegymst. Ezek nem szolgltk sem az ptsi minsget, sem az ipari kapacitsok

hossz tv tervezhetsgt, kihasznlst, nem kedveztek a munkahelyek

stabilitsnak sem. A laksptsek szmt dnten az llami szerepvllals, az

llami tmogatsok mrtke hatrozta meg.

A rendszervltst kveten nagymrtkben cskkent az jlaks-ptsek szma, az

1990-es vekben a laksberuhzsok addig mg soha nem ltott szintre estek vissza

(vi 2025 ezer ptett j laks), majd nagyon rvid idre a szocilpolitikai tmogats

1994-es megemelse kvetkeztben tmenetileg nvekedtek. A 2000 utnilakspolitikai intzkedsek, s a kedvez makrogazdasgi folyamatok kvetkeztben

2004-ben s 2005-ben tmenetileg meghaladta a 40 ezret az j pts laksok, hzak

szma, de 2005-tl jra folyamatosan mrskldtt a lakspts teme.

p laksok sma vs 19602010 (db laks)

Forrs: TLE adatsor KSH

A hasznlatba vett laksok szma 2009-ben kzel 32 ezer volt, 2010 els hrom

negyedvben azonban sszesen csak 13 ezer. A megkezdett projektekbl s az

ptsi engedlyek szmnak cskkensbl prognosztizlhat, hogy 2010-ben

20 ezer alatt marad az j pts laksok szma. Az ptsi engedlyek szmnak

tarts s jelents visszaesse a lakspts tovbbi visszaesst vetti elre, teht alaksptsek szma tbb vtizedes mlypont fel tart.


7/32

161


A vllalko kss p laksok, a aslaba vlk,s a kado ps gdlk smak alakulsa

Forrs: KSH

A laksberuhzsokban folyamatosan ersdtt a vllalkozi laksptsek s

rtkestsek arnya, visszaszortva a korbban jellemz sajters laksptst.A 90-es vek vgn elindult piaci alap vllalkozi lakspts 2001-tl rszben

az els Szchenyi Terv lakstmogatsi programjainak ksznheten jelentsen

felfutott. A laksptsek jelents megrendels-llomnyt jelentettek az ptiparnak,

javtottk a foglalkoztatst.

A lakllom mak, gka llm

A lakllom mgA meglv laksokbl kzel flmilli az n. substandard laks, mely nem felel meg

az alapvet minsgi kvetelmnyeknek sem (nincs WC, frdszoba, alapozs

nlkli, vlyogfal pletek). Hozzvetleg 1,3 milli ember l ilyen laksokban

Magyarorszgon.

A rendszervltst kveten privatizlt brlaksok llaga leromlott, a tulajdonosok sok

esetben nem tudtk megszervezni a feljtst. A vrosi laksllomny jelents rsze

nem szerves fejlds tjn jtt ltre: sok laks rgi villahzak megosztsnak, a polgri

laksok felszabdalsnak, illetve a panelptsi dmpingnek az eredmnye.


8/32

162


Az iparostott technolgival plt lakpletek, a hinygazdasgban plt lakhzak

jelents megoldand feladatokat rttak a kvetkez nemzedkekre. A rendszer-

vltst kveten plt lakpletekkel, laksokkal kapcsolatban is felmerlnek

minsgi krdsek, a befekteti profitrdek nem minden esetben szolglta a

hossz tv ptszeti rtkalkotst, a fenntartsi s zemeltetsi szempontokat,a megszn projektcgekkel szemben pedig nem rvnyesthetk a garancilis

ignyek. Jelents szmban pltek a csaldi letvitel szempontjbl nem optimlis,

kis alapterlet s garzonlaksok.

A negatv elemek kzs jellemzje, hogy ezek kialakulsakor nem a minsgi

lakkrnyezet megteremtse volt a vezrlelv, hanem az aktulis knyszerhelyzet,

vagy kizrlag a gyors profitszerzs. J minsg, lhet lakhzak a szerves fejlds

idszakban (ld. polgri laksok) kszltek.

Fl dk

Az egyni csaldi hzak tulajdonosai az 1980-as s 1990-es vekben jelents

mrtkben korszerstettk laksaikat elssorban a gzellts, a vz- s csatorna-

ellts terletn, az energiahatkonysggal kapcsolatos beruhzsokra azonban

ez jellemzen nem terjedt ki. A vrosi, tbblaksos pletekben a korszerstsi

s rehabilitcis munklatok sokkal lassabban indultak meg, az llami tmogatsok

hinya, illetve a trsashzak s laksszvetkezetek nehzkesebb dntsi mecha-

nizmusai miatt. A laktelepi laksok feljtsa a 2000-es vek elejn indult el, ennek

eredmnyeknt a laktelepek trsadalmi s fizikai leromlsa lelassult, megllt.

Ezekre a feljtsokra is jellemz, hogy akr az nkormnyzati tmogats hinya,

akr a lakkzssgek dntskptelensge, vagy a sajter megfizetsnek

nehzsge miatt fehr foltok maradtak, azaz teleplsek, laktelepek maradtak ki

a tmogatsbl. A perifrikus, szegreglt telepek helyzete rosszabbodott, elssorban

azrt, mert a leghtrnyosabb helyzet csaldok koncentrldtak ide, s a szegnysg

koncentrcija felerstette a fizikai leromlst is. Kiltstalan helyzetket a telep-

felszmolsi programoknak sem sikerlt rdemben megvltoztatni.

A lakllom gka llm

A haznkban mintegy 4 millira tehet, folyamatosan lakott s fttt laks az

orszg energiafelhasznlsnak 17%-t fogyasztja el, ami 189 petajoule (PJ)

energiafelhasznlst jelent. 3000 Ft/GJ egysgrral szmolva ves szinten a

lakpletek ftsre fordtott lakossgi kiads 567 Mrd Ft-ot tesz ki. Egy laksra

vettve ez ves szinten mintegy 142 ezer Ft ftsi kltsget jelent.


9/32

163


A laksok energetikai minsgt az U rtk (padl, fal, ablak, fdm, tet

htbocstsi tnyezje) mellett egyb szempontok (pl. ftsi rendszer,

megjul energia felhasznls, hasznlati szoksok) is alapveten befolysoljk.

Az energetikai clok megfogalmazsnl a klnbz szempontok komplex

figyelembevtelre van szksg.

Az energetikai jellemz jl mrhet az plet primer energiafelhasznlsn, ezt a

jellemzt clszer figyelembe venni a laks energetikai clrtkek meghatrozsnl.

A primer energiafelhasznlst a ftsre felhasznlt energia s a hasznlati

meleg vz ellltsra felhasznlt energia hatrozza meg, a fttt alapterlet

egy ngyzetmterre s egy vre vonatkoztatva, kWh/m2/v mrtkegysgben.

A laks ftshez, melegvz-elltshoz felhasznlt megjul energit az unis

elvek szerint nem kell beleszmtani a laks energiafelhasznlsba, gy a megjul

energit preferl megoldsok elterjesztse jelentsen hozzjrulhat az alacsonyenergiafogyaszts laksarny nvelshez.

Lakpolka lakmogaok

A lakspolitika 2000-ig nem jtszott aktv szerepet, a 90-es vekben a gazdasgi

s jogi intzmnyrendszer kialaktsa kttte le a kormnyzati cselekvsi potencilt.

Lnyeges vltozs a lakscl hitelezs intzmnyrendszernek fellltsa s a

jelzloghitelezs kereteinek megteremtse volt. Az elmlt idszak lakspolitikjnakfeltteleit a lakscl llami tmogatsokrl szl 12/2001. (I. 31.) kormnyrendelet

hatrozta meg.

A tmogatsi eszkzk alapveten a lakhatst (pl. lakbrtmogats, brlaks-

ltests tmogats, gzr-tmogatsok), vagy a laks tulajdonost (ptsi

tmogatsok, feljtsi tmogatsok, hasznlt laks vsrlsval kapcsolatos

tmogatsok) tmogattk. A bevezetett tmogatsok mindig valamilyen kzrdek

(npesedsi, gazdasgfejlesztsi, foglalkoztatsi, egyb trsadalmi, energetikai,

krnyezetvdelmi rdek) megvalsulsnak elsegtst cloztk. A tmogatsokutn-kvetse, hatkonysguk vizsglata, a trsadalmi, gazdasgi folyamatokkal val

sszefggsk ellenrzse azonban hinyzott.

A vilgos otthonteremtsi koncepci hinya ellenre a kltsgvetsben biztostott

llami tmogatsokkal laksptsi kedvezmny, tmogatott lakscl hitelek,

plyzati tmogatsok stb. tbb szzezer csald teremthette meg nll lakhatst,

jthatta fel lakst.

2003-tl a lakstmogatsok fokozatosan beszkltek, 2009. jlius 1-jtl jelents

rszben megszntettk ket.


10/32

164


Az OtthOntereMtSi PrOGrAM cLjA

A Oom Pogam alap la

A lakspolitika mind gazdasgpolitikai, mind trsadalompolitikai szempontbl

jelents feladatot s felelssget jelent a kormnyzat szmra, a csaldok lakhatsi

krlmnyeinek javtsa mellett a tmogatsok egyb trsadalmi-gazdasgi hatsai

sem hanyagolhatk el.

Az Otthonteremtsi Program alaprtkei s kiemelt cljai: az ngondoskods

sztnzse, a gyermekvllals, a tisztessges munka s a kzterhekhez val

hozzjruls elismerse, a leglis ptsek sztnzse, az ptett krnyezet

minsgnek javtsa, az elvrhat trsadalmi szolidarits, az energiahatkonysgi

s krnyezetvdelmi szempontok rvnyre juttatsa, az llami szerepvllalskereteinek meghatrozsa, a gazdasgi nvekedshez val hozzjruls a

laksmobilits nvelsvel, a foglalkoztats bvtsvel, a hazai iparfejleszts,

iparmegtarts tmogatsval.

Szintn alapvet jelentsggel br az llami finanszrozs fenntarthatsga,

a tmogatsi rendszer tlthatsga, fokozatossg s tervezhetsg az ipar s

a kivitelezi, vllalkozsi szektor szmra, valamint a szocilis, jvedelmi szem-

pontok sszekapcsolsa.

Az llami lakstmogatsi rendszer ltal kitztt clok elrshez kiemelt kzrdekfzdik, gy a magnszemlyeknek juttatott kzvetlen tmogatsoknak is a kzrdeket

kell szolglniuk. A tmogatsi rendszernek helyzetbe kell hoznia a csaldokat, hogy

lakskrlmnyeiken javtsanak, fokozatosan elre tudjanak lpni.

k, lakpolka

A lakspolitikban elretekint, problmamegold szemllet szksges, nem elg a

felmerlt problmk utlagos kezelse. Az Otthonteremtsi Programot sszhangba

kell hozni az j Szchenyi Terv Zldgazdasg-fejlesztsi, Vllalkozsfejlesztsi,Foglalkoztatsi, Kzlekedsfejlesztsi programjaival, tovbb a npesedsi, oktatsi,

szocilis, ptszeti, npegszsggyi programokkal. A lakspolitiknak hozz

kell jrulnia a pozitv trsadalmi jvkp kialaktshoz. A korbbi vek kapkod

intzkedseit tgondolt tervezssel, idtll szablyalkotssal kell felvltani.

Fenntarthat laksfinanszrozsi modelleket kell kialaktani, nem lehet a lakossgot

a piac majd megoldja hozzllssal magra hagyni (ld. devizahitelek pldja).

Az ingatlanfedezet lakscl hitelekkel kapcsolatos tartozsok felhalmozdsa, a

hitelek felmondsa s a laksok elrverezsnek veszlye slyos rksg. A laksokknyszerrtkestst s a csaldok utcra kerlst lehetsg szerint el kell kerlni.


11/32

165


Nem lehet azonban megolds, hogy az adsok kvetkezmny nlkl nem tesznek

eleget a klcsn-visszafizetsi ktelezettsgknek. Olyan trsadalmilag igazsgos

megoldst kell tallni, amely hatkony adminisztrcival biztostja a lakshitelesek

mltnyos vdelmt s a hitelezk rdekeit egyarnt. Olyan megoldst kell tallni,

amely megjelenti a lakstulajdonos (ads), a bank s az llam felelssgta kialakult helyzetrt, meghatrozza a velk szembeni elvrsokat, nem rvidtv,

hanem fenntarthat, finanszrozhat kiutat jelent az otthonvesztsek helyett. Olyan

szablyozsra van szksg, amely egyrszt knnyt a lakshitelesek terhein, s gy

a bajba jutott csaldok otthonnak elvesztst igyekszik megakadlyozni, msrszt

elejt veszi annak, hogy a problma jratermeldhessen. Az llamnak az egyik

oldalon meg kell akadlyoznia az otthonvesztseket, a tmeges kilakoltatsokat,

a msik oldalon j munkahelyeket kell teremteni, hogy az emberek a lakhatsi

kltsgek, a brleti dj, a laks vtelra, vagy ppen a trlesztrszlet fedezett megtudjk keresni.

Kiemelt fontossg, hogy haznkban munka- s rtkalap trsadalom alakuljon

ki, amelyben jobban megri munkbl, mint seglybl lni, ahol jobban megri

leglisan, mint feketn dolgozni, ahol a meglhetst biztost, tisztessges munkra

mindenkinek van lehetsge, s ennek az ellenrtke biztos fedezetet ad a tisztes-

sges lakskrlmnyek megteremtsre is.

pgadag lkkAz ptipari kis- s kzpvllalkozsoknak jval nagyobb gazdlkodsi biztonsgot,

jogbiztonsgot kell adni, letben kell tartani a hazai ptanyag-gyrti, tervezi,

ptsi, kivitelezi, ingatlanforgalmazi kapacitsokat, ptanyag kereskedseket.

A hazai laksllomny avultsga miatt s a laksllomny folyamatos megjtsa

rdekben vi mintegy 40 000 j laks ptse indokolt. A laksptsekre az orszg

kialakult, most mg megrizhet ipari kapacitsokkal, s kell munkaervel rendel-

kezik. Egy jl mkd laksptsi gazat a nemzetgazdasg egyik motorja, a

gazdasgi fejlds, a munkaer-mobilits sztnzje lehet.

20012008 kztt mintegy 16 ezer llamilag tmogatott energetikai laksfeljts

trtnt vente. Az energetikai cl feljtsok szmt a tbbszrsre kell nvelni,

az elkvetkez vekben fokozatosan kell felfuttatni vi 50100 ezer kztti szintre.

A laksptsi s laks-feljtsi clok megvalstsa a fokozatossg, a kltsgvets

teherbr kpessgnek s az unis forrsok adta lehetsgek figyelembevtele mel-

lett trtnhet. A hazai httriparnak tervezhetsget, kiszmthatsgot s a fejlds

lehetsgt adja a fokozatos felfuttats, a kzelt clszmok meghatrozsa.

A laksgyi tmogatsok ignybevtelnek felttele a sznvonalas tervezs, a

minsgi ptanyag felhasznlsa, a minsgi kivitelezs, az energiahatkonysg,


12/32

166


az ptsi kltsgek szmlval igazolsa, valamint a szocilis szempont

jogosultsgi kritriumoknak trtn megfelels. Ennek rdekben ssze kell

kapcsolni a lakstmogatsokat a gyermekvllalssal, a jvedelemadzssal,

az energiahatkonysggal, a minsgi s leglis ptssel, az ptsgazdasg

konszolidcijval.

Csak a gazdasgilag megtrl feljtsokat clszer tmogatni, a nem vroskpi

jelentsg, gazdasgosan fel nem jthat pletek szanlsa, s j laksok ptse

indokolt. Nem pusztn energiahatkony, hanem lhet, megfelel letminsget

biztost pletekre, laksokra van szksg. Fontos a lakpletek teljes let-

ciklusnak legalbb 75 vnek a figyelembevtele a krnyezetterhelsi hatsok,

valamint a fenntartsi, zemeltetsi kltsgek tervezse sorn.

Az ptsek s a feljtsok tmogatsnl az egyik f cl az plet teljes primerenergiafelhasznlsnak cskkentse, illetve alacsony szinten trtn kialaktsa.

Meg kell hatrozni a primer energia szmtsakor figyelembe vehet tteleket

(pl. ftshez hasznlt energia, hasznlati meleg vz ellltshoz szksges energia)

s szempontokat. A rendelkezsre ll eszkzk (pl. megjul energia alkalmazsa,

j hszigetel kpessggel rendelkez anyagok hasznlata, minsgi gpszeti

megoldsok) komplex figyelembevtele szksges.

A lakspolitika meghatroz sly feladata a laksllomny energiahatkonysgnak

javtsa, az energiafelhasznls s az veghzhatst kivlt gzok kibocstsnakcskkentse, a megjul energiafajtk arnynak nvelse, ezrt az j Szchenyi Terv

Otthonteremtsi Programjnak, valamint a Zldgazdasg-fejlesztsi Programjnak

koordinlt megvalstsa szksges.

Kapola a adalm, pd lokkal

A csaldok tmogatsa sorn az llami adbevtelekrl val lemondst a seglye-

zsi elv el kell helyezni, mert ez teremt munka- s rtkalap, fenntarthat

rendszert. A szocilis seglyeket s szocilis alap projekteket kizrlag az nhibju-kon kvl nehz helyzetben lvk szmra indokolt nyjtani, egyben biztostani a

munka s a trsadalmi integrci lehetsgt. Fontos clkitzs a leszakad rtegek

lakhatsi krlmnyeinek javtsa, akr a korszernl alacsonyabb mszaki sznvonal,

meglv pletek (pl. res laktanyk) megfelel talaktsval. A jelenleg stagnl

telepfelszmolsok esetn fontos szempont az ott lakk egyttlsi szoksainak

(pl. nagyobb kzs tr kialaktsa) figyelembevtele a szmukra tervezett pletek

kialaktsnl.

A csaldalapts s az otthonteremts egymst felttelez fogalmak. Mind a npese-dsi, mind a lakspolitika hossz tv tervezst ignyel. Az llami otthonteremtsi


13/32

167


koncepcinak egyrtelm s megnyugtat vlaszt kell adnia arra, hogy milyen

krlmnyek kztt szlessen meg s njn fel a kvetkez generci, egyttal

kiszmthatsgot kell biztostania a gyermeket vllal csaldoknak.

Az llam szempontjbl kiemelkeden fontos, hogy a kvetkez generci egy

egszsges trsadalomban, egszsges letkrlmnyek kztt szocializldjon.

A megfelel lakskrlmnyek biztostsa ehhez alapfelttel. Meghatroz jelentsg,

hogy a lakstmogatsokkal, lakspolitikval kapcsolatban orszgos konszenzus

alakuljon ki, amely kiszmthatbb jvkpet mutat sok, a gyermekvllals eltt ll

fiatalnak.

A a ulado a blak, m moga lok

A sajt tulajdon laks megszerzsnek segtse a lakspolitika elsdleges clja,de meghatrozott brli clcsoport esetn kiemelten a gyermeket vllal fiatalok

csoportjt a brlaksban ls lehetsgt is szksges tmogatni. Ezrt egy nagyobb

mret, kiszmthat brlaksrendszer kialaktsa szksges. A brlemnyhez

kapcsold tmogats termszetesen nem jelentheti a lakstulajdonhoz fzd ptsi

s feljtsi tmogatsok levltst.

A tulajdoni s a lakhatsi jelleg lakstmogatsok mgtt is az alapvet clok kztt

felsorolt kzrdek indokoltsg van. Azok szmra, akik a lakstulajdon megszerzst

(vagy fenntartst) nem tudjk megengedni maguknak, vagy a mobilits rdekben,

illetve az adott lethelyzetk miatt szksgk van r, a csaldi letvitelre alkalmas

brlaksokat kell elrhetv tenni. Egy fenntarthat, gazdasgosan kezelhet

brlaksrendszert dnten ptssel clszer kialaktani. Az llamilag sztnztt

brlakspts hosszabb tvon egy olyan konjunktra-kiegyenlt eszkz lehet

a gazdasgpolitika kezben, amellyel kzvetlenl tud hatni a laksptsekre.

A brleti djnak nagysgrenddel a tulajdonszerzs trlesztrszlete alatt kell lennie.

A godokod

Az eltakarkoskods lehetsgt fokozatosan bvteni szksges a lakscl

tmogatsokkal kapcsolatban. A lakspolitika, az otthonteremts clja, hogy az llami

tmogatsokat clzottan azok a csaldok kapjk, amelyek maguk is erfesztst

tesznek azrt, hogy lakhatsuk biztostva legyen, illetve javuljon. k jobban

megbecslik a megszerzett otthont, de a kapott llami tmogatst is. A lakscl

eltakarkoskods sztnzse ezrt egyik kiemelt terlete az otthonteremtsnek.

Kzrdek cl olyan hossztvon stabil szablyok kialaktsa, amelyek az

jlaks-pts, a laksvsrls, a brlaksban ls, valamint a laksfeljtsok

terletn egyarnt segtsget knlnak, egyben lehetv teszik a tmogatsok

felhasznlsnak ellenrzst s hasznosulsuk elemzst.


14/32

168


Lakmogaok faoal kapolao lkk

A lakstmogatsokat dnten az jlaks-ptsek, -vsrlsok, valamint a feljtsok

tmogatsn keresztl clszer nyjtani. Az ptsek sztnzse gazdasglnkt,

munkahelymegtart hats, s egyben jelents kltsgvetsi bevtelekkel jr.A kltsgvetsi kiadsok tervezsekor a bevtelekre is figyelemmel kell lenni. A kz-

vetett hatsoknl figyelembe kell venni a javul kzmorlt, a cskken bnzst,

a mrskld betegelltsi kltsgeket is. A gazdasgpolitikai szemponton kvl a

lakshoz juts eslye, a lakhats krlmnyei alapveten befolysoljk a hztartsban

lk letminsgt, gyermekvllalsi kedvt, tovbb a munkhoz val viszonyt is.

Magyarorszg strukturlis s demogrfiai problmkkal egyarnt kzd. Kzptvon

cl, hogy a lakstmogatsok kltsgvetsi forrsok, unis tmogatsok,

adkedvezmnyek egyttes sszege rje el ves szinten a GDP hozzvetleg1,5%-t. Ezt a mrtket fokozatosan, tbb ven t bvl tmogatsi rendszer tjn

lehet elrni. A finanszrozsi rendszer kialaktsnl alapvet clkitzs, hogy a

lakstmogatsokra fordtott llami kiadsokkal szembe lehessen lltani az ezzel

arnyban ll gazdasgi s trsadalmi hasznokat. Az llam a kiadsokkal nagyjbl

azonos nagysgrend ad- s jrulkbevtelt realizl, kpes megrizni a munka-

helyeket, a mkd ipari kapacitsokat, megjtani a laksllomnyt, vltoztathat

a kedveztlen demogrfiai trenden s nvelheti a munkaer mobilitst. Az llami

kltsgvetst tehermentesten, ha az unis tmogatsokat a mainl nagyobbarnyban hasznlnnk fel a laksszektorban. Jl felfogott rdeknk annak elrse,

hogy az unis forrsokat brlaksptsre is lehessen fordtani.

Amennyiben a laksptsek szma vi 40 ezer fl n, az llami tmogatsok is

arnyosan cskkennek. A laksptsi tmogatsoknl a tmogats intenzitsa

rendszerint kisebb, mint a feljtsoknl, gy a laksptsekkel kapcsolatos llami

tmogatsok jellemzen a laksptsi (jlaks-vsrlsi) tmogatsokat meghalad

kltsgvetsi bevtelt eredmnyeznek.

Az OtthOntereMtSi PrOGrAM eSzKzei

Az elmlt kt vtizedben a lakstmogatsi eszkz- s intzmnyrendszer gyakran

vltozott. Ez neheztette a csaldok laksproblminak megoldsban az elreltst

s a tervezhetsget. 2001. februr 1-jtl a lakscl llami tmogatsokra

vonatkoz elrsokat a 12/2001. (I. 31.) Korm. rendeletben egysgestettk, ami az

vek sorn tbb mint negyvenszer mdosult.

Az otthonteremtsi folyamatok befolysolsnak legfontosabb eszkztpusai pnzgyi

termszetek: a kzponti kltsgvetsi forrsokbl adott vissza nem trtend


15/32

169


tmogatsok, kamattmogatsok, llami kezessg- s garanciavllals, tovbb

a klnbz ad- s illetkkedvezmnyek. A lakspolitika forrsaihoz rdemben

hozzjrulhatnak az unis tmogatsok felhasznlsval megvalsul fejlesztsi

programok, valamint a szn-dioxid kvta rtkestsbl szrmaz bevtelek. Indirekt

hatssal van a lakspolitikra az nkormnyzatok finanszrozsa, ami rdembenalaktja az nkormnyzatok anyagi lehetsgeit.

Az utbbi vekben a vissza nem trtend tmogatsok kzl meghatrozak voltak

a gyermekszmhoz kttt, vissza nem trtend tmogatsok (ezek 2009-ben trtnt

megszntetsig), illetve az szja-kedvezmny s illetkkedvezmny. Jelentsek

voltak a lakscl hitelekhez adott vissza nem trtend llami kamattmogatsok,

amelyek szma s sszege 2003-ig emelkedett, majd 2008. december 31-re az

sszes engedlyezett hiteleken bell az arnyuk 10%-ra, rtkk 8,6%-ra cskkent.

2009 sztl az ezekkel kapcsolatos tmogatsi volumen tovbb szklt. Fontos starts tmogatsi formnak bizonyult a lakscl eltakarkoskods llami tmo-

gatsa, amelynek stabilitst a trvnyben foglalt felttelrendszer, s a kiplt a cl

szerinti felhasznlst is ellenrz intzmnyrendszer adja.

Az elmlt vek lakspolitikja alkalmazta tovbb a laksklcsnkkel kapcsolatos

llami kezessgvllalst, az fa-visszatrtst, szemlyi jvedelemad- s

illetkkedvezmnyeket, lakbrtmogatst, s egyb tmogatsokat is. A plyzati

tpus tmogatsok kzl megemlthetk a panelpletek energiatakarkos

feljtsra fordtott tmogatsok, kmny-feljtsi tmogatsok, a 20012003kztt az nkormnyzatok szmra a brlaksllomny nvelsre, valamint a vros-

rehabilitcihoz nyjtott tmogatsok. A lakhatssal kapcsolatban a lakspolitikai

tmogatsokat kiegsztettk a szocilis alapon jr laksfenntartsi, valamint gz- s

tvh-tmogatsok.

A laksgy jvbeli lehetsges eszkzrendszerbe tartozik tbbek kztt a

cafeteria rendszerben nyjtott lakbrtmogats, a brlaksptsbe befektetst

sztnz trsasgi adkedvezmnyek intzmnyi befektetk s vllalkozsok

rszre, a laksptssel, -feljtssal kapcsolatos fakulcs cskkentse, a nyugdj-eltakarkossg brlaksptsbe trtn orientlsa. A nemzetkzi gyakorlat is

szmos tovbbi eszkzre, illetve ezek kombincira ad pldt.

Alapvet jelentsg a laksggyel, ptsggyel, szocilis krdsekkel kapcsolatos

jogalkots. A lakhats feltteleinek szablyozsa a lakossg egszt rint, sok

szerepl hatkony egyttmkdst felttelez feladat.

A lakspolitikai eszkzrendszer rsze a lakossg szles kr, napraksz tjkoztatsa,

valamint a minisztriumok, szakmai s trsadalmi szervezetek kztti egytt-

mkds, a javaslatok, vlemnyek megvitatsra megfelel frumok ltrehozsa

s mkdtetse.


16/32

170


Ezrt a lakspolitikai, otthonteremtsi intzkedsek egyeztetsre, a meghozott

kormnyzati dntsek elfogadtatsnak segtsre megalakult az Otthonteremtsi

Tancsad Testlet, amelynek tagjai a kormnyzati szereplk mellett a trsadalmi

szervezetek, szakmai s rdekvdelmi szvetsgek, nkormnyzati szvetsgek

delegltjai, valamint a szakterleten tekintllyel br szakrtk. Az OtthonteremtsiTancsad Testletet alkalmass kell tenni arra, hogy a lakspolitika finomra

hangolst elvgezze, fellvizsglja az alkalmazott lakspolitikai eszkzk

mkdsnek hatkonysgt, szksg esetn ezek mdostsra, vagy tovbbi

lakspolitikai eszkzk alkalmazsra tegyen javaslatot, vlemnyezze a laks-

gyi s ptsgazdasgi jogszablyok elksztst, meghatrozza a laks-

ptsre s laksfeljtsra vonatkoz clszmokat, ezen bell az llami tmogats

clszmait.

Az OtthOntereMtSi PrOGrAMVrhAt ereDMnyei

A lakspts tervezett felfutst komplex eszkzrendszer, egymsra pl,

lpcszetesen bevezetett intzkedsek biztosthatjk. Els intzkedsknt az

eltakarkoskods fokozottabb sztnzse, illetve a hozz kapcsold rugalmasabb

szablyozs kerl bevezetsre. A laks-takarkpnztri jogszablyok vltozsa

lnkteni fogja a lakspiacot, mind az j laksok ptse, mind a laksfeljtsokterletn.

Az plet-feljtst clz plyzati forrsok felhasznlsval javul a meglv

laksllomny minsge, cskkennek a lakhatsi kltsgek, ezen kvl a programok

hozzjrulnak a minsgi ptett krnyezet kialakulshoz, nvekedshez.

A korszer j, vagy feljtott laksok energiafelhasznlsa mrskldik, ezek

lakhatsi kltsgei jval alacsonyabbak a korszertleneknl, gy cskken a lakhatsi

szegnysg, a csaldoknak tbb jvedelme marad az letvitelhez kapcsold egyb

kiadsokra vagy megtakartsra. Ezzel olyan ptsi s pletzemeltetsi mdok

(pl. megjul energiaforrsok felhasznlsa) elterjedse segthet el, amelyek

az plet teljes letciklust figyelembe vve alacsony fenntartsi s zemeltetsi

kltsgeket tesznek lehetv. A vros-rehabilitcik eredmnyeknt egsz

vrosrszek julnak meg, ezltal az ott lakk szmra jobb minsg lakkrnyezet

jn ltre.

Az Otthonteremtsi Program meghirdetse s kvetkezetes vgrehajtsa jelentsen

hozzjrul az ptsgazdasg folyamatos s egyenletesebb terhelshez, gy

a tervezsi, gyrtsi s kivitelezsi kapacitsok optimalizlshoz, a fekete- s

szrkegazdasg visszaszortshoz.


17/32

171


A kapacitsok tervezhetsge rendkvl fontos az gazat munkahelymegtart

kpessgnek s a munkahelyteremt erejnek kihasznlsa szempontjbl,

ezltal knnyebben valsthat meg az 1 milli j munkahely megteremtsre

irnyul kormnyzati szndk. A laksptsben s plet-feljtsban testet

lt ptipari megrendelsek a gazdasgi fejlds motorjv vlhatnak, tbbszzmillird forint rtk munkt hoznak az pt- s ptanyag-iparnak, gy

akr 100 ezernl tbb j munkahely jhet ltre. Az ptanyag-gyrt ipar

innovatv kszsgt nveli az j otthonteremtsi koncepci mszaki kvetelmny-

rendszere. Az pletenergetikai feljtsok elksztse sorn szmos mrnk

foglalkoztatsa segti a szakmai elvndorls, illetve szakmaelhagys veszlynek

cskkentst.

A szocilis (kzssgi) brlakspts hozzjrul ahhoz, hogy minsgi, olcsn

zemeltethet, j letfeltteleket biztost laksok elrhet ron, megfelel helyens szmban lljanak rendelkezsre, njn a munkaer mobilitsa. A munkaer

nagyobb mobilitsval nvekszik az orszg versenykpessge s gazdasgi

teljestmnye, az ipar- s a vidkfejlesztshez szksges szakember-elltottsg is

biztosthat. Az nkormnyzatoknak szl, vissza nem trtend brlaks-ltestsi

tmogatsok azt szolgljk, hogy nagyobb szm, a jelenlegi nkormnyzati

brlaksllomnynl hatkonyabban fenntarthat szocilis laksllomny jjjn

ltre.

Nem elhanyagolhatk a laksllomny korszerstsvel egytt jr energetikai s

krnyezetvdelmi hatsok, amelyek elsegtik a nemzetkzi egyezmnyekbe foglalt

s unis szinten elfogadott clkitzsek megvalstst, s az ezzel sszefgg

nemzeti vllalsaink teljestst.

A laksptsi tmogatsok hozzjrulnak a hazai npesedsi clkitzsek

megvalsulshoz, sztnzik a gyermekvllalst, javtjk a munkavllals feltteleit,

a lakossg letminsgt. Az Otthonteremtsi Program keretben specilis

helyzetben lv csoportok lakhatssal sszefgg problmi is hatkonyabban

kezelhetk, tovbb a telep-rehabilitcis program sorn a mlyszegnysgben,

szegreglt lakkrnyezetben lk trsadalmi integrcija is fokozatosan

megvalsulhat.


18/32

172


Az OtthOntereMtSi PrOGrAM FeLPtSe,A PrOGrAM eLeMei

A Ooms Pogam posa s alpogama

Az ngondoskods sztnzse, laks-takarkpnztri megtakartsok nvelse

Lakkrnyezet minsgnek javtsa, laksllomny korszerstse

Lakspts s laksfeljts tmogatsa Vrosrsz-rehabilitci Telep-rehabilitci Kmnyfeljts tmogatsa Brlaks

nkormnyzati brlaks Vllalkozi brlaks mintaprojekt3.1. Az nGOnDOSKODS SztnzSe, LAKS-

tAKArKPnztri MeGtAKArtSOK nVeLSe

A godokod , lak-akakpmgakaok l po la

Az intzkeds clja a lakossg ngondoskod kpessgnek s kszsgnekjavtsa a lakscl eltakarkoskodsra sztnzs nvelsvel. Az ngondoskods

az let minden terletn fontos, gy a lakspts, laksvsrls, laksfeljts,

lakskorszersts, laksbvts, kzmvests terletn is. Legutbb 2003. prilis

1-jtl emeltk az llami tmogatst az akkori mrtk ktszeresre (36 ezer Ft-rl

72 ezer Ft-ra).

A vltoztatsok eredmnyeknt nvekszik az a megtakartott sszeg, amelyet

a csaldok laksptsre, vagy laksvsrlsra fordthatnak, s ezzel prhuzamosan

cskkennek a megtakartsok felhasznlst nehezt adminisztratv ktttsgek.A pnztrakban keletkezett szabad pnzeszkzk kihelyezsnek knnytse, az

adminisztratv korltok cskkentse lnkti a lakspiaci keresletet, ami a laksptsre

s a feljtsokra is vonatkozik.


19/32

173


A godokod , lak-akakpmgakaok l po k

A laks-takarkpnztri megtakartsokhoz nyjtott llami tmogats ssze-

gnek megemelse; A tmogatsi idszak nvelsvel a jelenlegi 8 v helyett 10 vig lehet ignybe

venni llami tmogatst;

A kedvezmnyezettek kre kibvl azltal, hogy a laks-eltakarkossgi

szerzdst nemcsak az eltakarkoskod, illetve a kedvezmnyezett, hanem

ezen szemlyek egyenes gi rokona, rkbe fogadott gyermeke, rkbe fogad

szlje, hzastrsa s bejegyzett lettrsa is felhasznlhatja laksclra, illetve

ezek a szerzdsek egyszerbben sszevonhatkk vlnak;

A laks-takarkpnztri szabad pnzeszkzk felhasznlsra vonatkoz

rendelkezsek mdostsval emelkedik a laks-takarkpnztri szabad

pnzeszkzkbl thidal klcsnknt adhat hitelek arnya.

A godokod , lak-akakpmgakaok l po moga plad

Nem plyzatos formban mkd program. Az alprogram a laks-takarkpnztri

rendszert szablyoz jogszablyok mdostsval valsul meg. A szerzdst azllampolgrok a pnztrakkal alanyi jogon kthetik meg, az egyes laks-takarkpnztri

szerzdsek utn jr llami tmogatst a jelenlegi rendszerrel megegyezen

a Kincstr utalja t a laks-takarkpnztr ignylse alapjn.

A godokod , lak-akakpmgakaok l po a dm

Nvekszik az egy szerzdssel elrhet maximlis szerzdses sszeg.

Amennyiben a csald tbb tagja is kt szerzdst, nagyobb laksberuhzs is

finanszrozhat a lakscl eltakarkoskodsra alapozva;

Az thidal klcsn nyjtsra vonatkoz korltozsok mrskldsvel

nvekszik a laks-takarkpnztrak ltal laksclra nyjtott hitelek llomnya.

Az gy kihelyezhet pnzeszkzk lkst adhatnak a lakspiacnak egy olyan

idszakban, amikor az llami tmogatsok korltosak;

A laks-takarkpnztri jogszablyok vltozsa lnkteni fogja a lakspiacot,

mind az j laksok ptse, mind a laksfeljtsok terletn.


20/32

174


3.2. A LAKKrnyezet MinSGneK jAVtSA,LAKSLLOMny KOrSzerStSe

3.2.1. LAKSPtS S LAKSFeLjtS tMOGAtSA

ALPrOGrAM

A lakp lakfl mogaa alpogam la

Az EU 2020 stratgia cljainak elrshez az alacsony primer energiafelhasznls,

teht magasabb energiahatkonysg, kisebb CO2-kibocsts, nagyobb megjul

energia felhasznls korszer laksok ptsvel s az elavult laksok feljtsval

jrul hozz a program.

Az energetikai clok mellett kiemelten fontos a gyermekes csaldok tmogatsa,

valamint a fenntarthatsgi, krnyezetvdelmi szempontok rvnyestse is.

A mai magyar laksllomny elavultsga miatt s a laksllomny folyamatos megjtsa

rdekben a jelenlegi dnten llami tmogats nlkli 20 ezer krli szintrl vi

mintegy 40 ezres szintre kell emelni a laksptsek szmt. A gazdasgosan feljthat

laksok esetben cl, hogy a jelenleg vi 20 ezer krli dnten llamilag tmogatott

energetikai laksfeljts a tbbszrsre nvekedjen, vi 50100 ezer kztti szintre.

Az pletek minl szlesebb krt kell bevonni az energiahatkonysgi

tmogatsokba, sztnzni, tmogatni szksges a laksptseket s alaksfeljtsokat is. Biztostani kell, hogy az llami, nkormnyzati, unis

tmogatsban rszesl brlaksptsekkel kapcsolatban is ignyelhet legyen a

komplex laksptsi tmogats.

Az j Szchenyi Terv stratgijban foglalt clokhoz szmos ponton kapcsoldik az

intzkeds.

A flok a pk mogaak kml pl la

Az j, energiahatkony laksok ptsnek sztnzse; Az energetikai feljtsok sztnzse;

A minsgi, energiatakarkos ptsi mdok sztnzse,

korszer, energiahatkony ftsi rendszer felhasznlsa, korszer, energiahatkony nylszrk felhasznlsa, megjul energiafajtk felhasznlsa, korszer, energiahatkony hatrol szerkezetek (padl, falazat, fdm, tet,

nylszrk) felhasznlsa;

Az energiahatkonysgot nvel erfesztsek tmogatsa; Az energiatudatossg nvelse.


21/32

175


Energetikai szempontbl f cl az j pts, vagy feljtott plet teljes primer

energiafelhasznlsnak alacsony szinten trtn kialaktsa, illetve cskkentse.

Ehhez a rendelkezsre ll eszkzk komplex hasznlata szksges.

A pm gag kkk k lk

A ftsi rendszer korszerstse kondenzcis kazn, pellet kazn, hszivatty

stb.;

Korszer nylszrk pl. hromrteg veg;

Megjul energiafajtk felhasznlsa pl. napkollektor hasznlata meleg vz

ellltsra;

Minden szerkezeti elem esetn alacsony htbocstsi tnyezvel rendelkez

kls hatrol szerkezet padl, falazat, fdm, tet, nylszrk

felhasznlsa;

Egyb ptszeti megoldsok (pl. rnykols, tjols).

Az ptseknl, feljtsoknl, valamint az zemeltetsnl az energetikai hatkonysg

mellett kiemelt szempont a megfelel pratechnikai jellemz kialaktsa (lgcsere,

egszsges laktr biztostsa) s ennek jogszablyban trtn rgztse.

A komplex szempontrendszer figyelembevtelvel indokolt az ptsek, valamint

a nagytmeg s viszonylag hatkonyan kezelhet panelhzak feljtsa mellett

a hagyomnyos pletek feljtsnak tmogatsa is.A laksptsi s laks-feljtsi clok megvalstsa a fokozatossg, a kltsgvets

teherbr kpessge s az unis forrsok adta lehetsgek figyelembevtele mellett

trtnhet.

A lakp lakfl mogaa alpogam k

Komplx lakp, fl moga d

Az ptsek s feljtsok komplex tmogatsra kidolgozott program rszleteita Zldgazdasg-fejlesztsi Program Energiahatkonysg fejezete is trgyalja.

Jelen fejezet a laksfeljtsok, laksptsek tmogatsra irnyad legfontosabb

szempontokat tartalmazza.

A tmogatsok alapja az energiahatkonysg, de a tmogatsi rendszernek rvnyre

kell juttatnia az egyb lakspolitikai clokat s a fenntarthatsgi, krnyezetvdelmi,

minsgi, szocilis, demogrfiai szempontokat is.

Komplex tmogats az energiahatkonysgra nyjthat, a lakst pt vagy jpts

lakst megvsrl csald gyermekeinek szma alapjn: az energetikai tmogatshozkiegszt csaldi bnusz kapcsoldik.


22/32

176


Szksges kidolgozni egy kalkulcis rendszert, amely az ptsi kltsgek

figyelembevtele mellett az plet teljes letciklusra legalbb 75 vre irnyt

ad az pl laksok gazdasgos zemeltetst (rezsi), s gazdasgos fenntartst

(llagmegvs) szolgl ptszeti megoldsok, anyagok kivlasztshoz.

A feljtsokkal kapcsolatban olyan kalkulcis rendszert szksges kidolgozni,

amely meghatrozza, hogy mely esetben lehet gazdasgosan feljtani egy pletet,

hol indokolt a bonts s a helyettest pts. A kzssgi ptsi, feljtsi

tmogatsoknl ennek eredmnyeit szksges figyelembe venni.

Az ptsek s feljtsok tmogatsrl szl dntseknl figyelembe kell venni,

hogy milyen a felhasznlt anyagok lettartama, a felhasznlt anyagok a tmogatsnl

rtkelt minsgket milyen idintervallumban tartjk meg. rtkelni kell a felhasz-

nlt anyagokkal kapcsolatban a teljes letciklus alatt keletkez hulladkkezelsikrdseket, kltsgeket is.

A lakp lakfl mogaa alpogam pla moga d

A plyzati rendszer az energiamegtakarts mellett szocilis, fenntarthatsgi s

minsgi szempontokat is rtkel, valamint a Zldgazdasg-fejlesztsi Programban

megfogalmazottakkal sszhangban a kedvez (A, A+, A++) energetikai kategrikat

tmogatja lakspts, j laks vsrlsa esetn.

A panel- s trsashzak, hagyomnyos pts lakpletek s kzpletek

rekonstrukcija az 1990 eltt, tlnyomrszt tvftses, a mai htechnikai elrsoknak

nem megfelel, energiapazarl technolgival plt panelhzakra, hagyomnyos pts

csaldi- s trsashzakra, hagyomnyos pts s paneles llami s nkormnyzati

tulajdon, kzfunkcij pletekre oktatsi-nevelsi, egszsggyi, szocilis

intzmnyek, hivatalok, kulturlis, sport-, szabadids intzmnyek, stb. terjed ki.

Az elirnyzott cl ezen pletek esetben legalbb 60%-os energiamegtakartst

lehetv tv komplex feljtsok sztnzse, ezltal a lakpletek energia-

felhasznlsnak cskkentse.

A lakp lakfl mogaa alpogam adm aa

A korbbi vek tmogatsi rendszerben sem a szocpol jelleg tmogatsok, sem

a kamattmogatsok esetn nem rtk el az energiahatkonysgi, demogrfiai,

minsgi, fenntarthatsgi, krnyezetvdelmi szempontok egyttes megvalsulst.


23/32

177


Az j, komplex tmogatsi rendszer ezek egyttes figyelembevtelt irnyozza el.

Az j, komplex felttelrendszerhez kttt tmogatsi rendszer elvrt hatsa, hogy

a kiemelt clok figyelembevtelvel az llami s unis tmogatsok jobban

hasznosuljanak, azonos tmogatsi sszeggel nagyobb hatkonysggal valsuljanakmeg a kitztt kzrdek clok.

Mivel a komplex tmogatsi rendszer az sszes tmogats jelents rszt alloklja

majd, vrhatan alkalmas lesz arra, hogy az egyb tmogatsokat is maga mell

lltsa, ezeket is bevonja az energiahatkonysgi, demogrfiai, minsgi,

fenntarthatsgi, krnyezetvdelmi szempontok megvalstsba.

Az ptsek, feljtsok tmogatsnak vrt eredmnyei kzl kiemelt rdek fzdik

az albbiakhoz:

Az ptsi s feljtsi tmogatsok hozzjrulnak az ptsgazdasgkonszolidcijhoz, a foglalkoztats bvtshez, a kis- s kzpvllalkozsok

megersdshez, s az ptipar nvekv teljestmnye, tovbb a ltrejv

j munkahelyek utn tbblet adbevtelhez jut a kltsgvets;

A laksptsi tmogatsok hozzjrulnak a hazai npesedsi clkitzsek

megvalsulshoz, sztnzik a gyermekvllalst;

A tbblaksos pletek feljtsnak eslyei nvekednek, mivel a tmogatsok

lehetv teszik a rosszabb anyagi lehetsgekkel br csaldoknl is az ner

kifizetst; Hozzjrulnak a minsgi ptszeti krnyezet kialakulshoz;

A laksok energiafelhasznlsa mrskldik;

A laksokkal sszefggsbe hozhat veghzhats gzok kibocstsa

cskken;

A laksok energiafelhasznlsn bell n a megjul energiafajtk rszarnya;

Hozzjrul a klmavltozs s az energiahatkonysg terletn elfogadott unis

szint clkitzsek megvalstshoz;

Az energiahatkony laksok ptsvel s a meglv laksok energetikaifeljtsval cskken az pletek primer energiafelhasznlsa, ennek

kvetkeztben a rezsikltsgek is cskkennek, ez orszgos szinten hozzjrul

a laksfenntartsi kltsgek cskkenshez;

Olyan ptsi mdok elterjedst segti, amelyek az plet teljes letciklust

figyelembe vve alacsony fenntartsi s zemeltetsi kltsgeket tesznek

lehetv;

Olyan ptsi mdok elterjedst segti, amelyek hozzjrulnak a fenn-

tarthatsghoz, azaz gy elgtik ki a jelen kor szksgleteit, ignyeit, hogy nem

okoznak nehzsgeket a kvetkez generciknak;


24/32

178


Kiszmthat tmogatsi rendszer alakul ki;

Hozzjrul a fekete- s szrkegazdasg visszaszortshoz;

A kltsgvets bevteli oldala is kalkullhat a tmogatsi rendszerrel

kapcsolatban.

3.2.2. VrOSrSz-rehABiLitci ALPrOGrAM

A vrosrsz-rehabilitci alprogram az otthonteremts szempontjbl kt fejlesztsi

terletre vonatkoztathat. A szocilis cl vros-rehabilitci alprogram keretben

a leromlott, gettsod vrosrszek felemelse, a funkcibvt vros-rehabilitci

alprogram keretben pedig a teleplsrszek fizikai megjtsa, a trsadalmi kohzi

erstse a feladat.

Az j Szchenyi Terv Otthonteremtsi programja rszeknt tmogatand a tgabbrtelemben vett lakkrnyezet minsgnek javtsa is, gy a vros-rehabilitci

alprogramon bell a korbbi vektl eltren nagyobb hangslyt kap majd

a szocilis vros-rehabilitci. A teleplsfejlesztst illeten az uniban uralkodv

vlt az a szemllet, amely egysges rendszerben kezeli a vroskpi megjulst,

az energiahatkonysgot s a krnyezetvdelem, valamint a lakhatsi felttelek

javtst. Ezt a gondolkodst az otthonteremtsi koncepciban is ersteni kell.

A o-abl alpogam laA vros-rehabilitcis tmogatsok clja egyrszt szocilis tpus fejlesztsek

megvalstsa a vrosok szegregcis problminak kezelse rdekben, a leromlott

vagy leromlssal fenyegetett vrosrszek rehabilitcija, s az ott lakk trsadalmi

beilleszkedsnek segtse. Msrszt cl a vrosok regionlis gazdasgi szerepnek

erstse, ennek rdekben a vrosok, illetve vrosrszek kzponti terleteinek

funkcibvtse, kzponti trrel nem rendelkez vrosokban, illetve vrosrszekben

ezek kialaktsa, s a vrosi letbe val szerves beillesztse.

A o-abl alpogam k

A vros-rehabilitcis programok-projektek megvalstsnak eszkze vissza

nem trtend EU-s tmogats nyjtsa plyzati formban. Plyzk a vrosi

rang teleplsi nkormnyzatok. A program kapcsoldik a lakplet-feljtsi

intzkedscsomagokhoz. Tmogathat az egyedi ptszeti, illetve memlki rtkkel

rendelkez pletek feljtsa is.


25/32

179


A o-abl alpogam pla mogad

Szocilis cl vros-rehabilitciban vissza nem trtend tmogatssal

megvalsthat tevkenysgek: a magntulajdon s llami tulajdonlakpletek feljtsa, a kzterletek kialaktsa, fejlesztse, akadly-

mentestse, a kzterlet kzlekedsi cl fejlesztse, kzintzmnyek

feljtsa, bvtse, akadlymentestse, kzssgi funkcik kialaktsa,

fejlesztse;

Funkcibvt vros-rehabilitciban a vissza nem trtend tmogatssal

megvalsthat tevkenysgek: a gazdasgi, a kzssgi, s a vrosi funkcikat,

valamint a kzszfra funkciinak megerstst szolgl kzcl fejlesztsek

keretben vgrehajtott pletrekonstrukcik s az akciterleten lv kzterlet

kzlekedsi cl fejlesztse, valamint nem kzlekedsi cl fejlesztse is.

A o-abl alpogam a dm

Egsz vrosrszek megjulnak, ezltal az ott lakk szmra jobb minsg, lhetbb

lakkrnyezet jn ltre. Az llam szempontjbl kiemelkeden fontos, hogy a

kvetkez generci egy egszsges trsadalomban, egszsges letkrlmnyek

kztt szocializldjon. A leszakad vrosrszek megjulsa javtja a kzrzetet,

kzmorlt, egyttal a kzbiztonsgot, cskkenti a bnzst, hozzjrul a kzssgiterek optimlis kihasznlshoz.

3.2.3. teLeP-rehABiLitci ALPrOGrAM

A lp-abl alpogam la

A lakhatsi integrci clja az elklnlt, haznkban jellemzen a cigny

kisebbsg ltal lakott telepeken, mlyszegnysgben lk szegregcijnak

megszntetse;

A telepeken, telepszer lakkrnyezetben, illetve a teleplsen lak hasonl

trsadalmi sttus munkanlkliek elhelyezkedsnek, vagy ms keres

tevkenysgben val rszvtelnek elsegtse;

Az oktats minsgnek s hozzfrhetsgnek javtsa a teleplsen lk

szmra;

A lakk letminsgnek javtsa.


26/32

180


A lp-abl alpogam k

Integrlt lakkrnyezetbe trtn mobilizci:

hasznlt laks vsrlsa, feljtsa, korszerstse, j laks ptse, ptsi telek vsrlsa, rendelkezsre bocstsa, albrlet-tmogats; Kzssgi programok szervezse;

A konzorciumi partnerek s az egyttmkd szervezetek ltal nyjtott, egyni

adottsgokra s szksgletekre pl beavatkozsi eszkzrendszer.

A lp-abl alpogam pla moga d

A program plyzatos s nem plyzatos formban ignyelhet tmogatsielemeket is tartalmaz. A komplex eszkzrendszer biztostja az egymsra pl, de

eltr finanszrozsi logikj programelemek sszhangjt. A lakhatsi problmk

megoldshoz vissza nem trtend tmogats, tovbb kamattmogats vehet

ignybe. A program megvalstsban szerepet vllal intzmnyi struktrnak

nkormnyzatok, munkagyi kzpontok, egyb gazdlkod szervezetek az

integrcit tmogat mkdsi kltsgeire (pl. mentori hlzat) is fedezetet biztost.

A lp-abl alpogam a dmMagyarorszg legnagyobb llekszm etnikai kisebbsge a cignysg, amely

csoportjellemzit tekintve is a leghtrnyosabb helyzet. A cignysg trsadalmi

integrcija a kzelmlt integrcit segt trekvsei ellenre sem rte el a kvnatos

mrtket, ennek egyik szembetn jele a cignysg lakhely szerinti szegregcija

a telepeken lk szma mintegy 100 ezer. Magyarorszgon 500550 telep tallhat.

Az alprogram vgrehajtsval a szegreglt lakkrnyezetben lk trsadalmi

integrcija, ezzel egytt lakhatsi integrcija ersthet, hosszabb tvon az elkl-

nlt telepek, telepszer lakkrnyezetek teljes felszmolsa is elrhet.

3.2.4. KMny-FeLjtSi ALPrOGrAM

A km-fl alpogam la

A kmny-feljtsi alprogram kzvetlen clja az 1985-ig plt lakpletek zemel,

gztzel-berendezsek gstermkeinek elvezetsre szolgl egycsatorns gyjt-

kmnyei biztonsgtechnikai feljtsnak tmogatsval az gstermkek vissza-szivrgsnak megakadlyozsa, s ezltal a mrgezses balesetek megelzse.


27/32

181


Az egycsatorns gyjtkmnyek (termofor kmnyek) feljtsnak tmogatsval

azon lakpletek tulajdonosi kzssgnek terhei cskkenthetk, amelyek termofor

kmnyei nem felelnek meg a tzelstechnikai elrsoknak. A tmogatssal

megelzhet a feljtst sajt erbl elvgezni kptelen lakk fts-, illetve melegvz-

szolgltatsbl val kizrsa.

A km-fl alpogam k

A kmny-feljtsi alprogram megvalstsnak eszkze vissza nem trtend

tmogats nyjtsa plyzati formban.

A km-fl alpogam pla moga d

Trsashzak s laksszvetkezetek sajt tulajdon pleteik, valamint a helyi

nkormnyzatok sajt tulajdon brhzaik termofor kmnyeinek biztonsgtechnikai

feljtsnak elsegtsre plyzatot nyjthatnak be.

A legalbb 8 lakssal rendelkez lakpletekben lv kettsfal, illetve egyestett

fal gyjtkmnyek, valamint az ezekhez kapcsold fstcsvezs olyan feljtsi

munklataira ignyelhet tmogats, amelynek eredmnyeknt biztosthat a

tzelberendezsek ltal ellltott, jelenleg a termofor kmnyekbe vezetett

gstermkek biztonsgos elvezetse, azok laksokba, illetve egyb helyisgekbe

trtn, s az letet veszlyeztet visszaramlsnak megakadlyozsa.

A pogam a dm

Az ott lakk szmra jobb minsg, biztonsgosabb lakkrnyezet jn ltre.

3.3. BrLAKS

A blak po la

A hazai brlaksllomny kirvan alacsony, az nkormnyzati brlaksllomny az

sszes laksnak csak mintegy 2,88%-a. A jvedelmi viszonyok s a lakskltsgek,

valamint letkori sajtossgok sokak szmra nem teszik lehetv a lakstulajdon

megszerzst, az ezzel jr terhek vllalst. A brlaks alprogramot nem a laks-

tulajdoni szemllet ellenpontjaknt, hanem egy jelenleg hinyz lakspolitikai eszkz-

knt clszer megfogalmazni. A brlaksllomnyt hasznlt laksok felvsrlsval,

vagy brlaksok ptsvel lehet kialaktani.


28/32

182


Az els Szchenyi Terv llami tmogats brlaks programjnak mkdse alatt

(20002003) sszessgben tbb mint 60,4 millird forint vissza nem trtend llami

tmogatssal kb. 12 ezer brlaks felptse, megvsrlsa, kialaktsa, illetve idsek

otthoni frhely kialaktsa valsult meg. A programot a szocialistaszabaddemokrata

kormnyzat 2004-ben megszntette, s j lakspolitikt, ezen bell j brlakskoncepcit kvnt megvalstani.

A 2005-ben indult lakbr-tmogatsi program keretben az nkormnyzatok

magntulajdonban lv laksok brli szmra plyzhattak tmogatsra. A program

mkdse alatt 269 milli forint lakbrtmogatssal 1128 db brlaks kerlt 35 vre

kialaktsra. 2006 februrjtl vezettk be az MFB nkormnyzatok rszre nyjtott

brlaks-fejlesztsi hitelt. Ezek az intzkedsek nem jelentettek rdemi elrelpst.

A kvetkez vekben vi 510 ezer brlaks ptse lenne kvnatos Magyarorszgon.Ezt indokolja a hazai brlaksrendszer hinya, amit hatkonyan kialaktani s

mkdtetni ptsekkel lehet. Indokolja tovbb, hogy a hazai laksptsi gazatban

bekvetkezett negatv konjunktra ciklus rszleges korriglsra egy llami rszvtellel,

tmogatssal mkd brlaks-ptsi rendszer lehet alkalmas.

A brlaks alprogrammal kapcsolatban a nemzetkzi gyakorlatnak megfelelen,

kzgazdasgi szempontbl fontos tisztzni a szocilis (kzssgi) brlaks, szocilis

brlakspts fogalmakat. Szocilis brlaksnak minsl egyrszt az nkormnyzatok

tulajdonban ll, szocilis szempontok alapjn brbe adott laks. A szocilis brlaksszektorba sorolhat tovbb minden olyan brlaks is, amellyel kapcsolatban az llam,

vagy nkormnyzat tmogatst nyjt annak rdekben, hogy a brl a piaci brleti

djnl kedvezbb felttekkel jusson lakshoz. A kzssgi tmogats lehet az olcs

brleti dj, a lakbrtmogats, illetve az ptshez nyjtott tmogats, amely lehetv

teszi, hogy a lakst olcsbban adjk ki.

A brlakspts clja, hogy minsgi, olcsn zemeltethet, megfelel letfeltte-

leket biztost laksok elrhet ron, megfelel helyen s szmban lljanak

rendelkezsre, njn a munkaer mobilitsa, ezzel javthatk a lakspiac strukturlisproblmi, tmogathat a sajt tulajdon lakst pteni, vagy vsrolni nem kpes

trsadalmi rtegek lakshoz jutsa. A munkaer nagyobb mobilitsval nvekszik

az orszg versenykpessge s gazdasgi teljestmnye, az ipar- s a vidk-

fejlesztshez szksges szakember-elltottsg is biztosthat.

Kzvetett cl a leglis struktrkbl szrmaz kltsgvetsi bevtelek nvelse,

az ptiparban, s a kapcsold gazatokban a munkahelyek megrzse, a hazai

ptipari kapacitsok megtartsa.


29/32

183


A blak po a dm aa

Az nkormnyzatoknak szl, vissza nem trtend brlaks-ltestsi tmoga-

tsok azt szolgljk, hogy nagyobb szm, a jelenlegi nkormnyzati brlaks-

llomnynl hatkonyabban fenntarthat szocilis laksllomny jjjn ltre.Az nkormnyzati brlaksok tmenetet kpeznek a karitatv intzmnyi ellts s

a magn brlaksok kztt.

A brlakspts mellett szl az is, hogy az hozzjrul a hazai munkahelyek

megtartshoz, a gazdasg lnktshez, szocilis, trsadalmi szksgleteket elgt

ki, az ptett krnyezetben tarts, minsgi rtket teremt.

A ltrejv brlaksllomny

megknnyti a vros-rehabilitcis projektek megvalstst;

lehetsget ad a lakknak, hogy alacsony rezsikltsg mellett zemeltethetminsgi otthonokat kapjanak;

sokaknak ad lehetsget a csaldalaptsra, gyermekvllalsra;

nveli a munkaer mobilitst;

segti az llam demogrfiai cljainak a megvalstst.

A blak po k

A brlaks-pts sztnzsre az llamnak elssorban az albbi eszkzk llnak

rendelkezsre:

Vissza nem trtend tmogatsok a kzponti kltsgvetsbl, unis s egyb

forrsokbl;

Klnfle adkedvezmnyek (pl. a befekteti ptsekhez trsasgi ad-

kedvezmny);

A munkltat ltal nyjtott, kedvezmnyes ad- s jrulk besorols bren kvli

juttatsok a lakhatshoz;

A laks-eltakarkossgi megtakartsok felhasznlhatv ttele a hatrozott

idre szl brleti jog megszerzshez;

Kamattmogatott s kedvez kamatozs hiteltermkek rendelkezsre tartsa;

llami garancia-, kezessgvllalsok.

Az j Szchenyi Tervben a brlaks-pts az otthonteremts szempontjbl kt

f terletre irnyul: az nkormnyzati tulajdon kzssgi brlaks szektor

rszarnynak nvelse a laksllomnyon bell, valamint az alacsony jvedelm

csoportok lakshoz jutsnak tmogatsa.


30/32

184


3.3.1. nKOrMnyzAti BrLAKSOK ALPrOGrAM

A koma blak alpogam pla mogad

Az nkormnyzati brlaks alprogram esetben teleplsi nkormnyzatok visszanem trtend tmogatsra plyzhatnak. Az alprogram keretben tmogathat

tevkenysg a meglv, nem lakscl plet, ptmny laksclra trtn

talaktsa, valamint j laksok ptse. A program keretben lehetsg van laksok,

adott esetben teljes pletek megvsrlsra visszavsrlsra is.

3.3.2. VLLALKOzi BrLAKSPtS SztnzSe

Befektetsi alap brlaksptsek jelenleg rdemi volumenben nincsenekMagyarorszgon. Ennek oka, hogy az pts kltsgei s a befekteti profitelvrs

olyan brleti djak mellett finanszrozhatk, amelyeket a potencilis brlk nagy rsze

nem tud megfizetni.

A befektetsi alap brlaksptsek sztnzshez vagy a befektet rszre kell

tmogatst adni, vagy olyan mrtk lakbrtmogatsra van szksg, amely lehetv

teszi a befekteti hozamelvrsoknak megfelel brleti dj rvnyestst.

A befekteti oldal tmogatsnak egyik eszkze lehet a trsasgi adkedvezmny.

Ennek a konstrukcinak az a lnyege, hogy a befektet trsasgi ad-kedvezmnyrt cserbe hajland meghatrozott sszeget, meghatrozott ideig

brlakspt cgbe befektetni. Ilyen konstrukciban jellemzen az ipart telept

cgek tudnnak rszt venni, amelyek a befektetsrt cserbe kaphatnnak brl-

kijellsi jogot, amit a szmviteli rendszerkben vagyoni rtk jogknt tarthatnnak

nyilvn. Ez a konstrukci is hozzjrulhatna a vllalati brlaks jelleg megoldsok

elterjedshez. Az adkedvezmnyek nyjtsa esetn tekintettel kell lenni arra, hogy

a befektetnek Magyarorszgon kell nyeresget elrnie, csak gy tudja a kedvezmnyt

ignybe venni.Megfontoland a cafeteria rendszer tjn adott munkltati lakbrtmogats

bevezetse. Ez, valamint az nkormnyzati, llami kiegszt lakhatsi tmogatsok

szlestenk a brleti djat megfizetni tudk krt. Szintn bvten a brli

clcsoportot, amennyiben a laks-eltakarkoskods felhasznlhat lenne tbb vre

szl brleti jog megvsrlsra. A cafeteria lakbrtmogats mrtke jvedelemhez

kthet. Az ptsek sztnzse rdekben az j pts brlaksok brleti djhoz

adott tmogats mrtke magasabb lehetne, mint a hasznlt laksok esetben jr

tmogats.


31/32

185


A cafeteria lakbrtmogats s a fejlesztsi adkedvezmnyek brlaksptsbe

irnytsnak clja az is, hogy sztnzze a munkltatkat sajt alkalmazottaik

laksszksgleteinek kielgtsre.

A brlakspt rendszer kialaktsakor rdemes figyelembe venni a jl mkd eurpaimegoldsokat, klnsen a trsadalmi, gazdasgi fejldsben a hazaihoz taln

legkzelebb ll orszgban, Ausztriban mkd modellt, ahol tartsan vi 10 ezer

feletti szmban plnek brlaksok. Ez a brlaks-ptsi modell a brbl, fizetsbl

l, alacsony vagy kzepes keresettel rendelkez alkalmazotti, kzalkalmazotti,

kztisztviseli rteget, a nyugdjasokat, illetve az eltakarkoskods beiktatsval

a plyakezd fiatalokat clozza meg elssorban.

A brlaks-ptsi rendszer javasolt alapelve, hogy az llam a tmogatsrt cserbe

alapfelttelknt hatrozza meg a maximlt brleti djat,

a brlkivlaszts szempontjait,

a brli ignynek az ptst megelz bizonytst,

az letciklus-kltsgek figyelembevtelvel meghatrozott

maximlt kivitelezsi kltsget, minsgi, ptszeti pletenergetikai kvetelmnyeket, hasznlati, fenntartsi alapelveket,

rdemi nagysg brli kaucit, eltakarkossgi szerzds ktst a brl rszrl,

demogrfiai szempontokat.

Az EU a laksberuhzsokat korltozott mrtkben s krben tmogatja, a jelenlegi

unis szablyozs nem teszi lehetv, hogy az unis tmogatsok rdemben

felhasznlhatak legyenek szocilis (kzssgi) brlaksptsre. Egy rdemi

volumen brlaks-ptsi program finanszrozst kzptvon az unis pnzek

szocilis (kzssgi) brlaksptsekbe trtn bevonsa teremthetn meg.

A vonatkoz szablyok mdostsa tbb tagllam sikeres egyttmkdst,egyetrtst felttelezi. Ennek a diplomciai munknak lehet az eredmnye,

hogy ltrejn a szocilis (kzssgi) brlakspts hossz tv, kiszmthat

finanszrozsa Magyarorszgon s a tbbi de legalbb az jonnan csatlakozott

tagllamban. Ennek eredmnyeknt a tagllamok dnthetnek arrl, hogy az unis

tmogatsok egy rszt szocilis (kzssgi) brlaksptsre fordtjk.

A laksptst az EU eddig azrt nem tmogatta, mert a tmogatsokat kzvetlenebb

gazdasgfejlesztsi clra kvntk fordtani s tartottak attl, hogy a lakhatsi

tmogatsok a forrsok tl nagy rszt ktnk le. A vonatkoz rendeletek 2010-ben gymdosultak, hogy a marginalizldott trsadalmi csoportok esetben lehetsg nylik


32/32


a lakhatssal kapcsolatos beruhzsokra (a brlaksptst is belertve), amennyiben

ezek integrlt programok keretben valsulnak meg.

A brlakspts a trsadalmi s gazdasgi clrendszerek metszspontjban van, ez

alkalmas eszkzz teszi az uni ltal is elismert gazdasgfejlesztsi, krnyezetvdelmi,

energetikai, foglalkoztatsi, szocilis, demogrfiai clok elrsre.

Az egy vre jut unis forrsok 4%-a mintegy 40 Mrd Ft vi 5 ezer krli brlaks

felptsnek finanszrozst tudn megoldani, a piacinl jelentsen kedvezbb

brleti dj mellett. A brleti djaknak az unis vissza nem trtend tmogatsokon

felli ptsi hitel trlesztst fedeznik kell. A hitel lefutsval tbb ezer millird forint

rtk tehermentes, kzssgi brlaksllomny alakulhat ki.

A kltsgvets teherbr kpessgt szem eltt tartva, az unis forrsok fel-

hasznlsnak jvbeli lehetsgt elksztend, els lpcsben egy mintaprojektindtsra kerl sor. A mintaprojekt llami felgyelet mellett mkdne, ennek kapcsn,

tapasztalati ton is megersthetk a hazai brlaks-ptsi rendszer kvetelmnyei,

szablyrendszere. Ez kpezn a ksbbiekben kialaktand befekteti s unis

forrsbl trtn, nagyobb volumen brlaksptsek szablyozsi httert.

A llalko blak mapok alpogam pla moga d

A mintaprojektek helysznnek megvlasztshoz plyzatot kell kirni, ahola brlaks felptsben rdekelt helyi nkormnyzat bevonsval vllalkozsok,

vllalkozi konzorciumok olyan projektekkel plyzhatnnak, amelyek mszaki

tartalmukkal, mkdkpessgkkel, pnzgyi s egyttmkdsi-partnersgi

megoldsaikkal mintul szolglhatnak a ksbbi vekben indtand brlaks-

ptsi alprogram szmra. A plyzknak ajnlatot kellene adniuk a projekt

menedzsmentjre is.

A mintaprojekteknl kiemelt fontossg a tervezs, pts, zemeltets monitorozsa,

a brlaksptsekkel kapcsolatban mr rendelkezsre ll ptszeti kvetelmny-rendszer pontostsa. A mintaprojekteknl az llam ltal elfogadott letciklus kltsg-

elemzst kell alkalmazni, hogy a leginkbb rtkll, minsgi, olcsn zemeltethet

s karbantarthat, lakbart, rtkes ptszeti krnyezetet eredmnyez

megoldsok valsulhassanak meg. A mintaprojektek helyszneinek kivlasztsval

kapcsolatosan fontos az els Szchenyi Terv tapasztalatainak figyelembevtele is.

Documents

Otthonteremtési Program pdf letöltés