สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร (Republic of the Union of Myanmar)

1. ลกษณะทางภมศาสตร

ทตง1 สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ตงอยทางตะวนตกเฉยงใตของภมภาค เอเซยตะวนออกเฉยงใต ระหวางละตจดท 10 องศาเหนอและ 26-31 องศาเหนอ ลองตจดท 92 องศาตะวนออกและ 101 องศาตะวนออก และมชายฝงทะเลยาว 1,930 กโลเมตร

แผนท

พนท พมามพนททงหมด 678,500 ตารางกโลเมตร (พนดน 657,740 ตารางกโลเมตร

พนนา 20,760 ตารางกโลเมตร)หรอมขนาดประมาณ 1.3 เทาของประเทศไทย 1ธนาคารแหงประเทศไทย สงหาคม 2554

อาณาเขตตดตอ2 พมามพรมแดนตดตอกบ 5 ประเทศ ดงน ทศทางเหนอและตะวนออกเฉยงเหนอตดกบประเทศจน

มชายแดนรวมกนยาว 2,185 กโลเมตร ทศตะวนออกเฉยงใตตดกบ สปป.ลาว และประเทศไทย มชายแดนรวมกนยาว 253 กโลเมตรและ 2,401 กโลเมตร ตามลาดบ ทศตะวนตกตดกบประเทศอนเดยและบงกลาเทศ

มชายแดนรวมกนยาว 1,463 กโลเมตรและ 193 กโลเมตร ตามลาดบ ทศใตตดกบทะเลอนดามนและอาวเบงกอล

เขตแดนไทย-พมา พมามเสนเขตแดนตดตอกบประเทศไทย 2,401 กโลเมตร ในพนท 10 จงหวด

ของไทย (ไดแก เชยงราย เชยงใหม แมฮองสอน ตาก กาญจนบร ราชบร เพชรบร ประจวบครขนธ ชมพร และระนอง) และ 4 รฐ 1 เขต ของพมา (ไดแก รฐฉาน รฐกะยา รฐกะเหรยง รฐมอญ และเขตตะนาวศร)

ภมประเทศ พมามพนทสวนใหญเปนผนดน โดยมสวนทเปนผนดนถงรอยละ 97 ของพนท

ทงหมด และมสวนทเปนผนนาประมาณรอยละ 3 โดยภาคเหนอ มเทอกเขาปตไกเปนพรมแดนระหวางพมาและอนเดย ภาคตะวนตก มเทอกเขาอาระกนโยมา กนเปนแนวยาว ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ เปนทราบสงชน ภาคใตมทวเขาตะนาวศรกนระหวางไทยกบพมา และภาคกลาง เปนทราบลมแมนาอระวด จนดวน และ สะโตง ซงเปนพนทเกษตรกรรมและทอยอาศยของประชากรสวนใหญ - สวนทยาวทสด จากตอนเหนอของรฐคะฉนถงตอนใตของรฐตะนาวศร ยาวประมาณ 2,090 กโลเมตร - สวนทกวางทสดจากทศตะวนออกของรฐฉานไปถงทศตะวนตกของรฐฉน กวางประมาณ 1,127 กโลเมตร - สวนทแคบทสดอยระหวางเมองเยกบดานเจดยสามองค กวางประมาณ 40 กโลเมตร - จดตาสด ทะเลอนดามน 0 เมตร - จดสงสด Hkakabo Razi 5,881 เมตร - เทอกเขาสาคญ 3 แหง คนกลางประเทศ คอ เทอกเขาอาระกน เทอกเขาพะโค และทราบสงฉาน - แมนาสาคญ 3 สาย คอ แมนาอระวด แมนาสะโตง และแมนาสาละวน

2กระทรวงการตางประเทศ

ภมอากาศ พมามอากาศเปนแบบมรสมเมองรอน ดานหนาภเขาอาระกนโยมา ฝนตกชกมาก ภาคกลางตอนบนแหงแลงมาก เพราะมภเขากนกาบงลม และภาคตะวนออกเฉยงเหนอ อากาศคอนขางเยนและคอนขางแหงแลง พมาม 3 ฤด คอ - ฤดรอน เรมตงแต เดอนมนาคมถงเดอนพฤษภาคม อากาศรอนจดจนเกอบจะ ไมมฝนเลย เขตทแหงแลง คอ ตอนกลางของประเทศ

- ฤดฝน เรมตงแต เดอนมถนายนถงเดอนตลาคม ฝนจะเรมตกปลายเดอนพฤษภาคม และจะตกชกเมอมลมมรสมตะวนตกเฉยงใตพดเขาสประเทศ

- ฤดหนาว เรมตงแตปลายเดอนตลาคมถงเดอนกมภาพนธ จะหนาวจดใน เดอนธนวาคมและเดอนมกราคม สาหรบเดอนพฤศจกายนเปนเดอนทมอากาศเยนสบายทวประเทศ

ทรพยากรทางธรรมชาต ไดแก นามน กาซธรรมชาต ไมสก รวมทงมแหลงพลงงานเชอเพลง และ

แหลงพลงงานไฟฟาพลงนา เชน แมนาสาละวน และแรตาง ๆ ผลผลตการเกษตร หลก ไดแก ขาว เมลดพชถว งา ออย ไมเนอแขง ปลา และผลตภณฑจากปลา ผลผลตทางอตสาหกรรมไดแก ผลตภณฑจากไม แรตาง ๆ เชน ดบก ทองแดง เหลก ทงสเตน ซเมนต อปกรณกอสราง ปย นามน กาซธรรมชาต เสอผา อญมณ และหยก

ภยธรรมชาต แผนดนไหวและพายไซโคลน ทาใหเกดนาทวมและแผนดนถลมในชวงฤดฝน

(มถนายน-กนยายน) และจะเผชญภยจากความแหงแลงเปนครงคราว สถานททองเทยว พมามแหลงทองเทยวทสวยงามมากมาย อกทงเปนแหลงทองเทยวทางศลป-

วฒนธรรมทสาคญ อาท เมองพกาม (Bagan) เมองมณฑะเลย เมองหงสาวด (Bago) ยางกงและโบราณสถานอกมากมายในรฐยะไข ซงถอวาเปนศลปวฒนธรรม แบบอสลาม เปนตน นอกจากน พมายงมชายทะเลทสวยงาม โดยเฉพาะหมเกาะมะรดในเขตตะนาวศร ซงปจจบนกาลงเปนทนยมของบรรดานกทองเทยวทนยมการดาน า ตกปลาและลองเรอ เปนจานวนมาก

2. การเมองการปกครอง ระบอบการปกครอง3 พมาไดเปลยนระบบการปกครองจากเผดจการทางทหาร ปกครอง โดย รฐบาลทหารภายใตสภาสนตภาพและการพฒนาแหงรฐ (State Peace and Development Council – SPDC)โดยมประธาน SPDC เปนประมขประเทศ และ

มนายกรฐมนตรเปนหวหนารฐบาลเปน ระบบการปกครองแบบประชาธปไตย ทยงคงอยในระยะบมเพาะ โดยมประธานาธบดเปนประมขของประเทศ พมาไดจดการเลอกตงทวไปขนในวนท 7 พฤศจกายน 2553 โดยพรรคสหภาพ เพอการพฒนาและความสมานฉนท (Union Solidarity and Development Party : USDP) ซงเปนพรรคของรฐบาลสามารถไดทนงสวนใหญทงในสภาผแทนราษฎรและวฒสภา และทางการพมาไดปลอยตวนาง ออง ซาน ซจ เมอวนท 13 พฤศจกายน 2553 ทงน พมาไดเปดประชมสภาทง 3 สภา คอ สภาชาตพนธ สภาประชาชน และรฐสภา อยางเปนทางการครงแรกในรอบ 32 ป เมอวนท 31 มกราคม 2554

ซงมวตถประสงคหลกคอการเลอกประธานของแตละสภา ผลปรากฏ ดงน

สภาชาตพนธ หรอ Upper House : นาย คน ออง มนท ไดรบเลอกเปนประธานสภา และนาย เมยะ เยง ไดรบเลอกเปนรองประธานสภา

สภาประชาชน หรอ Lower House : นาย ฉวย มาน ไดรบเลอกเปนประธานสภา และนาย นนดา จอ ชวา ไดรบเลอกเปนรองประธานสภา

รฐสภา (สภารวม) : นาย คน ออง มนท ไดรบเลอกเปนประธานสภา และ นาย เมยะ เยง ไดรบเลอกเปนรองประธานสภา

อนง รฐธรรมนญพมาฉบบป พ.ศ. 2551 มาตรา 76 กาหนดวา ประธานสภาชาตพนธและรองประธานสภาชาตพนธ จะดารงตาแหนงเปนประธานรฐสภาและรองประธานรฐสภาตามลาดบ เปนเวลา 30 เดอน (หรอ 2 ป ครง) จากนน ประธานสภาประชาชนและ รองประธานสภาประชาชน จะเขารบตาแหนง ตอในชวงเวลาทเหลอของรฐสภา เปนเวลา 30 เดอน

3 จบตาเอเชยตะวนออก โดยกรมเอเชยตะวนออก กระทรวงการตางประเทศ

เมองหลวง เมองหลวงของพมา คอ เนปดอว (Nay Pyi Taw) ยายเมอวนท 6 พฤศจกายน 2548 ซงนบเปนการยายเมองหลวงครงท 11 ของประวตศาสตรพมา ภาษาราชการ ภาษาพมา วนชาต 4 มกราคม พ.ศ. 2491 ฝายบรหาร4 สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมารไดมประกาศฉบบท 4/2011 ลงวนท 30 มนาคม

2554 แตงตงคณะรฐมนตร โดยอาศยอานาจตามมาตรา 232 รฐธรรมนญและมาตรา 12 กฏหมายของสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร ซงมผลบงคบใชตงแตวนท 1 เมษายน 2554 เปนตนไป รายนามดงตอไปน

1. นายเตง เสง ประธานาธบด

2. ตฮา ตระ นายตน ออง มนท อ รองประธานาธบด

3. ดร. สาย มอก คา รองประธานาธบด

4 สวนเศรษฐกจภาค ธนาคารแหงประเทศไทย สงหาคม 2554

ลาดบ รายชอรฐมนตร รายชอรฐมนตรชวย กระทรวง

1. พลตร หลา มน 1.1 พลตร จอ ยนต 1.2 พนเอก ออง ตอ

กระทรวงกลาโหม (Ministry of Defence)

2. พนโท โก โก พลจตวา จอ ซาน มนท กระทรวงมหาดไทย (Ministry of Home Affairs)

3. พลตร เตง เท 3.1 พลตร ซอ วน (รฐมนตรชวยวาการกระทรวงกจการชายแดน) 3.2 นายฮน เสง (รฐมนตรชวยวาการกระทรวงพฒนาอตสาหกรรม) 3.3 นายชาน หมอง (รฐมนตรชวยวาการกระทรวงพฒนาอตสาหกรรม)

กระทรวงกจการชายแดนและกระทรวงพฒนาอตสาหกรรมพมา (Ministry of Border Affairs and Ministry of Myanma Industrial Development)

4. นายวนนะ หมอง ลวน

4.1 นายหมอง มนท 4.2 ดร. เมยว มนท

กระทรวงการตางประเทศ (Ministry of Foreign Affairs)

5. นายจอ ซาน 5.1 นายโซว วน (รฐมนตรชวยวาการกระทรวงขาวสาร) 5.2 นางซานดา ขน (รฐมนตรชวยวาการกระทรวงวฒนธรรม)

กระทรวงขาวสารและกระทรวงวฒนธรรม (Ministry of Information and Ministry of Culture)

6. นายมนท ไหล 6.1 นายโอน ตาน 6.2 นายคน ซอ

กระทรวงเกษตรและชลประทาน (Ministry of Agriculture and Irrigation)

7. นายวน ทน กระทรวงปาไม (Ministry of Forestry)

8. นายหลา ทน นายวน ตาน กระทรวงการคลงและรายได (Ministry of Finance and Revenue)

9. นายคน หมอง มนท 9.1 นายโซ ตนท 9.2 นายจอ ลวน

กระทรวงกอสราง (Ministry of Construction)

ลาดบ รายชอรฐมนตร รายชอรฐมนตรชวย กระทรวง 10. นายตน หนาย เตง 10.1 ดร. กน ซอ

(รฐมนตรชวยวาการกระทรวงการวางแผนและพฒนาเศรษฐกจแหงชาต) 10.2 นายคน หมอง เอ (รฐมนตรชวยวาการกระทรวงการปศสตวและประมง)

กระทรวงวางแผนและพฒนาเศรษฐกจแหงชาตและกระทรวงปศสตวและการประมง (Ministry of National Planning and Economic Development and Ministry of Livestock and Fisheries)

11. นายวน มนท ดร. ปวย ซาน กระทรวงพาณชย (Ministry of Commerce)

12. นายเตง ทน นายตนท ลวน กระทรวงสอสาร ไปรษณยและโทรเลข (Ministry of Communications, Posts and Telegraphs)

13. นายอองจ 13.1 นายมนท เตง (รฐมนตรชวยวาการกระทรวงแรงงาน) 13.2 นายโฟง สวย (รฐมนตรชวยวาการกระทรวงการสวสดการสงคม)

กระทรวงแรงงานและกระทรวงสวสดการสงคม การบรรเทาทกข และการยายถนฐาน (Ministry of Labor and Ministry of Social Welfare, Relief and Resettlement)

14. นายเตง ไทค กระทรวงเหมองแร (Ministry of Mines)

15. นายโอน มนท นายตาน ทน กระทรวงสหกรณ (Ministry of Cooperatives)

16. นายญาณ ทน ออง นายวน เซง กระทรวงคมนาคม (Ministry of Transport)

17. นายตนท ซาน 17.1 นายเท ออง (รฐมนตรชวยวาการกระทรวงโรงแรม และการทองเทยว) 17.2 นายเอ มนท จ (รฐมนตรชวยวาการกระทรวงการกฬา)

กระทรวงโรงแรมและการทองเทยวและกระทรวงกฬา (Ministry of Hotels and Tourisms and Ministry of Sports)

ลาดบ รายชอรฐมนตร รายชอรฐมนตรชวย กระทรวง

18. นายจอ สวา ไข นายเตง ออง กระทรวงอตสาหกรรม (1) (Ministry of Industry-1)

19. นายโซ เตง นาย อ เมยว เอา กระทรวงอตสาหกรรม (2) (Ministry of Industry-2)

20. นายออง มน 20.1 ตระ นายตอง ลวน 20.2 นายตาน ชน

กระทรวงรถไฟ (Ministry of Rail Transportation)

21. นายตาน เท นายโซว ออง กระทรวงพลงงาน (Ministry of Energy)

22. นายซอ มน นายมนท ซอ กระทรวงพลงงานไฟฟา (1) (Ministry of Electric Power No.1)

23. นายคน หมอง โซ นายออง ตาน อ กระทรวงพลงงานไฟฟา ( 2) (Ministry of Electric Power No.2)

24. ดร. เมยะ เอ 24.1 นายเอ จ 24.2 นายบา ฉวย

กระทรวงศกษาธการ (Ministry of Education)

25. ดร. เพ เตด คน 25.1 ดร. เมยต เมยต โอน ขน 25.2 ดร. วน มนท

กระทรวงสาธารณสข (Ministry of Health)

26. ตระ นายมนท หมอง

ดร. หมอง หมอง เท กระทรวงศาสนา (Ministry of Religious Affairs)

27. นายเอ มนท ดร. โก โก อ กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย (Ministry of Science and Technology)

28. นายขน ย นายจอ จอ วน กระทรวงตรวจคนเขาเมองและประชากร (Ministry of Immigration and Population)

29. นายเตง ยนต รมต.ประจาสานกงานประธานาธบด (Ministry of President Office)

30. นายโซว หมอง รมต.ประจาสานกงานประธานาธบด (Ministry of President Office)

วนสถาปนา 24 สงหาคม พ.ศ. 2491 ความสมพนธ ทางการทตกบไทย เอกอครราชทตไทย นายอภรฐ เหวยนระว ประจาสหภาพพมา

เอกอครราชทต นายออง เตง (Aung Thein) พมาประจา ประเทศไทย

การแบงเขตปกครอง พมา แบงเขตการปกครองเปน 7 รฐ (state) สาหรบเขตทประชากร สวนใหญเปนชนกลมนอย ประกอบดวย

เมองทสาคญ นครเนปดอว เมองหลวงแหงใหมของพมา มเนอทประมาณ 4,600 ตารางกโลเมตร ตงอยหาง

จาก (Nay Pyi Taw) กรงยางกงเมองหลวงเกาไปทางเหนอราว 460 กโลเมตร เพอเปนศนยกลางทางทหารของประเทศ ขณะนรฐบาลกาลงเรงสรางเสนทางส

เมองตางๆ โดยรอบ หากแลวเสรจจะสามารถเชอมตอกบพนทสาคญอนๆ ของประเทศทงรฐฉาน รฐชน และรฐกะเหรยง

(1) รฐชน (Chin) เมองเอก คอ ฮะคา (2) รฐกะฉน (Kachin) เมองเอก คอ มตจนา (3) รฐกะเหรยง (Kayin) เมองเอก คอ ปะอาน (4) รฐกะยา (Kayah) เมองเอก คอ หลอยกอ (5) รฐมอญ (Mon) เมองเอก คอ มะละแหมง (6) รฐยะไข (Rakhine) เมองเอก คอ ซตตเว (7) รฐฉาน หรอรฐไทใหญ (Shan) เมองเอก คอ ตองย และ 7 เขต (division) สาหรบเขตทประชากรสวนใหญ เปนเชอสายพมา ประกอบดวย (1) เขตอระวด (Ayeyarwady) เมองเอก คอ พะสม (2) เขตพะโค (Bago) เมองเอก คอ พะโค (3) เขตมาเกว (Magway) เมองเอก คอ มาเกว (4) เขตมณฑะเลย (Mandalay) เมองเอก คอ มณฑะเลย (5) เขตสะกาย (Sagaing) เมองเอก คอ สะกาย (6) เขตตะนาวศร (Tanintharyi) เมองเอก คอ ทวาย (7) เขตยางกง (Yangon) เมองเอก คอ ยางกง

ยางกง อดตเมองหลวงของพมา มเนอทประมาณ 1,612 ตารางกโลเมตร ปจจบนยงคง (Yangon) เปนศนยกลางการคาการลงทนทสาคญ และมเขตอตสาหกรรม (Industrial zones)

ทมศกยกภาพในการขยายตวเพอรองรบการลงทนจากนกลงทนทงในประเทศและ ตางประเทศอกมาก

มณฑะเลย มเนอทประมาณ 113 ตารางกโลเมตร ตงอยหางจากทางเหนอของยางกง 620 กโลเมตร (Mandalay) เปนศนยกลางการคาและการคมนาคมทสาคญสาหรบตอนกลางและตอนเหนอ

ของประเทศพมา และเปนตลาดอญมณของพมาตอนเหนอ ในอนาคตมแนวโนม ทจะพฒนาไปสศนยกลางการคาทเชอมโยง จน อนเดย และพมา

พะโค เดมชอหงสาวด เปนเมองหลวงของเขตพะโค อยหางจากยางกงไปทางเหนอ (Bago) ประมาณ 80 กโลเมตรประชากร สวนใหญเปนมอญ นบถอศาสนาพทธ

พะโคเปนแหลงปลกขาวและผลตสนคาเกษตรทสาคญ รวมถง มอตสาหกรรม อาท โรงงานนาตาล โรงงานทอผา และโรงงานเซรามกส นอกจากน พะโคยงเปนเมองททารายไดใหแกประเทศพมาดวยความทเปนเมองทองเทยว มความสาคญ ทางประวตศาสตร และศลปะ วฒนธรรม

ซตตเว ตงอยในรฐยะไขหรออาระกน เปนเมองศนยกลางอตสาหกรรมกาซธรรมชาต (Sittwe) รมทะเลเบงกอล ปจจบนอนเดยไดเขาไปสนบสนนการลงทนสรางทาเรอนาลก

ขนาดใหญ และมแผนในการเชอมโยงทาเรอดงกลาวเขากบอนเดยตะวนออก ผานแมนาคาลาดาน

หลอยกอ เมองหลวงของรฐกะยา เปนสถานทตงของโรงไฟฟาพลงนาขนาดใหญ (Loikaw) อนถกสรางขนโดยญปนตามแผนการชดใชคาเสยหายหลงสงครามโลกครงทสอง มเซ เปนเมองชายแดนของพมา ตรงขามเมองลยรของจน มเขตเศรษฐกจชายแดน (Muse) แหงแรกของพมา และมจดตรวจสนคาสงออกไปจนและนาเขาจากจน ใหบรการ

แบบ One-Stop Service โดยปกตใชเวลา 2 วน ในการตรวจสอบสนคาและเอกสารจากเจาหนาทจากหลายหนวยงานของพมา ปจจบนมเซเปนจดผานแดน ทมมลคาการคาชายแดนสงทสดของพมา (รอยละ 70-80)

ตองย เปนเมองหลวงของรฐฉาน ปจจบนมบทบาทในการเปนจดกระจายสนคาจากจน (Taunggyi) และไทยเขาสตอนเหนอ ทาขเหลก เมองชายแดนในรฐฉาน ตดกบอาเภอแมสายของไทย เปนชองทางหลก (Tachilek) ในการเคลอนยายวตถดบและสนคา จากเมองศนยกลางอตสาหกรรมสาคญ

ของไทย ไดแก เชยงใหม ลาปาง ลาพน กรงเทพมหานครและปรเขต และ นคมอตสาหกรรมในภาคตะวนออกไปยงประเทศพมาและจนตอนใต

มะละแหมง เปนเมองทมขนาดใหญทสด ของรฐมอญ และใหญเปนอนดบ 3 ของพมา (Mawlamyine) เปนศนยกลางทางการคาและเปนทาเรอสาคญทางฝงตะวนออกเฉยงใตของพมา เมยวด เมองชายแดนสาคญในรฐกะเหรยงตดกบอาเภอแมสอดของไทย เปนจดกระจาย(Myawaddy) สนคาจากไทยเขาไปยงพนทชนในของพมา ขณะนรฐบาลพมากาลงเรงดาเนนการ

พฒนาเมองเมยวดใหเปนเขตเศรษฐกจนารอง โดยคาดหวงใหเปนศนยกลาง ทางการคาและอตสาหกรรมและมการอานวยความสะดวกใหกบนกลงทนแบบ One-Stop Service แตยงมอปสรรคสาคญ คอ ความไมพรอมดานสาธารณปโภค เชน ไฟฟา นาประปา รวมถงปญหาการเมองภายในพมาเอง

ทวาย เปนเมองหลวงของเขตตะนาวศร ไทยไดรวมลงนามใน MOU เรองการพฒนา (Dawei) ทาเรอนาลกและพฒนาถนนเชอมโยงระหวางทาเรอนาลกทวายมายงไทย

ดานบานนาพรอน จงหวดกาญจนบร นอกจากน ทวายยงอดมสมบรณไปดวย ทรพยากรแรธาต เชน ดบกและทงสเตน ทมนกลงทนเขาไปบกเบกยงไมมากนก

มะรด ปจจบนเปนเมองทาทางการประมงและเปนศนยกลางการคาไขมกทสาคญ (Myeik or Mergui) ของเขตตะนาวศร และ ทางการพมามแผนในการพฒนาหมเกาะมะรดใหเปน

แหลงทองเทยว

3. เศรษฐกจ ภาคเศรษฐกจ เศรษฐกจของพมายงทรงตวจากการสงออกและลงทนในอตสาหกรรมนามนและ

กาซธรรมชาต ซงมแนวโนมการผลตเพมมากขน เพอตอบสนองตอความตองการ ทเพมขนของประเทศคคาทงจนและไทย อยางไรกด การบรโภคของภาคเอกชนยงคงไมขยายตว เพราะการลดลงของรายไดจากการสงเงนกลบของแรงงานพมา ททางานในประเทศเพอนบานทประสบปญหาเศรษฐกจชะลอตว ตลอดจนรายไดทลดลงของภาคชนบทอนเปนผลมาจากสภาวะราคาสนคาเกษตรตกตา นอกจากนพมายงตองฟนฟสภาพบานเมอง และชวตความเปนอยของประชาชนภายหลงจากพายไซโคลนนารกซพดผาน เหตการณครงนสงผลกระทบตอระบบสาธารณปโภค พลงงาน เศรษฐกจการคา การลงทน รวมถงกอใหเกดภาวะการขาดแคลนอาหาร

สกลเงน จต (Kyat) เปนสกลเงนประจาชาต อตราแลกเปลยนเงนตรา5 ประมาณ 32.86 จตเทากบประมาณ 1 บาท (ณ วนท 29 ตลาคม 2553)

หรอประมาณ 880 จตเทากบประมาณ 1 เหรยญสหรฐ (ป 2553)6 และนอกจากนพมายงพมพคปองเงนเพอใชแทนเงนดอลลารสหรฐฯ ซงเรยกวา FEC (Foreign Exchange Certificate) โดย 1 FEC มคาเทากบ 1 ดอลลารสหรฐฯ อนง เงนดงกลาวไมสามารถใชนอกประเทศพมาได

ทรพยากรทสาคญ กาซธรรมชาต อญมณ แรธาต ไมสกและยางพารา อตสาหกรรมหลก การผลตกาซธรรมชาต นามน และอตสาหกรรมเฟอรนเจอรไม เหมองแรและอญมณ

5 กองเอเชยตะวนออก 2 กรมเอเชยตะวนออก กระทรวงการตางประเทศ 2553 , www.mfa.go.th/internet/country/49d.doc 6 สบเนองมาจากการออนคาของเงนดอลลารสหรฐทวโลก ประกอบกบเงนสกลตางชาตไดไหลเขามาในประเทศเพมมากขนจากการประมลอญมนและโครงการฟนฟผประสบภยจากพายไซโคลนนารกส และสถานะทางการคาระหวางประเทศทปรบตวดขนของพมา

ตารางแสดงสถตทางเศรษฐกจทสาคญของพมา ระหวางป พ.ศ. 2549 – 2553

ทมา: * Asian Development Outlook 2011: South-South Economic Links

** IMF (2010), World Economic Outlook Database

ตารางแสดงมลคาการคาของพมากบตางประเทศ ระหวางป พ.ศ. 2549-2553

หนวย : ลานเหรยญสหรฐ

รายการ 2549 2550 2551 2552 2553 อตราการเปลยนแปลง (รอยละ)

2550 2551 2552 2553

มลคาการคารวม 8,432.6 10,435.3 13,640.0 12,999.0 16,002.4 23.7 30.7 -4.7 23.1

มลคาการสงออก 4,520.0 4,838.8 6,663.4 5,916.2 6,413.0 7.1 37.7 -11.2 8.4

มลคาการนาเขา 3,912.6 5,596.5 6,976.6 7,082.8 9,589.4 43.0 24.7 1.5 35.4

ดลการคา 607.4 -757.7 -313.2 -1,166.6 -3,176.4 -224.7 -58.7 272.5 172.3

ทมา: ADB, Key Indicators for Asia and the Pacific 2011

หมายเหต : สนคาสงออกทสาคญ ไดแก กาซธรรมชาต ไมเนอแขง ถวตางๆ เครองนงหม อญมณ แรธาต ยาง อาหารทะเล และ สนคานาเขาทสาคญ ไดแก เครองจกร เสนใยสงเคราะห โลหะและผลตภณฑจากโลหะ นามนดบ เหลก อปกรณขนสง และวตถดบการผลต

รายการ 2549 2550 2551 2552 2553

อตราการขยายตวของเศรษฐกจ (รอยละตอป) * 7.0 5.5 3.6 5.1 5.3 ผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ **

(พนลานเหรยญสหรฐ)

14.5 20.2 31.4 23.3 -

อตราเงนเฟอ (รอยละตอป) * 26.3 32.9 22.5 8.2 7.3 ดลการคา (ลานเหรยญสหรฐ) * 2,266 924 507 703 363 ดลบญชเดนสะพด (ลานเหรยญสหรฐ) * 1,032 112 -694 -454 -966 การลงทนโดยตรงจากตางประเทศ (FDI) (ลานเหรยญสหรฐ)

428 715 976 963 958

หนตางประเทศ (ลานเหรยญสหรฐ) * 7,303 7,567 8,103 8,602 9,191 อตราความสามารถในการชาระหน (รอยละ) * 10.6 4.6 5.1 4.3 3.4 เงนสารองระหวางประเทศ (ลานเหรยญสหรฐ) * 2,503 3,638 4,042 5,233 5,514

ตารางแสดงการคาระหวางประเทศไทยกบพมา ระหวางป พ.ศ. 2549-2553

หนวย : ลานเหรยญสหรฐ

รายการ 2549 2550 2551 2552 2553 อตราการเปลยนแปลง (รอยละ)

2550 2551 2552 2553

มลคาการคารวม 3,077.5 3,259.3 4,707.5 4,326.3 4,886.8 5.9 44.4 -8.1 13.0

มลคาการสงออก 756.3 958.5 1,331.3 1,544.7 2,072.9 26.6 39.0 16.0 34.2

มลคาการนาเขา 2,321.1 2,301.4 3,376.2 2,781.6 2,813.9 -0.9 46.7 -17.6 1.2

ดลการคา -1,564.8 -1,342.9 -2,044.9 -1,236.9 -741.0 14.14 -52.19 39.51 -40.1

ทมา: ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยความรวมมอจากกรมศลกากร

ตารางแสดงการคาชายแดนไทยกบพมาระหวางป พ.ศ. 2549-2553

หนวย : ลานบาท

รายการ 2549 2550 2551 2552 2553 อตราการเปลยนแปลง (รอยละ)

2550 2551 2552 2553

มลคาการคารวม 117,557.0 113,074.0 156,258.0 148,628.0 155,631.6 -3.8 38.2 -4.9 4.7

มลคาการสงออก 28,849.0 33,043.0 43,859.0 52,652.5 65,631.2 14.5 32.7 20.0 24.6

มลคาการนาเขา 88,708.0 80,031.0 112,426.0 95,975.9 90,000.5 -9.8 40.5 -14.6 -6.2

ดลการคา -59,859.0 -46,988.0 -68,567.0 -43,323.4 -24,369.3 -21.5 45.9 -36.8 -43.8

ทมา: ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร สานกงานปลดกระทรวงพาณชย โดยความรวมมอจากกรมศลกากร

หมายเหต: สนคาสงออกทสาคญของไทยไปพมา ไดแก นามนสาเรจรป เครองดม ปนซเมนต เหลก เหลกกลา ผลตภณฑเคมภณฑ เมดพลาสตก รถยนต อปกรณและสวนประกอบ ผาผน ไขมนและนามนจากพชและสตว ผลตภณฑขาวสาลและอาหารสาเรจรปอนๆ เครองสาอาง

สนคานาเขาทสาคญของไทยจากพมา ไดแก กาซธรรมชาต ไมซง ไมแปรรปและผลตภณฑ นามนดบ เนอสตวสาหรบการบรโภค สนแรโลหะอนๆ เศษโลหะ และผลตภณฑ สตวน าสด แชเยน แชแขง แปรรปและ กงสาเรจรป ผก ผลไมและของปรงแตงททาจากผก ผลไม ถานหน พชและผลตภณฑจากพช

ประเดนปญหาดาน รฐบาลพมามการปรบเปลยนกฎระเบยบบอยครง อกทงขาดความชดเจนและ การคาไทย - พมา มปญหาทางปฏบต อกทงนกลงทนมกไมไดรบขอมลขาวสารเกยวกบนโยบาย

และกฎระเบยบตางๆ ของพมาอยางทวถง นอกจากน รฐบาลยงมขอกาหนด ดานธรกรรมของบรษทตางชาตทเขมงวดมาก ระบบโครงสรางพนฐานไมเพยงพอ และระบบการดาเนนธรกจคอนขางลาหลง ผรวมทนและแรงงานยงไมมความร ความเขาใจเกยวกบการดาเนนธรกจในโลกเสรเทาทควร ซงสงผลกระทบ ตอการผลต การคา การลงทน และผลประโยชนของผประกอบการตางชาต

ปจจยสาคญทสงเสรม7 1. พมาเปนประเทศทอดมไปดวยพนทในการทาการเกษตร ภาคการเกษตรจงถอ การขยายตวทางการคา เปนเศรษฐกจหลกของประเทศโดยมอตราการผลตสงถงรอยละ 50 โดยประมาณ ระหวางไทยกบพมา ของGDP และเปนสดสวนรอยละประมาณ 20 ของสนคาสงออกของประเทศ

2. พมาเปนประเทศทอดมสมบรณไปดวยทรพยากรธรรมชาต อาทนามนและ กาซธรรมชาต แรธาต อญมณ และไขมก ไมมคา สตวนา ฯลฯ ทรพยากรเหลาน เหมาะสาหรบการพฒนาดานอตสาหกรรมได 3. โครงสรางสนคาสงออกของพมามการเปลยนแปลงจากภาคการผลตแบบพงพา อตสาหกรรมการเกษตรดงเดม (traditional agro-based sector) ไปสภาคการผลตแบบอตสาหกรรมทพงพาทรพยากร (resource-based sector) โดยพมามศกยภาพ ในการสงออกแรและกาซธรรมชาต รองเทา (สวนมากทาจากหนง) อญมณและโลหะมากขน 4. รฐบาลพมาไดวางแผนทจะยกระดบการผลตภาคอตสาหกรรมใหขนมาแทนทภาคเกษตรกรรม ภายในระยะเวลา 30 ป (พ.ศ. 2543/4 – 2573/4) โดยกาหนดแผนพฒนาอตสาหกรรม เรยกวา “30 Year Industrial Development Plan (2000/01 - 2030/31)” ขน ซงแผนดงกลาวมเปาหมายทจะพฒนาเศรษฐกจพมา ใหมโครงสรางเหมอนกบประเทศอตสาหกรรม 5. รฐบาลอนญาตใหภาคเอกชนตางชาตเขามามสวนรวมในการผลตการเกษตร

7 คณะทางานอตสาหกรรม พาณชยกรรม สภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต 2552

หมายเหต: สนคาสงออกทสาคญทางชายแดนไทย-พมา ไดแก นามนพช ผาทอ ผาผน นามนเชอเพลง เครองดมบารงกาลง เปนตน

สนคานาเขาทสาคญทางชายแดนไทย-พมา ไดแก กาซธรรมชาต โค กระบอ ถานหน เฟอรนเจอร ปลาสด และกงสด เปนตน

ทสามารถปอนโรงงานอตสาหกรรมได ทงน เพอเขาไปชวยเหลอในสงทพมา ยงขาดแคลนทงดานเทคโนโลยและการพฒนาพนธกรรมของพช เทคโนโลยทางการเพาะปลก การเกบรกษาพชผล การแปรรป และการบรรจภณฑ 6. อตสาหกรรมดานพลงงาน เหมองแร และอญมณหรอรตนชาตนน เปนอตสาหกรรมทรฐบาลพมาใหความสาคญและยงตองการการรวมทนจากตางชาตอยคอนขางสง เนองเพราะเปนอตสาหกรรมทตองใชเงนลงทนกอนใหญ และ ยงตองการเทคโนโลยระดบสงในการสารวจและผลต และรฐบาลมนโยบาย ใหตางชาตและภาคเอกชนของพมาเขามาลงทนในอตสาหกรรมภาคดงกลาว มากยงขน 7. รฐบาลพมาสนบสนนใหตางชาตเขามารวมลงทนดานอตสาหกรรมประมงและหองเยนมากขน ทาใหปจจบนพมาสามารถสงออกอาหารทะเลแชแขงไดมากยงขน โดยเฉพาะประเทศไทยเปนประเทศทนาเขากงและปลาจากพมาเปนจานวนมาก ดงนน นโยบายของรฐบาลดานปศสตวและประมงจงไดกาหนดไวดงน คอ

(1) สนบสนนการพฒนาดานปศสตวและการประมง (2) เพมปรมาณการผลตเนอสตวและปลาใหมากขน เพอเพยงพอสาหรบ การบรโภคภายในประเทศ สวนทเหลอจงจะสงออกไปจาหนายทประเทศอนๆ (3) สงเสรมการเพาะเลยงสตวน าและขยายพนธ (4) ยกระดบฐานะทางเศรษฐกจและสงคมของชาวประมงและชาวปศสตวใหสงขน (5) ขยายการผลต การแปรรป และการตลาดแกสนคาประมง โดยเฉพาะ ฟารมกง โดยสงเสรมใหภาคเอกชนเขามามบทบาทในการดาเนนการมากขน

8. อตสาหกรรมการทองเทยวในพมาเปนอตสาหกรรมทนาลงทนและยงมอนาคต ซงยงตองการการพฒนาและการยกระดบราคาบรการใหสงกวาทเปนอยในปจจบน ทงน ภาคธรกจการทองเทยวของไทยมประสบการณและความเชยวชาญสง จงสามารถชวยพมาพฒนาธรกจดานการทองเทยวไดด อยางไรกตาม นกลงทน ควรคานงถงการพฒนาในกจการทเกยวของอก เชน การคมนาคมทงทางบกและ ทางนา การพฒนาโครงสรางพนฐาน เชน ถนนเชอมระหวางเมองตางๆ จงถอวา เปนการลงทนทคอนขางจะใชเงนทนคอนขางสง เพราะการพฒนาทงระบบตองการเทคโนโลยดานการบรหารจดการการทองเทยวระดบสงอกมาก 9. รฐบาลพมาใหการสงเสรมรฐวสาหกจของพมาในการผลต เครองจกร ยานพาหนะและอปกรณ โทรทศน อปกรณสอสาร สงทอ เครองใชไฟฟา นาตาล ยาง ผลตภณฑสตวน า และผลตภณฑจากไม เพอขยายภาคอตสาหกรรมการผลต

ใหหลากหลายอยางไรกด รฐบาลพมาใหการสนบสนนในดานนตอภาคเอกชน หรอนกลงทนตางชาตแตเปนในลกษณะการลงทนรวม (Joint Venture) สวนใหญ 10. ปจจบนรฐบาลไดกาหนดเขตนคมอตสาหกรรมขนมา 18 เขตเพอใหการสนบสนนเอกชนใหเขามาลงทน ทงน พมามนโยบายมนโยบายทจะตงเขตอตสาหกรรมทจงหวดทาขเหลก (พมา) – แมสาย (ไทย) แมฮองสอน เกาะสอง (พมา)กบระนอง (ไทย) ตลอดจนทวายและกาญจนบร โดยในสวนของไทย-พมานน ทงสองรฐบาลใหความสนใจกบเขตอตสาหกรรมทผาอน เมาะลาไย และ เมยวด โดยหวงวาเขตอตสาหกรรมทงสามเขตจะชวยในการพฒนาทง ดานเศรษฐกจและสงคม หากพจารณาจากพนทตงจะเหนวา ทงสามเขตไมเพยงแตอยในบรเวณชายแดน หากแตตงอยบนเสนทางคมนาคมสาคญทเชอมระหวางอนเดย-บงคลาเทศ-จน-พมา-ไทย โดยเฉพาะเขตเมาะลาไย-เมยวด-แมสอดนน ยงอยในเสนแนวเศรษฐกจตะวนออก-ตะวนตกอกดวย ซงสามารถขยายไปจนถงเมองดานงของเวยดนาม และออกไปถงทะเลจนใต สาหรบประเทศไทยแลวสามารถเขาไปลงทนในเขตอตสาหกรรมทง 3 ได ในอนาคต

11. ปจจบนพมายงไมสามารถผลตไดอยางพอเพยง แตในอนาคต เขอนฮจย บนแมนา สาละวนจะสามารถปอนไฟฟาใหเขตอตสาหกรรมผะอนและเมยวด ไดอยางพอเพยงเพราะเขอนนอยหางจากไทยไปเพยง 60 กโลเมตร จากชายแดน

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตของพมา8

ปจจบนพมาอยภายใตแผนพฒนาประเทศฉบบท 4 (2549/2550-2553/2554) ซงตงเปาการเตบโตทางเศรษฐกจไวทรอยละ 12 ตอป โดยมเปาหมายหลกในการพฒนา ดงน คอ

(1) เพอขยายอตสาหกรรมดานการเกษตรและอตสาหกรรมอนๆ ทงนเพอใหบรรลเปาหมาย ของการเปนประเทศอตสาหกรรม

(2) พฒนาพลงงานไฟฟาและพลงงานดานอนๆเพอใหสอดรบกบการขยายตวดานอตสาหกรรม (3) ใหการสนบสนนดานการเกษตร ปศสตว และการประมล เพอตอบสนองความตองการ

ภายในประเทศใหเพยงพอ ตลอดจนเพอการสงออก (4) เพอเรงรดผลผลตดานเกษตรกรรมใหตรงตามเปาทวางไว (5) ขยายพนทเพาะปลกเพมขนเพอประโยชนดานเกษตร (6) เพมผลผลตดานนามนเพอการบรโภคและเครองยนต (7) สนบสนนการใชประโยชนดานพลงงานทดแทนจากพชพลงงาน (8) สนบสนนเพอการเพมของพนทปาไมและพนทสเขยวเพออนรกษสงแวดลอมและธรรมชาต (9) ขยายการบรการดานการศกษาและสาธารณสขเพอการพฒนาทรพยากรมนษย (10) พฒนาโครงสรางพนฐานและเครองอานวยความสะดวกในการตดตอเพอการพฒนาดานการคา

กบนานาประเทศ (11) พฒนาโครงสรางพนฐานอยางตอเนอง (12) พฒนาเขตพฒนาพเศษ (Special Development Zone) ใหบรรลเปาประสงค (13) พฒนาพนทบรเวณชายแดนอยางตอเนอง (14) พฒนาพนทชนบทอยางตอเนอง (15) ยกระดบประชาชนใหพนจากความยากจน (16) พฒนาพนฐานทแขงแกรงของระบบเศรษฐกจและการเงน

โดยสรปจะเหนไดชดวาทศทางการพฒนาของพมานนมงเนนดานเศรษฐกจเปนสาคญ โดยเฉพาะดานการเกษตร ซงถอวาเปนหวใจของภาคเศรษฐกจของพมา อยางไรกตาม พมามแผนทจะพฒนาการเกษตรใหกาวหนาดวยการเพมเนอทการเพาะปลก การปรบปรงระบบชลประทาน การปรบปรงพนธพช ตลอดจนการดแลเรองการใชปยและเคมตางๆ การพฒนาดานการเกษตรนเพอการเพมพนของผลผลตเพอใหเพยงพอตอการบรโภคของประชาชนในประเทศและเพอการสงออก

8 สานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (BOI) รวมกบ สถาบนเอเชยศกษา จฬาลงกรณมหาวทยาลย

นอกจากน รฐบาลพมามแผนจะพฒนาอตสาหกรรมภายในประเทศโดยไดกาหนดแผนระยะ 30 ป (พ.ศ. 2543/4 – 2573/4) เรยกแผนการพฒนานวา “30 Year Industrial Development Plan (2000/01 to 2030/31) เพอเปลยนแปลงการผลตจากภาคเกษตรไปสภาคอตสาหกรรม ยทธศาสตรทจะรองรบแผน 30 ปโดยการตงเขตอตสาหกรรมขน18 แหงทวประเทศ เพอดงดดการลงทน ในป พ.ศ. 2533 และในป พ.ศ. 2538 รฐบาลไดตงคณะกรรมการขนมา 2 ชดคอ The Myanmar Industrial Development Committee ซงมรฐมนตร กระทรวงอตสาหกรรม 1 เปนประธานและคณะกรรมการการดาเนนการ โดยมรฐมนตรวาการกระทรวง อตสาหกรรม 2 เปนประธาน โดยมเปาหมายในการพฒนาอตสาหกรรมดงตอไปน

(1) เพอการพฒนาอตสาหกรรมการเกษตร (2) เพอยกระดบคณภาพและปรมาณของผลตภาคอตสาหกรรม (3) เพอผลตชนสวนเครองจกรใหมๆ (4) เพอผลตเครองจกร ชนสวน และเครองมอสาหรบโรงงานอตสาหกรรม และ (5) สรางรากฐานทมนคง เพอเปลยนประเทศไปสการเปนประเทศอตสาหกรรม พรอมกนน พมาไดกาหนดยทธศาสตรเพอรองรบเปาหมายเหลานซงไดแก (1) เพอพฒนาอตสาหกรรมของรฐ ของสหกรณ และของเอกชน (2) เพอกระตนและสนบสนนการพฒนาทรพยากรดานการเกษตร (3) เพอสนบสนนอตสาหกรรมทดแทนการนาเขาและกระตนใหผลตเพอการสงออก (4) เพออานวยความสะดวกการลงทนจากตางชาต และใหบรการความชวยเหลอทจาเปน

แกผลงทนชาวพมาในภาคอตสาหกรรม (5) เพออานวยความสะดวกในการยกระดบระบบเทคโนโลยดานขอมลใหเทาเทยมกบตางชาต ยทธศาสตรทสาคญในการพฒนาอตสาหกรรม คอ การสนบสนนภาคเอกชนใหเขามาลงทน

ในภาคนใหมากขน นอกจากน รฐบาลพมายงสนบสนนใหตางชาตเขามาลงทนในดานอตสาหกรรมเชนกน ผานการเขามารวมทนกบนกลงทนพมาในลกษณะของการลงทนรวม (Joint Venture) หรอการลงทนทางตรง ทงน เพอเปนการระดมทนในกจการอตสาหกรรมใหญ รวมทงเพอการยกระดบความสามารถ ในการผลตดวยเทคโนโลยททนสมย หลงจากการปดประเทศไปเปนเวลา 26 ป อนเนองจากระบบสงคมนยมวถพมา (the Burmese Way to Socialism) ซงมหลกการดาเนนการในการพงพาตางชาตใหนอยทสด และเนนการพงพาตนเอง การปดตวเองจากการตดตอกบตางประเทศ ทาใหขาดการเรยนรในเทคโนโลย ททนสมยสงผลใหการผลตของภาคอตสาหกรรมของพมายงลาหลง เมอเทยบกบประเทศเพอนบาน ดงนนเมอรฐบาลมนโยบายสนบสนนและพฒนาภาคอตสาหกรรม จงตองการสนบสนนดานเทคโนโลย

จากตางชาตในการพฒนาและถายทอดวชาการททนสมยใหกบนกลงทนชาวพมา และเพอการดาเนนการเปนไปตามเปาประสงค รฐบาลไดกาหนดเขตนคมอตสาหกรรมขนมา 18 แหง เพอสนบสนนใหเอกชน เขาไปลงทน และสนบสนนการถายโอนอตสาหกรรมและโรงงานทเปนรฐวสาหกจไปใหเอกชนดาเนนงาน โดยในสวนของเขตนคมอตสาหกรรมนน รฐบาลไดกาหนดพนทกระจายไปทวประเทศ หากแตสวนใหญยงคงกระจกตวในบรเวณตอนกลางของประเทศเปนสาคญ โดยเฉพาะในเขตเมองหลก อาท ยางกง พะโค มณฑะเลย เปนตน อยางไรกตามรฐบาลไดเพมพนทของเขตนคมอตสาหกรรมไปอยบรเวณชายแดน ซงมอาณาเขตตดตอกบจนและไทย อกทงยงไดกาหนดพนทบางแหงใหเปนเขตเศรษฐกจพเศษ เชน เขตเศรษฐกจพเศษตละวา โดยสรปอาจกลาววา รฐบาลพมามยทธศาสตรในการสนบสนนภาคอตสาหกรรม ประกอบดวย

(1) การสนบสนนใหเอกชนเขามาลงทนเพมขน (2) การสนบสนนการแปรรปรฐวสาหกจ (3) การกาหนดพนทนคมอตสาหกรรม เพอสนบสนนการลงทนเปน 3 ลกษณะ คอ

1) พนทนคมอตสาหกรรม 18 แหง 2) พนทเขตเศรษฐกจพเศษ 3) พนทนคมอตสาหกรรมในบรเวณชายแดน

4. สงคมและวฒนธรรม ธงชาต

ธงชาตสหภาพพมาใหม มลษณะคลายธงชาตไทใหญปจจบน ม 4 ส ประกอบดวย สเหลอง สเขยว สแดง และมรปดาวสขาวอยตรงกลาง ขณะทธงชาตไทใหญ มวงกลมสขาวอยตรงกลาง เรมใชเมอวนท 21 ตลาคม พ.ศ. 2553 โดยรายละเอยดของธงมดงน สเขยว หมายถงสนตภาพ ความอดมสมบรณและความสงบ สเหลอง หมายถงสามคค สแดง หมายถงความเขมแขงและเดดขาด ดาวสขาว หมายถงสหภาพแหงความมนคงและเอกภาพ

สญลกษณ

การเปลยนใชสญลกษณใหมนเปนไปตามบญญตรฐธรรมนญฉบบใหม 2551 (2008) มาตราท 13 ซงระบการเปลยนแปลง 5 ประการสาคญของประเทศ คอ ธงชาต เพลงชาต เมองหลวง สญลกษณประเทศ และชอประเทศใหม

เครองแตงกาย ชาวพมาถอวาวฒนธรรมเปนดงรากแกวของตนไมทตองรกษา ดงนน จงอนรกษการแตงกายของประเทศตนเองไวไดอยางเหนยวแนนผชายนงโสรงผหญง นงผาซน และสวมรองเทาแตะ ทงน รองเทาคบสาหรบสวมออกงานมกจะเปนรองเทากามะหย ผหญงพมา นยมนงผาซน ใสเสอธรรมดาทมขายอยท วไป ในงานพธและงานบญ

หรอในเวลาสวดมนตไหวพระ ผหญงพมาทเครงในประเพณ จะพาดผาคลมไหลไวกบตวเสมอ นอกจากน ผาคลมไหลยงถอเปน

เครองแบบสาหรบขาราชการหญงของพมาดวย ผชายพมา นยมนงโสรง สวมหมวกทเรยกวาคองบอง เวลาสวมใสคองบอง

จะใหหางกระรอกอยขวามอ และนยมสวมใหหางกระรอกหอยลงมา

ดอกไมประจาชาต “ประด” (Padauk) เปนดอกไมประจาชาตของสหภาพพมาซงหมายถง ความพรอม ความรวมมอ รวมใจสามคคมพลงเปนอนหนงอนเดยวกน

ศาสนา ศาสนาพทธนกายเถรวาท หรอหนยาน รอยละ 90 ศาสนาครสต รอยละ 5 ศาสนาอสลาม รอยละ 3.8 ศาสนาฮนด รอยละ 0.05 และอนๆ ภาษา9 ภาษาราชการคอภาษาพมา ประชากรรอยละ 85 ใชภาษาพมา นอกนนรอยละ 15 พดภาษากระเหรยง มอญและจนกลาง จานวนประชากร10

พมามเผาพนธ 135 เผาพนธ ประกอบดวย เชอชาตหลกๆ 8 กลม11 คอ 1) พมา คดเปนรอยละ 68 ของประชากรทงหมด 2) ไทใหญ คดเปนรอยละ 9 ของประชากรทงหมด 3) กะเหรยง คดเปนรอยละ 7 ของประชากรทงหมด 4) ยะไข คดเปนรอยละ 4 ของประชากรทงหมด 5) จน คดเปนรอยละ 3 ของประชากรทงหมด 6) มอญ คดเปนรอยละ 2 ของประชากรทงหมด 7) อนเดย คดเปนรอยละ 2 ของประชากรทงหมด 8) อนๆ คดเปนรอยละ 5 ของประชากรทงหมด

9กองเอเชยตะวนออก 2 กรมเอเชยตะวนออก กระทรวงการตางประเทศ 2553, www.mfa.go.th/internet/country/49d.doc

10 ADB (2009), “Key Indicators for Asia and Pacific 2011: Myanmar”

11 กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ 2554

พ.ศ. จานวนประชากร (ลานคน) รอยละของการเปลยนแปลง 2549 56.52 2550 57.50 1.73 2551 58.38 1.53 2552 59.13 1.28 2553 59.78 1.10

อตราการเกด พมามอตราการเกด 19.49 คนตอประชากร 1,000 คน (ประมาณการป 2553)

ความหนาแนน 87 คน/ตารางกโลเมตร (ป 2553) ของประชากร โครงสรางอาย12 0-14 ป รอยละ 27.5 (ชาย 7.5 ลานคน/หญง 7.3 ลานคน) 15-64 ป รอยละ 67.5 (ชาย 18.1 ลานคน/หญง 18.3 ลานคน)

65 ปขนไป รอยละ 5.0 (ชาย 1.1 ลานคน/หญง 1.5 ลานคน) กาลงแรงงาน 31.7 ลานคน (ป2552) กระจายอยในภาคตางๆ ดงน

ภาคเกษตร รอยละ 70 ภาคอตสาหกรรม รอยละ 7 ภาคบรการ รอยละ 23

12

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ 2554

5. โครงสรางพนฐานตางๆ ใน พมา เสนทางคมนาคมทางบก ทางถนน13 ถนนในพมาสวนใหญเปนถนนดน ถนนกอนกรวด ถนนลาดยาง และถนนหนแกรนต ขนานไปกบภเขาและแมนา ทอดไปตามความยาวของประเทศ เชนเดยวกบทางรถไฟ โดยรฐบาลพมา มแผนจะขยายเปนถนนสองเลน สเลน และหกเลนตอไป ทงน เสนทางคมนาคมทางถนนทสาคญ คอ เสนทางตามระเบยงเศรษฐกจเหนอใต 3 เสนทาง ไดแก เสนทาง Yangon-Mandalay, เสนทาง Yangon-Pyay และ เสนทางสายตะวนตกฝงของเมอง Ayewady เชอมตอเมอง Pathein และเมอง Monywa ในเขต Sagaing (1) เสนทาง Yangon-Mandalay ซงผานเมอง Bago, Taungoo, Pyinmana และ Meiktila รวมระยะทางทงสน 695 กโลเมตร มรถบรรทกใชบรการไปกลบเฉลยเดอนละ 4 วน รองรบนาหนกเฉลยเดอนละ 10,000 เมตรกตนตอเดอน

รฐบาลพมาจะขยายเสนทางน 2 เสนทาง คอ - จากเมอง Mandalayไปสเมอง Lashio จากความยาวเดม 695 กโลเมตร ขยายเปน 957 กโลเมตร

และใชเวลาเดนทางไปเมอง Lashio 6 ชวโมง พนผวแอสฟส - จากเมอง Meiktila สเมอง Taungyi จากความยาวเดม 544 กโลเมตร ขยายเปน 749 กโลเมตร

และใชเวลาเดนทาง 3 ชวโมง พนผวแอสฟส (2) เสนทาง Yangon-Prome ซงผานเมอง Magway, Kyaukpadaung และ Myingyan รวมระยะทาง

ทงสน 288 กโลเมตร มรถบรรทกใชเสนทางนไปกลบเฉลยเดอนละ 2 วน รบนาหนกเดอนละ 2,000 เมตรกตน และรฐบาลพมาจะขยายเสนทาง ดงน

- จากเมอง Prome ไปเมอง Magwe จากความยาวเดม 288 กโลเมตร ขยายเปน 490 กโลเมตร ใชเวลาเดนทาง 4 ชวโมง พนผวแอสฟส

นอกจากน พมายงมเสนทางสายภมภาคอาเซยนทตดผานประเทศ และเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน CLMV และ เอเชยอน ๆ เขาดวยกน มทงสน 6 เสนทางทสาคญ ไดแก (1) เสนทาง R3 ตามแนวเศรษฐกจเหนอ-ใต (North-South Economic Corridor)

เสนทาง R3B ไทย-พมา-จน ระยะทางประมาณ 253 กโลเมตร เรมตนจาก -อาเภอแมสาย จงหวดเชยงราย ประเทศไทย - ทาขเหลก/เชยงตง สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร- ตาหลว/หมงไห มณฑลยนนาน ประเทศจน เสนทางสายนไดประกาศใชอยางเปนทางการเมอวนท 1 กรกฎาคม 2547 เสนทางนผานดานชนกลมนอยหลายกลม ทาใหระยะทางจากขเหลกถงเชยงตงตองเสยคาธรรมเนยมตาม

13 สานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทนรวมกบสถาบนเอเชยตะวนออกศกษาฯ มหาวทยาลยธรรมศาสตร 2552

รายทาง สงผลใหราคาตนทนการผลตสงตามไปดวย รวมทงสภาพถนนทถกนากดเซาะมหนถลมเปนชวง ๆ

จงยงเปนอปสรรคในการขนสงสนคา (2) เสนทางแนวเศรษฐกจตะวนออก-ตะวนตก (East-West Economic Corridor)

1) เสนทางฝงตะวนตก: แมสอด-เมยวด-เชงเขาตะนาวศร-กอกะเรก (รฐกะเหรยง) โดย แบงเปน 3 ชวง คอ

- ชวงเมยวด-เชงเขาตะนาวศรระยะทาง 17.35 กโลเมตรเปนการใหความชวยเหลอแบบ

ใหเปลาวงเงน วงเงน 122.9 ลานบาท จากกองทนใหความชวยเหลอพฒนาเศรษฐกจแกประเทศเพอนบาน (กชพ.) โดยมกรมทางหลวงเปนผควบคมงาน ในวงเงน 3.9 ลานบาท

- ชวงหมบานตงกะหยงหยอง เชงเขาตะนาวศร-กอกะเรก ระยะทาง 29 กโลเมตร วงเงน 872 ลานบาท ซงกรมทางหลวงไดดาเนนการสารวจและออกแบบการกอสรางเสรจแลว ไดรบการจดสรรงบประมาณแลว ปจจบนอยระหวางนาเสนอ ครม. เพอขออนมตดาเนนการ

- ชวงกอกะเรก-ผาอน ระยะทาง 30-40 กโลเมตร ปจจบนอยระหวางรอการสารวจ งบประมาณ 300 ลานบาท

2) เสนทางกอกะเรกไปเมาะละแหมง ระยะทาง 1,360 กโลเมตร รฐบาลพมากาลง ดาเนนการกอสราง โดยจะเชอมตอเสนทางแมสอด-เมยวด-กอกะเรก เสนทางนจะเปดประตจากทะเลจนใต สอาวเบงกอล รวมทงเชอมโยงกบแผนสรางทาเรอนาลกเมาะละแหมงดวย เมอสรางแลวเสรจ พมาจะกลายเปนศนยกลางขนสงสนคาทสาคญในเอเชย และสามารถรนระยะการเดนทางจากเดม 4,000 กโลเมตร เหลอเพยง 1,360 กโลเมตรได

3) ถนนสายกาญจนบร-ทวาย เพอเชอมโยงการเดนทางสทานาเรอนาลก รวมระยะทาง 198 กโลเมตร ขณะนโครงการยงไมมความคบหนา

4) ถนนเสนทางบานนาพรอน (กาญจนบร) – แนวชายแดน รวมระยะทาง 5 กโลเมตร (3) ทางหลวงเอเชย (Asian Highway) เครอขายทางหลวงเอเชยครอบคลม 17 ประเทศในภมภาคเอเชยและแปซฟค เพอพฒนา

การคาและการขนสงระหวางประเทศ ทาเรอ เมองอตสาหกรรม และสถานททองเทยวจดเรมตนททวปยโรป ดานตะวนตก ผานอหราน เวยดนาม ฟลปปนส อนโดนเซย และประเทศศรสงกาซงอยทางตอนใต ของภมภาค ทางหลวงเอเชยทผานสหภาพพมา ม 4 เสนทาง เชอมโยงประเทศจน อนเดย และไทย คอ

1) AH1 เรมตนจาก เมยวด-payagyi-ยางกง-meiktila-มณฑะเลย-ตาม รวม 1,665 กโลเมตร 2) AH2 เรมตนจาก ทาขเหลก-kyaington-meiktila-มณฑะเลย-ตาม รวม 807 กโลเมตร 3) AH3 เรมตนจาก mongla-kyaington รวม 93 กโลเมตร 4) AH14 เรมตนจาก muse-มณฑะเลย รวม 453 กโลเมตร

อยางไรกตาม เสนทางหลวงเอเชยทง 4 สายน ประมาณรอยละ 40 จาเปนตองไดรบ การปรบปรงใหเปน “มาตรฐานชน 3” หรอ “ถนนลาดยาง 2 ชองทางจราจร” ซงรฐบาลพมาไดขอให

นานาชาตและ UNESCAP รวมลงทนกอสรางถนน โดยเฉพาะเสนทางสายกอกะเรก ทจะเชอมตอ กบถนนภมภาคอาเซยนอน ๆ ในอนาคตอนใกล

(4) ทางหลวงอาเซยน (ASEAN Highway) รฐบาลพมากาลงปรบปรงเสนทางหลวงอาเซยนภายในประเทศ 4 เสนทาง ซงเปน

เสนทางหนงของโครงขายทางหลวงอาเซยน 4,500 กโลเมตร คอ 1) เสนทางชายแดนพมา-อนเดย ถงชายแดนพมา-ไทย 2) ขยายเสนทางจากชายแดนพมา-จน ถงชายแดนพมา-ไทย 3) เสนทางจากเมองทาตอน (ในรฐกะเหรยง)-เมองเมาะละแหมง-เมองทวาย-

เมองมะรด-เมองเกาะสองในตะนาวศร 4) เสนทางจากเมองทวาย-ซนผวตอง-โมนต ในภาคตะนาวศร เสนทางเหลานจะถกปรบใหเปน “มาตรฐานชน 3” หรอ “ถนนลาดยาง 2 ชองทาง

จราจร”ครอบคลมพนท 6 รฐและภาคตาง ๆ ของพมา ซงเปนไปตามแผนการชวยเหลอของอาเซยน+3 โดยมประเทศเกาหลใตใหความชวยเหลอปรบปรงถนน 1 เสนทาง และประเทศไทยชวยเหลออก 1 เสนทาง

(5) ทางหลวง BIMSTEC ทางหลวง BIMSTEC เปนเสนทางถนนเชอมโยงไทย-พมา-อนเดย และไทย-พมา-บงลาเทศ

สามารถลดระยะการเดนทางจากเอเชยตะวนออกเฉยงใต สบงกลาเทศและอนเดยได โดยตดถนนผานประเทศไทย จากอาวเบงกอล ไปยงทะเลจนใต เสนทางถนน BIMSTEC สสหภาพพมา ไดแก

1) เสนทางอนเดย-พมา เรมเสนทางจากฝงชายแดนตะวนตกพมา-จน จากตาม ถงเมองมณฑะเลย ประมาณ 604 กโลเมตร

- ระยะทางจากเมองมณฑะเลย ถง Monywa ประมาณ 80 กโลเมตร ถนนลาดยาง สองชองทาง

- ระยะทางจากเมอง Monywa-pale-gangaw ประมาณ 200 กโลเมตร ถนนลาดยาง หนงชองทาง

- ระยะทางจากเมอง Gangaw ถง Kalemyo ประมาณ 180 กโลเมตร เปนถนนลกรง - ระยะทางจากเมอง Kalemyo ถงตาม ประมาณ 144 กโลเมตร ถนนคอนกรต

สองชองทาง เสนทางอนเดย-พมาไดรบการสนบสนนจากรฐบาลอนเดยทงหมด และเปดใหใช

เสนทางเมอเดอนกมภาพนธ 2544 2) เสนทางบงกลาเทศ-พมา มเสนทางตดตรงจากเมอง Darka สกรงยางกง : โดยตดผาน

เขต Gundum ใน Chittagong Hill tracts-ขามแมนา Naaf-เขาสรฐยะไข สหภาพพมา นอกจากนน พมาไดสรางถนนเชอมตอกรงยางกง กบเมองสตตว ซงเปนเมองหลวงของ

รฐยะไข โดยตดถนนผานเมอง Kyauktaw และ Buthidaung และเสนทางทใชเปนเสนทางเดมสมยสงครามโลกครงทสอง รฐบาลบงกลาเทศเลงเหนการเชอมโยงจดการคาชายแดนทเมองGundum ซงตงอย ฝงตรงขามกบเมอง Taungbro ของพมา สวนเมอง Taungbro อยหางจากเมอง Buthidaung เพยง 80 กโลเมตรดงนนรฐบาลทงสองจงเหนถงความเปนไปไดทจะสรางถนนเชอมโยงเมองการคาชายแดนระหวาง Gundum กบ Taungbro ซงระยะทางเพยง 43 กโลเมตรเทานน หากถนนสายใตนแลวเสรจจะชวยสงเสรมการคาระหวางบงกลาเทศและพมาเปนอยางด (6) ทางหลวงไตรภาค อนเดย-พมา-ไทย (India-Myanmar-Thai Tripartite Highway)

จากการประชมผนา BIMSTEC ครงท 6 ทภเกต ประเทศไทย เมอวนท 8 กมภาพนธ 2547 ไดลงนามความรวมมอเพอสงเสรมการเชอมโยงคมนาคมระหวางประเทศสมาชกใหมการขยายตวดานการคา การทองเทยวใหมากขน โดยรเรมโครงการ “ทางหลวงไตรภาค อนเดย-พมา-ไทย” ตดผานเมอง มอเร ประเทศอนเดย – แมสอด ประเทศไทย – พกาม ประเทศพมา ทางรถไฟ14 รถไฟเปนการคมนาคมทยงคงไดรบความนยมของประชาชนพมาทวไป แมวาจะไมสามารถกาหนดเวลาเดนทางไดแนนอนรวมทงใชเวลาเดนทางคอนขางนาน และถงทหมายลาชากวากาหนดกตามระบบการขนสงรถไฟและระบบเดนรถไฟถกผกขาดโดยรฐบาลพมา เสนทางรถไฟมความยาวทงสน 3,955 กโลเมตร เชอมตอเสนทางรถไฟภายในประเทศจากเมอง Moulemein, Yangon, Pegu, Mandalay และเมองสาคญ แตยงไมมเสนทางเชอมตอกบรถไฟสายอนนอกประเทศพมา รถไฟพมามกาหนดเดนทางตลอดทงป เดอนละ 30 วน และเฉลยไปกลบเดอนละ 3 วน ศกยภาพระบบรถไฟรวม 6,600 เมตรกตน/เดอน รถไฟบรรทกสนคามเพยง 1 ขบวนเทานน ใชหวรถจกรรน Alsthom D-Ele จานวน20 ตความจ 660 เมตรกตน โดยพมามเสนทางและสถานรถไฟทสาคญ ไดแก

(1) สถานรถไฟเมอง Yangon สปลายทางสถานรถไฟเมอง Mandalay ความยาวทงสน 491 กโลเมตร (2) สถานรถไฟ Lashio ความยาว 902.41 กโลเมตร ใชเวลาเดนทาง 3 วน ถงชมทางรถไฟสถาน

Myohaung (3) ชมทางรถไฟเมอง Myaohaung มอาณาเขตตดกบเมอง Mandalay จานวนขบวนรถไฟจอด

ทสถานชมทางไดสงสด 5 ขบวน ความยาวขบวนละ 600-1,800 ฟต มโกดงเกบรถไฟจานวน 5 โกดง บรรจได 5,000 เมตรกตน และโกดงอน ๆ อก 5 โกดง บรรจได 5,000 เมตรกตน

นอกจากน มรายงานวาประเทศอนเดยกาลงจะลงทนโครงการรถไฟในพมา เพอปรบปรงราง รถไฟ และรถเสบยงขนสงสนคา

14

สานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทนรวมกบสถาบนเอเชยตะวนออกศกษาฯ มหาวทยาลยธรรมศาสตร 2552

เสนทางคมนาคมทางนา

พมามทาเรอสาคญ ไดแก (1) ทาเรอยางกง ในเขตยางกง เปนทาเรอน าลกขนสงสนคาทใหญทสดในพมา สามารถรบ เรอ

ทมระวางตงแต 15,000 ตนขนไป มอตราการใชบรการมากถงรอยละ 90 ของทาเรอทงหมด ภายหลงประสบภยพายนารกซ (Cyclone Nargis) ทาเรอยางกงไดรบความเสยหายอยางมาก และอยในระหวางการซอมแซม

(2) ทาเรอตละวา กาลงพฒนาใหเปนทาเรอสาคญแหงทสอง รองจากทาเรอยางกง ตงอยใกลนคมอตสาหกรรมยางกง มความลกขนาด 10,000 ตน และอยหางจากอาเภอแมสอดของไทยเปนระยะ ทาง 508 กโลเมตร

(3) ทาเรอ Sittwe ในรฐยะไข อนเดยไดลงทนจานวน 100 ลานดอลลารสหรฐฯ เพอปรบปรงและยกระดบทาเรอแหงน

(4) ทาเรอ Kyaukphu ในรฐยะไข เปนทาเรอทใชทาการคาระหวางจนกบพมา และพมาใชทาเรอนเชอมตอไปสมหาสมทรอนเดยและยโรป

(5) ทาเรอ Thandwe ในรฐยะไข (6) ทาเรอ Pathein ในเขตอระวด (7) ทาเรอเมาละแหมง ในรฐมอญ เปนทาเรอ เปดสมหาสมทรแปซฟค และมหาสมทร

อนเดย และยงชวยรนระยะทางการขนสงสนคาจากประเทศไทยสยโรป และตะวนออกกลาง โดย สญจรผานทางชองแคบมะละกา และแหลมมลาย

(8) ทาเรอทวาย ใน Tanintharyi เปนทาเรอนาลกทสาคญ มความลกประมาณ 12 เมตร ตงหางจากชายแดนไทยทดานบองต อาเภอไทรโยค จงหวดกาญจนบร 128 กโลเมตร สามารถใชเปนศนยกลางการขนสงสนคาผานมหาสมทรอนเดย จน และประเทศตาง ๆ ในคาบสมทรอนโดจน

(9) ทาเรอ Myaeik ใน Tanintharyi (10) ทาเรอ Kawthoung ใน Tanintharyi

เสนทางคมนาคมทางอากาศ ทาอากาศยานในพมาทงหมด 38 แหง โดยทาอากาศยานระหวางประเทศ ม 2 แหง คอ

(1) ทาอากาศยานเมองยางกง ตงอยทกรงยางกง สหภาพพมา มอาณาเขตตดกบเมอง Mingaladon เวลาเปดทาการตงแต 9.30-16.30 น. ทกวน ยกเวนวนจนทร เพอหลกเลยงการจราจรคบคงทางอากาศมลวงเครองบนยาว 2,470 เมตร และกวาง 61 เมตร ภายในสนามบน ประกอบดวย หนวยงานศลกากร หนวยงานตรวจคนเขาเมอง อาคารผโดยสาร อาคารคลงสนคา หนวยบรการรบสงสนคาหอควบคมการบน หนวยวดสภาพภมอากาศ หนวยเรดารสนามบน หองปฏบตการตาง ๆ ระบบการจอดเครองบน ไฟประจาล

วง ระบบไฟสองทางลวง ไฟสองทางขนลงเครองบน นามนเครองบน จดเตมนามน เครองปมลม ม Ground Power หนวยบรการบารงเครองบน บรการหองนา อปกรณดบเพลงแบงแยก ตามประเภทการใช และมระบบวางแผนการบน

สนคาเทกอง หรอรวมกองทไมสามารถจดเปนหบหอ สามารถบรรทกโดยเครองบนโดยสารขนสงรน McDonnell Douglas Dc-10 ในราคา 1,000-1,500 เหรยญสหรฐ/ ตน/ประเภทสนคา

สนคาบรรทกโดยไมรองรบสนคา (Pallet) สามารถบรรทกโดยเครองบนโดยสารขนสง รน McDonnell Douglas MD-82 อยางไรกตาม ไมมรายงานดานอปกรณบรรทกสนคา และลฟตยกขนสนคา

คาธรรมเนยมการขน-ลงของอากาศยาน และคาธรรมเนยมทเกบอากาศยานราคา 200-300 เหรยญสหรฐ ตอ 24 ชวโมง และ 220-350 เหรยญสหรฐตอสปดาห หรอชวงวนหยด

สายการบนทใหบรการททาอากาศยานนานาชาตยางกง 1) สายการบนในประเทศ

- Air Bagan ลงจอดททาอากาศยานเมอง Bagan, Dawei, Heho, Kaw Thaung, Kalaymyo, Kyaing Tong, Lashio, Mergui, Mandalay, Myitkyina, Naypyidaw, Pathein, Putao, Sittwe, Tachilek, Thandwe มเครองบนโดยสารขนสง รน Fokker 100 jet จานวน 3 ลา รน ATR 72 จานวน 1 ลา และรน ATR 42-320 turbo-prop aircraft จานวน 4 ลา

- Air Mandalay ลงจอดททาอากาศยานเมอง Bagan, Heho, Kyaing Tong, Mandalay, Naypyidaw, Sittwe, Tachileik, Thandwe มเครองบนโดยสารขนสง รน ATR 72-212s จานวน 2 ลา รน ATR 42-320 จานวน 1 ลา

- Myanma Airways ลงจอดททาอาศยานเมอง Pathein, Dawei, Heho, Kawthaung, Kyaukphyu, Loikaw, Mandalay, Mawlamyaing, Myeik, Nyaung-U, Sittwe, Thandwe มเครองบนโดยสารขนสงรน McDonnell Douhglas จานวน 2 ลา

- Yangon Airways ลงจอดททาอากาศยานเมอง Heho, Mandalay, Nyaung-U, Thandwe มเครองบนโดยสารขนสง รน ATR 72-210s จานวน 2 ลา

2) สายการบนนานาชาต - Air Bagan ไปกรงเทพฯ-สวรรณภม - Air China ไปปกกง, คนหมง - Air Mandalay ไปเชยงใหม - Bangkok Airways ไปกรงเทพฯ-สวรรณภม - China Airlines ไปไทเป-ไตหวน - China Southern Airlines ไป Guangzhou - Indian Airlines ไป Gaya และ Kolkata - Jetstar Asia ไปสงคโปร

- Malaysia Airlines ไปกวลาลมเปอร - Myanmar Airways International ไปกรงเทพฯ-สวรรณภม และกวลาลมเปอร - SilkAir ไปสงคโปร - Thai Air Asia ไปกรงเทพฯ-สวรรณภม - Thai Airways International ไปกรงเทพฯ-สวรรณภม

3) สายการบนบรรทกสนคา - ATRAN Cargo Airlines ไปรสเซย

(2) ทาอากาศยานเมองมณฑะเลย ตงอยทเมองมณฑะเลยสหภาพพมา มอาณาเขตตดกบเมอง Tadau เวลาเปดทาการตงแต 9.30-16.30 น. ทกวน ยกเวนวนจนทร มสายบนใหบรการทงในประเทศและตางประเทศ ไดแก

- Air Bagan ลงจอดททาอากาศยานเมอง Heho, Myitkyina, Nyaung-U, Tachilek, Yangon

- Air Mandalay ลงจอดททาอากาศยานเมอง Heho, Nyaung-U, Yangon - China Eastern Airlines ลงจอดททาอากาศยานเมองคนหมง ประเทศจน - Myanma Airways ลงจอดททาอากาศยานเมอง Bhamo, Kalemyo, Kengtung, Khamti,

Myitkyina, Pakokku, Tachilek, Yangon - Yangon Airways ลงจอดททาอากาศยานเมอง Heho, Kengtung, Nyaung-U, Tachilek,

Yangon (3) ทาอากาศยานเมองเนยปดอว ซงอยระหวางการกอสราง โดยเรมตนกอสรางเมอเดอน

มกราคม 2552 โดยบรษท Asia World แบงการกอสรางเปน 3 ระยะ และคาดวาจะแลวเสรจในอก 30 เดอนขางหนา ทาอากาศยานแหงใหมน จะกลายเปนทาอากาศยานททนสมย เมอแลวเสรจ จะสามารถรบผโดยสารไดถง10.5 ลานคนตอป

ทงน การโดยสารเครองบนภายในประเทศมคาใชจายคอนขางสง และไมสามารถกาหนดระยะเวลาการเดนทางไดแนนอน

ระบบไฟฟา15

จากการขยายตวของระบบเศรษฐกจ ของสหภาพพมาทงทางดานการคา และการลงทนซงไดเพมขนอยางมากนบตงแตมการเปดประเทศเปนตนมา ไดมผลทาใหความตองการใชไฟฟาเพมขนอยางมาก และเพอตอบสนองกบความตองการใชไฟฟาของประเทศดงกลาว การไฟฟาแหงสหภาพพมาไดขยายกาลงผลตไฟฟาของเครองกงหนกาซ และไฟฟาพลงนาใหสงขน

15

http://www.oknation.net/blog/print.php?id=126131

อยางไรกดพมาเองกลบมไฟฟาใชอยางไมเพยงพอกบความตองการของประชาชน ทาใหเกดสภาพการณขาดแคลนไฟฟาดงเชนในกรงยางกง (เมองหลวงเกา) ซงเปนเมองใหญทสดของประเทศนน ตลอดจนเขตอตสาหกรรมในเมองยางกง มไฟฟาใชเพยง 3-4 ชวโมงในแตละวน เทานน จงทาใหบรรดาโรงงานและธรกจในยางกงตองพงตนเองดวยการหาเครองปนไฟฟาดวยนามนดเซลมาใช แตกมมปญหาอนตามมา เพราะราคานามนทสงขนกวาสองเทา กมแนวโนมทธรกจในนคมอตสาหกรรมจะตองปดลง ในขณะทเมองเนปดอว ซงเปนเมองหลวงแหงใหมของพมา เพราะมไฟฟาใชตลอด 24 ชวโมง โดยตามถนนหน ทางนนกมไฟฟาสองสวางตลอดคน (แมไมคอยมรถยนตวงบนถนนสกเทาใด) อกทงอาคารของกระทรวงและหนวยงานตางๆของรฐนนกยงมไฟฟาประดบประดาอยางสวางไสวตลอดทงคนอกดวย ปจจบนรฐบาลพมาไดเพมการผลตกระแสไฟฟาในประเทศมากขน จากโรงไฟฟาพลงนา กงหนกาซ กงหนไอนา และโรงไฟฟาทใชน ามนดเซล แตเนองจากการพฒนาโรงไฟฟาพลงนาจะตองใชตนทนการผลตสง และใชระยะเวลาในการกอสรางยาวนานกวาการกอสรางโรงไฟฟาแบบกงหนกาซ และโรงไฟฟาแบบพลงความรอนรวม อยางไรกดการทจะสรางโรงไฟฟาพลงนาใหใชไดทนตามความตองการ จะตองมการพฒนาและวางแผนในระยะยาวทงในแงของการตอบสนองตอความตองการใชภายในประเทศและเพอการสงออกไปขายยงประเทศเพอนบาน ธนาคารในพมา16 ในปจจบนระบบการธนาคารของพมา ประกอบดวย ธนาคารกลาง ธนาคารเฉพาะดานของรฐ จานวน 4 แหง ธนาคารพาณชยเอกชนของพมาประมาณ 8 แหง และสานกงานตวแทนของธนาคารพาณชยตางชาตประมาณ 11 แหง ซงมลกษณะการดาเนนงาน ดงน (1) ธนาคารกลาง (The Central Bank of Myanmar) ทาหนาทควบคมสถาบนการเงนทงหมด กาหนดอตราดอกเบยเงนกและเงนฝาก อตราสวนของสนทรพยและหนสน อตราแลกเปลยนและออกธนบตร (2) ธนาคารเฉพาะดานของรฐ ไดแก - The Myanmar Economic Bank ทาหนาทใหคาปรกษาดานสนเชอแกรฐและเอกชน ในพมาพรอมทงบรการรบฝากผานสาขา 259 แหงทวประเทศ โดยม Myanmar Small Loans Enterprise ซงเปน สาขาของ Myanmar Economic Bank ดแลสถานธนานเคราะห - The Myanmar Foreign Trade Bank ทาหนาทใหบรการดานการแลกเปลยนเงนตราตางประเทศและธรกจการธนาคารระหวางประเทศ เกยวกบการนาเขา-สงออกของพมา ธนาคารนไมรบฝากสะสมทรพย มแตบญชเดนสะพดและใหกเปนเงนตราตางประเทศ ภายใตการอนมตของรฐในรปตวสญญาใชเงน

16

กรมการคาตางประเทศ กระทรวงพาณชย, http://www.dft.moc.go.th/the_files/$$9/level4/pama2.html

- The Myanmar Agriculture and Rural Development Bank ทาหนาทใหบรการดานการเงนแกภาคเกษตรกรรมภายในประเทศ เชน การใหเงนกแกเกษตรกรโดยผานธนาคารในทองถน (Village Bank) ใหเงนกสหกรณและธรกจทประกอบกจการทางดานการเกษตร และปศสตว - The Myanmar Investment and Commercial Bank ทาหนาทใหบรการดานสนเชอ แกหนวยธรกจทลงทนในพมา รบฝากเงนระยะสน และระยะยาว โดยใหดอกเบยตอบแทนการจดหาเงนกเพออสงหารมทรพยและการลงทน (3) ธนาคารพาณชยเอกชน ธนาคารพาณชยเอกชนของพมาไดรบอนญาตใหทาธรกจเฉพาะภายในประเทศ (Domestic Business) เทานน ไมสามารถทาธรกจดานตางประเทศได (Foreign Transaction) ปจจบนธนาคารพาณชยเอกชนของพมาม 8 แหง ไดแก - The Myanmar Citizen Bank เปนธนาคารเอชนรายแรก เปนการรวมลงทนระหวางบรษท Joint Venture Corporation Limited และรฐบาลพมา - The Yangon City Bank - The First Private Bank - The Myawaddy Bank - The Co-operative Bank - The Yoma Bank - The Yadanarbon Bank - The East Oriented Bank (4) ธนาคารตางประเทศ (สานกงานตวแทน) ภายใตกฎหมายธนาคารกลางของพมาทเรยกวา Central Bank of Myanmar Law and the Financial Institutions of Myanmar Law กาหนดใหธนาคารตางประเทศไดรบอนญาตใหเปดเปนสานกงานตวแทน (Representative Office) ไดเทานนและดาเนนธรกจไดเพยงการเปนสานกงานตดตอประสานงาน (Liaison) ในปจจบนสานกงานผแทนของธนาคารตางชาตทไดรบอนญาตใหเปดสานกงานและดาเนนการแลว มธนาคารพาณชยของไทย 6 ธนาคาร และอก 5 แหงเปนธนาคารของประเทศสงคโปร และประเทศอน ๆ ดงน - ธนาคารทหารไทย จากด (มหาชน) - ธนาคารนครหลวงไทย จากด (มหาชน) - ธนาคารกสกรไทย จากด (มหาชน) - ธนาคารกรงเทพ จากด (มหาชน) - ธนาคารกรงไทย จากด (มหาชน) - ธนาคารกรงศรอยธยา จากด (มหาชน)

- The Banque Indosuez - The Development Bank of Singapore - The United Overseas Bank Singapore - The Overseas Chinese Bank Corporation - The Kepple Bank of Singapore

6. ความสมพนธระหวางประเทศไทยกบพมา17 การเมองและความมนคง ไทยกบพมามความสมพนธในระดบทนาพอใจ ทงในภาพรวม การเมอง

ความมนคง ดานเศรษฐกจและความรวมมอ มความใกลชดและมการตดตอสมพนธกนในทกระดบโดยเฉพาะในระดบประชาชน ไทยมบทบาททแขงขนและสรางสรรคตอพฒนาการทางการเมองในพมา และไดรบการยอมรบจากประชาคมระหวางประเทศ ซงจะเหนไดวาประเทศสาคญตาง ๆ ไดหนมาดาเนนนโยบาย การมปฏสมพนธกบพมาซงเปนหลกการและแนวทางทไทยและอาเซยนเรยกรองและดาเนนการมาตลอดกลไกกากบการดแลความสมพนธและความรวมมอในระดบทวภาคทสาคญ คอ คณะกรรมาธการรวมไทย-พมา (Thailand – Myanmar Joint Commission on Bilateral Cooperation – JC) คณะกรรมการเขตแดนรวม (Joint Boundary Committee – JBC) คณะกรรมการชายแดนสวนภมภาค (Regional Border Committee – RBC) และการประชมภายใตเรองเฉพาะ เชน เรองแรงงานตางดาว และเรองยาเสพตด เปนตน

เศรษฐกจ ไทยเปนประเทศคคาอนดบ 1 ของพมา ในขณะทพมาเปนคคาอนดบท 23 ของไทย

โดยในป 2553 มมลคาการคาระหวางประเทศรวม 4,886 ลานเหรญสหรฐ โดยไทยขาดดลการคามลคา 741 ลานเหรญสหรฐ อนมปจจยหลกมาจากการทไทย รบซอกาซธรรมชาตจากพมา อยางไรกด ในป 2554 ไดมการประมาณการวาจน จะเปนคคารายใหญทสดของพมา เนองจาก จนมโครงการกอสรางขนาดใหญหลายโครงการในพมา เชน โครงการทอสงนามนและกาซธรรมชาตจากเมอง Kyaukphu ในรฐยะไข ไปยงคนหมง การกอสรางทาเรอและนคมอตสาหกรรมทเมอง Kyaukphu โครงการกอสรางเสนทางรถไฟตามแนวทอสงนามนและกาซธรรมชาต และคาดวาจะรวมถงโครงการเขอนไฟฟาพลงนาขนาดใหญอกดวย - สนคาสงออกทสาคญของไทย ไดแก สนคาไขมนและนามนสาเรจรปจากพชและสตว เครองดม ปนซเมนต สนคาเหลก เหลกกลาและผลตภณฑ และสนคาเคมภณฑ สนคาเมดพลาสตก

17

จบตาเอเชยตะวนออก โดยกรมเอเชยตะวนออก กระทรวงการตางประเทศ

- สนคาทไทยนาเขาจากพมาทสาคญ ไดแก กาซธรรมชาต เนอสตวสาหรบการบรโภค สนคาไมซง ไมแปรรปและผลตภณฑ สนแรโลหะอน ๆ เศษโลหะ และผกผลไมและของปรงแตงททาจากผกผลไม อยางไรกด ไทยและพมามกลไกความรวมมอเพอสงเสรมการพฒนาทางดานเศรษฐกจ ดงน ความรวมมอภาครฐ18 - ความตกลงทางการคาไทย-พมา ลงนามเมอวนท 12 เมษายน 2532 ณ กรงยางกง สหภาพพมา - บนทกความเขาใจเพอการจดตงคณะกรรมาธการรวมทางการคา (JTC) ไทย-พมา ลงนามเมอวนท 2 กมภาพนธ 2533 ณ กรงยางกง มการประชมไปแลว 5 ครงๆ สดทายเมอวนท 15 มนาคม 2553 ณ อาเภอชะอา จงหวดเพชรบร - ความตกลงวาดวยการจดตงคณะกรรมาธการรวมวาดวยความรวมมอทวภาค (JC) ไทย-พมา ลงนามเมอวนท 21 มกราคม 2536 ณ กรงเทพฯ ประชมไปแลว 6 ครงๆ สดทายเมอวนท 7-9 มกราคม 2545 ณ จงหวดภเกต - ความตกลงการคาชายแดนไทย-พมา ลงนามเมอวนท 17 มนาคม 2539 ณ กรงยางกง - MOU วาดวยการธนาคารระหวางธนาคารพาณชยไทยและธนาคารพมา ลงนามเมอวนท 29 ธนวาคม 2539 - บนทกความเขาใจวาดวยการธนาคาร ลงนามเมอวนท 29 สงหาคม 2539 - หนงสอแลกเปลยนระหวางไทยกบพมาวาดวยการขามแดนระหวางประเทศ ทงสอง ลงนามเมอวนท 16 พฤษภาคม 2540 - บนทกความเขาใจเรองการรบซอไฟฟาจากพมา ลงนามเมอวนท 4 กรกฎาคม 2540 - ความตกลงวาดวยความรวมมอดานการทองเทยวระหวางรฐบาลแหงราชอาณาจกรไทยกบรฐบาลแหงสหภาพพมา ลงนามเมอวนท 24 กรกฎาคม 2541 - ความตกลงระหวางรฐบาลแหงราชอาณาจกรไทยและรฐบาลแหงสหภาพพมาเพอการเวนการเกบ ภาษซอนและการปองกนการเลยงรษฎากรในสวนทเกยวกบภาษเกบจากเงนได ลงนามเมอวนท 7 กมภาพนธ 2545 (รอใหฝายพมาใหสตยาบน ขณะนจงยงไมมผลบงคบใช)

18

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กรกฎาคม 2554

- ความตกลงวาดวยความรวมมอดานการลงทนระหวางสานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (BOI) กบคณะกรรมาธการการลงทนของพมา ลงนามเมอวนท 19 กมภาพนธ 2547 - บนทกความเขาใจวาดวยความรวมมอดานการเกษตรไทย-พมา ลงนามเมอวนท 1 ธนวาคม 2548 ณ กรงยางกง ความรวมมอภาคเอกชน - ขอตกลงความรวมมอระหวางสภาหอการคาแหงประเทศไทยกบหอการคาและสภาอตสาหกรรมพมา เมอวนท 22 กมภาพนธ 2538 ณ กรงยางกง - มการจดตงสมาคมวฒนธรรมและเศรษฐกจไทย-พมา เมอวนท 13 กรกฎาคม 2544

สงคมและวฒนธรรม ไทยสงเสรมความสมพนธในระดบประชาชนตอประชาชน และการสงเสรมความเขาใจระหวางกนกบพมาผานความรวมมอทางวฒนธรรม เชน กระทรวงการตางประเทศไดอญเชญผาพระกฐนพระราชทานไปทอดถวายยงวดในพมาเปนประจาทกป (ป 2553 กาหนดจดในวนท 15 พฤศจกายน) และสมาคมไทย - พมาเพอมตรภาพยงจดการทอดกฐนสามคคทพมาตอเนองทกปดวยเชนกน (ป 2553 กาหนดจดในวนท 21 พฤศจกายน 2553) นอกจากน กระทรวงการตางประเทศไดจดทาโครงการฝกอบรมลามภาษาไทย - พมาใหแกเจาหนาท/บคลากรไทยรวมกบมหาวทยาลยนเรศวร เมอวนท 7-18 มถนายน 2553 และการสมมนาทางวชาการความสมพนธทวภาคระหวางไทยกบพมา ในวนท 14 กนยายน 2553 และสมาคมไทย – พมา เพอมตรภาพ โครงการนานกศกษาพมาเยอนไทยระหวางวนท 14-23 พฤศจกายน 2553 มแผนงานจะจดโครงการนาแพทยพมามาฝกอบรมทประเทศไทย และโครงการสนบสนนการเตรยมการจดการแขงขนกฬาซเกมสของพมาในป 2556

7. การคาการลงทนกบพมา19 รปแบบการคากบพมา ม 2 รปแบบ คอ

1. การคาปกต (Normal Trade) เปนการตดตอทาธรกจคาขายโดยการทาสญญาซอขาย และการเปด L/C ตามปกต 2. การคาชายแดน (Border Trade) เปนการคาโดยผานทางชายแดน ไมผานทาเรอ หรอทาอากาศยาน

ลทางสงสนคาออก สนคาทพมาจาเปนตองนาเขาจากตางประเทศ สวนใหญเปนสนคาอปโภคบรโภค ไปพมา ทจาเปนตอการครองชพ และสนคาทนเพอใชในการพฒนาภาคเกษตรกรรมและ

ระบบโครงสรางพนฐานของประเทศ ดงน 1. สนคาอปโภคบรโภค เนองจากพมาไมสามารถผลตสนคาอปโภคบรโภค ไดเพยงพอกบความตองการในประเทศ ดงนน ผสงออกไทยควรพจารณา หาชองทางเพมการสงออกสนคาอปโภคบรโภคเขาไปสตลาดพมาใหมากขน และใชพมาเปนฐานในการกระจายสนคาอปโภคบรโภคไปสตลาดจน อนเดยและ บงคลาเทศ 2. สนคาวตถดบและชนสวนสาหรบการผลตในภาคอตสาหกรรม เนองจากรฐบาลพมาเรงดาเนนนโยบายสงเสรมการลงทนจากตางประเทศอยางจรงจงและตอเนอง สงผลใหพมามความตองการสนคาประเภทนเปนจานวนมาก 3. สนคาประเภททน เนองจากพมายงขาดแคลนระบบสาธารณปโภคและสาธารณปการขนพนฐานทสาคญ ทาใหพมาจาเปนตองนาเขาสนคาทเกยวของ กบการพฒนาและการใชงานในหมวดนมาก

ลกษณะของ ม 3 ลกษณะ คอ ผนาเขาของพมา 1. บรษทของรฐบาล (State-owned Company) เปนผนาเขารายใหญ ซงสนคา ทนาเขาสวนใหญจะเปนสนคาทนาเขาเพอใชในราชการและสนคาทนทใชภายใต

โครงการลงทนประจาป หนวยงานททาหนาทนของประเทศพมาคอ Myanmar Import-Export Service 2. บรษทของเอกชน (Private Company) เปนไดทงบคคลธรรมดา หางหนสวน บรษท หรอสหกรณทยนขอจดทะเบยนเปนผนาเขาสงออกจากสานกงานทะเบยน

19

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ 2554

นาเขา-สงออก (Export-Import Registration Office) กรมการคา กระทรวงพาณชยของพมา โดยสามารถนาเขา-สงออกสนคาไดทกชนดตามเงอนไขของกฎและระเบยบทระบไว 3. ผคาชายแดน ผทาการคาตองยนขอจดทะเบยนเปนผนาเขา-สงออก จากกรมการคา หรอ เมองชายแดนนนๆ และผดาเนนการคาชายแดนจะตองเปนสมาชกของหอการคาในจงหวดชายแดนนนๆ ดวย

การจดตงบรษทในพมา ม 2 รปแบบ คอ

1. การดาเนนธรกจตวแทน บรษทตางชาตสามารถแตงตงบคคล หรอผประกอบการเปนตวแทนธรกจในพมาไดโดยตวแทนจะตองจดทะเบยนกบ กระทรวงพาณชยของพมา 2. การตงบรษทหรอสานกงานสาขา บรษทตางชาตหรอสานกงานสาขาทตง ในพมาจะตองขออนญาตทาการคา (Permit to Trade) จากกระทรวงวางแผนและพฒนาเศรษฐกจแหงชาตกอนจดทะเบยนบรษทกบสานกงานจดทะเบยน

การคาชายแดน พมาทาการคาชายแดนกบประเทศไทย ดงน - ดานทาขเหลก(Tachileik) เมอวนท 26 มกราคม 2539 - ดานเมยวด(Myawaddy) เมอวนท 16 กนยายน 2541 - ดานเกาะสอง(Kawthaung) เมอวนท 1 มถนายน 2539

รปแบบการคาชายแดน ม 3 รปแบบ คอ ไทย-พมา 1. การคาในระบบ เปนการคาทถกตองตามกฎหมาย โดยผนาเขา-สงออกจะทา

การนาเขาและสงออกสนคาผานพธการศลกากร โดยมการเสยภาษอยางถกตอง 2. การคานอกระบบ เปนการลกลอบทาการคาตามแนวชายแดน จดทมการลกลอบนาเขา ไดแก บรเวณแมนาแมสาย แมนาเมย การคาแบบนเรยกวา “สนคาลอยนา” 3. การคาผานแดน เปนการคาของไทยกบประเทศทสาม โดยอาศยพมาเปนทางผานสนคาไปสจน อนเดยและบงกลาเทศ เปนตน

ลกษณะของผนาเขา- ม 2 รปแบบ คอ สงออกสนคาตาม 1. นตบคคล นตบคคลทจะนาเขาและสงออกสนคาได จะตองเปนสมาชก แนวชายแดนไทย-พมา ของหอการคาในจงหวดชายแดนนนๆ

2. บคคลธรรมดาหรอผคารายยอย มทงทเปนรานคาทตองจดทะเบยนพาณชยและ รานคาแผงลอยทไมตองจดทะเบยนพาณชย

รปแบบการชาระเงน ม 3 รปแบบ คอ 1. การชาระคาสนคานอกระบบ (หรอเรยกวาโพยกวน) เนองจากระบบเงนตรา ในประเทศพมายงไมเปนมาตรฐานสากล ทาใหการคากบพมาประมาณรอยละ 44 ของมลคาการคารวมจะใชการชาระเงนดวยวธน 2. การชาระคาสนคาดวยเงนสดสกลบาทและจาต เปนทนยมรองลงมาจาก การชาระสนคาแบบโพยกวนคดเปนรอยละ 42 3. การชาระคาสนคาดวยวธโอนเงนผานธนาคาร (Telegraphic Transfer) และการชาระคาสนคาดวยวธการเปด L/C ซงการทาธรกรรมการคาตางประเทศจะตองตดตอผานธนาคาร The Myanma Foreign Trade Bank (MFTB) เทานน

ชองทางการจาหนาย พบวาผนาเขาสนคาตามแนวชายแดนไทย-พมาสวนมากจะเปนสมาชกหอการคาจงหวดชายแดนหรอเปนผคารายยอยทเปนรานคาแผงลอย ดงนน การกระจายตวของสนคาตามแนวชายแดนจะมลกษณะเหมอนกนในทกสนคา คอ ผนาเขาพมาจะนาสนคาจากชายแดนไทยเพอไปกระจายใหกบรานคาสง รานคาปลกและ มนมารท ในตลาดชายแดนพมาและตลาดในกรงยางกง

การลงทน หนวยงานทดแล คณะรฐมนตรพมาไดแตงตงคณะกรรมาธการสงเสรมการลงทนแหงสหภาพพมา การลงทน (Myanmar Investment Commission : MIC) ใหทาหนาทพจารณาอนมตโครงการ จากตางประเทศ ลงทนจากตางชาต โดยมคณะกรรมการการลงทนจากตางประเทศ (The Union of

Myanmar Foreign Investment Commission : FIC) เปนผพจารณาโครงการลงทนในเบองตน

รปแบบการลงทน ม 2 รปแบบ คอ ทไดรบอนญาต 1. การลงทนทชาวตางชาตถอหน 100% จากรฐบาลพมา 2. การรวมลงทน แบงเปน

- การรวมลงทนกบรฐบาลพมา นกลงทนตางชาตสามารถเจรจาขอรวมลงทน กบหนวยงานตางๆ ของรฐบาลพมาในสงกดกระทรวงตางๆ ไดไมนอยกวา 35%

ของมลคาเงนลงทนรวม โดยตองทาโครงการยนเสนอตอ FIC - การรวมลงทนกบเอกชนพมา นกลงทนตางชาตจะตองลงทนไมนอยกวา 35%

นอกจากน พมายงอนญาตใหนกลงทนตางชาตเขาไปลงทนในลกษณะทเปน BOT (Build, Operate and Transfer) ในธรกจโรงแรมและอสงหารมทรพย สวนการ ลงทนทเปน PSC (Production Sharing Contract) อนญาตใหนกลงทนตางชาต เขาไปลงทนเฉพาะดานการสารวจและขดเจาะทรพยากรธรรมชาตออกมาใช ประโยชนเทานน

เงนลงทนขนตา MIC ไดกาหนดจานวนเงนลงทนขนตาของนกลงทนตางชาต ดงน ของนกลงทนตางชาต - การลงทนในภาคอตสาหกรรม ตองมเงนลงทนไมตากวา 500,000 เหรยญสหรฐ

- การลงทนในภาคบรการ ตองมเงนลงทนไมตากวา 300,000 เหรยญสหรฐ ทงน ระยะเวลาในการลงทน ขนกบการพจารณาของ MIC จากขนาดและมลคา โครงการลงทนเปนสาคญ

สทธประโยชน เมอวนท 30 พฤศจกายน 2531 พมาประกาศใชกฎหมายสงเสรมการลงทน ดานการลงทน จากตางประเทศ(The Union of Myanmar Foreign Investment Law : FIL)

โดยมวตถประสงคทจะสรางภาพพจนทดใหกบประเทศและดงดดใหนกลงทนตางชาตเขามาลงทนในพมามากขน ทงน ภายใตกฎหมายสงเสรมการลงทนฉบบน รฐบาลพมาไดใหสทธประโยชนและสงอานวยความสะดวกตางๆ แกนกลงทนตางชาตมากมาย ดงน 1. สทธประโยชนดานภาษ อาท

1.1 ยกเวนภาษเงนไดนตบคคลในชวง 3 ปแรก นบจากปทเรมดาเนนการ 1.2 ยกเวนหรอลดหยอนภาษเงนได จากการนาผลกาไรกลบไปลงทนใหม

ภายในระยะเวลา 1 ป 1.3 ธรกจสงออกจะไดรบการลดหยอนภาษเงนไดรอยละ 50 ของผลกาไรทได

จากการสงออก 1.4 ไดรบสทธในการหกคาใชจายดานการวจยและพฒนา (R&D) ออกจากการ

คานวณรายไดพงประเมน 1.5 ยกเวนหรอลดหยอนภาษนาเขา หรอภาษทองถนอนๆ (Internal Taxes) หรอ

ทง 2 ประเภท ทเกบจากการนาเขาเครองจกรและสวนประกอบ อปกรณ เครองมอ ชนสวนและวสดตางๆ ทใชในการกอสรางโครงการ

1.6 ยกเวนหรอลดหยอนภาษนาเขาหรอภาษทองถนอนๆ หรอทง 2 ประเภท

ทเกบจากการนาเขาวตถดบในชวง 3 ปแรก นบจากปทเรมดาเนนการ 2. หลกประกนและความคมครอง รฐบาลพมาใหความคมครองนกลงทนชาวตางชาตตามกฎหมายสงเสรมการลงทนจากตางประเทศ เชน อนญาตใหนกลงทนตางชาตโอนเงนทนและผลกาไร กลบประเทศได และใหการรบรองวากจการของนกลงทนตางชาตจะไมถกยด หรอถกโอนไปเปนของรฐบาลในชวงระหวางทไดรบอนญาตใหลงทน หรอ ชวงทขยายเวลาในการลงทนออกไป (ถาม) ยกเวน เปนการกระทาเพอสาธารณะประโยชน ซงนกลงทนตางชาตจะไดรบเงนชดเชยตามความเหมาะสม 3. การใชประโยชนจากทดน (Land Utilization) ภายใตกฎหมายทดนของพมา นกลงทนตางชาตหรอบรษทตางชาตไมสามารถเปนเจาของทดนได แตสามารถเชา (Lease) จากรฐบาลพมา (อาจเชาไดนานถง 30 ป) เพอใชในการลงทนได ทงน ระยะเวลาในการเชาอาจยดหยนได ขนกบการพจารณาของรฐบาลพมาเปนสาคญ

ภาษสาหรบนกลงทน อตราภาษและคาธรรมเนยมตางๆ ทนกลงทนควรทราบกอนเขาไปลงทนในพมา ตางชาตในพมา มดงน

1. ภาษเงนไดบคคลธรรมดา (Personal Income Tax) แบงเปน - ชาวตางชาตทมถนพานกในพมา (Resident Foreigner) หมายถง ชาวตางชาต

ทเขาไปทางานในพมาตงแต 183 วนขนไป เสยภาษเงนไดบคคลธรรมดาในอตราคงท กลาวคอ บคคลททางานกบบรษททไดรบการสงเสรมการลงทนจาก MIC เสยภาษในอตรารอยละ 10 ของเงนได สวนบคคลททางานกบบรษททไมไดรบสงเสรมการลงทนจาก MIC ตองเสยภาษในอตรารอยละ 15 ของเงนได

- ชาวตางชาตทมไดมถนพานกในพมา (Non-resident Foreigner) หมายถง ชาวตางชาตทเขาไปทางานในพมาไมถง 183 วน เสยภาษเงนไดบคคลธรรมดา ในอตราคงทเทากบรอยละ 35 ของเงนได สาหรบคาลดหยอนทอนญาตใหหกได กอนคานวณภาษ 2. ภาษเงนไดนตบคคล (Corporate Income Tax) แบงเปน 2 ประเภท คอ

- บรษทตางชาตทจดทะเบยนในพมา (Resident Foreigner) เสยภาษเงนได นตบคคลในอตราคงทเทากบรอยละ 30 ของเงนไดสทธ - บรษทตางชาตทไมไดจดทะเบยนในพมา (Non-resident Foreigner) แตไดเขา

ไปเปดสาขาในพมาเสยภาษเงนไดนตบคคลขนตารอยละ 35 ของเงนไดสทธ สาหรบกจการทไดรบการสงเสรมการลงทนจาก MIC จะไดรบการยกเวนภาษ

เงนไดนตบคคลเปนเวลา 3 ป นบจากปแรกทเรมดาเนนการ และอาจขอขยายระยะเวลาการยกเวนภาษฯ ไดเปนกรณๆ ไป ขนกบการพจารณาของ MIC 3. ภาษนาเขา (Import Duty) MFN เกบอตราสาหรบรอยละ 0-40 ตามความตกลง AFTA โดยประเทศสมาชกจะเสยในอตรารอยละ 0-5 สาหรบการคานวณภาษศลกากรทระดบ 450 จาต/เหรยญสหรฐ จากเดมทใชอตราแลกเปลยน 100 จาต/เหรยญสหรฐ สาหรบกจการทไดรบการสงเสรมการลงทนจาก MIC ในชวงระหวางการกอสรางโรงงานจะไดรบการยกเวนภาษนาเขาเครองจกรและสนคาทน และเมอเรมดาเนนการจะไดรบยกเวนภาษนาเขาวตถดบเปนเวลา 3 ป นบจากปแรกทเรมดาเนนการ 4. ภาษหก ณ ทจาย (Withholding Tax) ผจายเงนไดมหนาทตองหกภาษ ณ ทจาย จากเงนไดของชาวตางชาตในพมา เพอนาสงให Township Revenue Office ของพมา ดงน

ประเภทเงนไดทตองหกภาษ ณ ทจาย อตราภาษ

Resident Non-resident ดอกเบย (Interest) 15 20 คาสมปทาน (Royalties) ในการใชใบอนญาต คาลขสทธและสทธบตร 15 20 คาทาสญญา (Contract) กบรฐบาลและองคกรตางๆ 3 3.5 เงนเดอน คาจาง เบยเลยง โบนส ฯลฯ 2.5 3

การลงทนจากตางประเทศทไดรบการอนมตจากทางการพมา

รายการ 2546/47 2547/48 2548/49 2549/50 2550/51* จานวนโครงการ 8 15 5 12 6 เงนลงทน (ลานเหรยญสหรฐ)

91.2 158.3 6,065.7 752.7 167.7

ทมา : Central Statistical Organization of Myanmar (CSO)

หมายเหต : * = เดอนเมษายน-พฤศจกายน 2550

สถตการลงทน ตงแตพมาเปดประเทศในป 2531 จนถงวนท 28 กมภาพนธ 2553 คณะกรรมาธการสงเสรมการลงทนแหงสหภาพพมา (Myanmar Investment Commission : MIC) อนมตโครงการลงทนจากตางประเทศจานวน 430 โครงการ มลคาเงนลงทนรวม 16,055.6 ลานเหรยญสหรฐ จากประเทศผลงทนทงหมด

31 ประเทศ ประเทศทมมลคาเงนลงทนสะสมในพมามากทสด คอ ไทย รองลงมา ไดแก สหราชอาณาจกร สงคโปร และ จน ตามลาดบ ประเภทธรกจทมมลคา การลงทนมากทสด คอ พลงงาน รองลงมา ไดแก การขดเจาะนามนและ กาซธรรมชาต การขนสง และอตสาหกรรมการผลต ตามลาดบ

1. การลงทนจากตางประเทศสะสมทไดรบการอนมตจากทางการพมา (ตงแตป 2531 – 28 กมภาพนธ 2553) จาแนกตามประเทศผลงทน

ประเทศผลงทน จานวน

(โครงการ) เงนลงทน

ลานเหรยญสหรฐ สดสวน (%) 1. ไทย 60 7,422.10 46.2 2. สหราชอาณาจกร* 50 1,861.00 12 3. สงคโปร 73 1,592.40 9.9 4. จน 29 1,333.90 8.3 5. มาเลเซย 36 898.3 5.6 6. ฮองกง 32 510.2 3.1 7. ฝรงเศส 2 469 2.9 8. สหรฐฯ 15 243.6 1.5 9. อนโดนเซย 12 241.5 1.5 10. เกาหล 37 239.3 1.5 11. เนเธอรแลนด 5 238.8 1.5 12. อนๆ 79 1,005.50 7.3 430 16,055.60 100 ทมา : Myanmar Investment Commission (MIC)

หมายเหต : * = Inclusive of enterprises incorporated in British Virgin Islands, Bermuda Islands and Cayman Islands.

ในปจจบน ภาคเอกชนไทยลงทนในพมารวมทงสน 58 โครงการ คดเปนมลคา 7,391.8 ลานเหรยญสหรฐ หรอประมาณรอยละ 49.7 ของการลงทนจากตางประเทศในพมาทงหมด การลงทนของไทยในพมาทสาคญ ไดแก การลงทนในสาขาพลงงาน (นามนและกาซธรรมชาต) ประมง อตสาหกรรมโรงแรมและการทองเทยวและการแปรรปสนคาเกษตรกรรม

ไทยและพมาไดมการเจรจาจดทาความตกลงการสงเสรมและคมครองการลงทนระหวางกนเมอวนท 15-16 กนยายน 2548 ทกรงเทพฯ โดยสามารถบรรลขอตกลงไดในทกขอบทในรางความตกลงฯ และหวหนาคณะผแทนไทยและพมาไดรวมลงนามยอในรางความตกลงฯ ซงกระทรวงการตางประเทศจะนารางความตกลงฯ เสนอคณะรฐมนตรใหความเหนชอบและลงนามตอไป

สทธประโยชน 1. ยกเวนภาษเงนไดนตบคคลในชวง 3 ปแรกของการดาเนนการ สาหรบนกลงทน 2. ลดหยอนภาษเงนไดถงรอยละ 50 จากผลกาไรทไดจากการสงออก ตางชาต 3. ยกเวนหรอลดหยอนภาษนาเขารวมทงคาธรรมเนยมศลกากรทเกบจากสนคาทน

ทนาเขาจากตางประเทศเพอใชในการกอสราง 4. ยกเวน หรอลดหยอนภาษนาเขาทเรยกเกบจากสนคาทนและวตถดบทใช ในการผลตในชวง 3 ปแรกของการดาเนนการ 5. ใหสทธชาวตางชาตเปนเจาของกจการใน MIP ไดถงรอยละ 100 6. อนญาตใหธรกจตางชาตเชาทดนใน MIP ไดนานถงเดอนกมภาพนธ ป 2591 โดยสามารถเชาไดหลายรปแบบไมวาจะเปนการเชาแบบ Full Term, Partial Term หรอเชารายป ขนกบความตองการของนกลงทน 7. นกลงทนตางชาตสามารถโอนผลกาไรกลบประเทศไดอยางเสร 8. ไดรบหลกประกนวากจการของนกลงทนตางชาตจะไมถกยดหรอถกโอนไปเปนของรฐบาลพมา

กฎระเบยบทางการคา ขนตอนการนาเขา 1. ผทจะทาธรกจนาเขา-สงออกสนคา จะตองยนขอจดทะเบยนเปนผนา เขาและ -สงออก สงออกทสานกงานทะเบยน นาเขา-สงออก (Export-Import-Registration-Office) กรมการคากระทรวง พาณชย โดยมอตราคาธรรมเนยมการจดทะเบยน 5,000 จาด สาหรบระยะเวลา 1 ป และ 10,000 จาด สาหรบระยะเวลา 3 ป

2. คณสมบตของผทจะสามารถยนขอจดทะเบยนเปนผนาเขาสงออก มดงน - บคคลธรรมดาท งหลายทมสญชาต พมา หรอทแปลงสญชาตเปนพมา (Naturallsed Citizenship) - หางหนสวน บรษททงหลายทจดตงขนในพมา - หางหนสวนจากด บรษทรวมทน ทงหลายทจดตงขนภายใตกฎหมายการ

ลงทนตางประเทศของพมา

- สหกรณทงหลายทสดทะเบยนภายใต กฎหมายสหกรณของพมา ป 2533 3. สทธของผจดทะเบยนนาเขา-สงออก

- สามารถสงออกสนคาทกชนดยก เวน ไมสก นามนปโตรเลยม กาชธรรมชาต ไขมก อญมณ แรธรรมชาต และ สนคาอน ๆ ทระบวาสามารถดาเนนการไดโดย หนวยงานของรฐวสาหกจ แตเพยงผเดยว

- สามารถนาเขาสนคาทก ชนดตามเงอนไขของกฎและระเบยบ ทระบไว ยกเวนสนคาทเปนสนคาหามนาเขา - สามารถจาหนายสนคาในตลาดภายใน ประเทศได - สามารถยนขอหนงสอเดนทางประเภทธรกจไปตางประเทศไทย - สามารถทจะรบรองแขกตางประเทศ เพอการเจรจาธรกจได

การสงออกและ 1. การสงสนคาออก นาเขาสนคา และ - ผสงออกทจดทะเบยนกอนทจะสงสนคาออก จะตองไดรบใบอนญาตสงออก คาธรรมเนยมใบอนญาต จากกระทรวงพาณชยมระยะเวลา 6 เดอน

- ผซอในตางประเทศจะตองเปด L/ ท Myanmar Investment and Commercial Bank (MICB) หรอ Myanmar -Foreign-Trade-Bank (MFTB) ผานทางธนาคารในตางประเทศ ซงเปนทยอมรบและจะตองแจงตอเรอทจะขนสนคาดวย

- ในกรณทจะตองตรวจสนคากอนขนสงThe-Inspection-and-Agency-Service-Department จะดาเนนการตรวจสอบเกยวกบคณลกษณะ นาหนก คณภาพ และการบรรจภณฑของสนคาทจะขนสงทางเรอ

- เอกสารเกยวกบการขนสงสนคาทางเรอ เชน Shipping-Bills-Freight-Bill เปนตน จะตองยนตอธนาคารทไดเปด L/C 2. การนาเขาสนคา - ผนาเขาจะตองเปดบญชเงนฝากสกลเงนตรา ตางประเทศท Myanmar Investment and Commercial Bank (MICB) หรอ Myanmar Foreign Trade Bank (MFTB) เพอยนใบอนญาตนาเขาสนคาจากกระทรวงพาณชย - แบบสญญาขาย (Sale Contact) และ Proforma Invoice ซงมรายละเอยดตาง ๆ เกยวกบสนคา บรรจภณฑ และระยะเวลาการสงมอบ - ในกรณทซอเปนราคา FOB นาเขาจะตองทาการประกนภยสนคากบMyanmar Insurance Company และใชบรษท Myanmar Five Star Line เปน ผขนสงสนคาเทานน

- ผนาเขาสนคาจะตองจายคา ธรรมเนยมการนาเขาภายใน 21 วน นบจากวนตามทระบไวในอนญาตนาเขา

สนคานาเขา 1. สนคานาเขาโดยองคการทดาเนนธรกจในพมา ภายใตกฎหมายการลงทน ทไดรบการยกเวน ตางประเทศของพมา มวตถประสงคการใชเพอธรกจ ไดแก คาธรรมเนยม - เครองจกร เครองมอ สวนประกอบของเครองจกร ชนสวนอะไหล และ การนาเขา วสดทใชทางธรกจทมความจาเปนตองใชสาหรบการกอสราง โดยนาเขามา

ในฐานะทนของตางประเทศทระบ โดย คณะกรรมการลงทนพมา (Myanmar Investment Commission หรอ MIC) - วตถดบและวสดทใชสาหรบการ บรรจภณฑ (สาหรบชวง 3 ปแรกเทานน) ผลตภณฑเชงพาณชยสาหรบใชรวมในการ กอสรางเพอการผลตและสงออกใหสมบรณ 2. สนคาทนาเขาโดยหนวยงานของ รฐ

- สนคาทนาเขาเพอวตถประสงคใชในราชการ - สนคาทนทนาเขาภายใตโครงการลง ทนประจาป 3. รถยนตใหมทใชเพอธรกจทนาเขา โดยระบบขายฝากและขายในประเทศ เปนเงนสกลเหรยญสหรฐฯ โดยผานหนวยงาน Vehicle, Machinery and Equipment Trading Inspection and Agency Services Co.Ltd Myanmar Motor Limited ใหกบหนวยงานทดาเนนธรกจภายใตการสงเสรม การลงทน นอกจากนยงมสนคาทนาเขาโดยบรษทนามนทดาเนนธรกจภายใตขอตกลง รวมกบ Myanmar Oil and Enterprise และสนคาทนาเขาโดยคณะทตานทต 4. ผลตภณฑยา และวตถดนทใชในกรผลตยา ทนาเขาโดยหนวยงานรฐวสาหกจของรฐหรอภาคเอกชนทจดทะเบยนเปนผนาเขาสงออก เพอ ใชในการสนบสนน และปรบปรงการสาธารณสขหรอสวสดการของประชาชนทรบการรกษาทาง การแพทย 5. ปย เครองมอการเกษตร เครองจกรการเกษตรและยาฆาแมลง ทใชเพอการพฒนาภาคการเกษตร ทนาเขาโดยหนวยงานวสาหกจของรฐ หรอภาคเอกชนทจะทะเบยนเปนผนาเขาสงออก 6. สนคาผานแดนการนาเขาสนคาไป สประเทศท 3 โดยใชพมาเปนตวกลาง ผานสนคา ผสงออกจะเสยคาคอมมชชน รอยละ 5 ใหผนาเขาพมา เสยรอยละ 2.5 บวกเพมรอยละ 5 ใหกรมศลกากรพมา สนคาผานแดนสวนใหญไดแก ยานพาหนะและอปกรณ

สนคาทอนญาต กระทรวงพาณชยไดกาหนดรายการสนคานาเขา โดยจาแนกออกเปน ใหนาเขา 1. รายการสนคาทจาเปน (Priority Items) ไดแก เครองจกรและอะไหลวตถดบ

สาหรบอตสาหกรรม ปย ยาฆาแมลง ยากาจด วชพช เมลดพนธสาหรบการเกษตร (Agricultural Inputs) อาหารปรงแตง วสดกอสราง ยานพาหนะและอปกรณ การขนสง ผลตภณฑยาและอปกรณผลตยา เครองจกรและวสดดานการประมง วสดสาหรบเพาะเลยงปศสตว เครองมอการไฟฟา เครองมอการคมนาคม เครองเขยน ผลตภณฑปโตรเลยม 2. รายการสนคาฟมเฟอย (Optional Items) ไดแก อาหาร และเครองดม สงทอ ของใชสวนบคคล ของในครวเรอน เครองใชไฟฟา ยาพาหนะ และสนคาเบดเตลด

เงอนไขการนาเขา 1. การนาเขารายการสนคาฟมเฟอยอนญาตใหนาเขาโดยวธนาเขาจากเงนได สนคาในรายการสนคา สงออกนาเขาตามระบบนาเขากอนสงออกหลง และนาเขาตามระบบฝากขาย จาเปนและรายการ โดยมเงอนไขดงน สนคา ฟมเฟอย - มลคาสงสดทอนญาตใหนาเขา ครงละไมเกน 100,000 เหรยญสหรฐ

- สนคาจาเปนจะตองนาเขากอนภายใน ระยะเวลา 6 เดอน นบจากวนทกาหนด ในใบอนญาตนาเขาสนคาฟ มเฟอย

- หากไมมการนาเขารายการสนคาจา เปน ภายหลงจากทมการนาเขารายสนคาฟ มเฟอยแลวจะไมมการพจารณาอนญาตใหนาเขารายการสนคาฟ มเฟอยครงใหม

- หากนาเขาโดยระบบนาเขากอนสงออก หลง และระบบขายฝากจะอนญาต ใหมการสงออกไดกตอ เมอมการนาเขารายการสนคาฟ มเฟอยกอนแลว - หากไมสามารถนาเขารายการสนคาจา เปน หรอมการกระทาการใด ๆ เพอฉอโกงหรอหลอกลวงเกยวกบเรองน จะมการพจารณาถงขนยกเลกใบจดทะเบยนผนาเขา สงออก 2. การนาเขารายการสนคาฟ มเฟอย อนญาตใหนาเขาโดยเงนทไดจากการ สงออกการนาเขาตามระบบนาเขา กอนสงออกหลงการนาเขาตามระบบ ขายฝาก โดยม เงอนไข ดงน - มลคาการนาเขาจรงของสนคาในรายการสนคาจาเปนจะตองเทากบ จานวนทกาหนดไวสาหรบการนาเขาสนคาในรายการน

- จะตองมการนาเขาจรงของสนคาในรายการสนคาจาเปน จะตองเทากบจานวนทกาหนดไวสาหรบการนาเขาสนคาในรายการน - การนาเขาสนคาฟ มเฟอย จะมมลคาเทากบมลคาการนาเขาสนคาจาเปน

ทนาเขาจรง จะใชพจารณาสาหรบอนญาตการนาเขา โดยเงนทไดจากากรสงออก ในโอกาสตอไป - ถาการนาเขาสนคาจาเปนโดยเงนทไดจากการสงออกสะสมกนจากใบอนญาต สงออก 3-4 ใบ และมมลคาเทากบทกาหนดไวแลว จงจะพจารณาอนญาต การนาเขาสนคาฟ มเฟอย

- ในกรณของสนคาอนทไดไดระบ ไวในรายการทงสองน หากมการนาเขาสนคาจาเปนตามวธดงกลาวขางตน ในจานวนมลคา 3 เทาของจานวนนาเขา

มาตรการดานภาษ 1. ภาษการคา

- ธรกจประเภทผลตสนคาเพอขาย จดเกบในอตรา 5-20% ของรายได - ธรกจบรการ เฉพาะธรกจขนสงทางนา ทางอากาศ รถยนต รถไฟ ธรกจ

บนเทง ธรกจการคา จดเกบในอตรารอยละ 8-30 - ธรกจโรงแรมและภตตาคาร จดเกบใน อตรารอยละ 10 ของรายได

2. ภาษนาเขา - สงทอ จดเกบในอตรารอยละ 5-300 ของมลคานาเขา - เครองจกรและอปกรณ จดเกบในอตรารอยละ 15-200 ของมลคานาเขา - อปกรณในการขนสง จดเกบในอตรารอยละ 5-300 ของมลคานาเขา - สนคาอปโภคบรโภค จดเกบในอตรารอยละ 50-200 ของมลคานาเขา

3. ภาษสงออก - แปง แปงขาวจาว จดเกบในอตรา 10 จาดตอเมตรกตน - ราขาว จดเกบในอตรา 10 จาดตอเมตรกตน - กากนามนพช จดเกบในอตรารอยละ 5 ของมลคาสงออก - ธญพช จดเกบในอตรารอยละ 5 ของมลคาสงออก - ไมไผ หนงสตว จดเกบในอตรารอยละ 5 และรอยละ 10 ของมลคาสงออก 4. ภาษบคคลธรรมดา

- ชาวตางชาตจะเสยภาษ 35% ของรายได 5. ภาษนตบคคล

- หากเปนบรษทตางชาตทจดทะเบยนภายใตกฎหมายพมา เสยภาษในอตรา รอยละ 30

- สานกงานสาขาของบรษทตางประเทศทตงอยในพมาเสยรอยละ 30 หรอ รอยละ 3-50 ของรายได ทงนทางรฐบาลจะพจารณาวาจดเกบในอตราใดทได จานวนสงกวา

6. ภาษหก ณ ทจาย ชาวตางชาตททาธรกจในพมา จะเสยภาษดงกลาวโดยแบงเปน 2 ประเภท คอ

ผทพานกในพมากบผทมไดพานกในพมา โดยจะเสยในอตราดงน - ภาษดอกเบยผพานกเสยรอยละ 15 ไมพานกเสยรอยละ 20 - ภาษจากการไดรบใบอนญาตตางๆ ผพานกเสยรอยละ 15 ผไมพานกเสย

รอยละ 20 - คาธรรมเนยมการทาสญญากบรฐบาล ผ พานกเสยรอยละ 4 ผไมพานก

เสยรอยละ 3.5 - กรณทเงนปนผล กาไรของกจการสาขาและสวนแบงกาไรทไดรบ

การหกภาษแลว ไมตองชาระภาษ ณ ทจายอก 7. ภาษหก ณ ทจายสาหรบสนคาและบรการจากตางประเทศ

เนองจากเมอวนท 1 เมษายน 2553 พมาไดประกาศใหผนาเขาตองเสยภาษเพมขนในอตรารอยละ 3.5 ของมลคาตาม L/C ในกรณทมการซอสนคาหรอบรการ ทกชนดทมมลคาตงแต 300 เหรยญสหรฐ โดยมผลบงคบใชตงแตวนท 1 มกราคม 2554 เปนตนไป ยกเวน 6 ประเทศ ไดแก องกฤษ เกาหล อนเดย มาเลเซย สงคโปร และเวยดนาม เนองจากมการทาสนธสญญาภาษซอน (Double Taxation Agreement)

มาตรการทมใชภาษ/ 1. มาตรการหามนาเขา มาตรการอนๆ กระทรวงพาณชยพมาออกประกาศฉบบท 9/99 ลงวนท 26 พฤศจกายน 2542 หามนาเขาสนคาในรปแบบการคาปกตผานทางชายแดน จานวน 15 รายการ

ดงน 1.1 ผงชรส 1.2 นาหวานและเครองดม 1.3 ขนมปงกรอบทกชนด 1.4 หมากฝรง 1.5 ขนมเคก 1.6 ขนมเวเฟอร 1.7 ชอกโกแลต 1.8 อาหารกระปอง (เนอสตวและผลไม) 1.9 เสนหมและบะหมสาเรจรปทกชนด 1.10 เหลา 1.11 เบยร

1.12 บหร 1.13 ผลไมสดทกชนด 1.14 ผลตภณฑพลาสตกสาหรบใชในครวเรอนและใชสวนตวทกชนด 1.15 สนคาทควบคมการนาเขาโดยกฎหมายทมอยแลว

ปจจบนพมาอนญาตใหนาเขาผลตภณฑพลาสตกสาหรบใชในครวเรอนและ ใชสวนตวทกชนด และผลไมสด 7 ชนด ไดแก แอปเปล สาล องน เชอรร พทรา สมและทเรยน และในอนาคตคาดวาพมาจะประกาศยกเลกหามนาเขาสนคาอนๆ ทเหลอ ยกเวน ผงชรส และสนคาทควบคมการนาเขาโดยกฎหมายทมอยแลว 2. มาตรการหามสงออก กระทรวงพาณชยพมา หามสงสนคาออกไปตางประเทศ เปน สนคาทหามสงออกในรปการคาปกตทางทะเล 31 รายการ และ สนคาทหามสงออกในรปการคาปกตผานทางชายแดน 32 รายการ ทงน หามเอกชนทจดทะเบยนเปนผนาเขา-สงออก และกลมสหกรณสงออกสนคาดงกลาว ยกเวนรฐบาลและรฐวสาหกจเทานน ทสามารถสงออกได ดงน

2.1 ขาว ปลายขาว รา 2.2 นาตาลทรายขาว นาตาลทรายแดง นาตาลดบ 2.3 ถวลสง นามนถวลสง 2.4 งา นามนงา 2.5 เมลด Niger และนามน 2.6 เมลดมสตาด และนามน 2.7 เมลดทานตะวนและนามน 2.8 กากพชนามนทกชนด 2.9 ฝายและผลตภณฑฝาย (ฝาย เสนใย) 2.10 นามนปโตรเลยม 2.11 อญมณ 2.12 ทองคา 2.13 หยก 2.14 ไขมก 2.15 เพชร 2.16 ตะกว 2.17 ดบก 2.18 วลแฟรม

2.19 สวนผสมดบกและซไลท 2.20 เงน 2.21 ทองแดง 2.22 สงกะส 2.23 ถานหน 2.24 โลหะอนๆ 2.25 งาชาง 2.26 โค กระบอ ชาง มา สตวหายาก 2.27 หนงสตว 2.28 เปลอกกงปน 2.29 อาวธและเครองกระสน 2.30 วตถโบราณ 2.31 ยางพารา 2.32 ไมสก

สาหรบสนคาทหามสงออกในรปแบบการคาปกตผานทางชายแดน มรายการและพกดศลกากรเหมอนกบสนคาทหามสงออกในรปแบบการคาปกตทางทะเล แตเพมไมสกอกหนงรายการ 3. มาตรการการเกบคาธรรมเนยมเพมเตมจากภาษศลกากรปกต 3.1 การสงผานสนคาไปสประเทศท 3 โดยใชพมาเปนตวกลาง ผสงออกจะเสยคานายหนา (Commission) รอยละ 5 ใหผนาเขาพมา เสยรอยละ 2.5 บวกเพม รอยละ 5 ใหกรมศลกากรพมา รวมเสยคาธรรมเนยมเพมเตมทงสนรอยละ 12.5 สนคาผานแดนสวนใหญ ไดแก ยานพาหนะและอปกรณ 3.2 ในกรณทซอสนคาเปนราคา FOB ผนาเขาจะตองทาการประกนภยสนคา กบ Myanmar Insurance Company และใชบรษท Myanmar Five Star Line เปน ผขนสงสนคาเทานน ซงผนาเขาจะตองจายคาธรรมเนยมนาเขาสนคา สนคานาเขาทไดรบการยกเวนคาธรรมเนยมการนาเขา ไดแก

- สนคานาเขาโดยองคการทดาเนนธรกจในพมาภายใตกฎหมายการลงทนตางประเทศของพมา มวตถประสงคการใชเพอธรกจ

- เครองจกร เครองมอ สวนประกอบของเครองจกร ชนสวนอะไหล และวสดทมความจาเปนตองใชสาหรบการกอสราง โดยนาเขามาในฐานะทนของตางประเทศทระบโดยคณะกรรมาธการการลงทนพมา (Myanmar Investment Commission หรอ MIC)

- วตถดบและวสดทใชสาหรบการบรรจภณฑ (สาหรบชวง 3 ปแรกเทานน) ผลตภณฑเชงพาณชยสาหรบใชรวมในการกอสรางเพอการผลตและสงออกใหสมบรณ

- สนคาทนาเขาโดยหนวยงานของรฐ - สนคาทนาเขาเพอวตถประสงคใชในงานราชการ - สนคาทนทนาเขาภายใตโครงการลงทนประจาป - รถยนตใหมทใชเพอธรกจทนาเขา โดยระบบขายฝากและขายในประเทศ

เปนเงนสกลเหรยญสหรฐฯ - สนคาทนาเขาโดยบรษทนามนทดาเนนธรกจภายใตขอตกลงรวมกบ

Myanmar Oil and Enterprise - สนคาทนาเขาโดยคณะทตานทต - ผลตภณฑยาและวตถดบทใชในการผลตยาทนาเขาโดยหนวยงาน

รฐวสาหกจ หรอภาคเอกชนทจดทะเบยนเปนผนาเขา-สงออกเพอใชในการสนบสนนและปรบปรงการสาธารณสข หรอสวสดการของประชาชนทรบการรกษาทางการแพทย

- ปย เครองมอการเกษตร เครองจกรกลการเกษตรและยาฆาแมลงทใชเพอพฒนาภาคการเกษตร ทนาเขาโดยหนวยงานรฐวสาหกจ หรอภาคเอกชนทจดทะเบยนเปนผนาเขา-สงออก 4. การขอใบอนญาตนาเขา ตามนโยบาย Export Earning Policy กาหนดใหผนาเขาจะตองขอ Import License จากรฐบาลกอนจงจะสามารถนาเขาได สาหรบการนาเขาสนคาทกชนดของพมา ผนาเขาจะตองยนขอใบอนญาตนาเขาตอกระทรวงพาณชย และตองไดรบใบอนญาตกอนจงสามารถนาเขาได นอกจากน การกาหนดใหผนาเขาจะตองใชเงนรายไดจากการสงออกมานาเขาสนคา ถาไมมกตองไปหาซอโอนจากผสงออกทมเงนตราตางประเทศ ประกอบกบนโยบายทไมแนนอน บางครงมนโยบายหามนาเขาสนคาใดๆ ในชวงเวลาหนงๆ กจะไมออกใบอนญาตนาเขาใหอยางเปนทางการ ทาใหนาเขาสนคานนๆ ไมได โดยไมมประกาศหามนาเขา บางครงกจะพจารณาอนญาตใหเฉพาะบรษทนนๆ จงจะนาเขาได และนโยบายในปจจบนสนคาทสามารถผลตไดในประเทศจะประกาศหามนาเขา ทงน เพอคมครองผผลตในประเทศ มาตรการดงกลาวของพมาถอเปนการเลอกปฏบต และไมมความโปรงใส เปนการปฏบตทขดกบหลกการของ WTO

5. มาตรการอปสรรคทางเทคนคตอการคา 5.1 มาตรการกาหนดมลคาสงสดทอนญาตใหนาเขา ครงละไมเกน 100,000

เหรยญสหรฐ 5.2 กระทรวงพาณชยพมาไดกาหนดรายการสนคานาเขา โดยจาแนกออกเปน

- สนคาทจาเปน (Priority Items) ไดแก เครองจกรและอะไหล วตถดบสาหรบอตสาหกรรม ปย ยาฆาแมลง ยากาจดวชพช เมลดพนธสาหรบการเกษตร (Agricultural Inputs) อาหารปรงแตง วสดกอสราง ยานพาหนะและอปกรณการขนสง ผลตภณฑยาและอปกรณผลตยา เครองจกรและวสดดานการประมง วสดสาหรบเพาะเลยงปศสตว เครองมอเพอใชในการผลตไฟฟา เครองมอเพอการคมนาคม เครองเขยน ผลตภณฑปโตรเลยม

- สนคาฟ มเฟอย (Optional Items) ไดแก อาหารและเครองดม สงทอ ของใชสวนบคคล ของใชในครวเรอน เครองใชไฟฟา ยานพาหนะและสนคาเบดเตลด

5.3 สนคาจาเปนจะตองนาเขาภายใน 6 เดอนนบจากวนทกาหนดในใบอนญาตนาเขาสนคาฟ มเฟอย

5.4 หากไมมการนาเขาสนคาจาเปนภายหลงจากทมการนาเขาสนคาฟ มเฟอยแลว จะไมมการพจารณาอนญาตใหนาเขาสนคาฟ มเฟอยครงใหม

5.5 หากนาเขาโดยระบบนาเขากอนสงออกหลง และระบบขายฝาก จะอนญาตใหมการสงออกไดตอเมอมการนาเขาสนคาฟ มเฟอยแลว

5.6 หากไมสามารถนาเขาสนคาจาเปน หรอมการกระทาการใดๆ เพอฉอโกง หรอหลอกลวงเกยวกบเรองน จะมการพจารณาถงขนยกเลกใบจดทะเบยน ผนาเขา-สงออก

5.7 มลคาการนาเขาจรงของสนคาจาเปนตองเทากบมลคาทกาหนดไวสาหรบการนาเขาสนคารายการนนๆ

5.8 ตองมการนาเขาสนคาจาเปนตามทระบไวในใบอนญาตนาเขา 5.9 การนาเขาสนคาฟ มเฟอย จะมมลคาเทากบมลคาการนาเขาสนคาจาเปน และ

จะใชพจารณาอนญาตใหนาเขาโดยใชเงนทไดรบจากการสงออกในโอกาสตอไป 5.10 ถาการนาเขาสนคาจาเปนโดยเงนทไดรบจากการสงออกสะสมกนจาก

ใบอนญาตสงออก 3-4 ใบ และมมลคาเทากบทกาหนดไวแลว จงจะพจารณาอนญาตใหมการนาเขาสนคาฟ มเฟอย

6. มาตรการทมใชภาษศลกากรอนๆ 6.1 ผทจะทาธรกจนาเขา-สงออกสนคา จะตองยนขอจดทะเบยนเปนผนาเขา-

สงออกทสานกงานทะเบยนนาเขา-สงออก กรมการคา กระทรวงพาณชย 6.2 จากดวงเงนเปด L/C ของผนาเขาไมเกน 50,000 เหรยญสหรฐตอเดอน 6.3 การกาหนดใหผนาเขาตองมการสงออกกอน จงสามารถนารายไดทไดรบ

จากการสงออก (Export Earning) มาเปด L/C เพอนาเขาสนคา 6.4 ผนาเขาจะตองเปดบญชเงนฝากสกลเงนตางประเทศท Myanmar

Investment and Commercial Bank (MICB) หรอ Myanmar Foreign Trade Bank (MFTB) เพอยนขอใบอนญาตนาเขาสนคาจากกระทรวงพาณชย

6.5 รฐบาลทหารของพมาเปนผผกขาดระบบการคา การลงทน การธนาคาร ซงมนโยบายไมแนนอน

6.6 กฎระเบยบการคาของพมาไมมความแนนอน เปลยนแปลงบอย เจาหนาททองถนไมสามารถตดสนใจเองได ตองสอบถามสวนกลาง ทาใหเกดความลาชา

6.7 เสนทางคมนาคมทางบกเชอมระหวางไทย-พมา มสภาพชารดทรดโทรม เปนอปสรรคตอการขนสงสนคา

6.8 ปญหาการสรบระหวางรฐบาลพมากบชนกลมนอย ทาใหไมมความปลอดภยตามแนวชายแดน มการปดดานการคาชายแดนดานทตดตอกบไทยบอยครง สนคาไทยไมสามารถขนสงเขาไปยงพมาไดอยางตอเนอง ทาใหสนคาไทยขาดตลาดและเสยเปรยบสนคาประเทศคแขงอนๆ โดยเฉพาะสนคาจากจนสามารถเขามาทดแทนสนคาไทยได

6.9 ระบบการเงนไมมเสถยรภาพ ขาดแคลนเงนตราสกลหลก 6.10 ความตกลงการคาชายแดนยงไมมผลบงคบใช สงผลใหความตกลงดาน

การธนาคารไมมผลในทางปฏบต ทาใหการคาชายแดนยงไมผานระบบธนาคาร 6.11 ความไมสะดวกในการออกใบรบรองแหลงกาเนดสนคา (Certificate of

Origin : C/O) และเอกสารทางราชการประกอบการนาเขา/สงออกตางๆ จะออกไดเฉพาะทกรงเนปดอรเทานน อยางไรกตาม ทางสวนกลางของพมาไดมอบอานาจใหเจาหนาท ณ จดผานแดนถาวร คอ ทาขเหลก เมยวดและเกาะสองแลว แตในทางปฏบตเจาหนาทตามจดผานแดนถาวรยงไมมความร ความเขาใจ ในระเบยบปฏบต

6.12 ความไมแนนอนในการออกกฎระเบยบทางการคา 6.13 ปญหาการเรยกเกบเบยใบรายทางเปนจานวนมากจากเจาหนาทพมา

เปนการเรยกเกบจากรถบรรทกสนคา ทขนสงสนคาจากชายแดนเขาไปยงกรงยางกงทาใหสนคามตนทนสง

6.14 ธนาคารพาณชยในพมาผกขาดโดยรฐบาล และฐานะของธนาคารไมเปน ทยอมรบของนานาชาต รวมทง ระบบการเงนไมมเสถยรภาพ และอตราแลกเปลยนของเงนจาต (Kyat) ของรฐบาลแตกตางจากอตราในตลาดมดมาก

6.15 มความเสยงตอการทพมาจะถกควาบาตรทางเศรษฐกจจากประเทศตางๆ ในยโรป และสหรฐฯ

8. จดผานแดนไทย-พมา20 จดผานแดนไทย-พมา จดผานแดนถาวร21 (Permanent Crossing Point) เปนจดผานแดนไดรบความ

เหนชอบจากรฐบาลของทงสองประเทศ โดยมวตถประสงคเพอการคา การสญจรไปมา และความสมพนธระหวางประเทศ ม 3 แหง ไดแก

1. บรเวณขามแมนาสาย อาเภอแมสาย จงหวดเชยงราย ตรงขามเมองทาขเหลก รฐฉาน 2. บรเวณบานรมเมย หม 2 ตาบลทาสายลวด จงหวดตาก ตรงขามเมองเมยวด 3. บรเวณดานตรวจคนเขาเมอง อาเภอเมอง จงหวดระนอง ตรงขามเมองเกาะสอง

3.1 บรเวณทาเทยบเรอสะพานปลา ตาบลบางรน อาเภอเมองระนอง 3.2 บรเวณปากนาระนอง ตาบลปากนา อาเภอเมองระนอง 3.3 บรเวณทาเทยบเรอของ บรษทอนดามนคลบจากด ตาบลปากนา อาเภอเมอง

ระนอง จดผานแดนชวคราว22 (Temporary Crossing Point) มวตถประสงคทางเศรษฐกจของฝายไทยเปนสาคญ โดยมกาหนดระยะเวลาทแนนอน และไมมผลกระทบทางดานความมนคง โดยมวตถประสงคเฉพาะและ สนสด ตามหวงเวลา ซงมอย 1 แหง คอ ดานเจดยสามองค อาเภอสงขละบร จงหวดกาญจนบร จดผอนปรนการคา 9 (Check Point For Border Trade) มวตถประสงคทางดานมนษยธรรม การสงเสรมความสมพนธในระดบทองถน ตลอดจนการคาขายสนคาเครองอปโภค-บรโภค และการสญจรไปมาของประชาชน 10 แหง ผาน 4 จงหวด คอ ตาก แมฮองสอน เชยงใหม และเชยงราย ตามชายแดน ไดแก 1. ทาบานเหมองแดง ตาบลแมสาย อาเภอแมสาย จงหวดเชยงราย 2. ทาบานปางหา ตาบลเกาะชาง อาเภอแมสาย จงหวดเชยงราย 3. ทาบานสายลมจอย ตาบลเวยงคา อาเภอแมสาย จงหวดเชยงราย 4. ทาบานเกาะทราย ตาบลแมสาย อาเภอแมสาย จงหวดเชยงราย (ลาดบท 1-4 อยตรงขามเมองทาขเหลก รฐฉาน)

20 สานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทนรวมกบสถาบนเอเชยตะวนออกศกษาฯ มหาวทยาลยธรรมศาสตร 2552 21http://pcoc.moc.go.th/pcocsys/pcoc_menu/admin/manage/files/01%E0%B8%82%E0%B9%89%E0%B8%AD%E0%B8%A.htm, 2553 22 สานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทนรวมกบสถาบนเอเชยตะวนออกศกษาฯ มหาวทยาลยธรรมศาสตร 2552 2552

5. ดานเจดยสามองค อาเภอสงขละบร จงหวดกาญจนบร – อาเภอพญาตองซ จงหวดผาอน รฐกะเหรยง 6. ชองทางบานหวยตนนน หม 4 ตาบลแมงา อาเภอขมยวม จงหวดแมฮองสอน – อาเภอแมเจะ จงหวดดอยกอย รฐฉาน 7. ชองทางบานหวยผง หม 4 ตาบลหวยผา อาเภอเมอง จงหวดแมฮองสอน – บานหวเมอง รฐฉาน 8. ชองทางกวผาวอก บานอรโณทย หม 10 ตาบลเมองนะ อาเภอเชยงดาว จงหวดเชยงใหม – เมองสาด รฐฉาน 9. ชองทางหลกแตง บานเปยงหลวง ตาบลเปยงหลวง อาเภอเวยงแห จงหวดเชยงใหม – เมองเตาะ รฐฉาน 10. บานสบรวก ตาบลคลองวาฬ อาเภอเมอง จงหวดประจวบครขนธ – บานมอดอง จงหวดมะรด เขตตะนาวศร