Upload
blithe
View
77
Download
2
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Republika Crna Gora VLADA REPUBLIKE CRNE GORE Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede. P OLJOPRIVREDA CRNE GORE NA EVROPSKOM PUTU – ŠANSE I IZAZOVI Mr Milutin Simović, ministar poljoprivrede Podgorica, januar 200 5. OSNOVNA OPREDJELJENJA U RADU MINISTARSTVA. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
1
POLJOPRIVREDA CRNE GORE NA EVROPSKOM PUTU
– ŠANSE I IZAZOVI
Mr Milutin Simović, ministar poljoprivrede
Podgorica, januar 2005.
Republika Crna GoraVLADA REPUBLIKE CRNE GOREMinistarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede
2
OSNOVNA OPREDJELJENJA U RADU MINISTARSTVA Ministarstvo bazira svoj rad na osnovnim smjernicama Programa rada Vlade: Ubrzano napredovanje na putu integracije u EU; Uvažavanje principa održivog razvoja; Podrška preduzetništvu i privatnoj inicijativi; Uravnotežen regionalni razvoj; Podrška smanjenju siromaštva; Reforma javne uprave; Regionalna i saradnja sa međunarodnim institucijama;
3
OSNOVNA OPREDJELJENJA U RADU MINISTARSTVA
Uloga i značaj Ministarstva: Nadležnosti u gazdovanju vitalnim resursima: poljopr.
zemljištem, šumama i vodama; Preko 60.000 domaćin. u poljoprivredi ima osnovni ili
dopunski izvor prihoda, oko 10% od ukupno zaposlenih u agroindustriji);
U poljoprivredi zajedno sa agroindustrijom stvara se ¼ GDP Crne Gore;
Odgovornost za bezbjednost hrane; Realizacija brojnih razvojnih programa u poljoprivredi -
pretpostavka za ubrzani proces širenja demokratije u ruralnim područjima;
Poljoprivreda - amortizer socijalnih prilika u CG.
4
OSNOVNA OPREDJELJENJA U RADU MINISTARSTVARazvojna politika: Kombinacija dugoročnih strateških ciljeva i rješavanja brojnih tekućih pitanja; Očuvanje tradicije i uvažavanje šireg značaja
poljoprivrede za ukupan razvoj CG; Maksimalno angažovanje domaće struke i inostrane
ekspertske pomoći; Kadrovska politika – jedan od najvažnijih prioriteta; Partnerski odnos i saradnja sa granskim sindikatima i
nevladinim sektorom; Neposredni uvid u životna pitanja na terenu.
5
ZNAČAJ POLJOPRIVREDE OGLEDA SE KROZ NJENU VIŠESTRUKU ULOGU – MULTIFUNKCIONALNOST:•Sigurnost u obezbjeđivanju hrane - strateški interes svake zemlje; •Ulaganje u poljoprivredu = ulaganje u ruralni razvoj (nemoguće očuvati selo bez poljoprivrede);•Gazdovanje polj. zemljištem na optimalan i održiv način - očuvanje čovjekove okoline u najširem smislu; •Poljoprivreda osnov za razvoj prehrambene industrije, podstiče razvoj i drugih sektora (industriju opreme, mehanizacije, ambalaže, transport, brojne usluge i servise) a posebno je važna komplementarnost sa turizmom; •Korišćenjem raspoloživih livada i pašnjaka može se uz male inpute stvoriti značajna nova vrijednost; •Kroz razvoj održive poljoprivrede utiče se i na balansiranje razlika u razvoju pojedinih područja; •Multifunkcionalnost znači i očuvanje tradicije i kulturnog nasljeđa;
6
OSNOVNI CILJEVI U RAZVOJU POLJOPRIVREDE:
1. Obezbjeđivanje prehrambene sigurnosti, uključujući potrebe: a) stanovništva Crne Gore, ib) turističke tražnje
2. Povećanje konkurentnosti proizvođača hrane na domaćem i inostranom tržištu,
3. Izvoz specifičnih crnogorskih proizvoda,4. Uravnotežen regionalni razvoj CG i stvaranje boljih uslova
za život na selu,5. Uključivanje u regionalne, evropske i međunarodne
integracione procese.
7
POLAZIŠTA: Raspoloživi resursi:
520.000 ha polj.površina ili 0,80ha po stanovniku 180.00 ha obradivih polj. ili 0,29 ha po stanovniku;
Tradicija u poljoprivredi i interesovanje mladih preduzetnika;
Razvoj privatnog sektora prije svega afirmišući poljoprivredu kao porodični biznis.
8
REALNA OGRANIČENJA: Decenijsko zaostajanje, poljoprivreda bila u sjenci industrijalizacije, Usitnjen posjed (oko 5ha), preovlađuju mješovita gazdinstva, Nizak stručni nivo proizvođača, Nedovoljno izgrađena seoska infrastruktura, Nedovoljna primjena savremenih tehnologija usljed smanjenog obima ulaganja u poljoprivredu, Ograničenost prerađivačkih kapaciteta.
9
PRIORITETI U DOSADAŠNJEM RADU: Vraćanje samopouzdanja polj. proizvođačima, Snaženje pokreta za razvoj domaće proizvodnje hrane –
udruženja proizvođača, stručne službe, edukacija putem medija, javne promocije i sl.
Stvaranje povoljnog ambijenta za razvoj poljoprivrede kroz redefinisanje podsticaja i zaštite domaće proizvodnje hrane;
Ulaganje u poljoprivredu: agrobudžet, međunarodna podška, privatna inicijativa preduzetnika, kreditnih sredstava banaka i finansijskih institucija
10
REZULTATI: Jačanje stručnih i inspekcijskih službi i laboratorija
Služba za selekciju i Savjetodavna služba, Laboratorije: za Mljekarstvo, Veterinarska, Fitosanitarna
Izgradnja seoske infrastrukture, Izgradnja reprolanaca i pomoć u rješavanju plasmana
tržišnih viškova, prezentacija crnogorskih proizvoda, Socijalni paket (staračke naknade i mladi farmeri) Direktna podrška proizvođačima u pojedinim
sektorima
11
MEĐUNARODNA PODRŠKA I SARADNJA Višestruki efekti: • Direktna ulaganja u razvoj poljoprivrede, • Primjena savremenih tehnologija,• Prenošenje iskustava razvijenih zemalja kroz prisustvo inostranih eksperata,• Edukacija i obuka poljoprivrednih proizvođača,• Stručno osposobljavanje naših eksperata u zemljama donatorima,• Formiranje obrtnih fondova za dalja ulaganja u razvoj poljoprivrede
12
VAŽNIJI MEĐUNARODNI PROJEKTI
A) EU (Evropska agencija za rekonstrukciju) evolucija od direktnih donacija (program Obnova, modernizacija mljekarskog sektora), ka jačanju institucija u poljoprivredi (Mljekarska, Veterinarska i Fitosanitarna laboratorije, obuka stručnjaka TAIEX i sl.).
B) USA - USAID 1. Orgnizovanje proizvođača i direktne donacije lokalnim
udruženjima - Land’O Lakes projekat2. Rad sa lokalnim zajednicama -infrastruktura i ekonomski
razvoj – agencije IRD, CHF
C) Ostali projekti (bilaterala: Luksemburg, Holandija, Italija, Japan, Njemačka i dr.)
13
REZULTATI U VETERINI
POLAZIŠTA: Potreba reformi svih segmenata vet. djelatnosti:
Ministarstva (sektor za veterinu) sa veterinarskom inspekcijom;
Veterinarske laboratorijske dijagnostike; Terenske veterinarske službe.
Reforme su uslov za: saradnju veterine CG sa vet. službama zemalja regiona,
Evrope i svijeta; nesmetanu međunarodnu trgovinu životinjama i
proizvodima životinjskog porijekla; kvalitetniju zdravstvenu zaštitu stočnog fonda; bolju zaštitu zdravlja ljudi.
14
REZULTATI U VETERINI Novi Zakon o veterinarstvu – osnov i pravni okvir za
reorganizaciju ukupne vet. službe, Transformacija JVU:
ciljevi: kvalitetnije i efikasnije pružanje vet. usluga i obavljanje poslova od javnog interesa;
Formiranje Uprave za veterinarstvo u skladu sa principima EU;
Izgradnja Specijalističke vet. laboratorije; Kadrovsko jačanje – brojčano i stručno;
15
ZAKONSKA REGULATIVA Doneseni su novi zakoni:
Zakon o morskom ribarstvu Zakon o maslinarstvu Zakon o veterinarstvu Zakon o organskoj poljoprivredi Zakon o duvanu
U pripremi nacrti sljedećih zakona: Zakon o vinu, rakiji, drugim alkoholnim pićima i etanolu, Zakon o zdravstvenoj zaštiti bilja, Zakon o pesticidima, Zakon o sjemenu poljoprivrednog bilja, Zakon o sadnom materijalu
16
POLJOPRIVREDA SE NALAZI PRED NOVIM IZAZOVIMA: - Kako izgraditi održiv i efikasan sektor koji može da bude
konkurentan na širem tržištu? - Kako povećati ukupnu poljoprivrednu proizvodnju do
optimalnog korišćenja raspoloživih resursa i tako smanjiti sadašnju uvoznu zavisnost tj. ostvariti balans (vrijednosni) između domaće proizvodnje i potrošnje?
- Kako osigurati održiv program razvoja sela imajući u vidu sve aspekte ruralnog razvoja, uključujući očuvanje životne sredine?
- U kom pravcu reformisati i izgrađivati institucije kako bi one mogle da odgovore svim zahtjevima integracije u EU?
Odgovor na ova i mnoga druga pitanja treba da ponudi cjelovit dokument: Strategija razvoja poljoprivrede
17
STRATEGIJA TREBA DA PONUDI: A) Osnovne naznake budućeg razvoja, a naročito:
• model razvoja koji će biti realan kompromis između različitih očekivanja (izraženih zahtjeva za zaštitu s jedne i potrebe za liberalizacijom s duge strane),
• sektore u kojima realno postoji potencijal za povećanje obima proizvodnje do optimalnog nivoa korišćenja resursa (gajenje preživara i proizvodnja mlijeka i mesa, ribarstvo i sl.),
• sektore koji mogu da budu konkurentni na širem tržištu i izvozno orijentisani (maslinarstvo, južno voće, vinogradarstvo, rano povrće, određeni mlječni proizvodi i sl.)
• održivi razvoj poljoprivrede sa naglaskom na organsku proizvodnju.
18
STRATEGIJA TREBA DA PONUDI: B) Pravce reforme u tri segmenta:
• Agrarnoj politici, • Pravnoj regulativi, i• Institucionalnoj podršci budućem razvoju
poljoprivrede
19
OČEKIVANJA OD STRATEGIJEReforma agrarne politike- Identifikacija ciljeva i instrumenata za sprovođenje
reformi u skladu sa Zajedničkom poljopr. politikom (CAP) EU:
- nivo budžetske podrške koji će obezbijediti realizaciju predloženog modela razvoja,
- tržišni instrumenti i mehanizmi, uključujući zaštitu domaće proizvodnje od nelojalne konkurencije,
- direktna podrška proizvođačima,- podrška ruralnom razvoju (svi aspekti: konkurentnost,
strukturne promjene, promocija, pružanje servisa, stručno osposobljavanje, upravljanje resursima, manje povoljna područja, organska poljoprivreda, ostale ekonomske aktivnosti itd...)
- Postepenost u uvođenju principa Zajedničke poljoprivredne politike EU
20
OČEKIVANJA OD STRATEGIJEPravna regulativa Strategija - osnov za usklađivanje ogromnog broja propisa
(preko 40.000 strana teksta, oko 4000 dokumenata) sa legislativom EU (propisi direktive, smjernice i sl.),
Ozbiljan izazov prevođenje i izrada, mnogo složeniji izazov primjena regulative u praksi,
Strategija treba da predloži izradu nekoliko krovnih zakona, Zakon o poljoprivredi osnovni, iz kojeg bi proistekli ostali.
21
OČEKIVANJA OD STRATEGIJEInstitucionalne reforme- Reforma samog Ministarstva,- Kompetentna tijela zadužena za veterinarska i fitosanitarna
pitanja,- Odgovarajuća tijela za poljoprivredna tržišta, ruralni razvoj,
realizaciju i kontrolu direktnih plaćanja farmerima, - Registri u poljoprivredi i baze podataka, - Institucionalne reforme treba da ponude rješenja koja mogu
odgovoriti zahtjevima EU, uz uvažavanje realnih mogućnosti države Crne Gore, njenu veličinu i ekonomsku snagu, ljudske kapacitete, veličinu sektora poljoprivrede i sl.
22
NA SAMOM KRAJU ILI NOVOM POČETKU
Strategija treba da:1. Redefiniše položaj poljoprivrede u crnogorskoj ekonomiji
u skladu sa njenim ukupnim značajem i onim što je evropski koncept razvoja
2. Posluži kao polazište i putokaz u procesu brže integracije u EU