· P R E D L O G ZAKON O ENERGETICI UVODNE ODREDBE Predmet ýlan 1. Ovim zakonom ureÿuju se ciljevi energetske politike i naþin njenog ostvarivanja, uslovi za pouzdanu, sigurnu

P R E D L O G

ZAKONO ENERGETICI

UVODNE ODREDBEPredmet

lan 1.Ovim zakonom ure uju se ciljevi energetske politike i na in njenog

ostvarivanja, uslovi za pouzdanu, sigurnu i kvalitetnu isporuku energije i energenata iuslovi za sigurno snabdevanje kupaca, zaštita kupaca energije i energenata, uslovi ina in obavljanja energetskih delatnosti, uslovi za izgradnju novih energetskihobjekata, status i delokrug rada Agencije za energetiku Republike Srbije (u daljemtekstu: Agencija), koriš enje obnovljivih izvora energije, podsticajne mere i garancijaporekla, na in organizovanja i funkcionisanja tržišta elektri ne energije, prirodnoggasa i nafte i derivata nafte, prava i obaveze u esnika na tržištu, uspostavljanjesvojine na mrežama operatora sistema, kao i nadzor nad sprovo enjem ovogzakona.

Ovim zakonom ure uju se proizvodnja, distribucija i snabdevanje toplotnomenergijom kao energetske delatnosti.

Zna enje pojedinih izrazalan 2.

Pojedini izrazi koji se koriste u ovom zakonu imaju slede e zna enje:

1) bazno ulje je osnovno ulje mineralnog, sinteti kog ili biljnog porekla kojese koristi za proizvodnju maziva i u industrijske svrhe;

2) balansna odgovornost na tržištu elektri ne energije je obaveza u esnikana tržištu da uravnoteže proizvodnju, potrošnju i ugovorenu kupovinu i prodajuelektri ne energije u periodu za koji se utvr uje balansno odstupanje i preuzmufinansijsku odgovornost za odstupanja;

3) balansna odgovornost na tržištu prirodnog gasa je obaveza u esnika natržištu da uravnoteže koli inu prirodnog gasa na ulazu u sistem i izlazu iz sistema uperiodu za koji se utvr uje balansno odstupanje i preuzmu finansijsku odgovornostza odstupanja;

4) bezbednost rada sistema podrazumeva održavanje i upotrebu sistema nana in kojim se ne ugrožavaju život i zdravlje ljudi i materijalna dobra;

5) biogoriva su te na ili gasovita goriva za saobra aj, proizvedena izbiomase;

6) biomasa je biorazgradivi deo proizvoda, otpada i ostataka biološkogporekla iz poljoprivrede (uklju uju i biljne i životinjske materije), šumarstva ipovezanih industrija, kao i biorazgradivi deo industrijskog i komunalnog otpada;

7) biote nost je te no gorivo proizvedeno iz biomase, koje se koristi uenergetske svrhe, osim za saobra aj, uklju uju i proizvodnju elektri ne energije ienergije za grejanje i hla enje;

8) bruto finalna potrošnja energije je ukupna finalna energija potrošena zaenergetske svrhe u industriji, transportu, doma instvima, javnim i komercijalnimdelatnostima, poljoprivredi, šumarstvu i ribarstvu, uklju uju i sopstvenu potrošnjuelektri ne i toplotne energije u sektoru proizvodnje elektri ne i toplotne energije igubitke u prenosu i distribuciji elektri ne i toplotne energije;

2

9) vertikalno integrisano preduze e je energetski subjekt ili grupaenergetskih subjekata gde isto lice ima pravo, direktno ili indirektno da sprovodikontrolu i gde energetski subjekt ili grupa pored jedne od slede ih delatnosti: prenoselektri ne energije i upravljanje prenosnim sistemom ili transport prirodnog gasa iupravljanje transportnim sistemom, distribucija elektri ne energije i upravljanjedistributivnim sistemom, distribucija i upravljanje distributivnim sistemom za prirodnigas, skladištenje i upravljanje skladištem prirodnog gasa obavlja i najmanje jednu odslede ih delatnosti: proizvodnju elektri ne energije ili prirodnog gasa, snabdevanjeelektri nom energijom ili prirodnim gasom ili javno snabdevanje prirodnim gasom;

10) garantovani snabdeva je snabdeva koji obezbe uje javnu uslugugarantovanog snabdevanja i koji od povlaš enih proizvo a otkupljuje elektri nuenergiju, i obavlja poslove koji se odnose na sprovo enje podsticajnih mera u skladusa ovim zakonom i propisima donetim na osnovu njega;

11) garantovano snabdevanje je javna usluga kojom se osigurava pravodoma instava i malih kupaca na snabdevanje elektri nom energijom propisanihkarakteristika na teritoriji Republike Srbije po razumnim, jasno uporedivim,transparentnim i nediskriminatornim cenama;

12) garancija porekla je elektronski dokument koji ima isklju ivu funkciju dakrajnjem kupcu dokaže da je odre ena koli ina elektri ne energije proizvedena izobnovljivih izvora energije ili iz visokoefikasne kombinovane proizvodnje elektri ne itoplotne energije;

13) derivati nafte su bezolovni motorni benzini, avionski benzini, mlaznagoriva, gasna ulja, ulja za loženje, te ni naftni gas i drugo;

14) direktni gasovod je cevovod koji povezuje proizvo a prirodnog gasa,odnosno biogasa sa objektom izolovanog kupca i nije deo transportnog, odnosnodistributivnog sistema;

15) direktni dalekovod je dalekovod koji ili povezuje izolovano mestoproizvodnje sa izolovanim kupcem ili povezuje objekat proizvo a elektri neenergije sa snabdeva em koji direktno snabdeva sopstvene prostorije, zavisnaprivredna društva i krajnje kupce;

16) distribucija elektri ne energije je prenošenje elektri ne energije prekodistributivnog sistema radi isporuke elektri ne energije krajnjim kupcima, a neobuhvata snabdevanje elektri nom energijom;

17) distribucija prirodnog gasa je prenošenje prirodnog gasa prekodistributivnog sistema radi isporuke prirodnog gasa krajnjim kupcima, odnosnodrugom distributivnom sistemu, a ne obuhvata snabdevanje prirodnim gasom;

18) distribucija toplotne energije je prenošenje toplotne energije za daljinskogrejanje i/ili daljinsko hla enje za više objekata ili industrijsku upotrebu pomo u pare,tople vode ili rashladnog fluida kroz distributivne sisteme;

19) dovodni gasovod je cevovod koji povezuje postrojenja za proizvodnjunafte ili prirodnog gasa sa objektima za preradu prirodnog gasa;

20) energenti su ugalj, prirodni gas, nafta, derivati nafte, uljni škriljci,obnovljivi i drugi izvori energije;

21) energetski sistem je elektroenergetski sistem, sistem prirodnog gasa,nafte ili derivata nafte i sistem daljinskog grejanja i hla enja, koji se sastoji odenergetskih objekata me usobno povezanih tako da ine jedinstven tehni ko-tehnološki sistem;

3

22) energetski subjekt je pravno lice, odnosno preduzetnik, koje obavljajednu ili više energetskih delatnosti iz lana 16. ovog zakona;

23) energetski ugroženi kupac je doma instvo koje zbog socijalnog statusa ilizdravstvenog stanja, u skladu sa ovim zakonom, ima pravo na snabdevanje podposebnim uslovima;

24) energija je elektri na energija i toplotna energija;

25) interkonektor je dalekovod, gasovod, naftovod, odnosno produktovod kojiprelazi granicu izme u država radi povezivanja njihovih sistema, kao i oprema kojase koristi za povezivanje energetskih sistema;

26) isporuka je fizi ka predaja energije, odnosno energenta iz objektaenergetskog subjekta ili proizvo a prirodnog gasa, odnosno biogasa u objekatdrugog energetskog subjekta ili krajnjeg kupca;

27) javni snabdeva prirodnim gasom je energetski subjekt koji obavljaenergetsku delatnost javnog snabdevanja prirodnim gasom;

28) javno snabdevanje prirodnim gasom je prodaja prirodnog gasadoma instvima i malim kupcima po regulisanim cenama;

29) kontrola energetskog subjekta podrazumeva pravo ili mogu nost jednoglica samostalno ili sa drugim licima koja sa njim zajedni ki deluju, da vrši odlu uju iuticaj na poslovanje drugog lica putem a) u eš a u osnovnom kapitalu ili pravakoriš enja celokupne ili dela imovine, b) ugovora ili prava na imenovanje ve inedirektora, odnosno lanova nadzornog odbora ili glasanje i odluke tih organa;

30) korisnik sistema je proizvo elektri ne energije i prirodnog gasa, krajnjikupac iji je objekat priklju en na sistem, snabdeva , javni snabdeva prirodnoggasa, snabdeva na veliko elektri nom energijom i drugi operator sistema;

31) krajnji kupac je pravno ili fizi ko lice ili preduzetnik koji kupuje elektri nuenergiju ili prirodni gas za svoje potrebe;

32) krajnji kupac toplotne energije je pravno ili fizi ko lice ili preduzetnik kojikupuje toplotnu energiju za svoje potrebe;

33) kupac iz kategorije doma instvo je krajnji kupac koji kupuje elektri nuenergiju ili prirodni gas za potrošnju svog doma instva i za zajedni ku potrošnjudoma instava isklju uju i obavljanje komercijalnih ili profesionalnih delatnosti;

34) kupac je pravno ili fizi ko lice ili preduzetnik koji kupuje energiju ilienergent za svoje potrebe ili radi preprodaje;

35) lajnpak (line-pack) je aktuelna koli ina prirodnog gasa koja se podpritiskom skladišti u gasovodu (transportnom, odnosno distributivnom sistemu), kojase kratkoro no može koristiti za održavanje sigurnosti rada i balansiranje sistema uokviru dozvoljenog opsega promene pritiska;

36) licenca je akt kojim se utvr uje ispunjenost uslova za obavljanjeenergetskih delatnosti propisanih ovim zakonom;

37) mali kupci elektri ne energije su krajnji kupci (pravna lica i preduzetnici)koji imaju manje od 50 zaposlenih, ukupan godišnji prihod u iznosu do 10 milionaevra u dinarskoj protivvrednosti, iji su svi objekti priklju eni na distributivni sistemelektri ne energije napona nižeg od 1kV i ija je potrošnja elektri ne energije uprethodnoj kalendarskoj godini do 30.000kWh;

38) mali kupci prirodnog gasa su krajnji kupci ija je godišnja potrošnjaprirodnog gasa do 100.000 m3 i iji su svi objekti priklju eni na distributivni sistemprirodnog gasa;

4

39) merni ure aj za elektri nu energiju je brojilo elektri ne energije, naponskii strujni merni transformator i ostala pomo na oprema koja je u funkciji merenjaelektri ne energije;

40) mehanizmi saradnje su oblici saradnje izme u država kojiobuhvataju: zajedni ke projekte, statisti ke transfere iz energetskih bilansa država,zajedni ke šeme podrške i druge oblike saradnje kojima se omogu ava smanjenjetroškova država za postizanje njihovog obavezuju eg ukupnog udela obnovljivihizvora energije u bruto finalnoj potrošnji energije;

41) motorna goriva su bezolovni motorni benzini, avionski benzini, mlaznagoriva, gasna ulja, auto gas, biogoriva, komprimovani prirodni gas i drugo, a u skladusa propisima kojima se definišu njihovi tehni ki i drugi zahtevi i namena;

42) nadležno telo saglasno obavezama koje proizilaze iz potvr enihme unarodnih ugovora je telo odre eno Ugovorom o osnivanju Energetskezajednice izme u Evropske Zajednice i Republike Albanije, Republike Bugarske,Bosne i Hercegovine, Republike Hrvatske, Bivše Jugoslovenske RepublikeMakedonije, Republike Crne Gore, Rumunije, Republike Srbije i Privremene misijeUjedinjenih Nacija na Kosovu u skladu sa Rezolucijom 1244 Saveta bezbednostiUjedinjenih Nacija („Službeni glasnik Republike Srbije”, broj 62/06) i odlukamaMinistarskog saveta Energetske zajednice do pristupanja Republike Srbije Evropskojuniji;

43) namešavanje biogoriva je dodavanje biogoriva gorivima naftnog poreklau propisanom sadržaju;

44) neprekidni kapacitet je kapacitet prirodnog gasa koji operatortransportnog sistema garantuje korisniku sistema u ugovorenom obimu;

45) nestandardne usluge operatora sistema su usluge koje operator sistemapruža na zahtev kupca, odnosno korisnika sistema ili usluge u cilju otklanjanjaposledica postupanja kupca odnosno korisnika sistema suprotno propisima, a kojenisu obuhva ene kroz cenu pristupa sistemu ili kroz troškove priklju enja;

46) novi infrastrukturni objekti su objekti koji nisu izgra eni do dana stupanjana snagu ovog zakona;

47) obnovljivi izvori energije su nefosilni izvori energije kao što su:vodotokovi, biomasa, vetar, sunce, biogas, deponijski gas, gas iz pogona za preradukanalizacionih voda i izvori geotermalne energije;

48) operator distributivnog sistema elektri ne energije je energetski subjektkoji obavlja delatnost distribucije elektri ne energije i upravljanja distributivnimsistemom elektri ne energije, odgovoran je za rad, održavanje i razvoj distributivnogsistema na odre enom podru ju, njegovo povezivanje sa drugim sistemima i zaobezbe enje dugoro ne sposobnosti sistema da ispuni potrebe za distribucijomelektri ne energije na ekonomski opravdan na in;

49) operator distributivnog sistema prirodnog gasa je energetski subjekt kojiobavlja delatnost distribucije prirodnog gasa i upravljanja distributivnim sistemom zaprirodni gas i odgovoran je za rad, održavanje i razvoj distributivnog sistema naodre enom podru ju, njegovo povezivanje sa drugim sistemima i za obezbe enjedugoro ne sposobnosti sistema da ispuni potrebe za distribucijom prirodnog gasa naekonomski opravdan na in;

50) operator prenosnog sistema elektri ne energije je energetski subjekt kojiobavlja delatnost prenosa i upravljanja prenosnim sistemom elektri ne energije iodgovoran je za rad, održavanje i razvoj prenosnog sistema na podru ju RepublikeSrbije, njegovo povezivanje sa drugim sistemima i za obezbe enje dugoro ne

5

sposobnosti sistema da ispuni potrebe za prenosom elektri ne energije naekonomski opravdan na in;

51) operator sistema je operator prenosnog sistema elektri ne energije,operator distributivnog sistema elektri ne energije, operator transportnog sistemaprirodnog gasa, operator distributivnog sistema prirodnog gasa i operator skladištaprirodnog gasa;

52) operator skladišta prirodnog gasa je energetski subjekt koji obavljadelatnost skladištenja i upravljanja skladištem prirodnog gasa i odgovoran je za rad,održavanje i razvoj skladišta prirodnog gasa;

53) operator transportnog sistema prirodnog gasa je energetski subjekt kojiobavlja delatnost transporta prirodnog gasa i upravljanja transportnim sistemom zaprirodni gas i odgovoran je za rad, održavanje i razvoj transportnog sistema naodre enom podru ju, njegovo povezivanje sa drugim sistemima i za obezbe enjedugoro ne sposobnosti sistema da ispuni potrebe za transportom prirodnog gasa naekonomski opravdan na in;

54) oprema pod pritiskom su gasovodi, naftovodi, produktovodi, parni ivrelovodni kotlovi, posude pod pritiskom i druga oprema pod pritiskom utvr enaposebnim tehni kim propisima;

55) organizovano tržište elektri ne energije je institucionalno ure en odnosizme u ponude i tražnje u esnika na tržištu elektri ne energije sa unapredodre enim standardizovanim produktima i fizi kom isporukom, na vremenskomokviru dan unapred i unutar dana;

56) povlaš eni proizvo elektri ne energije je energetski subjekt kojiproizvodi elektri nu energiju iz obnovljivih izvora energije ili visokoefikasnekombinovane proizvodnje elektri ne i toplotne energije i ima pravo na podsticajnemere u skladu sa ovim zakonom;

57) podsticajne mere su instrumenti ili mehanizmi podrške proizvodnjienergije iz obnovljivih izvora energije ili visokoefikasnoj kombinovanoj proizvodnjielektri ne i toplotne energije;

58) pomo ne usluge su usluge koje korisnici prenosnog i distributivnogsistema elektri ne energije pružaju operatoru prenosnog i distributivnog sistema dabi se obezbedile sistemske usluge;

59) potpuno snabdevanje je prodaja elektri ne energije ili prirodnog gasa kodkoje koli ina elektri ne energije ili prirodnog gasa za obra unski period nije utvr enaugovorom o snabdevanju, ve krajnji kupac ima pravo da odredi koli inu, na osnovuostvarene potrošnje na mestu primopredaje;

60) prekidni kapacitet je kapacitet koji operator transportnog sistema možeprekinuti u skladu sa uslovima predvi enim u ugovoru o transportu;

61) prenos elektri ne energije je prenošenje elektri ne energije prekopovezanih sistema visokih napona radi isporuke krajnjim kupcima ili distributivnimsistemima, a ne obuhvata snabdevanje;

62) privremeni povlaš eni proizvo elektri ne energije je fizi ko ili pravnolice, odnosno preduzetnik, koje je pribavilo gra evinsku dozvolu za izgradnjuenergetskog objekta za proizvodnju elektri ne energije iz obnovljivih izvora energijeili visokoefikasne kombinovane proizvodnje elektri ne i toplotne energije i ispunilodruge uslove u skladu sa ovim zakonom;

63) priklju ak na sistem je skup vodova, opreme i ure aja uklju uju i mernuopremu i merno mesto, kojima se instalacija objekta energetskog subjekta,

6

proizvo a ili krajnjeg kupca, fizi ki povezuje sa prenosnim, transportnim, odnosnodistributivnim sistemom;

64) pristup sistemu je pravo na koriš enje sistema radi prenosa, odnosnotransporta, distribucije, preuzimanja i predaje ugovorene koli ine elektri ne energije,prirodnog gasa, nafte i derivata nafte u ugovoreno vreme pod propisanim i javnoobjavljenim uslovima na principu nediskriminacije;

65) proizvo iz obnovljivih izvora energije je energetski subjekt kojiproizvodi elektri nu energiju iz obnovljivih izvora energije i ima pravo na garancijeporekla u skladu sa ovim zakonom;

66) sigurnost snabdevanja elektri nom energijom i prirodnim gasom jeobezbe ivanje potrebnih koli ina elektri ne energije i prirodnog gasa krajnjimkupcima, kao i tehni ka sposobnost prenosnih, transportnih i distributivnih sistema daomogu e isporuku do krajnjih kupaca;

67) sistemske usluge su usluge koje pruža operator sistema, a koje suneophodne za obezbe ivanje sigurnog, pouzdanog i stabilnog rada energetskogsistema;

68) snabdevanje elektri nom energijom je prodaja elektri ne energije,kupcima za njihove potrebe ili radi preprodaje;

69) snabdevanje na veliko elektri nom energijom je prodaja elektri neenergije kupcima, uklju uju i preprodaju, osim prodaje krajnjim kupcima;

70) snabdevanje prirodnim gasom je prodaja prirodnog gasa kupcima zanjihove potrebe ili radi preprodaje;

71) snabdevanje toplotnom energijom je prodaja toplotne energije krajnjimkupcima po ceni odre enoj u skladu sa metodologijom iz lana 362. ovog zakona;

72) sopstvena potrošnja operatora prenosnog, transportnog, distributivnogsistema i skladišta prirodnog gasa je potrošnja elektri ne energije, odnosnoprirodnog gasa, neophodna za rad sistema;

73) sopstvene potrebe za derivatima nafte su potrebe ili aktivnosti koje u bilokom koraku njihove realizacije nisu namenjene prodaji derivata nafte ili vršenjuusluga tre im licima, ve za sopstvenu potrošnju;

74) standardne usluge operatora sistema su usluge koje operator pružakupcima i korisnicima sistema, a koje se napla uju kroz cenu pristupa sistemu ili kroztroškove priklju enja;

75) transport nafte i derivata nafte drugim oblicima transporta je transportnafte, odnosno derivata nafte svim oblicima transporta osim naftovodom, odnosnoproduktovodom;

76) transport nafte naftovodima i derivata nafte produktovodima jepreuzimanje, cevovodni transport i predaja ugovorene koli ine nafte i derivata naftepod propisanim i javno objavljenim uslovima na principu nediskriminacije;

77) transport prirodnog gasa je prenošenje prirodnog gasa transportnimsistemom do krajnjih kupaca ili drugog transportnog sistema, distributivnih sistema iliskladišta prirodnog gasa, a ne obuhvata snabdevanje;

78) tre e zemlje su zemlje koji nisu lanice Evropske Unije niti potpisniceUgovora o osnivanju Energetske zajednice izme u Evropske Zajednice i RepublikeAlbanije, Republike Bugarske, Bosne i Hercegovine, Republike Hrvatske, BivšeJugoslovenske Republike Makedonije, Republike Crne Gore, Rumunije, RepublikeSrbije i Privremene misije Ujedinjenih Nacija na Kosovu u skladu sa Rezolucijom

7

1244 Saveta bezbednosti Ujedinjenih Nacija („Službeni glasnik RS”, broj 62/06-udaljem tekstu: Ugovor o osnivanju Energetske zajednice);

79) trgovina van stanica za snabdevanje prevoznih sredstava uljima založenje, biogorivima, te nim naftnim gasom, komprimovanim i ute njenim prirodnimgasom koji se koriste kao energetska goriva i gorivima za snabdevanje sportskihaviona je trgovina na malo;

80) trgovina gorivima za plovila je trgovina na veliko i obuhvata snabdevanjete nim gorivom brodova i tehni kih plovnih objekata u skladu sa propisima kojima seure uju unutrašnja plovidba i luke i propisima o transportu opasnog tereta;

81) trgovina motornim i drugim gorivima na stanicama za snabdevanjeprevoznih sredstava je trgovina na malo;

82) trgovina naftom, derivatima nafte, biogorivima i komprimovanim iute njenim prirodnim gasom je trgovina na veliko i obuhvata kupovinu odnosno uvozradi dalje prodaje, odnosno izvoza ili koriš enje u poslovne svrhe;

83) ugovor „uzmi ili plati” je ugovor kojim se snabdeva obavezuje daisporu i ugovorene koli ine prirodnog gasa, a kupac da plati te koli ine bez obzira dali ih je preuzeo, delom plati u ugovorenom obra unskom periodu sa pravom da gapreuzme u nekom narednom obra unskom periodu uz obavezu da plati preostaliiznos nakon preuzimanja;

84) ugovorno zagušenje je stanje u transportnom sistemu kada obim zahtevaza neprekidnim kapacitetima prevazilazi kapacitet transportnog sistema prirodnoggasa;

85) horizontalno integrisano preduze e je energetski subjekt koji pored jedneod energetskih delatnosti u oblasti elektri ne energije, odnosno prirodnog gasaobavlja i najmanje jednu od delatnosti koja nije u oblasti elektri ne energije, odnosnoprirodnog gasa.

ENERGETSKA POLITIKA I PLANIRANJE RAZVOJAENERGETIKE

Ciljevi energetske politikelan 3.

Energetska politika Republike Srbije obuhvata mere i aktivnosti koje sepreduzimaju radi ostvarivanja dugoro nih ciljeva i to:

1) pouzdanog, sigurnog i kvalitetnog snabdevanja energijom i energentima;

2) adekvatnog nivoa proizvodnje elektri ne energije i kapaciteta prenosnogsistema;

3) stvaranja uslova za pouzdan i bezbedan rad i održivi razvoj energetskihsistema;

4) konkurentnosti na tržištu energije na na elima nediskriminacije, javnosti itransparentnosti;

5) obezbe ivanja uslova za unapre enje energetske efikasnosti uobavljanju energetskih delatnosti i potrošnji energije;

6) stvaranja ekonomskih, privrednih i finansijskih uslova za proizvodnjuenergije iz obnovljivih izvora energije i kombinovanu proizvodnju elektri ne i toplotneenergije;

8

7) stvaranja regulatornih, ekonomskih i privrednih uslova za unapre enjeefikasnosti u upravljanju elektroenergetskim sistemima, posebno imaju i u vidurazvoj distribuirane proizvodnje elektri ne energije, razvoj distribuiranih skladišnihkapaciteta elektri ne energije, uvo enje sistema za upravljanje potrošnjom iuvo enje koncepta naprednih mreža;

8) stvaranje uslova za koriš enje novih izvora energije;

9) raznovrsnosti u proizvodnji elektri ne energije;

10) unapre enja zaštite životne sredine u svim oblastima energetskihdelatnosti;

11) stvaranja uslova za investiranje u energetiku;

12) zaštite kupaca energije i energenata;

13) povezivanja energetskog sistema Republike Srbije sa energetskimsistemima drugih država;

14) razvoja tržišta elektri ne energije i prirodnog gasa i njihovog povezivanjasa regionalnim i pan-evropskim tržištem.

Energetska politika bliže se razra uje i sprovodi Strategijom razvojaenergetike Republike Srbije (u daljem tekstu: Strategija), Programom ostvarivanjaStrategije (u daljem tekstu: Program) i Energetskim bilansom Republike Srbije (udaljem tekstu: Energetski bilans).

Vlada u skladu sa Strategijom i Programom donosi nacionalne akcioneplanove kojima se bliže utvr uju razvojni ciljevi i mere za njihovo ostvarivanje.

Mere i aktivnosti koje se preduzimaju radi ostvarivanja dugoro nih ciljeva izstava 1. ovog lana moraju biti nediskriminatorne, zasnovane na na elimakonkurencije, uz poštovanje tržišnih principa, ne mogu neopravdano stvarati dodatneobaveze u esnicima na tržištu elektri ne energije i moraju biti opravdane u smislunjihovog ekonomskog i socijalnog efekta na krajnje kupce.

Strategijalan 4.

Strategija je akt kojim se utvr uje energetska politika i planira razvoj u sektoruenergetike.

Strategijom se odre uju:

1) dugoro ni ciljevi za razvoj proizvodnih kapaciteta koji su u funkcijisigurnosti snabdevanja, uvažavaju i tehnološke, ekonomske i kriterijume zaštiteživotne sredine;

2) pravci razvoja prenosnog i distributivnog sistema elektri ne energije;

3) pravci razvoja transportnog i distributivnog sistema prirodnog gasa ipodzemnih skladišta prirodnog gasa;

4) pravci razvoja tržišta elektri ne energije i prirodnog gasa;

5) pravci razvoja sistema daljinskog grejanja;

6) izvori i na in obezbe ivanja potrebnih koli ina energije i energenata;

7) pravci razvoja koriš enja energije iz obnovljivih i novih izvora iunapre enja energetske efikasnosti;

8) pravci razvoja neiskoriš enih elektroenergetskih potencijala, efikasnogupravljanja elektroenergetskim sistemima koji se mogu ostvariti uvo enjem

9

distribuiranih skladišnih i proizvodnih kapaciteta elektri ne energije, uvo enjemupravljanja potrošnjom prate i kretanje tržišta elektri ne energije i uvo enjemkoncepta naprednih mreža, upravljaju i optimalno tokovima snaga u prenosnom idistributivnom sistemu;

9) drugi elementi od zna aja za ostvarivanje ciljeva energetske politike.

Strategiju donosi Narodna skupština Republike Srbije (u daljem tekstu:Narodna skupština) na predlog Vlade za period od najmanje 15 godina.

Vlada prati ostvarenje Strategije.

Strategija se uskla uje sa dokumentima koji se odnose na privredni razvojRepublike Srbije i strateškim i planskim dokumentima Republike Srbije i sadržianalizu ostvarenja ciljeva utvr enih Strategijom za prethodni period.

Strategija se objavljuje u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

Programlan 5.

Programom se utvr uju uslovi, na in, dinamika i mere za ostvarivanjeStrategije.

Program donosi Vlada, za period do šest godina na predlog Ministarstvanadležnog za poslove energetike (u daljem tekstu: Ministarstvo).

Ministarstvo prati ostvarenje Programa i po potrebi predlaže njegovouskla ivanje sa realnim potrebama najmanje svake druge godine.

Predlog dela Programa za teritoriju autonomne pokrajine nadležni organautonomne pokrajine, na zahtev Ministarstva, dostavlja u roku od 30 dana od danadostavljanja zahteva.

Energetski subjekti, Agencija i jedinice lokalne samouprave na zahtevMinistarstva, odnosno nadležnog organa autonomne pokrajine, dužni su da dostavepodatke za izradu Programa u roku od 30 dana od dana dostavljanja zahteva.

Zahtev za dostavljanje podataka iz stava 5. ovog lana sadrži vrstu podataka,vremenski period na koji se podaci odnose, na in dostavljanja podataka, kao i drugeelemente neophodne za izradu Programa.

lan 6.Program sadrži:

1) energetske objekte koje je neophodno izgraditi i rekonstruisati radisigurnosti snabdevanja ili zaštite životne sredine i koncesije koje e se ponuditi zaizgradnju energetskih objekata i rokove za njihovo sprovo enje;

2) procenu finansijskih sredstava i izvore finansiranja;

3) obim koriš enja obnovljivih i novih izvora energije u ukupnoj proizvodnjienergije;

4) mere kojima se obezbe uje da propisi koji se odnose na postupkeizdavanja odobrenja, dozvola i licenciranja koji se primenjuju na objekte zaproizvodnju elektri ne energije, odnosno energije za grejanje i hla enje iz obnovljivihizvora energije, kao i na pripadaju e prenosne i distributivne mreže i postupakpretvaranja biomase u biogoriva ili druge energetske proizvode, budu jednostavni,jasni, dostupni i transparentni;

5) koriš enje savremenih tehnologija za proizvodnju energije i energenata;

6) mere za stimulisanje investiranja u energetski sektor;

10

7) koriš enje naprednih tehnologija za upravljanje elektroenergetskimsistemom;

8) mere za unapre enje energetske efikasnosti;

9) mere za zaštitu životne sredine;

10) druge elemente od zna aja za ostvarivanje Strategije.

lan 7.U cilju realizacije dugoro nih ciljeva za razvoj proizvodnih objekata koji su u

funkciji sigurnosti snabdevanja utvr enih Strategijom i Programom, mogu se zaklju itidugoro ni ugovori o prodaji sa proizvo em elektri ne energije, uz uvažavanjena ela konkurencije i nediskriminacije.

Izveštaj o sprovo enju Strategije i Programalan 8.

Vlada podnosi Narodnoj skupštini godišnji izveštaj o sprovo enju Strategije iPrograma koji obuhvata:

1) postignute rezultate u odnosu na ciljeve postavljene Strategijom,odnosno Programom za godinu u kojoj se podnosi godišnji izveštaj o sprovo enjuStrategije i Programa;

2) ocenu efekata postignutih rezultata i uticaj na Program u slede oj godini;

3) predlog mera za efikasnije sprovo enje Strategije i Programa;

4) procenu potrebe za uskla ivanjem Programa i eventualnimuskla ivanjem Strategije sa realnim potrebama.

Izveštaj iz stava 1. ovog lana, dostavlja se Narodnoj skupštini najkasnije do30. juna teku e godine za proteklu godinu.

Promocija regionalne saradnjelan 9.

Nadležni organi u Republici Srbiji, Agencija, operator prenosnog sistema ioperator tržišta elektri ne energije, odnosno operator transportnog sistema prirodnoggasa, radi integrisanja tržišta na jednom ili više regionalnih nivoa, a u ciljuuspostavljanja liberalizovanog regionalnog i pan-evropskog tržišta, sara uju sanadležnim organima drugih zemalja.

Saradnja iz stava 1. ovog lana obuhvata, naro ito saradnju u pogleduprekograni nih pitanja, sa ciljem stvaranja konkurentnog tržišta elektri ne energije,odnosno prirodnog gasa i harmonizacije pravnih, regulatornih i tehni kih propisaRepublike Srbije.

Energetski ugroženi kupaclan 10.

Energetski ugroženi kupac elektri ne energije ili prirodnog gasa je kupac izkategorije doma instvo (sama ko ili više lana porodica), koje živi u jednoj stambenojjedinici sa jednim mernim mestom na kome se meri potrošnja elektri ne energije iliprirodnog gasa, koje troši maksimalnu koli inu elektri ne energije ili prirodnog gasa uskladu sa aktom iz stava 8. ovog lana, pod uslovima propisanim ovim zakonom (udaljem tekstu: energetski ugroženi kupac).

Status energetski ugroženog kupca sti e se na osnovu akta organanadležnog za socijalna pitanja.

11

Doma instvo može ste i status energetski ugroženog kupca na sopstvenizahtev ako:

1) pripada kategoriji sa najnižim prihodima po lanu doma instva koji seutvr uju u skladu sa aktom koji donosi Ministarstvo, uzimaju i u obzir sve lanovedoma instva i svu nepokretnu imovinu u zemlji i inostranstvu;

2) ne poseduje, odnosno koristi drugu stambenu jedinicu, osim stambenejedinice koja po strukturi i površini odgovara potrebama doma instva u skladu sazakonom kojim se ure uje oblast socijalnog stanovanja.

Status energetski ugroženog kupca na sopstveni zahtev može ste i idoma instvo ijem lanu zbog zdravstvenog stanja obustavom isporuke elektri neenergije ili prirodnog gasa može biti ugrožen život ili zdravlje, što se dokazuje nana in bliže propisan aktom iz stava 8. ovog lana.

Status energetski ugroženog kupca može se ste i i na osnovu zahteva koji sepodnosi jedinici lokalne samouprave, a koji izdaje akt o sticanju statusa za energetskiugroženog kupca.

Energetski ugroženi kupac izuzev doma instva iz stava 4. ovog lana imapravo na isporuku elektri ne energije ili prirodnog gasa u koli inama i uz umanjenjemese ne obaveze pla anja na na in bliže utvr en propisom iz stava 8. ovog lana.

Sredstva za ostvarivanje prava energetski ugroženih kupaca obezbe uju se ubudžetu Republike Srbije.

Vlada bliže propisuje kriterijume za sticanje statusa energetski ugroženogkupca, na in zaštite, sadržinu zahteva, uslove, rok i postupak za sticanje statusa,kao i dokaze koji se prilažu uz zahtev, koli ine elektri ne energije ili prirodnog gasaza koje se energetski ugroženom kupcu umanjuje mese na obaveza pla anja, na inizdavanja akta o sticanju statusa i sadržinu tog akta, na in vo enja evidencije i drugapitanja neophodna za utvr ivanje statusa.

Izveštaj o sigurnosti snabdevanjalan 11.

Ministarstvo izra uje izveštaj o sigurnosti snabdevanja elektri nom energijomi prirodnim gasom svake godine do 31. jula i objavljuje ga na internet straniciMinistarstva.

Izveštaj o sigurnosti snabdevanja elektri nom energijom sadrži:

1) procenu sigurnosti rada prenosnog i distributivnog sistema;

2) podatke o planiranoj potrošnji i proizvodnji elektri ne energije, kao i na inobezbe ivanja nedostaju ih koli ina za naredni petogodišnji period;

3) prognoziranu sigurnost snabdevanja za narednih pet do petnaest godina;

4) plan investicija prenosnog sistema i korisnika prenosnog sistema zanarednih pet do petnaest godina, uklju uju i izgradnju interkonektivnih dalekovoda;

5) mehanizme upravljanja zagušenjima u prenosnim i distributivnimsistemima u skladu sa Ugovorom o osnivanju Energetske zajednice i pravilimaevropskih asocijacija operatora prenosnog sistema;

6) podatke o merama za pokrivanje vršne potrošnje, kao i mere koje sepreduzimaju u slu aju da jedan ili više snabdeva a ne obezbede dovoljne koli ineelektri ne energije;

7) obim i kvalitet održavanja prenosnog i distributivnog sistema;

12

8) regionalne, nacionalne i evropske ciljeve održivog razvoja uklju uju i ime unarodne projekte;

9) raznovrsnost primarnih izvora za proizvodnju elektri ne energije;

10) podatke o investicijama u kapacitete za proizvodnju elektri ne energije.

Podatke iz stava 2. ta ka 10) ovog lana Ministarstvo dostavlja Agenciji.

Izveštaj o sigurnosti snabdevanja prirodnim gasom sadrži:

1) procenu sigurnosti rada transportnog i distributivnog sistema;

2) podatke o kapacitetima skladišta prirodnog gasa;

3) podatke o planiranoj potrošnji i proizvodnji prirodnog gasa, kao i na inobezbe ivanja nedostaju ih koli ina za naredni petogodišnji period;

4) podatke o planiranoj izgradnji energetskih objekata za obezbe enjesigurnosti snabdevanja;

5) podatke koji se odnose na kvalitet i nivo održavanja energetskihobjekata;

6) predmet ugovora o dugoro nom snabdevanju gasom, a posebnopreostali period njihovog važenja, kao i stepen likvidnosti tržišta gasa;

7) podatke o merama za pokrivanje vršne potrošnje, kao i mere koje sepreduzimaju u slu aju da jedan ili više snabdeva a ne obezbede dovoljne koli ineprirodnog gasa;

8) uticaj mera iz lana 315. st. 2. i 3. ovog zakona na sigurnostsnabdevanja;

9) mere podsticaja za nove investicije u istraživanje, proizvodnju, transport iskladištenje prirodnog gasa, uklju uju i i odredbe lana 288. ovog zakona.

Javna uslugalan 12.

Energetskom subjektu koji poseduje licencu za obavljanje energetskedelatnosti, može se uvesti obaveza pružanja javne usluge koja e obezbeditisigurnost snabdevanja, redovnost, kvalitet i cenu snabdevanja, zaštitu životnesredine, uklju uju i energetsku efikasnost, upotrebu energije iz obnovljivih izvora izaštitu klime.

Obaveze pružanja javne usluge moraju biti jasno definisane, transparentne,nediskriminatorne, proverljive, vremenski ograni ene, moraju garantovatiravnopravnost energetskih subjekata u pružanju javnih usluga i ne mogu uticati naotvaranje tržišta.

Energetski bilanslan 13.

Energetskim bilansom utvr uju se godišnje potrebe za energijom, odnosnoenergentima iskazanim na mese nom nivou koje je neophodno obezbediti radipouzdanog, sigurnog i kvalitetnog snabdevanja krajnjih kupaca, uz uvažavanjepotreba za racionalnom potrošnjom energije i energenata, izvori obezbe ivanjapotrebnih koli ina energije, odnosno energenata, kao i potreban nivo zaliha irezervnih kapaciteta energetskih objekata za sigurno snabdevanje kupaca energijomi energentima.

Energetski bilans donosi Vlada na predlog Ministarstva, najkasnije do krajadecembra teku e godine za narednu godinu.

13

Energetski subjekti, Agencija, ministarstva nadležna za odgovaraju u oblast,nadležni organi autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave na zahtevMinistarstva, odnosno nadležnog organa autonomne pokrajine, dužni su da dostavepodatke za izradu Energetskog bilansa u roku od 30 dana od dana dostavljanjazahteva.

Pored energetskih subjekata, organa, organizacija i drugih tela iz stava 3.ovog lana, obavezu davanja podataka u cilju pripreme i pra enja realizacijeenergetskog bilansa, imaju i javna preduze a, privredna društva ili preduzetnici ifizi ka lica koji se bave proizvodnjom i prodajom energije i energenata.

Ministarstvo prati ostvarivanje Energetskog bilansa, vrši analizu njegovogostvarivanja u prethodnoj godini i po potrebi predlaže Vladi mere kojima seobezbe uje njegovo izvršavanje.

Ministarstvo je u obavezi da usvojen Energetski bilans objavi na svom sajtunajkasnije 15 dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

lan 14.Energetski bilans iz lana 13. ovog zakona sadrži:

1) bilans elektri ne energije;

2) bilans uglja;

3) bilans nafte, derivata nafte i biogoriva;

4) bilans prirodnog gasa;

5) bilans toplotne energije;

6) bilans obnovljivih izvora energije.

Ministar nadležan za poslove energetike (u daljem tekstu: Ministar) bližepropisuje sadržinu Energetskog bilansa, vrstu podataka, rokove i na in dostavljanjapodataka i druge elemente neophodne za izradu i pra enje ostvarenja Energetskogbilansa.

Planovi razvojalan 15.

Autonomna pokrajina i jedinice lokalne samouprave dužne su da u svojimplanovima razvoja planiraju potrebe za energijom na svom podru ju, kao i uslove ina in obezbe ivanja neophodnih energetskih kapaciteta u skladu sa Strategijom iProgramom.

ENERGETSKE DELATNOSTI, LICENCE I ENERGETSKEDOZVOLE

Energetske delatnostilan 16.

Energetske delatnosti, u smislu ovog zakona su:

1) proizvodnja elektri ne energije;

2) kombinovana proizvodnja elektri ne i toplotne energije;

3) prenos elektri ne energije i upravljanje prenosnim sistemom;

4) distribucija elektri ne energije i upravljanje distributivnim sistemom;

5) distribucija elektri ne energije i upravljanje zatvorenim distributivnimsistemom;

14

6) snabdevanje elektri nom energijom;

7) snabdevanje na veliko elektri nom energijom;

8) upravljanje organizovanim tržištem elektri ne energije;

9) transport i upravljanje transportnim sistemom za prirodni gas;

10) skladištenje i upravljanje skladištem prirodnog gasa;

11) distribucija i upravljanje distributivnim sistemom za prirodni gas;

12) snabdevanje prirodnim gasom;

13) javno snabdevanje prirodnim gasom;

14) proizvodnja derivata nafte;

15) transport nafte naftovodima;

16) transport derivata nafte produktovodima;

17) transport nafte, derivata nafte i biogoriva drugim oblicima transporta;

18) skladištenje nafte, derivata nafte i biogoriva;

19) trgovina naftom, derivatima nafte, biogorivima i komprimovanim prirodnimgasom;

20) trgovina gorivima van stanica za snabdevanje prevoznih sredstava;

21) punjenje posuda za te ni naftni gas, komprimovani i ute njeni prirodnigas;

22) trgovina motornim i drugim gorivima na stanicama za snabdevanjeprevoznih sredstava;

23) trgovina gorivima za plovila;

24) proizvodnja toplotne energije;

25) distribucija toplotne energije;

26) snabdevanje toplotnom energijom;

27) proizvodnja biogoriva;

28) namešavanje biogoriva sa gorivima naftnog porekla.

Energetske delatnosti iz stava 1. ta . 1), 2), 6), 7), 8), 12), 14), 17), 18), 19),20), 21), 22), 23), 27) i 28) ovog lana obavljaju se u skladu sa tržišnim principima.

Energetske delatnosti iz stava 1. ta . 3), 4), 9), 10), 11), 13), 15), 16), 24), 25)i 26) ovog lana su delatnosti od opšteg interesa u skladu sa posebnim zakonom.

Energetska delatnost iz stava 1. ta . 5) ovog lana obavlja se u skladu saodredbama ovog zakona.

Uslovi za obavljanje energetskih delatnostilan 17.

Energetsku delatnost može da obavlja javno preduze e, privredno društvo,odnosno drugo pravno lice ili preduzetnik koji ima licencu za obavljanje energetskedelatnosti, ako ovim zakonom nije druga ije propisano.

15

Razdvajanje ra unalan 18.

Energetski subjekt koji obavlja jednu ili više energetskih delatnosti ije sucene regulisane ili koji pored tih energetskih delatnosti obavlja i druge energetske,odnosno druge delatnosti koje se u smislu ovog zakona ne smatraju energetskimdelatnostima, dužan je da u cilju izbegavanja diskriminacije, me usobnogsubvencionisanja i poreme aja konkurencije u svojim ra unovodstvenim internimobra unima vodi zasebne ra une za svaku od regulisanih energetskih delatnosti,uklju uju i snabdevanje elektri nom energijom po regulisanim cenama i zbirno zadruge delatnosti koje se u smislu ovog zakona ne smatraju energetskim delatnostimai da sa ini godišnji bilans stanja i bilans uspeha za svaku delatnost pojedina no, uskladu sa ovim zakonom, zakonom kojim se ure uje položaj privrednih društava izakonom kojim se ure uje ra unovodstvo i revizija. Prihod od vlasništva nadtransportnim ili distributivnim sistemom mora biti specificiran u ra unima.

Energetski subjekt iz stava 1. ovog lana koji ima obavezu revizije godišnjihfinansijskih izveštaja u skladu sa zakonom, dužan je da obezbedi reviziju godišnjihfinansijskih izveštaja koja treba da potvrdi poštovanje na ela izbegavanjadiskriminacije i me usobnog subvencionisanja. Godišnji finansijski izveštaji i izveštajirevizora moraju se objaviti na internet stranici energetskog subjekta.

Energetski subjekt iz stava 1. ovog lana, dužan je da u svom opštem aktu ora unovodstvu i ra unovodstvenim politikama utvrdi pravila za raspore ivanjezajedni kih bilansnih pozicija koje e primenjivati pri izradi ra unovodstvenih internihobra una po delatnostima.

Operatori sistema dužni su da obezbede tajnost komercijalno osetljivih iposlovnih podataka energetskih subjekata i kupaca energije i energenata, kao itajnost komercijalno osetljivih podataka i informacija o svojim aktivnostima, u skladusa ovim zakonom i drugim propisima.

Licencalan 19.

Licenca se izdaje na zahtev doma eg pravnog lica, odnosno preduzetnika,kao i na zahtev stranog pravnog lica samo za obavljanje energetske delatnostisnabdevanje na veliko elektri nom energijom, u skladu sa ovim zakonom.

Licenca se izdaje rešenjem u roku od 30 dana od dana podnošenja zahtevaza izdavanje licence, ako su ispunjeni uslovi utvr eni ovim zakonom i propisimadonetim na osnovu ovog zakona.

Licenca sadrži naro ito: naziv energetskog subjekta, energetsku delatnost,spisak energetskih objekata koji se koriste za obavljanje delatnosti, tehni kekarakteristike tih objekata, podatke o lokaciji odnosno podru ju na kome e seenergetska delatnost obavljati, period na koji se izdaje licenca i obaveze po pitanjuneprekidnog obavljanja delatnosti, transparentnosti i izveštavanja.

Rešenje kojim se odbija zahtev za izdavanje licence mora biti detaljnoobrazloženo i zasnovano na objektivnim i nediskriminatornim kriterijuma i dostavljenopodnosiocu zahteva.

Protiv rešenja iz stava 2. ovog lana može se izjaviti žalba Ministarstvu u rokuod 15 dana od dana prijema rešenja, ako ovim zakonom nije druga ije ure eno.

Rešenje Ministarstva je kona no i protiv njega se može pokrenuti upravnispor.

16

lan 20.Licenca se izdaje za svaku energetsku delatnost posebno.

Licenca se izdaje na deset godina, a za proizvodnju elektri ne energije,kombinovanu proizvodnju elektri ne i toplotne energije i proizvodnju toplotne energijena 30 godina.

Rok važenja licence može se produžiti na zahtev energetskog subjekta.

Zahtev iz stava 3. ovog lana podnosi se Agenciji najkasnije 30 dana preisteka roka na koji je izdata licenca.

Agencija može produžiti rok na koji je licenca izdata, ako su ispunjeni usloviza izdavanje licence koji su utvr eni ovim zakonom.

lan 21.Licenca nije potrebna za obavljanje slede ih energetskih delatnosti:

1) proizvodnje elektri ne energije u objektima ukupne odobrene snage do 1MW, osim ako isti energetski subjekt proizvodnju elektri ne energije vrši u dva ili višeenergetskih objekata ija ukupna odobrena snaga prelazi snagu od 1 MW, bez obzirada li su povezani na sistem preko jednog ili više priklju aka;

2) proizvodnje elektri ne energije isklju ivo za sopstvene potrebe;

3) transporta nafte naftovodima isklju ivo za sopstvene potrebe;

4) transporta derivata nafte produktovodima za sopstvene potrebe;

5) transporta nafte, derivata nafte i biogoriva drugim oblicima transporta;

6) skladištenja nafte, derivata nafte i biogoriva za sopstvene potrebe;

7) proizvodnja toplotne energije u objektima snage do 1 MW i proizvodnjatoplotne energije isklju ivo za sopstvene potrebe;

8) kombinovana proizvodnja elektri ne i toplotne energije utermoelektranama - toplanama do 1 MW ukupne odobrene elektri ne snagepriklju ka i 1 MW ukupne toplotne snage, kao i kombinovane proizvodnje elektri ne itoplotne energije isklju ivo za sopstvene potrebe;

9) trgovina na malo te nim naftnim gasom u bocama punjenja manjeg od12kg;

10) u okviru energetske delatnosti trgovine naftom, derivatima nafte,biogorivima i komprimovanim prirodnim gasom za trgovinu propanom visokogstepena isto e ( 99,5 %), sa dozvoljenim sadržajem C3 i C4 zasi enihugljovodonika do 2 % i temperaturom klju anja -42,1°C, koji se koristi kao rashladnosredstvo.

Licenca nije potrebna Ministarstvu i organu nadležnom za robne rezerve zaobavljanje energetskih delatnosti iz lana 16. ta . 18) i 19) ovog zakona, a koje seobavljaju u skladu sa ovim zakonom i zakonom kojim se ure uju robne rezerve.

lan 22.Licenca se izdaje ako:

1) je podnosilac zahteva osnovan ili registrovan, za obavljanje energetskedelatnosti za koju se izdaje licenca;

2) je za energetski objekat izdata upotrebna dozvola, osim za objekte zakoje propisom kojim se ure uje izgradnja objekata nije predvi eno izdavanjeupotrebne dozvole;

17

3) energetski objekti i ostali ure aji, instalacije ili postrojenja neophodni zaobavljanje energetske delatnosti ispunjavaju uslove i zahteve utvr ene tehni kimpropisima, propisima o energetskoj efikasnosti, propisima o zaštiti od požara ieksplozija, kao i propisima o zaštiti životne sredine;

4) podnosilac zahteva ispunjava propisane uslove u pogledu stru nog kadraza obavljanje poslova tehni kog rukovo enja, rukovanja i održavanja energetskihobjekata, odnosno uslove u pogledu broja i stru ne osposobljenosti zaposlenih licaza obavljanje poslova na održavanju energetskih objekata, kao i poslova rukovaoca utim objektima;

5) podnosilac zahteva ispunjava finansijske uslove za obavljanje energetskedelatnosti;

6) direktor, odnosno lanovi organa upravljanja nisu bili pravnosnažnoosu eni za krivi na dela u vezi sa obavljanjem privredne delatnosti;

7) podnosiocu zahteva nije izre ena mera zabrane obavljanja delatnosti iliako su prestale pravne posledice izre ene mere;

8) podnosilac zahteva poseduje dokaz o pravnom osnovu za koriš enjeenergetskog objekta u kojem se obavlja energetska delatnost;

9) nad podnosiocem zahteva nije pokrenut postupak ste aja ili likvidacije.

Pored uslova iz stava 1. ovog lana podnosilac zahteva za obavljanjedelatnosti od opšteg interesa mora biti osnovan za obavljanje te delatnosti ili tudelatnost obavlja kao poverenu u skladu sa posebnim zakonom.

Pored uslova iz stava 1. ovog lana, za delatnosti za koje su propisaniposebni tehni ki uslovi koji se odnose na promet robe i usluga podnosilac zahtevamora da ispuni i uslove u skladu sa tim propisima.

Stranom pravnom licu iz lana 19. stav 1. ovog zakona licenca za obavljanjedelatnosti snabdevanja na veliko elektri nom energijom izdaje se ako ispuni uslove izstava 1. ta . 5), 7) i 9) ovog lana i druge uslove propisane aktom iz lana 27. stav 7.ovog zakona.

Uz zahtev za izdavanje licence podnosilac zahteva prilaže dokaze oispunjenosti uslova iz ovog lana i akta iz lana 27. stav 7. ovog zakona.

Dokaz o ispunjenosti uslova iz stava 1. ta . 3) i 4) i stava 3. ovog lana jeizveštaj nadležnog inspektora ili drugi dokument propisan aktom Ministra iz lana 27.stav 7. ovog zakona.

lan 23.Licenca je neprenosiva.

Licenca za obavljanje energetske delatnosti se pribavlja i u slu aju kada sena energetskom objektu za koji je izdata licenca, promeni pravni osnov koriš enjaenergetskog objekta po osnovu statusne promene ili u pravnom prometu po drugomosnovu.

Energetski subjekt-imalac licence iz stava 2. ovog lana je dužan da u slu ajustatusne promene iz stava 2. ovog lana, istovremeno sa objavljivanjem nacrtaugovora, odnosno odluke o statusnoj promeni u skladu sa propisima kojima seure uje pravni položaj privrednih društava, o zapo injanju statusne promeneobavesti Agenciju, a u slu aju promene pravnog osnova koriš enja objekta podrugom osnovu, pre zaklju enja pravnog posla kojim se menja pravni osnovkoriš enja energetskog objekta.

18

Energetski subjekt koji po izvršenoj statusnoj promeni, odnosno po promenipravnog osnova koriš enja energetskog objekta nastavi da obavlja energetskudelatnost na tom objektu, dužan je da podnese zahtev za izdavanje, odnosno izmenulicence u roku od 15 dana od dana registracije statusne promene, odnosno odzaklju enja pravnog posla kojim se menja pravni osnov koriš enja energetskogobjekta, a energetski subjekt koji prestaje da obavlja energetsku delatnost, u istomroku, zahtev za ukidanje, odnosno izmenu licence.

Energetski subjekt iz stava 4. ovog lana mora da ispuni sve uslove iz lana22. stav 1. ovog zakona osim uslova iz lana 22. stav 1. ta . 2) i 3) ovog zakona.

U slu aju ispunjenosti uslova iz stava 5. ovog lana Agencija e izdati licencusa rokom važenja licence koji se odre uje prema isteku važenja licence energetskomsubjektu koji prestaje da obavlja energetsku delatnost na energetskom objektu.

U slu aju da energetski subjekt ima više licenci, Agencija e izdati licencu sarokom važenja licence koji se odre uje prema isteku važenja licence koja bi najranijeprestala.

U slu aju statusne promene iz st. 2. do 4. ovog lana, energetski subjekt kojinastavlja da obavlja delatnost na energetskom objektu, može da privremeno nastavida obavlja energetsku delatnost do pribavljanja licence a najduže u periodu od 60dana od dana registracije statusne promene.

U slu aju statusne promene, energetski subjekt koji nastavlja da obavljaenergetsku delatnost ija je cena regulisana u skladu sa ovim zakonom, dodonošenja odluke o ceni, primenjuje regulisanu cenu energetskog subjekta koji jeobavljao tu energetsku delatnost do dana registracije statusne promene, a najduže90 dana od dana pribavljanja licence.

lan 24.Stru na osposobljenost iz lana 22. stav 1. ta ka 4) ovog zakona, proverava

se polaganjem stru nog ispita.

Stru ni ispit se polaže pred komisijom koju obrazuje Ministar, odnosnorukovodilac pokrajinskog organa uprave nadležnog za poslove energetike za licakoja su zaposlena kod energetskog subjekta koji ima sedište na teritoriji autonomnepokrajine.

Ministarstvo propisuje bliže uslove, program i na in polaganja stru nog ispitaiz stava 2. ovog lana, kao i uslove u pogledu stru nog kadra iz lana 22. stav 1.ta ka 4) ovog zakona.

lan 25.Licenca se privremeno oduzima energetskom subjektu ako:

1) prestane da ispunjava jedan ili više uslova iz lana 22. ovog zakona;

2) energetske objekte ne održava u ispravnom i bezbednom stanju i uskladu sa tehni kim propisima kojima se ure uju uslovi koriš enja sistema;

3) ne izvršava obaveze utvr ene rešenjem o izdavanju licence;

4) regulisane cene energije, energenata, odnosno usluga ne odre uje uskladu sa metodologijama, pravilima o radu tržišta elektri ne energije i pravilima oradu sistema za transport prirodnog gasa i pravilima o radu sistema za transportnafte naftovodima i derivata nafte produktovodima;

5) ne vodi zasebne ra une u skladu sa lanom 18. ovog zakona;

6) se ne pridržava i drugih propisanih uslova za obavljanje energetskedelatnosti utvr enih ovim zakonom i propisima donetim na osnovu ovog zakona.

19

O privremenom oduzimanju licence iz stava 1. ovog lana Agencija donosirešenje i odre uje rok za otklanjanje nedostataka zbog kojih se privremeno oduzimalicenca, koji ne može da bude kra i od 30 dana niti duži od 90 dana.

Rešenje o privremenom oduzimanju licence zbog neispunjavanja uslova izlana 22. stav 1. ta . 3) i 4) i lana 22. stav 3. ovog zakona Agencija donosi na

predlog nadležnog inspektora.

Ako je energetski subjekt u roku utvr enom rešenjem iz stava 2. ovog lanaotklonio nedostatke zbog kojih je licenca privremeno oduzeta, rešenje o privremenomoduzimanju licence se ukida, a ako ih nije otklonio Agencija donosi rešenje kojim selicenca trajno oduzima.

Podnosiocu zahteva kome je oduzeta licenca može se ponovo izdati licencaza obavljanje iste energetske delatnosti po isteku roka od tri godine od danaoduzimanja, ako ispunjava uslove iz ovog zakona i propisa donetih na osnovu ovogzakona.

Licenca za obavljanje energetske delatnosti na energetskom objektu na komeje prethodno delatnost obavljao energetski subjekt kojem je trajno oduzeta licenca nemože se izdati energetskom subjektu iji je vlasnik ili odgovorno lice imalo vlasni kiudeo ili bilo zaposleno u energetskom subjektu kome je trajno oduzeta licenca.

Odredbe stava 6. ovog lana shodno se primenjuju i na bra ne drugove, decuili srodnike u pravoj liniji nezavisno od stepena srodstva ili pobo ne srodnikezaklju no sa drugim stepenom srodstva vlasnika, odnosno odgovornog lica ili licakoje je zaposleno ili je bilo zaposleno u energetskom subjektu kome je trajno oduzetalicenca.

Protiv rešenja iz st. 2. i 4. ovog lana može se izjaviti žalba Ministru u roku odosam dana od dana dostavljanja rešenja.

lan 26.Ako bi prestanak rada energetskog subjekta kome je privremeno oduzeta

licenca mogao da ugrozi redovno i sigurno snabdevanje energijom, živote i zdravljeljudi ili da prouzrokuje teške poreme aje u privredi, Agencija može, po pribavljenommišljenju Ministarstva i nadležne inspekcije rešenjem o privremenom oduzimanjulicence iz lana 25. stav 2. ovog zakona odobriti energetskom subjektu da nastaviobavljanje energetske delatnosti do obezbe enja uslova za otklanjanje štetnihposledica prestankom rada energetskog subjekta, ali ne duže od roka utvr enogrešenjem o privremenom oduzimanju licence.

Ako bi prestanak obavljanja energetske delatnosti od opšteg interesa odstrane energetskog subjekta kome je trajno oduzeta licenca mogao da ugroziredovno i sigurno snabdevanje energijom, život i zdravlje ljudi ili da prouzrokuje teškeporeme aje u privredi, Vlada e, na predlog Ministarstva, posebnim aktom odreditidrugi energetski subjekt koji ima licencu za obavljanje iste energetske delatnosti daobavlja energetsku delatnost na podru ju na kome je energetsku delatnost obavljaoenergetski subjekt kome je trajno oduzeta licenca.

U slu aju iz stava 2. ovog lana, aktom Vlade utvr uju se prava i obavezeenergetskog subjekta koji je odre en za obavljanje energetske delatnosti od opšteginteresa na odre enom podru ju, vreme u kojem e obavljati delatnost, kao i prava iobaveze vlasnika energetskog objekta kojem je oduzeta licenca ili na ijem objektu jeenergetsku delatnost obavljao energetski subjekt kojem je oduzeta licenca, akopostoji potreba za koriš enjem njegovog energetskog objekta u obavljanjuenergetske delatnosti od strane subjekta koji je odre en aktom Vlade.

20

Ugovorom o poveravanju obavljanja energetske delatnosti od opšteg interesaure uje se i obaveza energetskog subjekta da u slu aju trajnog oduzimanja licencedozvoli koriš enje energetskog objekta sa svom neophodnom dokumentacijomenergetskom subjektu koji je odre en aktom Vlade, kao i na in, visina i rokovipla anja privremene naknade za koriš enje energetskih objekata.

U slu aju da energetski subjekt iz stava 4. ovog lana energetski objekatkoristi kao zakupac obavezan element ugovora o zakupu je saglasnost vlasnikaenergetskog objekta za koriš enje energetskog objekta u skladu sa stavom 4. ovoglana.

lan 27.Energetski subjekt kome je izdata licenca za obavljanje energetske delatnosti

može za vreme važenja licence podneti zahtev za njeno ukidanje.

Energetski subjekt kome je izdata licenca za obavljanje energetske delatnostidužan je da podnese zahtev za izmenu rešenja kojim je izdata licenca, u slu ajupromena u vezi sa energetskim objektima koji se koriste za obavljanje energetskedelatnosti, kao i promena tehni kih i drugih propisa.

O zahtevu iz st. 1. i 2. ovog lana Agencija donosi rešenje u roku od 30 danaod dana podnošenja zahteva.

Protiv rešenja iz stava 3. ovog lana može se izjaviti žalba Ministru u roku od15 dana od dana prijema rešenja.

Rešenje Ministarstva je kona no i protiv njega se može pokrenuti upravnispor.

Licenca prestaje da važi po sili zakona u slu aju prestanka pravnog lica,odnosno preduzetnika.

Ministarstvo bliže propisuje uslove za izdavanje, izmenu i oduzimanje licence,sadržinu zahteva za izdavanje licence, sadržinu zahteva za izdavanje izveštajanadležnog inspektora iz lana 22. stav 1. ta . 3) i 4) ovog zakona i dokaze koja seprilažu uz zahtev za izdavanje izveštaja, kao i na in vo enja registra izdatih ioduzetih licenci.

Saglasnost za skladištenje i snabdevanje za sopstvene potrebelan 28.

Za skladištenje nafte, derivata nafte i biogoriva za sopstvene potrebeukupnog kapaciteta preko pet tona i za snabdevanje sopstvenih prevoznih sredstavana sopstvenim stanicama za snabdevanje prevoznih sredstava, za koje se ne izdajelicenca, pribavlja se saglasnost koju Ministarstvo izdaje rešenjem u roku od 30 danaod dana podnošenja zahteva (u daljem tekstu: Saglasnost za skladištenje isnabdevanje za sopstvene potrebe).

Saglasnost za skladištenje i snabdevanje za sopstvene potrebe se izdaje poduslovom da objekti za skladištenje i sopstvene stanice za snabdevanje ispunjavajuuslove i zahteve utvr ene tehni kim propisima, propisima o energetskoj efikasnosti,propisima o zaštiti od požara i eksplozija, kao i propisima o zaštiti životne sredine.

Dokaz o ispunjenosti uslova iz stava 2. ovog lana prilaže se uz zahtev zaizdavanje Saglasnosti za skladištenje i snabdevanje za sopstvene potrebe.

Dokaz o ispunjenosti uslova iz stava 2. ovog lana je izveštaj nadležnoginspektora.

Saglasnost za skladištenje i snabdevanje za sopstvene potrebe se izdaje sarokom važenja od deset godina.

21

Protiv rešenja iz stava 1. ovog lana može se izjaviti žalba Vladi u roku od 15dana od dana prijema rešenja.

Rešenje Vlade je kona no i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.

Ministarstvo bliže propisuje uslove za izdavanje, izmenu i oduzimanjeSaglasnosti za skladištenje i snabdevanje za sopstvene potrebe, sadržinu zahteva idokumenta koja se prilažu uz zahtev za izdavanje.

lan 29.Saglasnost za skladištenje i snabdevanje za sopstvene potrebe privremeno

se oduzima ako imalac ove saglasnosti ne održava u ispravnom i bezbednom stanjuobjekte za skladištenje i sopstvene stanice za snabdevanje sopstvenih prevoznihsredstava u skladu sa tehni kim propisima i ako se ne pridržava drugih propisanihuslova.

O privremenom oduzimanju Saglasnosti za skladištenje i snabdevanje zasopstvene potrebe Ministarstvo donosi rešenje i odre uje rok za otklanjanjenedostatka zbog kojih se privremeno oduzima Saglasnost za skladištenje isnabdevanje za sopstvene potrebe koji ne može biti kra i od 30 dana niti duži od 90dana.

Rešenje o privremenom oduzimanju Saglasnosti za skladištenje isnabdevanje za sopstvene potrebe zbog neispunjavanja uslova iz lana 28. stav 2.Ministarstvo donosi na predlog nadležnog inspektora.

Ako je lice iz stava 1. ovog lana u roku utvr enom rešenjem iz stava 2. ovoglana otklonilo nedostatke zbog kojih je Saglasnost za skladištenje i snabdevanje za

sopstvene potrebe privremeno oduzeta, rešenje o privremenom oduzimanjuSaglasnosti za skladištenje i snabdevanje za sopstvene potrebe se ukida, a ako ihnije otklonio, Ministarstvo donosi rešenje kojim se Saglasnost za skladištenje isnabdevanje za sopstvene potrebe trajno oduzima.

Protiv rešenja iz stava 2. ovog lana može se izjaviti žalba Vladi u roku od 15dana od dana dostavljanja rešenja.

Energetska dozvolalan 30.

Energetski objekti se grade u skladu sa zakonom kojim se ure uju uslovi ina in ure enja prostora, ure ivanje i koriš enje gra evinskog zemljišta i izgradnjaobjekata, tehni kim i drugim propisima, a po prethodno pribavljenoj energetskojdozvoli koja se izdaje u skladu sa ovim zakonom.

Energetska dozvola se podnosi uz zahtev za izdavanje gra evinske dozvole.

Energetska dozvola se pribavlja za izgradnju slede ih objekata:

1) objekata za proizvodnju elektri ne energije snage 1 MW i više;

2) objekata za proizvodnju elektri ne energije snage do 1 MW koji kaoprimarni energetski resurs koriste vodu;

3) objekata za kombinovanu proizvodnju elektri ne i toplotne energije utermoelektranama - toplanama elektri ne snage 1 MW i više i ukupne toplotne snage1 MW i više;

4) direktnih dalekovoda;

5) objekata za proizvodnju derivata nafte;

22

6) naftovoda i produktovoda, objekata za skladištenje nafte, derivata nafte,biogoriva, komprimovanog prirodnog gasa i ute njenog prirodnog gasa ukupnogrezervoarskog prostora ve eg od 10 m3;

7) objekata za transport prirodnog gasa, objekata za distribuciju prirodnoggasa i objekata za skladištenje prirodnog gasa;

8) direktnih gasovoda;

9) objekata za proizvodnju toplotne energije snage 1 MW i više;

10) objekata za proizvodnju biogoriva kapaciteta preko 10 t godišnje.

Energetska dozvola nije potrebna za izgradnju energetskih objekata koji segrade u skladu sa zakonom kojim se ure uje javno - privatno partnerstvo i koncesije.

lan 31.Postupak za izdavanje energetske dozvole, pokre e se zahtevom za

izdavanje energetske dozvole, koji mogu podneti doma a i strana pravna ili fizi kalica ili preduzetnici osim ako ovim zakonom nije druga ije propisano.

Energetska dozvola izdaje se pod istim uslovima doma im i stranim pravnimili fizi kim licima ili preduzetnicima, na na in i po postupku utvr enim ovim zakonom idrugim zakonima i uz puno poštovanje principa nediskriminacije i primenomkriterijuma koji moraju biti objektivni i javni.

lan 32.Energetsku dozvolu izdaje Ministarstvo.

Poverava se jedinici lokalne samouprave izdavanje energetskih dozvola izlana 30. stav 3. ta . 9) i 10) ovog zakona koji se grade na njenom podru ju.

lan 33.Za izdavanje energetske dozvole moraju se ispuniti uslovi koji se odnose na:

1) pouzdan i siguran rad energetskog sistema;

2) uslove za odre ivanje lokacije i koriš enja zemljišta;

3) mogu nost priklju enja objekta na sistem;

4) energetsku efikasnost;

5) uslove koriš enja primarnih izvora energije;

6) zaštitu na radu i bezbednost ljudi i imovine;

7) zaštitu životne sredine;

8) ekonomsko-finansijsku sposobnost podnosioca zahteva da realizujeizgradnju energetskog objekta;

9) doprinos kapaciteta za proizvodnju elektri ne energije u ostvarivanjuukupnog udela energije iz obnovljivih izvora energije u bruto finalnoj potrošnjienergije u skladu sa Nacionalnim akcionim planom;

10) doprinos kapaciteta za proizvodnju elektri ne energije smanjenju emisija;

11) doprinos kapaciteta za transport ili skladištenje prirodnog gasa pove anjusigurnosti snabdevanja.

Dokaz o pravu svojine, odnosno pravu zakupa zemljišta na kome se planiraizgradnja energetskog objekta nije uslov za izdavanje energetske dozvole.

23

lan 34.Zahtev za izdavanje energetske dozvole sadrži naro ito podatke o:

1) podnosiocu zahteva;

2) energetskom objektu;

3) vrednosti investicije;

4) na inu obezbe enja finansijskih sredstava;

5) predvi enom eksploatacionom veku objekta, kao i na inu sanacijelokacije po završetku eksploatacionog veka objekta;

6) uskla enosti sa odgovaraju im planskim dokumentima u skladu sazakonom kojim se ure uju uslovi i na in ure enja prostora, ure ivanje i koriš enjegra evinskog zemljišta i izgradnja objekata;

7) roku završetka gradnje energetskog objekta.

Uz zahtev iz stava 1. ovog lana, u slu aju kada se izgradnja energetskogobjekta planira na eksploatacionom polju, potrebno je dostaviti i saglasnostministarstva nadležnog za poslove geologije i rudarstva.

Ministar bliže propisuje uslove za izdavanje energetske dozvole, sadržajzahteva za izdavanje energetske dozvole u zavisnosti od vrste i nameneenergetskog objekta, na in izdavanja energetske dozvole i sadržaj registra izdatihenergetskih dozvola i registra energetskih dozvola koje su prestale da važe.

lan 35.Energetska dozvola se izdaje rešenjem u roku od 30 dana od dana

podnošenja zahteva, ako su ispunjeni uslovi utvr eni ovim zakonom i propisimadonetim na osnovu ovog zakona.

U slu aju da se odbije zahtev za izdavanje energetske dozvole rešenje morasadržati detaljno obrazloženje koje je zasnovano na objektivnim i nediskriminatornimkriterijuma i dostavljeno podnosiocu zahteva.

Protiv rešenja iz stava 1. ovog lana može se izjaviti žalba Vladi, u roku od 15dana od dana prijema rešenja, odnosno Ministarstvu u slu ajevima iz lana 32. stav2. ovog zakona.

Rešenje Vlade, odnosno Ministarstva je kona no i protiv njega se možepokrenuti upravni spor.

Energetska dozvola se izdaje sa rokom važenja tri godine od dana njenepravosnažnosti.

Energetska dozvola nije prenosiva.

Na zahtev imaoca energetske dozvole, Ministarstvo, odnosno jedinica lokalnesamouprave, može produžiti rok važenja energetske dozvole najduže za još jednugodinu.

Zahtev za produženje podnosi se najkasnije 30 dana pre isteka roka važenjaenergetske dozvole.

Rok važenja energetske dozvole e se produžiti ako su ispunjeni uslovi zaizdavanje energetske dozvole utvr eni ovim zakonom kao i slede i uslovi:

1) da je podnosilac zahteva dostavio dokaz o pribavljenoj dokumentacijipotrebnoj za izgradnju energetskog objekta, odnosno da je pokrenuo odgovaraju ipostupak pred nadležnim organima za pribavljanje dokumentacije;

24

2) da je podnosilac zahteva dostavio dokaz da je preduzeo sve mere prednadležnim organima u skladu zakonom u cilju pribavljanja dokumentacije.

Novi postupak za izdavanje energetske dozvole može se pokrenuti samoukoliko se prethodno iskoristi mogu nost produženja roka važenja izdate energetskedozvole saglasno stavu 7. ovog lana.

Energetski subjekt kome je izdata energetska dozvola može za vremevaženja energetske dozvole podneti zahtev za njeno ukidanje.

Direktni dalekovod i direktni gasovodlan 36.

Proizvo elektri ne energije, odnosno prirodnog gasa i snabdeva imajupravo da snabdevaju krajnje kupce, kao i svoje prostorije i prostorije zavisnogprivrednog društva putem direktnog dalekovoda, odnosno gasovoda.

Krajnji kupci koji planiraju da zaklju e ugovor o snabdevanju, a ne mogu dadobiju pristup mreži, imaju pravo da im se elektri na energija, odnosno prirodni gasisporu uje preko direktnog dalekovoda, odnosno gasovoda od strane proizvo aelektri ne energije, odnosno prirodnog gasa i snabdeva a.

Mogu nost snabdevanja elektri nom energijom, odnosno prirodnim gasomputem direktnog dalekovoda, odnosno gasovoda ne uti e na mogu nost ugovaranjakupovine elektri ne energije, odnosno prirodnog gasa na tržištu, odnosno na pravokupca na slobodan izbor snabdeva a, u skladu sa ovim zakonom.

Energetska dozvola za izgradnju direktnih dalekovoda i direktnih gasovoda izlana 30. stav 3. ta . 4) i 8) ovog zakona, može se izdati u slu aju odbijanja pristupa

sistemu ili otpo injanja rešavanja spora povodom pristupa sistemu.

Izdavanje energetske dozvole za izgradnju direktnog dalekovoda, odnosnogasovoda može se odbiti, uz detaljno obrazloženje, ako bi izgradnja tog dalekovoda,odnosno gasovoda ugrozila obavljanje delatnosti od opšteg interesa, odnosnoobavezu pružanja javne usluge, uklju uju i i zaštitu kupaca.

Javni tenderlan 37.

U slu aju da se putem izdavanja energetskih dozvola ne mogu obezbeditinovi proizvodni kapaciteti ili kada preduzete mere energetske efikasnosti, nisudovoljne za obezbe ivanje sigurnog i redovnog snabdevanja elektri nom energijom,izgradnja objekata za proizvodnju elektri ne energije može se odobriti posprovedenom postupku javnog tendera.

Vlada, na predlog Ministarstva donosi odluku o raspisivanju javnog tendera uskladu sa zakonom.

Odluka iz stava 2. ovog lana sadrži naro ito:

1) lokaciju na kojoj e se graditi objekat;

2) vrstu primarne energije;

3) na in proizvodnje i uslove preuzimanja elektri ne energije;

4) uslove koji se odnose na zaštitu životne sredine;

5) uslove koji se odnose na zaštitu spomenika kulture ako isti postoje nalokaciji na kojoj e se graditi objekat;

6) uslove koji se odnose na energetsku efikasnost;

25

7) mere podsticaja za pojedine vrste primarne energije i instalisane snageproizvodnog kapaciteta;

8) uslove koji se odnose na prestanak rada objekta;

9) rok za podnošenje ponude.

Prikupljanje ponuda po javnom tenderu, ocenjivanje i rangiranje ponuda vršiMinistarstvo i Vladi dostavlja izveštaj sa predlogom najpovoljnije ponude.

Postupak javnog tendera, uslovi za u eš e na tenderu i kriterijumi za izborponude moraju biti transparentni i nediskriminatorni.

Odluka o raspisivanju javnog tendera objavljuje se u „Službenom glasnikuRepublike Srbije”, a detalje u vezi sa tenderskom procedurom Ministarstvo javnoobjavljuje uklju uju i i objavljivanje u skladu sa obavezama Republike Srbijepreuzetim potvr enim me unarodnim sporazumima, najmanje šest meseci predatuma zatvaranja tendera.

AGENCIJA ZA ENERGETIKU REPUBLIKE SRBIJEPoložajlan 38.

Agencija je jedino regulatorno telo za oblast energetike osnovano u ciljuunapre ivanja i usmeravanja razvoja tržišta elektri ne energije i prirodnog gasa naprincipima nediskriminacije i efikasne konkurencije, kroz stvaranje stabilnogregulatornog okvira, kao i za obavljanje drugih poslova utvr enih ovim zakonom.

Agencija je samostalni pravni subjekt i nezavisna od organa izvršne vlasti uobavljanju svojih poslova, kao i od drugih državnih organa i organizacija, pravnih ifizi kih lica koja se bave energetskim delatnostima, nezavisno donosi odluke,samostalno raspolaže finansijskim sredstvima odobrenim finansijskim planom iobezbe uje stru ne kapacitete neophodne za obavljanje zakonom utvr enih poslova.

Zaposleni i lanovi Saveta Agencije moraju da deluju nezavisno od bilo kogtržišnog interesa, da ne primaju instrukcije od organa izvršne vlasti, kao i od drugihdržavnih organa i organizacija i lica koja se bave energetskim delatnostima.

Nezavisnost iz stava 2. ne dovodi u pitanje saradnju sa drugim nacionalnimtelima, sprovo enje opšte politike koju donosi Vlada po pitanjima koja nisu u vezi saovlaš enjima i dužnostima Agencije.

Agencija ima svojstvo pravnog lica sa pravima, obavezama i odgovornostimautvr enim ovim zakonom, zakonima i drugim propisima kojima se ure uje poslovanjeprivrednih društava, kao i Statutom Agencije (u daljem tekstu: Statut).

Agencija posluje pod nazivom Agencija za energetiku Republike Srbije.

Sedište Agencije je u Beogradu.

U cilju efikasnijeg izvršavanja poslova iz svoje nadležnosti Agencija možeodlukom Saveta Agencije organizovati obavljanje poslova u mestima van svogsedišta, na na in i pod uslovima utvr enim Statutom.

Savet Agencijelan 39.

Organ Agencije je Savet Agencije (u daljem tekstu: Savet) koji donosi sveodluke o pitanjima iz nadležnosti Agencije ve inom glasova od ukupnog brojalanova Saveta, osim ako ovim zakonom i Statutom nije druga ije propisano.

26

Savet ima predsednika i etiri lana, koji se biraju iz reda istaknutih stru njakaiz oblasti energetike.

Predsednik Saveta zastupa i predstavlja Agenciju, rukovodi radom Saveta,odlu uje o pitanjima iz delokruga rada Agencije utvr enim u lanu 54. ovog zakona,organizuje rad i rukovodi radom Agencije, predlaže odluke i druga akta koja donosiSavet i stara se o njihovom izvršavanju, ima ovlaš enja direktora u poslovimavezanim za ostvarivanje prava i obaveza zaposlenih i obavlja druge poslove u skladusa zakonom, Statutom i ovlaš enjem Saveta.

Predsednik i lanovi Saveta za svoj rad i za rad Agencije odgovarajuNarodnoj skupštini, kojoj najmanje jednom godišnje podnose izveštaj o radu.

Izveštaj o radu sadrži podatke o radu Agencije u prethodnoj godini o njenomfinansijskom poslovanju i o stanju u energetskom sektoru Republike Srbije u okvirunadležnosti Agencije.

Izveštaj iz stava 5. ovog lana se dostavlja Narodnoj skupštini najkasnije do31. maja svake godine.

Izbor i na in rada Savetalan 40.

Predsednika i lanove Saveta bira Narodna skupština, po osnovu javnogkonkursa, koga raspisuje i sprovodi Komisija za sprovo enje postupka za izborkandidata (u daljem tekstu: Komisija) koju obrazuje Vlada na predlog Ministarstva.

Komisija ima pet lanova i ine je dva predstavnika nadležnog odboraNarodne skupštine i tri istaknuta stru njaka sa radnim iskustvom u oblasti energetikepreko 15 godina.

lan Komisije ne može biti lice koje je u radnom odnosu u energetskomsubjektu.

Vlada, u roku od 30 dana od dana prijema mišljenja Komisije utvr uje predlogza izbor i dostavlja ga Narodnoj skupštini na usvajanje.

lan 41.Za predsednika i lanove Saveta mogu se birati lica koja su državljani

Republike Srbije i koja imaju visoko stru no obrazovanje tehni ke, pravne iliekonomske struke i najmanje deset godina radnog iskustva u oblasti energetike.

Predsednik, lanovi Saveta i zaposleni u Agenciji ostvaruju prava i obaveze izradnog odnosa u skladu sa opštim propisima o radu.

lan 42.Za predsednika i lana Saveta ne mogu se birati:

1) poslanici u Narodnoj skupštini, kao ni poslanici u skupštini autonomnepokrajine, odbornici, druga izabrana i postavljena lica, niti funkcioneri u organimapoliti kih stranaka;

2) vlasnici ili suvlasnici u energetskim subjektima, kao ni lica kojima subra ni drugovi, deca ili srodnici u pravoj liniji nezavisno od stepena srodstva ilipobo ni srodnici zaklju no sa drugim stepenom srodstva, vlasnici ili suvlasnici uenergetskim subjektima;

3) lica koja su pravosnažno osu ena za krivi na dela protiv službenedužnosti, korupciju, prevaru ili za druga krivi na dela koja ih ine nepodobnim zaobavljanje funkcije na koju se biraju.

27

lan 43.Predsednik i lanovi Saveta biraju se na period od pet do sedam godina.

Predsednik Saveta se bira na period od sedam godina, dva lana Saveta se biraju naperiod od šest godina, a dva lana Saveta se biraju na period od pet godina.

Predsednik i lanovi Saveta ne mogu da budu birani više od dva putauzastopno.

Postupak izbora lica iz stava 1. ovog lana sprovodi se najkasnije 90 danapre isteka mandata prethodnog predsednika, odnosno lana Saveta.

U slu aju da mandat predsednika ili lana Saveta istekne pre okon anjapostupka izbora, predsednik, odnosno lan Saveta nastavlja sa radom u skladu saovim zakonom do okon anja postupka izbora.

lan 44.Mandat predsednika i lanova Saveta, prestaje:

1) istekom mandata;

2) razrešenjem pre isteka mandata iz razloga utvr enim ovim zakonom;

3) podnošenjem ostavke Narodnoj skupštini u pismenoj formi, u kom slu ajumandat predsednika ili lana Saveta prestaje danom dostavljanja ostavke;

4) smr u lana Saveta.

Nastupanje razloga za prestanak mandata iz stava 1. ta . 2) i 3) ovog lana,konstatuje nadležni odbor Narodne skupštine.

Predlog za razrešenje iz stava 1. ta ka 2) ovog lana Narodnoj skupštinimogu da podnesu nadležni odbor Narodne skupštine za poslove energetike, Savet ilinajmanje 20 narodnih poslanika u slede im slu ajevima:

1) ako je zbog bolesti ili drugog razloga nesposoban za obavljanje dužnostipredsednika i lana Saveta u periodu dužem od šest meseci;

2) ako bude pravosnažno osu en na kaznu zatvora ili bude osu en zakrivi no delo zloupotrebe službenog položaja, prevare, korupcije, kra e ili drugosli no krivi no delo koje ga ini nedostojnim za obavljanje ove funkcije;

3) ako se utvrdi da je kandidat u postupku izbora izneo o sebi neistinitepodatke ili propustio da iznese podatke o okolnostima bitnim za utvr ivanje predlogaza njegov izbor;

4) ako bez osnovanog razloga odbije ili propusti da obavlja dužnostpredsednika odnosno lana Saveta u periodu od najmanje tri meseca neprekidno ili uperiodu od najmanje šest meseci sa prekidima u toku jedne godine;

5) ako se utvrdi da je u toku trajanja mandata povredio pravila o sukobuinteresa utvr ena zakonom.

Odluka o razrešenju može biti doneta samo na osnovu obrazloženogpredloga, posle sprovedenog postupka u kome su utvr ene sve relevantne okolnostii u kome je predsedniku, odnosno lanu Saveta protiv koga je pokrenut postupakomogu eno da se izjasni o svim okolnostima.

Razlog za razrešenje predsednika, odnosno lana Saveta ne može bitipoliti ko ili drugo uverenje, odnosno lanstvo u politi koj organizaciji.

lan 45.Predsednik i lan Saveta kome je prestao mandat u slu aju iz lana 44. stav

1. ta ka 1) i stav 3. ta ka 1) ovog zakona ima pravo na naknadu zarade u trajanju od

28

tri meseca od dana prestanka mandata u visini zarade iz meseca koji prethodimesecu u kojem je došlo do prestanka radnog odnosa, a sredstva za isplatunaknade zarade se obezbe uju iz sredstava Agencije.

Pravo na naknadu iz stava 1. ovog lana ostvaruje se na li ni zahtev iprestaje pre isteka roka od tri meseca ako predsednik i lan Saveta zasnuje radniodnos ili ostvari pravo na penziju u skladu sa propisima o penzijsko invalidskomosiguranju.

lan 46.Na predsednika i lanove Saveta shodno se primenjuju odredbe zakona koje

se odnose na spre avanje sukoba interesa pri vršenju javnih funkcija.

lan 47.Savet donosi Statut, akt kojim se ure uje unutrašnja organizacija i na in rada

Agencije, poslovnik o radu i druge opšte akte u skladu sa zakonom.

Na Statut saglasnost daje Narodna skupština.

Poslovi Agencijelan 48.

U izvršavanju regulatornih poslova utvr enih ovim zakonom, Agencijapreduzima mere kojima se postižu ili kojima se doprinosi ostvarivanju slede ihciljeva:

1) obezbe ivanje sigurnog snabdevanja kupaca energijom kroz efikasnofunkcionisanje i održiv razvoj energetskih sistema, u skladu sa energetskompolitikom Republike Srbije, uklju uju i zaštitu životne sredine i razvoj obnovljivihizvora energije;

2) razvoj tržišta elektri ne energije u Republici Srbiji i njegove integracije uregionalno i pan-evropsko tržište elektri ne energije;

3) obezbe enje stabilnog, transparentnog i nediskriminatornog regulatornogokvira za kupce energije, korisnike sistema i investitore;

4) podsticanje efikasnog funkcionisanja energetskih sistema;

5) obezbe ivanja visokih standarda usluge u snabdevanju elektri nomenergijom i prirodnim gasom uz zaštitu energetski ugroženih kupaca.

lan 49.Agencija izdaje licence za obavljanje energetskih delatnosti i donosi akt o

oduzimanju licence, pod uslovima utvr enim ovim zakonom, i vodi registre izdatih ioduzetih licenci.

Poslove iz stava 1. ovog lana Agencija obavlja kao poverene poslove.

Agencija sprovodi postupak sertifikacije i odlu uje o sertifikaciji operatoraprenosnog sistema elektri ne energije i operatora transportnog sistema prirodnoggasa.

lan 50.Agencija donosi metodologije za:

1) odre ivanje cene pristupa sistemu za prenos elektri ne energije;

2) odre ivanje cene pristupa sistemu za distribuciju elektri ne energije;

3) odre ivanje cene pristupa zatvorenom sistemu za distribuciju elektri neenergije;

29

4) obra un neovlaš eno utrošene elektri ne energije;

5) odre ivanje cene elektri ne energije za garantovano snabdevanje, uskladu sa ovim zakonom;

6) odre ivanje cene pristupa sistemu za transport prirodnog gasa;

7) odre ivanje cene pristupa sistemu za distribuciju prirodnog gasa;

8) odre ivanje cene pristupa skladištu prirodnog gasa;

9) odre ivanje cene prirodnog gasa za javno snabdevanje;

10) odre ivanje cene pristupa sistemu za transport nafte naftovodima isistema za transport derivata nafte produktovodima;

11) odre ivanje troškova priklju enja na sistem za prenos i distribucijuelektri ne energije;

12) odre ivanje troškova priklju enja na sistem za transport i distribucijuprirodnog gasa;

Agencija je dužna da, pri donošenju metodologija i davanju saglasnosti naregulisane cene operatorima prenosnog, odnosno distributivnog sistema elektri neenergije proceni i odobri troškove koji su potrebni za kratkoro no i dugoro no:pove anje sigurnosti snabdevanja, efikasnosti rada operatora, podršku integracijitržišta kao i potrebne istraživa ke aktivnosti.

Agencija je dužna da metodologije iz stava 1. ovog lana objavljuje u„Službenom glasniku Republike Srbije”.

lan 51.Agencija donosi pravila:

1) o promeni snabdeva a;

2) o kvalitetu isporuke i snabdevanja elektri nom energijom i prirodnimgasom;

Agencija donosi slede a akta:

1) o visini troškova za izdavanje licenci za obavljanje energetskih delatnostiiz lana 20. stav 1. ovog zakona;

2) o poravnanju razlika izme u opravdanih i ostvarenih prihoda i odobrenihtroškova iz lana 129. stav 3. ovog zakona;

3) o izuze u u skladu sa l. 167, 288. i 289, po pribavljenom mišljenjuMinistarstva.

Na akt iz stava 2. ta ka 1) ovog lana saglasnost daje ministarstvo nadležnoza poslove finansija.

Agencija je dužna da pravila i akta iz stava 1. i stava 2. ta . 1) i 2) ovog lanaobjavi u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

lan 52.Agencija odre uje:

1) cene zakupa rezerve snage za sistemske usluge sekundarne i tercijarneregulacije iz lana 88. stav 3. ta ka 2) ovog zakona, kao i cene pomo nih usluga izlana 88. stav 2. ta ka 9) ovog zakona, u skladu sa ovim zakonom;

30

2) visinu naknade kupcu po osnovu stepena odstupanja od propisanogkvaliteta isporuke elektri ne energije u skladu sa pravilima o kvalitetu isporuke isnabdevanja elektri nom energijom i prirodnim gasom.

lan 53.Agencija daje saglasnost na:

1) pravila o radu prenosnog sistema elektri ne energije;

2) pravila za raspodelu prekograni nih prenosnih kapaciteta;

3) proceduru za priklju enje objekata na prenosni sistem;

4) pravila o radu transportnog sistema prirodnog gasa;

5) pravila o radu distributivnog sistema elektri ne energije;

6) pravila o radu distributivnog sistema prirodnog gasa;

7) pravila o radu sistema za transport nafte naftovodima;

8) pravila o radu sistema za transport derivata nafte produktovodima;

9) pravila o radu tržišta elektri ne energije;

10) pravila o objavljivanju klju nih tržišnih podataka;

11) pravila o radu sistema za skladištenje prirodnog gasa;

12) plan razvoja prenosnog sistema elektri ne energije, sa planominvesticija;

13) plan razvoja distributivnog sistema elektri ne energije, sa planominvesticija i planom preuzimanja mernih ure aja, merno razvodnih ormana, odnosnopriklju nih vodova, instalacija i opreme u merno razvodnom ormanu i drugih ure ajau objektima postoje ih kupaca, odnosno proizvo a;

14) plan razvoja sistema za transport prirodnog gasa;

15) plan razvoja sistema za transport nafte naftovodima i derivata nafteproduktovodima;

16) program uskla enosti za obezbe ivanje nediskriminatornog ponašanja izl. 132. i 280. ovog zakona;

17) akt operatora prenosnog sistema o visini naknade za izdavanje,prenošenje i prestanak važenja garancije porekla;

18) akt operatora prenosnog, transportnog i distributivnog sistema o cenamanestandardnih usluga, u roku od 30 dana od dana prijema predloga cenovnika.

lan 54.Agencija odlu uje po žalbama protiv:

1) akta operatora sistema po zahtevu za priklju enje na sistem, odnosnoako operator sistema ne donese odluku po zahtevu za priklju enje na sistem;

2) akta operatora sistema o odbijanju pristupa sistemu;

3) akta energetskog subjekta za transport nafte naftovodom ili energetskogsubjekta za transport derivata nafte produktovodom o odbijanju pristupa sistemu.

Poslove iz stava 1. ovog lana, Agencija obavlja kao poverene poslove.

Pored poslova iz stava 1. ovog lana, Agencija je dužna da u skladu sadelokrugom rada:

31

1) u slu aju spora izme u energetskih subjekata i izme u energetskogsubjekta i korisnika sistema, koji se rešava u skladu sa zakonom kojim se ure ujeposredovanje, pruži stranama u sporu stru nu pomo i sve podatke kojima raspolažeu cilju pripreme dokumentacije potrebne za postupak posredovanja;

2) razmatra i postupa, po podnescima fizi kih i pravnih lica u vezi saneizvršenjem obaveza operatora sistema, snabdeva a na veliko elektri nomenergijom, snabdeva a elektri nom energijom, snabdeva a prirodnim gasom ijavnog snabdeva a prirodnim gasom u skladu sa ovim zakonom.

Akt Agencije u slu aju iz stava 3. ta ka 2) ovog lana, ne isklju uje pravonezadovoljne stranke da zaštitu prava mogu ostvariti pred nadležnim sudom.

lan 55.Agencija daje mišljenje:

1) na plan implementacije ekonomski opravdanih oblika naprednih mernihsistema koji donosi operator prenosnog, transportnog, odnosno distributivnogsistema;

2) u primeni propisa iz nadležnosti Agencije.

lan 56.Pored poslova propisanih ovim zakonom, Agencija je ovlaš ena da:

1) prati primenu metodologija i cena odobrenih u skladu sa ovim zakonom;

2) prati primenu pravila iz lana 53. ovog zakona, zahteva njihovu izmenu iprati primenu drugih akata, u skladu sa odredbama ovog zakona;

3) prati realizaciju plana razvoja operatora prenosnog, odnosnodistributivnog sistema elektri ne energije i plana razvoja operatora sistema zatransport prirodnog gasa i preporu uje, ukoliko je potrebno njihovu izmenu o emuizveštava u svom godišnjem izveštaju;

4) donosi uputstva i preporuke i daje smernice za primenu akata iz l. 50. i51. stav 1. ta . 1) i 2) ovog zakona;

5) sa injava i objavljuje izveštaj o potrebi regulisanja cena iz lana 88. stav3. ovog zakona, kao i izveštaj o neophodnosti održavanja rezervnog snabdevanja izlana 194. ovog zakona;

6) bliže utvr uje na in, postupak davanja saglasnosti iz lana 53. i rokoveza dostavljanje podataka i dokumentacije neophodnih za rad Agencije;

7) bliže utvr uje na in, postupak i rokove za vo enje knjigovodstvenihevidencija za potrebe regulacije i za sprovo enje postupka razdvajanja ra una,postupka sertifikacije i drugih postupaka utvr enih zakonom;

8) zahteva od energetskih subjekata dostavljanje podataka i dokumentacijeneophodnih za rad Agencije, u roku koji ne može biti kra i od osam dana od danaprijema zahteva;

9) zahteva od vertikalno integrisanog preduze a informaciju saobrazloženjem da li je bilo diskriminatornog ponašanja, u slu aju prijave licazaduženog za pra enje programa uskla enosti o nepoštovanju programauskla enosti za obezbe ivanje nediskriminatornog ponašanja iz l. 132. i 280. ovogzakona;

10) sara uje sa snabdeva em i operatorom distributivnog sistema u ciljupreduzimanja mera kojim bi se korisnicima sistema i krajnjim kupcima u inile

32

dostupnim kratke i sadržajne kontrolne liste sa prakti nim informacijama koja seodnose na njihova prava;

11) propiše postupak ostvarivanja prava na pristup podacima o sopstvenojpotrošnji kupca elektri ne energije, odnosno prirodnog gasa, vrstu dostupnihpodataka i rokove u kojima operator sistema mora da obezbedi podatke i postupakobjavi na internet stanici Agencije zajedno sa jednostavnim i lako razumljivimobrascem za prikazivanje podataka o potrošnji i time obezbedi krajnjem kupcu, a nazahtev krajnjeg kupca i snabdeva u pravo na besplatan pristup tim podacima;

12) doprinosi uskla ivanju postupaka razmene podataka za najvažnijetržišne procese na regionalnom nivou;

13) podnosi godišnji izveštaj o radu i preduzetim merama u pogleduispunjenja obaveza nadležnom telu iz lana 2. ta ka 42) ovog zakona;

14) uskla uje i primenjuje sve pravno obavezuju e odluke nadležnih tela izlana 2. ta ka 42) ovog zakona;

15) prati da li energetski subjekt koji vodi podatke o potrošnji dostavljapo

Documents

· P R E D L O G ZAKON O ENERGETICI UVODNE ODREDBE Predmet ýlan 1. Ovim zakonom ureÿuju se ciljevi energetske politike i naþin njenog ostvarivanja, uslovi za pouzdanu, sigurnu