P SK8IP3I DIAJUKAN UNTUK MSI^HQKAFX TUQAS ...repository.unair.ac.id/12260/1/27.pdfP PENJATUHAN PIDAllA TAMBAI1AH BEHUPA PBrGUSlHAN TEflHADAP ZKIGHAN GELAP DXTXNJAU DAHI PA3AL 10 KUHP

P

PENJATUHAN PIDAllA TAMBAI1AH BEHUPA PBrGUSlHAN TEflHADAP ZKIGHAN GELAP DXTXNJAU DAHI PA3AL 10 KUHP

S K 8 I P 3 I

DIAJUKAN UNTUK MSI^HQKAFX TUQAS DAW KEMENUHI SYARAT-SYARAT UNTUK MENCAPAI GELAH SARJANA HUKUM

O L E H

MOCHAMAD SLAMET NOMOE PQKOK 6268

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS AIRIANGGA

S U R A B A Y A

1 9 8 1

ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga

Skripsi PENJATUHAN PIDANA TAMBAHAN BERUPA PENGUSIRAN TERHADAP IMIGRAN GELAP DITINJAU DARI PASAL 10 KUHP

MOCHAMAD SLAMET

PENJATUHAN PIDANA TAMBAHAN BERUPA

FSNQ0SIBAK TBHHADAP IMIQBAN aEIAP

DlTIJfJAU DABI PA3AL 1 0 KUHP

S K H l P S I

DIAJUKAU UNTUK HELENQKAPI TUQA3

DAN KEKEKUHI 8TAKAT-SIABAT UNTTJK

KBNCAPAZ QELAB SaBJAIIA BUKUH

0 X. S H

KOGHAHAO SLAKET

ROMGB POKQK 6268

FAKULIAS HUKUM UNZVSBSITAS AIRLANGKZA

3 U B A B A T A

19 8 1

DABWOTO, S .B » sB*j»B,sAHmpi, »»r;



MOCHAMAD SLAMET

Hal nfflnriKata Pengantar Bab I Pendahuluan

1* Alasan Penulisan Judul • • • • • • • • 12* Permasalahan • • • • • • • • • • • • 33. Sistematika Penulisan • • • • • • • • k

Bab IX Permaaalahan Penjatuhan Pidana Tambahan Berupa Pengusiran Terhadap Imigran Gelap

1* Pengertian Xmigran Gelap . « • • • • • • 72* Penanggulangan Xmigran Qelap • • • • • 18 3# Penjatuhan Pidana Tambahan Berupa Pengu

siran Terhadap Imigran Gelap • • • • • 23 Tinjauan Terhadap Pasal 3 UU DaruratNo* 9 Tahun 1933 ................ 32

Bab XIX Kasus Ong Khing TJiek1. Duduknya Perkara ....... • • • « • 332« Pertimbangan Hukum • • • • • • • • • • 363« Pembahasan • • • • • • • • • • • • • 37

Bab XV Penutup1. Bingkasan • • • • • • • • • • • • • •2. Saran • • • • • • • • • • • • • » • • k3

Daft'ar Bacaan

Lampiran

I S I B U K P



MOCHAMAD SLAMET

KATA FEAQAIVTA8

Saya barayuktti* ka hadirat Tuhan Tang Kahaaaa karana •a?* dapat aanyalaaaikan akripai Ini yang dibnat trntuk aa» langkapi tugaa dan ntBohi «yarat*ayarat nnfcnk mneapal galas* oarjana fanktta pada ffckol&aa Bakta Bnirarsitaa AirXaag- ga di Surabaya*

Saya aoapkaa tariaa kaslh yang »fc*Baft»bw gayt lea* pada Bapak Darwoto* S.B. dan Bapak Z2a%J«S*JI*hatapyt S*B# yang talafa M«biablng aaya dalaa Btnyalanaikan afcrtpgi ini* Juga aaya acapkan tariaa kaaih yang aabaaaiwbaaamya kapada Qtun Baaar, Oo m b , Asalitta D o m pada Jfcknlta* flntaa Otf- varsitaa Airlangga yang talah atabarikaa bakal ilau kapada aaya gahingga tngaa ini dapat aaya aalaaaikan auIUnpon b*-» nyak rintangan dan haabatan* ftaya aaapaikaa tarlna kaaAH jttga kapada kapala^kgfrala baglan, dan rakaJMOfcan aakai-Ja baik aalaaa aaya bartugaa di b j a k M M Hgtfi Borabaya, Foadiklat Xajakaaan Agong di JkkArta, Kajakaarm Jfegari Bo* jonagoro dan di Kajakaaan flaggi Java fi«nv yang talah aHh barikan dorongan dan kaaaqpataa aahlngga togu ini dapat aa» ya galaaaikan. AkUngra aoapan tariaa kaaih aayn aaqpaikati kapada lgtii dan anak-anak yang tareinta yang talah banyak ■tabarlkan dorongan dan aaaangat, rakan*rakan gatailiah dan gMRta Jtihak yang talah aaabanto kalanoaran aaya dalaa *a*fa- laaalkaa atudi ini*

Sndah tanttt akripai ini Janb davi mu*mma» karana aaya aanyadari akan kanawpnan dan pangatahnan aaya yang tar-



MOCHAMAD SLAMET

batas serta kurangnya pengalaman dalam kejiatan penu-

11Ban ilmiah.Semo*a Tuhan Tang Habaesa mamberikan taufik

dan hidayahNya kepada kita semua*

Surabaya,

Kochamad Slamet

nomor pokok 6268



MOCHAMAD SLAMET

I S Z B O S H

HnJnmau&ita Peagantar Bab X Pendahnla&n

1* AIcstji Penollsaa Jbdsl • « • • • • • X

2* Peroaoaloliaa • « • • • • • • • • • 3 3. Slsteoatika Pexmlioan • • • • • • • 4

Bab XX Peraasalahan Penjatuhan Pldana Taabahan Barupa Pengusiron Terhadap Xmigran Qelap

X« Pengertian Imigran Qelap • • • • • 72* Ponrjisgulancan Imigran Qelap • • • • 18 3# Penjntuhan Pldana Tanbahnn Berupa Pa-»

ngttsiran Terhadap Imigran Qelap • • 25 4« Tinjanan Terhadap Pa sal 5 TO Darorat

Bo#9 Tahun 1953 • • • • • « • « • * 32

Bab XXX Kaeu3 Oag Kiting TJiek1. Dadttkaya Perkara ............... .. 342* Pertiabangan Hokum ............. .. 36 3* PeabafeasaB • • • • • • • • • • • • .. 37

Bab XV Penn top 1,.Blngkaaan « • • • • • • • • • « • • 41 2,.Saran ....................... 43

Daftar Baoastn Lnnpiran



MOCHAMAD SLAMET

P E H D A H U L U A H

1* Alaoan Pemilihan JudulOrang asing menjadi imigran gelap terungkap di daerah

Java Baratf Java Timur, Kalimantan Timur9 dan Kalimantan Ba- ratf pernah menjadi berita penting dan dimuat di beberapa surat la bar dan majalah yang terbit sekitar bulan Juli tahun 1979*1 Imigran gelap sulit dapat diketahui dengan segera ko- rena rapinya cara penyamaran mereka* Aga yang masuk dengan mamalai paspor poleu, menyanar sebagai avak kapal aaingv ee- bagai turie, eotibanya di Indonesia mereka menghilang bersem- bunyi di keluarga atau golongan mereka*

Timbulnya imigran gelap tidak terlepas dari e©jarah masa lampau* Di jatnan Hindia Belanda dahulu terhadap orang aalng diterapkan "politik pintu terbuka", yaitu diberlkan ke- leluasaan untuk masuk deng&n prosedur yang mudah* Politik demikian ditorapkan karena Pemerintah Hindia Belanda berusaha monarik sebanyak mungkin tenaga mereka yang sangat dibutuhkan untuk memenuhi kebutuhan tenaga kerja di porkebunan-perkebunan dan portanianwpertanian besar yang diusahakan pemerintah atau oleh modal svasta*

B A B I

^Sindikat Inigran Gelap Berpusat Di Hongkong Dengan Cabana Singapore, Sinar Harapan« 2 Juli 1979» h* 2

Joonoes Maorrlnon, Kumpulan Pndang Undbmr/Poratuxan Tontann PenKurusan PonâwasanOrang Asinn* Jakarta* 1965* h* 92



MOCHAMAD SLAMET

2

Tanaga mereka sangat dibutuhkan di kala itu karana tanaga terdldik dan traapil di bidang pengusahaan perkebunan dan partanian beaar di kalangan pribuai sangat kurangt sehlttg- ga banyak yang aasuk dan aanatap untuk aencari nafkah di Hln- dla BeXanda*

Katakunan dan keulatan sarta kerajlnan daXaa aencari nafkah ditunjang dangan ffcslXitas yang dibarikan oXah penerintah Hindia BaXanda aaabuat hidup aaraka labih baik jika diban* dingkan dangan kehidupan aaraka di nagara asal* Kaadaan daaikian aaabuat aaraka labih aanang aanatap di sini*

SataXah Indonesia aerdeka, poXltik pintu tarbuka tarsabut tldak lag! dlikuti dan sabagai gantinya dltarapkan "selective policy” atau "poXitlk saringan”* Dangan berlakunya poXltik daaikian aasuknya orang-orang disaXaksi dan dlbatas* sahlngga tldak audah dan Xeluasa saparti dulu*^

Tujuan darl politik aaringan ini adaXah untuk aelln- dungl kapentingan nagara dan bangsa, kfrana dangan aasuknya orang sacara audah dan Xeluasa dipandang dari sagala sagl ti- daklah aanguntungkan# Sabagai kelanjutan darl panerapan politik ini dlkeXuarkanlah barbagal paraturan dan undang-undang di bidang pengavasan orang asing dangan aaksud untuk aaaudah- l*n pengavasan terhadap aareka. Dangan adanya pengavaaan ini aaka saaua kegiatan dan gerak gerik aeraka yang aaauk sacara



MOCHAMAD SLAMET

3

tidak tah dapat dikurangl, aetidak*tldaknya dapat aagara dike-‘ 4tahui oleh alat nagara;

Valaupun telah dlkaluarkan berbagai peraturaa dan telah dilakukan pengavaaan, kenyataannya aaaih ada banyak pelanggar- ant Salah satu tindakan yang dllakaanakan untuk aenanggulangi jaitu dengan aeahawa pelakuaya dan aereka yang tcrlibat di da* laanya ke aldang pengadllarti' Haallnya antara lain berupa pu-* tnaan penjatuhan pidana taabahan berupa penguairan dari vila* yah Indoneaia, di aaapiag pidana pokoknya berupa pldana penjara dan danda?

Putuaan daalkian aenimbulkan aaealah, autara lain, *pa- kah hakla bervenang aenjatuhkan pldana aaparti ltuf bagaiaana jakaa aalakaanakan akaakuai putuaannya« apakah pldana taabahan lnl tldak bertentangan dangan huktta pldana.

Qal.hal yang daalkian Inilah yang aandorong aaya untuk aeabahaa pldana taaljjjthan yang dljatuhkan yaitu berupa pe aguair- an terhadap aereka*

2; PeraasalahanSeauai dangan eraturan hukua yang berlaku* aaraka da

pat diajukan ka dapan aldang pengadllatf?"’ Tindakan lnl vajar dan aelaraa dangan tujuan panegakan hukua dan vibava paaerin- tahff

Akhlr-akhir lnl terhadap orang aalng aebagai iaigran gelap pangadilan telah aenjatuhkan putuaan, di aana di aaaping

*Ibid?. hi 16ÔT-D*rur»t noÂ955, T«nt»ng Tindak Pld«B« Ialgr«»i. OJ.’1 ao?28A955» p**«1 2



MOCHAMAD SLAMET

k

dljatuhkan pidana pokok juga pidana tambahan y&itu berupa pe* nguslran darl vllayah Indonesia*

Jenls*jenis pidana yang telah ditentukan dalam pasal 10 KUHP tordlrl darl pidana pokok dan pidana tanbahan* Pidana tanbahan terdlrl darii a) pencabutan hak-hak tertentu; b) pe* rampasan barang-barang tortentn; e) pongumunan putusan hakim*

Pntusan pengusiran darl vllayah Indonesia pada hakekat* nya merupaton pencabutan atas hak tinggal eeseorang, sedans* kan pengertian pengusiran darl vllayah Indonesia kalau dihu- bungkan dengan Is tiga jonio pidana tambahan dapat digolongkan dalam janlo pidana tambahan poncabutan hak*hak tertentu* Je- nls pidana tambahan ini tldak dlkonal dalam pasal 10 KUHP* Lo- blh lanjut dapat dlkatakan bahva pidana tanbahan pencabutan hak untuk tinggal di vllayah Indonesia tldak dikenal*

Kemudlan tiabxil poraasolahan yaltuv apakah putusan ha* kin yang demlklan ini tldak bertentangan dengan pasal 10 KUHP atau dengan hukua pidana*

3* 31sternatiko PenulisanBahan untuk melengkapl penulisan mongenal masalah lnl

saya psroleh terutama darl sumber kepustakaanv antara lain berupa buku-buku, karangan ilmlaht dan tullsan*tulisan yang ada hubungan dengan i-.i-.Tau flfcperti dikotahui,buku-buku, karangan-karangan llmlah yang ada hubungannya de* ngan permasalahan ini sangat terbatas* 01oh karena itu perlu saya mempelajari undang*undang9 peraturan pemerintaht aurat



MOCHAMAD SLAMET

5

keputusan aenteri, dan peraturan-peraturan lain yens taanga- tur hal yang aerupa. SeXanjutnya untuk mengetahul bagalmana pelakaanaan pengavasannya dalam praktek aohori-hari , caya mengadaten vavaneara dengan pojabat-pe jabat senior yang bor- pengalaman dalaa tugas pengavasan orang asing dan pejabat- pejabat inotanal lain yang bortugas daloa pengawaoan orang asing*

Untuk mcaperoloh gaebaran yang JeXas tentang pembahas* an masaXah lnlt aaka penulisan lnl dibagl dalaa beberapa bob dan eubbab* Dalaa bab I dlmuat (X) pokok-pokok plklran yang akan saya tulls dalam skrlpsi ini, (2) permasaXahn yang timbal dalam pokok penulisan, (3) ears penulisan dan sistematika pomtehasan, Dalam bab XI dlbahas tentang pokok pcroasaXah* an dengan dlberl nralan tentang (1) pongertlan imigran gelap, (2) penangguXangan imigran geXap, (3) penjatuhan pldana tambahan berupa penguslran terhadap Imigran gelatp, dan (4) tin* jauan tertedap pasaX 5 Undang Undang (U.U.) Darurat Tahun 1953* Dalam bab III sebagal pelengkap dluralkan contoh kasus Ong Khing Tjiek yang ditinjau dari (X) duduknya perkara, (2) pertimbangan hukum dan (3) pambahasan dan anallsa* Dalam bab IV dimuat ringkasan darl apa yang telah dlbahas dalam bab»bab dan subbab«-8ubbab sebeXumnyaf kcmudian dikemukakan saraiv-saran serta sumbangan plklran daXam usaha mengatasl Imigran gelap.



MOCHAMAD SLAMET

6

B A B IIPERMASALAHAN PENJATUHAN PIDANA TAKBAHAH BERUPA

PENGUSIRAN TEHHADAP IMIORAB G2LAP

Imigran adalah orang aslng yang maeuk ke suatu negara untuk tinggal menetap, sedangkan art! darl imlgraal adalah pe- mlndahan naouk ko suatu negara lain untuk tinggal menetap.^La- van kata darl imigran adalah emlgr&n yang berarti orang yang a&ninggalkan tanah tumpah darahnya dan pergi ke negara lain

'7untuk tinggal menetap di eana. Kigro&l adalah perpindahan suatu kelompok nanusla darl suatu tcmpat ke tenpat tinggal yang baru« Ada beber&pa hal yang menyebabkan terjadlnya nigra si; a- da yang menyebabkan nlgraei lanbat dan otonatlsf ada pula hal* hal yang monyobabkan nigra si copat dan nendadak. Migraei yang lanbat dan otoQBtle terjadi sejajar dengan perkembangan makhluk nanusla, karena perkembangan Ini raemakea kelompok nanusla untuk mcnlnggalkan tempat tinggal lama untuk oancarl tenpat tinggal baru* Sodangkan mlgrasl yang berjal&n secara eepat dan mendadak dapat terjadi karena beberapa hal9 antara lain bencana alam, vabah penyakit, perobahan mate pcncaharlan hldup, peperangan dan sebab-oobab khusus yang torcatat dalam cejarah eepertl perpindahan orang-orang Eropa dalam jumlah besar ke Anerika Utara dalam abad koenanbelas*

^Poervodarminto VJS, Kanus Umuta Bahaaa Indonesia, Balal Pustaka, Jakarta, 1965* h. 37?

7Ibidt# h. 272

^Koentjaranlngrat, Penântar Anthropologic Aksara Baru, Jakarta, tanpa tahun, h* 1^2



MOCHAMAD SLAMET

7

Di jaman modern keadaan yang nirip dengan pongortian di atas9 yaitu perpindahan sekelompok orang dari suatu tempat ke tempat lain untuk tinggal mono tap totapi masih dalaa batas vi- 3ayah negara, disebut transmigrasi.

Tujuan dari imigrasi, emigrasi maupun transoigrasi tidak lain odalah untuk csncari tempat tinggal yang barn dengan pengharapen untuk mencapal Mdvtp yang lebih bcdk dibanding de* ngan dl tempat yang lam •

1. Pengertian Ialgran QelapUndang-undang tidak member! bataaan pengertian imigran

gelap* Secara vanum istilah tersebut ditujukan kepada orang a- sing yang maauk Indonesia seeara tidak aahf yang dalam bahasa asing disebut illegale immigranten atau illegal entry.

Subekti dan Tjitrosoedibio mengatakan illegal atau lie* gal artinya tidak sah9 tidak oenurut undang*undang9 sedangkan kata imigrasi atau ioaigratie artinya masuk untuk menetap di wilayah suatu negara; orangnya disebut imigran. Kalau kedua kata itu dlrangkaikan, imigran gelap atau illegale lmoigranten berarti orang asing y&ng masuk untuk menetap di vilayab sesua-

Qtu negara secara tidak sah«Bataeao demikian ini kiranya terl&lu sempit9 karena ba-

gaisana kalau ada orang asing masuk ke suatu negara seeara ti-

^Subekti dan Tjitrosoediblot Kamus Hukum. Pradnya Paramita9 Jakarta, 19^9* h. 52



MOCHAMAD SLAMET

8

. dak sah dan tldak aanatap tatapi hanya untuk babarapa vaktu . aaja? Klranya batasan pangartlan yang dibarlkan Joanoaa Mao* giaon aanganai iaigran golap adalah agak tapat* Dikatakannya bahwa catlap oramg aalng yang aaauk ka Indonaaia balk untuk kunjungan pandak9 berdiaa aeaentara atau aanatap a«auanj» aaaarlukan Ijln darl pajabat yang berwaaang. Di saaplng itu harua dlpanuhl kawajlban dan katantuan yang berlaku9 tarutaS aa yang aenyangkut kalalgzaaian* Dan kalau tldak aaaannhl ka- tentuan tare abut, aaka aaraka aaauk aacara tldak aah dan a erupt kan iaigran galap atau lllagala iaaigrantan atau illagal •ntry^0

Walaupun batasan pangartlan ini dalaa kaltaanya dangan m aalah laigran galap di Indonaaia, nanun aanurut haaat aaya biaa barlaku di aatiap nagara, yaitu bahwa orang aalng yang aaauk ka suatn nagara harua aaaanuhl kawajiban dan katantuan yang barlaku di nagara itu tarutaaa yang aanyangkut kaiulgraaian*

Orang aalng yang lngln aaauk ka Indoneala lablh dahulu harua nandapat ijln darl Java tan laigrasi. Untuk ini jawatan iaigraai talah aaapunyai padoaan yang aangatur tantang baraa- caa-aacaa ijln aaauk yang laxia diaabut visa dan katantuan-katantuan laid yang barhubungan dangan riaa ini*

Visa dapat diperolah dangan eara nengajukan paraohonan kapada parwakilan nagara Xndonasia dl luar nagerl dan paaohon diharuakan aaapunyal paspor kobangaaan atau tanda kabangaaan

l0Joanoaa Haogiaont op*ciV*. hV 6



MOCHAMAD SLAMET

9

yang masih berlaku. Berdasarkan peraturan visa tahun 1979* ®da beberapa macam visa, yaitut a) visa diplooatlk; b) visa dinas;o) visa kehonsatan; d) visa bebas bea; a) visa berdiara; f) visa berdiam sementara; g) visa kunjungan; h) visa wisata; 1) visa transit; j) visa kunjungan usaha* Dlllhet dari tegunaannya secaxa slngkat dapat dibedakant visa untuk kunjungan, visa untuk bordian senentara, dan visa untuk aenetap.*^

Dalam ra ngka kerjasana antar negara-negaxa Asia South East Asso Association Katlon (AS2ATT) warganegoxa Malaysia, Thailand, Phi- lipina, dan Singapura kalau oeugadakan kunjungan ke Indonesia solans BBksiinuiB tujuh hari, dibebaskan dari keharusan mcniliki visa dengan oyarat harus menpunyai paspor/tanda kebangsaan yang oasih berlaku, meopunyai tiket untuk pulang ko negerinya dantenpat pendaratan hanya di Jakarta, Itedan, Denpaear Bali dan

12Tanjung Perak Surabaya*Menurut Sudarga Gautama, terhadap psrmohonan visa dengan

maksud untuk bekcrja di Indonesia, pemerintah Indonesia bertin* dak sangat setektlp dan berpedoman pada Undang TJndang Ko*3A9 tentang Penempatan Tenaga Asing dan hanya diberikan kepada tenaga ahli bangca asing yan* telah dlteliti kcahliannya oleh masing-masing departewenAembaga yang oeobutuhkannya. Pemerintah

1979

Karyadi M, dan Soedarno S« Anidjojo, Koluar Masuk Indonesia, Polltela, Bogor, 1978, h* 10

12



MOCHAMAD SLAMET

10

ladoaeaia aeayadari bahwa tldak aungkin aenutup m u aekali aaaukaya teaaga aaing, karena dalaa bidang-bidang tertentu teaaga, fikiraa atau aodal aereka aangat dibutuhkaa untuk aendidik, aea- blabing, aelatih, dan aeadorong teaaga Iadoaeaia sehlagga pada vaktuaya dapat aeagisi dan atau aeaggaatltaa jabataa-jabatan tertentu yaag dulu dldudukl oraag aalng atau aeaeapatl jabataa yang dulu belua aaapu dldudukl teaaga Iadoaeaia.1^

Kalau aereka talah aeadapat visa aaauk ke Xadoaesia daa tlba di pelabufcaa peadarataaf peayeleaalaaaya dllakukaa oleh pe* jabat iaigraai* Caraaya bergaatuag darl jeaia riaa yaag dipero* leh*ya.

Darl haall wawaaeara deagaa pejabat iaigraai dlperoleh peajelaaaa bahwa pada pokokaya terhadap aeaua peaegaag Tiaa pro- •edur peayeleaalaaaya adalah aebagal berikut :a) dlperikaa pafpor kebaagaaaaaya apakah aaalh berlaku;b) apakah visaaya aeaual dengaa yaag diaakaud;e) dieatat dalaa E/k eardaya (eabarcatloa/diaeabareatioa card

yaitu lartu yaag blaaaaya audah dlaediakaa oleh peruaahaaa penerbaaga a/angkuta a laut untuk keperluaa peaerikaaaa panda- rataa)t tentaag tanggal kedataagaaaya;

d) dlperikaa kartu keaehataanyaje) pada paaporaya dicap hari/tanggal pendaratan, dieatat naaa

kapal/aoaor penerbaaganaya, aaaa peruaahaaa aagkutan laut/

^Soedarga Gautaaa* Wargaaegara dan Oraag Aalng Berikut PeratuIran Peraturaa daa Coatoh»Coatoh« AluaaiT Baaduag. 1975• h, 37^



MOCHAMAD SLAMET

11

aaakapal peaerbaagaa/peruaahaaa aagkutaa lalaaya dan diberi cap kaator lalgraal aeteapat;

f) pada vlaaaya dib«ri cap "telah t*rpakai"# vlaa ada yaag di- terakaa pada halaaan paapor berupa cap daa ada pula yang berupa leabaraa teraeadlrl;

g) pada paapor dib#ri cap "tidak boleh bekerja atau beraekolah" dan diberi cap peayeleaaiaa peadarataa;

h) bag! peaegaag vlaa yang ljla tiaggalnya lebih dari tlga bu-laa dlperlatabkan aelapor ke kaator laigxaai aeteapat uatuk

"i kpeayeleaaiaa aelaajutaya*Kareva Jenla vlaa beraacaa-aacaa aaka dalaa proaedur pe*

ayeleaalaa peadarataa juga ada perbedaaa aatara jenla vlaa yaag aatu dengaa jenia vlaa yaag lala, Sebagai coatoh aeoraag peae* gaag vlaa dlploaatlkf vlaa kehoraataa, daa vlaa dlaaa peayele* aalaaaya dldahulukan dari peauapaag/peaegaag vlaa lalaayaV Dalaa paapor dlberl cap "beta a court«ay (art)" daa dlberltahukaa agar wlapor ke departeaea luar aegeriv keeuali bagl peaegaag viaa-viaa kehoraataa yaag blaaaaya dlaeleaalkaa lewat tatacara protokoler; Bagl peatgaag vlaa turla atau visa kuajuagaa peadek dlperlkaa jugi tlket uatuk pulaag ke aegerinya daa traveller ohequea yaag dlpuayal apakah cukup untuk blaya aelaaa berada dl Indonesia. Kbaaua bag! turla atau peauapaaf kapal yaag tidak aialllkl vlaa, aetibanya kapal dl pelabuhaa Xadoneala kalau

Haall vawaacara deagia bapak Jaala Jaaaara Kepala Bldaag Pe- agavaaaa Orang Aalmg Kaator Wilayah Dlrektorat Jeaderal Iai» graal Surabaya, 15 Aguatua 1980



MOCHAMAD SLAMET

12

ingin peaiar ke iarat dapat diberikan ijla aendarat iatlaewa oleh pejabat Iaigraai aeteapat*1^

Valaupua talah dltentukaa cara~oaraaya Malh juga ada orang aalng yang aaauk aacara tldak aah aebagal Iaigran galap* Tlabulaya Iaigran galap tldak terlepfa darl aejarah. DI jaaaa Hindi* Belaada dahulu tarhadap oraag aalng ditarapkan polltlk plntu tarbuka9 yaitu peaerintah aaabuka keaeapataa bag! orang aalng untuk aaauk karena tenaga aaraka aaagat dibutuhkan untuk dlpekerjakaa di perkebunan«perkebunau daa partaaian^partaalan baaar yang dlkelola olah penerintah aaupun aodal awaata* Mudah- nya aencari pekerjaan daa penghldupan ditaabah dangan faaili- taa yang dlberikaa oleh penerintah aaabuat kehidupan aereka le* blh balk bila dibandlngkan dengan di nagara aaalnya*^

Setalah Indonesia aerdeka polltlk teraebut tldak dipakal lagl kareaa tldak aenguntuagkan bangaa dan negara. Sabagai gan- tlnya ditarapkan aeleetive policy atau polltlk aariagaa* Seja- lan dengan polltlk teraebut dikaluarkaa berbagai peraturan untuk aengawaal dan aengatur orang aaiag balk yaag akan aaauk aau- pua yang audah berada dl Indoaeaia* 'vdi ;'a,af yangaebeluanya audah ada«^7Peraturaa*peraturaa yang dlaakaud aatara laias *) Penetapaa XJin Maauk (Toelatingabealult) Stbvl9l6 ao*^7 yang dlrobah dan ditaabah dengan Stb;i9**9 no*330; b) Undaag

15Ibid.

^Jaenoea Maoglaoa, o»;git** h* 92

17Ibld.* h. 1

M 1 L 1 K p e r p u s t a k a a n

•TOIVERSITAS AIRLANGGA'I S U R A B A Y A



MOCHAMAD SLAMET

13

Undang Darurat No*9A 953 tantang Pangavasan Orang Asing; c) Un- da ag Undaag NoV8A955 tantang TiadakPidana Xalgrasl; d) Undang Undang Darurat No^9A955 tantang Kepaadudukaa Orang Asing; •) Undang Undang Darurat Noil6A957 tantang Pajak Bangna Asing; f) Undang Undang No*3A958 tantang Peaeapataa Tenaga Asing; g) Pa* ratuian Peaerintah No'**32A95 tantang Pendaftaran Orang Asing; h) Peraturan Penarintah NoV^5A95^ tantang Pengavaaaa Orang Asing; 1) Peraturan Peaerintah No726A970 tentang Pandaftaran Ulang dan Pangavasan •rang Asing*

Dl saaping itu aasih banyak peraturan yang dikaluarkan olah aanterl atau dlrektur jeaderal, balk berupa Instruksi? adaran-edaraa atau petunjuk pelaksaaaan dalaa tugas pangavasan dan pengaturan orang asing. Daalkian pula aastiknya orang asing aa- oara beta ngsur-angsur dlbataai* Peabatasan pertaaa kali dilakukan dengaa dlkeluartennya surat keputusan Menterl Kehaklaan

«*

tanggal 19 Januari 1952, NoW£‘2AA2, yang antara lain, bahwa dalaa aelaksanatea paaal 18 a Penetapan Ijin Masuk Stb?19X6 No*

yaag dlrobah dan ditaabah dengan 8tb*19^9 No*33° aaabataai jualah orang asing yang aasuk ke Zndonesls dalaa tahun 1952 aa- banyak 8000 orang* Dalaa kenyataannya jualahnj* aanakin bertaabah dan sebagian besar aasuk seeara tidak sab. Keadaan lnl nan- dorong peaerintah aegera aanyeapnrnakan pangavfaaa jaitu dan^n dikaluarkannya UU Darurat No*9A953 tantang Pangavasan Orang A ting i yang tugas pengavasannya dibabankan kapada aanterl kaha- klaan beserta aparat-aparatnyat

Pengavasannya akan lebih audah dan aeapurna kalau dike-



MOCHAMAD SLAMET

14

tahul dangan paati barapa jualahaya, di umm taapat tinggalnya, apa kabaagaaaanya, bagaiaana atatuaaya, barapa laaa aaharuanya aaraka dapat tinggal* Pangatahuaa daaikiaa aaagat diparlukaa karena taapa itu berarti aaaudafckaa aaraka untuk aanyeluadup aahlngga akaa aia-aialah tugaa pengavaaan itu*

Hauyadarl akan hal taraabut lalu dikeluarkan Paraturaa Paaarlntah (PP) Ho*32/l954 tentang Pandaftaraa Oraag A slag, yaag berial tatacara pandaftaraa orang aaiag daa kevajlbaa aan- daftartan diri. Untuk ini javataa iaigraai dituajuk aabagai pa- lakaana* Stadah baraag tantu tugaa taraabut tldak dapat dilakaa- nakaa aaadirl olah aaatari kehakiaaa (dalaa hal ini jawataa iaigraai) karana luaaaya vilayah yaag harua diavaai tldak aeia- bang dangaa jualah patugaa yaag ada. Supaya tujuan taraabut

tercapal dengan balk dlparlukan bantuaa daa karjaaaaa darl las* tansi lain terutaaa darl inatanai paaarlntah yaag aaapuayai tugaa di bidaag kepollaian*

Dalaa PP Ko*45A954 tantaag Pengavaaan Orang Aalng ditantukan bahwa alat-alat nagara yang bartugaa di bldang penga- wasan orang aaing harua belsrja aenurut patunjuk aaatari kehakiaaa, aakaudaya agar tugaa pangawaaan yaag dllakukaa oleh barbagal lastanai itu dapat dljalia auatu karjaaaaa dan koordiaaal yaag baik sehlagga barlaagauag dangan lancar dan terarah aarta untuk aeagfcladarkan kaalapangaluran dalaa pelakaanaaa yang dapat aerugikaa orang aalag itu aaadirl daa dapat aaruaak keviba- waaa daa aartabat paaarlntah* Dalaa PP ini dltentukan pula agar



MOCHAMAD SLAMET

15

aatiap iaataaai aelaporkan kapada aaatari kahakiaan kalau di- juapai tladakan atau garak garlk orang aaiag yang naacuriga- kaa* Di aaapiag itu diatur pula tantaag kawajlbaa aelaporkaa diri bagl oraag aaiag daa taapat paagiaapaa yaag kataapataa daa aaraka yaag aaabarl aafkah atau paktrjaaa kapada oraag a* sing*

Sabagai tindak lanjut dalaa paaartibaa daa paagavaaaa parlu diatur atatua kapeadudukaa oraag aaiag, yaitu daagaa di- kaluarkaanya UU Darurat No*9A955 taatang Kapaadudukan Oraag Aaiag* Di aitu dljalaakaa bahwa orang aaiag yaag aaapuayai hak untuk aanatap adalah aaraka yang audah laaa barada di Ia- donaaia. Xajada aaraka yaag baru aaauk hanya dapat dibarlkaa ijia bardiaa aaaaatara daa dalaa vaktu yaag tarbataa, ijin ini hanya dlberikan k«pada tanaga ahli yang baaar-baaar dibutuhkaa alah aagara* Kapada paaegang ijia bardiaa •aaentar* lai tidak dibarlkaa hak aatuk aanatap} aaraka hanya aabagai p panduduk aaaantara yang aawaktu-waktu deal kapaatlagaa baagaa dan nagara dapat disabut dan kapada aareka dipariatahkan untuk aagara aaalaggalkaa wilayah ladoaaaia* Untuk aandapatkaa hak aaaatap di Indoaaaia uadaag undang darurat ini aaabarikaa ayarat 3a itu aareka yang liaabalaa tahua barturut-turut tinggal di ladonaaia*

Di saaping uadang-uadaag daa paraturaa paaariatah taraabut, untuk lebih aaiaaearkan aarta aaayaapuraakaa tugaa pa- ngawaaaanya aaaiag-aaaiag inatanai yaag taraaauk dalaa biro peagawaaaa orang aaiag juga dikaluarkaa petuajuk palakaanaan



MOCHAMAD SLAMET

16

berupa surat edaraa, instrukai, surat perintaht Deagaa demikian eeaua oraag aeing yang berada di Indonesia terdaftar daa gerak gerik mereka dapat diawasi oleh alat-alat negara sehingga keaungkinaa adanya orang asing yang tidak sah adalah kuraug sekali dan kalau ada dapat segera diketahui,

Indonesia adalah aegara yaag menarlk bagi mereka, bukaa •aja kareaa kesuburan dan kemakmuraaaya tetapi juga keramahta- ■stem peaduduknâ* Adanya informasi dari saaak faailinya yaag bent da di Indonesia teatang betapa mudahnya meneari peaghidup- an sangat menarik bagi mereka, sehingga banyak yaag beruaaha ■tsuk ke ladomesia dengan berbagai cara, balk sah atau tidak^

Pari basil vavaneara dengaa pejabat kejakaaan dan iaigrasi diperoleh keterangaa bahwa cara-cara/pola-pola maaukaya orang aslag sebagai imigran gelap dan peaaaggulaagaaaya yang selama ini diteapuh oleh alat-alat aegaxa b«.r«c«— c»«7l8C - ra masuk sebagai Imigran gelap dapat diteraagjca* seperti diba- wah inii a) mereka masuk secara fisik levat perbatasam tanpa mtlalui prosedur yang ditentukaa? Cara semaoam ini banyak terjadi di daerah pertiatasaa seperti di Slaa* Kalimantan Barat, Kalimantan Utara, Kalimantan Timur, dan Irian Jaja» Apabila kedapatan mereka beralasam uatuk menguajuagi sanak keluargaaya?b) mereka masuk dengaa memakai paspor atau surat kebaagsaaa palsu atau yaag dlpalaukaa? Paspor atau surat keterangaa kebaagsaaa yaag dipals ukaa iai bisa paspor Indonesia atau surat ke-

Hasil wawaacara dengaa bapak JW*Kara, Aaiaten Intel Kejak- saaa Tinggi Java Timur daa bapak Jasin Jasmara Kepala Bidang Peagavasan Orang Aeiag Kantor Vilayah Direktorat Jeaderal Imi- grasi Surabaya^ 15 Agustus 19^0



MOCHAMAD SLAMET

17

terangan laksana paspor Indonesia, bisa juga paspor dari negara lain nlsalnya paspor Thailand, paspor Malaysia, Emergency Certificate of Malaysia, paspor Philipina, paspor Slngapura, paspor Portugis (dari Macao), paspor Inggris, Certificate of Identity Hongkong, paspor Taivan* Dengan adanya penbebasan keharusan memiliki visa bagi kunjungan aaksioua tujuh hari bag! warganegara yang berasal dari negara-negare yang bergabung dalaa ASEAN, yaitu Malaysia, Thailand, Singapura, dan Philipina, momudahkan peoakaian paspor paisa atau yang dlpalsukan darl neîra-negara tereobut* Mereka aaauk secara legal dengan menya- mar sebcgal turls atau kunjunân pcadek lainnya dan setlbanya di Zndonesia aereka aenghllang nembaur dengan keluarga atau go- longannyai e) nereka n&nyclundup deagan nenyasar sebagai avak kapal. Avak kapsl asine yang kobetulan kapelnya berlabuh di pelabuhan Indonesia, diberlkan keseopatan untuk pesiar ke darat dengan ijin pejabot inijrasi sotenpat. Mereka yang taenyamar sebagal avak kapal setclah ncndapat kecenpatan mand0rat kemudlau nenghilang dan raewbaur dengan kaluarga atau Kolongannyai d) ae- roka nasuk dengan aengcunakan facilitas sabagai ten&ge ahll a- tau pcnananan modal asing, oaeuknya secara resmi dan sotelah berada di Indonesia lalu acnghilang dan oetnbaar dengan keluarga atau golongannya* Mereka Ini meiopunyal dokuraen inicrasi sah totapi molakukan perbuatan sabagai illegal stay yaitu ijin tlnstpl rosai oolaapaui batas yeng ditcntukan*

Cc.ra raasuk sobaî laig?&a gelap yang bsrh&sil diungkep adalah yang dipakai olsh aereka eks Cina Hoakiao yang dahulu



MOCHAMAD SLAMET

18

pernah berada di Indonesia karena beberapa aebab daa alasan pulang ke BRC* Di aana karena beberapa aebab dan alaaaa aereka ingin keabali ke Indonesia. Cara yang aereka teapuh adalah aasuk Indonesia dengan atlalui teapat-teapat tertentu yaitu Singapuraf Hongkong atau Macao dan dengan bantuan travel biro aeteapat dlatur oara aaauknya yaitu dengan aeaperguaakaa paspor palau atau yang dipalaukan* Setelah berhaail aasuk paaporpalsu atau yang dipalsukan dibava keabali oleh petugaa travel

■k

biro yang aengantarkaanya*Cara-cara denikian ini panting untuk dlketahui dan bar-

guaa dalan aengaabil tindakan aelanjutnya dan aenentukan langkah-langkah yang tepat untuk aenanggulanginya*

2. Penanggulangan laigran QelapPeaerintah telah aeneapuh berbagai eara untuk aenanggtt-

langi iaigraa gelap ini* Berbagai undang-undang dan peraturan •ebagai daaar hukua tindakan penanggulangan telah teraedia, seperti yang telah diaebutknn di auka, antara lain: a) Penetapaa Ijia Haauk (Toelatingabesluit) Stb.1916 No* 1*7 yaag dirobah dan ditaabah dengan Stb«19*+9 No.330; b) Undang Undang Darurat No.9/ 1953 tentang Peagavasaa Orang Aaing{ e) Undang Undang Darurat No*8A955 tentang Tindak Pidana Iaigraai; d) Undang Undang Darurat No«9A955 tentang Kepeadudukaa Orang Asing; e) Undang Undang No*3A95& tentang Peneapatan Tenaga Aaingi f) Peraturan Peaerintah No*32A95** tentang Pendaftaran Orang Aaingi g) Pa- raturan Peaerintah No#45A95^ tentang Pengavaaan Orang Asing;h) Peraturan Peaerintah Ho*26A970 tentang Pendaftaran Ulang d»n Pengavaaan Orang Aaing.



MOCHAMAD SLAMET

19

daa Pangavasan Orang Asing.Adapun ear* penanggulangan yang selaa ini dilakukan o-

leh alatâlat negara, seeara garla besar dapat dibagi dalaa19tindakan preventif dan tindakan represif.

Tindakan preventif atau peneegahaa ini dapat diteapuh dengan berbagai caxa t pertaaa, dangan m sgadala a pengavaaan, aelakukan pendaftaran terhadap aereka dengan tujuaa untuk ae- audahkaa pengavaaan* Dengan deaikiaa lalu dapat diketahui dangan pasti jualahnya, kebangaaaaaya9 teapat tinggalnya, ptker- jaannya, statua daa kedudukannya, berapa laaa seharuaaya aereka dapat tinggal di Indonesia dan keterangan lain yang dipar- lukan. Pengetahuan inimpentiag aekali karena tanpa itu pelak- •anaannya tidak dapat berja2c*a dengan seksaaa sehingga aeaudah- kan aerete untuk aenyelundup." Pendaftaran teraebut berdaaarkan UU Darurat No.9 A 953 dengan peraturan pelaksaaaaanya yaitu PP No#32A95^ dan PP No*45A95^ dan PP No;26A 970. Latar belateng dikeluarkanaja peraturan perundang-uadaagan ini, aeperti dine- butkan dalaa aeaori penjelasannya karena banyakaya orang aaing di Indonesia yaag kian hari kian bertaabah yang sebagiaa besar aaauk saeara ilegal atlalui daerah piaggixan* Agar aereka ai n~ taati pendaftaran ini aaka dioantuakan ketentuaa pidananyaV Kedua, dengan salekai yang ketat dalaa ptaberlaa ijin aasuk. Tindakan ini dimksudkan untuk aenjaga agar jangan saapai aereka yang dieurigai aaauk ke Xndoneaia seperti aiaalnya penja-



MOCHAMAD SLAMET

20

hat, anggota kelompok tororla, aereka yang telah dlusir dari Indonesia atau telah aoninggalkan Indonesia sepertl orang-o- rang Cina Hoakiao yang telah teaball ke negaranya karena berlakunya PP No*10/1959* Sepertl telah diuraikan di nuka, eoba- gai imigran gelap mereka ada yens oasuk ke Indonesia bcrkodok sebagal turis atau menyaoor untuk kunjungan pendek lainnya* Di filnl aereka lalu monghilang dan neabaurfcan diri dengan sanak keluarga atau golongannya e^hincG® eulit untuk dlkctemukan* Dengan peaberian ijin yang selektip dihorapken dapat mengu- rangl aereka cacuk sebagal imigran golcp* Setiga, dengan aeva- jibk&n mereka untuk tuoailiki eurat/dokunsn lalgrusi* Tlndakan ini dilakukan berdasarkan ketentuan dalam pasol 4 PP Ho*32/1954, dengan adanya kehcrusan Ini aereka dapat dikurangi se- tidak-tidaknya dapat dikatahui bahwa aereka berate di sini coca r a tldak sah* Dalam pasal 6 sub b W Darurat Ho*8/1955 disc- butkan bahwa yang dinakoud dokumcn imlgrael adalah curat non* darat (rergunnlng tot ontechooping), kartu ijln oasuk (toela- tingskaart), surat ijln monotap (rergunnlng tot rastlglng) dan ourat lainnya yang dikoluarkan oleh javatan Iaigraai* Adapun yang dloaksudkan dengan dokuoen iaigrasi teraebut adalah) surat aendarat (rergunnlng tot ontseheeplng) adalah visa nasuk yang dlperoloh orang asing seaual dengan jenio visa yang dimin- ta* Sepertl telah diuraikan di auka, mer 'ka dapat aeminta visa pada perwakilan negara Indonesia di luar negeri dengan oonunjuk- kan paspor/surat kebangsaan yang oaslh berlaku dan aeaenuhl seaua perayaratan yang telah ditentukan* Kalau soaua perayaratan



MOCHAMAD SLAMET

21

talab dlpsuabl araag t«raabut dUi||i]> tidak asababayakaa . aagaxa paraohoaaa dtptt dlkabulkaa slab dlrjsa ialgrasl w » w l dengan aacaa visa 'yaag diainta, alaalaya vlaa turla, riaa traa- ait atau viaa kuajuagaai kartm ijia aaatik (taalatiagakaart) a- tau KIM dibarikaa kapada aaraka yaag bam aaavk ka Iadaaaaia aatalah a«ty«Xtaaikaa proaadur ptAdaratai! KZM dibarikaa ataa dtaar kataatuaa Faaatapaa Zjia Maauk (Taalatingabaaltiit) Stb$ 1916 *ot*7 yaag dirobah daa dltaabah d«i|u StWl9*9 WSSJCfc , Dalaa praktak terfeadap orang aaiag yaag baru aaatak dibarikaa Kartu Ijla Maauk Saaaatara (KZM S) yaag aaaa barlakumya targaa- tuag 9a da kebutuhan bardaaarkaa riaa, tatapi pallag laaa daa tahun asaua kalau aaaih diperlukaa dapat diparpaajaag lagl, aa- daagkaa KIM haaya dibarikaa kapada aereka yaag aatah (laaa) be- xada di Xadsaeala f Sajak keluaraya TO D«r«rat Mo$9A955* aurat ijia aenetap (verguaaiag tat Taatigiag) ini tidak barlalcu lagi, Xala digaati dangan atzrat kataaaagaa kepeadudukaa (SKK) yaag bardaaarkaa paaal 3 UTJ Barurat iai, dibarikaa aabagai taada i- jia aaaetap daa dlayaratkaa kalau aereka telah llaabelaa tahua barturut-turut tiaggal di ladoaeaia, Meaurut aurat adaraa dir- jea ialgraai taaggal 19 juai 1962 Ma3?XV/2A91* SKK haaya dibarikaa kapada aaraka yaag aeapuayai paapor atau aurat kebaagaaaa* Peaberiaa SKK dibedakaa dalaa SKK A? yaag dibarikaa kapada kepa- ta keluarga, aadasgkaa SKK B diberikaa kapada aaggota keluarga yaltu istri daa aaafc-aaafcf* Kapada aereka yaag tidak aaapuayai pa spar kebaagaaaa dibarikaa aurat ketaraagaa kepeadadukaa berupa aurat taada paaariaaaa (StP) yaag dibadakaa juga dalaa SfP A daa



MOCHAMAD SLAMET

STp B. Di aaapiag katiga aurat/dokuaan di ataa javataa iaigraai juga aangaluarkaa dokuaaa atau aurat paadaftaraa oraag aaiag (SPOA) yaitu auatu taada bahwa talah dilakukan paadaftaraa tarhadap orang aaiag taraabut aaaurut kataatnaa PP Ho#32A95*M aurat axlt parait yaitu aurat ijia bartolak ka luar aageri bagi oraag aaiag, Ijia iai biaa barapa axit parait oaly* yaitu ijia bartolak ka luar aagari daa tidak kaaball lagi atau exit raan- try parait« yaitu ijia bartolak ka luar aagari daa kaabali lagi ka ladoaaaia; aurat ijia aaadarat iatiaawa (IMI) yaag dibarlkaa kapada awak kapal aaiag atau oraag aaiag peauapang kapal yaag tidak aaapnajrai visa, yaag kabatalaa kapalnya aadaag barlabuh di palabuhaa ladoaaaia sabagai ijia untuk paaiar ka darat daa barlaku aaapai kapal bartolak, tatapl tldak lablh dari tujuh ha- rij buku aataal oraag aaiag yaag dlbarikaa kapada aaraka aabagai gaati darl SPOA diataa kalau talah aalakukaa paadaftaraa alaag (paaul) yaag dllakukaa olah javataa iaigraai. Dalaa rangka tugaa paagawaaaa olah kapoliaiaa aaaual dangan paaal 3 PP No.' 5A 95 * bagi aaraka yang talah aalaporkaa dlrl di kaator poliai «ataapat diberitea aurat taada aalaporkaa dlrl (STKD) daa dibarlkaa kapada yaag talah beruaur aaaabalaa tahua. Kaaapat, daagaa aanantu- kaa palabuhaa peadarataa aaraka yaitu di Jakarta, Madaa* Poatla- aak, Taajuag Parak Surabaya, Maaado, Daapaaar Bali* Makaaar, Bi- ak daa Aaboa« aahiagga kalau ditaaakaa ada yaag aaadarat/aaaak aalalui palabuhaa lain yaag tidak taraaauk palabuhaa paadarataa aaka parlu diduga aareka aaauk aacara tidak aaK' Di palabuhaa pafedarataa aaraka diparikaa olah pajabat iaigraai auagkia di an-



MOCHAMAD SLAMET

23

taranya ada yaag perlu dlcurigai atau tldak dlkehendaki9 ai- aalnya9 diduga aeaakai paapor palan atau dlpalaukaa atau tldak barlaku 3a gi atau naaanya teraaauk oraag yang dlcurigai (black liat) atau peraah diuair dari ladoaaaia atau dlkaaal aabagai aaggota keloapok teroria yang dapat aeabahayakaa keaaanan aegara daa baagaa* Maka terhafep aareka harua dleagah aaauknya dengan eara tldak diperkenankan we ada rat daa dlkaabalikaa ka negara darl ataa dla aaauk atau tot negara aaal dengan paaavat terbang atau ton pal laut yang aeabavaaya* Kellaa, daagaa aenga- dakan pengavaaan terhadap kapal-kapal aaiag yaag aadaag berla- yaa* di parairan Isdoaeala untuk aencegah aasuknya iaigraa galap deagaa aenyaaar aebagai avak kapal atau peauapaag kapal. Blaa juga kapal teraabut aenuruidcaa oraag aaiag aabagai iaigraa galap di auatu taapat atau pantai* Keenaat aengavaai daerah-daerah di aekltar perbataaaa atau teapat lain yaag diperkirakan dapat diguaakaa aaauk aecara tidak aah9 aeperti di daerah perbataaaa atau pulau-pulau dekat perbataaaa* Teapat-teapat perslng- gahaa kapal audah dlgunaban aebagai jalan aaauk aehiagga perlu dilakukan pengavaaan untuk aengurangl aaaukaya iaigraa galap*

Di aaaplng tlndakan-tindakan teraebut aaaih banyak eara yaag dapat diguaakaa untuk aelakukan tladakaa preveatif dalaa m aanggulangi iaigran gelap ini antara lain dengan aeaanfaatkan hubungan antar negara, aengadakaa perjanjian untuk aallag aengavaai daerah perbataaaa, tukar aeaukar inforaaal tentang adaaya orang aaiag yaag akaa aaauk aebagai iaigraa gelap daa tiadakaa- tlndakan laia yang dapat aeaingkatkaa pengavaaan'.



MOCHAMAD SLAMET

2b

Tindakan repreaif* yaltu tindakan yang berslfat fisik yaag langsung terhadap aaraka yaag dapat diraaakau sebagai nes- tapat tindakan iai hiss berupas kesatu, penuntutan di depan pengadilan terhadap aereka, tindakaa iai berdasarkan keteatuan UU Darurat No*8A955 taataag Tiadak Pidana Ialgrasi* Sebelua berlakunya UU Daruiat ini penuatutanoya didasarkaa pasal 2kl dan 52? KUHP, tatapi karaaa diraaa aneaaaa pldananya terlalu rlagan na- ka dlkeluarkan UU Darurat No*8/1955* Heaurut pasal 2 UU Darurat iai aereka dapat dituntut karaaa berada dl Indonesia taapa aeailiki dokuaea ialgrasl yaag sah dangan pidana penjara selaaa satu tahua dan denda setlnggi-tlngglnya sepuluh ribu rupiah* aedaag- kan terhadap aaraka yang andah dlkeluarkan dari wllayah Indonesia aasuk lagl sacara tidak sah bardasarkan katantuan pasal 5 diancaa penjara aelaaa-laaanya liaa tahun dan terhadap aereka yang aasbaatunya dalaa arti aenurut pasal 55 KUHP atau aeaberi pondokaa atau panghldapan dituntut bardasarkan pasal 4 UU Darurat ini* Kedua, pangusiran dari vilayah Iadoaeaia. Tiadakan ini bardasarkan ketentuan dalaa UU Darurat No.9A 953* Mereka dapat diteaaksa pasal 5 ayat 1 yaltu karena tidak aenglndahkan peraturan-peraturan yang diadakan bagl orang asing yang barada di Indonesia daa tarhadap aereka nenteri kehakiaaa dapats a) aengha- ruakac untuk berdiaa pada suatu taapat terteatui b) aelarang untuk berate dl beberapa teapat terteatu di Indoneaia dariaana dia ha rue kaluarf e) aengeluarkan dari Indonesia seakipun la peaduduk negara. Sebelua dilakukan penguslran berdaaarkaa pasal 5 ®“ yat 3 dapat dlataukkaa tahanaa paling laaa aatu tahun dan dibe-



MOCHAMAD SLAMET

Z5

rlkaa keaeapatan aeabela diri. Pelakaaaaaanya dilakukan oleh javataa iaigraai aetelah aendapatkaa aurat kaputuaaa aenter! kehakiaan. Mengeaai aurat kaputuaaa ini dalaa ayat 3 ditentukan bahwa harua diauat alaaaa dan pertiabangan tarhadap penguairaa itu. Kalau aabagai iaigraa galap aaraka talah dijatuhl pidana olah pengadilaa dan talah aenjalani aaaa pidaaaaya tetapi aurat kaputuaaa aaatari kahakiaan tantang pangualrannya belun kaluary ■aka peagawaaaa aelanjutaya diaarahkan kapada jawatan iaigraai. Kale u aurat kaputuaaa teraakaud audah kaluar pangualrannya dilakukan dangan eara aenyerahkaa aareka kapada parvakllaa negaranya di Xadoneala atau aanglrla langaung ka nagara aaalaya a- tau aengiriakaa ka nagara katiga yaag dlkehendakinya• Dalaa paaal 5 ayat 4 ditentukan* bahwa keja da aaraka dibarlkaa keaaa- patan untuk kaluar dari wilayah Xndonaala dengan blaya aaadiri dangan ayarat tldak aaapunyal perkara pidana lain daa talah aa- aenuhi aagala kawajlbannya aalaaa barada dl Indonaaia. Keaulit- an blaa tiabul kalau perwakllaa nagara ftaal atau negara aaalnya aeaolak untuk m nerlaa kaaball atau tldak aeapuayai hubungan dlploaatlk dangan Xadoaaaia aahiagga akan tiabul aaaalah ke aaaa aareka akaa dikeluarkaa.

3* Peajatuhaa Pidana taabahaa Berupa Penguairaa Tarhadap Iaigran

Macaa pidana yaag diatur dalaa paaal 10 KUHP adalah: a. pidana pokok; 1) pidana aati; 2) pidana peajara; 3) pidana ku- rungan; 4) pidana denda. b. pidana taabahaa: 1) pencabutan beberapa hak tertentu; 2) peraapaaan baraag-baraag terteatu; 3)



MOCHAMAD SLAMET

26

peaguauaaa putuaan hakia.Dengan TTU RI Jogja tahun 19^6 No,20 aacaa-aacaa pldana

ini ditaabah dangan pidana tutupan*Kengenai cara aenjatuhkan pidana yang digunakan dalaa

KTJHP, Tirtaaaidjaja aeaulia bahva dalaa aenjatuhkan pidana pokok tidak dikenal adanya kuaulaai, aadaagkan pidana taabahan hanya dapat dijatnhkan beraaaa-aaaa pidana pokok* Selanjutnya dikatakaa pula, penjatuhan pidana taabahan beraifat fakultatip yaitu diperbolehkan daa tidak harua dijatnhkan dan pidana taabahaa ini dijatuhkan bila dipandang perlu. 20

Meagenai penjatuhan pidana taabahan Satochid Kartanega- ra aeeara garia beaar aeayatakaa, bahva penjatuhan pidana taabahan tidak boleh berdiri aeadiri tetapi harua aenyertai pidana pokok dan hanya dijatuhkan kalau dipandang perlu oleh ha- k i . >

Penjatuhan pidana taabahan berupa penguairan dari vllayah Indonesia terhadap iaigran gelap kalau dihubuagkan dengan ketentuan dalan paaal 10 KUHP adalah identik dengan ketentuan aub b ke lv yaitu berupa peneabutan hak tertentu* Nenganai

20Tirtaaaidjaja M*H*, Pokok Pokok Hukua Pidana9 Pasco, Jakarta,1955* 131

21Satochid Kartanegara, Kuliah Pidana buku II. Balai **ektur Hahaaiava, 1969* h* 179



MOCHAMAD SLAMET

27

paneabutaa hak tertentu ini diatur dalaa pasal 35 KUHP sebagal berikuts

(1) hak-hak terhukua yaag dengan putuaaa hakia dapat dlca- but dalaa hal-hal yang dltanttikan dalaa kitab Undang Undang ini atau dalaa aturan-aturan uaua lainnya ia- lahtke-1: hak aeaegang jabataa pada uauanya atau jabataa

yaag tertentu; k«-2t hak aeaasukl angkatan bersenjata; ke-3* hak aeailih daa dipilih dalaa pealllhaa uaua

yang diadakan berdaaarkan aturan-atum n uaua; ke-*H hak aaajadi penaaehat (raadaaan) atau pengurus

aanurut hukna (gareohtalijk bawiadroerder), hak aanjadi v«li, wall pengavaa, pengaapu atau pe- agaapu pengavas ataa orang yang bukan anak aaadiri;

ke-5: hak aenjalankan kekuaaaan bapak, aenjalankan perwalian atau pengaapuan ataa anak aendiri;

ke-6: hak aenjalankan peneaharian (beroepa) yang tar* tentu*

(2) hakia tidak wenang aeaeeat aeorang pejabat dari jabat- aanya jika dalaa aturan-aturan khuaua ditentukan pe- nguaaa lain untuk peaeeatan itu*Bil« ditaliti lebih lanjut, pengusiran terhadap iaigran

gelap darl vllayah Indoaeala pada hakekatnya aerupakan peaoa- butan ataa ijln tinggal aeaeorang di wllayah Indonesia* Menurut heaat aaya, tldaklah tepat apablla pengusiran teraebut dijatuh- kaavaebagai pidana taabahaa di aaaa hakia ataperguaakan keteatuan dalaa UtJ Daruxat Ho*9A953 atau bahkaa paaal 10 KUHP aebagai daaaraya*

Putusan hakia pidana yang audah aaapunyal kekauataa hukua yaag paatl eksekusinya dilakukan olah jakaa, tetapi pengu** slraaaya darl wllayah Indonesia aanjadi vevenang javatan iaigraai* Terhadap putusan hakia yang deaikian Ini, jakaa agung auda bidang operas! aenanggaplnya dengan aurat edaraaaya no*SB.



MOCHAMAD SLAMET

28

B-131/0PT-0/E/6A980 yang dltujukan kapada ke jaksaan tincgi/ negeri dl aeluruh Indonesia, yang menyatakan bahva putusan yang demlklan itu sulit dilaksanakan karena bukan vevenang jaksa tetapl instansl lain*

Dalam pasal 1 UU Darurat No#9A953 ditegaskan bahva center! kehaklman mempunyai vevenang mengavasi orang asing* sedangkan dalam VP No*^5A95^ disebutkan bahva sotlap instansi yang bertugas di bidang pengavasan kalau nonjunpai orang asing 7ang mencurlgakan barns segera mcmbaritahu nentcrl kehakiman. Selanjutnya dalan pasal 5 UU Darurat No.9A953 diton- tukan bahva vevenang oengusir orang asing adalah pada oonteri ke hakiman*

Putusan hakio yang decdkiaa Itu tontu eaja atas dasar tuntutan jaksa* Terhadap macaleth ini jaksa agung muda bidang intelijen antara lain mengatakan bahva terhadap mereka yang tidak aeQiliki dokumen Imlgrasl yang sahv kojaksaan aoncrap- kan ketentuan UU Darurat Ho*9A9S3* yaitu mommtut mereka eupaya dlusir dari burnt Indonesia dan ketentuan dalan UU Darurat

ppNo»#A955 yaitu supaya mereka dipidana ponjara dan denda* U* paya lnl dllakukan untuk meneegah yang bersangkuten metaperoleh dokumen yang sah seeara logal* Sebelum dluoir mereka diteapat- kan dalam karantina dibavah pengavaaan javatan imigrasi* Pan- dangan jaksa agung muda bidang intelijen lnl rupanya hanya ber-

22lCurang Koras, Sanksi êrhadap Orang Asing Tanpa Dokumen Imigrasi, Kompas* 9 Oktober 1979* h* 2



MOCHAMAD SLAMET

29

daBarkan pertiabangan segi intelijen deni kaaaanan negara, kareaa sepertl yang pernah dikatakan oleh jaksa agung bahwa «•- benarnya m suknya aereka secara ilegal sullt dieagah bahkan eara aaaalau surat-aurat dangan aenggunakaa alat-alat aodera aangat audah, aaka pelakunya harua dlusir darl wllayah Indonesia*

Berpijak pada peaikiran deal keaaanan nagara, kejakaaan to tap aaauatut aupaya aaraka Ini diualr saja walaupun diaadari bahwa pelaksaaaanaya sepertl yang dikatakan olah jaksa agung auda bldang operas! atas dasar UU Darurat Ko.9A953 adalah we- wanang aantari kehaklaan*

Mananggapi putusan hakia yang daalklan Itu dirjan iaigrasi dalaa surat edarau tanggal 23 Oktobar 1979* No*LLK*I/l- 3698/79 pada pokoknya aangatakaa bahwa putusan hakia yang de- aiklan bartantangan dengan hukua adnlnistrasi aaupun hukun pidana posltlp*

Heaurut heaat saya keputusan deaikian berteatangaa dengan hukua pidana, karana balk dalaa pasal 10 aaupun dalaa pasal 35 KUHP pidsna pengusiran itu tidak dlkenal« Sedangkan dalaa pasal 5 UU Darurat No*9/1953 dengan jelaa disebutkan bahwa ka putusan dealklan aanjadi wewenang at nteri kehakiaan dan bukan wewenang hakia pengadllan aegeri, karena saapal saat ini belua ada peliapahan wewenang teraebut*

Jaksa agung auda bldang operaai dalaa aurat edarannya no*S£*R-131/0PT-0/6/l980 aanyatakaa bahwa pidana taabahaa ini aenjadl persoalaa karena pasal 10 KUHP tidak aengenal pidana



MOCHAMAD SLAMET

pengusiran. Daalkian juga dirjan ialgrasi dal** aurat adaran- nya tanggal 23 Oktobar 1979 aanyatakan bahva pid*na ta«bahaa daalkian bertentaagan dangan hukua adaiaiatraai aaupun hukua pidana positlp dengaa alasan:a« aasuai dangan ketentuan pasal 5 ayat 1 UU Darurat No.9/1953

yang barvanaag aalakukan panguairan terhadap orang asing dari wilayah Indonesia adalah aanterl lahaklaan bukan hakii peagadllan aagari;

b* panguairan terhadap orang aaing diri wilayah Indonaaia bn- kan teraaauk hukua pldana tatapl teraaauk hukua adainia- traoi;

c. paacabutan ijln tlnggal/panguairaa orang *«lag dari wilayah Indonesia tidak taraasuk pidana pokok ataupun pidana taabahan olah karana itu bartentangan daagan paaal 1 KUHP.

Mengenai hal Ini Satoohld Kartanagara berpendapat bah- w* pidana taabahan hanya dapat dijatuhkan di aaaping pidana pokok, aadangkan pidana ini hanya dapat dilakukan kalau dinya- takaa dangan tagaa dalaa undaog-uadang aabagai salah aatu pidana yang dlaacaakaa,2~*Pendapat ini dipartaga* dangan putusan tfahkaaah agung tanggal 26 Septeaber 1970t reg,ao,7VKr/K/1969* yang aanyatakan pangadilan negeri, aabagai hakia pidana tidak barwaaang aenjatuhkan pidana lain daripada yang ditantukan da-

3?

2^Satochid Kartanagara, o-p.cit.. h. 329



MOCHAMAD SLAMET

laa pasal 10 KUHP. Walaupun putusan ini aeageaal peraoalaa la in9 aaaua Jiva putusan teraebut dapat diguaakaa sabagai pe- doaaa dan bahaa peabaadlag dalaa aaaalah peajatuhaa pidana laia daripada yaag ditentukan dalaa pasal 10 KUHPf seperti halaya peajatuhaa pidana taabahaa berupa peaguairaa teraebut.

Sebenaraya proaedur penguairaa ini dilakukaa kalau di- juapai ada oraag asing aebagai iaigraa gelap* aeauai dengan ketentuaa dalaa paaal 1 PP No. 45/195** i»«taaai peaeriatah yaag aenanganiaya aeaberitahu kepada aeateri kehakiaan daa kalau dikeheadaki peagusiran aekaligua dapat aenguaulkannya. Ataa dasar hal teraebut aenteri kehakiaaa dapat aengaabil tiadakaa aeauai deagan ketentuaa dalaa pasal 5 tTU Darurat No. 9/1953 y*itu vengeluarkaa orang asiag teraebut dari vilayah Iadoaeaia kareaa aereka aebagai iaigraa gelap yaag dlgolong- kan aebagai orang aaiag yang tldak aeaenuhi ketentuan-ketentuan yang berlaku bagi aereka. Surat keputuaaa pengusiran teraebut, sepertl yaag diayaratkaa dalaa paaal 5 *y»t 2 harua aeauat alaaaa-alaaaa dan pertiabangaa-pertlabangan yang aenjadl daaar dlkeluarkannya keputuaan. Penguairaa teraebut dilakukaa oleh javataa Iaigraai aeauai deagan ketentuaa pasal 5 ayat 4 aereka aaaih dlberl keaeapatan untuk keluar dari vilayah Indonesia dengan blaya aeadlri aaalkaa tldak aeapunyai perkare pidana lain daa telah aeaenuhi aegala kevajibanaya selaaa la berada di Indonesia.

31

24

Aehaad fluaa Di Pradjat Hiapunan Patuaaa Patusaa Mahkaaah Agung Diaertai Kaldah ICaidahaya. Aluani, Banduag« 1977* h.

24



MOCHAMAD SLAMET

32

4. Tia.lauaa Terhadap Pasal 5 Uadaag Uadaag Darurat Wo,9 Tahua1953

UU Darurat Ho.9/1953 teataag Peagavasaa Oraag Asiag ae- rupakaa produk uadaag-uadaag aeaaaa berlakuaya Uadaag Uadaag Da ear Seaeatara (UtJDS) Tahua 1950. Deagaa berlakuaya keabali Uadaag Uadaag Dasar (UUP) 19^5, uadaag-uadaag darurat imi di- tiajau keabali daa deagaa Uadaag Uadaag No«lA96l disahkaa aeajadl Uadaag Uadaag. Ala*** dikeluarkaaaya UU Parurat No.9/ 1953 iai adalah karena aakin baayakaya oraag aaiag yaag berada di Iadoaesia daa kebaayakaa aasuk aecara tidak aah deagaa eara aeayeluadup aelalui daerah piaggiraa.

Pari keaeluruhaa pasal-paaal dalaa uadaag uadaag daruvat rat ini, paaal liaalah yaag aeauat aaaksi-saaksi daa tiadakaa- tiadakaa yaag dapat diterapkaa terhadap oraag aaiag yaag tidak dikeheadaki. Adapua uaaur-uaauraya adalah sebagai berlkutt pasal 5 ayat Is 1) oraag asiag yaag berbahaya uatuk keteatera- aaa, keauailaaa atau keaejahteraaa uaua atau tidak aeagiadah- kaa peraturaa-peraturaa yaag diadakaa bagi oraag asiag yaag berada di Iadoaesia; 2) aeateri kehakiaaa dapat: a.aeagharua- kaa uatuk berdiaa di suatu teapat terteatu dl Iadoaesia; b. aelaraag uatuk berada di beberapa teapat terteatu di Iadoae- sia dariaaaa ia harus keluar; c). aeageluarkaa dari Iadoaeaia, aeaklpua la peaduduk negara. Ayat 2: l) surat keputuaaa aeateri kehakiaaa dalaa aeajalaakaa kekuasaaa aeaurut ayat 1; 2) aeauat alasaa-alaaaa daa pertlabaagaa-pertiabaagaa. Ayat 3:1) sebelua oraag aaiag yaag diaaksud ayat 1 sub c dikeluarkaa



MOCHAMAD SLAMET

33

dari Indonesia; 2) dapat diaaaukkan tahanan paliag laaa aatu tabus; 3) diberikan keseapataa atabcla diri, Ayat 4t 1) tldak aengurangl hak oraag aaiag untuk aeniuggalkan Iadoneaia deagan biaya aaadirl; 2) audah tidak teraaagkut perkara pidana lala; 3) telah aeaenuhi aaaua kevajibaaaya selaaa di Indonesia,

Iaigraa galap adalah oraag aalng yaag aaauk ka ladonaaia secara tidak aah daa tidak aengindahkaa peraturaa-peratu»» am yaag barlaku bagi aaraka yaag berada di Indonesia, berdaaarkaa keteatuaa PP Ho,45A954 havos aagara diberitahukan kapada aaatari kehakiaan yang berveaang dalaa pengavaaan oraag aaiag, Setelah Itu aeuteri dapat aengaabll tindakaa aepertl yaag tercantua dalaa pasal 5 daa salah aatunya adalah aeageluarkaa dari vllayah Zndoneaia deagaa eara aaageluarkaa aurat kaputuaaa terlebih dahulu dan pelakaaaanya adalah javataa i- algraai, Sebelua itu dapat dikeaakaa tindakaa peaahaaaa daa dibarlkaa keaeapataa padanya untuk aaabela diri yang aeaurut heaat aaya aakaudaya ialah aenghadapkan aereka ke depaa aidang pengadilan untuk aeaperoleh keputuaan tentaag beraalah atau tidakaya. Mereka aaaih dlberl hak untuk aenlnggalkan Indonesia dangan beaya sendlri aaalkaa tidak aeapuayai perkara pidana lala dan telah aaaenuhl kevajibaaaya aalaaa berada di Indonesia,

Dalaa pasal 5 lai ditentukan dengan tegaa bahva tindal*. an penguairaa ini ataa dasar kaputuaaa aenteri kehakiaan, aa- aun dalaa praktek aaaih terdapat peayiapangan yiitu dengan



MOCHAMAD SLAMET

melalui putusan hakim* Cara demlkian jelas bertentangan de

ngan ketentuan dalam pasal 5 karena selama ini belua ada pe- limpahan wewenang dari menteri kehnkiffian kepada pejabat lain* Di damping itu putusan tersebut sulifc dilaksanakan oleh jaksa.

sebagai ekeekutor, karena wewonaoe pelaksanaanziya buk&n ada pada jaksa tetapi pada jawatan imigrasi*

3k



MOCHAMAD SLAMET

35

B A B III KASU3 o m KMim TJTEK

Agar aeêroleh gaabaran yang J#laa tentang praktek p»- ngadilan dalaa aenangani iaigran gelap9 aaya keaukakan sebuah kasus yang aaya sebut kaaua Ong Khing Tjiek* Kaaus ini diputus Pengadilan Negeri Surabaya pada tanggal 2k Juai 1930 dangan putusan noaor 9&0/Suair/1980*

l.Duduknya aerkaraTerdakwa bernaaa Ong Khing Tjiek alias Khing Tjiek9 u-

mar 29 tahun9 lahir di Hskkian BBC, kabangsaan JBBC« pekerjaaa tidak ada9 alaaat jalan Uadaan Kulon XI no,38 Surabaya. Terdak- «a tidak ditahaa*

Dalaa peaerikaaan pendahuluan tardakva aangaku bahwa be* aar seaula ia berasal dari Hskkian 8SCf dalaa tahun 1965 pindah ka Hongkong dan tetap berkewarganegaraaa SBC* Di Hongkong ua~ tuk aelaksanakan niatnya aaauk ke Indonesia terdakwa aenghubung- i salafe aatu travel biro dan reaoana tarsabut dilaksaaakan pada tanggal Ik Okteber 1971# Dengan diantar olah patugas travel biro Hongkong dia aaauk Xadonasla dengan aenggunakan paapor Thailand, aondarat di pelabuhan udara Halia Perdanakusuaa Jakarta* Setelah asnyelesaikan seaua prosedur pendaratan9 keaudian diantar saapal di Surabaya dan keaudian paspornya dibawa oleh petugaa travel biro tersebut* Terdakwa tinggal di ruaah paaannya di jalan Undaan Kulon II no*38 Surabaya* Setelah delapan tahun9 te- patnya tanggal 1 Deseaber 1979 dia baru aelaporkan diri ke kazw



MOCHAMAD SLAMET

3*

tor wilayah diraktorat jtndaral iaigraai aurabaya.Dalaa kasus ini yang diajukan aabagai aaksi ialah Ong

Pan Tia dan aakai ahli dari kantor wilayah diraktorat janda-ral iaigraai surabaya* Tardakwa diajukan ka auka aidang p*-

\

ngadilan dangan tuduh*a aasuk ks Indonaaia dari Hakkian dan barada di Indonaaia tanya aaailiki dokuaaVsurat iaigraai yang sah dan aalaaa barada di Indonesia tidak aalayorkan diri ka inatansi yang barwanang dalaa waktu yang talah ditantukan* Parbaatatt tardakwa taraabut aalanggar yaaal 2 UU Darurat Ho*8/1955 jo. pasal Z jo* yaaal 5 PP N»«33/195* j®. UU Darurat Ha. 9/1953*

Z . P.rtl»b«nt«n Mukun

Pangadilan dalaa aayat kali aidang talah aaabahaa baxw kaa yarkara, aandangarkan yangakuan tardakwa, aandangar katarangan aakai-aakai dan aaaarikaa barang bukti yaag diaartakan dalaa barkaa yarkara* Bardasarkan yangakuan tardakwa yaag di- kuatkan dangan katarangan aaksi-aakai dan barang bukti yang ada, jaksa aanyatakan bahwa tardakwa aacara sah aanurut hukua dan kayakinan talah tarbakti aalakukan yarbuatan aayarti yang dltuduhkaa dan aalanggar yaaal 2 UU Darurat Mo. 8/1955 Jo* ?&-* sal 2 jo* yaaal 5 PP Ho.33/1951* jo. UU Darurat Ho.9/1953* ka- rananya aanuntut agar tardakwa dijatuhi yidatta yanjara aalaaa aatu tahua dan aaaarintahkan untuk diuair dari wilayah Indona- aia dan barang bukti baruya surat katarangan talah aalayorkan diri dan surat bukti aalayorkan diri tanggal 12 Daaaabar 1979

~ m Ti l i k .p e r p u s t a k a a n

'UNIVERSITAS AlRLANGOA

S U R A B A Y A — —

i



MOCHAMAD SLAMET

No.6V*il/l.G/79 dari kantor wilayah direktorat jenderal iaigrasi aurabaya aupaya dilaapirkan dalaa berkaa.

Terhadap tuntutan jaksa taraabut hakia aenyatakan bah- «a berdaoarkan peaerikaaan atas barkaa perkara daa haail pe- aeriksaan dalaa sidanf baik berupa pengakuan terdakwa, keterangan sakai-saksi aaupun barang bukti yang ada, saeara sah aenurut hukua dan keyakinan bahwa terdakwa talah bersalah karena tarbukti aelakukan kejahatan sabagai orang aaing berada di Indonesia dangan tidak aeailiki dokuaan iaigraai yang sah dan dinyatakan aelaaggar pasal 2 UU Darurat No. $/1955 jo. >*» sal 10 KUHP dan karenanya dipidana penjara salaaa tujuh toulan dangan aaaarintahkan untuk diusir dari wllayah Indonesia dan aenetapkan barang bukti berupa aurat katarangan talah aelaporkan diri dan aurat bukti aelaporkan diri tanggal 12 Dasaabar 1979 No* 6V*iVl*Q/79 dari Kantor Wllayah direktorat jenderal iaigraai aurabaya dilaapirkan dalaa barkaa* Terhadap putusan ini jaksa aanariaa tetapi terdakwa aengajukan grasi kapada pre- aidea*

3. PeabahaaaaSehubungan dangan kasus di atas« parbuatan tarlarang

yang talah dilakukan olah terdakwa adalah i a. sabagai orang a~ sing, warganagara fifiC, talah aaauk ka Xndoneaia dari Hskkian ria Hongkong tanpa aeailiki dokuaen iaigraai yang sah} b. tldak aelaporkan diri kepada instanai yang berwenang dalaa waktu yang telah ditetapkan; c. aodus operand! aaauk dangan eara legal aenggunakan paspor Thailand pals* atau yang dipalsukaa, yaitu



MOCHAMAD SLAMET

38

tardakwa aabagai wargaaagara fiSC yang tines*! di Hongkong

aaeuk ka Indonaaia dengan aeaakai yaayor Thailand; aatiba- nya dl yalabuhaa udara Balia Pardanakusuma Jakarta la *a- ayalasalkaa yrossdur yendaratan yaag tal&h dltentukan dan kasudian dlantar olah ya togas traval biro yaag aeayertainya saayal di Surabaja, satalah Itu yasyomya dibava kaaball olah yatugas traval biro taraabut*

Akibat.yang ditlnbulkan olah yarbuataji taraabut be-''1 lualah naayak, tatayi karena yarbuatan taraabut dllarang olah undang-undang dan dianoaa yidana aaka yarbuatan itu staruyakan yarbuatan yidana* Parbuatan daaikiaa itu aanurut Satoohid Kartanegara taraaauk dalaa ruausaa dallk forail, yaltu dallk yaag dianggay talah aayanuhnya terlasksana dangan dilakukaaaya suatu yarbuatan yaag dilaraag. Barbada dengan dalik aatariil di liana suatu yarbuatan yang dlla^rang baru dlaaggay ada dangan tiabulaya aklbat yaag dl-

25l&raag* Psrbuataa yaag dllarang dan dia&eaa dangan yidana olah kstentuan undang-undang itu olah Satoahld Kartanagara digoloagkan dalaa wstsdalictan dan kalau yarbuatan yaag aeruyakan watadelicten Itu tidak dllarang daa tidak dianeaa daagan yidana olah ketentuan undany* undang aaka yarbuatan itu tidak balah diyidana.

Parbuatan tardakwa di atas taraaauk dalaa yertraatan N sabagai oraag asing yang barada dl Indonesia tidak aeng-

^Satochid JCartanagara, o»«cit«« h« 110

26IMd.. h. 135



MOCHAMAD SLAMET

indahkan peraturaa-peraturan yang diaediakan bagi Baraka % yang berdaaarkan ketentuaa dalaa paaal 5 UU Darurat No* 9/ 1955 dapat dikenakan tindakaa pengusiran.

Dalaa aidang yang berlangaung aalaaa eapat kali telah dibahaa aeageaai berkaa perkara, aendengarkan pengaku- aa terdakwa, aeadeagarkan keteraagaa aakai-aakoi dan aeue- rikea barang bukti yaag berupa aurat keteraagaa aalaporkaa diri daa durat bukti aelaporkaa diri taaggal 12 Deeeaber 1979 Ha. 4V*il/l*V79 dari kantor wiluyah direktorat jenderal iaigraai aurabaya* Darl bull peaerikeaan teraebut diperoleh keaiapulaa bahwa perbuatan terdakwa aeeara aah aenu- rat hukua dan keyakiaaa telah terbukti aerupakan ke jahataa aepertl yaag diaebut dalaa paaal 2 UU Darurat Wo,' V1955* Dengan keaiapulaa teraebut a«ka putuaan hakia yaag deaikiaa aenurut aaaliaa aaya adalah tepat aekall, karena perbuatan teraebut aeaeaahi unwur-uneur dalaa paaal 2 80 Darurat Mo.fy' 1955« yaitu aebagai oraag aaiag yaag berada di Indonesia de» agan tidak aeailiki dokuaen iaigraai yang aah* Perbuataa deaikiaa aenurut uadang-uadang darurat itu aerupakan kejahatan.

Karena terdakwa aengajukan graal aaka ekaekuai putuaaa hakia belua dapat dilakeanak&a oleh jakaa karena belua aeapunyai kekuatan hukua. Kalau putuaan Ini kelak aendapat kekuatan hukua yang tatap dalaa akaekuaxnya akan aeaiabulkaa aaaalah yaitu pangualrannya dari vllayah Indonesia, karena akaa aenyangkut juga jawatan iaigraai yang lebih dahulu harua aeadapat aurat keputusan aenteri kehakiaan aengeaai penguair-

39



MOCHAMAD SLAMET

Ko

annya dari wilayah Zn dons aia.

Putusan dalaa katrao Oag Khlag Tjiok iai bisa ■•nlnbul- kaa ytrtaayaen karoaa porbodaaa daaar tmSnia daagaa tuduhaiv' tuntataa jaku dalaa poogusiraaaya dari wil yah Indonesia « yaltu aata fihak bardaoarkaa paaal 10 KtJHf daa dl lain fihak b*rda«.rkaa k*t«atu*a VU Darurat Ho* 9/1953*



MOCHAMAD SLAMET

kl

B A B XVP E N U T U P

Sftbacai ponutup dari tulisaa ini nkan saya keuuka- kan ringk*san dari apa yang telah dlbahas dalam bab-bab dan subbab-nubbab oebelnmnya dan selanjutnya sebagai ir,m— banyan pikiran dal.nn usaha oengatusi imicran gelap akan saya kemukakun suatu ooran y&ng etudaWmdaheua dapat bergu- na«

1. RjngkasanDari oeluruh tulisan di muka dapatlah diringkas se

bagai berikuti 1) bagi orang asing yang masuk ke Indonesia hamn r.ecatuhi dan tunduk pada peraturan perun* daag-nndangafl yang berlaku dan harua meaienuhi ke«ajiban yang telah ditentukan khnsus bagi merekai 2) ini gran gelap adalah orang asing yang masuk seeara tidak dan berada di Indonesia tanpa nemiliki aurat/dokuraen iuigrasi yang sah* Untuk menanggulangi oaaalah ini telah. taroedia berbagai peraturan dan p*3mndang-undangau don ponguwasannya telah dllakukan oleh inst&nsi peaerintah khutfusnya yang tergabnng dalam biro peagawason orung asing (BXPOBA), namun keaya- taannya masih banyak dijuopai pelunggnront 3) n dijuqpal ada kasus yang deaikian inst&nsi pemerintah yang bertugas di bidang pengaw.isan orang asing, meoboritahukannya kepada nenteri kehakiman dan sekaligus nejxgusulkan tindakan pengtt- oirannya* Atan usul dan laporan tcrcebut center! kehakiman dapat mengambil tindakan seperti yang tcreantum pasal



MOCHAMAD SLAMET

5 tro Darurat No* 9/1953. yaitu bisa menguoirnya dari wilayah Indonesia, yang terlebih dahulu diterbitkan aurat kefu- tu satiny a, eedangkon pelafcsanaannya dilakukan oloh Jawatan indgrasi; 4) pe lakcanaannya dilakukan dengan oara manyer&h- kan kcjada perxakilan negarasya di Indonesia atau necgiriio* kan langeung ke negara asalnya atau oungiriiakan ke negara ketiga yang dikehendakinya* hal Ini dapat meneaXaml kesulit- an kalau negara asalnya atau perwakilannya di Indonesia me- nolak untuk nenerima kemlfeli atau kcJ.au nejarc. asalnya tidsk osmpunyai hubungan diplomtik dengan negara Indonesia atau mereka tidak mempunyai kev?>rganes&raan (stateless) sedangkss mereka eendiri tidak man coninggalkan Indonesia9 oehingga kemudian tiabul nasalah ko m&na tujuannyai 5) panfuaulan pe- ngueiren kepada menteri kehakiaan tidak mermtup tindakan pe* nontutan di nuka pengadilan* Penuntutan adalah aalah satu oara penanggulangen yang bersifat repreedf| 6} penjatuhan pidana tambahan berupa pengusiran teroyata tideJc nenyelesai- lean maealah bahkan menimbulkan masalah baru yaitu dalaa pe* lakcanaan eksekusi putusan pengadilan; 7) penj&tuhan pidana tambahan berupa pengusiran bertentangan dengan hukua pidana poeitip khusunya pasal 10 KTTHP, karena di situ tidak dlkenal adanya pidana tanbahan berupa pengusiran teraebut} 8) ancam* an pidana terhadap pelakunya dan mereka yang terlibat di dafca laanya aeperti yang tereantum dalam UU darurat No* 8/1955 a- tau PP No* 45/1954 dirasa aaaih kurang bo rat; 9) ancaaan pidana yang kurang berat di taabah dengan kondisi alam Indonesia



MOCHAMAD SLAMET

yang c&nggt oemttdahkan orang acting masuk9 blsa menjadi fak- tor pendorong untuk maeuk dan berada di Indonesia! 10) aasih belum dapat ditentukan bagaimana tindakan selanjutnya terhadap aereka yang telah dijatuhi pidana dan telah nonda- patkan curat keputusan nwnteri kehnkiman untuk dlkeluarkan dari wilayah Indonesia karena masuk atan berada dl Indonesia soearu tidak oah9 tetapi pelakannaan penguoirannya tidak dapat dilakukan karona berbngai sebab noperti yang telah dise* butJcon dalan sub

2« BaranSebagai sambaagan pikiran dalaa menan££Ulangl imigran

gelap9 saya menyarankan agar ancanan pldana terhadap pelakunya maupun aereka yang torlibr;t di dalannya lebih diporberat*

deoikian mereka yang akan masuk ke Indonesia soeara tidak sah akan Eoopertiabangkan hal tereebut.

Di camping Itu untuk taeagurangl masuknya orang asing eebagal imigran gelap eupaya pengaF-xconnya dan pemerikoaan terhadap mereka di pintu mac.uk atan polabuhan penduratan sa- paya lobih diperketat dan ditin£katkant eehingga kalau dijusw pal ada yang dlcarlgai dapat aegera dioegah dengun oara tidak oengijlnkan mereka untuk mendarat dan m eng iria moroka kemball dengan kapal laut/pecawt-t udara yang nembawnya ka negara asal dari mereka Itu masuk*



MOCHAMAD SLAMET

DATTAB BACAAN

BUKO

Aohmad Soma Si Pradja, Hitapnnan Putuaan Mahkamah Agung Pi- aortal Kaldah Kaidahnja, Alumni, Bandung, 1977

Joenoes Haogitton, Kuapulan Undang Pndnng Peraturan Tentang Pencuruaan dan Pengawaaan Orang Aaing, Jakarta, l9t>5

Karjradi H* dan Boedarno S, Anidjojo, Keluar Hasuk Indonesia, Politeia« Bogor, 1978

Koentjaraningrat , Pon^nntar Anthrorolî« Aksara Barav Ja > karta, 1966

Hoelyatno, Asaa A gas Hukua Pidana, Gajah Mada Press, 1973........, Kitab Pndang Pndang Hukun Pidana, terjomahan,

Minerva, 1969Batoohid Kartonocara, Hukua Pidana Kumpulan Kuliah, buku

ke II, Balai Lektur Mahasiswa, i9©9Sudargo dautana, Warganegara Dan Orang Aaing Berikut Pera-

tnjaa^jcfLtflg^ Alumni, Bandung,1975

Tirtaaoidjaja M«H«, Pokok Pokok Hukun Pidana, tfasoo, Jakarta, 1955

PEKPnDAIta-PftOAKQAfl

UU Darurat Ho* 8 Tahun 1955» Tindak Pidana Isdgrasi, Lomba- ran flejara Co* 2B/1955# Sekneg#, 1955

flPRAT KABARKurang Keraa gankci Terhadap Ornnn Anine gnntrn. Dokumen Ini*

graai, Korapas, 9 (October 1979fiindikat Iaigran flelap Berpusat di Honrfcong Dengan Cabang

fiingapura, 8inar Harapcau 2 Juli 1979



MOCHAMAD SLAMET

Lampiran I

KEJAKSAAN kQVm KEPUBUK INDONESIA

SPHAT JSDAHAM JAK3A AGUH3 MPDA BIDAN3 OPERAS!Honor i 8E. B-13V0PT-Q/6/1980

t e n t a n g TINDAKAN PENQUSIBAN TERHADAP OliAlP

ASIWQ DARI INDONESIA

Dengan ini kaml aaapaikan kapada Saudar* bahva beberapa vsktu yang lain, suatu Pe&g&dilan Ilogori telah aenjatuhkan ku- kuaan kapada seorang acting berupa disaaplng hukuman pokok* juga hukuman pengusiran/pengeluaran terpidana/orang asing itu dari Indonesia* Sekalipon keputusan itu oesipunyal kekuatan hukua yang paati« namun panguairan dari Indonesia itu sulit dilaksanakan karena oeXain masih menjadl pereoalon apaicah jenia hukuman Jang demlklan tidak bertentangon dexig&n pacal 10 KUHP, yang tidak mengeaal hukuman penguairan dari wilayah Indonesiat juga cara dan penguairan itu sendlri menjadi vevenang Instansi lain*

Untuk menghlndari terulaa^nya ka/ms-kasu.3 yang sedemlkl* an itu lagl, dengan lnl kaml mlnta perhatian Saudara akan ketentuan dalaa Undang Undang No *9/Darurat Tahun 1953 Jang mengatur tentang tindakan-tindakan ya&g dapufc olkoxi&kaa terhadap orang asing, dlantaranya pengaturan yang bertolian dengan alasan,pro-» eedur dan pejabat yang berveaang m«ngaubil sosuatu tindakan terhadap orang asing*

Henurut p&aal 1 Undang Undang J^rurat Xahun 1953 Itu , Mentarl Kehakiaan mempunyai vevenang oenâwasi dan pasal 5 *- yat 1 aemberinya vevenang untuk tienga&ibll tindakan—tindakan tertentu terhadap seorang asing yang dionggap berbahaya untuk

» ketenteraaan, kesusllaan atau kes*jalit«ra&n unum atau tidak aengindahkan peraturan-peraturan yang dladakan bagl orang Aging*

*?indakan»tindakan yang dlaaksudkan itu dapat berupa j a*Menghiiruekan orang asing untuk bordiaa pada suatu tempat tertentu di Indonesia, dari oanu la harua pergl*



MOCHAMAD SLAMET

b.Melarang untuk berada di beberapa tenpat tertentu di Indonesia dari aana la harus pergi*

o.Mengeluarkan darl Indonesia aeskipun la penduduk negara*Aparat keamanan yang ncnpunyoi tugan kcpolisian di tiap

Instansi dapat aengusulkan kepada Menterl Kehakiaan untuk ne- ngenakan suatu tindakan terhadap orang asing yang dianggap telah melakukan tindakaVperbuatan yang dapat aeabahayakan ketenteraaan uaua, kesusilaan atau kesejahteraan uaua, atau karena orang aalng itu tldak aengindahkan peraturan»peraturan yang diadakan bagi orang asing yang berada di Indonesia*

Frosedur sepertl dikenukakan itu adalah sesuai dengan ketentuon yang teroantua dnlam p&«al 1 Peraturan Peusrintah No*k5 Tahun 19^3 tentang Pelakeanaan PenjiwaBan Terhadap Orang Aslng yang berada di Indonesia*

Menterl Kehakiaan dengan adanya usul tadi aengeluarkan flurat Keputuoan aengenai peneropan penindakan terhadap orang asing, antara loin Surat Koputusan tentang pengusiran orang asing itu, yang pel&ks&naannya dilakukan oleh Dlrektur Jende— ral laigrasi*

Dalaa rangka penMusiraiV pcngoluaran dari Indonesia terhadap orang aaing yang dikenai tindnkan torsebut sesuai dengan ketentuaa dalaa paaal 5 ayat (k) Undang Undang No*9 Darurat Tahun 1953 terbuka keeempatan baglnya untuk atas biaya sendiri aenlnggalkan Indonejia*

Donân neraperhatikan uraian diatas dan untuk tertibnya pelak eanaannya § kaai ainta apablla terhadap orang asing yang telah dijatuhi hukuman itu perlu dikenakan tindakaa pengusiran/ pengeluaran dari Indonesia, aaka flaudaru menyampaikan ko ejak- caan Agung aâr aengusulkan hal itu kepada Henteri Kehakiaan, yang dapat aemperlakukan ketcntuan-ketentuan Undang Undang terse but*

De:alkian untuk diindahkan*



MOCHAMAD SLAMET

Jakarta, 25 JUni I960

A. ft, JAKSA AGUNG R* I. JAKSA AGUNG MUDA BIDANG OPEHASI,

ttd.

MOHD. SALIM* S .H .

Kndya Pnti AShyrksa ••

KEPADA :

Diatribua* » X "

1.X2H BAPAK JAK8A AQUNQ f l . I .

(s*bafai l*poran)2.BAPAK JAM INTEL |

jJ.BAPAK JAM WASUM ;

if.AHSlP.

S&tui'un EQaiiai. dengan aslinyR oleh i

MoclibJAad Slarnot



MOCHAMAD SLAMET

Laapiran XX

Jakarta, 23 Cktobar 1979

U P A O A i TTH K£PALA KANTOB WILATAH DIttEKTOHAX JSMDSBAL XKXQBASX

01- SELOHUH IMD0KB3XA

Manghubungi aurat pangantar kaai no.LI^/I/1-3015/ 79 tanggal 13 flaptaabar 1979 yang aanaruakan copy aurat Kapala Kantor Vllayah Diraktorat Jandaral Iaigraai Jakarta NO.338/PT0-3/TU/VII/79 tanggal 8 Saptaabar 1979» har- aaaa ini kaal aaapaik&n babarapa panjalaaan aanganai aa- •alah taraabut aabagai barikut j1*1. Sabagalaana Saudara aaklua, akhir-akhir ini ba&yak

»kita juapai putuaan Pangadllan Xagarl yang aaaarikaadan aangadlli parkara yang sanyaagkut saaaorang o- rahg aalng dlaana hakia dalaa kaputuaannya salain aenjatuhkan hukuaan berupa pengusiran dari vllayah Indonaala dangan aanggunakan paaal 5 ayat 1 Undang- Undang Xo«9/Drt Tahun 1953 aabagai landaaan hukua darl kaputuaannya*

2* Adanya kaputuaaa Pangadllan Xagarl yang daaiklan adalah aungkin barhubungaa dangan adanya tuntutaJi darl Jakaa yang aangajukan parkaranya* hal aana dapat pula kita lihat dangan adanya katarangan Jakaa Agung Huda Bldang Intalljan di dapan Koaiai XII DPfi tgl.8 Cktobar 1979 yang diauat dalaa harlan Koâa tgl. 9 Cktobar 1979 (copy clipping tarlaxpir)*

3* Saauai dangan Katantuan taraabut dalaa paaal 3 ayat1 Undang Undang No«9/2>rt Tahun 1953* yang barwanang aangaabil kaputuaan dapat tidaknya aaaaorang orang

DSPASTEMSM KXHAKDtAN DIBEKTOBAT JSKDBAL IMIQBASI JALAN CIKINI BATA HO. 93

J A K A R T A

No. t LLK/X/1-3698/79 lAaplran t 1 (aatu) laabar Parihal s Skaakuai Putuaan

Pangadllan Nagari*



MOCHAMAD SLAMET

aaiag yang barbahaya untuk katantaraaan, kaauailaan atau kaaajahtaraan uaua atau tidak aangindahkan peraturan-paraturaa yaag diadakaa bagi orang aaiag yang barada di Indonaaia adalah Maatari Kahakiaan*

11*1# Saauai daagan hukua aoara pidana, akaakuai dari aaauatu kaputusan Hakla dibidang pidana yang talah aa^punyai ka- kuatan paati adalah dltangan Jakaa* Dangan adanya kaputu-aan hakia dibidang pidana yang diaaaping aanjutuhkan huku**

■xaan pidana Juga aaaganduag putuaan barupa panguairan aaaa* orang aaing dari wilayah Indonaaia, aaka jakaa barkawajib- an untuk aangakaakuai kaputuaaa hakla balk yang aanganai pldananya aaupun yang aanganai panguairan dari wilayah Indonaaia*

2. Sabanarnya proaadur yang dapat dita^puh balk olah KajAkaa* an atau alat kaaaanan lalnnya yang aangaaggap parlu diaabil tindakan barupa panguairan dari wilayah Indonaaia tarhadap aaaaorang orang &aing yaag talah aalnkukan tindak pldana ataupun tindakan I&inay* yang dapat aaabahayakan katantara-^ aan, kaauailaaa atau kaeajahtaraaa uaua atau tidak aangia*

paraturan yang diadakan bagi orang aaing yang barada di Indonaaia, ialah dangan aangajukan uaul itu kapada Mantari Kehakia*n dan bukan aalalui panuatutaa didapan Pa- ngadilan*

3. Proaadur taraabut adalah aaauai dangan katantuan taraabut pada paaal 1 Paraturan Paaariatah Uo.^ Tahun 195^ yang aangharuakan tiap-tiap laatanai Paaerintah yang aaapunyai tugaa Kapollaian (Kajakaaan atau alat kaaaanan lalnnya) yang aangat&hul atau dibaritahu tantang adanya tindak tan- duk orang asing yang aenourigakaa untuk aagara aaabarita- hukanaya kapada Hantari Kahakiaan*

III.l. flalaln itu, adanya kaputuaan hakia sang diaaqping »»nja- tuhkaa hukuaan pidana Juga aaautuakan panguairan tarhadap aaaaorang orang aaing dari wilayah Indonaaia adalah bar* tantangan daagan balk hukua adainatratip poaitip aaupun dangan hakua pldana poaitip karana s

- 2 -



MOCHAMAD SLAMET

3

a* Sesuai dengan ketentuaa pasal 5 ayat 1 Undang Undang Ho*9/Drt Tahun 1953 yang bervenang melakukan pengusiran terhadap aeaeoraag orang asing dari vllayah Indonesia terhadap seseorang orang asing darl vllayah Indonesia adalah Menteri Kehakiaan dan bukan hakia Pe- agadilan tfegerl*

b* Pengusiran terhadap seseorang orang asing dari vllayah Indonesia bukan termasuk hokum pidana akan tetapi terv nasuk hukua adainistrasl negara*

o* penobautan lain tinggal/pengusiran seseorang orang a- sing darl vllayah Indonesia tldak termasuk eebagal hzu» koaan pokok ataupxui hakuaon tambahan dalaa hukun pidana positlp dan oleh karena itu bcrtontangan dengan pasal 1 Kltab Cndaog UnUai4g liukuu Pidana*

2* Untuk dapat oendudokkan sasalahnya pada proporsi yang s«- benamya sesuai dengan pexutur&n pe randan g»»unda*ignn yang berlakUf oleh Kerala Kcjitcr 'iilay?h I&rektorat Jenderal Iaigraai Jakarta dengan curutnya I7o« 338/PTI>-3/TD/WII/1979 t«nggnl 6 September 1979 telah dimintakan perhatian Kepa- la Kejaksaan Tinggi Jakarta Isan masalah terse but*

3* Hasalah yaag terkandun* dal»a rurat Kepala Kaator Vllayah Direktorat Jenderal Imigr-.ni Jakarta teraebut sedang diba\iakan/dictler u.kan dengan Bapak ttcnteri Kehakioun guna oendapatkan perhatlan balk Bapak Ketua Mahkamah Agung aaupun Bapak Jakaa Agung*

4* Sementaru ewuun&su hacil dan perkemb&ngon selanjutnya, Ji- ka di daeruh satSiciara terdapat kasus yang saaa hendaknya en- salahnya dapat diselesaikan dengan kerja sama yang balk dengan balk pengadilan aaupun Kejoksaant sesuai dengan po- raturan perundaog-undongan yang ada dan berlaku dengan mem- perhatikan hal-hal yang kami keunakakan diatas*Jika oleh Hakia Pengadilan IJegerl telah diambil suatu putusan sepertl yang kaai aaksudkan diatas* supaya pelakaanaan pengusiran terhadap orang asing yang bersangkntan dilaku-



MOCHAMAD SLAMET

kan dengan kerja sama yang aebaik-baiknya dengaa Penga- dilan dan Kajakaaan*

Demlkian agar Saudara maklum dan manjadikan per- hatiannya*

PJ. DIHSKTUa JEtlDEHAL ZKZaHAfll,

ttd.oap

T.a. NAPITOPPLP. 3.H>

{TEMBUflAN TEH :1.fiEKBXftJKRXM2.DIB-P0BA3•Dlft-IA HTABKIM if.DlB-imDKIM5.A S S I P.,.,rt-------- Diturun oesuai dengan oslinya

oleh,

Hochamad fllamet



MOCHAMAD SLAMET

Lampiran III

3 U R A T - K S T E B A K O A N ô.9SO/Pid*WSu£dr/198o.

Pasal 325 ayat 5 Beglemen Indonesia Tang Diperbaharui (BIB)

PENGADILAN NEQEHJ/SKOWOMiS di SUBABATA dalam mengadili perkara perkara k« Jahatan/pelang gamut telah aenjatuhkan putusan dalaa perkara terdakwa bernama s OKQ KHIH3 7JX£K aliao KHIN3 TJIKK umur t 29 Tahun.dilahirkan di : Hokkian (Republik Rakyot Gina) bertempat tinggal terakhir di i Jalan Undaan Kulon 11/38 Surabayaberada d&dx&tfl/diluar tahanan acjak tnngsol s -bersalafc telah melakukon ke j ahataV ce*1*-11 * sebagai orang asing yang berada di Indonesia don^rn tidak nomiliki dokumen Imigrasi yang isah. (Pasal 2 Undone Undang Darurat Nomor 8 Tahun 1955 70 pasal 10 Kitab Unda&c Undang Eukum Pidana*

Menghukum ia oleh karena itu dengan hukuman t7 (tujuh) bulan penjara« dengan mene- rintahkan cda;J.r U^ri wilayahBepublik Indonesia.

Mem»ria*»hkaa-ae*ftBHlikaa/a*iepa«kaa-*«*4akwa-de«twi“**- ge*» ked«l*B/daJ?A 4&k&A*tn k«auai& 4a ftaathharvis *e*ap 4*1** 4*ba»oa «e*e»**»a -»pe»k*va

Menghukum pula kepada tardalcvn untul: canbayar b;aya-2 dalaa perkara ini.

tieaetepfcam bahw-* feeaya»€ dai i* 4n4 dlpAkel eAehHe eeva*



MOCHAMAD SLAMET

Meaetapkan bahwu barang bukti berupa t Sorat Keteraagan Seaentara Telah Melaporkan Diri dan Surat Bukti Helapor Dlrl tgl. 12 Deseaber 1979 Uo*6V’-il/l.a/79 dari Kanwil DitJ*n I«l- grasi Surabayai untuk dilaapirkan dalan berkas perkarsu

Deisikianlah keputuaan ini dijatuhkan dalam aidang perau- ayavarataa pada hari Ini Kamis tanggal 19 Juni 19&0, dan pada harl itu jaga keputuaan Ini telah ditfntumkan oleh *

H.ACHHAD S.XNTAN fl.H. I M ha MaâliVHakitt,

terdakwa dan peabelanya* dengan ketcrangan buhwa keputuaan ini pada t&ntsal 24 Juni 19£o telah menx>uny*\l kokuatan hukua, oleh karena balk Jakea aaupun iVrdak&a eenâtakan telah mene- rlaa balk keputuaan lnl/bela* hakuafcaa Imkua- kMpeae3akgty*»eadakwa aaaih bev#tk&* aeftttaa-g fcaai — jak-keyutaaaa *a* 4*$«»«htiaa*

Panltera Penggantl , Jakiry'Ae ua Karelia *ab

nr. ARTHONX LSZHSHAKAMABG^R ZAtfAH B*H.

UAk&m A&ggefc**Arjixetft , dengan ha-

dirnya,JaksatPnnitora Peasant!*

ttd* ttd*KAHAHOBS ttAMAtt S*H* H*AGHKAD 3.INTAN S.H*

Dllakaanakan pada tgl* • • .................. 19 . .

J a k e a,

Hakin-2 Anggota i1.2* — —— —-

( )

Keterangan ta,Goret yang tidak perlu* b*Tanda Tangan dengan carbon tidak DiaaXin aeauai dengan

aalinya oXehtberlaku/tidak ayah*

ftoehanad Slamet



MOCHAMAD SLAMET

Documents

P SK8IP3I DIAJUKAN UNTUK MSI^HQKAFX TUQAS ...repository.unair.ac.id/12260/1/27.pdfP PENJATUHAN PIDAllA TAMBAI1AH BEHUPA PBrGUSlHAN TEflHADAP ZKIGHAN GELAP DXTXNJAU DAHI PA3AL 10 KUHP