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El país que decidimos
construir
Pabel Muñoz L. Secretario Nacional de
Planificación y Desarrollo
Parte 1
A. El país que dejamos atrás 1. Desmantelamiento del Estado 2. Instauración del neoliberalismo 3. Profunda crisis política 4. Sociedad de la incertidumbre
B. El país que decidimos construir
1. Superación de la crisis política 2. Régimen del Buen Vivir 3. Transformación democrática del Estado 4. Sociedad de la esperanza
2
3
El país que dejamos atrás
1. Desmantelamiento del Estado
• Secuestro de Estado para privilegiar intereses privados
• Privatización de las ganancias y socialización de las pérdidas (salvataje bancario)
• Pérdida de facultades estatales (rectoría, planificación, regulación, redistribución)
• Pérdida de soberanía (cartas de intención)
• Reducción del tamaño del Estado: compra de renuncias
• Intereses corporativos en la toma de decisiones públicas (CONELEC, CONATEL, CONESUP)
4
2. Instauración del neoliberalismo a) Ley de Modernización del Estado (1993)
• Privatización de empresas estatales
• Delegación a empresas privadas o mixtas la prestación de servicios básicos (telefónicas, correos, ferrocarriles)
b) Ley General de Instituciones del Sistema Financiero
• Desregulación del sistema financiero bancario
• Atracción de capitales golondrina
• Libre flotación de las tasas de interés
5
2. Instauración del neoliberalismo
c) Creación del Fondo de Solidaridad (1995)
• Administra y define el origen de los recursos de las privatizaciones
• Se encarga de programas de desarrollo
• Prohibe la reinversión en empresas públicas
• Toma lo peor de la normativa pública y privada
6
3. Profunda crisis política
• Entre 1996 – 2006 ningún Presidente electo terminó su mandato (Bucaram, Mahuad, Gutiérrez)
• 8 presidentes en 10 años
• Crisis de gobernabilidad (Constitución de la Democracia Popular. Pactos de intereses en el Congreso)
• Frustrados esfuerzos de reforma política
7
4. Sociedad de la incertidumbre
• Incertidumbre (inseguridad laboral, inseguridad de precios)
• Sociedad de corto plazo, falta de sentido de futuro
• Desestructuración de la familia
• Falta de autoestima
8
Parte 1
A. El país que dejamos atrás 1. Desmantelamiento del Estado 2. Instauración del neoliberalismo 3. Profunda crisis política 4. Sociedad de la incertidumbre
B. El país que decidimos construir
1. Superación de la crisis política 2. Régimen del Buen Vivir 3. Transformación democrática del Estado 4. Sociedad de la esperanza
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El país que decidimos construir
1. Superación de la crisis política
• Profunda reforma política: Constitución 2008
• Estabilidad democrática
• Profundización de la democracia (10 elecciones en 8 años)
• Leyes programáticas acorde a la Constitución
• Recuperación de la autonomía del Estado
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2. Régimen del Buen Vivir
• Ser humano centro de las preocupaciones
• Desarrollo no solo se basa en crecimiento y acumulación, sino en el Buen Vivir
• Armonía y complementariedad:
Sistema económico social y solidario: economía privada, pública y social y solidaria
Armonía entre Estado, Sociedad, Mercado y Naturaleza
• Ampliación de derechos y libertades
• Mercado al servicio de la sociedad y no al revés
12
Antes del 2007: Estado al servicio del poder de las
élites
-1
0
Radicalización de transformaciones
estatales 2013-2017
Recuperación del Estado 2007-2012
X
Nueva Constitución. 150 leyes que configuran un nuevo Estado. Al menos una veintena son programáticas.
La más ambiciosa reforma institucional del Estado y en particular de la Función Ejecutiva.
Hemos invertido un promedio de 12% del PIB en estos años de gobierno.
Equidad territorial: desconcentración (zonas, distritos y circuitos) descentralización y gestión del territorio.
Transparencia de la gestión. Meritocracia y profesionalización del servicio público.
Profundización de las transformaciones estatales.
Estado democrático para el Buen Vivir: constitucional, plurinacional, unitario y territorializado.
3. Transformación del Estado
Entidades públicas creadas, transformadas y eliminadas 2007 – JULIO 2015
43
103 99
Creadas Transformadas Eliminadas
* Datos tomados a Julio del 2015
4. Sociedad de la esperanza
• Recuperación de la confianza y la autoestima
• Proyectos de vida a mediano y largo plazo (becas, adquisición de bienes y patrimonio)
• Reunificación familiar
• Confianza en la democracia y las instituciones
15
Nota:
*Pregunta: En términos generales ¿diría usted que (Ecuador) está gobernado por unos cuantos grupos poderosos en su propio beneficio, o que está
gobernado para el bien de todo el pueblo?.
Para 2007 el Ecuador ocupó el octavo lugar, en 2013 el Ecuador ascendió al primer lugar.
**Pregunta: En general, ¿diría Ud. que está muy satisfecho, más bien satisfecho, no muy satisfecho o nada satisfecho con el funcionamiento de la
democracia en (Ecuador)?, se suma los “Muy Satisfecho” y “Más bien satisfecho”.
Para 2007 el Ecuador ocupaba el octavo lugar, en 2013 ascendió al segundo lugar.
***Pregunta: ¿cuán justa cree usted que es la distribución del ingreso en el país?, se suma los “Muy justa” y “Justa”
Para 2007 el Ecuador ocupaba el sexto lugar, en 2013 ascendió al primer lugar.
Fuente: Encuestas Latinobarómetro 2007 y 2013 - Bases de datos para18 países.
Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, Senplades.
Opinión ciudadana 2013
(en porcentaje).
Parte 2
C. El país que dejamos atrás
1. Inversión pública
2. Garantía de derechos
3. Equidad y erradicación de la extrema pobreza
4. Sistema fiscal progresivo
5. Economía social del conocimiento
6. Infraestructura para la productividad y competitividad
7. Cambio de matriz productiva
17
Gasto Corriente del Gobierno Central en América latina y el Caribe
(% PIB)
2014
28
,8%
26
,6%
22
,2%
21
,5%
21
,1%
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,0%
18
,8%
18
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18
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,6%
15
,2%
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,9%
14
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14
,3%
13
,3%
12
,0%
11
,7%
11
,2%
Promedio regional 2014
17,8%
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1. Ecuador no gasta mucho,
invierte mucho
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe
11
,7%
7,7
%
5,1
%
4,9
%
4,8
%
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%
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%
4,5
%
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%
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%
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%
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%
3,2
%
3,2
%
2,9
%
1,8
%
1,6
%
1,4
%
Promedio regional 2014
4,2%
Ecu
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Gasto de Capital del Gobierno Central en América latina y el Caribe
(% PIB)
2014
1. Ecuador no gasta mucho,
invierte mucho
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Fuente: Ministerio de Finanzas, Subsecretaría de Financiamiento Público y Subsecretaría de Presupuesto.
2. ¡Pagamos la deuda social!
Para el Gobierno de la
Revolución Ciudadana
es más importante el
pago de la deuda social.
Deuda externa
USD$ 2.180
millones
Inversión social
USD$ 1.976,05
millones
Deuda externa
USD$ 1.944,06*
millones
Inversión social
USD$ 8.849,07**
millones
2. ¡Educación básica para todos!
Ahora todos los niños
y niñas van
gratuitamente a la
escuela.
Hemos superado una
discriminación
histórica: ya no hay
diferencias entre
mestizos, indígenas y
afroecuatorianos.
Tasa neta de matrícula en educación básica (en porcentaje).
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo, Urbano y Rural, datos a diciembre.
Fuente: Ministerio de Salud Pública – MSP / Registro Diario Automatizado de Consultas Atenciones Ambulatorias, RDACAA, 2014.
2. ¡Salud para todos!
Los ecuatorianos
recuperamos la confianza
en los servicios públicos.
Número de atenciones en establecimientos del Ministerio de Salud Pública
2. Protegemos los derechos de
los trabajadores
Población Económicamente Activa afiliada a la seguridad social.
Buscamos la
seguridad social
universal: 1.4
millones de personas más
gozan de
seguridad
social.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo, Urbano y Rural, encuesta de diciembre.
Fuente: Cuentas Satélite del Trabajo no Remunerado de los Hogares 2007-2010. Páginas 65 y 66.
2. Histórico reconocimiento del
trabajo no remunerado
Participación porcentual del Valor Agregado Bruto (VAB)
del trabajo no remunerado en el PIB nacional. 2007 - 2010.
Por primera vez en la
historia, el trabajo no
remunerado es
visibilizado. Representó el
15,41% del PIB en
2010, mayor que la
participación de la
extracción petrolera
(9,29%)
3. ¡Hemos reducido todos los tipos de pobreza!
*Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU) – 2014
**Fuente: Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) – 2014
Año Pobreza por
Ingresos* Pobreza Por Consumo**
Pobreza por NBI**
2006 37,6% 38,3% 52,0%
2014 22,5% 25,8% 35,8%
Nota: El valor del 2007 para América Latina es un promedio de 8 países con información disponible.
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, Cepalstat, Instituto Nacional de Estadística y Censos, Encuesta Nacional de Empleo,
Desempleo y Subempleo, Urbano y Rural.
3. Una sociedad menos
desigual
El Ecuador es uno de los países
que más redujo desigualdades
en América Latina.
Entre 2007 y 2012,
Ecuador redujo su
coeficiente de Gini
en 7 puntos,
mientras que
América Latina
redujo 2 puntos.
Fuente: Cepal.
4. No hay muchos impuestos, se
recauda mejor
Presión Tributaria
Ingresos Tributarios del Gobierno Central como % del PIB
* El dato 2014 corresponde a la recaudación proyectada del SRI, remitido el 22 de diciembre 2014.
Fuente: Servicio de Rentas Internas, SRI.
4. ¡No más evasión!
Recaudación tributaria total (en millones USD$).
4. Menor dependencia del petróleo
Presión Tributaria
Ingresos Tributarios del Gobierno Central como % del PIB
200
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20
01
20
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Ingreso no petrolero per cápita 1971-2006 Ing no pet real per cápita 2007-2015
Ingreso petrolero real per cápita Ingreso petrolero sin renegociación
Promedio ingreso
petrolero (1971-2015): 309,28
Promedio ingreso
petrolero (2007-2015):
279,52
Ingresos del Gobierno Central 1971 - 2015
Año base: 2014=100
5. Somos el país que más invierte en
educación superior de toda la región
Inversión en educación superior con respecto al PIB.
Fuente: Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, con base en la información del MEF 2014, UIS-UNESCO y OECD
2011.
5. Premiamos la excelencia
Becas entregadas por períodos (en número de becas).
Los y las jóvenes del
país se preparan en las
mejores universidades del mundo.
Hemos entregado 44
veces más becas que
todos los gobiernos
anteriores desde 1995.
Fuente: Senescyt, 2007-2014. Para el 2014, la fecha de corte es 31 de diciembre.
32
10% de reducción de tarifas de servicios portuarios benefician a exportadores
+ $1.400 millones de inversión vial, puertos y aeropuertos en 2014
6. Uno de los mejores sistemas viales de
la región
Fuente: Ministerio de Transporte y Obras Públicas
33
Tecnologías de la Información como eje para el desarrollo.
7 millones de ecuatorianos usan TIC
10 veces más velocidad de acceso móvil con la red
4G LTE
2,2%
3,5%
2006 2014
Participación en el PIB de las TIC
6. Mejor conectividad
Fuente: Ministerio de Telecomunicaciones
34
Fuente: Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos. Ministerios de
Electricidad y Energía Renovable, actualización enero 2015.
Líderes en energía limpia
Principales proyectos de energía renovable:
Coca Codo Sinclair: 1.500 MW
Sopladora: 487 MW
Toachi – Pilatón: 254 MW
Delsitanisagua: 180 MW
Quijos: 50 MW
Mazar – Dudas: 21 MW
Minas – San Francisco: 270 MW
Manduriacu: 60 MW
Multipropósito Baba: 42 MW
Eólica Villonaco: 16,5 MW
6. Líderes en energía limpia
Fuente: Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos, MICSE. Secretaría Nacional del Agua. Actualización: enero 2015.
6. Aprovechamos el patrimonio
hídrico
Evitamos inundaciones y cuadruplicamos
el área de riego.
En el 2014 entregamos el proyecto:
Chongón – San Vicente, a través del cual
se abastecerá de agua a toda la parte
norte de la provincia de Santa Elena.
En el 2015 concluiremos:
· Daule-Vinces
· Chone
· Cañar
· Bulubulu
· Naranjal
Fuente: Banco Central del Ecuador, Cuentas Nacionales Trimestrales, (dólares 2007).
7. Cambiar la matriz productiva es
nuestro gran reto
Composición del PIB por sector (primario, industrial, servicios, en porcentaje).
La
economía
ha crecido,
pero
seguimos
produciend
o materias
primas y
servicios de
bajo valor
agregado.