pabrik di ajibarang dengan ipal dan tanpa ipal

7/23/2019 pabrik di ajibarang dengan ipal dan tanpa ipal

1/13

Pengelolaan lingkungan tidak hanya merupakan tugas

pemerintah saja, akan tetapi merupakan kewajiban kita

semua. Negara mempunyai kekuatan dan wewenang untuk

memberikan cap legal atau illegal dan juga kekuatan

pemaksa untuk mengatur kebijakannya. Akan tetapi,

kebijakan tentang lingkungan akan selalu mempunyai

dillema pada pelaksanaannya di lapangan. Pada satu sisi

kegiatan ekonomi harus terus berjalan dan pada sisi lain

lingkungan harus tetap dilestarikan. Senada dengan hal

tersebut, kasus industri tapioka di Kecamatan Gumelar,

Kabupaten Banyumas dapat menjadi bahan pertimbangan.

Kecamatan Gumelar merupakan salah satu kecamatan di

Kabupaten Banyumas yang berbatasan dengan Kabupaten

Bumiayu di Proinsi !awa "engah. Kecamatan Gumelar

terdiri dari sepuluh desa dan beberapa diantaranya

tersebar beberapa industri tapioka guna menopang kegiatan

ekonomi di Kecamatan Gumelar. Sampai dengan tahun #$$%,

paling tidak ada &' perusahaan industri tapioka yang

tersebar pada % desa di Kecamatan Gumelar. (ntuk lebih

jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut)

Tabel 1. Sebaran Industri Tapioka di Kecamatan Gumelar

No. Nama Desa Jumlah Industri Tapioka Jumlah IndustriTapioka per Desa

'.

#.

*.

Kedung (rang

+. $&-+". $'

ihonje+. ''-+". $'

+.$*-+" $', $#

ilangkap

+.$*-+". $#,

$*, $/

+. $#-+". $%

'

'

#

&

'

'

*

/

Benny Nuggraha/Politik Ekonomi Lingkungan Hidup/S2 Ilmu Politik 06

1


2/13

0anjutan tabel ' 1

No. Nama Desa Jumlah Industri

Tapioka

Jumlah Industri

Tapioka per Desa&.

/.

2.

%.

"laga

+. $'-+". $'

+. $3- +". $',

$*

Samudra Kulon

+. $*-+". $*,

$&

+. $&-+". $/,

$2

+. $/- +". $*,

$&, $2

Samudra

+. $%-+". $#,

$%

Gumelar

+. '-+". $/, $2

+. $#-+". $',

$#, $/, $4, '$

+. $*-+". $*

+. $&-+". $2

+. $/-+". $'

+. $%-+". $',

$#, $*

'

*

#

#

&

#

#

3

'

*

'

*

&

3

#

'3

"otal &' &'

Sumber: Surat Sekretaris Daerah, tanggal ! "ebruari ##$, Nomor

%%#.&'11$('##$.

"abel ' di atas menunjukkan bahwa dari &' industri

tapioka yang tersebar pada tujuh kecamatan di Kecamatan

Gumelar, '3 industri tapioka berada di 5esa Gumelar yang

merupakan desa yang mempunyai sebaran industri tapioka

yang terbesar. Selain itu, 5esa Samudra mempunyai 3

industri tapioka yang merupakan terbesar kedua setelah

5esa Gumelar.


2


3/13

6ndustri tapioka yang tersebar di beberapa desa

tersebut menghasilkan tepung tapioka yang digunakan untuk

bahan dasar untuk keperluan industri makanan, industri

7armasi, industri tekstil, industri perekat dan

sebagainya. Selain itu, industri ini menyumbangkan berkah

tersendiri bagi masyarakat sekitarnya atau berdampak

ekonomis yaitu memperluas kesempatan kerja bagi

masyarakat dan menambah pendapatan masyarakat. Berikut

tabel yang menjelaskan tentang kapasitas produksi dan

tenaga kerja yang terserap dari industri tapioka di

Kecamatan Gumelar)

Tabel Kapasitas "roduksi dan Tenaga Ker)a Industri Tapioka diKecamatan Gumelar

No. Nama Desa Kapasitas "roduksi*Kg'hari+

Jumlah Tenaga Ker)a

'.

#.

*.

&.

/.

2.

%.

5esa Kedung

(rang

5esa

ihonje

5esa

ilangkap

5esa "laga

5esa

Samudra

Kulon

5esa

Samudra

5esa

Gumelar

*$$

'3$$

3$$$

3/$$

&/$$$

&$$$

'$*$$$

&

'#

#*

'3

'#$

'$

*$*

Total '%$2$$ &4$


%%#.&'11$('##$.


3


4/13


5/13

beban pengelolaan limbah yang dapat mengurangi keuntungan

para pengusaha kecil ini.

alaupun demikian, industri tapioka di Kecamatan

Gumelar berdampak ekologis yaitu pencemaran air dan udara

di lingkungan sekitarnya. :al tersebut dijelaskan pada

tabel berikut)

Tabel & "embuangan dan Dampak Industri Tapiokadi Kecamatan Gumelar

No. Nama Desa 4olum

e /ir2imbah*m&'hari+

/da'T

idakI"/2

/ir

2imbahdiman5aat kanuntuk

/ir 2imbah

dibuang ke

Dampak

'.

#.

*.

&.

/.

5esa

Kedung

(rang

5esa

ihonje

5esa

ilangkap

5esa "laga

5esa

Samudra

Kulon

'

&,/

#&

#/,/

'*/

Ada

Ada

Ada

Ada

Ada

5ibuang

5ibuang

5ibuang

5ibuang

5ibuang

Kali Arus

Kali Karang

5awa

Kali itawali

Kali iwaru

Kali "ajum

Kali itawali

Kali Gumelar

Kali Sawangan

"idak

terjadi

kon7ik

sosial

"idak

terjadi

kon7ik

sosial

"idak

terjadi

kon7ik

sosial

"idak

terjadi

kon7ik

sosial

"elah

terjadi

kon7iksosial antar

masyarakat

akibat

pembuangan

air limbah


"


6/13

0anjutan tabel * 1

No. Nama Desa 4olum

e /ir2imbah*m&'hari+

/da'T

idakI"/2

/ir

2imbahdiman5aat kanuntuk

/ir 2imbah

dibuang ke

Dampak

2.

%.

5esa

Samudra

5esa

Gumelar

'#

*$4

Ada

Ada

5ibuang

5ibuang

Kali "ajum

Kali Bujil

Kali ipandan

Kali ibusung

Kali itawali

Kali Sompak

"idak

terjadi

kon7ik

sosial

"elah

terjadi

kon7ik

sosial antar

masyarakat

akibat

pembuangan

air limbah

Total /''


%%#.&'11$('##$.

"abel * menunjukkan bahwa semua industri tapioka di

Kecamatan Gumelar mempunyai 6PA0 86nstalasi Pembuangan

Air 0imbah9 dan juga tidak meman7aatkan air limbah

tersebut. Selain itu semua industri tapioka di Kecamatan

Gumelar membuang air limbahnya ke sungai. Pembuangan air

limbah tersebut menyebabkan dampak yaitu berupa kon7lik

sosial di beberapa desa yaitu 5esa Samudra Kulon dan 5esa

Gumelar.

5ari kajian tersebut di atas, dapat dilihat bahwakebijakan yang dikeluarkan oleh Pemerintah 5aerah dalam

hal ini Bupati dalam bentuk Peraturan Bupati dalam

pengelolaan lingkungan pada kegiatan industri tidak

berjalan e7ekti7. Sehingga dalam makalah yang pendek ini,


6


7/13

penulis akan membidik pokok bahasan tentang =mengapa

kebijakan pengelolaan lingkungan pada kegiatan industri

dalam bentuk Peraturan Bupati tentang !enis (saha 5an

Atau Kegiatan >ang ajib 5ilengkapi 5engan (paya

Pengelolaan 0ingkungan :idup 8(K09 5an (paya Pemantauan

0ingkungan :idup 8(P09 tidak e7ekti7?@

Ketidake5ekti5an Kebi)akan

Pada dasarnya, industri merupakan usaha-kegiatan

untuk ekonomi demi mendapatkan keuntungan melalui proses

produksi, konsumsi dan distribusi. Produksi sendiri

bertujuan untuk menghasilkan barang-jasa. Akan tetapi.

Ketika produksi tersebut dikaitkan dengan lingkungan

sekitarnya, kegiatan produksi tidak hanya menghasilkan

barang-jasa tetapi juga menghasilkan limbah yang

dikeluarkan dari proses tersebut.

Kebijakan politik seharusnya menjadi penghubung

dalam mengkerangkai 7enomena ekologis dan ekonomi. :al

ini dapat dilihat pada gambar berikut)

5alam gambar tersebut menjelaskan bahwa politik yang

dapat berupa perilaku maupun kebijakan pemerintah sebagaijembatan yang menghubungkan dua logika serta 7enomena

yang berbeda yakni ekologi dan ekonomi. Kebijakan

seharusnya dijadikan acuan agar kedua 7enomena tersebut

tidak saling berbenturan atau merugikan satu sama


#

JEMBATAN (Politik)Ekologi Ekonomi


8/13

lainnya. Apabila politik yang berupa kebijakan pemerintah

dapat menjadi penghubung dua 7enomena atau logika

tersebut, maka kebijakan tersebut dapat dikatakan

e7ekti7.

(ntuk meminimalkan dampak kerusakan ekologis dari

industri, diperlukan pengawasan dari berbagai pihak,

terutama negara. Kebijakan yang dikeluarkan oleh negara

seharusnya juga melihat prinsip ekologis dalam

pelaksanaannya. "erkadang birokrasi pemerintahan tidak

bias diandalkan untuk diperankan sebagai instrumen

pengelolaan lingkungan hidup karena system nilai yang ada

di dalam birokrasi pemerintahan tersebut tidak sensitie

terhadap premispremis ekologis.*

5i dalam Peraturan Bupati Banyumas nomor *' "ahun

#$$2 yang menggunakan logika besaran-skala penggunaan

produksi per industri tidak serta merta mengurangi dampak

negati7 ekologis. Ketika produksiproduksi industri

tapioka yang tidak sesuai dengan skala yang ditentukan

terakumulasi dalam satu kawasan malah mengakumulasikan

limbah itu sendiri. emang, kebijakan pemerintah daerah

tersebut sangat pro dengan industri kecil. (ntuk tidak

memberikan beban kepada industri kecil, pemerintah

membuat peraturan yang ditetapkan berdasarkan

besaran-skala. Berarti, hanya perusahaanperusahaan besar

yang diwajibkan untuk mengelola lingkungan dengan

melengkapinya dengan (P0 dan (K0. !ika industri kecil

diperketat dengan pengelolaan limbah, maka industri kecil

3 Pur$o Santo%o& Ph'() *+akalah, Environmental Governance - .ilo%oi ltrnati ntuk Berdamai

(engan Lingkungan Hidup) halaman 1#'



9/13

tersebut akan bangkrut. !adi, industri kecil dibebaskan

dari pengelolaan lingkungan yang akan menambah beban

produksi. Akan tetapi, pada kenyataannya, hal tersebut

tidak serta merta menyelamatkan lingkungan, malah ikut

menimbulkan dampak lingkungan yang negati7. :anya karena

yang kecil 8industri kecil9 ini tidak dianggap berbahaya,

system perijinan hanya peduli pada satupersatu industri.

Padahal dari satupersatu industri tersebut akan

terakumulasi di satu kawasan dan menyebabkan carrying

capacity 8batas kemampuan alam untuk merecoery diri

setelah mendapat CatCat yang masuk dari luar9 pada

aliran pembuangan limbah tersebut tidak terjangkau. 5alam

proses pembuangan limbah ke sungai yang dilakukan oleh

pengusaha tapioka, dengan menggunakan logika carrying

capacity, limbah cair tapioka dalam kondisi normal dapat

larut dalam air sungai pada kadar yang seimbang dengan

kemampuan air sungai dalam merecoery diri. Ketika

akumulasi limbah tersebut bertambah dan terusmenerus

terjadi, maka akhirnya sungai tidak bisa merecoery

dirinya sendiri. Kebijakan Pemda Banyumas yang berdimensi

Politically correct yakni dalam bentuk diskriminasi

sasaran kebijakan yang bersi7at positi7 yang diberikan

kepada industri kecil untuk tidak mengelola limbah

akhirnya berdampak pula terhadap ekologi dan sosial.

5ampak ekologi berupa pencemaran dan dampak sosial berupa

kon7lik.

5i samping itu, dalam kasus industri tapioka di

Kecamatan Gumelar, untuk mengurangi pencemaran, para

pengusaha sudah membuat 6nstalasi Pembuangan Air 0imbah



10/13

86PA09 yang ber7ungsi untuk mengendapkan limbah cair

sebelum dibuang ke sungai. :asil endapannya disebut

lindur atau elot yaitu pati yang kualitasnya jelek.

0ogika end of pipe& dalam bentuk 6PA0 tersebut bukan

mengurangi masalah pencemaran, malah membuat masalah baru

bagi masyarakat sekitar. asalah pencemaran yang timbul

karena 6PA0 tersebut adalah pencemaran udara 8bau tidak

sedap9, pencemaran sungai 8dari pembuangan air limbah ke

sungai9dan pencemaran tanah 8air resapan warga berbau

seperti bau air limbah tapioka9. "eknologi sederhana yang

dilakukan para pengusaha tapioka tersebut harganya murah,

tetapi dampak ekologis terabaikan.

Persoalan limbah merupakan pemindahan resiko. +esiko

yang dipindahkan oleh industri tapioka kepada masyarakat

sekitar. 0imbah merupakan buangan yang dihasilkan dari

proses produksi baik industri maupun domestik 8rumah

tangga9, yang kehadirannya pada suatu saat dan tempat

tertentu tidak dikehendaki lingkungan karena tidak

memiliki ekonomis./ Ada dua kemungkinan dari pembuangan

limbah, pertama, tidak ada orang lain yang terganggu, dan

kedua, ada orang lain yang terganggu. Persoalan politik

muncul manakala limbah mengganggu orang lain.2

Solusi

(ntuk mengurangi dan meminimalisir dampak negati7

dari limbah industri tapioka tersebut, limbah dikelola

!End of pipemun4ul dari kon%ep limah parik yaitu erakhirnya ma%alah pen4emaran pada 5alur

yang paling akhir'"(iperoleh dari http-//id'$ikipedia'org/$iki/Limah6terin%pira%i dari tuli%an Pur$o Santo%o& Ph'( tentang Pendekatan Politi% dalam +ere%pon Per%oalan

Sampah& yang penuli% kaitkan dengan limah'


10


11/13

dengan prinsip internalisasi eksternalitas yaitu dengan

cara meminimalkan limbah pada internal kegiatan produksi

sebelum akhirnya dibuang dengan cara melihat produksi

dari hulu ke hilir. Semua 7ase pengelolaan-pengolahan

produksi diminimalisir dari resiko lingkungan dengan cara

mengurangi olume limbah, yang biasa disebut dengan clean

production.

5alam kegiatan pengendalian pencemaran limbah, tidak

hanya dilakukan pengelolaan limbah saja, namun kegiatan

untuk mengurangi jumlah limbah yang keluar dari industri

juga merupaka suatu langkah yang akan membantu menurunkan

beban pencemaran. Penanganan limbah tersebut sudah harus

dimulai dari tahap pemilihan bahan baku hingga akhir

proses produksi, di samping itu pengendalian dampak

setelah proses produksi juga merupakan hal yang penting.

Karenanya, dibutuhkan in7ormasi pemilihan bahan baku yang

bersih dari bahan pencemar, teknologi proses yang ramah

lingkungan dan teknologi daur ulang yang sangat

diperlukan.%

(ntuk meman7aatkan limbah industri tapioka, diawali

dengan awal proses produksinya. Proses pengupasan ketela

pohon dari kulitnya yang berupa limbah padat berupa

kotoran dan kulit, dapat diman7aatkan untuk makanan

ternak. Sedangkan limbah padat hasil endapan berupa

lindur atau elot yang merupakan pati yang kualitasnya

jelek dapat digunakan sebagai pupuk, bahan campuran saus,

sirup glukosa dan obat nyamuk bakar. 0ain pula dengan

#(ikutip dari %trak Ha%il Penelitian Pulika%i .eruari 200# oleh amadhani Sari& S'7'P) (r' Eng'

din Ha%anudin & +'7) (r' Ir' Suharyono S& +'S'


11


12/13

limbah cair yang dikeluarkan dari industri tapioka yang

biasanya dibuang ke sungai, dapat diman7aatkan menjadi

minuman nata de cassaa.3

5i samping pengelolaan limbah yang dapat dilakukan

oleh pengusaha tapioka, pemerintah juga dapat menitik

beratkan kebijakannya agar bernuansa ekologis. Pemerintah

seharusnya mengintegrasikan pengelolaan limbah

berdasarkan kawasan sehingga limbah dapat dikelola oleh

setiap perusahaan tapioka berdasarkan satu kawasan

tertentu. Selain itu, pemerintah dapat menggunakan

subsidi silang bagi industri kecil tapioka. 5imana pajak

dari industri besar digunakan untuk membantu pengelolaan

limbah di Kecamatan Gumelar baik dengan teknologi, maupun

pelatihanpelatihan untuk mendaur ulang.

Bahan Bacaan)

Nurha%an dan Bamang Pramudyanto&) 16) Buku Panduan Pengendalian (ampak Lingkungan

Indu%tri 7apioka di Indone%ia) Badan Pengendalian (ampak Lingkungan yang dikuti dariIbid.


12


13/13

'. Purwo Santoso, Ph.5D 8akalah9 Environmental

Governance ) Eiloso7i Altrnati7 (ntuk Berdamai

5engan 0ingkungan :idup.

#. Purwo Santoso, Ph.5D 8akalah9 Pendekatan Politis

dalam Merespon Persoalan Sampah.

*. Abstrak :asil Penelitian Publikasi Eebruari #$$%

oleh +amadhani Sari, S.".PD 5r. Fng. (din

:asanudin , ."D 5r. 6r. Suharyono AS, .S.

&. Surat Sekretaris 5aerah, tanggal #3 Pebruari #$$%,

Nomor 22$.*-''%&-#$$%.

Sumber 0ain)

http)--id.wikipedia.org-wiki-0imbah


13

Documents

pabrik di ajibarang dengan ipal dan tanpa ipal