“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”

«PLAN DE USO TURÍSTICO Y RECREATIVO DE LA RESERVA

NACIONAL PACAYA SAMIRIA»

«PLANEACIÓN Y ORDENACIÓN TURÍSTICO»

PLAN DE USO TURÍSTICO Y RECREATIVODE LA RESERVA NACIONAL PACAYA

SAMIRIA

• Este documento recoge todas las actividades vinculadas propiamente al turismo y la recreación, incorporando aspectos propios de difusión y promoción, información e interpretación ya que consideramos que todas ellas están estrechamente interrelacionadas. 

OBJETIVOS Y VIGENCIA DEL PLAN

Objetivo general: • Establecer las condiciones necesarias para

el desarrollo del turismo y la recreación en la Reserva Nacional Pacaya Samiria, en armonía con los objetivos de su creación, así como contribuir a la conservación de los recursos naturales del área y a la generación de alternativas que favorezcan el desarrollo económico sostenible de las poblaciones de la Reserva.

Objetivos específicos:

• Identificar las modalidades de gestión de los servicios turísticos en la Reserva.

• Ordenar la afluencia de visitantes y planificar el desarrollo de las infraestructuras y equipamientos de turismo garantizando su calidad.

• Promover el involucramiento de las poblaciones locales interesadas en participar en la oferta de servicios turísticos de la Reserva e impulsar su capacitación y desarrollo de capacidad empresarial.

• Propiciar la formación del personal de la Reserva para garantizar la buena gestión del turismo.

• Informar, educar y sensibilizar a los visitantes que acuden a Pacaya Samiria sobre sus valores naturales y culturales y explicar la gestión de la Reserva y en especial los aspectos vinculados a la conservación y manejo de recursos.

• Enriquecer las experiencias de los visitantes así como minimizar los riesgos a los que puedan estar expuestos.

• Propiciar mecanismos de coordinación entre los agentes involucrados en el desarrollo de la actividad turística y recreativa.

• Lograr que las actividades turísticas no tengan efectos negativos sobre el entorno natural y cultural de Pacaya Samiria.

• Identificar mecanismos que permitan conseguir recursos económicos para el desarrollo turístico de la Reserva.

Vigencia del Plan:• La vigencia del presente plan es de

cinco años, a partir de su aprobación, luego de los cuales se revisará y actualizará

METODOLOGÍA DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN

• La elaboración del Plan de Uso Turístico y Recreativo se inicia a raíz de la aprobación en julio del año 2000 del Plan Maestro de la Reserva pero no es hasta su publicación en enero de 2001 cuando se sistematiza el trabajo y establece el calendario definitivo de actividades. A partir de esa fecha se constituye un equipo de redacción que ha contado con el apoyo de asesores, consultores y colaboradores de otras instituciones y proyectos que apoyan la gestión de Pacaya Samiria, así como de otros profesionales independientes.

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE PARTIDA

• MARCO LEGISLATIVO APLICABLE, ADMINISTRACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS

• Las áreas naturales protegidas están dados básicamente a través de dos normas: la Ley de Áreas Naturales Protegidas, Ley 26834; y el Plan Director del Sistema de Áreas Naturales Protegidas, Decreto Supremo 010-90AG.

• El INRENA es, de acuerdo a estas normas, el órgano de gobierno encargado de autorizar el desarrollo de cualquier actividad en las áreas protegidas, salvo aquellas que implican la extracción de recursos de competencia de otro sector de gobierno, donde el INRENA intervendrá dando su opinión previa favorable para que proceda legalmente la actividad.

• En el caso del turismo, el INRENA es la institución que autoriza directamente el desarrollo de éstas actividades al interior de las áreas naturales protegidas, sea a través de permisos, concesiones, o cualquier modalidad que decida incorporar a través de sus normas legales y documentos de planificación.

DESCRIPCIÓN DEL ÁMBITO DEL PLAN - LA RESERVA NACIONAL PACAYA SAMIRIA Y

SUS ÁREAS DE USO TURÍSTICO• La Reserva Nacional Pacaya Samiria, tal como

hoy la conocemos, se creó en 1982 (DS, Nº 016-82-AG), con el objetivo de conservar sus recursos de flora y fauna así como la belleza escénica característica de los bosques tropicales húmedos que alberga. Mediante esta norma se consolidaron sus límites hasta una extensión de 2,080.000 has.

• Es el área protegida más grande del Perú con una alta diversidad biológica y una importante población humana que hace uso de sus recursos. Constituye también el área de bosque inundable ("varzea") protegida más extensa de la Amazonía.

• La Reserva se encuentra en la depresión UCAMARA, en la confluencia de los Ríos Marañon y Ucayali. Esta área presenta características típicas de la llanura inundable de la selva baja. La topografía es en su gran mayoría plana excepto por una pequeña área colinosa en sulímite suroccidental.

AGENTES IMPLICADOS• Gobierno: El papel del sector público es

vital en el desarrollo de la actividad. Lo más importante es que se le conceda una alta prioridad a la actividad turística en los planes de Gobierno, a todos los niveles, local, regional y nacional.

• Población local: La participación de las poblaciones locales en las actividades turísticas, desde su planificación hasta su ejecución y gestión, es un mecanismo que favorece su integración en las labores de gestión del área protegida.

• Agencias de viajes y empresas turísticos: En términos generales la actividad turística es grande y compleja. Numerosas agencias y empresas en todos los ámbitos juegan un papel vital en la planificación del turismo porque, finalmente son quienes diseñan los diferentes paquetes turísticos, tanto en el ámbito nacional como internacional y ejercen una gran influencia en los destinos, actividades y experiencias de los viajeros.

• ONGs e instituciones de cooperación internacional: Las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) y cooperaciones internacionales, con frecuencia vinculadas a la conservación y el desarrollo sostenible, pueden constituir un aliado importante para el desarrollo de la actividad turística.

• Guías: Por su trato directo con el visitante constituyen un grupo importante y básico en la planificación de la actividad turística.

• Visitantes y turistas: Desde luego la fuerza motriz de toda actividad turística la constituyen los consumidores, es decir, los visitantes y turistas en particular.

• Instituciones financieras: El desarrollo de la actividad turística lleva aparejado la inversión en infraestructuras, medios de desplazamiento, equipos etc. que necesitan de capitales, generalmente de origen privado.

ANÁLISIS DE LA OFERTA Y DEL FLUJO TURÍSTICO

Pacaya Samiria recibió en el año 2000 aproximadamente 2600 visitantes de distintas nacionalidades, que utilizaron diversos medios para visitarla. En este punto se analiza cual es la oferta actual existente en la Reserva y el flujo de visitantes ocurrido en los tres últimos años.• Jungle Expeditions: Lleva operando desde el

año 1994 y es actualmente el mayor operador turístico de la Reserva que mueve más del 80% de los turistas que la visitan.

• Adolfo & Ignacio Morey: Que comercia su oferta turística con el nombre de Amazon Tours & Cruises, Inc., lleva trabajando en la Amazonía casi 30 años y en Iquitos aproximadamente 20.

• Paseos Amazónicos: Es una empresa turística que lleva operando en la Amazonía de Loreto desde hace 25 años ofreciendo diversos programas turísticos y de expedición a diversas zonas.

• Empresa de servicios turísticos y protección de la ecología de Lagunas ESTYPEL: Con base en Lagunas, a orillas del río Huallaga, esta empresa está legalmente constituida desde el año 2000. Sus integrantes, quince miembros activos (13 hombres y 2 mujeres) a iniciativa propia decidieron organizarse para gestionar servicios turísticos en la quebrada Tibilo y nacientes del río Samiria.

• Asociación indígena en defensa de la ecología del Samiria, “ASIENDES”: Es una organización constituida a finales del año 2000 en la comunidad nativa de San Martín de Tipishca, en el río Samiria.

• Consorcio Rumbo al Dorado: Este Consorcio ejecuta el proyecto “Desarrollo del ecoturismo en la cuenca del río Yanayacu del Pucate en la Reserva Nacional Pacaya Samiria”, que empezó en julio de 2000 y tiene una duración de un año. Reúne a dos ONGs nacionales, ProNaturaleza (institución responsable del proyecto) y Green Life A.C.; y a tres organizaciones de base de tres comunidades, COMAPA de la comunidad Veinte de Enero, la UPC YacuTaita de la comunidad de Manco Capac y la UPC Yarina de la comunidad del mismo nombre. El proyecto es financiado en una pequeña partida con recursos propios de las partes y fundamentalmente por fondos de USAID a través del proyecto BIOFOR.

• Otras iniciativas: Entre 1996 y 2000 una investigadora americana, contando con el apoyo de la Oceanic Society Expeditions y Earth Watch, condujo grupos de turistas a los ríos Samiria y Yanayacu (31 viajes en total), a borde de una embarcación con capacidad de 17 a 24 personas. Estos grupos de personas, al mismo tiempo que visitaban la Reserva apoyaban las labores de investigación sobre delfines que llevaba a cabo la citada investigadora.

CRITERIOS BÁSICOS DE ACTUACIÓN

Con el fin de orientar la gestión de las actividades turísticas se han definido una serie de conceptos a modo de criterios básicos de actuación, que garanticen un modelo adecuado a las características de la Reserva y en consonancia con las disposiciones de carácter legislativo vigentes:• Conservación. Todas las acciones relativas

al turismo y la recreación en Pacaya Samiria garantizarán la conservación de sus valores naturales y culturales.

• Participación: El desarrollo de las actividades turísticas se realizará con la participación de todos los agentes implicados y especialmente con las poblaciones locales.

• Educación, sensibilización: Las actuaciones dispondrán de contenidos informativos y mensajes que favorezcan un comportamiento del visitante respetuoso con el medio y contribuirán a trasmitir el conocimiento de la gestión de la Reserva.

• Ordenación de visitantes: La canalización de las visitas y los flujos de visitantes estarán orientados a minimizar el impacto tanto directo como indirecto que causen.

• Infraestructuras y equipamientos: Las infraestructuras y equipamientos causarán el menor impacto en el medio integrándose armónicamente en el paisaje.

• Integración social: Las acciones tenderán a una mayor interrelación con el entorno social y cultural de las comunidades de la Reserva.

• Desarrollo socioeconómica: Las acciones debe facilitar el desarrollo económico sostenible generando beneficios para la gestión del área y la población local.

• Calidad: Las infraestructuras, equipamientos y servicios deberán tender a ofrecer el mayor nivel de calidad